Основная информация
Дата опубликования: | 28 июля 2008г. |
Номер документа: | ru21000200800230 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Чувашская Республика |
Принявший орган: | Кабинет Министров Чувашской Республики |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.07.2008 г. № 227
О республиканской целевой программе "Профилактика потребления
табака и табачных изделий в Чувашской Республике на 2009 - 2011 годы"
Признано утратившим силу
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 мая 2014 г. № 164
В целях укрепления физического, нравственного и духовного
здоровья населения, создания условий и формирования потребности в здоровом
образе жизни, снижения негативных последствий потребления табака и табачных изделий, во исполнение Послания Президента Чувашской
Республики Н.В.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2008 года
"Будущее строим сегодня!" Кабинет Министров Чувашской Республики
постановляет:
1. Принять прилагаемую республиканскую целевую программу
"Профилактика потребления табака и табачных изделий в Чувашской Республике
на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа).
2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство
здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
3. Установить, что:
при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской
Республики на очередной финансовый год и плановый период Программа включается в
перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет
средств республиканского бюджета Чувашской Республики;
финансирование Программы осуществляется после ее утверждения
законами Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на
очередной финансовый год и плановый период.
4. Органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить
своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления:
принять участие в реализации и финансировании Программы;
разработать и утвердить муниципальные программы профилактики
потребления табака и табачных изделий.
6. Признать утратившими силу:
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11
февраля 2005 г. № 33 "О Республиканской программе по ограничению курения
табака в Чувашской Республике на 2005 - 2007 годы";
пункт 10 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от
25 ноября 2005 г. № 296 "О внесении
изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской
Республики".
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
И.о. Председателя Кабинета Министров
Чувашской Республики - Н. Смирнов
Принята
постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 28.07.2008 № 227
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Профилактика потребления табака и табачных изделий в
Чувашской Республике на 2009 - 2011 годы"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - республиканская целевая программа "Профилактика
Программы потребления табака и табачных изделий в Чувашской
Республике на 2009 - 2011 годы"
Решение - Послание Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова
о разработке Государственному Совету Чувашской Республики 2008
Программы года "Будущее строим сегодня!"
Основания - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О
для разработки санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
Программы Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ "Об
ограничении курения табака";
Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О
рекламе";
Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ "О
присоединении Российской Федерации к Рамочной
конвенции ВОЗ по борьбе против табака";
Указ Президента Чувашской Республики от 18 июня 2004
г. № 65 "О Концепции охраны здоровья населения
Чувашской Республики на 2004 - 2010 годы";
Указ Президента Чувашской Республики от 29 ноября
2004 г. № 129 "О профилактике курения табака";
Указ Президента Чувашской Республики от 14 декабря
2007 г. № 110 "О Годе добрых дел"
Государственный - Министерство здравоохранения и социального развития
заказчик Программы Чувашской Республики
Основной - Министерство здравоохранения и социального развития
разработчик Чувашской Республики
Программы
Основные - Министерство здравоохранения и социального развития
исполнители Чувашской Республики, Министерство образования и
Программы молодежной политики Чувашской Республики,
Министерство по физической культуре, спорту и туризму
Чувашской Республики, Министерство культуры, по делам
национальностей, информационной политики и архивного
дела Чувашской Республики, Министерство
градостроительства и развития общественной
инфраструктуры Чувашской Республики, Министерство
экономического развития и торговли Чувашской
Республики, Министерство промышленности и энергетики
Чувашской Республики, Министерство сельского
хозяйства Чувашской Республики, организации в
Чувашской Республике (по согласованию), Управление
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Чувашской
Республике (по согласованию), органы местного
самоуправления (по согласованию)
Цель Программы - защита настоящего и будущих поколений от
разрушительных социальных и экономических последствий
потребления табака и воздействия табачного дыма на
здоровье людей
Задачи Программы - совершенствование системы социальной профилактики
потребления табака и табачных изделий;
организация разноуровневых образовательных программ
профилактики потребления табака и табачных изделий,
формирование понимания угрозы табачной зависимости
для здоровья, благополучия и жизни человека;
внедрение современных технологий диагностики,
лечения, реабилитации и ресоциализации лиц с табачной
зависимостью
Важнейшие - к 2012 году (по сравнению с 2007 годом):
целевые снижение числа потребителей табака и табачных изделий
индикаторы среди населения на 5 процентов;
и показатели снижение уровня первичной заболеваемости хронической
Программы обструктивной болезнью легких среди подростков и
взрослого населения на 5 процентов
Срок реализации - 2009 - 2011 годы
Программы
Объемы - предполагаемый объем финансирования Программы в 2009
и источники - 2011 годах составит 6949,0 тыс. рублей (в ценах
финансирования 2008 года), в том числе:
Программы за счет средств республиканского бюджета Чувашской
Республики - 1827,0 тыс. рублей (26,3 процента);
за счет средств местных бюджетов - 30,0 тыс. рублей
(0,4 процента);
за счет внебюджетных источников - 5092,0 тыс. рублей
(73,3 процента)
Ожидаемые - снижение к 2012 году (по сравнению с 2007 годом):
конечные числа потребителей табака и табачных изделий до 35
результаты процентов;
реализации уровня первичной заболеваемости хронической
Программы обструктивной болезнью легких среди подростков и
и показатели взрослого населения до 4,46 (на 1 тысячу
социальной соответствующей категории населения).
и экономической Социальная эффективность Программы будет выражена в
эффективности улучшении качества и увеличении продолжительности
жизни больных, сохранении трудового потенциала,
формировании основ здорового образа жизни.
Экономическая эффективность Программы (к 2012 году)
будет выражена в:
улучшении показателей здоровья населения и
демографических показателей;
снижении расходов жителей республики на приобретение
табака и табачных изделий на 60,7 млн. рублей;
снижении затрат государства на лечение граждан и
расходов на выплату пособий по временной
нетрудоспособности на 49,383 млн. рублей.
Общий экономический эффект от реализации мероприятий
Программы составит 110,083 млн. рублей
Система - контроль за реализацией Программы осуществляет
организации государственный заказчик - Министерство
контроля здравоохранения и социального развития Чувашской
за исполнением Республики.
Программы Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 10
февраля до 2012 года представляют информацию о ходе
выполнения Программы в Министерство здравоохранения и
социального развития Чувашской Республики.
Министерство здравоохранения и социального развития
Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2012 года
представляет в Министерство экономического развития и
торговли Чувашской Республики и Министерство финансов
Чувашской Республики доклад о ходе работ по
реализации Программы и эффективности использования
финансовых средств.
По окончании срока реализации Программы Министерство
здравоохранения и социального развития Чувашской
Республики до 1 марта 2012 г. представляет в Кабинет
Министров Чувашской Республики доклад о выполнении
Программы, эффективности использования финансовых
средств за весь период ее реализации.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в своих программных
документах обозначила потребление табака и табачных изделий как глобальную
угрозу для населения всего мира. Принятие Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе
против табака вызвано доказанной нарастающей угрозой для здоровья людей со
стороны распространяющейся по всему миру эпидемии табакокурения.
Российская Федерация входит в число стран с высокой (более 50
процентов) распространенностью табакокурения: в различных регионах страны курят
от 60 до 82 процентов мужчин и от 25 до 30 процентов женщин. В Чувашской
Республике 40 процентов жителей являются потребителями табачных изделий. Число
курильщиков продолжает неуклонно возрастать, причем прирост в последние годы
осуществляется в основном за счет увеличения числа курящих женщин, детей и
подростков.
По объему производимой табачной продукции Россия занимает третье
место в мире (после Китая и Соединенных Штатов Америки). За период с 1998 по
2008 год производство сигарет в России увеличилось почти в два раза (с 250
млрд. до 414 млрд. штук в год); в аналогичных масштабах возросло их потребление
(с 240 млрд. до 375 млрд. штук).
Многие потенциальные жертвы курения табака - сегодняшние дети.
При сохранении существующей тенденции потребления табачных изделий, по
сведениям ООН, 250 миллионов живущих сегодня детей ждет в будущем смерть от
курения.
Средний возраст начала потребления табачных изделий в России
снизился до 8 лет; по данным проведенных исследований, 31,25 процента
школьников курят. В Чувашской Республике возраст приобщения к курению табака
составляет 11 лет; 15 процентов мальчиков и 10,7 процента девочек являются
активными потребителями сигарет. Прослеживается тенденция выравнивания
распространенности табакокурения среди мальчиков и девочек.
Важным фактором формирования у ребенка никотиновой зависимости
является семья. Согласно статистическим данным, в семье, где курят оба
родителя, начинают курить около 80 процентов детей, если курит один - более 50
процентов. Если семья некурящая, вероятность того, что ребенок будет курить,
составляет всего 10 - 12 процентов. В указанном аспекте крайне неблагоприятна
тенденция роста курильщиков среди беременных женщин - сегодня курят почти 50
процентов будущих матерей.
В России каждый год от причин, связанных с курением, умирают 400
- 500 тыс. человек, с потреблением табака связано от 10 до 15 процентов
потерянных лет жизни. Одним из факторов риска сердечно-сосудистых и
онкологических заболеваний, занимающих первые два места в структуре смертности,
является курение. Хроническая обструктивная болезнь легких, основным фактором
развития которой является курение табака, за последние пять лет поднялась в
структуре смертности населения России с 12-го на 4-е место. Воздействие
табачного дыма создает серьезную угрозу для здоровья на рабочем месте.
По оценке Всемирной организации здравоохранения, экономические
потери от обусловленных курением табака болезней, связанные с затратами на
диагностику и лечение заболеваний, временной и стойкой утратой трудоспособности
и преждевременной смертностью, являются существенными и не покрываются
доходами, полученными за счет пошлин и налогов на производство и продажу
табачной продукции. По данным Всемирного банка, в 2000 году затраты на
предотвращение ущерба здоровью от табакокурения в странах Европейского Союза
были оценены на уровне от 97,7 млрд. до 130,3 млрд. евро, что составило в
разных странах от 1,04 до 1,39 процента ВВП.
Лечение никотиновой зависимости - большая проблема как для самого
курящего, так и для общества в целом. Из десяти курильщиков восемь пытались
бросить курить, некоторые предпринимали такие попытки неоднократно, но
безуспешно. Наличие системы оказания медико-психологической помощи, внедрение
современных методов преодоления зависимости от никотина позволяют в современных
условиях значительно уменьшить число курильщиков.
Отказ от потребления табачных изделий содействует укреплению
индивидуального и общественного здоровья, снижает затраты на здравоохранение и
повышает производительность труда. Успех проведения государственной
антиникотиновой политики обеспечивается созданием межсекторального
сотрудничества и взаимодействия органов власти, институтов гражданского
общества, представителей бизнеса и рядовых граждан.
Присоединение Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по
борьбе против табака полностью соответствует национальным интересам страны.
Выполнение основных требований конвенции будет способствовать снижению
распространенности потребления табака и табачных изделий, формированию
здорового образа жизни и укреплению здоровья нации.
Программа направлена на создание в Чувашской Республике условий
для существенного и устойчивого сокращения потребления табака, снижения
заболеваемости и смертности, дальнейшего развития положительных демографических
тенденций.
Основной целью Программы является защита настоящего и будущих
поколений от разрушительных социальных и экономических последствий потребления
табака и воздействия табачного дыма на здоровье людей.
Задачами Программы являются совершенствование системы социальной
профилактики потребления табака и табачных изделий; организация разноуровневых
образовательных программ профилактики потребления табака и табачных изделий,
формирование понимания угрозы табачной зависимости для здоровья, благополучия и
жизни человека; внедрение современных технологий диагностики, лечения,
реабилитации и ресоциализации лиц с табачной зависимостью.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет
осуществляться в 2009 - 2011 годах.
Индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы приведены
в приложении № 1.
Программа включает следующие мероприятия по приоритетным
направлениям в сфере профилактики табакокурения:
организационные меры по реализации антитабачной политики;
профилактика потребления табака и табачных изделий среди детей и
молодежи;
меры по развитию системы спортивных и оздоровительных
мероприятий;
организация помощи населению по отказу от потребления табака,
табачных изделий и лечению табачной зависимости.
Мероприятия по реализации Программы изложены в приложении № 2.
1. Организационные меры по реализации антитабачной политики
Цель мероприятий данного направления - информирование населения
об угрозах табака и никотиновой зависимости для здоровья и качества жизни,
защита населения от воздействия табачного дыма.
Предусматриваются:
вовлечение работодателей и населения в антиникотиновое движение;
совершенствование рекламной деятельности антитабачной
направленности, установка щитов с антирекламой табачных изделий на улицах
городов и районных центров;
систематическое размещение в средствах массовой информации
материалов по пропаганде здорового образа жизни и о негативных последствиях
табакокурения, преодолении вредных привычек;
организация и проведение тематических выставок, республиканских,
муниципальных и межмуниципальных конкурсов, акций, направленных на формирование
здорового образа жизни.
Для определения фактических потерь общества в связи с
распространением табакокурения проводится мониторинг социально-экономических
потерь, связанных с потреблением табака.
2. Профилактика потребления табака и табачных изделий среди детей
и молодежи
Цель мероприятий данного направления - формирование антитабачной
культуры в детской и молодежной среде, сокращение спроса на табачные изделия.
Планируются:
совершенствование методик и технологий проведения антитабачной
пропаганды среди детей, подростков, молодежи;
организация в муниципальных районах и городских округах
республики на базе специализированных учреждений для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации, консультативного приема
несовершеннолетних и их родителей по проблемам профилактики и лечения
никотиновой зависимости;
анкетирование широких слоев населения с последующим
консультированием по вопросу отказа от курения для планирования
профилактических мероприятий;
выпуск печатной продукции по пропаганде здорового образа жизни, о
вреде и профилактике табакокурения.
3. Меры по развитию системы спортивных и оздоровительных
мероприятий
Основной целью указанного направления деятельности являются
формирование здорового образа жизни без табакокурения, вовлечение населения в
культурно-массовые, спортивные и оздоровительные мероприятия.
Планируются:
апробация и внедрение новых образовательно-профессиональных,
реабилитационно-оздоровительных программ для населения различных возрастных
групп с учетом состояния здоровья и физической подготовленности на базе
физкультурно-оздоровительных комплексов;
проведение республиканской спартакиады среди студентов учреждений
высшего и среднего профессионального образования, учащихся и работников
учреждений начального профессионального образования; физкультурно-оздоровительных
и спортивно-массовых мероприятий по месту жительства с широким участием
населения всех возрастов.
4. Организация помощи населению по отказу от потребления табака,
табачных изделий и лечению табачной зависимости
Цель деятельности - снижение негативного воздействия никотиновой
зависимости на состояние здоровья и качество жизни.
Предполагаются мероприятия по повышению доступности для населения
консультативной, лечебно-диагностической и реабилитационной помощи по
преодолению табачной зависимости, внедрение в практику наркологической службы
современных методов медико-психологической коррекции, традиционной и
нетрадиционной медицины.
Общий объем ассигнований на финансирование Программы составляет
6949,0 тыс. рублей (в ценах 2008 года), из них:
из республиканского бюджета Чувашской Республики - 1827,0 тыс.
рублей, в том числе:
в 2009 году - 444,0 тыс. рублей;
в 2010 году - 719,0 тыс. рублей;
в 2011 году - 664,0 тыс. рублей;
из местных бюджетов - 30,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2009 году - 10,0 тыс. рублей;
в 2010 году - 10,0 тыс. рублей;
в 2011 году - 10,0 тыс. рублей;
из внебюджетных источников - 5092,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2009 году - 2000,0 тыс. рублей;
в 2010 году - 1652,0 тыс. рублей;
в 2011 году - 1440,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению
исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.
Финансирование из внебюджетных источников предполагается в рамках
средств, предусмотренных трудовыми соглашениями организаций всех форм собственности,
грантовых проектов, спонсорской помощи.
Государственным заказчиком - координатором Программы является
Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской
Республики обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти
Чувашской Республики и органов местного самоуправления, осуществляющих меры по
выполнению Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и
эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с
исполнителями Программы, а также общий контроль за ходом и реализацией
Программы.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 10 февраля до 2012
года представляют информацию о ходе выполнения Программы в Министерство
здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской
Республики ежегодно к 1 марта до 2012 года представляет в Министерство
экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов
Чувашской Республики доклад о ходе работ по реализации Программы и
эффективности использования финансовых средств.
По окончании срока реализации Программы Министерство
здравоохранения и социального развития Чувашской Республики до 1 марта 2012 г.
представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении
Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее
реализации.
Оценка эффективности реализации Программы проводится в сравнении
с 2007 годом с учетом следующих показателей:
снижение числа потребителей табака и табачных изделий среди
населения на 5 процентов;
снижение уровня первичной заболеваемости хронической
обструктивной болезнью легких среди подростков и взрослого населения на 5
процентов.
Оценку эффективности расходования бюджетных средств планируется
осуществлять ежегодно в течение срока реализации Программы.
Предполагается, что общий экономический эффект от реализации
мероприятий Программы будет достигнут за счет улучшения показателей здоровья и
демографических показателей, снижения количества дней временной
нетрудоспособности, уменьшения потребности в госпитализации, сокращения
расходов на лечение больных в поликлиниках и стационарах, уменьшения расходов
на выплату пособий по временной нетрудоспособности, снижения экономического
ущерба в связи с заболеваемостью работающих.
Ожидаемый экономический эффект от реализации мероприятий
Программы составляет 110,083 млн. рублей.
Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена
в улучшении качества и увеличении продолжительности жизни больных, сохранении
трудового потенциала, формировании основ здорового образа жизни.
Методика расчета экономической эффективности реализации Программы
изложена в приложении № 3.
Приложение № 1
к республиканской целевой
программе
"Профилактика
потребления табака
и табачных изделий в
Чувашской
Республике на 2009 - 2011
годы"
ИНДИКАТОРЫ
ожидаемой эффективности реализации республиканской целевой
программы "Профилактика потребления табака и табачных изделий в Чувашской
Республике на 2009 - 2011 годы"
----T---------------------------T-----------T----------T--------------------¬
¦ № ¦ Индикаторы ¦ Единица ¦ До ¦ Годы ¦
¦п/п¦ ¦ измерения ¦реализации+------T------T------+
¦ ¦ ¦ ¦Программы ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦
¦ ¦ ¦ ¦(2007 год)¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------------------+-----------+----------+------+------+-------
1. Число потребителей табака % 40,0 37,5 36,3 35,0
и табачных изделий среди
населения
2. Уровень первичной на 1 тыс. 4,7 4,58 4,52 4,46
заболеваемости хронической населения
обструктивной болезнью
легких среди подростков
и взрослого населения
Приложение № 2
к республиканской целевой
программе
"Профилактика
потребления табака
и табачных изделий в
Чувашской
Республике на 2009 - 2011
годы"
МЕРОПРИЯТИЯ
по реализации республиканской целевой программы
"Профилактика потребления табака и табачных изделий в Чувашской Республике
на 2009 - 2011 годы"
-------T--------------------------------T--------T---------------------------------------------------T-----------------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦Срок ¦ Источники финансирования (тыс. рублей) ¦ Исполнитель ¦
¦ п/п ¦ ¦выполне-+---------------T--------------T------------T-------+ ¦
¦ ¦ ¦ния ¦республиканский¦ местные ¦внебюджетные¦ всего ¦ ¦
¦ ¦ ¦(годы) ¦ бюджет ¦ бюджеты ¦ источники ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Чувашской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+--------+---------------+--------------+------------+-------+-----------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
L------+--------------------------------+--------+---------------+--------------+------------+-------+------------------------
I. Организационные меры по реализации антитабачной политики
1.1. Формирование антиникотинового 2009 - текущее текущее органы исполнительной
движения в трудовых коллективах 2011 финансирование финансирование власти Чувашской
подведомственных организаций с Республики,
привлечением общественных органы местного
объединений, средств массовой самоуправления <*>
информации
1.2. Создание в организациях групп по 2009 - текущее текущее органы исполнительной
профилактике табакокурения, 2011 финансирование финансирование власти Чувашской
обучению методам и технологиям Республики,
отказа от курения органы местного
самоуправления
1.3. Включение в коллективные 2009 текущее текущее 100,0 100,0 органы местного
договоры, правила внутреннего 2010 финансирование финансирование 100,0 100,0 самоуправления,
трудового распорядка организаций 2011 Чувашрессовпроф <*>,
всех форм собственности разделов организации всех форм
по моральному и материальному собственности <*>
поощрению некурящих,
отказавшихся от курения и
ведущих здоровый образ жизни
сотрудников
1.4. Проведение дней информации и 2009 - текущее текущее органы исполнительной
здоровья по актуальным проблемам 2011 финансирование финансирование власти Чувашской
здорового образа жизни, Республики,
профилактике табакокурения органы местного
самоуправления,
Чувашрессовпроф,
организации всех форм
собственности
1.5. Оборудование в зданиях, 2009 текущее текущее 30,0 30,0 органы местного
занимаемых организациями всех 2010 финансирование финансирование 50,0 50,0 самоуправления,
форм собственности, специально 2011 50,0 50,0 организации всех форм
отведенных мест для курения с собственности
размещением в них наглядной
информации о вреде и
последствиях курения
1.6. Организация муниципальных, 2009 текущее 100,0 100,0 органы местного
межмуниципальных городских акций 2010 финансирование 150,0 150,0 самоуправления
"Район (город) без табачного 2011 150,0 150,0
дыма", реализация
профилактических программ
антиникотиновой направленности,
проведение тематических
выставок, конкурсов
1.7. Систематическое размещение 2009 текущее текущее 100,0 100,0 Управление
материалов по пропаганде 2010 финансирование финансирование 100,0 100,0 Роспотребнадзора
здорового образа жизни, 2011 100,0 100,0 по Чувашской
преодолению вредных привычек, в Республике <*>,
том числе табакокурения, в Минкультуры Чувашии,
средствах массовой информации, Минздравсоцразвития
по гигиеническому обучению Чувашии,
декретированных групп населения ФГУЗ "Центр гигиены
при ФГУЗ "Центр гигиены и и эпидемиологии в
эпидемиологии в Чувашской Чувашской Республике -
Республике - Чувашии" Чувашии" <*>,
органы местного
самоуправления
1.8. Проведение республиканского 2010 текущее 50,0 50,0 Минздравсоцразвития
конкурса web-сайтов по 2011 финансирование 50,0 50,0 Чувашии,
профилактике потребления табака Минкультуры Чувашии,
и табачных изделий Минобразования Чувашии
1.9. Формирование электронных 2010 текущее текущее 80,0 80,0 Минздравсоцразвития
библиотек по профилактике финансирование финансирование Чувашии
потребления табака и табачных
изделий на базе ГУЗ "Медицинский
информационно-аналитический
центр", ГУЗ "Республиканский
наркологический диспансер"
1.10. Изучение уровня никотиновой 2009 текущее текущее 40,0 40,0 Минздравсоцразвития
зависимости и отношения к 2010 финансирование финансирование 60,0 60,0 Чувашии,
проблеме табакокурения по 2011 60,0 60,0 органы местного
программе "Эскиз" методом самоуправления
анкетирования работающего
населения
1.11. Проведение мониторинга 2009 - текущее Минздравсоцразвития
социальных и экономических 2011 финансирование Чувашии,
потерь, связанных с потреблением Минэкономразвития
табака и табачных изделий Чувашии
Всего 2009 370,0 370,0
2010 590,0 590,0
2011 410,0 410,0
II. Профилактика потребления табака и табачных изделий среди детей и молодежи
2.1. Организация работы школы 2009 - текущее текущее Минздравсоцразвития
"Здоровые родители - здоровые 2011 финансирование финансирование Чувашии,
дети" при специализированных органы местного
учреждениях для самоуправления
несовершеннолетних, нуждающихся
в социальной реабилитации
2.2. Проведение обучающих семинаров- 2009 60,0 60,0 Минобразования Чувашии
тренингов по современным 2010 120,0 120,0
превентивным технологиям для 2011 120,0 120,0
педагогических работников
2.3. Подготовка методических 2009 3,0 30,0 33,0 Минздравсоцразвития
рекомендаций для работников 2010 3,0 30,0 33,0 Чувашии, Управление
учреждений образования, 2011 3,0 30,0 33,0 Роспотребнадзора по
социального обслуживания семьи и Чувашской Республике
детей по профилактике
табакокурения среди
несовершеннолетних
2.4. Организация в специализированных 2009 текущее текущее 10,0 10,0 Минздравсоцразвития
учреждениях для 2010 финансирование финансирование 10,0 10,0 Чувашии,
несовершеннолетних, нуждающихся 2011 10,0 10,0 органы местного
в социальной реабилитации, самоуправления
выставок, конкурсов детских
рисунков, выпуска стенгазет по
профилактике табакокурения
2.5. Организация стажировок для 2009 65,0 30,0 95,0 Минобразования Чувашии,
специалистов учреждений 2010 80,0 30,0 110,0 Минздравсоцразвития
образования и здравоохранения, 2011 105,0 30,0 135,0 Чувашии,
работников органов местного органы местного
самоуправления, занимающихся самоуправления
проблемами профилактики
табакокурения
2.6. Проведение общереспубликанской 2009 текущее 150,0 150,0 Минобразования Чувашии,
акции "Школа, свободная от 2010 финансирование 150,0 150,0 Минздравсоцразвития
табака" 2011 150,0 150,0 Чувашии
2.7. Проведение мониторинга 2009 - текущее Минобразования Чувашии,
распространенности курения среди 2011 финансирование Минздравсоцразвития
учащихся образовательных Чувашии, Управление
учреждений для планирования Роспотребнадзора по
профилактических мероприятий и Чувашской Республике
оценки их эффективности
2.8. Проведение ежегодной акции 2009 текущее 10,0 20,0 30,0 Минобразования Чувашии,
"Брось сигарету!" в высших и 2010 финансирование 10,0 20,0 30,0 Минздравсоцразвития
средних профессиональных учебных 2011 10,0 20,0 30,0 Чувашии,
заведениях с привлечением органы местного
волонтеров-студентов самоуправления
2.9. Разработка и внедрение на 2009 текущее 10,0 10,0 Минобразования Чувашии
экспериментальных площадках в 2010 финансирование 20,0 20,0
общеобразовательных школах 2011 20,0 20,0
инновационных технологий
профилактики потребления табака
"Территория, свободная от
курения"
2.10. Проведение комплексных проверок 2009 - текущее текущее МВД по Чувашии <*>,
объектов торговли и 2011 финансирование финансирование Управление
общественного питания различных Роспотребнадзора по
форм собственности, направленных Чувашской Республике,
на выявление и пресечение Минэкономразвития
нарушений Федерального закона Чувашии
"Об ограничении курения табака"
2.11. Проведение родительских собраний 2009 текущее 30,0 30,0 органы местного
в общеобразовательных учреждениях 2010 финансирование 50,0 50,0 самоуправления
по профилактике вредных привычек 2011 50,0 50,0
у детей и подростков с
привлечением врачей-педиатров,
психиатров, наркологов,
сотрудников милиции
2.12. Выпуск печатной продукции по 2009 текущее текущее 50,0 50,0 Минздравсоцразвития
пропаганде здорового образа 2010 финансирование финансирование 50,0 50,0 Чувашии,
жизни, о вреде табакокурения и 2011 50,0 50,0 органы местного
его профилактике самоуправления
2.13. Организация в учреждениях 2009 - текущее текущее Минкультуры Чувашии,
культуры ежегодных книжно- 2011 финансирование финансирование органы местного
иллюстративных выставок, дней самоуправления
информации, видеолекториев и
других мероприятий о вреде
курения
2.14. Обеспечение общедоступных 2009 - текущее текущее Минкультуры Чувашии,
библиотек информационными и 2011 финансирование финансирование органы местного
методическими пособиями по самоуправления
проблеме ограничения курения в
молодежной среде
Всего 2009 128,0 10,0 330,0 468,0
2010 203,0 10,0 360,0 573,0
2011 228,0 10,0 360,0 598,0
III. Меры по развитию системы спортивных и оздоровительных мероприятий
3.1. Проведение физкультурно- 2009 - текущее текущее Минспорт Чувашии,
оздоровительных и спортивно- 2011 финансирование финансирование органы местного
массовых мероприятий с широким самоуправления
участием населения всех
возрастов по месту их жительства
3.2. Развитие новых физкультурно- 2009 - текущее текущее Минспорт Чувашии,
оздоровительных программ по 2011 финансирование финансирование органы местного
физическому воспитанию населения самоуправления
различных возрастных групп с
учетом состояния здоровья и
физической подготовленности на
базе физкультурно-спортивных
объектов
3.3. Проведение физкультурно- 2009 текущее текущее 50,0 50,0 органы местного
оздоровительных и спортивно- 2010 финансирование финансирование 50,0 50,0 самоуправления,
массовых мероприятий по месту 2011 50,0 50,0 Минспорт Чувашии
жительства с широким участием
населения всех возрастов
3.4. Проведение спартакиад студентов 2009 - текущее текущее органы местного
учреждений высшего и среднего 2011 финансирование финансирование самоуправления,
профессионального образования, Минобразования Чувашии
учащихся и работников учреждений
начального профессионального
образования
3.5. Открытие новых клубных 2009 - текущее текущее Минспорт Чувашии,
объединений физкультурно- 2011 финансирование финансирование органы местного
спортивной направленности по самоуправления
месту жительства
3.6. Проведение смотров-конкурсов на 2009 10,0 10,0 Минспорт Чувашии
лучшую организацию физкультурно- 2010 10,0 10,0
оздоровительной и спортивно- 2011 10,0 10,0
массовой работы по месту
жительства детей, подростков и
молодежи
Всего 2009 60,0 60,0
2010 60,0 60,0
2011 60,0 60,0
IV. Организация помощи населению по отказу от потребления табака,
табачных изделий и лечению табачной зависимости
4.1. Организация консультативных 2009 текущее текущее 100,0 100,0 Минздравсоцразвития
отделений, кабинетов, приемов 2010 финансирование финансирование 100,0 100,0 Чувашии,
для лиц, употребляющих табачные 2011 100,0 100,0 органы местного
изделия и другие психоактивные самоуправления
вещества, в лечебно-профилакти-
ческих учреждениях
4.2. Организация школ здоровья "Отказ 2009 текущее текущее 50,0 50,0 органы местного
от вредных привычек - путь к 2010 финансирование финансирование 50,0 50,0 самоуправления,
активному долголетию" в 2011 50,0 50,0 Минздравсоцразвития
отделениях общеврачебной Чувашии
(семейной) практики,
амбулаторно-поликлинических
учреждениях (подразделениях),
клубах, физкультурно-
оздоровительных комплексах
4.3. Проведение ремонтных работ в 2009 700,0 700,0 Минздравсоцразвития
детско-подростковом отделении Чувашии
ГУЗ "Республиканский
наркологический диспансер"
Минздравсоцразвития Чувашии
4.4. Оснащение ГУЗ "Республиканский 2009 90,0 18,0 108,0 Минздравсоцразвития
наркологический диспансер" 2010 180,0 36,0 216,0 Чувашии
Минздравсоцразвития Чувашии 2011 90,0 18,0 108,0
лечебно-диагностическим
оборудованием для реализации
программы охраны здоровья легких
4.5. Приобретение спортивного 2009 50,0 50,0 100,0 Минздравсоцразвития
инвентаря, тренажеров для 2010 60,0 50,0 110,0 Чувашии
завершения оборудования кабинета 2011 70,0 50,0 120,0
лечебной физкультуры ГУЗ
"Республиканский наркологический
диспансер" Минздравсоцразвития
Чувашии
4.6. Приобретение программного 2009 4,0 36,0 40,0 Минздравсоцразвития
обеспечения для организации в 2010 4,0 100,0 104,0 Чувашии
ГУЗ "Республиканский 2011 4,0 36,0 40,0
наркологический диспансер"
Минздравсоцразвития Чувашии
консультативных приемов для лиц,
употребляющих табачные изделия и
другие психоактивные вещества
4.7. Приобретение компьютеров для 2009 72,0 36,0 108,0 Минздравсоцразвития
проведения психологического 2010 72,0 36,0 108,0 Чувашии
тестирования пациентов, 2011 72,0 36,0 108,0
обратившихся за консультацией и
лечением в ГУЗ "Республиканский
наркологический диспансер"
Минздравсоцразвития Чувашии
4.8. Внедрение и использование 2009 100,0 100,0 200,0 Минздравсоцразвития
современных медико- 2010 200,0 100,0 300,0 Чувашии
психологических технологий и 2011 200,0 100,0 300,0
препаратов никотинзаместительной
терапии в лечении табачной
зависимости
4.9. Организация в ГУЗ 2009 100,0 100,0 Минздравсоцразвития
"Республиканский наркологический 2010 150,0 150,0 Чувашии
диспансер" Минздравсоцразвития 2011 200,0 200,0
Чувашии внутренней
телекоммуникационной связи, в
том числе системы
видеонаблюдения
4.10. Создание интернет-сайта ГУЗ 2009 50,0 50,0 Минздравсоцразвития
"Республиканский наркологический 2010 20,0 20,0 Чувашии
диспансер" Минздравсоцразвития 2011 20,0 20,0
Чувашии
Всего 2009 316,0 1240,0 1556,0
2010 516,0 642,0 1158,0
2011 436,0 610,0 1046,0
Итого 2009 444,0 10,0 2000,0 2454,0
2010 719,0 10,0 1652,0 2381,0
2011 664,0 10,0 1440,0 2114,0
Всего по Программе 1827,0 30,0 5092,0 6949,0
--------------------------------
<*> Мероприятия Программы осуществляются по согласованию с
исполнителями.
Приложение № 3
к республиканской целевой
программе
"Профилактика
потребления табака
и табачных изделий в
Чувашской
Республике на 2009 - 2011
годы"
МЕТОДИКА РАСЧЕТА
экономической эффективности реализации республиканской
целевой программы "Профилактика потребления табака и табачных изделий в
Чувашской Республике на 2009 - 2011 годы"
Экономический эффект от реализации мероприятий Программы
определяется двумя факторами: снижением затрат населения на приобретение
табачных изделий в связи с уменьшением числа потребителей табака и табачных
изделий, а также уменьшением экономических потерь государства в связи с
заболеваемостью жителей республики хронической обструктивной болезнью легких.
Ориентировочный расчет снижения затрат населения
на приобретение табачных изделий
Расчет величины экономического эффекта от уменьшения числа
потребителей табака и табачных изделий производится следующим образом:
Э = Р x Ч ,
тi т птi
где:
Этi - экономический эффект от уменьшения числа потребителей
табака и табачных изделий в i-м периоде, млн. рублей;
Рт - потребление табака и табачных изделий на душу населения,
рублей (по данным Чувашстата за 2007 год);
Чптi - прогнозируемая величина уменьшения числа потребителей
табака и табачных изделий, человек.
Эт2009 = 1010,41 x 29699 = 30,0 млн. рублей;
Эт2010 = 1010,41 x 14568 = 14,7 млн. рублей;
Эт2011 = 1010,41 x 15829 = 16,0 млн. рублей.
При определении экономического эффекта (предотвращенных
экономических потерь) от снижения заболеваемости хронической обструктивной
болезнью легких выделяются следующие слагаемые предотвращенных экономических
потерь государства:
недопроизведенный в результате временной нетрудоспособности
работников валовой региональный продукт;
расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности;
затраты государства на амбулаторное и стационарное лечение
больных,
или:
У = Э + Б + Л ,
i трi i i
где:
Уi - экономический эффект (предотвращенные экономические потери)
от снижения заболеваемости хронической обструктивной болезнью легких в i-м
периоде, млн. рублей;
Этрi - недопроизведенный в результате временной
нетрудоспособности работников валовой региональный продукт в i-м периоде, млн.
рублей;
Бi - расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности в
i-м периоде, млн. рублей;
Лi - затраты на лечение (стационарное, амбулаторное, на другие
виды медицинской помощи) в i-м периоде, млн. рублей.
Уi2009 = Этрi2009 + Бi2009 + Лi2009 = 8,89 + 1,5 + 5,92 = 16,31
млн. рублей;
Уi2010 = Этрi2010 + Бi2010 + Лi2010 = 10,4 + 1,3 + 5,713 = 17,413
млн. рублей;
Уi2011 = Этрi2011 + Бi2011 + Лi2011 = 9,24 + 1,4 + 5,013 = 15,66
млн. рублей.
Ориентировочный расчет экономического эффекта/недопроизведенного
в результате временной нетрудоспособности валового регионального продукта в
связи с невыходом на работу работника в i-м периоде (Этр i) выражается в сумме
валового регионального продукта, который может быть произведен за дни невыхода
на работу:
Э = Д x В ,
трi гi гнi
где:
Этрi - экономический эффект/недопроизведенный в результате
временной нетрудоспособности работников валовой региональный продукт в i-м
периоде, млн. рублей;
Дгi - величина валового регионального продукта в расчете на
одного работника в год в i-м периоде, млн. рублей (по данным Минэкономразвития
Чувашии);
Вгнi - величина уменьшения числа дней невыхода на работу (дней
временной нетрудоспособности) в связи с данным заболеванием в i-м периоде в
сравнении с базисным в пересчете на число лет;
Этрi2009 = 0,329 x 27 = 8,89 млн. рублей;
Этрi2010 = 0,385 x 27 = 10,4 млн. рублей;
Этрi2011 = 0,385 x 24 = 9,24 млн. рублей.
Ориентировочный расчет экономического эффекта в связи с
уменьшением числа дней временной нетрудоспособности (сумма пособий по временной
нетрудоспособности) (Бi) производится по формуле:
Б = Ч x С ,
i внi внi
где:
Бi - экономический эффект в связи с уменьшением числа дней
временной нетрудоспособности в i-м периоде, млн. рублей;
Чвнi - величина уменьшения числа дней временной
нетрудоспособности по данному заболеванию в i-м периоде в сравнении с базисным,
дней;
Свнi - стоимость одного дня временной нетрудоспособности/средняя
заработная плата на 1 день временной нетрудоспособности по листам временной
нетрудоспособности в i-м периоде, рублей.
Бi 2009 = 5004 x 298,92 = 1,5 млн. рублей;
Бi 2010 = 3903 x 325,38 = 1,3 млн. рублей;
Бi 2011 = 3825 x 354,22 = 1,4 млн. рублей.
Ориентировочный расчет экономического эффекта от снижения затрат
государства на лечение больных с хронической обструктивной болезнью легких в
системе здравоохранения осуществляется по следующей формуле:
Л = З + З + З + З ,
i сi пi 03i дсi
где:
Лi - экономический эффект от снижения затрат государства на
лечение больных в системе здравоохранения в i-м периоде, млн. рублей;
Зсi - затраты на стационарное лечение в условиях круглосуточного
пребывания в i-м периоде, млн. рублей;
Зпi - затраты на амбулаторно-поликлиническое лечение в i-м
периоде, млн. рублей;
З03i - затраты на оказание скорой медицинской помощи в i-м
периоде, млн. рублей;
Здсi - затраты на лечение в условиях дневных стационаров в i-м
периоде, млн. рублей.
Лi2009 = 3,3 + 0,6 + 2,0 + 0,012 = 5,92 млн. рублей;
Лi2010 = 3,3 + 0,7 + 1,7 + 0,013 = 5,713 млн. рублей;
Лi2011 = 2,6 + 0,7 + 1,7 + 0,013 = 5,013 млн. рублей.
Затраты на стационарное лечение определяются по формуле:
З = С x Ч ,
сi бi бi
где:
Зсi - затраты на стационарное лечение в условиях круглосуточного
пребывания в i-м периоде, млн. рублей;
Сбi - средняя стоимость лечения больного с данным заболеванием в
круглосуточном стационаре в i-м периоде, рублей;
Чбi - величина снижения числа пролеченных больных с данным
заболеванием в i-м периоде в сравнении с базисным, человек.
Зсi2009 = 10698,0 x 313 = 3,3 млн. рублей;
Зсi2010 = 12089,3 x 277 = 3,3 млн. рублей;
Зсi2011 = 12813,75 x 202 = 2,6 млн. рублей.
Затраты на амбулаторно-поликлиническое лечение определяются по
формуле:
З = П x С ,
пi i пi
где:
Зпi - затраты на амбулаторно-поликлиническое лечение в i-м
периоде, млн. рублей;
Пi - величина уменьшения числа посещений
амбулаторно-поликлинических учреждений с данным заболеванием в i-м периоде в
сравнении с базисным;
Спi - средняя стоимость одного посещения в i-м периоде, рублей.
Зпi2009 = 4120 x 148,4 = 0,6 млн. рублей;
Зпi2010 = 3914 x 167,7 = 0,7 млн. рублей;
Зпi2011 = 3719 x 177,7 = 0,7 млн. рублей.
Затраты на оказание скорой медицинской помощи определяются по
формуле:
З = В x С ,
03i i вi
где:
З03i - затраты на оказание скорой медицинской помощи в i-м
периоде, млн. рублей;
Вi - величина снижения числа вызовов скорой медицинской помощи с
данным заболеванием в i-м периоде в сравнении с базисным;
Свi - средняя стоимость одного вызова скорой медицинской помощи в
i-м периоде, рублей.
З03i2009 = 2759 x 728,65 = 2,0 млн. рублей;
З03i2010 = 2097 x 808,3 = 1,7 млн. рублей;
З03i2011 = 2013 x 848,7 = 1,7 млн. рублей.
Затраты на лечение в условиях дневных стационаров определяются по
формуле:
З = Д x С ,
дсi пi дпi
где:
Здсi - затраты на лечение в условиях дневных стационаров в i-м
периоде, млн. рублей;
Дпi - величина уменьшения числа дней пребывания в условиях дневных
стационаров с данным заболеванием в i-м периоде в сравнении с базисным;
Сдпi - средняя стоимость одного дня пребывания в дневных
стационарах в i-м периоде, рублей.
Здсi 2009 = 40 x 302,45 = 0,012 млн. рублей;
Здсi 2010 = 38 x 341,76 = 0,013 млн. рублей;
Здсi 2011 = 36 x 362,3 = 0,013 млн. рублей.
Предполагается, что общий экономический эффект (Эобщ) от
реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет улучшения показателей
здоровья населения и демографических показателей, прямой экономии расходов
жителей республики на приобретение табака и табачных изделий в связи с
уменьшением числа их потребителей (Этi), снижения затрат государства на лечение
граждан и расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности (Уi).
Общий экономический эффект определяется по формуле:
Э = Э + У .
общ тi i
Общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы
составит 110,083 млн. рублей:
за 2009 год = 30,0 + 16,31 = 46,31 млн. рублей;
за 2010 год = 14,7 + 17,413 = 32,113 млн. рублей;
за 2011 год = 16,0 + 15,66 = 31,66 млн. рублей.
Экономическая эффективность (Эф) реализации Программы
определяется по формуле:
Э = Э / З,
ф общ
где:
Эф - экономическая эффективность реализации Программы;
Эобщ - общий экономический эффект от внедрения запланированных
мероприятий, млн. рублей;
З - расходы на реализацию Программы, млн. рублей.
Эф = 110,083 / 6,949 = 15,85.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.07.2008 г. № 227
О республиканской целевой программе "Профилактика потребления
табака и табачных изделий в Чувашской Республике на 2009 - 2011 годы"
Признано утратившим силу
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 мая 2014 г. № 164
В целях укрепления физического, нравственного и духовного
здоровья населения, создания условий и формирования потребности в здоровом
образе жизни, снижения негативных последствий потребления табака и табачных изделий, во исполнение Послания Президента Чувашской
Республики Н.В.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2008 года
"Будущее строим сегодня!" Кабинет Министров Чувашской Республики
постановляет:
1. Принять прилагаемую республиканскую целевую программу
"Профилактика потребления табака и табачных изделий в Чувашской Республике
на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа).
2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство
здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
3. Установить, что:
при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской
Республики на очередной финансовый год и плановый период Программа включается в
перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет
средств республиканского бюджета Чувашской Республики;
финансирование Программы осуществляется после ее утверждения
законами Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на
очередной финансовый год и плановый период.
4. Органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить
своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления:
принять участие в реализации и финансировании Программы;
разработать и утвердить муниципальные программы профилактики
потребления табака и табачных изделий.
6. Признать утратившими силу:
постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11
февраля 2005 г. № 33 "О Республиканской программе по ограничению курения
табака в Чувашской Республике на 2005 - 2007 годы";
пункт 10 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от
25 ноября 2005 г. № 296 "О внесении
изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской
Республики".
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
И.о. Председателя Кабинета Министров
Чувашской Республики - Н. Смирнов
Принята
постановлением
Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 28.07.2008 № 227
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Профилактика потребления табака и табачных изделий в
Чувашской Республике на 2009 - 2011 годы"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - республиканская целевая программа "Профилактика
Программы потребления табака и табачных изделий в Чувашской
Республике на 2009 - 2011 годы"
Решение - Послание Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова
о разработке Государственному Совету Чувашской Республики 2008
Программы года "Будущее строим сегодня!"
Основания - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О
для разработки санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
Программы Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ "Об
ограничении курения табака";
Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О
рекламе";
Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ "О
присоединении Российской Федерации к Рамочной
конвенции ВОЗ по борьбе против табака";
Указ Президента Чувашской Республики от 18 июня 2004
г. № 65 "О Концепции охраны здоровья населения
Чувашской Республики на 2004 - 2010 годы";
Указ Президента Чувашской Республики от 29 ноября
2004 г. № 129 "О профилактике курения табака";
Указ Президента Чувашской Республики от 14 декабря
2007 г. № 110 "О Годе добрых дел"
Государственный - Министерство здравоохранения и социального развития
заказчик Программы Чувашской Республики
Основной - Министерство здравоохранения и социального развития
разработчик Чувашской Республики
Программы
Основные - Министерство здравоохранения и социального развития
исполнители Чувашской Республики, Министерство образования и
Программы молодежной политики Чувашской Республики,
Министерство по физической культуре, спорту и туризму
Чувашской Республики, Министерство культуры, по делам
национальностей, информационной политики и архивного
дела Чувашской Республики, Министерство
градостроительства и развития общественной
инфраструктуры Чувашской Республики, Министерство
экономического развития и торговли Чувашской
Республики, Министерство промышленности и энергетики
Чувашской Республики, Министерство сельского
хозяйства Чувашской Республики, организации в
Чувашской Республике (по согласованию), Управление
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Чувашской
Республике (по согласованию), органы местного
самоуправления (по согласованию)
Цель Программы - защита настоящего и будущих поколений от
разрушительных социальных и экономических последствий
потребления табака и воздействия табачного дыма на
здоровье людей
Задачи Программы - совершенствование системы социальной профилактики
потребления табака и табачных изделий;
организация разноуровневых образовательных программ
профилактики потребления табака и табачных изделий,
формирование понимания угрозы табачной зависимости
для здоровья, благополучия и жизни человека;
внедрение современных технологий диагностики,
лечения, реабилитации и ресоциализации лиц с табачной
зависимостью
Важнейшие - к 2012 году (по сравнению с 2007 годом):
целевые снижение числа потребителей табака и табачных изделий
индикаторы среди населения на 5 процентов;
и показатели снижение уровня первичной заболеваемости хронической
Программы обструктивной болезнью легких среди подростков и
взрослого населения на 5 процентов
Срок реализации - 2009 - 2011 годы
Программы
Объемы - предполагаемый объем финансирования Программы в 2009
и источники - 2011 годах составит 6949,0 тыс. рублей (в ценах
финансирования 2008 года), в том числе:
Программы за счет средств республиканского бюджета Чувашской
Республики - 1827,0 тыс. рублей (26,3 процента);
за счет средств местных бюджетов - 30,0 тыс. рублей
(0,4 процента);
за счет внебюджетных источников - 5092,0 тыс. рублей
(73,3 процента)
Ожидаемые - снижение к 2012 году (по сравнению с 2007 годом):
конечные числа потребителей табака и табачных изделий до 35
результаты процентов;
реализации уровня первичной заболеваемости хронической
Программы обструктивной болезнью легких среди подростков и
и показатели взрослого населения до 4,46 (на 1 тысячу
социальной соответствующей категории населения).
и экономической Социальная эффективность Программы будет выражена в
эффективности улучшении качества и увеличении продолжительности
жизни больных, сохранении трудового потенциала,
формировании основ здорового образа жизни.
Экономическая эффективность Программы (к 2012 году)
будет выражена в:
улучшении показателей здоровья населения и
демографических показателей;
снижении расходов жителей республики на приобретение
табака и табачных изделий на 60,7 млн. рублей;
снижении затрат государства на лечение граждан и
расходов на выплату пособий по временной
нетрудоспособности на 49,383 млн. рублей.
Общий экономический эффект от реализации мероприятий
Программы составит 110,083 млн. рублей
Система - контроль за реализацией Программы осуществляет
организации государственный заказчик - Министерство
контроля здравоохранения и социального развития Чувашской
за исполнением Республики.
Программы Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 10
февраля до 2012 года представляют информацию о ходе
выполнения Программы в Министерство здравоохранения и
социального развития Чувашской Республики.
Министерство здравоохранения и социального развития
Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2012 года
представляет в Министерство экономического развития и
торговли Чувашской Республики и Министерство финансов
Чувашской Республики доклад о ходе работ по
реализации Программы и эффективности использования
финансовых средств.
По окончании срока реализации Программы Министерство
здравоохранения и социального развития Чувашской
Республики до 1 марта 2012 г. представляет в Кабинет
Министров Чувашской Республики доклад о выполнении
Программы, эффективности использования финансовых
средств за весь период ее реализации.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в своих программных
документах обозначила потребление табака и табачных изделий как глобальную
угрозу для населения всего мира. Принятие Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе
против табака вызвано доказанной нарастающей угрозой для здоровья людей со
стороны распространяющейся по всему миру эпидемии табакокурения.
Российская Федерация входит в число стран с высокой (более 50
процентов) распространенностью табакокурения: в различных регионах страны курят
от 60 до 82 процентов мужчин и от 25 до 30 процентов женщин. В Чувашской
Республике 40 процентов жителей являются потребителями табачных изделий. Число
курильщиков продолжает неуклонно возрастать, причем прирост в последние годы
осуществляется в основном за счет увеличения числа курящих женщин, детей и
подростков.
По объему производимой табачной продукции Россия занимает третье
место в мире (после Китая и Соединенных Штатов Америки). За период с 1998 по
2008 год производство сигарет в России увеличилось почти в два раза (с 250
млрд. до 414 млрд. штук в год); в аналогичных масштабах возросло их потребление
(с 240 млрд. до 375 млрд. штук).
Многие потенциальные жертвы курения табака - сегодняшние дети.
При сохранении существующей тенденции потребления табачных изделий, по
сведениям ООН, 250 миллионов живущих сегодня детей ждет в будущем смерть от
курения.
Средний возраст начала потребления табачных изделий в России
снизился до 8 лет; по данным проведенных исследований, 31,25 процента
школьников курят. В Чувашской Республике возраст приобщения к курению табака
составляет 11 лет; 15 процентов мальчиков и 10,7 процента девочек являются
активными потребителями сигарет. Прослеживается тенденция выравнивания
распространенности табакокурения среди мальчиков и девочек.
Важным фактором формирования у ребенка никотиновой зависимости
является семья. Согласно статистическим данным, в семье, где курят оба
родителя, начинают курить около 80 процентов детей, если курит один - более 50
процентов. Если семья некурящая, вероятность того, что ребенок будет курить,
составляет всего 10 - 12 процентов. В указанном аспекте крайне неблагоприятна
тенденция роста курильщиков среди беременных женщин - сегодня курят почти 50
процентов будущих матерей.
В России каждый год от причин, связанных с курением, умирают 400
- 500 тыс. человек, с потреблением табака связано от 10 до 15 процентов
потерянных лет жизни. Одним из факторов риска сердечно-сосудистых и
онкологических заболеваний, занимающих первые два места в структуре смертности,
является курение. Хроническая обструктивная болезнь легких, основным фактором
развития которой является курение табака, за последние пять лет поднялась в
структуре смертности населения России с 12-го на 4-е место. Воздействие
табачного дыма создает серьезную угрозу для здоровья на рабочем месте.
По оценке Всемирной организации здравоохранения, экономические
потери от обусловленных курением табака болезней, связанные с затратами на
диагностику и лечение заболеваний, временной и стойкой утратой трудоспособности
и преждевременной смертностью, являются существенными и не покрываются
доходами, полученными за счет пошлин и налогов на производство и продажу
табачной продукции. По данным Всемирного банка, в 2000 году затраты на
предотвращение ущерба здоровью от табакокурения в странах Европейского Союза
были оценены на уровне от 97,7 млрд. до 130,3 млрд. евро, что составило в
разных странах от 1,04 до 1,39 процента ВВП.
Лечение никотиновой зависимости - большая проблема как для самого
курящего, так и для общества в целом. Из десяти курильщиков восемь пытались
бросить курить, некоторые предпринимали такие попытки неоднократно, но
безуспешно. Наличие системы оказания медико-психологической помощи, внедрение
современных методов преодоления зависимости от никотина позволяют в современных
условиях значительно уменьшить число курильщиков.
Отказ от потребления табачных изделий содействует укреплению
индивидуального и общественного здоровья, снижает затраты на здравоохранение и
повышает производительность труда. Успех проведения государственной
антиникотиновой политики обеспечивается созданием межсекторального
сотрудничества и взаимодействия органов власти, институтов гражданского
общества, представителей бизнеса и рядовых граждан.
Присоединение Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по
борьбе против табака полностью соответствует национальным интересам страны.
Выполнение основных требований конвенции будет способствовать снижению
распространенности потребления табака и табачных изделий, формированию
здорового образа жизни и укреплению здоровья нации.
Программа направлена на создание в Чувашской Республике условий
для существенного и устойчивого сокращения потребления табака, снижения
заболеваемости и смертности, дальнейшего развития положительных демографических
тенденций.
Основной целью Программы является защита настоящего и будущих
поколений от разрушительных социальных и экономических последствий потребления
табака и воздействия табачного дыма на здоровье людей.
Задачами Программы являются совершенствование системы социальной
профилактики потребления табака и табачных изделий; организация разноуровневых
образовательных программ профилактики потребления табака и табачных изделий,
формирование понимания угрозы табачной зависимости для здоровья, благополучия и
жизни человека; внедрение современных технологий диагностики, лечения,
реабилитации и ресоциализации лиц с табачной зависимостью.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет
осуществляться в 2009 - 2011 годах.
Индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы приведены
в приложении № 1.
Программа включает следующие мероприятия по приоритетным
направлениям в сфере профилактики табакокурения:
организационные меры по реализации антитабачной политики;
профилактика потребления табака и табачных изделий среди детей и
молодежи;
меры по развитию системы спортивных и оздоровительных
мероприятий;
организация помощи населению по отказу от потребления табака,
табачных изделий и лечению табачной зависимости.
Мероприятия по реализации Программы изложены в приложении № 2.
1. Организационные меры по реализации антитабачной политики
Цель мероприятий данного направления - информирование населения
об угрозах табака и никотиновой зависимости для здоровья и качества жизни,
защита населения от воздействия табачного дыма.
Предусматриваются:
вовлечение работодателей и населения в антиникотиновое движение;
совершенствование рекламной деятельности антитабачной
направленности, установка щитов с антирекламой табачных изделий на улицах
городов и районных центров;
систематическое размещение в средствах массовой информации
материалов по пропаганде здорового образа жизни и о негативных последствиях
табакокурения, преодолении вредных привычек;
организация и проведение тематических выставок, республиканских,
муниципальных и межмуниципальных конкурсов, акций, направленных на формирование
здорового образа жизни.
Для определения фактических потерь общества в связи с
распространением табакокурения проводится мониторинг социально-экономических
потерь, связанных с потреблением табака.
2. Профилактика потребления табака и табачных изделий среди детей
и молодежи
Цель мероприятий данного направления - формирование антитабачной
культуры в детской и молодежной среде, сокращение спроса на табачные изделия.
Планируются:
совершенствование методик и технологий проведения антитабачной
пропаганды среди детей, подростков, молодежи;
организация в муниципальных районах и городских округах
республики на базе специализированных учреждений для несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации, консультативного приема
несовершеннолетних и их родителей по проблемам профилактики и лечения
никотиновой зависимости;
анкетирование широких слоев населения с последующим
консультированием по вопросу отказа от курения для планирования
профилактических мероприятий;
выпуск печатной продукции по пропаганде здорового образа жизни, о
вреде и профилактике табакокурения.
3. Меры по развитию системы спортивных и оздоровительных
мероприятий
Основной целью указанного направления деятельности являются
формирование здорового образа жизни без табакокурения, вовлечение населения в
культурно-массовые, спортивные и оздоровительные мероприятия.
Планируются:
апробация и внедрение новых образовательно-профессиональных,
реабилитационно-оздоровительных программ для населения различных возрастных
групп с учетом состояния здоровья и физической подготовленности на базе
физкультурно-оздоровительных комплексов;
проведение республиканской спартакиады среди студентов учреждений
высшего и среднего профессионального образования, учащихся и работников
учреждений начального профессионального образования; физкультурно-оздоровительных
и спортивно-массовых мероприятий по месту жительства с широким участием
населения всех возрастов.
4. Организация помощи населению по отказу от потребления табака,
табачных изделий и лечению табачной зависимости
Цель деятельности - снижение негативного воздействия никотиновой
зависимости на состояние здоровья и качество жизни.
Предполагаются мероприятия по повышению доступности для населения
консультативной, лечебно-диагностической и реабилитационной помощи по
преодолению табачной зависимости, внедрение в практику наркологической службы
современных методов медико-психологической коррекции, традиционной и
нетрадиционной медицины.
Общий объем ассигнований на финансирование Программы составляет
6949,0 тыс. рублей (в ценах 2008 года), из них:
из республиканского бюджета Чувашской Республики - 1827,0 тыс.
рублей, в том числе:
в 2009 году - 444,0 тыс. рублей;
в 2010 году - 719,0 тыс. рублей;
в 2011 году - 664,0 тыс. рублей;
из местных бюджетов - 30,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2009 году - 10,0 тыс. рублей;
в 2010 году - 10,0 тыс. рублей;
в 2011 году - 10,0 тыс. рублей;
из внебюджетных источников - 5092,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2009 году - 2000,0 тыс. рублей;
в 2010 году - 1652,0 тыс. рублей;
в 2011 году - 1440,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению
исходя из реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.
Финансирование из внебюджетных источников предполагается в рамках
средств, предусмотренных трудовыми соглашениями организаций всех форм собственности,
грантовых проектов, спонсорской помощи.
Государственным заказчиком - координатором Программы является
Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской
Республики обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти
Чувашской Республики и органов местного самоуправления, осуществляющих меры по
выполнению Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и
эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с
исполнителями Программы, а также общий контроль за ходом и реализацией
Программы.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 10 февраля до 2012
года представляют информацию о ходе выполнения Программы в Министерство
здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской
Республики ежегодно к 1 марта до 2012 года представляет в Министерство
экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов
Чувашской Республики доклад о ходе работ по реализации Программы и
эффективности использования финансовых средств.
По окончании срока реализации Программы Министерство
здравоохранения и социального развития Чувашской Республики до 1 марта 2012 г.
представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении
Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее
реализации.
Оценка эффективности реализации Программы проводится в сравнении
с 2007 годом с учетом следующих показателей:
снижение числа потребителей табака и табачных изделий среди
населения на 5 процентов;
снижение уровня первичной заболеваемости хронической
обструктивной болезнью легких среди подростков и взрослого населения на 5
процентов.
Оценку эффективности расходования бюджетных средств планируется
осуществлять ежегодно в течение срока реализации Программы.
Предполагается, что общий экономический эффект от реализации
мероприятий Программы будет достигнут за счет улучшения показателей здоровья и
демографических показателей, снижения количества дней временной
нетрудоспособности, уменьшения потребности в госпитализации, сокращения
расходов на лечение больных в поликлиниках и стационарах, уменьшения расходов
на выплату пособий по временной нетрудоспособности, снижения экономического
ущерба в связи с заболеваемостью работающих.
Ожидаемый экономический эффект от реализации мероприятий
Программы составляет 110,083 млн. рублей.
Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена
в улучшении качества и увеличении продолжительности жизни больных, сохранении
трудового потенциала, формировании основ здорового образа жизни.
Методика расчета экономической эффективности реализации Программы
изложена в приложении № 3.
Приложение № 1
к республиканской целевой
программе
"Профилактика
потребления табака
и табачных изделий в
Чувашской
Республике на 2009 - 2011
годы"
ИНДИКАТОРЫ
ожидаемой эффективности реализации республиканской целевой
программы "Профилактика потребления табака и табачных изделий в Чувашской
Республике на 2009 - 2011 годы"
----T---------------------------T-----------T----------T--------------------¬
¦ № ¦ Индикаторы ¦ Единица ¦ До ¦ Годы ¦
¦п/п¦ ¦ измерения ¦реализации+------T------T------+
¦ ¦ ¦ ¦Программы ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦
¦ ¦ ¦ ¦(2007 год)¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------------------+-----------+----------+------+------+-------
1. Число потребителей табака % 40,0 37,5 36,3 35,0
и табачных изделий среди
населения
2. Уровень первичной на 1 тыс. 4,7 4,58 4,52 4,46
заболеваемости хронической населения
обструктивной болезнью
легких среди подростков
и взрослого населения
Приложение № 2
к республиканской целевой
программе
"Профилактика
потребления табака
и табачных изделий в
Чувашской
Республике на 2009 - 2011
годы"
МЕРОПРИЯТИЯ
по реализации республиканской целевой программы
"Профилактика потребления табака и табачных изделий в Чувашской Республике
на 2009 - 2011 годы"
-------T--------------------------------T--------T---------------------------------------------------T-----------------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦Срок ¦ Источники финансирования (тыс. рублей) ¦ Исполнитель ¦
¦ п/п ¦ ¦выполне-+---------------T--------------T------------T-------+ ¦
¦ ¦ ¦ния ¦республиканский¦ местные ¦внебюджетные¦ всего ¦ ¦
¦ ¦ ¦(годы) ¦ бюджет ¦ бюджеты ¦ источники ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Чувашской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+--------------------------------+--------+---------------+--------------+------------+-------+-----------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
L------+--------------------------------+--------+---------------+--------------+------------+-------+------------------------
I. Организационные меры по реализации антитабачной политики
1.1. Формирование антиникотинового 2009 - текущее текущее органы исполнительной
движения в трудовых коллективах 2011 финансирование финансирование власти Чувашской
подведомственных организаций с Республики,
привлечением общественных органы местного
объединений, средств массовой самоуправления <*>
информации
1.2. Создание в организациях групп по 2009 - текущее текущее органы исполнительной
профилактике табакокурения, 2011 финансирование финансирование власти Чувашской
обучению методам и технологиям Республики,
отказа от курения органы местного
самоуправления
1.3. Включение в коллективные 2009 текущее текущее 100,0 100,0 органы местного
договоры, правила внутреннего 2010 финансирование финансирование 100,0 100,0 самоуправления,
трудового распорядка организаций 2011 Чувашрессовпроф <*>,
всех форм собственности разделов организации всех форм
по моральному и материальному собственности <*>
поощрению некурящих,
отказавшихся от курения и
ведущих здоровый образ жизни
сотрудников
1.4. Проведение дней информации и 2009 - текущее текущее органы исполнительной
здоровья по актуальным проблемам 2011 финансирование финансирование власти Чувашской
здорового образа жизни, Республики,
профилактике табакокурения органы местного
самоуправления,
Чувашрессовпроф,
организации всех форм
собственности
1.5. Оборудование в зданиях, 2009 текущее текущее 30,0 30,0 органы местного
занимаемых организациями всех 2010 финансирование финансирование 50,0 50,0 самоуправления,
форм собственности, специально 2011 50,0 50,0 организации всех форм
отведенных мест для курения с собственности
размещением в них наглядной
информации о вреде и
последствиях курения
1.6. Организация муниципальных, 2009 текущее 100,0 100,0 органы местного
межмуниципальных городских акций 2010 финансирование 150,0 150,0 самоуправления
"Район (город) без табачного 2011 150,0 150,0
дыма", реализация
профилактических программ
антиникотиновой направленности,
проведение тематических
выставок, конкурсов
1.7. Систематическое размещение 2009 текущее текущее 100,0 100,0 Управление
материалов по пропаганде 2010 финансирование финансирование 100,0 100,0 Роспотребнадзора
здорового образа жизни, 2011 100,0 100,0 по Чувашской
преодолению вредных привычек, в Республике <*>,
том числе табакокурения, в Минкультуры Чувашии,
средствах массовой информации, Минздравсоцразвития
по гигиеническому обучению Чувашии,
декретированных групп населения ФГУЗ "Центр гигиены
при ФГУЗ "Центр гигиены и и эпидемиологии в
эпидемиологии в Чувашской Чувашской Республике -
Республике - Чувашии" Чувашии" <*>,
органы местного
самоуправления
1.8. Проведение республиканского 2010 текущее 50,0 50,0 Минздравсоцразвития
конкурса web-сайтов по 2011 финансирование 50,0 50,0 Чувашии,
профилактике потребления табака Минкультуры Чувашии,
и табачных изделий Минобразования Чувашии
1.9. Формирование электронных 2010 текущее текущее 80,0 80,0 Минздравсоцразвития
библиотек по профилактике финансирование финансирование Чувашии
потребления табака и табачных
изделий на базе ГУЗ "Медицинский
информационно-аналитический
центр", ГУЗ "Республиканский
наркологический диспансер"
1.10. Изучение уровня никотиновой 2009 текущее текущее 40,0 40,0 Минздравсоцразвития
зависимости и отношения к 2010 финансирование финансирование 60,0 60,0 Чувашии,
проблеме табакокурения по 2011 60,0 60,0 органы местного
программе "Эскиз" методом самоуправления
анкетирования работающего
населения
1.11. Проведение мониторинга 2009 - текущее Минздравсоцразвития
социальных и экономических 2011 финансирование Чувашии,
потерь, связанных с потреблением Минэкономразвития
табака и табачных изделий Чувашии
Всего 2009 370,0 370,0
2010 590,0 590,0
2011 410,0 410,0
II. Профилактика потребления табака и табачных изделий среди детей и молодежи
2.1. Организация работы школы 2009 - текущее текущее Минздравсоцразвития
"Здоровые родители - здоровые 2011 финансирование финансирование Чувашии,
дети" при специализированных органы местного
учреждениях для самоуправления
несовершеннолетних, нуждающихся
в социальной реабилитации
2.2. Проведение обучающих семинаров- 2009 60,0 60,0 Минобразования Чувашии
тренингов по современным 2010 120,0 120,0
превентивным технологиям для 2011 120,0 120,0
педагогических работников
2.3. Подготовка методических 2009 3,0 30,0 33,0 Минздравсоцразвития
рекомендаций для работников 2010 3,0 30,0 33,0 Чувашии, Управление
учреждений образования, 2011 3,0 30,0 33,0 Роспотребнадзора по
социального обслуживания семьи и Чувашской Республике
детей по профилактике
табакокурения среди
несовершеннолетних
2.4. Организация в специализированных 2009 текущее текущее 10,0 10,0 Минздравсоцразвития
учреждениях для 2010 финансирование финансирование 10,0 10,0 Чувашии,
несовершеннолетних, нуждающихся 2011 10,0 10,0 органы местного
в социальной реабилитации, самоуправления
выставок, конкурсов детских
рисунков, выпуска стенгазет по
профилактике табакокурения
2.5. Организация стажировок для 2009 65,0 30,0 95,0 Минобразования Чувашии,
специалистов учреждений 2010 80,0 30,0 110,0 Минздравсоцразвития
образования и здравоохранения, 2011 105,0 30,0 135,0 Чувашии,
работников органов местного органы местного
самоуправления, занимающихся самоуправления
проблемами профилактики
табакокурения
2.6. Проведение общереспубликанской 2009 текущее 150,0 150,0 Минобразования Чувашии,
акции "Школа, свободная от 2010 финансирование 150,0 150,0 Минздравсоцразвития
табака" 2011 150,0 150,0 Чувашии
2.7. Проведение мониторинга 2009 - текущее Минобразования Чувашии,
распространенности курения среди 2011 финансирование Минздравсоцразвития
учащихся образовательных Чувашии, Управление
учреждений для планирования Роспотребнадзора по
профилактических мероприятий и Чувашской Республике
оценки их эффективности
2.8. Проведение ежегодной акции 2009 текущее 10,0 20,0 30,0 Минобразования Чувашии,
"Брось сигарету!" в высших и 2010 финансирование 10,0 20,0 30,0 Минздравсоцразвития
средних профессиональных учебных 2011 10,0 20,0 30,0 Чувашии,
заведениях с привлечением органы местного
волонтеров-студентов самоуправления
2.9. Разработка и внедрение на 2009 текущее 10,0 10,0 Минобразования Чувашии
экспериментальных площадках в 2010 финансирование 20,0 20,0
общеобразовательных школах 2011 20,0 20,0
инновационных технологий
профилактики потребления табака
"Территория, свободная от
курения"
2.10. Проведение комплексных проверок 2009 - текущее текущее МВД по Чувашии <*>,
объектов торговли и 2011 финансирование финансирование Управление
общественного питания различных Роспотребнадзора по
форм собственности, направленных Чувашской Республике,
на выявление и пресечение Минэкономразвития
нарушений Федерального закона Чувашии
"Об ограничении курения табака"
2.11. Проведение родительских собраний 2009 текущее 30,0 30,0 органы местного
в общеобразовательных учреждениях 2010 финансирование 50,0 50,0 самоуправления
по профилактике вредных привычек 2011 50,0 50,0
у детей и подростков с
привлечением врачей-педиатров,
психиатров, наркологов,
сотрудников милиции
2.12. Выпуск печатной продукции по 2009 текущее текущее 50,0 50,0 Минздравсоцразвития
пропаганде здорового образа 2010 финансирование финансирование 50,0 50,0 Чувашии,
жизни, о вреде табакокурения и 2011 50,0 50,0 органы местного
его профилактике самоуправления
2.13. Организация в учреждениях 2009 - текущее текущее Минкультуры Чувашии,
культуры ежегодных книжно- 2011 финансирование финансирование органы местного
иллюстративных выставок, дней самоуправления
информации, видеолекториев и
других мероприятий о вреде
курения
2.14. Обеспечение общедоступных 2009 - текущее текущее Минкультуры Чувашии,
библиотек информационными и 2011 финансирование финансирование органы местного
методическими пособиями по самоуправления
проблеме ограничения курения в
молодежной среде
Всего 2009 128,0 10,0 330,0 468,0
2010 203,0 10,0 360,0 573,0
2011 228,0 10,0 360,0 598,0
III. Меры по развитию системы спортивных и оздоровительных мероприятий
3.1. Проведение физкультурно- 2009 - текущее текущее Минспорт Чувашии,
оздоровительных и спортивно- 2011 финансирование финансирование органы местного
массовых мероприятий с широким самоуправления
участием населения всех
возрастов по месту их жительства
3.2. Развитие новых физкультурно- 2009 - текущее текущее Минспорт Чувашии,
оздоровительных программ по 2011 финансирование финансирование органы местного
физическому воспитанию населения самоуправления
различных возрастных групп с
учетом состояния здоровья и
физической подготовленности на
базе физкультурно-спортивных
объектов
3.3. Проведение физкультурно- 2009 текущее текущее 50,0 50,0 органы местного
оздоровительных и спортивно- 2010 финансирование финансирование 50,0 50,0 самоуправления,
массовых мероприятий по месту 2011 50,0 50,0 Минспорт Чувашии
жительства с широким участием
населения всех возрастов
3.4. Проведение спартакиад студентов 2009 - текущее текущее органы местного
учреждений высшего и среднего 2011 финансирование финансирование самоуправления,
профессионального образования, Минобразования Чувашии
учащихся и работников учреждений
начального профессионального
образования
3.5. Открытие новых клубных 2009 - текущее текущее Минспорт Чувашии,
объединений физкультурно- 2011 финансирование финансирование органы местного
спортивной направленности по самоуправления
месту жительства
3.6. Проведение смотров-конкурсов на 2009 10,0 10,0 Минспорт Чувашии
лучшую организацию физкультурно- 2010 10,0 10,0
оздоровительной и спортивно- 2011 10,0 10,0
массовой работы по месту
жительства детей, подростков и
молодежи
Всего 2009 60,0 60,0
2010 60,0 60,0
2011 60,0 60,0
IV. Организация помощи населению по отказу от потребления табака,
табачных изделий и лечению табачной зависимости
4.1. Организация консультативных 2009 текущее текущее 100,0 100,0 Минздравсоцразвития
отделений, кабинетов, приемов 2010 финансирование финансирование 100,0 100,0 Чувашии,
для лиц, употребляющих табачные 2011 100,0 100,0 органы местного
изделия и другие психоактивные самоуправления
вещества, в лечебно-профилакти-
ческих учреждениях
4.2. Организация школ здоровья "Отказ 2009 текущее текущее 50,0 50,0 органы местного
от вредных привычек - путь к 2010 финансирование финансирование 50,0 50,0 самоуправления,
активному долголетию" в 2011 50,0 50,0 Минздравсоцразвития
отделениях общеврачебной Чувашии
(семейной) практики,
амбулаторно-поликлинических
учреждениях (подразделениях),
клубах, физкультурно-
оздоровительных комплексах
4.3. Проведение ремонтных работ в 2009 700,0 700,0 Минздравсоцразвития
детско-подростковом отделении Чувашии
ГУЗ "Республиканский
наркологический диспансер"
Минздравсоцразвития Чувашии
4.4. Оснащение ГУЗ "Республиканский 2009 90,0 18,0 108,0 Минздравсоцразвития
наркологический диспансер" 2010 180,0 36,0 216,0 Чувашии
Минздравсоцразвития Чувашии 2011 90,0 18,0 108,0
лечебно-диагностическим
оборудованием для реализации
программы охраны здоровья легких
4.5. Приобретение спортивного 2009 50,0 50,0 100,0 Минздравсоцразвития
инвентаря, тренажеров для 2010 60,0 50,0 110,0 Чувашии
завершения оборудования кабинета 2011 70,0 50,0 120,0
лечебной физкультуры ГУЗ
"Республиканский наркологический
диспансер" Минздравсоцразвития
Чувашии
4.6. Приобретение программного 2009 4,0 36,0 40,0 Минздравсоцразвития
обеспечения для организации в 2010 4,0 100,0 104,0 Чувашии
ГУЗ "Республиканский 2011 4,0 36,0 40,0
наркологический диспансер"
Минздравсоцразвития Чувашии
консультативных приемов для лиц,
употребляющих табачные изделия и
другие психоактивные вещества
4.7. Приобретение компьютеров для 2009 72,0 36,0 108,0 Минздравсоцразвития
проведения психологического 2010 72,0 36,0 108,0 Чувашии
тестирования пациентов, 2011 72,0 36,0 108,0
обратившихся за консультацией и
лечением в ГУЗ "Республиканский
наркологический диспансер"
Минздравсоцразвития Чувашии
4.8. Внедрение и использование 2009 100,0 100,0 200,0 Минздравсоцразвития
современных медико- 2010 200,0 100,0 300,0 Чувашии
психологических технологий и 2011 200,0 100,0 300,0
препаратов никотинзаместительной
терапии в лечении табачной
зависимости
4.9. Организация в ГУЗ 2009 100,0 100,0 Минздравсоцразвития
"Республиканский наркологический 2010 150,0 150,0 Чувашии
диспансер" Минздравсоцразвития 2011 200,0 200,0
Чувашии внутренней
телекоммуникационной связи, в
том числе системы
видеонаблюдения
4.10. Создание интернет-сайта ГУЗ 2009 50,0 50,0 Минздравсоцразвития
"Республиканский наркологический 2010 20,0 20,0 Чувашии
диспансер" Минздравсоцразвития 2011 20,0 20,0
Чувашии
Всего 2009 316,0 1240,0 1556,0
2010 516,0 642,0 1158,0
2011 436,0 610,0 1046,0
Итого 2009 444,0 10,0 2000,0 2454,0
2010 719,0 10,0 1652,0 2381,0
2011 664,0 10,0 1440,0 2114,0
Всего по Программе 1827,0 30,0 5092,0 6949,0
--------------------------------
<*> Мероприятия Программы осуществляются по согласованию с
исполнителями.
Приложение № 3
к республиканской целевой
программе
"Профилактика
потребления табака
и табачных изделий в
Чувашской
Республике на 2009 - 2011
годы"
МЕТОДИКА РАСЧЕТА
экономической эффективности реализации республиканской
целевой программы "Профилактика потребления табака и табачных изделий в
Чувашской Республике на 2009 - 2011 годы"
Экономический эффект от реализации мероприятий Программы
определяется двумя факторами: снижением затрат населения на приобретение
табачных изделий в связи с уменьшением числа потребителей табака и табачных
изделий, а также уменьшением экономических потерь государства в связи с
заболеваемостью жителей республики хронической обструктивной болезнью легких.
Ориентировочный расчет снижения затрат населения
на приобретение табачных изделий
Расчет величины экономического эффекта от уменьшения числа
потребителей табака и табачных изделий производится следующим образом:
Э = Р x Ч ,
тi т птi
где:
Этi - экономический эффект от уменьшения числа потребителей
табака и табачных изделий в i-м периоде, млн. рублей;
Рт - потребление табака и табачных изделий на душу населения,
рублей (по данным Чувашстата за 2007 год);
Чптi - прогнозируемая величина уменьшения числа потребителей
табака и табачных изделий, человек.
Эт2009 = 1010,41 x 29699 = 30,0 млн. рублей;
Эт2010 = 1010,41 x 14568 = 14,7 млн. рублей;
Эт2011 = 1010,41 x 15829 = 16,0 млн. рублей.
При определении экономического эффекта (предотвращенных
экономических потерь) от снижения заболеваемости хронической обструктивной
болезнью легких выделяются следующие слагаемые предотвращенных экономических
потерь государства:
недопроизведенный в результате временной нетрудоспособности
работников валовой региональный продукт;
расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности;
затраты государства на амбулаторное и стационарное лечение
больных,
или:
У = Э + Б + Л ,
i трi i i
где:
Уi - экономический эффект (предотвращенные экономические потери)
от снижения заболеваемости хронической обструктивной болезнью легких в i-м
периоде, млн. рублей;
Этрi - недопроизведенный в результате временной
нетрудоспособности работников валовой региональный продукт в i-м периоде, млн.
рублей;
Бi - расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности в
i-м периоде, млн. рублей;
Лi - затраты на лечение (стационарное, амбулаторное, на другие
виды медицинской помощи) в i-м периоде, млн. рублей.
Уi2009 = Этрi2009 + Бi2009 + Лi2009 = 8,89 + 1,5 + 5,92 = 16,31
млн. рублей;
Уi2010 = Этрi2010 + Бi2010 + Лi2010 = 10,4 + 1,3 + 5,713 = 17,413
млн. рублей;
Уi2011 = Этрi2011 + Бi2011 + Лi2011 = 9,24 + 1,4 + 5,013 = 15,66
млн. рублей.
Ориентировочный расчет экономического эффекта/недопроизведенного
в результате временной нетрудоспособности валового регионального продукта в
связи с невыходом на работу работника в i-м периоде (Этр i) выражается в сумме
валового регионального продукта, который может быть произведен за дни невыхода
на работу:
Э = Д x В ,
трi гi гнi
где:
Этрi - экономический эффект/недопроизведенный в результате
временной нетрудоспособности работников валовой региональный продукт в i-м
периоде, млн. рублей;
Дгi - величина валового регионального продукта в расчете на
одного работника в год в i-м периоде, млн. рублей (по данным Минэкономразвития
Чувашии);
Вгнi - величина уменьшения числа дней невыхода на работу (дней
временной нетрудоспособности) в связи с данным заболеванием в i-м периоде в
сравнении с базисным в пересчете на число лет;
Этрi2009 = 0,329 x 27 = 8,89 млн. рублей;
Этрi2010 = 0,385 x 27 = 10,4 млн. рублей;
Этрi2011 = 0,385 x 24 = 9,24 млн. рублей.
Ориентировочный расчет экономического эффекта в связи с
уменьшением числа дней временной нетрудоспособности (сумма пособий по временной
нетрудоспособности) (Бi) производится по формуле:
Б = Ч x С ,
i внi внi
где:
Бi - экономический эффект в связи с уменьшением числа дней
временной нетрудоспособности в i-м периоде, млн. рублей;
Чвнi - величина уменьшения числа дней временной
нетрудоспособности по данному заболеванию в i-м периоде в сравнении с базисным,
дней;
Свнi - стоимость одного дня временной нетрудоспособности/средняя
заработная плата на 1 день временной нетрудоспособности по листам временной
нетрудоспособности в i-м периоде, рублей.
Бi 2009 = 5004 x 298,92 = 1,5 млн. рублей;
Бi 2010 = 3903 x 325,38 = 1,3 млн. рублей;
Бi 2011 = 3825 x 354,22 = 1,4 млн. рублей.
Ориентировочный расчет экономического эффекта от снижения затрат
государства на лечение больных с хронической обструктивной болезнью легких в
системе здравоохранения осуществляется по следующей формуле:
Л = З + З + З + З ,
i сi пi 03i дсi
где:
Лi - экономический эффект от снижения затрат государства на
лечение больных в системе здравоохранения в i-м периоде, млн. рублей;
Зсi - затраты на стационарное лечение в условиях круглосуточного
пребывания в i-м периоде, млн. рублей;
Зпi - затраты на амбулаторно-поликлиническое лечение в i-м
периоде, млн. рублей;
З03i - затраты на оказание скорой медицинской помощи в i-м
периоде, млн. рублей;
Здсi - затраты на лечение в условиях дневных стационаров в i-м
периоде, млн. рублей.
Лi2009 = 3,3 + 0,6 + 2,0 + 0,012 = 5,92 млн. рублей;
Лi2010 = 3,3 + 0,7 + 1,7 + 0,013 = 5,713 млн. рублей;
Лi2011 = 2,6 + 0,7 + 1,7 + 0,013 = 5,013 млн. рублей.
Затраты на стационарное лечение определяются по формуле:
З = С x Ч ,
сi бi бi
где:
Зсi - затраты на стационарное лечение в условиях круглосуточного
пребывания в i-м периоде, млн. рублей;
Сбi - средняя стоимость лечения больного с данным заболеванием в
круглосуточном стационаре в i-м периоде, рублей;
Чбi - величина снижения числа пролеченных больных с данным
заболеванием в i-м периоде в сравнении с базисным, человек.
Зсi2009 = 10698,0 x 313 = 3,3 млн. рублей;
Зсi2010 = 12089,3 x 277 = 3,3 млн. рублей;
Зсi2011 = 12813,75 x 202 = 2,6 млн. рублей.
Затраты на амбулаторно-поликлиническое лечение определяются по
формуле:
З = П x С ,
пi i пi
где:
Зпi - затраты на амбулаторно-поликлиническое лечение в i-м
периоде, млн. рублей;
Пi - величина уменьшения числа посещений
амбулаторно-поликлинических учреждений с данным заболеванием в i-м периоде в
сравнении с базисным;
Спi - средняя стоимость одного посещения в i-м периоде, рублей.
Зпi2009 = 4120 x 148,4 = 0,6 млн. рублей;
Зпi2010 = 3914 x 167,7 = 0,7 млн. рублей;
Зпi2011 = 3719 x 177,7 = 0,7 млн. рублей.
Затраты на оказание скорой медицинской помощи определяются по
формуле:
З = В x С ,
03i i вi
где:
З03i - затраты на оказание скорой медицинской помощи в i-м
периоде, млн. рублей;
Вi - величина снижения числа вызовов скорой медицинской помощи с
данным заболеванием в i-м периоде в сравнении с базисным;
Свi - средняя стоимость одного вызова скорой медицинской помощи в
i-м периоде, рублей.
З03i2009 = 2759 x 728,65 = 2,0 млн. рублей;
З03i2010 = 2097 x 808,3 = 1,7 млн. рублей;
З03i2011 = 2013 x 848,7 = 1,7 млн. рублей.
Затраты на лечение в условиях дневных стационаров определяются по
формуле:
З = Д x С ,
дсi пi дпi
где:
Здсi - затраты на лечение в условиях дневных стационаров в i-м
периоде, млн. рублей;
Дпi - величина уменьшения числа дней пребывания в условиях дневных
стационаров с данным заболеванием в i-м периоде в сравнении с базисным;
Сдпi - средняя стоимость одного дня пребывания в дневных
стационарах в i-м периоде, рублей.
Здсi 2009 = 40 x 302,45 = 0,012 млн. рублей;
Здсi 2010 = 38 x 341,76 = 0,013 млн. рублей;
Здсi 2011 = 36 x 362,3 = 0,013 млн. рублей.
Предполагается, что общий экономический эффект (Эобщ) от
реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет улучшения показателей
здоровья населения и демографических показателей, прямой экономии расходов
жителей республики на приобретение табака и табачных изделий в связи с
уменьшением числа их потребителей (Этi), снижения затрат государства на лечение
граждан и расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности (Уi).
Общий экономический эффект определяется по формуле:
Э = Э + У .
общ тi i
Общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы
составит 110,083 млн. рублей:
за 2009 год = 30,0 + 16,31 = 46,31 млн. рублей;
за 2010 год = 14,7 + 17,413 = 32,113 млн. рублей;
за 2011 год = 16,0 + 15,66 = 31,66 млн. рублей.
Экономическая эффективность (Эф) реализации Программы
определяется по формуле:
Э = Э / З,
ф общ
где:
Эф - экономическая эффективность реализации Программы;
Эобщ - общий экономический эффект от внедрения запланированных
мероприятий, млн. рублей;
З - расходы на реализацию Программы, млн. рублей.
Эф = 110,083 / 6,949 = 15,85.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Вести Чувашии № 29 от 31.07.2008, Управление Минюста России по ПФО № 17-12/1-472п от 11.08.2008 {СООТВЕТСТВУЕТ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ} |
Рубрики правового классификатора: | 140.010.050 Лечебно-профилактическая помощь населению, 140.010.000 Здравоохранение (см. также 200.160.040) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: