ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕЙТИНГОВАНИЯ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2017 г. N 544/19

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РЕЙТИНГОВАНИЯ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

И ИХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ

В целях обеспечения эффективной деятельности культурно-досуговых учреждений муниципальных образований Московской области и их руководителей Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рейтингования культурно-досуговых учреждений муниципальных образований Московской области и их руководителей.

2. Рекомендовать главам муниципальных образований Московской области организовать участие культурно-досуговых учреждений муниципальных образований Московской области и их руководителей в проведении рейтингования.

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области Забралову О.С.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 28 июня 2017 г. N 544/19

ПОРЯДОК

РЕЙТИНГОВАНИЯ КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру подготовки и проведения рейтинга культурно-досуговых учреждений муниципальных образований Московской области (далее - КДУ) и их руководителей.

2. Под рейтингованием в данном Порядке понимается оценка деятельности КДУ и их руководителей, основанная на достигнутых показателях (таблицы 1 и 2 настоящего Порядка).

3. В результате рейтингования формируется количественная оценка качественных показателей, отражающих эффективность деятельности учреждения (далее - рейтинг).

4. Рейтинг формируется 2 раза в год по итогам деятельности культурно-досуговых учреждений и их руководителей за полугодие.

II. Цели и задачи рейтинговой оценки

5. Формирование рейтинга КДУ и их руководителей осуществляется в целях:

обеспечения эффективной деятельности КДУ и их руководителей и формирования сопоставительной (обобщенной) характеристики состояния учреждений;

определения лидеров и принятия объективных решений по развитию КДУ;

повышения качества услуг, предоставляемых КДУ.

6. Формирование рейтинга КДУ и их руководителей направлено на решение следующих задач:

контроль эффективности работы КДУ и их руководителей;

подготовка и предоставление объективной информации, отражающей деятельность каждого учреждения и сети в целом;

выявление и популяризация положительного опыта работы лучших учреждений;

стимулирование повышения эффективности и результативности деятельности КДУ.

7. При формировании рейтинга учитываются следующие принципы:

объективность и достоверность информации;

обеспечение репрезентативности показателей для оценки деятельности КДУ;

стимулирование участников рейтингования к улучшению деятельности;

открытость результатов рейтингования.

III. Целевая аудитория

8. Участниками рейтингования являются КДУ и их руководители.

9. Потребители информации о результатах рейтингования:

участники культурно-досуговых формирований;

жители Московской области;

работники КДУ;

органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области в сфере культуры;

центральные исполнительные органы государственной власти Московской области;

общественные организации.

IV. Организация и проведение рейтингования

10. Проведение рейтингования оценки КДУ и их руководителей осуществляет Министерство культуры Московской области (далее - Министерство).

11. Функции Министерства при проведении рейтингования:

Министерство:

доводит настоящий Порядок до сведения органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

утверждает своим распоряжением формы документов, необходимых для рейтингования (далее - рейтинговые формы);

запрашивает у органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области сведения в соответствии с рейтинговыми формами;

организует прием рейтинговых форм в электронном виде и на бумажных носителях;

оказывает содействие, методическую и консультационную помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области при подготовке и проведении рейтинговой оценки;

проводит анализ рейтинговых форм КДУ;

формирует сводный рейтинг КДУ и их руководителей два раза в год.

12. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области несут ответственность за достоверность предоставленной информации.

13. Информация, отраженная в рейтинговых формах, предоставляется ежегодно два раза в год, даты ее предоставления определяются Министерством.

V. Методика формирования рейтинга КДУ и их руководителей

14. Основные принципы выбора критериев:

показатель должен рассчитываться на основе проверяемых данных;

предоставляемая информация должна содержать количественный показатель;

предоставляемая информация должна соответствовать данным, приведенным в таблицах 1 и 2 настоящего Порядка.

15. Рейтингование руководителей производится по следующим критериям:

Таблица 1

N

Группа критериев

Наименование критерия

Показатель

Условное обозначение

Значение показателя

1

2

3

4

5

6

1

Кадры

Портфолио руководителя

Высшее образование, профессиональная переподготовка

Р1.1

"0" - отсутствие

"1" - наличие (на основании подтверждающих документов)

Наличие наград в профессиональной сфере деятельности (государственные и ведомственные награды федерального и регионального уровня) у руководителя КДУ

Р1.2

"0" - нет наград

"1" - награды муниципального уровня

"2" - награды регионального и федерального уровня/звание

(суммируются)

Повышение квалификации по направлениям: менеджмент, экономика, право, управление персоналом

Р1.3

"0" - отсутствие

"1" - наличие (на основании подтверждающих документов)

Управленческий опыт

Р1.4

"0" - менее 3 лет

"1" - от 3 до 6 лет

"2" - более 6 лет

Публикации, выступления на конференциях

Р1.5

"0" - отсутствие

"1" - наличие в муниципальных/региональных

"2" - наличие во всероссийских/международных

(суммируются)

Успешный опыт реализации проектов (развитие, инновации и др.)

Р1.6

"0" - нет

"1" - муниципальных проектов

"1" - региональных проектов

"2" - федеральных и международных проектов (суммируются)

2

Команда

Доля специалистов (без учета руководящих работников) до 35 лет относительно общего числа специалистов за отчетный период

Р2.1

"0" - менее 8%

"2" - от 8%

Доля специалистов, повысивших квалификацию (на основании подтверждающих документов)

Р2.2

"0" - менее 50%

"1" - от 50% до 80%

"2" - 80% и более

3

Достижения

Активность

Гранты, премии, победы

Р3.1

"0" - не участвовали

"1" - есть заявки

"2" - победа регионального уровня

"3" - победа федерального уровня

(суммируются)

Участие в областных, межрайонных мероприятиях

Р3.2

"0" - участие не осуществлялось

"1" - межрайонные

"2" - областные

(суммируются)

Привлечение спонсорской и благотворительной помощи

Р3.3

"0" - не привлекалась

"1" - привлечена помощь до 500 тыс. руб.

"2" - привлечена помощь более 500 тыс. руб.

Актуальность репертуара

Р3.4

"0" - отсутствие

"2" - наличие

4

Развитие

Концепция развития КДУ

Р4.1

"0" - отсутствие

"2" - наличие

5

Пространство

Информатизация

Возможность электронной записи на оказание услуг через сайт

Р5.1

"0" - не предусмотрена

"1" - предусмотрена

Возможность обратной связи с пользователями посредством сайта, социальных групп, портала и др.

Р5.2

"0" - не предусмотрена

"1" - предусмотрена

Возможность пользователей оставить публичный отзыв об организации на сайте

Р5.3

"0" - нет

"1" - да

Соответствие стандартам учреждения

Соблюдение мер противопожарной безопасности, охраны труда, санитарно-гигиенического режима в организации

Р5.4

"0" - наличие жалоб

"1" - отсутствие жалоб

6

Менеджмент

Клиентоориентированность

Проведение специализированных мероприятий (открытых встреч, конференций, семинаров и пр.) с населением для получения обратной связи и обсуждения проблем

Р6.1

"0" - не проводятся

"1" - проводятся один раз в 6 месяцев или реже

"2" - проводятся один раз в квартал или чаще

Отсутствие обоснованных жалоб на качество предоставления услуг организацией

Р6.2

"0" - есть жалобы

"2" - нет жалоб

Проведение опросов среди пользователей об удовлетворенности услугами

Р6.3

"0" - опросы не проводятся

"1" - опросы проводятся

Доля потребителей услуг, положительно оценивающих компетентность работников организаций

Р6.4

"0" - менее 50%

"1" - от 50% до 70%

"2" - от 70% - 100%

Результативность

Доля граждан, удовлетворенных качеством предоставляемых услуг

Р6.5

"0" - менее 30%

"1" - от 30% до 70%

"2" - от 70% и более

Востребованность услуг дома культуры населением

Р6.6

"0" - нет увеличения

"2" - свыше 0% до 8%

"3" - от 8% и более

Финансы

Своевременная выплата заработной платы сотрудникам

Р6.7

"0" - есть жалобы на несвоевременность выплат

"1" - заработная плата выплачивается своевременно

16. Формула определения итоговой суммы баллов по всем показателям, набранной руководителем КДУ:

- итоговая сумма баллов по всем показателям, набранная руководителем КДУ;

Р - значение показателя оценки руководителя КДУ;

i - порядковый номер группы критериев оценки руководителя КДУ;

j - порядковый номер показателя в группе критериев оценки руководителя КДУ.

17. Обоснование значений показателей рейтинговой оценки руководителей КДУ и методика их расчета утверждаются распоряжением Министерства культуры Московской области.

18. По итогам расчета численного значения балла руководителя КДУ формируется таблица рейтингования КДУ со следующей структурой:

муниципальное образование;

наименование КДУ;

фамилия, имя, отчество руководителя КДУ;

численное значение балла руководителя КДУ.

19. Сформированная таблица рейтингования руководителя КДУ подлежит ранжированию от наибольшего значения балла КДУ к наименьшему.

20. На основе численных значений рейтинга КДУ распределяются по уровням:

0-14 баллов - "4 уровень";

15-27 баллов - "3 уровень";

28-39 баллов - "2 уровень";

40-50 баллов - "1 уровень".

Отнесение руководителя КДУ по итогам рейтингования к одному из уровней является основанием для присвоения баллов по показателю "занимаемая руководителем позиция в рейтинге" при рейтинговании КДУ.

21. Рейтингование КДУ производится по следующим критериям:

Таблица 2

N

Группа критериев

Наименование критерия

Показатель

Условное обозначение

Значение показателя

1

2

3

4

5

6

1

Кадры

Руководитель

Занимаемая руководителем позиция в рейтинге

У1.1

"0" - руководитель находится на "4 уровне"

"1" - руководитель находится на "3 уровне"

"2" - руководитель находится на "2 уровне"

"3" - руководитель находится на "1 уровне"

Команда

Доля работников с высшим образованием относительно общего количества работников

У1.2

"0" - менее 20%

"2" - от 20% до 47%

"3" - 47% и более

Доля профильных и административных работников, имеющих подтверждение профессиональных достижений на региональном/федеральном/международном уровнях, к общему числу работников

У1.3

"0" - до 10%

"2" - от 10% до 30%

"3" - от 30% и более

Доля работников с эффективным контрактом

У1.4

"0" - работники не переведены на эффективный контракт

"3" - работники переведены на эффективный контракт

Укомплектованность работниками

У1.5

"0" - менее 95%

"1" - от 95% - 100%

2

Достижения

Активность

Самостоятельная организация и проведение социально значимых мероприятий

У2.1

"0" - не организуют

"1" - муниципального значения

"1" - регионального значения

"3" - федерального и международного значения (суммируется)

Количество хоров в Доме культуры

У2.2

"0" - отсутствие

"3" - имеется один хор

"5" - имеется 2 и более хоров

Наличие условий для технического творчества

У2.3

"0" - отсутствие

"1" - наличие

Кинопоказ/мультпоказ

У2.4

"0" - отсутствие

"5" - наличие

Развитие

Использование в работе организации опыта современных международных и отечественных технологий и практик

У2.5

"0" - не используются

"1" - используется только отечественный опыт

"2" - используется отечественный и международный опыт

Наличие творческих коллективов со званием "народный"/"образцовый"

У2.6

"0" - отсутствие

"5" - наличие

3

Пространство

Управление имуществом

Наличие обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу

У3.1

"0" - наличие

"2" - отсутствие

Оформлены и/или зарегистрированы права на все объекты недвижимости, в том числе земельные участки, находящиеся в пользовании у учреждения

У3.2

"0" - нет

"1" - да

Доля торгов с фактическим снижением начальной цены контракта не менее чем на 10% от общего количества закупок

У3.3

"0" - менее 40%

"2" - от 40% до 70%

"3" - от 70% и более

Информатизация

Полнота, доступность, актуальность информации о КДУ, размещаемой на официальном сайте bus.gov.ru

У3.4

"0" - сайт не предоставляет исчерпывающей информации

"1" - сайт предоставляет исчерпывающую информацию о структуре КДУ

"2" - сайт предоставляет исчерпывающую информацию о структуре КДУ и услугах

Наличие и ведение страниц и аккаунтов в социальных сетях, освещающих работу КДУ

У3.5

"0" - отсутствие/неразмещение информации

"1" - наличие/обновление информации

Зона покрытия Wi-Fi охватывает все функциональные помещения организации

У3.6

"0" - нет

"1" - да

Соответствие стандартам учреждения

Соответствие стандарту управления ресурсами организации

У3.8

"0" - соответствие менее 75% положений стандарта

"2" - соответствие 75% и более положений стандарта

"5" - соответствие 100% положений стандарта

Соответствие стандарту оформления организации

У3.9

"0" - соответствие менее 75% положений стандарта

"2" - соответствие 75% и более положений стандарта

"5" - соответствие 100% положений стандарта

Прочее

Доступная среда (исполнение управленческих решений, определенных паспортом доступности объекта)

У3.10

"0" - паспорт доступности выполнен менее 50%

"1" - паспорт доступности выполнен на 50% - 80%

"2" - паспорт доступности выполнен на 80% - 99,9%

"4" - паспорт доступности выполнен на 100%

4

Менеджмент

Клиентоориентированность

Проведение специализированных мероприятий (открытых встреч, конференций, семинаров и пр.) с населением для получения обратной связи и обсуждения проблем

У4.1

"0" - не проводятся

"1" - проводятся один раз в квартал или реже

"2" - проводятся два раза в квартал или чаще

Использование нестационарных форм обслуживания населения

У4.2

"0" - менее 5% от общего количества мероприятий за отчетный период;

"1" - 5% более и от общего количества мероприятий за отчетный период

Удобный режим работы для посетителей (удобный - период работы учреждения 12 часов в день, не удобный - менее 12 часов)

У4.3

"0" - неудобный

"1" - удобный

Оптимизация

Положительная динамика экономии расходов на коммунальные платежи

У4.4

"0" - отсутствует

"1" - присутствует

Результативность

Развитие партнерской сети Дома культуры

У4.5

"0" - отсутствие организаций-партнеров

"1" - 2-3 организации-партнера

"2" - более 3 организаций-партнеров

Фактическая посещаемость (востребованность) организации гражданами относительно запланированной

У4.6

"0" - до 80%

"1" - от 80% - 99,9%

"2" - 100%

Финансы

Прирост доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по отношению к предыдущему году (от основных видов уставной деятельности, благотворительные и спонсорские взносы, от предпринимательской деятельности)

У4.7

"0" - нет

"1" - от 0% до 12%

"4" - 12% и более

22. Формула расчета итоговой суммы баллов по всем показателям, набранной

КДУ:

- итоговая сумма баллов по всем показателям, набранная КДУ;

У - значение показателя оценки деятельности КДУ;

i - порядковый номер группы критериев оценки деятельности КДУ;

j - порядковый номер показателя в группе критериев оценки деятельности КДУ.

23. Обоснование значений показателей рейтинговой оценки КДУ и методика их расчета утверждаются распоряжением Министерства культуры.

24. По итогам расчета численного значения баллов КДУ формируется таблица рейтингования КДУ со следующей структурой:

муниципальное образование;

наименование КДУ;

численное значение баллов КДУ.

25. Сформированная таблица рейтингования КДУ подлежит ранжированию от наибольшего значения балла КДУ к наименьшему.

26. На основе численных значений рейтинга КДУ распределяются по уровням:

0-19 баллов - "4 уровень";

20-39 баллов - "3 уровень";

40-59 баллов - "2 уровень";

60-73 баллов - "1 уровень".

27. Отнесение КДУ по итогам рейтингования к одному из уровней может являться основанием для принятия органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области управленческих решений:

1) "1 уровень":

заключение трудового договора с руководителем КДУ на 5 лет;

выплата премии руководителю за счет средств бюджета муниципального образования Московской области или средств, предусмотренных учреждению;

2) "2 уровень":

заключение трудового договора с руководителем КДУ на 2 года;

направление руководителя и/или работников КДУ на повышение квалификации;

ремонт/реконструкция КДУ за счет средств бюджета муниципального образования Московской области, в том числе посредством муниципально-частного партнерства;

установление системы шефства КДУ;

3) "3 уровень":

заключение трудового договора с руководителем КДУ на 1 год или прекращение трудовых отношений;

направление руководителя и/или работников КДУ на повышение квалификации;

проведение аттестации руководителя и работников КДУ;

реорганизация КДУ;

ремонт/реконструкция КДУ за счет средств бюджета муниципального образования Московской области, в том числе посредством муниципально-частного партнерства;

установление системы шефства над КДУ;

разработка новой концепции развития КДУ и защита на Общественном совете муниципального образования;

проведение в КДУ проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, контрольно-счетной палатой муниципального образования;

4) "4 уровень":

ликвидация КДУ и внедрение нестационарных форм обслуживания;

реорганизация КДУ;

проведение аттестации руководителя и работников КДУ;

прекращение трудовых отношений с руководителем КДУ.

28. Министерство вправе установить дополнительные баллы КДУ и их руководителям. Методика определения дополнительных баллов утверждается распоряжением Министерства.

29. Отнесение КДУ к одному из уровней по итогам рейтингования может являться основанием для:

размещения информации о КДУ на официальном сайте Министерства в специальном разделе "Доска почета";

приоритетности включения КДУ в государственную программу Московской области "Культура Подмосковья" на 2017-2021 годы, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 787/39, для предоставления субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на проведение капитального ремонта и технического переоснащения объектов культуры, находящихся в собственности муниципальных образований Московской области, на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований Московской области.