ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИИ НА РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГАРАНТИЙНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28.06.2019 № 435-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИИ НА РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГАРАНТИЙНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 16.04.2020 № 292-пп)

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в целях реализации постановления Правительства Оренбургской области от  25 декабря 2018 года № 888-пп «Об утверждении государственной программы «Экономическое развитие Оренбургской области» Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:  

1. Утвердить порядок предоставления из областного бюджета субсидии на развитие системы гарантийного обеспечения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области по экономической и инвестиционной политике Оренбургской области. (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 16.04.2020 № 292-пп)

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

Д.В.Паслер         

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 28.06.2019 № 435-пп

Порядок предоставления из областного бюджета субсидии на развитие

системы гарантийного обеспечения обязательств субъектов малого

и среднего предпринимательства

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и механизм предоставления из областного бюджета субсидии на развитие системы гарантийного обеспечения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета (далее – субсидия).

2. Субсидия предоставляется в рамках реализации регионального проекта «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию некоммерческой организации, единственным учредителем которой является Оренбургская область и в отношении которой по результатам проведенного отбора принято решение о предоставлении субсидии (далее – участник). (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 16.04.2020 № 292-пп)

Целью предоставления субсидии является пополнение гарантийного фонда участника для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, к системе гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах займа, финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах, заключаемых с кредитными организациями, лизинговыми компаниями, микрофинансовыми и иными организациями, осуществляющими финансирование субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, заключившими с участником соглашения о сотрудничестве.

3. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидии, является министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области (далее – министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательством  Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год. (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 16.04.2020 № 292-пп)

Субсидия предоставляется министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерству на указанные цели на текущий финансовый год.

4. Для предоставления субсидии проводится отбор. Отбор некоммерческих организаций, подавших заявку на участие в конкурсном отборе (далее – заявитель), осуществляется комиссией по реализации мер государственной поддержки (далее – комиссия), состав и порядок работы которой утверждаются министерством.

Отбор проводится посредством определения соответствия заявителя следующим критериям:

а) единственным учредителем заявителя является Оренбургская область;

б) заявитель соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28 ноября 2016 года № 763 «Об утверждении требований к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) и их деятельности», в году, предшествующем году предоставления субсидии.

Оценка соответствия заявителя требованиям, указанным в настоящем подпункте, проводится  на основании данных оценки, осуществляемой акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2017 года № 153;

в) заявитель на дату представления в министерство заявки на участие в отборе не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 16.04.2020 № 292-пп)

г) у заявителя на дату представления в министерство заявки на участие в отборе отсутствуют:

неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

просроченная задолженность по возврату в областной бюджет бюджетных инвестиций, субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом.

д) согласие заявителя на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями условий, целей и порядка предоставления субсидии в соответствии с установленными полномочиями.              (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 16.04.2020 № 292-пп)

II. Условия, порядок проведения отбора и предоставления субсидии

5. Для участия в отборе заявители направляют в министерство заявку на участие в отборе, содержащую следующие документы (далее – заявка):

а) заявление на участие в отборе по форме согласно приложению № 1 к настоящему порядку; (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 16.04.2020 № 292-пп)

б) справку, подписанную руководителем заявителя либо уполномоченным лицом, с приложением заверенных копий подтверждающих документов о соответствии требованиям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»  и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28 ноября 2016 года               № 763 «Об утверждении требований к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) и их деятельности», в году, предшествующем году предоставления субсидии;

в) справку, подписанную руководителем заявителя или уполномоченным лицом, содержащую информацию о сумме кредитов, выданных под поручительства заявителя в году, предшествующем году подачи заявки;

г) справку, подписанную руководителем заявителя или уполномоченным лицом, подтверждающую отсутствие на дату представления в министерство заявки просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

д) справку, подписанную руководителем заявителя или уполномоченным лицом, подтверждающую отсутствие на дату представления в министерство заявки процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства, приостановления деятельности заявителя в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 16.04.2020 № 292-пп)

е) копию документа, подтверждающего полномочия руководителя  заявителя или уполномоченного лица, подписавшего  заявление, и документы, указанные в подпунктах «а»–«д» настоящего пункта.

6. Копии представленных документов заверяются подписью руководителем заявителя или уполномоченным лицом и печатью заявителя (при наличии).

Представленные документы должны быть прошнурованы, пронумерованы и скреплены печатью заявителя (при ее наличии). Заявитель несет ответственность за достоверность информации, содержащейся в заявке.

7. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня поступления заявки самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает у налогового органа в форме электронного документа сведения о наличии (отсутствии) у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (сведения запрашиваются на дату представления участником заявки в Министерство), и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащую сведения об основном виде экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.

8. Прием министерством заявок начинается со следующего дня после размещения информационного сообщения о начале приема заявок.

Информационное сообщение о начале приема заявок размещается на официальном сайте министерства по адресу: www.oreneconomy.ru. В информационном сообщении указываются наименование проводимого отбора, его организатор, срок представления заявок и адрес, по которому они должны быть представлены.

В случае если не поступило ни одной заявки, срок приема заявок продлевается. Решение о продлении срока приема заявок оформляется приказом министерства.

9. При поступлении документов в министерство сотрудником министерства проставляется отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты приема.

10. Полученные министерством документы, указанные в пунктах 5, 7 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней передаются на рассмотрение в комиссию. Комиссия в течение 20 рабочих дней со дня получения документов проводит отбор заявителей посредством определения их соответствия критериям отбора, указанным в пункте 4 настоящего Порядка. Комиссией формируется перечень заявителей, прошедших отбор (далее – участники отбора), который указывается в решении комиссии.

11. Решение комиссии оформляется протоколом. Протокол подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на заседании, и в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения направляется в министерство.

12. Министерство принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии в течение 10 рабочих дней после утверждения протокола комиссии. Решение о предоставлении субсидии принимается министерством в отношении участника отбора, достигшего наибольшего показателя по сумме кредитов, выданных под поручительства участника отбора в году, предшествующем году подачи заявки. В отношении других участников отбора министерством принимается решение об отказе в предоставлении субсидии.

Решение министерства оформляется приказом. 

13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

недостижение участником отбора наибольшего показателя по сумме кредитов, выданных под поручительства участника отбора в году, предшествующем году подачи заявки;

установление факта представления участником отбора недостоверных сведений;

непредставление или представление документов, входящих в состав заявки, не в полном объеме либо их несоответствие установленной форме;

невключение участника в перечень участников, прошедших отбор.

14. На основании приказа о предоставлении субсидии министерство в течение 15 рабочих дней со дня его принятия заключает с участником отбора, в отношении которого министерством принято решение о предоставлении субсидии (далее – получатель), соглашение о предоставлении субсидии по форме, утвержденной министерством финансов Российской Федерации (далее – соглашение). (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 16.04.2020 № 292-пп)

Министерство устанавливает в соглашении сроки и формы представления получателями дополнительной отчетности. (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 16.04.2020 № 292-пп)

15. Результатом предоставления субсидии является обеспечение объема финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства, при гарантийной поддержке получателя (далее – результат).

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является сумма привлеченных кредитов под поручительство получателя исходя из общего объема средств гарантийного капитала (далее – показатель).

Значение показателя устанавливается соглашением.

(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 16.04.2020 № 292-пп)

16. Получатель принимает на себя обязательства по обеспечению:

формирования в электронном виде перечня услуг, предоставляемых получателем субсидии, в том числе на базе многофункциональных центров для бизнеса, а также его ведение и актуализацию на постоянной основе;

заключения договора (соглашения) о взаимодействии с уполномоченным многофункциональным центром Оренбургской области, предусматривающего организацию предоставления услуг получателем в многофункциональных центрах для бизнеса;

предоставления информации по запросу единого органа управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

создания и ведения в электронном виде в формате открытых данных регионального реестра услуг организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в случае если получатель определен в качестве единого органа управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

достижения результата и показателя, установленных пунктом 15 настоящего Порядка;

представления в министерство отчета о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии (далее – отчет), по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, не позднее 15 января года следующего за годом предоставления субсидии.

(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 16.04.2020 № 292-пп)

17. Министерство перечисляет субсидии на расчетный счет получателя, открытые в кредитной организации, в установленном для исполнения областного бюджета порядке в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в течение 10 рабочих дней после заключения соглашения. (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 16.04.2020 № 292-пп)

III. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка

предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

18. Получатель несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, несоблюдение условий, установленных при их предоставлении, и недостоверность представляемых сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. В случае если получателем по состоянию на 31 декабря текущего финансового года не достигнуты установленные соглашением значения показателей результативности использования субсидии, получатель обязан вернуть средства в областной бюджет до 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1, где:

Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной получателю в отчетном финансовом году;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, имеет положительное значение;

n – общее количество показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;

k – коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, определяется:

а) для показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, – по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti – фактически достигнутое значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии на отчетную дату;

Si – плановое значение i-го показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, – по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 16.04.2020 № 292-пп)

20. Возврат получателем остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, производится в случаях, предусмотренных соглашением (если соглашением предусмотрены такие случаи), в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации».

В случае невозврата получателем остатка субсидии в областной бюджет в установленный срок его взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае выявления министерством, органом государственного финансового контроля факта нецелевого использования субсидии, несоблюдения условий, установленных при ее предоставлении, министерство в течение 15 рабочих дней направляет получателю письменное уведомление о возврате субсидии в областной бюджет с указанием оснований возврата.

После получения уведомления соответствующие средства в течение              15 рабочих дней подлежат возврату в областной бюджет.

Возврат денежных средств осуществляется получателями:

в течение финансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации»;

после окончания финансового года, в котором установлено                 нарушение, – на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

В случае невозврата получателями указанных средств в областной бюджет в установленный срок их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21. Обязательная проверка соблюдения получателями условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

Приложение № 1

к порядку  предоставления из областного бюджета субсидии на развитие системы гарантийного обеспечения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства 

(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 16.04.2020 № 292-пп)

В министерство экономического развития,

инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области

от _______________________________                                                        

                  (наименование организации)

__________________________________

(фамилия, имя, отчество руководителя)

Заявление

на участие в отборе

Прошу  рассмотреть  возможность предоставления субсидии за счет средств областного бюджета _________________________________________ __________________________________________________________________,

(наименование организации)

в   целях   обеспечения  доступа  субъектов  малого  и  среднего предпринимательства  и  организаций,  образующих  инфраструктуру  поддержки малого  и  среднего  предпринимательства,  к  кредитным  и  иным финансовым ресурсам.

Адрес  места  регистрации  и  местонахождения: ___________________

__________________________________________________________________,

номер телефона: __________________, номер факса: ____________________.

                 Номер  свидетельства  о внесении записи в Единый государственный реестр юридических  лиц  ___________________, выдано _______________, ОГРН________, ИНН _______________, КПП ______, БИК _______________.

              Настоящим заявлением подтверждаем, что в   отношении   организации   не   проводятся   процедуры  реорганизации, ликвидации и банкротства.

              Достоверность представленных сведений гарантирую. С условиями предоставления субсидии ознакомлен, согласен и обязуюсь их соблюдать.

              Согласен   на   проведение   министерством экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области и  органами государственного  финансового  контроля  обязательных  проверок  соблюдения условий,   целей   и  порядка  предоставления  субсидии  в  соответствии  с установленными полномочиями.

Приложения:  ______________________________________________________

                                (перечень документов, подписанный (заверенный) руководителем

                                                       организации либо уполномоченным им лицом)

Наименование должности руководителя  __________  ____________________

                                                           (подпись)           (инициалы, фамилия)

Дата

М.П. (при наличии)

Приложение № 2

к порядку  предоставления

из областного бюджета субсидии

на развитие системы гарантийного

обеспечения обязательств субъектов

малого и среднего предпринимательства 

Отчет

о достижении  результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии  за ____год (год предоставления субсидии)

№

п/п

Наименование результата (показателя ) результативности

Единица измерения

План

Факт

1

2

3

4

5

Результат

1.

Обеспечен объем финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства, при гарантийной поддержке гарантийными организациями

-

достижение установленных показателей

достигнуты/

не достигнуты

Показатель

2.

Сумма привлеченных кредитов под поручительство гарантийной организации исходя из общего объема средств гарантийного капитала

тыс. рублей

Достоверность представленных сведений гарантирую. В соответствии с представленной информацией подтверждаю (не подтверждаю) достижение показателя.

(наименование должности руководителя организации)

(подпись)

(инициалы, фамилия)

«___» ________________ 20___ года                                     

М.П.

___________________

(в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 16.04.2020 № 292-пп)

__________________