О развитии микрофинансовой деятельности на территории Астраханской области



О порядке и условиях исполь¬зования средств Центра микро¬финансирования малого и сред¬него пред¬принимательства Астраханской об¬ласти при Астраханском госу¬дарственном фонде поддержки ма¬лого пред¬принимательства

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.07.2010               № 328-П

О развитии микрофинансовой деятельности на территории Астраханской области

(Утратил силу:

постановление Правительства Астраханской области от 13.07.2011 № 250-П)

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 19.08.2010 № 365-П)

В целях развития микрофинансовой деятельности на территории Астраханской области и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего  предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о микрофинансовой деятельности на территории Астраханской области.

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астра­ханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в сред­ствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опублико­вания.

Губернатор

Астраханской области

А.А.  Жилкин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 28.07.2010 № 328-П

Положение

о микрофинансовой деятельности на территории Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет условия и порядок предоставления субсидии из бюджета Астраханской области на осуществление микрофинансовой деятельности (далее – субсидии), а также условия и порядок предоставления получателем субсидии займов (кредитов) субъектам малого и среднего предпринимательства.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства», приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.02.2010  № 59 «О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства», Законом Астраханской области от 07.12.2009 № 97/2009-ОЗ «О бюджете Астраханской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

1.3. Микрофинансовая деятельность (далее – микрофинансирование) - деятельность некоммерческой организации, созданной для целей обеспечения доступа малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, посредством предоставления займов (кредитов) (далее – микрофинансовая организация) субъектам малого и среднего предпринимательства.

1.4. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на соответствующий финансовый год и сводной бюджетной росписью расходов бюджета Астраханской области на указанные цели.

2. Условия предоставления субсидии

2.1. Субсидии предоставляются на формирование (пополнение) фонда микрофинансовой организации, предназначенного для микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Астраханской области.

2.2. Микрофинансовая организация, претендующая на получение субсидии (далее – претендент на получение субсидии), должна соответствовать следующим требованиям:

- являться некоммерческой организацией;

- одним из учредителей является Астраханская область или орган местного самоуправления;

- являться организацией инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

- осуществлять деятельность в сфере финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Астраханской области как основную;

- обеспечивать ведение раздельного бухгалтерского учета по средствам, предоставленным за счет средств бюджетов всех уровней на осуществление основного вида деятельности, и размещать предоставленные за счет средств бюджетов всех уровней средства на отдельных банковских счетах;

- иметь технологию оценки кредитоспособности заемщиков.

3. Порядок предоставления субсидии

3.1. Субсидия предоставляется на конкурсной основе на основании решения конкурсной комиссии по отбору претендента  на получение субсидии, предоставляющего на возвратной основе займы (кредиты) субъектам малого и среднего предпринимательства, и отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления займов (кредитов) (далее - комиссия). Порядок деятельности и состав комиссии, порядок отбора микрофинансовой организации, претендующей на получение субсидии утверждаются постановлением министерства экономического развития Астраханской области.

(Пункт 3.1. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 19.08.2010 № 365-П)

3.2. Министерство экономического развития Астраханской области (далее - главный распорядитель) размещает на официальном сайте министерства экономического развития Астраханской области www.minec.astrobl.ru извещение о сроках начала и окончания приема заявок от претендентов на получение субсидии.

3.3. Основанием для предоставления субсидии является договор о предоставлении субсидии на микрофинансирование субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – договор), заключаемый между главным распорядителем средств и микрофинансовой организацией – получателем субсидии (далее – получатель субсидии) по результатам конкурса, сроком до конца текущего финансового года, по форме согласно

приложению 1 к настоящему Положению.

3.4. Размер субсидий определяется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели главному распорядителю законом о бюджете Астраханской области на текущий финансовый год и плановый период.

3.5. Главный распорядитель в соответствии с заключенным договором перечисляет субсидии в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств бюджета Астраханской области на счет, открытый получателем субсидии в кредитной организации, с приложением реестра платежных поручений и договора.

3.6. Получатель субсидии обязан ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять главному распорядителю:

- отчет о целевом расходовании субсидии, предоставленной по договору, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;

- отчет об исполнении обязательств по договорам займа (кредита) по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению;

- выписки кредитной организации на первое число месяца, следующего за отчетным периодом, об остатке и движении денежных средств на счете, открытом получателем субсидии.

3.7. Получатель субсидии обязан возвратить в бюджет Астраханской области полученные по договору бюджетные средства в следующих случаях:

- при выявлении факта нецелевого использования субсидии;

- при выявлении недостоверности документов, представленных получателем субсидии для участия в конкурсном отборе, указанном в пункте 3.1 настоящего Положения;

- если получатель субсидии перестал соответствовать требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Положения;

- при нарушении условий предоставления субсидии, установленных пунктом 3.6 настоящего Положения.

3.8. Главный распорядитель в трехдневный срок со дня выявления фактов, указанных в пункте 3.7 настоящего Положения, направляет получателю субсидии уведомление о возврате бюджетных средств по адресу, указанному в договоре.

3.9. Возврат бюджетных средств осуществляется получателем субсидии в двухнедельный срок со дня получения уведомления о возврате бюджетных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.10. В случае невозврата субсидии в установленные пунктом 3.9 сроки главный распорядитель обращается в суд с заявлением о возврате субсидии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.11. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляет главный распорядитель.

4. Условия и порядок предоставления

получателем субсидии займов (кредитов)

субъектам малого и среднего предпринимательства

4.1. Займы (кредиты) субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - заёмщикам) получателем субсидии за счет средств субсидии предо­ставляются на возвратной и возмездной основе:

- вновь созданным заёмщикам в целях создания бизнеса, финансового обеспечения начала предпринимательской деятельности (далее - программа «Создание бизнеса»);

- действующим заёмщикам для развития бизнеса, реализации инвестиционных проектов (далее - программа «Развитие бизнеса»).

4.2.  Срок предоставления займа (кредита) - до 12 месяцев.

4.3. Размер займа (кредита) составляет:

- по программе «Создание бизнеса» - от 10 000 до 250 000 рублей;

- по программе «Развитие бизнеса» -  от 10 000 до 500 000 рублей.

4.4. Маржа по программе микрофинансирования не должна превышать 10 процентов.

4.5. Начисление и уплата процентов по займу (кредиту) производится ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены проценты.

4.6. Общие условия предоставления займов (кредитов):

- наличие бизнес-плана создания бизнеса, осуществления предпри­нимательской деятельности, инвестиционного проекта. Требования к форме и содержанию бизнес-плана утверждаются микрофинансовой организацией;

- проекты заёмщиков должны предусматривать увеличение налоговой базы, повышение уровня заработной платы и создание (сохранение) рабочих мест;

- заёмщик должен соответствовать требованиям технологии оценки кредитоспособности заемщиков, разработанной микрофинансовой организацией и утвержденной ее уполномоченным исполнительным органам.

4.7. Займы (кредиты) за счет средств субсидии предоставляются заёмщикам, планирующим осуще­ствлять или осуществляющим следующие виды экономической деятельности (включая услуги в соответствующих отраслях):

- сельское хозяйство, рыбоводство;

- добыча прочих полезных ископаемых;

- обрабатывающие производства (включая переработку сельскохозяй­ственной и рыбной продукции, производство строительных материалов, за ис­ключением производства подакцизной продукции);

- строительство;

- оптовая и розничная торговля (доля подакцизных товаров в товарообороте не должна превышать 50%);

- ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования;

- деятельность гостиниц и ресторанов;

- транспорт и связь;

- финансовое посредничество (только для кредитных потребительских коопера­тивов (в том числе сельскохозяйственных);

- прокат бытовых изделий и предметов личного пользования;

- деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий;

- образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг.

5. Порядок рассмотрения заявок на предоставление займа (кредита) и принятия решений по ним

5.1. Заёмщики обращаются к получателю субсидии с заявкой на предоставление займа (кредита) (далее – заявка) по форме согласно приложениям 4,5 к настоящему Положению с приложением заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке копий следующих документов:

- учредительных документов (для юридических лиц);

- свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- свидетельства о государственной регистрации;

- заверенных копий бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату и отчета о прибылях и убытках хозяйствующих субъектов, декларации по налогу на прибыль организации либо декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, либо декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (для организаций и индивидуальных предпринимателей, представлявших отчетность в налоговые органы);

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, выданной не ранее чем за 1 месяц до подачи документов;

- справки налогового органа по месту регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя) о наличии или отсутствии задолженности по налогам или иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды (по утвержденной Федеральной налоговой службой форме), выданной не ранее чем за 1 месяц до подачи документов;

- лицензии на право осуществления деятельности (если деятельность подлежит лицензированию);

- подписанной руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) справки о неприостановлении деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и о неприменении к юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о банкротстве.

5.2.  Получатель субсидии в течение трех рабочих дней  рассматривает представленную заёмщиком заявку на соответствие требованиям пункта 5.1 настоящего Положения.

В случае несоответствия заявки требованиям пункта 5.1 настоящего Положения получатель субсидии в течение двух рабочих дней сообщает заемщику об отказе в рассмотрении заявки в письменной форме с указанием причин отказа.

В случае соответствия заявки требованиям пункта 5.1 настоящего Положения получатель субсидии в течение пяти рабочих дней рассматривает заявку на соответствие заёмщика условиям и требованиям, указанным в пунктах 4.6, 4.7 настоящего Положения, и готовит мотивированное заключение о целесообразности предоставления займа (кредита) либо об отказе в предоставлении займа (кредита), которое выносится на рассмотрение уполномоченного органа микрофинансовой организации.

5.3. Уполномоченный орган микрофинансовой организации принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении займа (кредита).

Основанием для отказа в предоставлении займа (кредита) является несоответствие заемщика требованиям, установленным пунктом 4.6 настоящего Положения.

5.4. В течение двух рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом микрофинансовой организации решения получатель субсидии уведомляет заёмщика о принятом решении в письменной форме, в случае принятия уполномоченным органом микрофинансовой организации решения об отказе в предоставлении займа (кредита) - с указанием причин отказа.

5.5. На основании решения уполномоченного органа микрофинансовой организации о предоставлении займа (кредита) получатель субсидии в течение пяти рабочих дней:

- оформляет договор займа (кредита) и иные финансовые и обеспечительные документы согласно типовым формам, утвержденным уполномоченным органом микрофинансовой организации;

- регистрирует договор займа (кредита) в журнале регистрации договоров займа (кредита), утвержденным уполномоченным органом микрофинансовой организации;

- представляет главному распорядителю сведения для включения их в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

Приложение 1

к Положению

ДОГОВОР

о предоставлении субсидии на микрофинансирование субъектов малого и среднего  предпринимательства

г. Астрахань                                                                           «__»________ 20__ г.

Министерство экономического развития Астраханской области в лице  заместителя председателя Правительства Астраханской области – министра экономического развития Астраханской области Кабикеева Аскара Николаевича, действующего на основании Положения о министерстве экономического развития Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 03.03.2005 № 8-П (далее – министерство), с одной стороны, и _____________________________________, микрофинансовая организация, в лице _____________________, действующего на основании _____________________________, именуемая в дальнейшем «получатель субсидии», с другой стороны, совместно именуемые «стороны», на основании Положения о микрофинансовой деятельности на территории Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от _______ №_______ (далее - Положение), заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. Предмет Договора

1.1. Предметом настоящего Договора является предоставление министерством получателю субсидии денежных средств (субсидий) на формирование (пополнение) фонда получателя субсидии, предназначенного для предоставления займов (кредитов) субъектов малого и среднего предпринимательства Астраханской области.

1.2. Субсидия в соответствии с настоящим Договором предоставляется получателю субсидии в пределах средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области на соответствующий финансовый год на реализацию отраслевой целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области».

2. Обязанности сторон

2.1. Министерство обязуется:

2.1.1. В течение 10 календарных дней с момента заключения настоящего Договора перечислить денежные средства со своего лицевого счета, открытого в установленном порядке в министерстве финансов Астраханской области, на расчетный счет получателя субсидии, указанный в заявлении о предоставлении субсидии.

2.1.2. Проверять целевое использование субсидии получателем субсидии и соблюдение условий настоящего Договора.

2.1.3. Представлять в министерство финансов Астраханской области реестр платежных поручений на перечисление средств на расчетный счет получателя субсидии.

2.1.4. Прекращать выплату субсидии, установленную в соответствии с настоящим Договором, если получатель субсидии перестал соответствовать условиям предоставления субсидии, установленным Положением, со дня наступления соответствующих обстоятельств.

2.1.5. В случае нецелевого использования предоставленных бюджетных средств, а также при нарушении получателем субсидии условий настоящего Договора требовать, в том числе в судебном порядке, от получателя субсидии возврата в бюджет Астраханской области предоставленной суммы субсидии и денежных средств, полученных в качестве процентов по предоставляемым на возвратной основе займам (кредитам).

2.1.6. Уведомлять получателя субсидии о необходимости возврата предоставленных сумм субсидий путем направления письменного обращения по адресу, указанному в настоящем Договоре.

2.2. Получатель субсидии обязуется:

2.2.1. Представлять в министерство информацию о расходовании бюджетных средств по целевому назначению путем представления документов, указанных в пункте 3.10 Положения.

2.2.2. Возвратить бюджетные средства, полученные в соответствии с настоящим Договором, в двухнедельный срок с момента получения уведомления министерства о возврате выплаченных сумм путем перечисления денежных средств на лицевой счет главного распорядителя - министерства.

3. Ответственность сторон

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Договора.

4. Другие условия

4.1. Споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении настоящего Договора, будут по возможности разрешаться путем переговоров между сторонами.

4.2. В случае недостижения согласия путем переговоров сторон возникшие разногласия рассматриваются Арбитражным судом Астраханской области.

4.3. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон.

4.4. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до момента полного прекращения всех обязательств сторон, установленных настоящим Договором.

5. Юридические адреса и платежные реквизиты сторон

Министерство

Почтовый адрес: 414008, Россия,                   

г. Астрахань, ул. Советская,15                                               

министерство экономического                                                

развития Астраханской области                                             

ИНН 3015068230

__________________________

__________________________                                                                                                                                                                                       М.П.

__________________ А.Н. Кабикеев                                                     

               (подпись)                                                                                      

«__»______________ 20____ г.                                                                                

Получатель субсидии

_______________________

_______________________

_______________________

_______________________

_______________________

_______________________

М.П.

_______________________

       (подпись) (расшифровка)

     «__»__________   20____ г.

Приложение 2

к Положению

ОТЧЕТ

о целевом расходовании бюджетных средств, предоставленных по договору о предоставлении субсидии на микрофинансирование субъектов малого и среднего предпринимательства

от ______________________ № _____________

_________________________________________

(наименование получателя субсидии)

за ___________________ 20__ г.

Получено денежных средств по договору   ______________ руб.

Израсходовано денежных средств по целевому назначению__________руб.

Остаток неиспользованных денежных средств  ______________ руб.

№
п/п

Реквизиты
договора
займа (кредита)  

Субъект малого или среднего         
предпринима-тельства

Срок         
предостав-ления
займа (кредита)     

Сумма займа (кредита)
(тыс. рублей)

Начисленные   
проценты по   
займу (кредиту)
(тыс. рублей) 

1

2   

3        

4      

5     

6      

Всего:                                         

Приложение: договоры займа (кредита) на __________ л. в __________ экз.

Руководитель          __________________

Главный бухгалтер     __________________

Приложение 3

к Положению

ОТЧЕТ

об исполнении обязательств по договорам займа (кредита)

от __________________ №__________

__________________________________

(наименование получателя субсидии)

за ________________ 20____ г.

Предоставлено займов (кредитов) на сумму   _______________ руб.

Исполнено обязательств по договорам займов (кредитов) на сумму_______________ руб.

№
п/п

Реквизиты договора    
займа (кредита), по которому исполнено обязательство

Субъект малого или среднего     предпринимательства

Сумма исполненного
обязательства    
(тыс. рублей)    

1

2          

3        

4        

Всего:                                        

Руководитель          __________________

Главный бухгалтер     __________________

Приложение 4

к Положению

ЗАЯВКА

(для индивидуального предпринимателя)

Ф.И.О.____________________________________________________________ __________________________________________________________________

(адрес регистрации по месту жительства)

__________________________________________________________________

(телефон, факс)

Паспортные данные_________________________________________________

                                                     (номер, серия, кем и когда выдан)                                   Расчетный счет _____________________________________________________

Идентификационный номер налогоплательщика_________________________

Информация  о регистрации __________________________________________

                             (где, кем, когда зарегистрирован, регистрационный номер свидетельства)

Осуществляемые виды деятельности (по свидетельству) __________________

Фактически осуществляемые виды деятельности ________________________

Основные виды производимых в настоящее время товаров (работ, услуг)___

__________________________________________________________________

Количество работающих по найму (по договору) ________________________

Объем запрашиваемых денежных средств (тыс. руб.) ____________________

Подпись

М.П.

Приложение 5

к Положению

ЗАЯВКА

(для юридического лица)

Полное наименование юридического лица __________________________

Сокращенное наименование ______________________________________

Адрес  (место  нахождения) постоянно  действующего  исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом ________________________________________________

Ф.И.О. руководителя   ______________________________________________

Телефон, факс ____________________________________________________

Расчетный счет ____________________________________________________

Идентификационный номер налогоплательщика ________________________

Информация о регистрации (где, кем, когда зарегистрирован, регистрационный номер) ____________________________________________

Основные виды деятельности ________________________________________

Основные виды производимой в настоящее время продукции __________________________________________________________________

Стоимость основных производственных фондов (тыс. руб.)________________ _________________________________________________________________

Стоимость собственных оборотных средств (тыс. руб.) ____________________________________________________________________________________

Среднесписочная численность работающих (чел.) ________________________________________________________________________________________

Объем запрашиваемых денежных средств (тыс. руб.) ______________________________________________________________________________________

Размер уставного капитала (тыс. руб.) ________________________________

__________________________________________________________________

СВЕДЕНИЯ ОБ УЧРЕДИТЕЛЯХ (УЧАСТНИКАХ) ОРГАНИЗАЦИИ

Ф.И.О.,  адрес  регистрации  учредителя  -  физического лица, наименование,

адрес  места  нахождения,  основной  государственный  регистрационный номер (ОГРН),  идентификационный  номер  налогоплательщика  (ИНН)  организации учредителя ___________________________________________

Руководитель организации_____________________________

                                                   (подпись, расшифровка подписи)

Главный бухгалтер             ___________________________

                                                           (подпись расшифровка подписи)

М.П.