Об утверждении административного регламента министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Утверждение нормативов потерь общераспространенны...



ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Правительство Нижегородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июля 2010 года № 455

Об утверждении административного регламента министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Утверждение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения"

УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление Правительства НО от 19.01.2012 № 19

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года № 921 "Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения", в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года № 430 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Утверждение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения".

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

В.П.Шанцев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 28 июля 2010 года № 455

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Утверждение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Утверждение нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения" (далее - Регламент) разработан в целях создания условий для рационального комплексного использования недр на территории Нижегородской области, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по утверждению нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения в составе проектной документации (технического проекта, технико-экономического обоснования, проекта обустройства месторождения и иной документации) (далее - нормативы потерь), и уточненных в составе годовых планов развития горных работ нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых (далее - уточненные нормативы потерь).

1.2. Исполнение государственной функции по утверждению нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", от 21 января 2009 года № 7);

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 5 мая 2006 года № 95);

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года № 921 "Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 2), ст. 42);

постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2009 года № 77 "Об утверждении Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 26 марта 2009 года № 53).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Минприроды).

2. Административные процедуры

2.1. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

- прием и регистрация материалов;

- рассмотрение материалов по утверждению нормативов потерь.

Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении 1 к настоящему Регламенту.

2.1.1. Прием и регистрация материалов.

2.1.1.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя (недропользователя) с комплектом материалов, включающим в себя:

для утверждения нормативов потерь:

- письменное заявление на бланке заявителя (недропользователя) с описью представляемых материалов (приложение 2 к настоящему Регламенту);

- проектную документацию на разработку месторождения общераспространенных полезных ископаемых, утвержденную заявителем и согласованную в установленном порядке;

- заключение экспертизы промышленной безопасности на проектную документацию на разработку месторождения с приложением протокола Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об ее утверждении;

для утверждения уточненных нормативов потерь:

- письменное заявление на бланке заявителя (недропользователя) с описью представляемых материалов (приложение 2 к настоящему Регламенту);

- копии действующей лицензии, дополнения к лицензии и лицензионного соглашения;

- копию горноотводного акта с пояснительной запиской;

- копии протоколов уполномоченных органов государственной экспертизы по утверждению запасов полезных ископаемых и параметров кондиций для их подсчета по рассматриваемому месторождению;

- копию раздела действующего проекта разработки месторождения, содержащего обоснование нормативов потерь полезных ископаемых;

- копию плана развития горных работ на предстоящий год по рассматриваемому месторождению;

- копию протокола Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по согласованию плана развития горных работ на предстоящий год по рассматриваемому месторождению;

- расчеты нормативов потерь при добыче, предлагаемых заявителем (недропользователем) для утверждения, с пояснительной запиской;

- заключение по обоснованности расчетов уточненных нормативов потерь при добыче на данном месторождении, выданное экспертной организацией, имеющей право на проведение экспертизы проектов на разработку месторождений полезных ископаемых (в случае превышения нормативов потерь, представленных на утверждение в составе годового плана развития горных работ, над нормативами, предусмотренными техническим проектом);

- копию плана земельного отвода.

Документы направляются заявителем (недропользователем) в Минприроды путем предоставления непосредственно в отдел обеспечения деятельности Минприроды (далее - отдел) (г.Нижний Новгород, ул.Костина, 2, каб.39) или направляются по почте заказным письмом.

Документы, поступившие в отдел, в день получения подлежат обязательной регистрации. После регистрации в отделе документы в течение 3 рабочих дней передаются в сектор недропользования Минприроды для рассмотрения.

2.1.1.2. Специалист сектора недропользования Минприроды, которому дано соответствующее поручение, проверяет в течение 5 дней с момента поступления документов в сектор недропользования наличие всех необходимых документов в соответствии с перечнем, указанным в пункте 2.1.1.1 настоящего Регламента.

2.1.1.3. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.1.1.1 настоящего Регламента, специалист сектора недропользования Минприроды в течение 10 дней с момента поступления документов в сектор недропользования возвращает их заявителю (недропользователю) с сопроводительным письмом, в котором указываются причины возврата.

2.1.1.4. При соответствии представленных материалов установленным требованиям специалист сектора недропользования Минприроды в течение 10-ти календарных дней с момента их поступления в Минприроды регистрирует представленные материалы в журнале регистрации заявлений и материалов на утверждение нормативов потерь и уточненных нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых и передает их на рассмотрение в экспертную комиссию по рассмотрению и утверждению нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения (далее - экспертная комиссия) Минприроды. Экспертная комиссия создается приказом  Минприроды.

2.1.2. Утверждение нормативов потерь.

2.1.2.1. Рассмотрение представленных материалов на экспертной комиссии Минприроды осуществляется в течение 30 дней с момента регистрации представленных материалов в журнале регистрации заявлений и материалов на утверждение нормативов потерь и уточненных нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых.

2.1.2.2. По результатам рассмотрения нормативов потерь секретарем экспертной комиссии готовится протокол заседания экспертной комиссии об утверждении нормативов потерь, уточненных нормативов потерь или проект письма заявителю (недропользователю) об отказе в утверждении нормативов потерь по основаниям, определенным пунктом 2.1.2.6 настоящего Регламента.

2.1.2.3. Протокол экспертной комиссии Минприроды составляется в двух экземплярах.

2.1.2.4. Протокол экспертной комиссии Минприроды подписывается председателем экспертной комиссии Минприроды, секретарем экспертной комиссии Минприроды и утверждается приказом Минприроды.

2.1.2.5. Протокол экспертной комиссии Минприроды об утверждении нормативов потерь, уточненных нормативов потерь направляется заявителю (недропользователю), в Федеральную налоговую службу и в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области в 10-дневный срок со дня их утверждения.

2.1.2.6. Решение об отказе в утверждении нормативов потерь принимается по следующим основаниям:

- неправильный расчет нормативов потерь;

- выявленные в представленных в соответствии с пунктом 2.1.1.1 настоящего Регламента документах недостоверные данные о потерях общераспространенных полезных ископаемых при добыче.

Решение об отказе в утверждении уточненных нормативов потерь принимается по следующим основаниям:

- неправильный расчет уточненных нормативов потерь;

- выявленные в представленных в соответствии с пунктом 2.1.1.1 настоящего Регламента документах отступления от технических проектов разработки месторождений.

2.1.2.7. В случае принятия решения об отказе в утверждении нормативов потерь, уточненных нормативов потерь Минприроды в 5-дневный срок с момента принятия решения своим письмом об отказе в их утверждении возвращает Заявителю представленные материалы для переработки с указанием причин их возврата.

2.2. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.

2.2.1. Специалисты, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Регламенте.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2.2.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.

2.3. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента.

2.3.1. Действия (бездействие) и решения Минприроды, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие) служащих Минприроды вышестоящему должностному лицу.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение заинтересованного лица с жалобой в Минприроды и (или) Правительство Нижегородской области.

Обращение (жалоба) заявителя, направляемое в Минприроды, должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, которым подается обращение, либо полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;

- наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- суть обращения;

- подпись гражданина (либо руководителя юридического лица), которым подается обращение, дату.

Время и часы приема и рассмотрения обращений (жалоб):

- понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00,

- пятница - с 9.00 до 17.00,

- перерыв с 13.00 до 13.48,

- суббота и воскресенье - выходные дни.

Лицом, ответственным за прием обращений (жалоб) о нарушении должностными лицами положений настоящего Регламента, является сотрудник отдела обеспечения деятельности Минприроды (тел. 430-60-18).

Обращение (жалоба), поступившее в Минприроды, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы). В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", министр либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя, направившего обращение (жалобу), о продлении срока его рассмотрения. Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращении вопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

2.3.3. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).

2.3.4. О нарушении должностным лицом (лицами) министерства положений настоящего Регламента можно сообщить:

а) по телефону: 433-69-85 (приемная Минприроды);

б) по электронной почте: official@eco.kreml.nnov.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к административному регламенту министерства экологии

и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению

государственной функции "Утверждение нормативов потерь

общераспространенных полезных ископаемых при добыче,

технологически связанных с принятой схемой и

технологией разработки месторождения"

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при исполнении министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области государственной функции по утверждению нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к административному регламенту министерства

экологии и природных ресурсов Нижегородской

области по исполнению государственной

функции "Утверждение нормативов потерь

общераспространенных полезных ископаемых

при добыче, технологически связанных с

принятой схемой и технологией

разработки месторождения"

Реквизиты заявителя

Министру экологии и природных

ресурсов Нижегородской области

от __________ № ____

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу утвердить нормативы потерь (уточненные нормативы потерь) при добыче ____________ (вид полезного ископаемого) на месторождении _____________ (название месторождения) на 20__ год в соответствии с техническим проектом разработки месторождения (в соответствии с представленными расчетами) и планом развития горных работ в размере ________ %.

Приложение:

Заявитель

________________

(подпись)

М.П.