ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕЙТИНГОВАНИЯ БИБЛИОТЕК МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2017 г. N 543/19

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕЙТИНГОВАНИЯ БИБЛИОТЕК МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ

В целях обеспечения эффективной деятельности библиотек муниципальных образований Московской области и их руководителей Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рейтингования библиотек муниципальных образований Московской области и их руководителей.

2. Рекомендовать главам муниципальных образований Московской области организовать участие библиотек муниципальных образований и их руководителей в проведении рейтингования.

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области Забралову О.С.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 28 июня 2017 г. N 543/19

ПОРЯДОК

РЕЙТИНГОВАНИЯ БИБЛИОТЕК МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ

ОБЛАСТИ И ИХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила подготовки и проведения рейтингования общедоступных библиотек муниципальных образований Московской области (далее - библиотеки) и их руководителей.

2. Под рейтингованием в данном Порядке понимается оценка деятельности библиотек и их руководителей, основанная на достигнутых показателях (таблицы 1 и 2 настоящего порядка).

3. В результате рейтингования формируется количественная оценка качественных показателей, отражающих эффективность деятельности библиотек (далее - рейтинг).

4. Рейтинг формируется 2 раза в год по итогам деятельности библиотек и их руководителей за полугодие.

II. Цели и задачи рейтинговой оценки

5. Формирование рейтинга библиотек и их руководителей осуществляется в целях:

обеспечения эффективной деятельности библиотек и их руководителей и формирования сопоставительной (обобщенной) характеристики состояния библиотек;

определения лидеров и принятия объективных решений по развитию библиотек;

повышения качества услуг, предоставляемых библиотеками.

6. Формирование рейтинга библиотек направлено на решение следующих задач:

контроль эффективности работы библиотек и их руководителей;

подготовка и предоставление объективной информации, отражающей деятельность каждой библиотеки и сети в целом;

выявление и популяризация положительного опыта работы лучших библиотек;

стимулирование повышения эффективности и результативности деятельности библиотек.

7. При формировании рейтинга учитываются следующие принципы:

объективность и достоверность информации;

обеспечение репрезентативности показателей для оценки деятельности библиотек;

стимулирование участников рейтингования к улучшению деятельности;

открытость результатов рейтингования.

III. Целевая аудитория

8. Участниками рейтингования являются библиотеки и их руководители.

9. Потребителями информации о результатах рейтингования являются:

пользователи библиотек;

жители Московской области;

работники библиотек;

органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере культуры;

центральные исполнительные органы государственной власти Московской области;

общественные организации.

IV. Организация и проведение рейтингования

10. Проведение рейтингования библиотек и их руководителей осуществляет Министерство культуры Московской области (далее - Министерство).

11. Функции Министерства при проведении рейтингования:

Министерство:

доводит настоящий Порядок до сведения органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

утверждает своим распоряжением формы документов, необходимых для рейтингования (далее - рейтинговые формы);

запрашивает у органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области сведения в соответствии с рейтинговыми формами;

организует прием рейтинговых форм в электронном виде и на бумажных носителях;

оказывает содействие, методическую и консультационную помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области при подготовке и проведении рейтингования;

проводит анализ рейтинговых форм библиотек;

формирует сводный рейтинг библиотек и их руководителей два раза в год.

12. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области несут ответственность за достоверность предоставленной информации.

13. Информация, отраженная в рейтинговых формах, предоставляется ежегодно два раза в год, даты ее предоставления определяются Министерством.

V. Методика формирования рейтинга библиотек

и их руководителей

14. Основные принципы выбора критериев:

показатель должен рассчитываться на основе проверяемых данных;

представляемая информация должна содержать количественный показатель;

представляемая информация должна соответствовать данным, приведенным в таблицах 1 и 2 настоящего порядка.

15. Рейтингование руководителей производится по следующим критериям:

Таблица 1

N

Группа критериев

Наименование критерия

Показатель

Условное обозначение

Значение показателя

1

2

3

4

5

6

1

Кадры

Руководитель

Высшее образование, профессиональная переподготовка

Р1.1

"0" - отсутствие

"1" - наличие (на основании подтверждающих документов)

Наличие наград в профессиональной сфере деятельности (государственные и ведомственные награды федерального и регионального уровня) у директора

Р1.2

"0" - нет наград

"1" - награды муниципального уровня

"2" - награды регионального и федерального уровня/звание (суммируются)

Повышение квалификации по направлениям: менеджмент, экономика, право, управление персоналом

Р1.3

"0" - отсутствие

"1" - наличие (на основании подтверждающих документов)

Управленческий опыт

Р1.4

"0" - менее 3 лет

"1" - от 3 до 6 лет

"2" - более 6 лет

Публикации, выступления на конференциях

Р1.5

"0" - отсутствие

"1" - наличие в муниципальных/региональных

"2" - наличие во всероссийских/международных

(суммируются)

Успешный опыт реализации проектов (развитие, инновации и др.)

Р1.6

"0" - нет

"1" - муниципальных проектов

"1" - региональных проектов

"2" - федеральных и международных проектов (суммируются)

2

Команда

Доля специалистов (без учета руководящих работников) до 35 лет относительно общего числа специалистов за отчетный период

Р2.1

"0" - менее 8%

"2" - от 8%

Доля специалистов, повысивших квалификацию (на основании подтверждающих документов)

Р2.2

"0" - менее 50%

"1" - от 50% до 80%

"2" - 80% и более

3

Достижения

Активность

Гранты, премии, победы

Р3.1

"0" - не участвовали

"1" - есть заявки

"2" - победа регионального уровня

"3" - победа федерального уровня

(суммируются)

Участие в областных и межрайонных мероприятиях

Р3.2

"0" - участие не осуществлялось

"1" - межрайонные

"2" - областные (суммируются)

Привлечение спонсорской и благотворительной помощи

Р3.3

"0" - не привлекалась

"1" - привлечена помощь до 500 тыс. руб.

"2" - привлечена помощь более 500 тыс. руб.

4

Развитие

Концепция развития библиотеки

Р4.1

"0" - отсутствие

"2" - наличие

5

Пространство

Информатизация

Доля работников, использующих информационно-коммуникационные технологии в работе

Р5.1

"0" - не используется

"1" - используется до 50%

"2" - используется в 50% и более

Возможность пользователя оставить публичный отзыв об организации на сайте

Р5.2

"0" - нет

"1" - да

Возможность электронной записи на оказание услуг через сайт

Р5.3

"0" - не предусмотрена

"1" - предусмотрена

Возможность обратной связи с пользователями посредством сайта, социальных групп, портала и др.

Р5.4

"0" - не предусмотрена

"1" - предусмотрена

6

Соответствие стандартам учреждения

Соблюдение мер противопожарной безопасности, охраны труда, санитарно-гигиенического режима в организации

Р6.1

"0" - наличие жалоб

"1" - отсутствие жалоб

7

Менеджмент

Клиентоориентированность

Проведение специализированных мероприятий (открытых встреч, конференций, семинаров и пр.) с населением для получения обратной связи и обсуждения проблем

Р7.1

"0" - не проводятся

"1" - проводятся один раз в 6 месяцев или реже

"2" - проводятся один раз в квартал или чаще

8

Отсутствие обоснованных жалоб на качество предоставления услуг организацией

Р7.2

"0" - есть жалобы

"2" - нет жалоб

Проведение опросов среди пользователей об удовлетворенности услугами

Р7.3

"0" - опросы не проводятся

"1" - опросы проводятся

Доля потребителей услуг, положительно оценивающих компетентность работников организаций

Р7.4

"0" - менее 50%

"1" - от 50% - 70%

"2" - от 70% - 100%

9

Результативность

Доля граждан, удовлетворенных качеством предоставляемых услуг

Р8.1

"0" - менее 30%

"1" - от 30% до 70

"2" - от 70% и более

Востребованность услуг библиотеки населением (посещения)

Р8.2

"0" - нет увеличения

"2" - свыше 0% до 20%

"3" - свыше 20%

Финансы

Своевременная выплата заработной платы работникам

Р8.3

"0" - есть жалобы на несвоевременность

выплат

"1" - заработная плата выплачивается своевременно

16. Формула определения итоговой суммы баллов по всем показателям, набранной руководителем библиотеки:

- итоговая сумма баллов по всем показателям, набранная руководителем библиотеки;

Р - значение показателя оценки руководителя библиотеки;

i - порядковый номер группы критериев оценки руководителя библиотеки;

j - порядковый номер показателя в группе критериев оценки руководителя библиотеки.

17. Обоснование значений показателей рейтинговой оценки руководителей библиотек и методика их расчета утверждаются распоряжением Министерства культуры Московской области.

18. По итогам расчета численного значения балла руководителя библиотеки формируется таблица рейтингования библиотек со следующей структурой:

муниципальное образование;

наименование библиотеки;

фамилия, имя, отчество руководителя библиотеки;

численное значение балла руководителя библиотеки.

19. Сформированная таблица рейтингования руководителя библиотеки подлежит ранжированию от наибольшего значения балла библиотеки к наименьшему.

20. На основе численных значений рейтинга библиотеки распределяются по уровням:

0-14 баллов - "4 уровень";

15-27 баллов - "3 уровень";

28-39 баллов - "2 уровень";

40-50 баллов - "1 уровень".

Отнесение руководителя библиотеки по итогам рейтингования к одному из уровней является основанием для присвоения баллов по показателю "занимаемая руководителем позиция в рейтинге" при рейтинговании библиотек.

21. Рейтингование библиотек производится по следующим критериям:

Таблица 2

N

Группа критериев

Наименование критерия

Показатель

Условное обозначение

Значение показателя

1

2

3

4

5

6

1

Кадры

Руководитель

Занимаемая руководителем позиция в рейтинге

У1.1

"0" - руководитель находится в "4 уровне"

"1" - руководитель находится в "3 уровне"

"2" - руководитель находится во "2 уровне"

"3 - руководитель находится в "1 уровне"

Команда

Доля работников с высшим образованием и средним библиотечным относительно основного персонала

У1.2

"0" - менее 20%

"2" - от 20% до 47%

"5" - 47% и более

Доля профильных и административных работников, имеющих подтверждение профессиональных достижений на региональном/федеральном/международном уровнях, к общему числу работников

У1.3

"0" - до 10%

"2" - от 10% до 30%

"3" - от 30% и более

Доля сотрудников с эффективным контрактом

У1.4

"0" - работники не переведены на эффективный контракт

"3" - работники переведены на эффективный контракт

Укомплектованность работниками

У1.5

"0" - менее 95%

"1" - от 95% - 100%

2

Достижения

Активность

Наличие условий для самообразования жителей

У2.1

"0" - отсутствие

"3" - наличие

Наличие условий для досуга жителей

У2.2

"0" - отсутствие

"2" - наличие

Доля новых книг относительно книжного фонда библиотеки

У2.3

"0" - менее 20%

"1" - от 20% до 30%

"2" - от 30% до 40%

"5" - от 40% и более

3

Пространство

Управление имуществом

Оформлены и/или зарегистрированы права на все объекты недвижимости, в т.ч. земельные участки, находящиеся в пользовании у учреждения

У3.1

"0" - нет

"1" - да

Информатизация

Полнота, доступность, актуальность информации о библиотеке, размещаемой на официальном сайте библиотеки и официальном сайте bus.gov.ru

У3.1

"0" - сайты не предоставляют исчерпывающей информации

"1" - сайты предоставляют исчерпывающую информацию о структуре

"2" - сайты предоставляют исчерпывающую информацию о структуре организации и услугах

Наличие и ведение страниц и аккаунтов в социальных сетях, освещающих работу библиотеки

У3.2

"0" - отсутствие/неразмещение информации

"1" - наличие/обновление информации

Зона покрытия Wi-Fi охватывает все функциональные помещения организации

У3.3

"0" - нет

"1" - да

Электронный каталог

У3.4

"0" - до 40%

"2" - от 40% до 70%

"3" - от 70% до 99,9%

"5" - 100%

электронный каталог

Электронные ресурсы для читателей

У3.5

"0" - отсутствие

"1" - наличие оцифрованных изданий собственных

"1" - доступ к другим эл. ресурсам

"2" - доступ к Национальной электронной библиотеке (НЭБ)

"2" - доступ к удаленному читальному залу Президентской библиотеки (суммируются)

Электронный читательский билет

У3.6

"0" - отсутствие

"4" - наличие

Соответствие стандартам учреждения

Соответствие стандарту управления ресурсами организации

У3.7

"0" - соответствие менее 50% положений стандарта

"2" - соответствие 75% и более положений стандарта

"5" - соответствие 100% положений стандарта

Соответствие стандарту оформления организации

У3.8

"0" - соответствие менее 75% положений стандарта

"2" - соответствие 75% и более положений стандарта

"5" - соответствие 100% положений стандарта

Прочее

Доступная среда (исполнение управленческих решений, определенных паспортом доступности объекта)

У3.9

"0" - Паспорт доступности выполнен менее 50%

"1" - Паспорт доступности выполнен на 50% - 80%

"2" - Паспорт доступности выполнен на 80% - 99,9%

"4" - Паспорт доступности выполнен на 100%

4

Менеджмент

Клиентоориентированность

Проведение специализированных мероприятий (открытых встреч, конференций, семинаров и пр.) с населением для получения обратной связи и обсуждения проблем

У4.1

"0" - не проводятся

"1" - проводятся один раз в квартал или реже

"2" - проводятся два раза в квартал или чаще

Удобный режим работы для посетителей: суббота - воскресенье - рабочие, время работы для читателей не менее чем до 19.00

У4.2

"0" - неудобный

"2" - удобный

Оптимизация

Положительная динамика экономии расходов на коммунальные платежи

У4.3

"0" - отсутствие

"1" - присутствует

Результативность

Развитие партнерской сети библиотеки

У4.4

"0" - отсутствие организаций-партнеров

"1" - 2-3 организации-партнера

"2" - более 3 организаций-партнеров

Фактическая посещаемость (востребованность) организации гражданами относительно запланированной

У4.5

"0" - до 80%

"1" - 80% - 99,9%

"2" - 100%

Финансы

Прирост доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по отношению к предыдущему году (от основных видов уставной деятельности, благотворительные и спонсорские взносы, от предпринимательской деятельности)

У4.6

"0" - нет

"3" - до 1,3%

"5" - свыше 1,3%

22. Формула расчета итоговой суммы баллов по всем показателям, набранной библиотекой:

- итоговая сумма баллов по всем показателям, набранная библиотекой;

У - значение показателя оценки деятельности библиотеки;

i - порядковый номер группы критериев оценки деятельности библиотеки;

j - порядковый номер показателя в группе критериев оценки деятельности библиотеки.

23. Обоснование значений показателей рейтинговой оценки руководителей библиотек и методика их расчета утверждаются распоряжением Министерства.

24. По итогам расчета численного значения баллов библиотеки формируется таблица рейтингования библиотек со следующей структурой:

муниципальное образование;

наименование библиотеки;

численное значение баллов библиотеки.

25. Сформированная таблица рейтингования библиотек подлежит ранжированию от наибольшего значения балла к наименьшему.

26. На основе численных значений рейтинга библиотеки распределяются по уровням:

0-19 баллов - "4 уровень";

20-39 баллов - "3 уровень";

40-59 баллов - "2 уровень";

60-73 баллов - "1 уровень".

27. Отнесение библиотек по итогам рейтингования к одному из уровней может являться основанием для принятия органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области управленческих решений:

1) "1 уровень":

заключение трудового договора с руководителем библиотеки на 5 лет;

выплата премии руководителю за счет средств бюджета муниципального образования Московской области или средств, предусмотренных учреждению;

2) "2 уровень":

заключение трудового договора с руководителем библиотеки на 2 года;

направление руководителя и/или работников библиотеки на повышение квалификации;

ремонт/реконструкция библиотеки за счет средств бюджета муниципального образования Московской области, в том числе посредством муниципально-частного партнерства;

установление системы шефства библиотек;

3) "3 уровень":

заключение трудового договора с руководителем библиотеки на 1 год;

направление руководителя и/или работников библиотеки на повышение квалификации;

проведение аттестации руководителя и работников библиотек;

ликвидация учреждения и перевод имущества библиотеки в ближайшее культурно-досуговое учреждение с рейтингом не ниже "2 уровня";

организация точки доступа к информационным ресурсам, в том числе к ресурсам Национальной электронной библиотеки, внедрение нестационарных форм обслуживания;

реорганизация библиотеки;

ремонт/реконструкция библиотеки за счет средств бюджета муниципального образования Московской области, в том числе посредством муниципально-частного партнерства;

установление системы шефства библиотек;

разработка новой концепции развития библиотеки и защита на Общественном совете муниципального образования;

проведение в библиотеке проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, контрольно-счетной палатой муниципального образования;

4) "4 уровень": ликвидация библиотеки;

реорганизация библиотеки;

проведение аттестации руководителя и работников библиотек;

прекращение трудовых отношений с руководителем библиотеки.

28. Министерство вправе установить дополнительные баллы библиотекам и их руководителям. Методика определения дополнительных баллов утверждается распоряжением Министерства.

29. Отнесение библиотек к одному из уровней по итогам рейтингования может являться основанием для:

размещения информации о библиотеке на официальном сайте Министерства в специальном разделе "Доска почета";

приоритетности включения библиотеки в государственную программу Московской области "Культура Подмосковья" на 2017-2021 годы, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 787/39, для предоставления субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на проведение капитального ремонта и технического переоснащения объектов культуры, находящихся в собственности муниципальных образований Московской области, на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований Московской области.