Основная информация
| Дата опубликования: | 28 июля 2011г. |
| Номер документа: | RU58000201100981 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Пензенская область |
| Принявший орган: | Правительство Пензенской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Утратил силу Постановлением Правительства Пензенской области от 19.02.2014 №100-пП
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 28 ИЮЛЯ 2011 Г. № 493-ПП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.10.2008 № 674-ПП (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)
Руководствуясь постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 №137-пП «О долгосрочных целевых программах Пензенской области» и Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет :
1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы» (с последующими изменениями) (далее – постановление) следующие изменения:
1.1. В преамбуле постановления слова «постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 № 135-пП «Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации» (с последующими изменениями)» заменить словами «постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 №137-пП «О долгосрочных целевых программах Пензенской области».
1.2. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции: «2. Настоящее постановление применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период».
1.3. В пункте 4 слова «и контролирующего» исключить.
2. Внести изменения в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы» (с последующими изменениями), изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Признать утратившими силу:
3.1. Пункт 2 постановления Правительства Пензенской области от 09.09.2010 № 533-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».
3.2. Постановление Правительства Пензенской области от 21.10.2010 № 650-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».
3.3. Постановление Правительства Пензенской области от 18.11.2010
№ 749-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».
3.4. Постановление Правительства Пензенской области от 02.12.2010
№ 789-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».
3.5. Постановление Правительства Пензенской области от 16.12.2010
№ 840-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».
3.6. Пункт 1 постановления Правительства Пензенской области от 08.02.2011 № 57-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».
3.7. Постановление Правительства Пензенской области от 18.03.2011
№ 155-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».
3.8. Постановление Правительства Пензенской области от 28.04.2011
№ 270-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».
4. Настоящее постановление применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
5. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координи-рующего вопросы агропромышленной политики и агропромышленного комплекса.
Губернатор Пензенской области
В.К. БОЧКАРЕВ
Приложение
к постановлению Правительства Пензенской области
от 28 июля 2011 г. № 493-пП
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы»
Паспорт долгосрочной целевой программы
Наименование Программы
-
долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2013 годы» (далее – Программа)
Наименование и номер
правового акта о принятии решения по разработке Программы
-
распоряжение Правительства Пензенской области от 09.10.2008 № 305-рП «О разра-ботке долгосрочных целевых программ»
(с последующими изменениями)
Государственный заказчик
Программы
-
Правительство Пензенской области
Ответственный исполнитель Программы
-
Министерство сельского хозяйства Пензен-ской области
Соисполнители Программы
-
органы местного самоуправления муници-пальных образований Пензенской области (при наличии соответствующих программ)
Цели и задачи Программы
-
-
Цели Программы:
устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
-
сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земель-ных и других природных ресурсов;
-
повышение конкурентоспособности россий-ской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модерни-зации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных под-отраслей сельского хозяйства.
-
-
Задачи Программы:
создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий;
-
улучшение общих условий функциониро-вания сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия;
-
обеспечение ускоренного развития приори-тетных подотраслей сельского хозяйства;
-
повышение финансовой устойчивости сель-ского хозяйства
Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм)
-
2009 - 2013 годы
Перечень подпрограмм
-
Объем и источники финансирования (по годам)
-
-
Общий объем финансирования Программы в 2009-2013 годах составляет 20 983 334,8 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета – 6 106 653,3 тыс. рублей
(2009 год – 1 150 594,0 тыс. рублей,
2010 год – 1 396 396,0 тыс. рублей,
2011 год – 1 283 274,3 тыс. рублей,
2012 год – 1 166 444,0 тыс. рублей,
2013 год – 1 109 945,0 тыс. рублей);
-
средства бюджета Пензенской области –
5 268 442,7 тыс. рублей
(2009 год – 5 81 174,0 тыс. рублей,
2010 год – 1 587 417,7 тыс. рублей,
2011 год – 615 235,3 тыс. рублей,
2012 год – 1 254 541,2 тыс. рублей,
2013 год – 1 230 074,5 тыс. рублей);
-
средства бюджетов муниципальных образо-ваний – 37 785,3 тыс. рублей
(2009 год – 1 346,0 тыс. рублей,
2010 год – 1 806,5 тыс. рублей,
2011 год –2 632,8 тыс. рублей,
2012 год – 16 174,5 тыс. рублей,
2013 год – 15 825,5 тыс. рублей);
-
внебюджетные средства – 9 570 453,5 тыс. рублей
(2009 год – 1 058 592,1 тыс. рублей,
2010 год –1 520 345,3 тыс. рублей,
2011 год – 1 721 720,6 тыс. рублей,
2012 год – 2 676 080,2 тыс. рублей,
2013 год – 2 593 715,3 тыс. рублей.
Целевые показатели
-
ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, тыс.кв. м;
-
мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, тыс.кв. м;
-
обеспеченность сельского населения питьевой водой, %;
-
уровень газификации домов (квартир) сетевым газом, %;
-
ввод домов для молодых семей и молодых специалистов, всего, единиц;
-
предотвращение выбытия из сельскохозяйст-венного оборота сельскохозяйственных уго-дий, тыс.га;
-
внесение минеральных удобрений, тыс. тонн действующего вещества;
-
урожайность зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий, ц/га;
-
количество консультантов региональных центров по оказанию консультационной помощи, человек;
-
удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе, %;
-
производство скота и птицы (в живом весе), тыс. тонн;
-
производство молока, тыс. тонн;
-
доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни, %;
-
объемы реализации зерна хозяйствами всех категорий, тыс. тонн;
-
валовой сбор картофеля в сельхозпред-приятиях и КФХ, тыс. тонн;
-
валовой сбор овощей в сельхозпредприятиях и КФХ, тыс. тонн;
-
закладка многолетних насаждений, га;
-
производство грибов, тонн;
-
рыбопосадочный материал, тонн;
-
индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство, % от предыдущего года;
-
объем субсидируемых кредитов, полученных в российских кредитных организациях, и займов, полученных в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2008-2011 годах на срок до 1 года, млн. рублей;
-
объем инвестиционных кредитов, полученных в российских кредитных организациях, и займов, полученных в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2011 годах на срок от 2 до 10 лет, млн. рублей;
-
количество кредитов, выданных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, единиц;
-
рост объема реализации продукции, произведенной хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, %;
-
удельный вес работающих сельскохозяйст-венных потребительских кооперативов (в % к общему числу зарегистрированных коопера-тивов), всех видов, %;
-
объемы привлеченных кредитов, связанных с технической и технологической модерниза-цией сельского хозяйства, млн. рублей;
-
удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади, %;
-
разработка научно-исследовательских тем, единиц;
-
проведение выставок, единиц;
-
проведение обучающих семинаров, конкур-сов, единиц;
-
охват информационным материалом, %;
-
обследование домохозяйств Пензенской области, единиц
I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы» разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 (далее – Государственная программа).
Программа реализует государственную аграрную политику на территории Пензенской области на период 2009-2013 года, определяет задачи и основные направления развития сельского хозяйства Пензенской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
За последние годы в агропромышленном комплексе (далее – АПК) Пензенской области наметилась устойчивая тенденция экономического развития, увеличивается общий объем валовой продукции в действующих ценах в хозяйствах всех категорий. В 2006 году он составил 18,3 млрд. рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства увеличился на 8,1 про-цента по сравнению с соответствующим периодом 2005 года.
В результате производственно-экономического развития агропромыш-ленного комплекса улучшается ситуация с краткосрочным и долгосрочным кредитованием сельскохозяйственных товаропроизводителей, лизингом сельскохозяйственных машин и оборудования, страхованием урожая сельскохозяйственных культур. Возрастает инвестиционная привлекательность.
В то же время, несмотря на достигнутые положительные результаты, полностью преодолеть последствия кризиса 90-х годов не удалось.
Потребность сельскохозяйственных производителей в обновлении материально-технической базы остается высокой. Полностью решить данную проблему посредством среднесрочного и долгосрочного кредитования не представляется возможным. Значительное опережение роста цен на материально-технические ресурсы, особенно горюче-смазочные материалы, электроэнергию, а также сельскохозяйственную технику, относительно динамики цен на реализованную товаропроизводителями сельскохозяйствен-ную продукцию ограничивает финансовые возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Несмотря на увеличивающиеся объемы проводимых в Пензенской области агрохимических мероприятий (известкование и фосфоритование кислых почв, внесение органических удобрений), значительное количество почв характеризуется повышенной кислотностью и низким содержанием фосфора. Это является сдерживающим фактором в развитии отрасли растениеводства, не позволяет полностью реализовать потенциал сельскохозяйственных земель в Пензенской области.
Недостаточный уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры, низкая заработная плата обусловили дефицит квалифицированных кадров. Среднегодовая численность работающих, занятых в сельскохозяйственном производстве, за период с 2001 по 2006 год сократилась с 57,1 до 33,8 тысячи человек. Уменьшилось число специалистов, ухудшился их качественный состав и профессиональный уровень. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве на протяжении многих лет остается более низкой по сравнению с другими отраслями экономики Пензенской области и по состоянию на 1 января 2008 года составляет
4921 рубль.
Основными причинами, сдерживающими темпы развития отрасли сельского хозяйства области, являются:
низкий уровень структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
продолжающиеся на протяжении почти двух десятков лет колебания цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;
финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью агропродовольственных рынков, затрудненный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
недостаточный приток частных инвестиций на развитие отрасли, слабое развитие страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
дефицит квалифицированных кадров руководителей и специалистов, работников массовых профессий.
В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением экономической политики Пензенской области.
Обоснование целесообразности и необходимости решения проблем
программно-целевым методом
В ретроспективе развитие агропромышленного комплекса Пензенской области осуществлялось в рамках областных целевых программ, действие которых завершено в соответствии с Законом Пензенской области от 18 декабря 2008 года № 1659-ЗПО «О признании утратившими силу отдельных законов Пензенской области, положений отдельных законов Пензенской области и о внесении изменений в отдельные законы Пензенской области».
В ходе реализации этих программ часть мероприятий осталась нереализованной.
Целесообразность решения проблемы развития агропромышленного комплекса программно-целевым методом определяется следующими факторами:
масштабность и государственная значимость проблемы;
ресурсоемкость отрасли;
наличие актуальных социально-экономических задач, которые относятся к компетенции органов государственной власти и решение которых прямо или косвенно связано с эффективным развитием агропромышленного комплекса (обеспечение продовольственной безопасности страны, рост благосостояния и снижение дифференциации населения по уровню жизни);
необходимость системного подхода к решению проблемы и согласования отдельных направлений политики в сфере агропромышленного комплекса по содержанию, технологиям производства и времени осуществления;
потребность в комплексной координации мероприятий по развитию агропромышленного комплекса.
Реализация мероприятий по развитию агропромышленного комплекса с применением программно-целевого метода предусматривает создание механизма их координации, а также формирование системы индикаторов и показателей, позволяющих оценивать эффективность реализации этих мероприятий.
Отказ от решения проблем агропромышленного комплекса программно-целевым методом приведет к инерционному сценарию развития отрасли.
Пути решения проблем и анализ основных рисков,
связанных с реализацией Программы
Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства до 2013 года являются:
развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом «Развитие агропромышленного комплекса», связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных Программой;
развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов;
ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;
улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроиз-водителей и их материально-технической базы;
повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроиз-водителей;
повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;
создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.
Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства до 2013 года могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.
К основным рискам относятся следующие:
макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию агропромышленного комплекса, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности и кризисом банковской системы, которые не позволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса и усилят зависимость развития отрасли от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходы сельского населения;
природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий, а также тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами, которые могут существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;
социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также поставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного сектора;
международные торгово-политические риски, обусловленные успешным функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров и импортеров сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке, изменением конъюнктуры международной торговли сельскохозяйственной продукцией (это может сказаться на результатах сельскохозяйственной деятельности), существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию и усилением ограничения по принятию различных мер аграрной политики, в том числе по внутренней поддержке сельского хозяйства, тарифному квотированию и уровню таможенных пошлин;
законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.
II. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов;
- повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства.
Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих подпрограмм (направлений):
- создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий;
- улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия;
- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
- повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства.
В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства Пензенской области должны существенно улучшиться. Их динамика приведена в приложении № 2 к настоящей Программе.
Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства Пензенской области в 2009-2013 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.
Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2013 году должно вырасти по отношению к 2008 году на
29,2 процента.
Рост производства продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет обновления основных фондов сельскохозяйственных предприятий, повышения эффективности и рентабельности сельскохозяй-ственного производства, роста объемов продукции животноводства на основе использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности областного животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.
Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса». В 2009-2013 годах рост инвестиций в сельское хозяйство Пензенской области должен продолжиться.
Планируется за счет поставляемой сельскохозяйственной техники обеспечить в среднем ежегодное обновление парка тракторов на 3 процента, зерноуборочных, кормоуборочных и свеклоуборочных комбайнов –
на 8 процентов, создать парк сельскохозяйственных машин, используемых при применении ресурсосберегающих технологий производства сельскохозяйствен-ной продукции.
Рост объемов производства мяса и молока создаст хорошую базу для обеспечения сырьем перерабатывающих предприятий, что позволит эффективнее использовать имеющиеся мощности и сократить ввоз продукции из-за пределов области до 10-15 процентов.
Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства Пензенской области на 2009 год и на период до 2013 года являются:
- развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом «Развитие агропромышленного комплекса», связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных Государственной программой;
- развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов;
- ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;
- улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроиз-водителей и их материально-технической базы;
- повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроиз-водителей;
- повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;
- создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроиз-водителям агропромышленного комплекса Пензенской области для инвестирования средств в модернизацию и техническое перевооружение производства.
Реализация Программы рассчитана на период 2009 - 2013 года.
Таблица 1
Перечень целевых показателей долгосрочной целевой программы
№ п/п
Наименование целевых показателей
Единица измерения
Срок испол-нения
(год)
Плановые значения целевых показателей
Весовой коэффициент целевого показателя
1
2
3
4
5
6
1
Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов - всего
тыс. кв. м
Итого
24,5
0,05
-"-
2010
8,3
-"-
2011
7,2
-"-
2012
9,0
-"-
2013
-
2
Мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе
тыс. кв. м
Итого
13,7
0,05
-"-
2010
4,7
-"-
2011
3,4
-"-
2012
5,6
-"-
2013
-
3
Обеспеченность сельского населения питьевой водой
%
Итого
90,0
0,01
-"-
2010
72,0
-"-
2011
85,5
-"-
2012
90,0
-"-
2013
-
4
Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом
%
Итого
100,0
0,01
-"-
2010
-
-"-
2011
97,5
-"-
2012
100,0
-"-
2013
-
5
Ввод домов для молодых семей и молодых специалистов, всего
единиц
Итого
не менее
3-х
0,04
-"-
2010
-
-"-
2011
-
-"-
2012
не менее
3-х
-"-
2013
не менее
3-х
6
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий
тыс.га
Итого
347,0
0,03
-"-
2010
86,0
-"-
2011
86,0
-"-
2012
87,0
-"-
2013
88,0
7
Внесение минеральных удобрений
тыс.
тонн д. в.
Итого
72,0
0,03
-"-
2010
16,0
-"-
2011
17,0
-"-
2012
19,0
-"-
2013
20,0
8
Урожайность зерновых и зернобобо-вых культур в хозяйствах всех категорий
ц/га
Итого
20,5
0,01
-"-
2010
19,9
-"-
2011
20,1
-"-
2012
20,3
-"-
2013
20,5
9
Количество консультантов регио-нальных центров по оказанию консультационной помощи
человек
Итого
2
0,01
-"-
2010
-
-"-
2011
-
-"-
2012
1
-"-
2013
1
10
Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе
%
Итого
85,0
0,04
-"-
2010
81,0
-"-
2011
83,0
-"-
2012
83,0
-"-
2013
85,0
11
Производство скота и птицы
(в живом весе)
тыс.тонн
Итого
651,0
0,08
-"-
2010
150,0
-"-
2011
160,0
-"-
2012
170,0
-"-
2013
171,0
12
Производство молока
тыс.тонн
Итого
1972,3
0,05
-"-
2010
466,6
-"-
2011
486,6
-"-
2012
508,4
-"-
2013
510,7
13
Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни
%
Итого
91,2
0,02
-"-
2010
87,3
-"-
2011
91,2
-"-
2012
91,2
-"-
2013
91,2
14
Объемы реализации зерна хозяйствами всех категорий
тыс.тонн
Итого
3354,0
0,01
-"-
2010
806,9
-"-
2011
831,1
-"-
2012
856,0
-"-
2013
860,0
15
Валовой сбор пеньковолокна
тонн
Итого
1212,0
0,01
-"-
2010
162,0
-"-
2011
300,0
-"-
2012
350,0
-"-
2013
400,0
16
Валовой сбор картофеля в сельхозпредприятиях и КФХ
тыс.тонн
Итого
267,6
0,03
-"-
2010
45,4
-"-
2011
58,4
-"-
2012
77,2
-"-
2013
86,6
17
Валовой сбор овощей в сельхозпредприятиях и КФХ
тыс.тонн
Итого
165,9
0,03
-"-
2010
27,4
-"-
2011
37,2
-"-
2012
50,6
-"-
2013
50,7
18
Закладка многолетних насаждений
га
Итого
553,0
0,01
-"-
2010
133,0
-"-
2011
140,0
-"-
2012
140,0
-"-
2013
140,0
19
Производство грибов
тонн
Итого
865,0
0,02
2010
-
2011
190,0
2012
275,0
2013
400,0
20
Рыбопосадочный материал
тонн
Итого
9,0
0,02
-"-
2010
1,5
-"-
2011
2,5
-"-
2012
2,5
-"-
2013
2,5
21
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство
% от предыдущего года
Итого
110,2
0,02
-"-
2010
110,2
-"-
2011
108,5
-"-
2012
107,1
-"-
2013
106,8
22
Объем субсидируемых кредитов, полученных в российских кредитных организациях, и займов, полученных в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2008 - 2011 годах на срок до 1 года
млн. руб.
Итого
9107,0
0,06
-"-
2010
2192,5
-"-
2011
2259,0
-"-
2012
2310,4
-"-
2013
2345,1
23
Объем инвестиционных кредитов, полученных в российских кредитных организациях, и займов, полученных в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004 - 2011 годах на срок от 2 до 10 лет
млн. руб.
Итого
43655,7
0,05
-"-
2010
10553,0
-"-
2011
11069,0
-"-
2012
11050,0
-"-
2013
10983,7
24
Количество кредитов, выданных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам
единиц
Итого
19690,0
0,04
-"-
2010
4800,0
-"-
2011
4900,0
-"-
2012
4990,0
-"-
2013
5000,0
25
Рост объема реализации продукции, произведенной хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами
%
Итого
3,0
0,04
-"-
2010
2,5
-"-
2011
2,8
-"-
2012
3,0
-"-
2013
3,0
26
Удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов (в % к общему числу зарегистрированных кооперативов), всех видов
%
Итого
89,0
0,03
-"-
2010
86,0
-"-
2011
86,0
-"-
2012
89,0
-"-
2013
89,0
27
Объемы привлеченных кредитов, связанных с технической и технологической модернизацией сельского хозяйства
млн. руб.
Итого
12852,0
0,02
-"-
2010
2050,0
-"-
2011
2875,0
-"-
2012
3675,0
-"-
2013
4252,0
28
Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади
%
Итого
22,2
0,01
-"-
2010
21,6
-"-
2011
21,8
-"-
2012
22,2
-"-
2013
22,2
29
Разработка научно-исследовательских тем
единиц
Итого
не менее 10
0,04
-"-
2010
-
-"-
2011
не менее 10
-"-
2012
не менее 10
-"-
2013
не менее 10
30
Проведение выставок
единиц
Итого
не менее 1
0,04
-"-
2010
-
-"-
2011
не менее 1
-"-
2012
не менее 1
-"-
2013
не менее 1
31
Проведение обучающих семинаров, конкурсов
единиц
Итого
49
0,04
-"-
2010
-
-"-
2011
15
-"-
2012
17
-"-
2013
17
32
Охват информационным материалом
%
Итого
не менее 80
0,04
-"-
2010
-
-"-
2011
не менее 80
-"-
2012
не менее 80
-"-
2013
не менее 80
33
Обследование домохозяйств Пензенской области
единиц
Итого
1193
0,01
-"-
2010
-
-"-
2011
1193
-"-
2012
1193
-"-
2013
1193
III. Перечень программных мероприятий
1. Устойчивое развитие сельских территорий
Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя:
- мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;
- мероприятия по поддержке компактной комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.
Повышение уровня развития социальной инфраструктуры
и инженерного обустройства сельских поселений
Целью осуществления мероприятий по развитию социальной инфраструктуры села является повышение уровня и качества жизни сельского населения, а также создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- улучшение жилищных условий сельского населения;
- повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений;
- развитие социальной инфраструктуры села.
Реализация мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села на территории Пензенской области осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 03.12.2002 № 858 (с последующими изменениями).
Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и внебюджетных источников.
Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, направлены на реализацию Государственной программы, которая предполагает формирование системы оказания государственной поддержки молодым семьям и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства
сельских поселений в рамках пилотных проектов
Целями осуществления мероприятий поддержки комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов являются повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение благоустройства пилотных сельских поселений в рамках пилотных проектов;
- повышение уровня архитектурно-планировочных решений массовой жилищной застройки и объектов социальной инфраструктуры;
- распространение передового опыта комплексной компактной застройки сельских поселений среди муниципальных образований Пензенской области.
Сельские населенные пункты, где будут реализованы проекты комплексной компактной застройки в 2008-2013 годы, определяются ежегодно по итогам конкурсов проектов в соответствии с действующим законодательством.
Финансирование мероприятия по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета области и внебюджетных источников на условиях софинансирования.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
2. Создание общих условий функционирования
сельского хозяйства Пензенской области
Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции агропромыш-ленного комплекса и промышленности, сельское хозяйство остается интегрированным в экономику области и занимает значительное место по территории, трудовым и производственным ресурсам. Формируя значительный объем финансовых потоков в области, сельскохозяйственное производство занимает важное место в экономике региона.
Однако уровень инвестиционных потоков в сельскохозяйственное производство остается недостаточным. В основном это обусловлено тем, что сельское хозяйство – отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.
Для эффективного ведения сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе по поддержке почвенного плодородия, предотвращению загрязнения окружающей среды, разработке технических регламентов, определяющих требования к основным и оборотным средствам сельскохозяйственного производства и к готовой продукции, созданию единой системы информационного обеспечения АПК, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям развития сельского хозяйства.
Поддержание почвенного плодородия
Краткосрочные цели использования сельскохозяйственных природных ресурсов хозяйствующими субъектами, ориентированными на текущую эффективность, ведут к исчерпанию существующего природного потенциала. Плодородие почвы во взаимосвязи с другими природными условиями составляет особую производительную силу земли, существенно влияющую на производительность труда в земледелии и величину индивидуальной стоимости произведенного продукта.
Урожай в современном земледелии в значительной части формируется за счет мобилизации почвенного плодородия, при этом не обеспечивается системное ведение земледелия, что приводит к отрицательному балансу питательных веществ и потерям гумуса. Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий Пензенской области являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и поддержания экологически устойчивого уровня плодородия почв земель сельско-хозяйственного назначения при выполнении комплекса агротехнических, агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелио-ративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с исполь-зованием современных достижений науки и техники.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- сохранение и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, в первую очередь, за счет обработки почвы, не нарушающей системы почвенного образования в естественных условиях;
- экономическое стимулирование поддержания и повышения почвенного плодородия сельскохозяйственных земель;
- защита земель от водной эрозии, затопления, подтопления и других негативных техногенных факторов;
- сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельско-хозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от эрозии и опустынивания;
- рациональное использование минеральных удобрений в системе минимализации обработок почвы и биологизации земледелия;
- организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйст-венного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почвы на новом техническом и технологическом уровне;
- разработка рекомендаций по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, предупреждению и устранению последствий негативных процессов (дегумификация, эрозия, переуплотнение, опустынивание и т.д.).
Основным условием обеспечения стабильного развития агропромыш-ленного комплекса Пензенской области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.
Земли сельскохозяйственного назначения на 01.01.2008 составляют
3077 тыс. га, в том числе сельскохозяйственные угодия – 2888 тыс. га, из них пашня – 2168 тыс. га, сенокосы – 58 тыс. га, пастбища – 464 тыс. га, многолетние насаждения –- 14,7 тыс. га.
Сельскохозяйственные угодья Пензенской области, поврежденные эрозией и деградацией, составляют 524,5 тыс. га, переувлажненные и заболоченные почвы – 109,4 тыс. га, закустаренные и заросшие мелколесьем – 65,1 тыс. га, каменистые –75,8 тыс. га.
Данные о содержании гумуса, кислотности, содержании подвижного фосфора и обменного калия в почвах Пензенской области приведены в таблицах 2, 3, 4, 5.
Таблица 2
Характеристика сельскохозяйственных угодий Пензенской области
по содержанию гумуса на 1 января 2008 года, тыс. га
Наимено-
вание
Обследо-ванная
площадь
Группировка по % содержанию гумуса
Средне-взвешенное
значение, %
0 - 2,0
2,1 - 4,0
4,1 - 6,0
6,1 - 8,0
8,1 -10,0
более
10,0
ВСЕГО
2277,4
90,5
325,8
799,1
961,7
-
-
5,6
Таблица 3
Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий
Пензенской области на 1 января 2008 года, тыс. га
Наимено-
вание
Обследо-ванная
площадь
Кислотность (рНкс1)
Средневзве-шенное
значение,
рН (кс1)
сильно-кислые
средне-кислые
слабо-кислые
близкие к
нейтраль-ным
нейтраль-ные
ВСЕГО
2281,4
116,5
915,3
915,5
212,8
121,3
5,08
Таблица 4
Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий
Пензенской области на 1 января 2008 года, тыс. га
Наимено-
вание
Обследо-ванная
площадь
P2 O5 (подвижный фосфор)
Средневзве-шенное
содержание,
P2 O5
очень
низкое
низкое
среднее
повы-шенное
высокое
очень
высокое
ВСЕГО
2281,4
177,5
724,0
881,0
282,3
105,5
111,1
74
Таблица 5
Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий
Пензенской области на 1 января 2008 года, тыс. га
Наименование
Обследо-ванная
площадь
K2O (обменный калий)
Средне-взвешенное
содержание,
K2O, мг/кг
почвы
очень
низкое
низкое
среднее
повы-шенное
высокое
очень
высокое
ВСЕГО
2281,4
0,6
28,3
481,9
859,8
627,5
283,3
114
Для достижения поставленных целей и задач предложен комплекс мер по воздействию на химические, физические и биологические процессы в почве и сельскохозяйственные растения с целью реализации генетического и биоклиматического потенциала по количеству и качеству продукции выращиваемых культур.
Система комплексных мер включает в себя:
1) агротехнические мероприятия;
2) агрохимические мероприятия;
3) гидромелиоративные мероприятия.
Финансирование мероприятий предполагается осуществлять на основе комплексного подхода. Используя собственные ресурсные возможности, заемные средства и средства бюджета Пензенской области, сельскохозяйственные и иные организации выполнят запланированные мероприятия по сохранению и восстановлению плодородия почв Пензенской области сельскохозяйственного назначения, увеличат производство, улучшат качество сельскохозяйственной продукции, повысится рентабельность отрасли растениеводства.
Выполнение намеченных мероприятий обеспечит повышение плодородия почв, динамичный прирост сельскохозяйственной продукции, сокращение выбытия сельскохозяйственных угодий и создание дополнительных рабочих мест.
Таблица 6
Объем прироста сельскохозяйственной продукции
№
п/п
Мероприятия,
обеспечивающие прирост сельско-хозяйственной продукции
Объем
работ
Прирост,
центне-ров кор-мовых
единиц на ед. измер. объема
Прирост -
всего,
тыс. тонн
кормовых
единиц
В том числе по годам
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1
Внесение органических
удобрений, млн. тонн (в т.ч. солома и сидераты)
7,4
0,2
148
24
28
32
32
32
33
2
Известкование, тыс. га
27,5
5
13,75
2,25
2,5
2,75
3,0
3,25
3,5
3
Внесение минеральных
удобрений, тыс. тонн (действую- щего вещества)
60,0
40
240
44
46
48
50
52
54
4
Реконструкция и
восстановление
оросительных систем, га
2318
2,4
0,6
0,1
0,1
0,1
0,15
0,15
0,2
Итого
-
-
402,35
70,35
76,6
82,85
85,15
87,4
90,7
За счет реализации мероприятий можно будет дополнительно получить
402,35 тыс. тонн кормовых единиц. Ежегодный прирост продукции обеспе-чивается за счет проведения работ в намеченном объеме и при условии соответствующего их финансирования.
Финансирование агрохимических, противопаводковых мероприятий осуществляется на долевой основе из федерального бюджета, бюджета Пензенской области и за счет собственных средств участников Программы. Порядок предоставления субсидий устанавливается Правительством Пензенской области. Предоставление данных субсидий осуществляется в рамках мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.
Субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, в размере, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы устанавливается Правительством Пензенской области.
В целях стимулирования проведения мероприятий по поддержке плодородия почв в более полном объеме предполагается предоставлять субсидии за счет средств бюджета Пензенской области на известкование кислых почв, агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв, на оплату электроэнергии, потребляемой межхозяйственными системами для полива сельскохозяйственных культур и сохранения их в производственном процессе и на реконструкцию гидротехнических сооружений сельско-хозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство). Перечень указанных объектов включается в перечень строек и объектов для федеральных и региональных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) за счет средств бюджета Пензенской области могут предоставляться субсидии на компенсацию части затрат по закупке средств защиты растений.
Финансирование мероприятий по известкованию кислых почв, агрохими-ческому и эколого-токсикологическому обследованию почв, по оплате электроэнергии, потребляемой межхозяйственными системами для полива сельскохозяйственных культур, будет осуществляться в виде субсидий из бюджета Пензенской области.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Создание системы государственного информационного
обеспечения в сфере сельского хозяйства
Целями проведения мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства являются создание регионального сегмента федеральной системы государственного информа-ционного обеспечения сельского хозяйства (далее – система информационного обеспечения) на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Такая целевая установка позволяет в полной мере использовать правовые, нормативные, технические, организационные и методические решения, вырабатываемые на федеральном уровне, расширяя возможности системы с учетом потребностей и возможностей области.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- участие в формировании государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства и обеспечение доступа к ним органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса и населения;
- предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности на основе развития информационно-телекоммуникационной системы агропромышленного комплекса России, автоматизированной информационной системы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, системы информации о рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и системы дистанционного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, с учетом перехода на отечественное оборудование дистанционного зондирования земли, в рамках системы информационного обеспечения;
- разработка комплекса информационно-аналитических моделей (в т.ч. информационных паспортов предприятий АПК и автоматизированное инфор-мирование органов власти об отклонениях показателей деятельности предприятий АПК от пороговых), использующих государственные и корпоративные информационные ресурсы для поддержки принятия решений на разных уровнях управления АПК (область, район, предприятие);
- разработка технологий информационного взаимодействия с внутри-хозяйственными подразделениями предприятий АПК в целях мониторинга и дистанционного консалтинга.
Реализация мероприятий Программы по созданию системы информационного обеспечения будет осуществляться Министерством сельского хозяйства Пензенской области в рамках Государственной программы по следующим направлениям:
- организационное, нормативное, методическое и научно-техническое обеспечение этой системы;
- формирование материально-технической базы;
- мероприятия по отработке, опытной эксплуатации и внедрению этой системы.
В рамках научно-исследовательских и методических работ предполагается:
- проведение комплексных научно-технических исследований по определению возможностей взаимодействия программных средств федеральной системы информационного обеспечения сельского хозяйства и программных средств в организациях, учреждениях и предприятиях АПК Пензенской области;
- разработка и согласование с координатором выполнения государ-ственной программы комплексного технического проекта создания регионального сегмента системы информационного обеспечения сельского хозяйства;
- разработка типовых технико-экономических решений для построения информационно-аналитических моделей (в т.ч. информационных паспортов предприятий АПК);
- разработка технологии информационного взаимодействия с внутрихозяйственными подразделениями предприятий АПК в целях мониторинга и дистанционного консалтинга.
В рамках опытно-конструкторских работ предполагается провести техническое и рабочее проектирование составных частей и регионального сегмента системы в целом.
На основании разработанной проектной документации должна быть сформирована материально-техническая база системы информационного обеспечения, а также проведена ее отработка, опытная эксплуатация и внедрение.
В рамках мероприятий по отработке и опытной эксплуатации, а также внедрению системы информационного обеспечения будет производиться:
- ввод в эксплуатацию регионального сегмента системы информа-ционного обеспечения и его подсистем;
- подключение подсистем информационного обеспечения в муниципальных образованиях Пензенской области и отдельных предприятий АПК к телекоммуникационным каналам;
- внедрение технологии информационного взаимодействия с внутрихозяйственными подразделениями предприятий АПК в целях мониторинга и дистанционного консалтинга;
- апробация и настройка комплекса информационно-аналитических моделей.
Указанные мероприятия по организации функционирования системы информационного обеспечения финансируются в рамках мероприятий государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы» и данной Программы.
Ведомственной целевой программой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса (2008-2010 годы)» с учетом предполагаемого продолжения программных мероприятий до 2012 года включительно и дополнительных мероприятий, направленных на создание системы дистанционного мониторинга земель, предусматривается осуществле-ние мероприятий Программы по формированию государственных информа-ционных ресурсов в сфере сельского хозяйства.
Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным
товаропроизводителям и переподготовка специалистов
для сельского хозяйства
Целями осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовке специалистов для сельского хозяйства являются повышение конкуренто-способности предприятий АПК через эффективное использование имеющегося кадрового потенциала и формирование высококвалифицированных специалистов на базе расширенной системы профессиональной переподготовки кадров, а также через улучшение доступа сельскохозяйственных товаропроиз-водителей и сельского населения к информационно-консультационным услугам.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение переподготовки и повышения квалификации кадров с использованием современного оборудования и инновационных технологий обучения с целью изучения передовых научно обоснованных систем ведения сельского хозяйства;
- развитие на уровне Пензенской области учебно-методического центра по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаро-производителям;
- развитие районных информационно-консультационных центров.
Развитие учебно-методических центров предусматривается осуществлять путем реализации следующих мероприятий:
- квалифицированное предоставление консультационной помощи, в том числе при оформлении кредитов, по которым предоставляются субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области;
- мониторинг, маркетинг и публикация материалов для распространения передового опыта среди сельскохозяйственных товаропроизводителей.
3. Развитие животноводства
Для обеспечения эффективного ведения животноводства предусматривается дальнейшее повышение интенсификации отрасли при одновременном росте продуктивности и поголовья скота и птицы во всех категориях хозяйств. При этом будет осуществляться:
- строительство современных животноводческих комплексов, реконструкция и модернизация существующих объектов;
- применение перспективных энергосберегающих технологий содержания животных и птицы;
- обеспечение поголовья скота и птицы полноценными кормами собственного и промышленного производства;
- совершенствование селекционной и племенной работы на базе специализированных хозяйств;
- техническое перевооружение цехов и предприятий по первичной и глубокой переработке продукции животноводства с внедрением современных технологий и оборудования, обеспечивающих расширение ассортимента продуктов питания и выпуск конкурентоспособной продукции.
В этих целях принят ряд мер по ускоренному развитию свиноводства, привлечению в отрасль значительных инвестиционных вложений. В результате объемы производства мяса свиней по сельскохозяйственным предприятиям возрастут более чем в 4 раза и составят в 2013 году 29,0 тысячи тонн.
Несмотря на снижение численности крупного рогатого скота, в том числе коров, в 2005 - 2007 годах увеличилось производство молока в сравнении с уровнем 2001 года на 20 процентов за счет повышения продуктивности дойного стада.
Надой на 1 корову за 2007 год составил 3230 килограммов молока и на
79 процентов превысил уровень 2001 года.
Данные по основным показателям развития животноводства в сельско-хозяйственных предприятиях Пензенской области приведены в таблице 7.
Таблица 7
Основные показатели развития животноводства в сельскохозяйственных предприятиях
Показатели
Единица
измере-ния
Годы
2007 г.
в % к
2001 г.
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Численность поголовья скота (на конец года), тыс. голов
Крупный рогатый скот -
всего
-
187,3
177,3
160,4
146,2
136,7
136,6
137,4
73
в том числе коровы
-
86,2
78,4
73,6
70,2
60,2
60,6
60,7
70
свиньи
-
46,7
68,8
70,3
65,6
65,8
71,4
71,5
153
овцы
-
6,6
7,4
7,3
7,9
9,7
22,0
22,4
3,4 р.
Производство продукции, тыс. тонн
Реализация:
крупного рогатого
скота
-
13,3
14,1
14,5
12,5
11,2
10,3
9,6
72
свиней
-
2,7
2,7
4,4
5,7
6,7
6,9
7,6
2,8 р.
овец
-
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
100
Производство молока
-
162,3
167,9
161,6
158,6
161,1
182,1
195,4
120
Продуктивность скота
Надой молока на
1 корову
кг
1800
2034
2123
2184
2345
3017
3230
179
Средний суточный
привес крупного
рогатого скота
граммов
327
358
355
360
395
395
389
119
Средний суточный
привес свиней
граммов
181
196
199
278
337
308
296
164
Для улучшения снабжения населения высококачественными продуктами питания необходимо принимать меры для дальнейшего развития скотоводства, свиноводства, овцеводства и птицеводства. Для этого в области созданы условия для обеспечения скота кормами, имеются необходимые кадры. Увеличение производства продукции и повышение эффективности животноводства требует программных разработок, комплексного подхода к привлечению инвестиций для расширения и модернизации производственных мощностей, а также мер государственной поддержки.
Развитие молочного животноводства
Целью осуществления мероприятий по развитию молочного животноводства является повышение эффективности производства продукции молочного животноводства на основе интенсивных методов ведения хозяйственной деятельности, внедрения новых технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции, обеспечение продовольственной безопасности региона.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- реконструкция и техническое переоснащение, строительство новых производственных мощностей, внедрение современных ресурсосберегающих технологий;
- сохранение и дальнейшее развитие племенной базы животноводства;
- целенаправленная работа сельхозпредприятий области по выращиванию собственного ремонтного поголовья телок, закупке, завозу и эффективному использованию племенного маточного поголовья скота;
- поддержка племенного дела в животноводстве;
- субсидирование части процентных ставок по привлекаемым кредитам на закупку скота;
- развитие молочного животноводства в личных подсобных хозяйствах населения, крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Реализация намеченных мероприятий позволит ускорить развитие молочного животноводства в Пензенской области, улучшить снабжение населения молочными продуктами питания, создаст дополнительное количество рабочих мест, увеличит налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, привлечет инвесторов к развитию молочного животноводства.
В 2006-2007 годах в рамках реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» проведена реконструкция и модернизация пяти молочных ферм и ведется новое строительство шести молочных комплексов.
Увеличение производства молока предусматривается за счет роста численности дойного стада и повышения его продуктивности.
Важной проблемой в молочном скотоводстве остается воспроизводство стада и обеспечение выхода телят не менее 85 - 90 голов в расчете на 100 коров.
Необходимо ежегодно вводить в основное стадо по 27-30 процентов первотелок.
К 2013 году в сельскохозяйственных предприятиях предполагается повысить продуктивность коров до 4300 килограммов, или увеличить по сравнению с 2007 годом на 1070 килограммов. Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий увеличить на 27,2 тыс. голов, или на
8,4 процента, поголовье коров - на 16,1 тыс. голов, или на 11 процентов (приложения № 4 и № 5).
Государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводи-телей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов) предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств бюджета Пензенской области на возмещение части затрат на приобретение комбикормов, включая белковые минеральные кормовые добавки для жвачных животных.
Критериями отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей является наличие поголовья дойных коров в количестве не менее 200 голов.
В 2010 году предполагается предоставлять субсидии на возмещение части затрат на содержание одной головы дойного стада коров сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и племенных хозяйств, вошедших в перечень получателей аналогичных субсидий из федерального бюджета на содержание племенного поголовья).
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Развитие мясного скотоводства
Целью осуществления мероприятий по развитию мясного скотоводства является увеличение производства мяса говядины в соответствии со стандартами животных мясного и комбинированного направлений продуктивности.
Практическую реализацию программы развития мясного скотоводства планируется осуществлять в следующих направлениях:
- на первоначальном этапе – организация откормочных групп (помещений) из бычков текущего года рождения на фермах организованных хозяйств районов;
- организация создания массива мясного поголовья скота путем отбора на фермах сельхозпредприятий выбракованных коров и телок и осеменения их семенем быков породы Герефорд (3193 дозы) и мясного симментала (33957 доз);
- возобновить на базе бывшего откормочного совхоза «Майоровский» Нижнеломовского района откорм одной тысячи бычков, выбракованных коров и телок (в дальнейшем 2 тыс. голов) с использованием барды;
- на следующем этапе – привлечение инвесторов для осуществления строительства комплексов по доращиванию и откорму специализированной породы Герефорд и других мясных пород скота;
- развитие мясного скотоводства в Пензенской области на основе скрещивания коров и телок молочных и молочно-мясных пород с быками-производителями высокопродуктивных мясных пород отечественной и зарубежной селекции;
- создание в крупных сельскохозяйственных предприятиях отдельных ферм по скрещиванию выбракованных коров и телок с быками мясных пород и использование полукровных помесных телок для создания поголовья местного мясного скота;
- организация импорта телок мясных пород для формирования племенных репродукторов, поставляющих бычков-производителей.
Увеличение объемов производства молока и говядины будет определяться темпами роста кормовой базы, рациональным и эффективным использованием кормовых ресурсов. При этом предусматривается значительное расширение посевов многолетних трав, кукурузы, кормовых бобов, многокомпонентных смесей и корнеклубнеплодов.
Реализация намечаемых мероприятий позволит к концу 2013 года довести объемы производства высококачественной говядины во всех категориях Пензенской области до 45,8 тыс. тонн живого веса скота, или увеличить их более чем на 10 процентов к уровню 2007 года. Объем производства мяса скота и птицы (в живом весе) к 2013 году по сравнению с 2007 годом возрастет на
30 процентов и предположительно достигнет 171,0 тыс. тонн (приложение № 6).
Развитие свиноводства
Основной целью развития свиноводства является создание необходимых экономических, технических и организационных условий для восстановления производственного потенциала свиноводства Пензенской области и на этой основе обеспечение увеличения поголовья свиней с одновременным ростом производства мяса свинины.
Базой для развития свиноводства являются вновь построенные и реконструируемые свиноводческие комплексы.
Одним из направлений развития товарного свиноводства, увеличения численности поголовья, роста продуктивности животных и производства мяса свиней является распространение двухпородного и трехпородного скрещивания. При правильной организации промышленного скрещивания на
10-15 процентов увеличивается выход поросят и повышаются привесы молодняка.
Планируется осуществлять систему мер по совершенствованию технологии выращивания свиней, направленную на широкое внедрение ресурсосберегающих технологий, среди которых:
- содержание свинопоголовья на глубокой подстилке;
- организация в крупных свиноводческих хозяйствах искусственного осеменения и круглогодовых опоросов маток с заполнением свинарников-маточников поголовьем за 3-5 дней;
- внедрение раннего отъема поросят и интенсивное использование маточного поголовья;
- сухой тип кормления свиней с использованием высококачественных комбикормов;
- решение проблемы экологической безопасности, связанной с утилизацией навозных стоков и соблюдением санитарных норм и правил при использовании свиноводческих ферм и комплексов.
Реализация мероприятий позволит увеличить во всех категориях хозяйств к концу 2013 года поголовье свиней по сравнению с 2007 годом на 68 процентов, реализацию на убой живой массы свиней – на 67 процентов (приложение № 4).
Развитие птицеводства
Отрасль птицеводства является одной из основополагающих отраслей сельского хозяйства, что обуславливается не только самой высокой по сравнению с другими отраслями сельского хозяйства оборачиваемостью продукции, но и высоким уровнем капиталоемкости, фондоотдачи и, как следствие, инвестиционной привлекательности. Перспективы развития данной отрасли также связаны с обеспечением населения Пензенской области доступным по цене качественным мясом птицы и яйцом.
Принимаемые меры по реконструкции имеющихся помещений под прогрессивную технологию выращивания птицы позволили увеличить поголовье птицы до 4 млн. голов, что свидетельствует о тенденции развития птицеводства, и прежде всего мясного. Объемы производства мяса птицы в 2007 году составили 56,1 тыс. тонн, или на 32 процента выше, чем в 2006 году. Производство яиц доведено до 137,0 млн. штук, или возросло на 9,9 процента. Среднегодовое поголовье кур-несушек увеличилось на 27 процентов, яйценоскость - на 5 процентов.
Целью осуществления мероприятий по развитию птицеводства является увеличение производства яиц и мяса птицы, а также повышение конкурентоспособности продукции птицеводства.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- стимулирование целенаправленной селекционно-генетической работы по созданию современных высокопродуктивных кроссов птицы, приспособленных к интенсивным условиям выращивания и содержания, соответствующих требованиям мирового рынка;
- проведение планомерной реконструкции промышленного производства яиц и мяса птицы с внедрением новых ресурсосберегающих технологий;
- создание на специализированных птицеводческих предприятиях современных участков по производству полуфабрикатов и готовых изделий из мяса птицы.
Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит птицефабрикам к 2013 году увеличить производство мяса птицы до 167,0 тыс. тонн (в 3,0 раза выше уровня 2007 года). В мясном птицеводстве повышение эффективности производства мяса птицы планируется за счет увеличения среднесуточных привесов (сокращения срока откорма бройлеров и расширения производственных мощностей). Производство яиц также планируется увеличить с 137,9 млн. штук в 2007 году до 262,0 млн. штук в 2013 году. Яйценоскость увеличится с 272 до 305 штук яиц на курицу-несушку (рост составит 33 яйца). Данные по ожидаемым производственным показателям развития птицеводства приведены в таблице 8.
Таблица 8
Ожидаемые производственные показатели
птицеводческих предприятий
Показатели
Единица изме-рения
2007 г.
факт
Прогноз по годам
2013 г.
в % к
2007 г.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Поголовье птицы -
всего
тыс. гол.
4005
4200
5000
8000
9000
10000
12000
300
Среднее поголовье
кур-несушек
тыс. гол.
507
567
714
842
845
856
860
170
Производство мяса на убой в живом весе
тыс. тонн
56,1
60,0
74,0
124,6
144,9
165,8
167,0
298
Производство яиц
млн. шт.
137,9
156,0
200,0
240,0
245,0
257,0
262,0
190
Яйценоскость
штук
272
275
280
285
290
300
305
112
Выращивание бройлеров
тыс. гол.
28000
29000
37000
61500
71500
82250
85000
304
В результате реализации Программы будет улучшено качество продукции, расширится ее ассортимент с учетом потребностей всех слоев населения, включая малообеспеченных.
Разведение водоплавающей птицы
Многие сельхозтоваропроизводители отдают предпочтение разведению водоплавающей птицы – это большое подспорье в обеспечении семьи полноценными продуктами питания, кроме того, дополнительный источник доходов от реализации яиц и мяса птицы. При наличии хороших выпасов взрослые особи и молодняк нуждаются в минимальной подкормке зерновыми кормами, их содержание требует относительно мало затрат.
Целями осуществления мероприятий по разведению водоплавающей птицы является поддержка развития птицеводства, обеспечение занятости населения и доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, повышение производства мяса водоплавающей птицы, соответствующей стандартам пород.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- создание новых инкубаториев;
- разработка и внедрение прогрессивных технологий;
- обеспечение роста производства мяса, пера и яйца за счет увеличения поголовья водоплавающей птицы, повышения их продуктивности;
- создание новых рабочих мест в отрасли.
Для решения поставленных задач необходимо осуществить следующие мероприятия:
- увеличить число инкубаторов, с предпочтением более современных и эффективных;
- замена поголовья на наиболее высокопродуктивные и скороспелые породы: крупная серая порода, уральские, роменские, холмогорские, китайские, кубанские;
- разработка и внедрение схемы промышленного разведения водоплавающей птицы;
- использование энергосберегающих технологий и средств механизации, обеспечивающих повышение производительности труда, а также совершенствование существующих технологий производства продукции водоплавающей птицы.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам в соответствии с действующим законо-дательством и разделом 9 долгосрочной целевой программы «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Пензенской области».
В целом по разведению водоплавающей птицы предусматривается к 2013 году увеличить поголовье гусей в хозяйствах всех категорий до 224 тыс. голов, поголовье уток в хозяйствах всех категорий до 324 тыс. голов.
Развитие овцеводства и козоводства
Целями осуществления мероприятий по развитию овцеводства и козоводства являются сохранение традиционного уклада жизни, поддержание занятости населения и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве; повышение производства баранины, соответствующей стандартам пород.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- создание новых племенных репродукторов овец мясошерстного и мясного направления;
- разработка и внедрение прогрессивных технологий и соответствующего оборудования;
- обеспечение роста производства мяса и шерсти за счет увеличения поголовья овец и коз, повышения их продуктивности;
- создание новых рабочих мест в овцеводческой отрасли.
Для решения поставленных задач по развитию отрасли овцеводства необходимо осуществить следующие мероприятия:
- замена шерстного направления продуктивности тонкорунных овец на шерстно-мясное и мясошерстное с использованием баранов северокавказской, цигайской и куйбышевской пород;
- разработка и внедрение схемы промышленного скрещивания с использованием северокавказской, цигайской и куйбышевской пород;
- создание племенных репродукторов овец по разведению куйбышевской породы с использованием баранов-производителей ведущих племзаводов страны;
- использование энергосберегающих технологий и средств механизации, обеспечивающих повышение производительности труда, а также совершенствование существующих технологий производства продукции овцеводства.
В целом по отрасли овцеводства и козоводства предусматривается к 2013 году увеличить поголовье животных в хозяйствах всех категорий до 187,0 тыс. голов, настриг шерсти на 1 овцу – до 3,2 килограмма, производство баранины – до 4100 тонн, а шерсти – до 364 тонн.
Субсидии из федерального бюджета и бюджета Пензенской области предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на содержание племенного маточного поголовья. Субсидии будут рассчитываться по ставке на 1 овцематку, козоматку за счет средств бюджета Пензенской области в форме софинансирования субсидий, выделяемых из федерального бюджета. В целом размер субсидий за счет средств бюджета Пензенской области будет составлять не менее 30 процентов от объема средств, выделяемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.
Развитие кролиководства
С каждым годом все большую популярность в животноводстве занимает разведение кроликов. Эту отрасль сельского хозяйства можно по праву назвать одной из самых перспективных. Мясо кроликов считается одним из самых лучших. Их диетическое мясо полезно и питательно, оно содержит множество полезных элементов.
Кролики отличаются многоплодием и скороспелостью, благодаря чему от кроликов можно за короткий промежуток времени получить значительное количество высококачественного мяса и шкурок. По интенсивности роста и оплате корма крольчата значительно превосходят молодняк других сельскохозяйственных животных. Кроме того, корма для кроликов более доступны и дешевы (трава, сено, веточный корм, различные отходы).
Целями осуществления мероприятий по развитию кролиководства являются сохранение, поддержание занятости населения и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на кролиководстве.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- создание новых племенных репродукторов кроликов мясошерстного и мясного направления;
- разработка и внедрение прогрессивных технологий и соответствующего оборудования;
- обеспечение роста производства мяса и шкурки за счет увеличения поголовья кроликов, повышения их продуктивности;
- создание новых рабочих мест в отрасли.
Для решения поставленных задач по развитию отрасли кролиководства необходимо осуществить следующие мероприятия:
- замена поголовья кроликов на наиболее высокопродуктивные и скороспелые породы, такие как фландер, ризен, бараны, калифорнийский и другие;
- разработка и внедрение схемы промышленного разведения кроликов;
- использование энергосберегающих технологий и средств механизации, обеспечивающих повышение производительности труда, а также совершенствование существующих технологий производства продукции кролиководства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребитель-ским кооперативам в соответствии с действующим законодательством и разделом 9 долгосрочной целевой программы «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Пензенской области».
Реализацию данных мероприятий предполагается осуществлять по рекомендуемой схеме.
Рекомендуемая схема развития кролиководства
В 2010 году предполагается предоставлять субсидии на возмещение части затрат на реализацию бизнес-проекта по организации производства, переработки и реализации мяса кролика.
Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, К(Ф)Х) предоставляются при наличии у них разработанного бизнес-проекта и прошедшего конкурсный отбор.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
В целом по отрасли кролиководства предусматривается к 2012 году увеличить поголовье в хозяйствах всех категорий до 57 тыс. голов, производство крольчатины на убой (в живом весе) – до 1000 тонн, а шкурки до – 250 тыс. штук.
Развитие пчеловодства
В условиях Пензенской области пчеловодство – перспективное направление развития аграрного производства.
Основными целями развития этой отрасли являются обеспечение производства высококачественной, конкурентоспособной и востребованной продукции, развитие малого бизнеса, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: увеличение объемов производства высококачественного меда различных сортов; диверсификация производства продукции пчеловодства за счет увеличения объемов производства биологически активных продуктов пчеловодства: пыльцы, прополиса, маточного молочка; всемерное развитие переработки продукции пчеловодства; продвижение областной продукции пчеловодства на рынках других регионов с перспективами выхода на международные рынки.
Для решения поставленных задач необходимо осуществление комплекса организационно-экономических и технологических мероприятий: формиро-вание нормативно-правовой базы пчеловодства, усиление инновационной деятельности и укрепление научно-методического обеспечения отрасли; всемерное развитие кооперации и интеграции в пчеловодстве; активизация инвестиционной деятельности, привлечение частных и бюджетных инвестиций; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации пчеловодов; активное освоение современных высокоэффективных технологий производства и переработки продукции пчеловодства; совершенствование племенной работы в пчеловодстве; развитие медоносной базы на основе расширения посевов медоносных растений с различными сроками вегетации; создание, регистрация и активное продвижение на рынке бренда Пензенской продукции пчеловодства; совершенствование системы контроля качества и сертификации продукции пчеловодства; для повышения экономической эффективности пчеловодства особое внимание необходимо уделить развитию производства и глубокой переработке новых высокотехнологичных продуктов на основе цветочной пыльцы, прополиса, маточного молочка, пчелиного воска и других продуктов пчеловодства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребитель-ским кооперативам в соответствии с действующим законодательством и разделом 9 долгосрочной целевой программы «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Пензенской области».
Реализация программных мероприятий по развитию пчеловодства в Пензенской области позволит увеличить производство товарного меда
с 601,6 тонн в 2008 году до 1184,7 тонн в 2013 году или на 96,9%. Прирост производства товарного меда планируется обеспечить за счет: увеличения числа пчелосемей с 46,7 тыс. в 2008 году до 64,0 тыс. в 2013 году или на 37,0%; повышения продуктивности пчелиных семей за счет совершенствования технологии их содержания с 12,9 кг в 2008 году до 18,5 кг в 2013 году.
Поддержка племенного животноводства
Решающим фактором эффективности отраслей животноводства является качественное совершенствование существующих пород животных, в большей степени отвечающих требованиям промышленной технологии.
Племенная работа будет направлена на улучшение породных и продуктивных качеств разводимого скота.
В настоящее время племенная база молочного скотоводства области представлена одним племенным заводом и 10 племенными репродукторами.
В племенных хозяйствах содержится около 15,6 тыс. голов крупного рогатого скота (11 процентов от общей численности), в том числе 6,3 тыс. голов коров.
Основной целью в области развития племенного животноводства является дальнейшее расширение сети племенных репродукторов для выращивания и реализации высокопродуктивного ремонтного молодняка и сохранение созданного генофонда племенных животных, повышение продуктивности и экономической эффективности молочного животноводства.
До 2010 года предполагается дополнительно создать 4 племенных репродуктора по разведению крупного рогатого скота. За этот период численность племенного скота возрастет до 9 тыс. коров, или увеличится к уровню 2007 года на 43 процента, а их продуктивность будет доведена
до 5000 килограммов.
В этот период будет завершена работа по составлению планов селекционно-племенной работы в племенных репродукторах и разработке основных программ информационно-аналитической системы в племенном животноводстве на основе современных компьютерных технологий.
Также в этот период предусматривается проведение работы по улучшению породных качеств животных в частном секторе за счет расширения зоны искусственного осеменения коров и телок.
В последнее время приобрела практическое значение трансплантация эмбрионов, которая рассматривается как эффективный метод биотехнологии ускоренного размножения высокоценных племенных животных.
Это самый эффективный способ использования уникальных животных. Он позволяет получить от одной коровы до 20 и более телят в год. Трансплантация эмбрионов незаменима как метод ускоренного получения выдающихся быков-производителей, а также пополнения стада телками, которые в перспективе дадут очень высокую продуктивность.
Обнадеживающие результаты использования новой технологии позволили некоторым специалистам сделать вывод, что пересадка эмбрионов в недалеком будущем сможет заменить традиционный способ воспроизводства – искусственного осеменения.
В настоящее время изучается возможность применения метода трансплантации эмбрионов и в ведущих племенных хозяйствах нашей области. Специалисты ознакомились с теоретическими основами этого метода в Венгерской Республике и на областном семинаре с привлечением белгородских специалистов. В ООО «ИнтекоАгро» специалистами из Белгорода уже проведена трансплантация эмбрионов на 49 головах телок. Всего предпола-гается осуществить пересадку не менее 300 эмбрионов на базе бывшего
ГПЗ «Дертевский».
Более широкое распространение этот метод получит после создания собственного центра трансплантации эмбрионов крупного рогатого скота. Однако создание центра, приобретение необходимого оборудования, обучение специалистов требует бюджетной финансовой поддержки, как это делается за рубежом и в той же Венгерской Республике. Кроме того, Министерством сельского хозяйства Пензенской области трансплантация эмбрионов крупного рогатого скота включена в тематику научно-исследовательских работ
на 2008 год.
Главная задача состоит в улучшении генофонда имеющегося поголовья, совершенствовании выращивания ремонтного поголовья и реализации его другим хозяйствам области.
Наряду с этим за 5 лет намечается завезти в область 3 тыс. голов племенного высокопродуктивного маточного поголовья крупного рогатого скота.
По породному составу крупный рогатый скот к 2013 году должен составить по черно-пестрой и голштинофризской породам 95 процентов, симментальской – 5 процентов.
Основная племенная работа в овцеводстве будет направлена на совершенствование существующих пород и разведение овец мясошерстного направления, обеспечивающих потребность в племенном ремонтном молодняке, повышение продуктивности и увеличение численности поголовья.
Государственная политика Пензенской области в области племенного животноводства направлена на осуществление контроля за соблюдением Федерального закона от 03.08.1995 № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» (с последующими изменениями), подготовку и переподготовку кадров в области селекции.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Субсидии предоставляются участникам Программы (за исключением личных подсобных хозяйств), у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством. Размер субсидий устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), не вошедшие в перечень получателей федеральных субсидий, могут являться получателями субсидий за счет средств бюджета Пензенской области:
- на возмещение части затрат на содержание высокопродуктивного маточного поголовья свиней, крупного рогатого скота. В 2010 году – на возмещение части затрат на содержание высокопродуктивного маточного поголовья свиней, крупного рогатого скота (кроме коров дойного стада) племенным хозяйствам. Начиная с 2011 года – на возмещение части затрат на содержание высокопродуктивного маточного поголовья свиней, крупного рогатого скота племенным хозяйствам;
- на возмещение части затрат на приобретение племенных животных, закупаемых в племенных хозяйствах и через организации занимающиеся поставкой племенных сельскохозяйственных животных по договорам лизинга;
- на компенсацию части затрат на поставку семени племенных быков-производителей предприятиям по искусственному осеменению и реализации сельскохозяйственных животных.
Кроме того, с 2011 года племенные хозяйства Пензенской области, вошедшие в перечень получателей субсидий из федерального бюджета могут являться получателями субсидий за счет средств бюджета Пензенской области на возмещение части затрат на содержание высокопродуктивного маточного поголовья свиней, телок и нетелей.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Финансирование современных методов селекции, направленной на улучшение породных и продуктивных качеств разводимого скота, будет осуществляться на основе научно-исследовательских разработок и опытно-конструкторских работ.
Реализация мероприятий, направленных на развитие отрасли животноводства, требует комплексного подхода к финансовому обеспечению сельскохозяйственных предприятий за счет использования собственных средств сельскохозяйственных предприятий, заемных средств в форме краткосрочных кредитов банков для финансирования текущей деятельности и инвестиционных кредитов на строительство и реконструкцию производственных объектов, приобретение поголовья животных, средств бюджета Пензенской области и иных источников финансирования.
Государственная поддержка сельскохозяйственных предприятий обеспечи-вается в форме субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве и других направлений поддержки.
Выполнение программных мероприятий создаст организационные и экономические условия для развития животноводства, обеспечит внедрение перспективных ресурсосберегающих технологий, повышение занятости работоспособного населения, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Улучшится обеспечение населения высококачественными продуктами питания.
Реализация Программы позволит сельскохозяйственным предприятиям Пензенской области в 2013 году обеспечить производство говядины, свинины и баранины в объеме 40,4 тыс. тонн и молока – 249,0 тыс. тонн, или рост к 2007 году составит соответственно 234 и 27 процентов, увеличить поголовье крупного рогатого скота на 10 процентов, коров – на 14 процентов, свиней –
в 3 раза и овец – на 78 процентов. Данные по ожидаемым производственным показателям развития животноводства сельскохозяйственных предприятий приведены в таблице 9.
Таблица 9
Ожидаемые производственные показатели развития
животноводства сельскохозяйственных предприятий
Показатели
Единица
измерения
Факт
Прогноз по годам
2013 г.
в % к
2007 г.
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Скотоводство
Поголовье крупного
рогатого скота - всего
тыс. голов
137,4
139,0
141,8
144,6
148,9
151,6
151,8
110
в том числе коровы
-
60,7
62,4
63,6
65,2
67,2
69,2
69,3
114
Производство молока
тыс. тонн
195,4
211,6
215,2
222,3
230,9
247,0
249,0
127
Надой молока на
1 корову
кг
3230
3500
3750
4000
4100
4250
4300
131
Реализация крупного
рогатого скота (в живом весе)
тыс. тонн
9,6
10,1
10,3
10,5
10,7
11,0
11,0
114
Среднесуточный привес
одной головы
граммов
389
420
450
470
500
550
560
144
Свиноводство
Поголовье свиней
тыс. голов
71,5
80,0
136,0
192,0
200,0
210,0
214,2
300
Реализация свиней на
убой (в живом весе)
тыс. тонн
7,6
7,5
13,0
18,0
26,0
29,0
29,0
382
Среднесуточный привес
одной головы
граммов
296
370
400
420
460
500
520
176
Овцеводство
Поголовье овец
тыс. голов
22,4
23,0
25,0
30,0
35,0
40,0
40,0
178
Реализация овец на
убой (в живом весе)
тонн
147
200
250
300
350
400
400
272
Производство шерсти
центнеров
670
400
520
670
770
900
900
134
4. Развитие растениеводства
Развитие растениеводства в области предусматривается по следующим направлениям:
- зерновое производство с расширением посевных площадей и ассортимента культур, увеличением валового сбора зерна, в первую очередь за счет развития кукурузоводства;
- свеклосахарное производство с концентрацией производства в агрофирмах и агрохолдингах в специализированных севооборотах с полным переходом на ресурсосберегающие технологии выращивания культуры;
- значительное увеличение посевов и производства масличных культур: подсолнечника, рапса и других. Намечается создание специализированных агрохолдингов по выращиванию масличных культур. За счет внедрения современных технологий, применения гибридных семян предстоит не менее чем вдвое увеличить урожайность масличных культур;
- овощеводство и картофелеводство получат развитие как за счет создания условий для хозяйств населения, где в настоящее время сосредоточено 95% площадей, так и за счет увеличения производства в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ, доля которых должна вырасти не менее чем в 2 раза;
- плодоводство предстоит обеспечить инвестициями, чтобы начать поступательное развитие этой отрасли в области. Достигнутое соглашение с ОАО НПГ «Сады Придонья» и начатая работа в этом направлении позволят улучшить ситуацию в этом секторе экономики сельского хозяйства;
- кормопроизводство должно обеспечить полную потребность животноводства всех категорий хозяйств на основе повышения урожайности кормовых угодий и качества заготавливаемых кормов.
Основные меры государственной поддержки будут направлены на производство высококачественного семенного материала, на расширение посевных площадей зерновых, зернобобовых, масличных, овощей и других сельскохозяйственных культур, закладку многолетних насаждений (приложения № 7 и № 8).
Поддержка элитного семеноводства
Стабильность отрасли растениеводства в значительной мере определяется уровнем селекции и семеноводства. Целью осуществления мероприятий по поддержке элитного семеноводства является ускоренное внедрение новых сортов, сортосмена и сортообновление элитными семенами, обеспечивающими существенный рост урожайности сельскохозяйственных культур и повышение качества продукции растениеводства.
Селекцию сельскохозяйственных культур в области осуществляет
ГНУ «Пензенский научно-исследовательский институт сельского хозяйства». Наряду с этим будут использоваться достижения других селекцентров, прежде всего приволжских регионов. Испытания широкого спектра сортов в госсортсети и в производственных условиях позволяют иметь четкую сортовую политику по всем выращиваемым культурам в области. В рыночных условиях возрастает роль оригинального и элитного семеноводства. Именно на семена этих категорий возрастает спрос сельхозтоваропроизводителей. Расширяется круг хозяйствующих субъектов на селе, занимающихся производством элитных семян. Этому способствует создание ООО НПП «Иннаучагроцентр», которое занимается оригинальным семеноводством сортов селекционеров других регионов на Пензенской земле. К 2012 году возрастает доля посевов элитными семенами до 8% (с 2,7% в 2007 году). В целях повышения урожайности сельскохозяйственных культур, прежде всего кукурузы, сахарной свеклы, подсолнечника, будут шире использоваться гибридные семена.
Для достижения поставленной цели сельскохозяйственным товаропроизво-дителям создается необходимый режим благоприятствования в приобретении элитных семян полевых культур.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Субсидии предоставляются участникам Программы (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство). Размер субсидий устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личные подсобные хозяйства), не подлежащие субсидированию за счет средств федерального бюджета, могут являться получателями субсидий за счет средств бюджета Пензенской области в части компенсации стоимости семян сельскохозяйственных культур.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Производство зерна
Целями осуществления мероприятий по увеличению производства зерна является обеспечение полной потребности населения Пензенской области продуктами, производимыми из зерна, животноводства – полноценным зернофуражом, перерабатывающих предприятий – сырьем, а также частичная реализация продукции за пределы области.
Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить:
- расширение посевов зерновых и зернобобовых, в первую очередь за счет ввода в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, доведение площадей чистых паров до оптимальных размеров;
- формирование структуры посевов зерновых и зернобобовых культур с учетом возделывания в севооборотах трех биологических групп: озимых, ранних и поздних яровых, обеспечивающих повышение устойчивости производства зерна за счет более полного использования осадков теплого периода года, а также расширение посевов высокоэнергетических и белковых культур: кукурузы на зерно, зернобобовых.
Площади под кукурузой должны возрасти в 2013 году до 28,0 тыс. га
(с 50,0 га в 2007 г.), при этом валовое производство кукурузы на зерно увеличится до 136,1 тыс. тонн (со 165 тонн в 2007 году). Рекомендуемые площади и валовое производство кукурузы на зерно представлены в таблице 10;
- расширение применения ресурсосберегающих технологий выращивания зерновых и зернобобовых культур, которые позволят сократить продолжи-тельность проведения полевых работ и затрат труда на 14-30 процентов, а расход топлива – на 15-35 процентов. Предстоит закупить значительное количество высокопроизводительных посевных комплексов, зерноуборочных комбайнов, приставок для уборки кукурузы на зерно и зерносушилок;
- улучшение семеноводства зерновых и зернобобовых культур за счет расширения посевов оригинальными элитными семенами за счет повышения уровня доступности их приобретения сельскохозяйственными товаропроизво-дителями;
- увеличение урожайности за счет комплекса мероприятий, в том числе расширения посевов по лучшим предшественникам, чистому и сидеральному пару, зернобобовым культурам и многолетним травам, а также применения системы удобрений и защиты растений.
Предполагается в целях стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей из бюджета Пензенской области субсидировать часть затрат по приобретению элитных семян зерновых и зернобобовых культур, гибридов кукурузы на зерно, средств химизации.
Таблица 10
Рекомендуемые площади и валовое производство
кукурузы на зерно
№
п/п
Наимено-
вание муници- пальных районов
Площади, га
Валовый сбор, тонн
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
1
Бековский
0,5
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
2,0
2,0
2,4
3,5
4,0
4,3
2
Белинский
0,03
1,0
1,1
1,5
2,0
2,2
0,09
4,0
4,4
7,5
10,0
10,5
3
Колыш-лейский
1,0
1,2
1,5
2,2
2,3
4,0
4,8
7,5
11,0
11,3
4
Малосер-добинский
400
500
600
700
800
1600
2000
3000
3500
3600
5
Сердоб-ский
1400
1500
1900
2500
2800
3000
5600
6000
7600
12500
14000
14500
6
Тамалин-ский
1000
1200
1700
2100
2200
4000
4800
8500
10500
11000
7
Башмаков-ский
1500
2000
2500
3000
3100
6000
8000
12500
15000
15200
8
Вадинский
200
300
400
500
600
800
1200
2000
2500
3000
9
Земетчин-ский
500
600
700
800
1000
2000
2400
3500
4000
4500
10
Камен-ский
1500
1800
2500
2800
3000
6000
7200
12500
14000
15000
11
Пачелм-ский
500
500
600
700
800
1000
2000
2000
2400
3500
4000
4500
12
Спасский
200
500
600
700
800
900
800
2000
2400
3500
4000
4300
13
Иссинский
200
300
400
500
700
800
1200
2000
2500
3200
14
Лунинский
500
600
700
800
1000
2000
2400
3500
4000
4500
15
Мокшан-ский
1000
1800
2500
2800
3000
4000
7200
12500
14000
15000
16
Наров-чатский
200
300
400
500
800
800
1200
2000
2500
4000
17
Нижнело-мовский
50
100 0
1500
2000
2200
2500
2600
165
4000
6000
8000
11000
12500
13000
18
Бессо-новский
100
200
300
300
400
1000
1500
1500
19
Пензен-ский
1400
1500
2000
2100
2500
3000
5600
6000
8000
10500
12500
15000
20
Камеш-кирский
200
200
300
300
800
1000
1500
1500
21
Кузнецкий
200
200
300
350
800
1000
1500
1600
22
Лопатин-ский
100
100
200
300
400
500
1000
1200
23
Невер-кинский
24
Шемы-шейский
25
Городи-щенский
26
Николь-ский
27
Сосново-борский
Всего
50,03
4500,5
12502,5
17102,9
21303,7
25005
27955,4
165,09
18002
50010
68411,6
106518,5
125025
136126,1
Развитие производства льна и конопли
Целью осуществления мероприятий по развитию производства льна и конопли является создание конкурентоспособной отечественной сырьевой базы. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение валового сбора семян льна и конопли;
- увеличение валового сбора льнопеньковолокна.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Субсидии предоставляются участникам Программы (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство). Размер субсидий устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации:
- для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), льносеменоводческих станций и льнозаводов на приобретение элитных семян;
- для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на производство льна и конопли (производство соломки и тресты), а также льносеменоводческих станций и льнозаводов, занимающихся выращиванием льна, конопли и их переработкой.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Ведомственной целевой программой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Развитие льняного комплекса России на 2008-2010 годы», учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно, предусматривается осуществление мероприятий Программы по развитию производства льна.
Производство рапса (сурепицы)
Целью осуществления мероприятий по производству рапса (сурепицы) является увеличение производства рапса в целях обеспечения потребности населения в растительном масле и отрасли животноводства в кормовом белке, а также для производства биотоплива.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение посевных площадей рапса (сурепицы);
- увеличение урожайности и валового сбора семян рапса (сурепицы).
Комплекс мер по производству рапса предусматривается реализовать в рамках ведомственной целевой программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Развитие производства и переработки рапса в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы» с продолжением мероприятий до 2012 года.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Субсидии предоставляются участникам Программы (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство). Размер субсидий устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации:
- на приобретение элитных семян. Субсидии будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян;
- на приобретение средств химической защиты растений. Субсидии будут рассчитываться по ставке на один гектар посева рапса.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Финансирование создания новых специальных технических средств, современных методов селекции новых высокопродуктивных сортов рапса (сурепицы), а также зональных экологически безопасных технологий возделывания рапса будет осуществляться на основе научно-исследовательских разработок и опытно-конструкторских работ.
Производство картофеля и овощей
Целью развития отраслей является обеспечение полной потребности населения Пензенской области в качественных продуктах питания, перерабатывающих предприятий - сырьем, а также увеличение реализации продукции овощеводства и картофелеводства в другие регионы.
Предполагается довести посевные площади овощей во всех категориях хозяйств под овощами к 2013 году до 10,0 тыс. га, валовые сборы –
до 165,5 тыс. тонн. Площади под картофелем – до 42,7 тыс. га, валовые сборы – до 628,7 тыс. тонн (рекомендуемые показатели в разрезе муниципальных районов представлены в таблицах 11, 12, 13).
Таблица 11
Программа по увеличению площади и валового сбора овощей
в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ
Наименование
муниципаль-ных районов
Площадь, га
Валовой сбор, тонн
2008г.,
факт
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013г.
2008 г.,
факт.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013г.
Башмаковский
4
6
10
20
30
30
40
70
130
280
450
450
Бековский
4
5
15
20
24
24
72
76
240
316
410
410
Белинский
11
39
48
62
82
82
94
639
800
1042
1395
1395
Бессоновский
11
48
71
94
117
117
22
696
1052
1400
1755
1755
Вадинский
2
3
10
12
15
15
27
28
140
168
240
240
Городищенский
25
30
40
60
75
75
603
500
640
1020
1350
1350
Земетчинский
4
29
39
44
58
58
14
560
975
1320
2247
2247
Иссинский
3
3
6
12
20
20
30
80
165
240
360
360
Каменский
7
15
20
39
48
48
25
300
480
790
1217
1217
Камешкирский
4
11
15
20
25
25
10
187
260
340
450
450
Колышлейский
8
10
15
18
20
20
27
160
245
300
340
340
Кузнецкий
9
22
30
70
100
100
89
375
510
1200
2000
2000
Лопатинский
3
8
12
20
25
25
13
100
240
400
500
500
Лунинский
19
46
70
130
216
216
181
772
1200
2444
4320
4320
Малосердо-бинский
7
9
10
13
15
15
26
145
162
214
255
255
Мокшанский
14
17
30
37
45
45
159
320
500
630
810
810
Наровчатский
7
12
20
40
60
60
30
210
352
720
1080
1080
Неверкинский
0
7
10
15
25
25
0
107
155
248
400
400
Нижнеломов-ский
9
19
24
29
59
59
77
323
408
522
1245
1245
Никольский
5
8
10
19
25
25
136
104
140
300
400
400
Пачелмский
1
1
25
50
82
82
13
17
400
875
1475
1475
Пензенский
107
302
380
450
500
500
6850
8643
11020
12422
13213
13213
Сердобский
4
22
25
30
40
40
8
363
415
500
680
680
Сосновобор-ский
3
15
17
19
22
22
9
226
258
295
352
352
Спасский
17
50
100
120
150
150
2
800
1650
2000
2550
2550
Тамалинский
9
14
30
52
80
80
128
196
400
760
1200
1200
Шемышейский
141
164
250
360
500
500
59
3034
4500
6475
10000
10000
Всего
438
915
1332
1855
2458
2458
8744
19031
27437
37221
50694
50694
Таблица 12
Программа по увеличению площади и валового сбора картофеля
в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ
Районы
Посевная площадь, га
Валовой сбор, тонн
Фактиче-ская
Прогнозируемая
Фак-тиче-ский
Прогнозируемый
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013г.
Башмаковский
11
21
28
35
44
44
105
315
300
405
528
528
Бековский
8
13
46
88
120
120
38
100
607
1188
1680
1680
Белинский
83
136
175
235
350
350
1660
1344
2275
3115
5000
5000
Бессоновский
37
125
110
140
175
175
373
1284
1400
1820
2365
2365
Вадинский
8
8
20
35
50
100
64
90
270
450
650
1300
Городищенский
127
239
163
175
200
250
2338
2294
2119
2365
2800
3500
Земетчинский
18
41
161
214
287
287
224
549
1988
2689
3689
3689
Иссинский
3
8
10
25
50
50
21
120
125
387
700
700
Каменский
б
41
95
124
142
142
29
570
1485
1960
2630
2630
Камешкирский
28
44
95
115
135
135
169
659
1300
1610
2050
2050
Колышлейский
11
7
30
40
60
180
40
118
375
520
840
2520
Кузнецкий
124
189
183
200
250
300
1361
2472
2965
3240
4050
4860
Лопатинский
22
69
50
70
100
125
72
522
625
875
1250
1563
Лунинский
191
295
302
412
528
554
2045
4425
3866
5356
6969
7317
Малосердо-бинский
2
7
20
35
50
50
8
70
250
455
675
675
Мокшанский
38
77
58
71
101
101
43
1380
750
1000
1465
1465
Наровчатский
108
126
160
180
200
200
1128
1690
2000
2500
3125
3125
Неверкинский
67
49
80
90
100
100
70
230
1125
1375
1550
1550
Нижнеломов-ский
350
370
415
530
630
693
3517
4810
5000
6625
9450
10395
Никольский
11
22
25
35
50
50
89
175
270
385
625
625
Пачелмский
76
179
143
173
223
268
989
2144
1830
2250
3125
3750
Пензенский
194
42
280
340
400
440
276
597
4096
4855
6000
6600
Сердобский
6
161
47
50
60
72
9
1369
729
775
930
1116
Сосновобор-ский
35
101
100
110
120
144
147
1128
1080
1210
1380
1656
Спасский
5
4
25
40
50
50
17
16
313
530
700
700
Тамалинский
5
2
30
60
80
80
57
20
520
840
1200
1200
Шемышейский
267
293
367
417
533
640
2762
6790
7950
9600
11750
14100
Всего:
1835
2669
3218
4039
5088
5700
17651
35281
45613
58380
77176
86659
Таблица 13
Программа по увеличению площади и
валового сбора картофеля в ЛПХ
Посевная площадь, га
Валовой сбор, тонн
Фактиче-ская
Прогнозируемая
Фак-тиче-ский
Прогнозируемый
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Башмаковский
965
1043
1060
1065
1070
1070
10136
12411
14909
17434
18885
18885
Бековский
592
689
700
720
730
730
7760
8268
9170
10224
11315
11315
Белинский
1501
1733
1738
1743
1748
1748
13510
20796
26070
26154
26220
26220
Бессоновский
2070
2070
2105
2110
2120
2120
21735
24567
24575
24746
25670
25670
Вадинский
840
892
910
930
950
950
10511
11150
11600
12100
12610
12610
Городищен-ский
1585
1585
1590
1590
1595
1595
18232
12997
14310
15105
16269
16269
Земетчинский
1943
2024
2025
2030
2040
2040
30699
31979
32400
33495
34680
34680
Иссинский
629
636
640
640
640
640
7550
7505
8320
9600
10880
10880
Каменский
2478
2688
2667
2726
2808
2808
23789
29145
34410
40710
47500
47500
Камешкирский
1012
1008
1012
1012
1012
1012
15181
17035
18216
18216
18216
18216
Колышлейский
883
888
888
891
916
916
9156
9382
11396
12526
13800
13800
Кузнецкий
1545
1614
1620
1625
1630
1630
18231
20175
20574
21125
21190
21190
Лопатинский
923
948
1050
1100
1150
1150
9045
8532
13129
13750
15400
15400
Лунинский
1139
1139
1180
1226
1282
1282
13096
11390
11880
12260
12820
12820
Малосердо-бинский
852
894
914
926
950
950
8179
8940
15334
17324
19353
19353
Мокшанский
2059
1414
1428
1442
1442
1442
29191
21210
21420
22351
23072
23072
Наровчатский
1302
1499
1510
1520
1530
1530
19523
22035
22348
22648
22950
22950
Неверкинский
1400
1481
1490
1500
1510
1510
16810
11848
14900
18000
19630
19630
Нижнеломов-ский
1701
1798
2100
2330
2430
2430
19562
22475
26250
30290
31590
31590
Никольский
1006
1006
1006
1107
1328
1328
9054
10060
10060
11040
13280
13280
Пачелмский
795
800
810
820
830
830
11130
12160
12165
12300
12450
12450
Пензенский
1983
2039
2132
2223
2302
2302
22981
24058
25584
27787
28775
28775
Сердобский
946
977
985
990
995
995
10401
11724
12805
12870
12935
12935
Сосновобор-ский
838
843
850
860
870
870
7542
8851
9350
9890
10440
10440
Спасский
370
374
385
390
405
405
5147
5086
5255
5343
5569
5569
Тамалинский
911
1000
1020
1040
1050
1050
11383
10004
20400
22880
26250
26250
Шемышей-ский
1669
1703
1710
1715
1730
1730
22031
25538
29070
29155
30275
30275
Всего:
33937
34785
35525
36271
37063
37063
401565
419321
475900
509323
542024
542024
Для достижения этих результатов предстоит осуществить ряд мероприятий:
1. Сформировать центры производства, хранения и реализации картофеля на территории Пензенской области.
2. Сформировать центры производства, хранения и реализации овощей на территории Пензенской области.
3. Завершить формирование некоммерческого партнерства «Союз картофелеводов Пензенской области», проведение работы по созданию некоммерческого партнерства «Союз овощеводов Пензенской области».
4. Осуществить эффективный мониторинг рынка продукции картофеле-водства и овощеводства внутри Пензенской области и за ее пределами, активизировать маркетинговую деятельность и на ее основе осуществлять координацию отраслевых производственных программ. Создать приоритетные условия для реализации продукции картофелеводства и овощеводства сельскохозяйственными товаропроизводителями Пензенской области. Считать приоритетной задачей обеспечение гарантированного сбыта продукции (семенного и товарного картофеля, овощей и продуктов их переработки) на рынках других регионов России.
5. Обеспечить содействие развитию кооперативных отношений в карто-фелеовощном подкомплексе и на этой основе создать систему кооперативных предприятий по выращиванию, подработке и хранению, переработке и реализации продукции.
6. Реконструировать и построить картофеле- и овощехранилища, создать в центрах хранения цеха по первичной обработке (сортировка, мойка, чистка) и фасовке (в сетки, пакеты) картофеля и овощей.
7. Обеспечить развитие овощеводства закрытого грунта и тепличных хозяйств различных форм собственности с круглогодичными и сезонными теплицами.
8. Осуществить техническую модернизацию картофелеводства и овоще-водства на основе закупки современных комплексов машин по выращиванию картофеля и овощей, оборудования по сортировке, мойке и фасовке продукции (с внесением изменений в части субсидий по перечню приобретаемой техники и оборудования).
9. Разработать методические рекомендации по эффективным высоко-механизированным ресурсосберегающим технологиям выращивания картофеля и овощей для различных категорий хозяйств.
10. Обеспечить обучение и регулярное повышение квалификации специалистов сельхозпредприятий, кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, кадров массовых профессий в институте повышения квалификации, на курсах, в профтехучилищах, на специализированных семинарах по внедрению современных технологических процессов выращивания овощных культур и картофеля.
11. Освоить современные технологии выращивания овощей и картофеля в практике производства.
12. Осуществить строительство и реконструкцию мелиоративных систем, ввод в оборот неиспользуемых пойменных земель сельскохозяйственного назначения в хозяйствах области в целях выращивания овощей и картофеля.
13. Повысить инвестиционную привлекательность овощеводства и картофелеводства и активизировать работу по привлечению инвесторов.
Кроме того, для достижения этого результата необходимо принять меры по привлечению инвестиций в развитие этих секторов сельскохозяйственного производства, обеспечить увеличение посевов данных культур в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Обеспечить переход в самые короткие сроки на современные технологии выращивания картофеля и овощей в специализированных сельскохозяйст-венных предприятиях. Оказать содействие хозяйствам населения в приобрете-нии средств малой механизации. Обеспечить в полной мере использование оросительных систем области в овощеводческих и картофелеводческих хозяйствах.
Создать сбытовые кооперативы в целях обеспечения закупки у хозяйств населения и К(Ф)Х выращенной продукции.
Оказать поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям в приобретении комплексов для выращивания картофеля и овощей по ресурсо-сберегающим технологиям.
Стимулирование развития овощеводства и картофелеводства сельско-хозяйственным товаропроизводителям Пензенской области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) обеспечивается путем субсидирования затрат на их производство за счет средств бюджета Пензенской области:
- субсидии на возмещение части затрат по производству овощей, в том числе картофеля, рассчитываются по ставке на 1 гектар посевных площадей, занятых овощами, в том числе картофелем, установленной исходя из стоимости использованных семян и расходов по выращиванию рассады овощных культур, в размере 30 процентов от общей стоимости вышеуказанных затрат;
- субсидии на возмещение части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, предоставляются из расчета 200 рублей на 1 гектар посевных площадей, занятых овощами, в том числе картофелем, но в размере не более 20 процентов от общей стоимости использованного на эти цели дизельного топлива.
Начиная с 2011 года сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предполагается субсидиро-вание возмещения части затрат по производству овощей и картофеля за счет средств бюджета Пензенской области:
- субсидии на возмещение части затрат по приобретению семян овощей, в том числе картофеля;
- субсидии на возмещение части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ на посевных площадях, занятых овощами, в том числе картофелем;
- субсидии на возмещение части затрат на электроэнергию, использованную для полива посевных площадей, занятых овощами, в том числе картофелем;
- субсидии на возмещение части затрат на дизельное топливо, использованное для полива посевных площадей, занятых овощами, в том числе картофелем.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Пензенской области предполагается субсидировать часть затрат по приобретению элитных семян картофеля, приобретению средств химизации, приобретению техники и оборудования для выращивания картофеля и овощей, а также на приобретение оборудования для овощекартофелехранилищ.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Закладка многолетних насаждений
Целью осуществления мероприятий по закладке многолетних насаждений является создание условий для устойчивого развития садоводства Пензенской области с целью обеспечения населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности – сырьем.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- обеспечить использование старых насаждений с проведением комплекса уходных работ;
- осуществить наращивание площадей, обеспечивающих производство необходимого для области объема плодово-ягодной продукции за счет интенсивной закладки новых садов и ягодников;
- значительно увеличить производство посадочного материала райониро-ванных и перспективных для Пензенской области сортов плодовых и ягодных культур в объемах, соответствующих потребности в саженцах:
для замены старых малопродуктивных садов на сады интенсивного типа;
для посадки насаждений на новых территориях;
для реализации посадочного материала населению.
Важным инструментом для поставленной цели в отрасли плодоводства является соглашение между Правительством Пензенской области и ОАО НПГ «Сады Придонья» по развитию садоводства на территории Пензенской области на площади 2,5 тыс. га.
Субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области предполагается предоставлять на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) при наличии у сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории Пензенской области площадей многолетних насаждений.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Размер субсидий устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Начиная с 2011 года сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предполагается субсидиро-вание возмещения части затрат по производству плодов и ягод за счет средств бюджета Пензенской области:
- субсидии на возмещение части затрат по приобретению посадочного материала плодовых и ягодных культур;
- субсидии на возмещение части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ на посевных площадях, занятых плодовыми и ягодными культурами;
- субсидии на возмещение части затрат на электроэнергию, исполь-зованную для полива посевных площадей, занятых плодовыми и ягодными культурами;
- субсидии на возмещение части затрат на дизельное топливо, исполь-зованное для полива посевных площадей, занятых плодовыми и ягодными культурами.
Кроме того, за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять субсидии бюджету Пензенской области на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводи-телями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на строи-тельство и реконструкцию прививочных комплексов.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Также с целью повышения уровня занятости сельского населения на основе создания дополнительных рабочих мест в сфере агропромышленного комплекса получило свое развитие тепличное хозяйство. Начиная с 2006 года Пензенская область инвестировала средства в строительство объектов тепличного хозяйства в рамках областной программы «Социальное развитие села до 2010 года». В настоящее время из-за отсутствия надлежащей эксплуатации отдельных объектов возникают опасения выбытия из хозяйственного оборота Пензенской области объектов тепличных комплексов по выращиванию роз, в связи с чем будет нанесен ущерб экономике Пензенской области. В этой связи предусматривается принятие в собственность Пензенской области возведенных с участием средств бюджета Пензенской области тепличных комплексов в Нижнеломовском и Иссинском районах и последующее их использование в соответствии с действующим законо-дательством.
Развитие кормопроизводства
Целью осуществления мероприятий по развитию кормопроизводства является стабильное обеспечение животноводства высококачественными кормами.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение посевов высокобелковых культур (клевера, люцерны, козлятника, эспарцета):
- увеличение количества заготавливаемых кормов, в том числе сочных из кукурузы в молочно-восковой спелости, за счет расширения посевных площадей, повышения урожайности, дальнейшей интенсификации полевого и лугового кормопроизводства, внедрения прогрессивных технологий заготовки и хранения (приготовление сена в тюках и рулонах, сенажа и силоса с биоконсервантами и т.д.);
- расширение использования комплексов машин, кормозаготовительного оборудования, выполняющих весь технологический цикл заготовки высоко-качественного сена, сенажа и силоса.
Стимулирование развития кормопроизводства предполагается путем предоставления субсидий из бюджета Пензенской области на возмещение части затрат на приобретение семян высокобелковых кормовых культур.
Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством мяса и молока.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
5. Развитие грибоводства
Основной целью развития грибоводства в Пензенской области является организация производства высококачественных, конкурентоспособных грибов и продукции их переработки.
Развитие грибоводства в Пензенской области имеет большой потенциал, в связи с наличием на ее территории необходимых ресурсов соломы, подсолнечной лузги, сена (необходимых для производства субстрата для выращивания вешенки и шампиньонов), птичьего помета, конского навоза и торфа (необходимых для производства субстрата для выращивания шампиньонов). По данным экспертов «Школы грибоводства» емкость рынка грибов в 2009 г. в Российской Федерации оценивалась в 138,9 тыс. тонн. Из этого объема в грибоводческих хозяйствах России в 2009 г. было произведено 12,6 тыс. тонн или 9,1%. Импорт свежих и переработанных грибов в 2009 г. превысил 126,3 тыс. тонн. Таким образом, с учетом поэтапного замещения импорта грибов как в России и так и в Пензенской области их производство можно увеличить в несколько раз. Следует отметить, что рынок грибной продукции в нашей стране далек от насыщения, в 2009 г. уровень потребления грибов на человека составил 1,04 кг при норме в 2-2,5 кг.
Для обеспечения устойчивого развития грибоводства на территории Пензенской области необходимо реализовать комплекс организационно-экономических мероприятий:
- проведение оценки существующего фонда неиспользуемых зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения которые могут быть приспособлены с минимальными затратами для производства грибов;
- разработка типовых проектов по созданию цехов для производства грибов, для малых, средних и крупных грибоводческих хозяйств;
- развитие системы кооперации между производителями грибов различных организационно-правовых форм, с целью создания системы снабжения сырьем для производства субстрата, готовым субстратом, сбыта продукции грибоводства;
- внедрение новых технологий производства грибов;
- модернизирование существующей и создание новой материально-технической базы на грибоводческих предприятиях, отвечающей европейским стандартам;
- развитие системы переработки грибов.
Развитие грибоводства в Пензенской области позволит обеспечить население качественной продукцией грибоводства, расширение объемов производства различных видов грибов, создание новых рабочих мест, развитие экспортного потенциала региона за счет поставок грибов в другие субъекты Российской Федерации.
С 2011 года предполагается стимулирование развития грибоводства сельскохозяйственным товаропроизводителям Пензенской области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) путем:
- субсидирования части затрат на приобретение субстрата для выращивания грибов;
- субсидирования учетной ставки Банка России, действующей на момент заключения кредитного договора, по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в целях осуществления затрат по производству грибов.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
6. Развитие рыбного хозяйства
Товарное рыбоводство, любительское и спортивное рыболовство в Пензенской области, имеет большой потенциал для увеличения объемов производства товарной рыбы, развития сферы услуг, связанных с рыбной ловлей и отдыхом на водных объектах.
Основными целями развития рыбного хозяйства Пензенской области являются:
- увеличение объемов производства, вылова товарной рыбы, других объектов аквакультуры и их переработки;
- развитие системы услуг в сфере спортивно-любительского рыболовства.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
- ввести в правовое поле рыбохозяйственную деятельность на водоемах Пензенской области;
- задействовать под организацию рыбоводства и рыболовства максимальное количество водоемов Пензенской области и привлечь требуемое количество людских ресурсов;
- увеличить объемы производства рыбопосадочного материала, товарной рыбы, рыбопродуктов;
- создать условия для развития спортивного и любительского рыбоводства.
Для решения поставленных задач необходимо осуществление комплекса организационно-экономических и технологических мероприятий.
Рыбохозяйственные исследования
Проведение рыбохозяйственных исследований предусматривает:
- кадастровое обследование водоемов, пригодных для развития аквакультуры;
- организацию рыбохозяйственных исследований на водоемах Пензенской области (в том числе разработку ОДУ – общих допустимых уловов);
- совершенствование биотехники выращивания рыбы, других объектов аквакультуры (традиционных и новых для региона видов) применительно к условиям Пензенской области;
- научное обеспечение рыбной отрасли Пензенской области, внедрение научных разработок и передовых технологий;
- обучение пользователей водоемов современным технологиям производ-ства прудовой рыбы, подготовка и распространение справочных и учебно-методических пособий по различным направлениям рыбного хозяйства.
Государственная поддержка по данному направлению предусматривается мероприятием 8 «Научное и информационное обеспечение агропромышлен-ного комплекса Пензенской области» долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2013 годы».
Зарыбление естественных и других общественных водоемов
Зарыбление естественных и других общественных водоемов обеспечит сохранение и увеличение рыбных ресурсов области, сохранение биоразно-образия водоемов, повышение качества водных ресурсов.
Таблица 14
Потребность в рыбопосадочном материале для зарыбления
Пензенского водохранилища и других общественных водоемов
Виды рыб
Единица измене-ния
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Карп (сеголеток)
тыс. штук
25
25
25
25
25
Стерлядь (сеголеток)
-"-
-
-
10
10
10
Чехонь, синец (личинок)
-"-
-
900
900
900
900
Пелядь (сеголеток)
-"-
-
10
10
-
-
Толстолобики белый и пестрый (одно-
и двухлетки)
-"-
25
25
25
25
25
Белый амур (одно- и двухлетки)
-"-
25
25
25
25
25
Щука, судак, сом (личинок)
-"-
-
500
500
500
500
Карась, черный амур (одно- и двухлетки)
-"-
25
25
25
25
25
Вылов товарной рыбы (тонн)
тонн
10
20
40
60
80
В ходе реализации этого мероприятия предусмотрено:
- оказание содействия рыбоводам в освоении выращивания рыб в поликультуре, совместного выращивания рыбы и водоплавающей птицы, рыбы и раков;
- конкурсный отбор оригинальных проектов и поиск инвесторов для культивирования нетрадиционных для Пензенской области объектов аквакультуры;
- оказание содействия в изучении и освоении современных технологий интегрированного способа выращивания рыбы, культивирования нетради-ционных объектов аквакультуры;
- поддержка развития приусадебного рыбоводства;
- оказание помощи в обеспечении вышеприведенных направлений посадочным материалом, кормами, оборудованием;
- содействие в экологических мероприятиях по снижению загрязнения естественных и незакрепленных водоемов, зараженности туводных рыб, восстановлению местной ихтиофауны и зарыблению ценными видами рыб;
- оказание содействия в организации промышленного лова;
- создание постоянно действующей выставки отечественных и декоративных рыб;
- поддержка общественных объединений рыболовов-любителей, аквариумистов, содействие в организации и проведении соревнований, выставок, обеспечении литературой, оборудованием.
Реализация мероприятий обеспечит развитие малого и среднего бизнеса на базе прудовых хозяйствах Пензенской области; рост объемов производства рыбы на водных объектах используемых для товарного рыбоводства к 2013 г. до 721,3 тонн, что выше уровня 2007 г. на 77%; развитие любительского и спортивного рыболовств, с доведением любительского улова до 380-390 тонн. Кроме того, будет развиваться система научного обеспечения рыбохозяй-ственного комплекса и повышения квалификации предпринимателей, занимающихся товарным, любительским и спортивным рыболовством в Пензенской области.
7. Развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных
хозяйств, сельскохозяйственной потребительской кооперации
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Фермерство области является неотъемлемым элементом современной системы сельского хозяйства. Необходимо создать условия для поступа-тельного развития фермерства, которое не только решает проблемы производства продукции, но и содействует занятости и росту доходов сельского населения, способствует сохранению сельского образа жизни населения.
В общегосударственной стратегии формирования многоукладного агропромышленного производства развитие крестьянского сектора есть одно из направлений хозяйственных и структурных преобразований в системе агропромышленного комплекса.
В системе организационно-экономических мероприятий по стабилизации развития крестьянских (фермерских) хозяйств особенно важными направлениями являются совершенствование нормативной и правовой базы создания и деятельности этих предприятий, улучшение их ресурсного обеспечения и финансово-кредитной поддержки, совершенствование производственной инфраструктуры и улучшение сбыта продукции, социально-бытовое обустройство хозяйств, повышение уровня их информационно-консультационного обслуживания.
В области на 1 января 2008 года насчитывалось 2774 крестьянских (фермерских) хозяйства.
Материально-техническая база фермерских хозяйств области развита слабо: моторесурс эксплуатируемой техники полностью исчерпан, отсутствует собственная база по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции.
Таблица 15
Прогноз развития крестьянских (фермерских) хозяйств
Показатели
Годы
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Число крестьянских
(фермерских) хозяйств
2774
3079
3379
3670
3951
4245
4300
На протяжении ряда лет на территории Пензенской области наблюдается положительная динамика развития крестьянских (фермерских) хозяйств. По состоянию на 1 января 2007 года зарегистрировано 2402 крестьянских (фермерских) хозяйства, что больше на 8 процентов уровня соответствующего периода 2006 года. За 2007 год организовано еще 1167 крестьянских (фермерских) хозяйств, что привело к увеличению в них в 2007 году к уровню прошлого года поголовья крупного рогатого скота на 29%, коров – на 27%, свиней – на 17%.
Объем валовой сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в 2007 году, составил 1047,3 млн. рублей, индекс производства 107,0 процента к 2006 году. В результате увеличения валового производства более весомым стал вклад крестьянских (фермерских) хозяйств в производство продукции животноводства, индекс производства составил 121,0 процента к 2006 году. Производство скота и птицы на убой в живом весе к уровню 2006 года увеличилось на 9,5%, молока – на 46%, яиц – на 9%. С целью обеспечения устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств предусматривается их поддержка из бюджета Пензенской области.
В целях стимулирования развития крестьянских (фермерских) хозяйств предусматривается предоставление субсидий из бюджета Пензенской области муниципальным районам Пензенской области на компенсацию части затрат крестьянским (фермерским) хозяйствам при закупке комбикормов для откорма молодняка свиней.
С 2010 года предполагается предоставление субсидий из бюджета Пензенской области муниципальным районам Пензенской области на компенсацию части затрат крестьянским (фермерским) хозяйствам при закупке комбикормов для дойных коров.
В результате выполнения программных мероприятий в крестьянских (фермерских) хозяйствах предусматривается к 2013 году увеличение поголовья крупного рогатого скота (КРС) до 10,6 тыс. голов, свиней – до 41,5 тыс. голов, овец – до 37,7 тыс. голов, птицы – до 80,7 тыс. голов; производства молока –
до 16,6 тыс. тонн, мяса скота и птицы (в живом весе) – до 5,3 тыс. тонн, яйца – 6,9 млн. штук. Довести надой на одну фуражную корову до 4755 кг.
Численность крестьянских (фермерских) хозяйств будет увеличиваться, что обусловлено созданием хороших условий для развития хозяйств, а также приведением в соответствие с законодательством их организационно-правового статуса.
Современный этап развития производительных сил села остро ставит вопрос кооперирования всех товаропроизводителей независимо от организационно-правового статуса, особенно это актуально для крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.
Для многих сельских жителей доходы от домашних хозяйств стали основными. Не имея собственной рыночной инфраструктуры, главы фермерских и подсобных хозяйств вынуждены обращаться к услугам посредников для сбыта продукции, приобретения средств труда, получения услуг и т.д. В результате существенная доля прибавочного продукта достается посредникам.
Реальным путем, который позволит существенно сократить отток полученного от результатов труда дохода, является кооперирование сельскохозяйственных товаропроизводителей, личных подсобных хозяйств. Кооперативные формирования (потребительские кооперативы) могут заниматься сбором и сбытом продукции, ее переработкой, снабжением средствами труда. Одни могут быть образованы личными подсобными хозяйствами, другие – сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области на компенсацию части затрат крестьянским (фермерским) хозяйствам на закупку комбикормов утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Личные подсобные хозяйства
В современных условиях роль и функции личных подсобных хозяйств в социальном и экономическом развитии села существенно изменились. Личное подсобное хозяйство является одним из главных источников дохода для населения, что способствует значительному росту продукции сельского хозяйства.
Развитию личных подсобных хозяйств способствует и чрезвычайно благоприятный налоговый климат: отсутствие налогов, отмена ограничений на владение сельскохозяйственной техникой и грузовыми автотранспортными средствами, введение тарифов на энергоносители, приравненные к тарифам для населения, наличие многочисленных социальных льгот для старшего
поколения – фактических глав личного подсобного хозяйства.
В Пензенской области на 1 января 2008 года зарегистрировано 236,9 тыс. личных подсобных хозяйств. В 2007 году в личных подсобных хозяйствах было произведено 395,1 тыс. тонн картофеля, овощей – 110,3 тыс. тонн, молока – 329,8 тыс. тонн, мяса в живом весе – 73,4 тыс. тонн, яиц – 127,7 млн. штук. Численность крупного рогатого скота на 1 января 2008 года составила
176,7 тыс. голов, в т.ч. коров – 80 тыс. голов, свиней – 179,1 тыс. голов, овец –100,2 тыс. голов.
В областном объеме производства в 2007 году доля личных подсобных хозяйств составила: по картофелю – 96,4%, овощам – 83,5%, молоку – 61,5%, мясу в живом весе - 42,3%, по яйцу - 47,1%, поголовье крупного рогатого скота составляет 54,7%, коров – 55,5%, свиней – 63,4%, овец и коз – 68,4%.
В личных подсобных хозяйствах есть реальная возможность обеспечить относительную стабильность производства, а в кризисных условиях быстро увеличить объемы производства и снять социальную напряженность на селе.
В настоящее время большая часть продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, реализуется через частных предпринимателей, на городских и сельских рынках.
Таблица 16
Реализация продукции личных подсобных хозяйств
Наименование
в процентах к
опрошенным
Частные предприниматели
55,6
Городские рынки
12,3
Сельские рынки
9,6
Перерабатывающие предприятия
12,6
Сельскохозяйственные предприятия
7,8
Потребкооперация
0,7
Иные условия сбыта
1,4
На сегодняшний день далеко не в полной мере использованы товарные возможности сбыта продукции личных подсобных хозяйств.
В основном владельцев личных подсобных хозяйств не устраивают либо низкие закупочные и договорные цены, либо плохая организация закупок сельскохозяйственной продукции. Одним из путей решения этих проблем и проблемы занятости населения может быть создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по обслуживанию личных подсобных хозяйств.
С целью обеспечения устойчивого развития личных подсобных хозяйств предусматривается их поддержка из бюджета Пензенской области.
В целях стимулирования развития животноводства в хозяйствах населения предусматриваются субсидии на оплату услуг, предоставленных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в летне-пастбищный период с начала и по окончании пастбищного периода.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Принимаемые меры способствовали увеличению производства и закупок молока и мяса у населения. По сравнению с уровнем 2006 года производство молока увеличилось на 2%, скота и птицы в живом весе – на 3,7%, яиц –
на 2,5%.
В результате выполнения программных мероприятий в личных подсобных хозяйствах предусматривается к 2013 году увеличение закупок молока на 21%.
Предусмотрено увеличение поголовья кроликов до 45,0 тыс. голов, производства мяса крольчатины до 160 тонн.
Производство овощей довести до 165,5 тыс. тонн, или увеличить на 18 процентов к уровню 2007 года.
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы
За годы рыночных преобразований, проводимых в Пензенской области, крестьянские (фермерские) хозяйства и граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, индивидуальные предприниматели и сельскохозяйственные потребительские кооперативы стали неотъемлемой частью многоукладной сельской экономики и народного хозяйства в целом. Вместе с тем, существует ряд проблем, связанных со слабым экономическим развитием малых форм хозяйствования на селе, среди них необходимо отметить такие, как:
- недостаток сельскохозяйственной техники и оборудования, мощностей для хранения, переработки, доработки и фасовки сельскохозяйственной продукции, что приводит к ее реализации по низким ценам;
- острый дефицит финансово-кредитных ресурсов;
- отсутствие эффективной системы сбыта продукции, а также системы материально-технического и производственного обслуживания, использование устаревших технологий, большие затраты ручного труда;
- отсутствие навыков хозяйственного самоуправления, психологическая неподготовленность к самостоятельному кооперированию и налаживанию партнерских отношений;
- отсутствие финансовой возможности у малых форм хозяйствования для привлечения высококвалифицированных кадров.
Но, несмотря на перечисленные трудности, мелкотоварный сектор производства, представленный 3000 крестьянских (фермерских) хозяйств и
238 тысячами граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, играет заметную роль в экономике сельского хозяйства Пензенской области. В структуре производства сельскохозяйственной продукции в целом малые формы хозяйствования занимают около 50% от общего объема производства.
Однако дальнейшее развитие сектора мелкотоварного производства тормозит отсутствие инфраструктуры обслуживания данных сельскохозяйст-венных товаропроизводителей.
Преодолеть эти препятствия позволяет объединение крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, и иных хозяйствующих субъектов в сельскохозяйственные потребительские кооперативы, основной целью деятельности которых является обеспечение доступных кредитных ресурсов для малого агробизнеса, а также создание системы заготовки, хранения, переработки и сбыта производимой ими продукции, что приведет к сокращению числа посредников и обеспечит справедливое распределение доходов.
Реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Развитие АПК» позволила создать в Пензенской области сеть сельскохозяйственных потребительских кооперативов. По состоянию на 1 января 2009 года организо-вано 82 сельскохозяйственных потребительских кооператива. Ими осуществляется закупка сельскохозяйственной продукции, ее хранение и переработка, оказываются услуги членам кооператива по поставке ГСМ и запасных частей и другое.
Вместе с тем многие созданные кооперативы не могут начать осуществление хозяйственной деятельности из-за отсутствия финансовых средств и сложности получения кредитных ресурсов. Одним из путей решения основных вопросов развития малого и среднего агробизнеса является создание вертикально интегрированной системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Предлагаемый подход в решении вопроса становления и развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Пензенской области предусматривает решение следующих задач.
1. Объединение разрозненных кооперативов Пензенской области в единую вертикально интегрированную систему посредством создания сельскохозяй-ственного потребительского кооператива второго уровня.
В состав учредителей кооператива второго уровня целесообразно включить все сельскохозяйственные потребительские кооперативы первого уровня. В качестве ассоциированных членов могут входить муниципальные агентства по поддержке предпринимательства, предприятия областного союза потребитель-ских обществ, другие заинтересованные лица.
Функции сельскохозяйственного потребительского кооператива второго уровня:
- аккумулирование финансовых и материальных ресурсов учредителей (пайщиков);
- адресное продвижение приоритетных бизнес-проектов, в том числе с привлечением кредитных ресурсов банков;
- продвижение кооперативной продукции на рынках города Пензы и Пензенской области, а также за ее пределами, организованное участие в государственных и муниципальных закупках;
- организация ярмарок, выставок-продаж кооперативной продукции;
- использование единого логотипа для продукции, производимой кооперативами;
- работа с сетевыми магазинами по продвижению кооперативной продукции;
- организация участия в федеральных адресных программах поддержки малого и среднего бизнеса и кооперативов;
- информационное и консультационное сопровождение реализации проектов, организационная и методическая помощь сельскохозяйственным потребительским кооперативам первого уровня.
2. Государственную поддержку развития сельскохозяйственных потреби-тельских кооперативов первого уровня предполагается осуществлять путем:
- создания единой торговой марки кооперативных продуктов и ее активное позиционирование на рынке;
- проведения активной пропаганды кооперативных продуктов через средства массовой информации, создание позитивного имиджа сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их продукции;
- предоставления сельскохозяйственным потребительским кооперативам на льготных условиях площадок для развития производственной деятельности;
- развития системы гарантий по кредитам субъектам малого предпринимательства (гарантийный фонд), включающее в себя предоставление гарантийным фондом «Поручитель» (создан в 2006 году) гарантий обеспечения возврата кредитных ресурсов, полученных субъектами малого агробизнеса в коммерческих банках;
- предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперати-вами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими), созданными в соответствии с Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации», а также сельскохозяйственными товаропроизводителями, на развитие несельскохозяйственных видов деятельности (предусмотрено мероприятием 9 долгосрочной целевой программы «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Пензенской области»);
- предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяй-ственных потребительских кооперативов на реализацию бизнес-проектов.
Субсидии предоставляются в целях развития системы сельскохозяй-ственных потребительских кооперативов первого уровня в части реализации бизнес-проектов.
Бизнес-проекты должны быть отобраны на конкурсной основе конкурсной комиссией при Правительстве Пензенской области по отбору бизнес-проектов сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня (кроме кредитных) и бизнес-проектов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств) по организации производства, переработки и реализации мяса кроликов.
Принимаются к рассмотрению бизнес-проекты следующего направления:
- строительство (реконструкция) сельскохозяйственных кооперативных рынков;
- организация центров по закупке, хранению, переработке и реализации продукции сельского хозяйства;
- создание мини-ферм различного направления;
- строительство теплиц.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
С 2010 года предполагается предоставление субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов Пензенской области на компенсацию части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней и дойных коров.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
3. Информационное и консультационное сопровождение создания и организации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов осуществляется посредством проведения обучающих семинаров, издания методической литературы, представления консультаций специалистами Министерства сельского хозяйства Пензенской области.
В качестве рекомендаций муниципальным районам Пензенской области можно предложить осуществлять поддержку деятельности сельскохозяй-ственных потребительских кооперативов по следующим направлениям:
- предоставление муниципальными залоговыми фондами обеспечения по привлекаемым кредитам в коммерческих банках;
- привлечение районных агентств поддержки малого предпринимательства (далее – Агентства).
В целях эффективного использования средств бюджетов Пензенской области и муниципальных районов, а также развития системы сельскохозяй-ственных потребительских кооперативов предлагается:
- средства, поступающие на счета Агентств в погашение дебиторской задолженности за поставленный ранее в К(Ф)Х скот в рамках «Программы развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств Пензенской области на 2006-2008 годы» и не связанные с обеспечением источников погашения бюджетных кредитов, использовать в качестве взноса в паевой фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива второго уровня;
- принимать меры в установленном законом порядке к расторжению договоров купли-продажи в случае ненадлежащего исполнения гражданами обязательств по договору и передаче скота от недобросовестных пользователей к добросовестным. Создать сеть мини-ферм, которые по территориальным признакам привязываются к сельскохозяйственным потребительским коопера-тивам по закупке, переработке и реализации мяса;
- передать неиспользуемую сельскохозяйственную технику, закупленную ранее в рамках областной целевой программы «Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области» и переданную в собственность муниципальных районов, в паевой фонд кооператива второго уровня. Это позволит кооперативу второго уровня под частичный залог этой техники получить банковский кредит, чтобы провести работы по ее доукомплек-тованию, закупить недостающий прицепной инвентарь и в последующем передать в сельскохозяйственные потребительские кооперативы первого уровня по обслуживанию крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, что решит вопросы эффективного использования техники и создаст условия для развития малого агробизнеса, в том числе обеспечение кормами мини-ферм.
Рекомендуемая схема формирования системы
сельскохозяйственной потребительской кооперации
Комплексное выполнение мероприятий позволит создать систему сельскохозяйственной потребительской кооперации, существенно расширить возможности по реализации приоритетных проектов в сфере малого агробизнеса, создать предпосылки для привлечения средств федерального бюджета, кредитных ресурсов банков и средств частных инвесторов.
8. Научное и информационное обеспечение
агропромышленного комплекса Пензенской области
С целью выполнения Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ
«О науке и государственной научно-технической политике» из бюджета Пензенской области оказывается финансовая поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, необходимых для решения общих вопросов организации и системы ведения агропромышленного производства.
Устойчивое целевое бюджетное финансирование приоритетных научных работ позволит повысить эффективность накопленного научного потенциала.
Целью выполнения мероприятий научного обеспечения агропромышлен-ного комплекса области является совершенствование системы ведения агропромышленного производства.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- научное, информационно-аналитическое и методическое обеспечение программных мероприятий;
- научное обеспечение рыбной отрасли Пензенской области, внедрение научных разработок и передовых технологий, организацию рыбохозяйственных исследований;
- разработка и перевод земледелия и растениеводства на экологически безопасные адаптивно-ландшафтные системы с учетом глобального изменения климата и новых социально-экономических условий функционирования сельского хозяйства области;
- разработка эффективных технологий производства биотоплива;
- научное обоснование эффективных методов хозяйствования в современных условиях;
- экономическое моделирование эффективного аграрного производства;
- разработка высокоэффективных ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур, производства продукции животноводства;
- разработка технологий возделывания сельскохозяйственных культур, адаптированных под новые сорта, применительно к условиям природно-климатических зон Пензенской области;
- разработка практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономических механизмов функционирования агропромыш-ленного комплекса и формированию перспективных моделей рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также высоко-интегрированных структур АПК (отраслевых кластеров);
- разработка методических рекомендаций, типовых проектов по строительству объектов сельскохозяйственного назначения;
- обоснование методов повышения эффективности малых форм хозяйствования, предусмотренных приоритетным национальным проектом «Развитие АПК», разработка рекомендаций по организационно-экономическому механизму создания и эффективного функционирования потребительских кооперативов;
- разработка методов оценки эколого-экономической эффективности комплексных мелиорации и систем адаптивно-ландшафтного землепользо-вания, экономического механизма управления плодородием почв;
- разработка эффективных направлений, форм и методов развития внешнеэкономической деятельности аграрных предприятий региона.
Для решения поставленных задач в области развития приоритетных научных исследований и информационного обеспечения АПК области предусматривается ежегодное размещение государственных заказов на выполнение научно-исследовательских работ в сфере агропромышленного комплекса, проведение семинаров, выставок, издание справочной литературы и других мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005
№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с последую-щими изменениями).
Тематику научно-исследовательских работ для АПК Пензенской области ежегодно формирует Министерство сельского хозяйства Пензенской области и утверждает ее на заседании научно-технического совета.
9. Достижение финансовой устойчивости
сельского хозяйства Пензенской области
Повышение уровня финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей будет обеспечиваться с помощью всей совокупности мер по их государственной поддержке.
В 2008-2013 годах государственная аграрная политика в сельском хозяйстве Пензенской области будет исходить из необходимости:
- сохранения льготного режима налогообложения сельскохозяйственного производства в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
- проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных товаро-производителей в рамках Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» и совершенствования законода-тельной базы, касающейся финансового оздоровления;
развития земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам.
За период реализации настоящей Программы финансовое положение сельского хозяйства стабилизируется, а средний уровень рентабельности сельскохозяй-ственных организаций составит не менее 12 процентов. Доля убыточных предприятий снизится до 22 процентов.
Таблица 17
Прогноз объемов привлекаемых ресурсов на 2008 - 2013 годы
Наименование
Сумма (млн. рублей)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Объем субсидируемых кредитов
(займов), всего
10327,1
13358,8
15457,5
16860,0
17691,4
18151,4
в том числе:
краткосрочные
2141,1
2173,8
2192,5
2259,0
2310,4
2345,1
инвестиционные
6891,0
9327,0
10553,0
11069,0
11050,0
10983,7
Объем субсидируемых кредитов, привле-ченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяй-ствами, сельскохозяйственными потреби-тельскими кооперативами и гражданами, проживающими в сельской местности
715,0
678,0
662,0
657,0
656,0
656,0
Объем привлеченных кредитов на техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства
580,0
1180,0
2050,0
2875,0
3675,0
4252,0
Повышение доступности кредитов
Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов является повышение доступности кредитных ресурсов для участников Программы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу привлечения участниками Программы кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов:
- для пополнения оборотных средств, привлечения инвестиционных кредитов, обновления основных фондов;
- для развития первичной переработки мяса и молока.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов:
- субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2007-2010 годах на срок до 1 года;
- субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, независимо от их органи-зационно-правовых форм, и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004 - 2010 годах на срок от 2 до 10 лет;
- субсидии на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьян-ским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005-2010 годах на срок до 8 лет.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Размер субсидий устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, направленная на ликвидацию последствий засухи 2010 года
Целью осуществления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, является сохранение их финансовой устойчивости и возможности осуществлять технологическую деятельность.
На осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий засухи 2010 года, муниципальным районам в 2010 году будет оказываться дополнительная финансовая помощь из бюджета Пензенской области в виде предоставления бюджетных кредитов. Бюджетные кредиты будут предоставляться сроком до 3-х лет под 1/4 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент заключения Соглашения о предоставлении бюджетного кредита.
Полученные из бюджета Пензенской области бюджетные кредиты будут направляться органами местного самоуправления муниципальных районов Пензенской области в качестве взносов в уставные фонды муниципальных унитарных предприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства для последующих предоставлений товарных кредитов на покупку семян сельскохозяйственных культур, горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений, запасных частей для сельскохозяйственной техники и оборудования, кормов для крупного рогатого скота (кроме бычков), крупного рогатого скота (кроме бычков) сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на покупку комбикормов и составляющих их компонентов для птицефабрик яичного направления. Товарный кредит будет предоставляться сроком на 3 года, платность его не должна превышать 3% годовых. Направление предоставления товарного кредита должно быть согласовано с Министерством сельского хозяйства Пензенской области.
Кроме того, сельскохозяйственным товаропроизводителям Пензенской области, кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, будут предоставляться субсидии на возмещение части затрат на производство сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате засухи.
Повышение финансовой устойчивости малых форм
хозяйствования на селе
Целями осуществления мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе является рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, повышение доходов сельского населения.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитным ресурсам;
- развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации;
- создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции;
- повышение доходов сельского населения.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам в соответствии с действующим законодательством и на цели, указанные в позиции «Повышение доступности кредитов».
Техническая и технологическая модернизация
сельского хозяйства Пензенской области
Машинно-тракторный парк сельского хозяйства Пензенской области стареет, большая его часть находится за пределами экономически нецелесообразных сроков использования, ежегодно списывается сложной сельскохозяйственной техники от 7 до 12% от общего наличия.
Сельскохозяйственные товаропроизводители особенно остро испытывают недостаток пропашных, пахотных тракторов, зерноуборочных комбайнов, свекло- и кормоуборочной техники, автомобилей для перевозки сельскохозяйственной продукции. Кроме того, 70 процентов тракторов, 65 процентов зерноуборочных комбайнов и 82 процента кормоуборочных комбайнов имеют срок службы более 10 лет, физически изношены и морально устарели (некоторые марки машин уже сняты с производства заводами-изготовителями), требуют значительных средств на восстановление. Затраты на восстановление устаревшей техники, как правило, не окупаются из-за ее низкой производительности.
Недостаток сельскохозяйственной техники, грузовых автомобилей и их техническое состояние не только делает невозможным наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции, но и ведет к ее необосно-ванным потерям и снижению уровня производства.
Таблица 18
Наличие сельскохозяйственной техники
в агропромышленном комплексе Пензенской области
№
п/п
Наименование
Количество,
штук
2007 к уровню
2000 года,
процент
1
Тракторы всех видов
5222
45
2
Зерноуборочные комбайны
1561
40
3
Грузовые автомобили
2931
36
4
Свеклоуборочные комбайны
177
39
5
Кормоуборочные комбайны
331
37
При этом из оставшейся в наличии техники около 20 процентов требует капитального ремонта, а 30-40 процентов находится за пределами сроков амортизации.
В Пензенской области многое делается в целях реализации данного направления. Всего из бюджета Пензенской области за 2001-2007 годы на эти цели было выделено более 2,1 млрд. рублей. Используя различные схемы финансирования из бюджета Пензенской области закупки современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники, было приобретено 727 энергонасыщенных тракторов, 479 зерноуборочных комбайнов, 730 культи-ваторов различных марок, 90 высокотехнологических дисковых орудий, более 170 сеялок и посевных комплексов, 150 сеноуборочных комплексов,
65 кормоуборочных комбайнов, 7 автозаправщиков, 32 валковые жатки, оборудование для заправки тракторов «Джон-Дир», другая сельскохозяйст-венная техника.
Недостаточно сельскохозяйственной техники и в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Имеющаяся у них изношенная техника не в состоянии обеспечить высокий технологический уровень возделывания сельскохозяйственных культур, отсутствие элементарного технологического оборудования не соответствует развитию животноводства на малых фермах.
Развитие личных подсобных хозяйств сдерживает отсутствие средств малой механизации (мини-тракторов, прицепных и навесных орудий к ним), животноводство в подворьях ведется примитивно, с применением в основном тяжелого ручного труда.
В свою очередь высокая стоимость новых машин не позволяет сельскохозяйственным товаропроизводителям:
- приобретать технику, так как сезонность сельскохозяйственного производства не дает возможности оплатить ее в течение одного года;
- внедрять образцы модернизированной техники, которая обеспечивает применение современных, в том числе ресурсосберегающих технологий.
В этой связи необходимы меры программного характера, которые способствовали бы обеспечению села сельскохозяйственной техникой.
Целью осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства является повышение уровня технической и технологической оснащенности сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе обновления и модернизации основных фондов.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- стимулирование освоения сельскохозяйственными товаропроизводи-телями современных аграрных технологий;
- создание условий для повсеместного внедрения в сельскохозяйственное производство высокотехнологичных машин и оборудования;
- приобретение новой высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования;
- формирование эффективно действующего парка машин и оборудования, позволяющего освоить прогрессивные технологии.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) в соответствии с действующим законодательством и на цели, указанные в позиции «Повышение доступности кредитов».
Кроме того, в целях осуществления поддержки программных мероприятий и стимулирования освоения современных аграрных технологий сельско-хозяйственному товаропроизводителю из бюджета Пензенской области предоставляются субсидии на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники в размере 20 процентов от ее стоимости.
С 2010 года предполагается предоставление субсидий на возмещение части затрат стоимости приобретения сельскохозяйственной техники, а также доильного и стойлового оборудования, систем навозоудаления, оборудования для переработки, фасовки и хранения продукции сельского хозяйства. В случае приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования по договорам финансовой аренды (лизинга) предполагается субсидирование первоначального взноса в размере 30 процентов стоимости предмета лизинга.
Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на приобретение доильного и стойлового оборудования, систем навозоудаления предоставляются при условии строительства, реконструкции или модернизации животноводческих комплексов (ферм) для содержания не менее 200 голов коров, для крестьянских (фермерских) хозяйств не менее 80 голов коров.
Субсидии на приобретение оборудования для переработки, фасовки и хранения продукции сельского хозяйства предоставляются сельскохозяйствен-ным потребительским перерабатывающим кооперативам.
Кроме того, с 2011 года сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предполагается предоставление субсидий на приобретение технологического оборудования по выращиванию грибов и приготовления субстрата для выращивания грибов, первичной переработке и фасовке картофеля и овощей, оборудования для овоще - и картофелехранилищ, систем капельного орошения для производства овощей и картофеля, оборудования для мелиорации земель сельскохозяйствен-ного назначения.
Субсидии на приобретение оборудования для овоще- и картофелехранилищ предоставляются при условии строительства, реконструкции или модернизации овоще- и картофелехранилищ.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Предусматривается поставка высокотехнологичных комплексов сельско-хозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий и на условиях лизинга.
Подобная практика (приобретение высокотехнологичной сельскохозяйст-венной техники на условиях лизинга) уже была апробирована в 2005 году. В целях обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей Пензенской области высокопроизводительной сельскохозяйственной техникой по программе федерального лизинга в область была осуществлена поставка
125 тракторов марки ХТЗ-150К-09 и 26 тракторов марки К-3180.
Поставка техники производилась через уполномоченного в рамках федерального лизинга оператора по поставке сельскохозяйственной техники в Пензенскую область под государственную гарантию Пензенской области. Исполнение обязательств по государственной гарантии осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области, путем уплаты сублизинговых платежей за сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В целях возмещения расходов по исполненным бюджетом Пензенской области обязательствам перед лизингодателем по государственной гарантии Пензенской области и в соответствии с условиями заключенных договоров сублизинга между получателями сельскохозяйственной техники и уполномоченным оператором по поставке сельскохозяйственной техники в Пензенскую область по программе федерального лизинга возврат платежей производится в бюджеты муниципальных районов Пензенской области для дальнейшего перечисления в бюджет Пензенской области (схема 1).
Схема 1. Закупка сельскохозяйственной техники
на условиях лизинга
В случаях несвоевременного (неполного) внесения сельскохозяйственными товаропроизводителями сублизинговых платежей в муниципальные бюджеты органы местного самоуправления муниципальных образований районов осуществляют расчеты с бюджетом Пензенской области путем предоставления и исполнения муниципальных гарантий.
В результате реализации мероприятий предусмотрено получение следующих результатов:
обеспечить ежегодное обновление парка тракторов на 3 процента, зерно-уборочных, кормоуборочных и свеклоуборочных комбайнов на 5 процентов;
создать парк сельскохозяйственных машин, используемых при применении ресурсосберегающих технологий производства сельскохозяйственной продукции;
увеличить объем валовой продукции сельского хозяйства на основе внедрения передовых достижений науки и техники, увеличить производительность труда на обновленных средствах механизации в 3,2 раза.
На этой базе предполагается повысить уровень экономики сельскохозяйственных товаропроизводителей. Выручка от реализации продукции увеличится на 700 млн. рублей в год, а прибыль не менее чем на 70 млн. рублей. Кроме того, дополнительно произведенная сельскохозяйственная продукция позволит получить дополнительную прибыль в отраслях перерабатывающей и пищевой промышленности и повысить обеспеченность жителей Пензенской области продуктами питания отечественного производства.
В целях насыщения потребительского рынка области продуктами питания местного производства перед перерабатывающей отраслью ставится задача по техническому перевооружению предприятий с внедрением современных технологий и оборудования, обеспечивающих расширение ассортимента продуктов питания и выпуск конкурентоспособной продукции.
Для обеспечения мясоперерабатывающих предприятий области высоко-качественным сырьем, а населения мясопродуктами приоритетным направлением является реконструкция действующих и строительство новых боен или хладобоен.
Снижение рисков в сельском хозяйстве
Целью осуществления мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве является снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера, а также при ценовых колебаниях на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;
- обеспечение устойчивого воспроизводства в сельском хозяйстве в условиях роста цен на промышленную продукцию;
- стабилизация финансово-экономического состояния сельскохозяйствен-ных товаропроизводителей;
- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для возмещения части затрат сельско-хозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования.
Указанные субсидии будут предоставляться при проведении страхования рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля и овощей), урожая многолетних насаждений, а также посадок многолетних насаждений в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные бури, половодье и переувлажнение почвы и другие).
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы. Размер субсидий устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
IV. Механизм управления Программой
Реализация Программы координируется Министерством сельского хозяйства Пензенской области.
Органы местного самоуправления вправе разрабатывать и утверждать аналогичные программы развития сельского хозяйства на уровне муниципалитетов.
Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе соглашения, заключенного с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, которое предусматривает обязательства Пензенской области по софинансированию мероприятий за счет средств бюджета Пензенской области и привлеченных собственных средств участников Программы, а также выполнение показателей программных мероприятий. Объемы финансирования мероприятий Программы и показатели результата мероприятия приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.
В целях концентрации и эффективного использования финансовой поддержки из федерального бюджета и бюджета Пензенской области, направляемой на ресурсное обеспечение Программы, Министерство сельского хозяйства Пензенской области, в свою очередь, заключает с органами местного самоуправления соглашения о комплексном участии в реализации долго-срочной целевой программы.
Условия предоставления субсидий из средств федерального бюджета устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы».
Условия и порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета Пензенской области устанавливаются Правительством Пензенской области.
Министерство сельского хозяйства Пензенской области представляет в уполномоченный орган:
- ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, план реализации Программы на соответствующий год с поквартальной разбивкой исполнения мероприятий и объемами их финансирования в соответствии с приложением № 4 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 №137-пП (с последующими изменениями);
- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года в соответствии с приложением № 5 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 №137-пП (с последующими изменениями);
- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, доклад о выполнении Программы и размещает его на ведомственном сайте.
V. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы
Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы, содержит следующую методику оценки степени достижения целевых показателей Программы:
1. Оценка степени достижения целевых показателей ДЦП, отраженных в таблице 1, осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:
Рj =
Х план
или
Рj =
Х факт
Х факт
Х план
Где:
Рj - отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);
Х план - плановое значение целевого показателя;
Х факт - фактическое значение целевого показателя.
2. Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.
Весовые коэффициенты отражены в Перечне целевых показателей долгосрочной целевой программы (таблица 1).
3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:
n
К 1 =
SUM (q j x Р j )
j=1
К j - оценка степени достижения целевых показателей Программы;
n - количество целевых показателей;
q j - весовой коэффициент j-го целевого показателя;
Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть
равна 1.
n
SUM q j =1
j=1
Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки эффективности реализации Программы.
Приложение №1
к долгосрочной целевой программе
«Развитие сельского хозяйства
Пензенской области на 2009-2013 годы»
МЕРОПРИЯТИЯ
долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2013 годы»
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Срок исполнения (год)
Объем финансирования, тыс. рублей
Показатели результата мероприятия
по годам
всего
бюджет Пензенской области
федераль-ный бюджет <2>
бюджеты муници-пальных образований
внебюд-жетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Цель 1 Создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, обеспечение занятости и повышение уровня жизни сельского населения
Задача 1. Создание условий для устойчивого развития сельских территорий
1.
Устойчивое развитие сельских территорий
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
674192,7
196502,8
319029,0
32135,1
126525,8
2009
186726,2
49843,6
96400,0
458,1
40024,5
2010
96510,7
37567,9
35900,0
303,0
22739,8
2011
121339,8
44444,3
42539,0
1795,0
32561,5
2012
196541,0
50032,0
100345,0
14964,0
31200,0
2013
73075,0
14615,0
43845,0
14615,0
0,0
1.1.
Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений, всего <1>
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
495032,7
152662,8
213439,0
2905,1
126025,8
2009
153716,2
35233,6
78500,0
458,1
39524,5
2010
96510,7
37567,9
35900,0
303,0
22739,8
2011
121339,8
44444,3
42539,0
1795,0
32561,5
2012
123466,0
35417,0
56500,0
349,0
31200,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе:
1.1.1.
мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, всего
2009 - 2013
369794,2
75942,1
180574,0
2905,1
110373,0
Ввод и приобре-тение жилья для граждан, прожи-вающих в сель-ской местности, молодых семей и молодых специалистов - всего, тыс. кв. м
2009
116940,0
16865,4
65100,0
458,1
34516,5
10,5
2010
75799,3
16856,5
35900,0
303,0
22739,8
8,3
2011
89748,9
25355,2
35674,0
1795,0
26924,7
7,2
2012
87306,0
16865,0
43900,0
349,0
26192,0
9,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
в том числе:
том числе:
1.1.1.1.
обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов
2009 - 2013
210653,9
41440,2
104586,0
1535,2
63092,5
мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, тыс.кв.м
2009
69253,5
9707,6
38600,0
273,5
20672,4
6,2
2010
43257,0
9706,9
20400,0
173,0
12977,1
4,7
2011
43683,4
12318,7
17386,0
873,7
13105,0
3,4
2012
54460,0
9707,0
28200,0
215,0
16338,0
5,6
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
1.1.2.
мероприятия по развитию водоснабжения
2009 - 2013
97058,6
73558,6
23500,0
0,0
0,0
Обеспеченность сельского насе-ления питьевой водой, %
2009
27393,2
17493,2
9900,0
0,0
0,0
70,2
2010
20711,4
20711,4
0,0
0,0
0,0
72,0
2011
22177,0
17677,0
4500,0
0,0
0,0
85,5
2012
26777,0
17677,0
9100,0
0,0
0,0
90,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
1.1.3.
мероприятия по развитию газификации
2009 - 2013
28179,9
3162,1
9365,0
0,0
15652,8
Уровень гази-фикации домов (квартир) сете-вым газом, %
2009
9383,0
875,0
3500,0
0,0
5008,0
96,1
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2011
9413,9
1412,1
2365,0
0,0
5636,8
97,5
2012
9383,0
875,0
3500,0
0,0
5008,0
100,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
1.2.Ин
Поддержка комплексной компактной застройки благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов
2009 - 2013
179160,0
43840,0
105590,0
29230,0
500,0
Ввод домов для молодых семей и молодых специалистов, всего, ед.
2009
33010,0
14610,0
17900,0
0,0
500,0
-
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2012
73075,0
14615,0
43845,0
14615,0
0,0
не менее 3-х
2013
73075,0
14615,0
43845,0
14615,0
0,0
не менее 3-х
Цель 2 Создание условий для сохранения и воспроизводства природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве
Задача 2. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
2.
Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
1246359,9
167758,3
658375,0
0,0
420226,6
2009
228945,7
44523,5
107688,0
0,0
76734,2
2010
273503,9
25267,0
192322,0
0,0
55914,9
2011
258217,7
24976,0
141545,0
0,0
91696,7
2012
242796,3
36445,9
108410,0
0,0
97940,4
2013
242896,3
36545,9
108410,0
0,0
97940,4
2.1.
Поддержание почвенного плодородия, всего
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
1237877,9
160787,3
656864,0
0,0
420226,6
2009
227129,7
44218,5
106177,0
0,0
76734,2
2010
273503,9
25267,0
192322,0
0,0
55914,9
2011
258217,7
24976,0
141545,0
0,0
91696,7
2012
239513,3
33162,9
108410,0
0,0
97940,4
2013
239513,3
33162,9
108410,0
0,0
97940,4
в том числе:
2.1.1.Ин
субсидии на возмещение части затрат, связанных с проведением работ по повышению плодородия почв
2009 - 2013
18099,0
12140,7
0,0
0,0
5958,3
Предотвращение выбытия из сельскохозяй-ственного обо-рота сельско-хозяйственных угодий, тыс.га
2009
2285,6
1234,9
0,0
0,0
1050,7
80,0
2010
3622,7
2498,4
0,0
0,0
1124,3
86,0
2011
3879,9
2675,8
0,0
0,0
1204,1
86,0
2012
4155,4
2865,8
0,0
0,0
1289,6
87,0
2013
4155,4
2865,8
0,0
0,0
1289,6
88,0
2.1.2.Ин
субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации
2009 - 2013
1133333,5
96876,5
635273,0
0,0
401184,0
Внесение минеральных удобрений, тыс.тонн действующего вещества
2009
210515,8
32687,8
102454,0
0,0
75374,0
14,0
2010
256859,3
10122,2
192322,0
0,0
54415,1
16,0
2011
234656,4
12690,9
135589,0
0,0
86376,5
17,0
2012
215651,0
20687,8
102454,0
0,0
92509,2
19,0
2013
215651,0
20687,8
102454,0
0,0
92509,2
20,0
2.1.3.Ин
субсидии на приобретение средств химической защиты растений
2009 - 2013
86445,4
51770,1
21591,0
0,0
13084,3
Урожайность зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий, ц/га
2009
14328,3
10295,8
3723,0
0,0
309,5
19,5
2010
13021,9
12646,4
0,0
0,0
375,5
19,9
2011
19681,4
9609,3
5956,0
0,0
4116,1
20,1
2012
19706,9
9609,3
5956,0
0,0
4141,6
20,3
2013
19706,9
9609,3
5956,0
0,0
4141,6
20,5
2.2.Ин
Расходы на развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
8482,0
6971,0
1511,0
0,0
0,0
Количество консультантов региональных центров по оказанию кон-сультационной помощи, человек
2009
1816,0
305,0
1511,0
0,0
0,0
1
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2012
3283,0
3283,0
0,0
0,0
0,0
1
2013
3383,0
3383,0
0,0
0,0
0,0
1
Цель 3 Создание условий для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, обеспечения населения
качественными продовольственными товарами на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства,
ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства
Задача 3. Обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства
3.
Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
2439436,9
745505,2
157937,0
0,0
1535994,7
Удельный вес прибыльных крупных и средних сель-скохозяйствен-ных органи-заций в их общем числе, %
2009
96346,6
19153,4
22386,0
0,0
54807,2
77,9
2010
823357,0
461227,4
19295,0
0,0
342834,6
81
2011
504806,8
83210,0
49118,0
0,0
372478,8
83
2012
528805,9
86717,4
33569,0
0,0
408519,5
83
2013
486120,6
95197,0
33569,0
0,0
357354,6
85
3.1.
Развитие отраслей животноводства, всего
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
1730268,9
634416,9
61948,0
0,0
1033904,0
2009
12495,7
12495,7
0,0
0,0
0,0
2010
729476,1
411470,6
13040,0
0,0
304965,5
2011
333494,5
68269,5
12908,0
0,0
252317,0
2012
353377,1
67174,9
18000,0
0,0
268202,2
2013
301425,5
75006,2
18000,0
0,0
208419,3
в том числе:
3.1.1.Ин
субсидии на поддержку племенного животноводства
2009 - 2013
990917,2
261697,8
61948,0
0,0
667271,4
Производство скота и птицы
(в живом весе), молока, тыс.тонн
2009
12495,7
12495,7
0,0
0,0
0,0
142,5 565,0
2010
312415,5
88974,4
13040,0
0,0
210401,1
150,0 466,6
2011
225335,6
51268,4
12908,0
0,0
161159,2
160,0 486,0
2012
246311,0
50564,0
18000,0
0,0
177747,0
170,0 508,4
2013
194359,4
58395,3
18000,0
0,0
117964,1
171,0 510,7
3.1.2.Ин
субсидии на возмещение части затрат на приобретение комбикормов, включая белковые минеральные кормовые добавки для жвачных животных
2009 - 2013
411312,8
42069,3
0,0
0,0
262177,4
Производство молока, тыс.тонн
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2010
89060,6
8496,2
0,0
0,0
80564,4
466,6
2011
108120,0
16962,2
0,0
0,0
91157,8
486,0
2012
107066,1
16610,9
0,0
0,0
90455,2
508,4
2013
107066,1
16610,9
0,0
0,0
90455,2
510,7
3.1.3.Ин
субсидии на возмещение части затрат на реализацию бизнес-проекта по организации производства, переработки и реализации мяса кролика
2009 - 2013
28000,0
14000,0
0,0
0,0
14000,0
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2010
28000,0
14000,0
0,0
0,0
14000,0
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.1.4.
субсидии на возмещение части затрат на содержание одной головы дойного стада коров
2009 - 2013
300000,0
300000,0
0,0
0,0
0,0
Производство молока, тыс.тонн
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2010
300000,0
300000,0
0,0
0,0
0,0
466,6
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
3.1.5.
обязательства 2010 года в части предоставления субсидий на возмещение части затрат на содержание одной головы дойного стада коров
2009 - 2013
38,9
38,9
0,0
0,0
0,0
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2011
38,9
38,9
0,0
0,0
0,0
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.2.
Развитие отраслей растениеводства, всего
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
706168,0
108088,3
95989,0
0,0
502090,7
Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни, %
2009
83850,9
6657,7
22386,0
0,0
54807,2
83,2
2010
93880,9
49756,8
6255,0
0,0
37869,1
87,3
2011
170512,3
14140,5
36210,0
0,0
120161,8
91,2
2012
174428,8
18542,5
15569,0
0,0
140317,3
91,2
2013
183495,1
18990,8
15569,0
0,0
148935,3
91,2
в том числе:
3.2.1.Ин
субсидии на поддержку элитного семеноводства
2009 - 2013
254246,4
3926,3
57364,0
0,0
192956,1
Объемы реализации зерна хозяйствами всех категорий, тыс. тонн
2009
44233,2
1172,1
7617,0
0,0
35444,1
783,4
2010
36475,8
329,3
6255,0
0,0
29891,5
806,9
2011
70464,8
1589,3
28258,0
0,0
40617,5
831,1
2012
51536,3
417,8
7617,0
0,0
43501,5
856,0
2013
51536,3
417,8
7617,0
0,0
43501,5
860,0
3.2.2.
субсидии на поддержку производства льна и конопли
2009 - 2013
20088,4
618,8
11622,0
0,0
7847,6
Валовой сбор пеньковолокна, тонн
2009
5834,8
173,3
3159,0
0,0
2502,5
295
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
162
2011
4751,2
148,5
2821,0
0,0
1781,7
300
2012
4751,2
148,5
2821,0
0,0
1781,7
350
2013
4751,2
148,5
2821,0
0,0
1781,7
400
3.2.3.
субсидии на поддержку производства овощей, в том числе картофеля
2009 - 2013
26868,8
7667,4
0,0
0,0
19201,4
Валовой сбор картофеля, ово-щей в сельхоз-предприятиях и КФХ, тыс. тонн
2009
15899,2
4675,4
0,0
0,0
11223,8
36,8 11,2
2010
10969,6
2992,0
0,0
0,0
7977,6
45,4 27,4
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
- -
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
- -
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
- -
из них:
3.2.3.1.
субсидии на компенсацию части затрат по производству овощей, в том числе картофеля
2009 - 2013
24155,7
7246,7
0,0
0,0
16909,0
2009
14955,7
4486,7
0,0
0,0
10469,0
2010
9200,0
2760,0
0,0
0,0
6440,0
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.2.3.2.
субсидии на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ
2009 - 2013
2713,1
420,7
0,0
0,0
2292,4
2009
943,5
188,7
0,0
0,0
754,8
2010
1769,6
232,0
0,0
0,0
1537,6
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.2.4.Ин
субсидии на возмещение части затрат по производству плодов и ягод, овощей, в том числе картофеля
2009 - 2013
134954,3
40486,3
0,0
0,0
94468,0
Валовой сбор картофеля, ово-щей в сельхоз-предприятиях и КФХ, тыс. тонн
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
- -
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
- -
2011
36839,7
11051,9
0,0
0,0
25787,8
58,4 37,2
2012
49057,3
14717,2
0,0
0,0
34340,1
77,2 50,6
2013
49057,3
14717,2
0,0
0,0
34340,1
86,6 50,7
3.2.5.Ин
субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями
2009 - 2013
43809,1
1177,1
21872,0
0,0
12118,2
Закладка многолетних насаждений, га
2009
17883,7
636,9
11610,0
0,0
5636,8
122
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
133
2011
8641,8
270,1
5131,0
0,0
3240,7
140
2012
8641,8
270,1
5131,0
0,0
3240,7
140
2013
8641,8
270,1
5131,0
0,0
3240,7
140
3.2.6.
расходы, связанные с приняти-ем в собственность Пензенской области возведённых с участи-ем средств бюджета Пензен-ской области тепличных комп-лексов, в целях предотвращения их преждевременного выбытия, в том числе находящихся под арестом и/или передаваемых службой судебных приставов
2009 - 2013
46435,5
46435,5
0,0
0,0
0,0
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2010
46435,5
46435,5
0,0
0,0
0,0
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.2.7.Ин
субсидии на возмещение части затрат на приобретение семян высокобелковых кормовых культур
2009 - 2013
179765,5
7506,8
0,0
0,0
172258,7
Производство скота и птицы
(в живом весе), молока, тыс.тонн
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
142,5 565,0
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0 0
2011
49814,8
1080,7
0,0
0,0
48734,1
160,0 486,6
2012
60442,2
2988,9
0,0
0,0
57453,3
170,0 508,4
2013
69508,5
3437,2
0,0
0,0
66071,3
171,0 510,7
3.3.
Развитие грибоводства
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
1500,0
1500,0
0,0
0,0
0,0
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2011
400,0
400,0
0,0
0,0
0,0
2012
500,0
500,0
0,0
0,0
0,0
2013
600,0
600,0
0,0
0,0
0,0
3.3.1.
субсидии на компенсацию части затрат на приобретение субстрата для выращивания грибов
2009 - 2013
1500,0
1500,0
0,0
0,0
0,0
Производство грибов, тонн
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2011
400,0
400,0
0,0
0,0
0,0
190,0
2012
500,0
500,0
0,0
0,0
0,0
275,0
2013
600,0
600,0
0,0
0,0
0,0
400,0
3.4.
Развитие рыбного хозяйства, всего
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
1500,0
1500,0
0,0
0,0
0,0
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2011
400,0
400,0
0,0
0,0
0,0
2012
500,0
500,0
0,0
0,0
0,0
2013
600,0
600,0
0,0
0,0
0,0
в том числе:
3.4.1.Ин
расходы на зарыбление естественных и других общественных водоемов
2009 - 2013
1500,0
1500,0
0,0
0,0
0,0
Рыбопосадочный материал, тонн
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1,5
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1,5
2011
400,0
400,0
0,0
0,0
0,0
2,5
2012
500,0
500,0
0,0
0,0
0,0
2,5
2013
600,0
600,0
0,0
0,0
0,0
2,5
Задача 4. Улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства
4.
Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
16540211,7
4075542,8
4971312,3
5650,2
7487706,4
2009
2252463,1
440429,0
924120,0
887,9
887026,2
2010
3298885,3
1049646,8
1148879,0
1503,5
1098856,0
2011
2721240,5
445346,8
1050072,3
837,8
1224983,6
2012
4133810,9
1070060,1
924120,0
1210,5
2138420,3
2013
4133811,9
1070060,1
924121,0
1210,5
2138420,3
4.1.
Повышение доступности кредитов, всего
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
10187270,8
1923606,5
4530399,3
0,0
3733265,0
Индекс физии-ческого объема инвестиций в основной капи-тал в сельское хозяйство, про-центов от преды-дущего года
2009
1874421,2
328011,2
834000,0
0,0
712410,0
110,6
2010
2071066,1
319014,7
1075411,0
0,0
676640,4
110,2
2011
2169668,1
320475,0
952987,3
0,0
896205,8
108,5
2012
2036057,2
478052,8
834000,0
0,0
724004,4
107,1
2013
2036058,2
478052,8
834001,0
0,0
724004,4
106,8
в том числе:
4.1.1.
субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов),организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2008 - 2011 годах на срок до 1года
2009 - 2013
1976891,6
332575,0
1088318,3
0,0
555998,3
Объем субсидируемых краткосрочных кредитов (займов), млн. руб.
2009
409550,5
67475,0
203900,0
0,0
138175,5
2173,8
2010
485665,4
74675,0
285559,0
0,0
125431,4
2192,5
2011
342541,7
55475,0
191059,3
0,0
96007,4
2259,0
2012
369567,0
67475,0
203900,0
0,0
98192,0
2310,4
2013
369567,0
67475,0
203900,0
0,0
98192,0
2345,1
4.1.2.Ин
субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромыш-ленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004 - 2011 годах на срок от 2 до 10 лет
2009 - 2013
8210379,2
1591031,5
3442081,0
0,0
3177266,7
Объем субсидируемых инвестиционных кредитов (займов), млн. руб.
2009
1464870,7
260536,2
630100,0
0,0
574234,5
9327,0
2010
1585400,7
244339,7
789852,0
0,0
551209,0
10553,0
2011
1827126,4
265000,0
761928,0
0,0
800198,4
11069,0
2012
1666490,2
410577,8
630100,0
0,0
625812,4
11050,0
2013
1666491,2
410577,8
630101,0
0,0
625812,4
10983,7
4.2.
Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, направленная на ликвидацию последствий засухи 2010 года
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
523028,0
523028,0
0,0
0,0
0,0
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2010
523028,0
523028,0
0,0
0,0
0,0
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе:
4.2.1.
бюджетные кредиты муници-пальным образованиям на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий засухи 2010 года
2009 - 2013
289900,0
289900,0
0,0
0,0
0,0
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2010
289900,0
289900,0
0,0
0,0
0,0
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.2.2.
субсидии сельскохозяйствен-ным товаропроизводителям на возмещение части затрат на производство сельскохозяйст-венных культур, пострадавших в результате засухи
2009 - 2013
233128,0
233128,0
0,0
0,0
0,0
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2010
233128,0
233128,0
0,0
0,0
0,0
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.3.
Обязательства 2010 года в части предоставления субсидий сель-скохозяйственным товаропро-изводителям на возмещение части затрат на производство сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате засухи
2009 - 2013
3,4
3,4
0,0
0,0
0,0
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2011
3,4
3,4
0,0
0,0
0,0
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.4.
Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе, всего
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
1419885,3
298012,1
343085,0
5650,2
773138,0
2009
221714,3
41484,2
70355,0
887,9
108987,2
2010
220395,2
45206,3
66080,0
1503,5
107605,4
2011
192866,6
35289,0
65940,0
837,8
90799,8
2012
392454,6
88016,3
70355,0
1210,5
232872,8
2013
392454,6
88016,3
70355,0
1210,5
232872,8
в том числе:
4.4.1.Ин
субсидии на возмещение граж-данам, ведущим личное подсоб-ное хозяйство сельскохозяйст-венным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в рос-сийских кредитных организа- циях, и займам, полученным в
2009 - 2013
502784,3
18068,4
343085,0
0,0
141630,9
Количество кредитов, вы-данных граж-данам, ведущим личное подсоб-ное хозяйство, сельскохозяй- ственным потре-бительским кооперативам,
сельскохозяйственных кредит-ных потребительских коопера-тивах в 2005 -2011 годах на срок до 8 лет
крестьянским (фермерским) хозяйствам, ед.
2009
103882,7
3714,2
70355,0
0,0
29813,5
4500,0
2010
97692,9
3477,9
66080,0
0,0
28135,0
4800,0
2011
97332,9
3470,5
65940,0
0,0
27922,4
4900,0
2012
101937,9
3702,9
70355,0
0,0
27880,0
4990,0
2013
101937,9
3702,9
70355,0
0,0
27880,0
5000,0
4.4.2.
субсидии бюджетам муниципальных районов Пензенской области
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
211421,8
103523,9
0,0
5650,2
102247,7
2009
34231,6
16870,0
0,0
887,9
16473,7
2010
54730,3
24735,4
0,0
1503,5
28491,4
2011
31933,7
15918,5
0,0
837,8
15177,4
2012
45263,1
23000,0
0,0
1210,5
21052,6
2013
45263,1
23000,0
0,0
1210,5
21052,6
из них:
4.4.2.1.
субсидии на компенсацию части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней и дойных коров
2009 - 2013
200995,4
93635,3
0,0
5112,4
102247,7
Рост объема реализации продукции, произведенной хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяй-ственными потребитель-скими кооперативами, %
2009
32947,4
15650,0
0,0
823,7
16473,7
2,2
2010
53482,8
23566,8
0,0
1424,6
28491,4
2,5
2011
30354,8
14418,5
0,0
758,9
15177,4
2,8
2012
42105,2
20000,0
0,0
1052,6
21052,6
3,0
2013
42105,2
20000,0
0,0
1052,6
21052,6
3,0
4.4.2.2.
субсидии на предоставление стимулирующих выплат за оказание услуг в летне-пастбищный период гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство
2009 - 2013
10426,4
9888,6
0,0
537,8
0,0
Рост объема реализации продукции, произведенной хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяй-ственными потребитель-скими кооперативами, %
2009
1284,2
1220,0
0,0
64,2
0,0
2,2
2010
1247,5
1168,6
0,0
78,9
0,0
2,5
2011
1578,9
1500,0
0,0
78,9
0,0
2,8
2012
3157,9
3000,0
0,0
157,9
0,0
3,0
2013
3157,9
3000,0
0,0
157,9
0,0
3,0
4.4.3.Ин
субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов на реализацию бизнес – проектов
2009 - 2013
705679,2
176419,8
0,0
0,0
529259,4
Удельный вес работающих сельскохозяйст-венных потребительских кооперативов
(в % к общему числу зарегистри-рованных кооперативов), всех видов, %
2009
83600,0
20900,0
0,0
0,0
62700,0
82,0
2010
67972,0
16993,0
0,0
0,0
50979,0
86,0
2011
63600,0
15900,0
0,0
0,0
47700,0
86,0
2012
245253,6
61313,4
0,0
0,0
183940,2
89,0
2013
245253,6
61313,4
0,0
0,0
183940,2
89,0
4.5.
Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства, всего
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
4145841,9
1296640,0
0,0
0,0
2849201,9
2009
94909,6
59989,6
0,0
0,0
34920,0
2010
468862,9
162029,6
0,0
0,0
306833,3
2011
293134,0
87940,2
0,0
0,0
205193,8
2012
1644467,7
493340,3
0,0
0,0
1151127,4
2013
1644467,7
493340,3
0,0
0,0
1151127,4
в том числе:
4.5.1.Ин
субсидии на возмещение части затрат по приобретению сель-скохозяйственной техники, доильного и стойлового обору-дования, систем навозоудале-ния, оборудования для перера-ботки, фасовки и хранения продукции сельского хозяйства
2009 - 2013
474404,0
132650,7
0,0
0,0
341753,3
Объемы привле-ченных креди-тов, млн. руб.
2009
43650,0
8730,0
0,0
0,0
34920,0
1180,0
2010
430754,0
123920,7
0,0
0,0
306833,3
2050,0
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
4.5.2.
лизинговые платежи за технику, приобретенную в 2005 году
2009 - 2013
89368,5
89368,5
0,0
0,0
0,0
2009
51259,6
51259,6
0,0
0,0
0,0
2010
38108,9
38108,9
0,0
0,0
0,0
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.5.3.Ин
субсидии на возмещение части затрат, связанных с технической и технологической модернизацией сельского хозяйства
2009 - 2013
3582069,4
1074620,8
0,0
0,0
2507448,6
Объемы привле-ченных креди-тов, млн. руб.
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2011
293134,0
87940,2
0,0
0,0
205193,8
2875,0
2012
1644467,7
493340,3
0,0
0,0
1151127,4
3675,0
2013
1644467,7
493340,3
0,0
0,0
1151127,4
4252,0
4.6.
Снижение рисков в сельском хозяйстве
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
264182,3
34252,8
97828,0
0,0
132101,5
2009
61418,0
10944,0
19765,0
0,0
30709,0
2010
15533,1
368,2
7388,0
0,0
7776,9
2011
65568,4
1639,2
31145,0
0,0
32784,2
2012
60831,4
10650,7
19765,0
0,0
30415,7
2013
60831,4
10650,7
19765,0
0,0
30415,7
в том числе:
4.6.1.
субсидии на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений
2009 - 2013
264182,3
34252,8
97828,0
0,0
132101,5
Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади, %
2009
61418,0
10944,0
19765,0
0,0
30709,0
21,2
2010
15533,1
368,2
7388,0
0,0
7776,9
21,6
2011
65568,4
1639,2
31145,0
0,0
32784,2
21,8
2012
60831,4
10650,7
19765,0
0,0
30415,7
22,2
2013
60831,4
10650,7
19765,0
0,0
30415,7
22,2
5.
Развитие научных исследований, проведение семинаров, разработка проектов по строительству объектов сельскохозяйствен-ного назначения
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
54334,5
54334,5
0,0
0,0
0,0
2009
22160,1
22160,1
0,0
0,0
0,0
2010
9063,9
9063,9
0,0
0,0
0,0
2011
11735,0
11735,0
0,0
0,0
0,0
2012
4502,4
4502,4
0,0
0,0
0,0
2013
6873,1
6873,1
0,0
0,0
0,0
в том числе:
5.1.Ин
Расходы на оплату научно-исследовательских работ
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
18530,3
18530,3
0,0
0,0
0,0
Разработка научно-иссле-довательских тем, ед.
2009
2660,1
2660,1
0,0
0,0
0,0
не менее 10
2010
2809,7
2809,7
0,0
0,0
0,0
не менее 10
2011
5435,0
5435,0
0,0
0,0
0,0
не менее 10
2012
3652,4
3652,4
0,0
0,0
0,0
не менее 10
2013
3973,1
3973,1
0,0
0,0
0,0
не менее 10
5.2.Ин
Расходы на разработку методи-ческих рекомендаций, проектов по строительству объектов сельскохозяйственного назна-чения, программного обеспече-ния для автоматизированного сбора информации, на издание справочной литературы, на проведение семинаров, конкур-сов, разное
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
35804,2
35804,2
0,0
0,0
0,0
Проведение выставок, ед. Проведение обучающих семинаров, конкурсов, ед. Охват информа-ционным материалом, %
2009
19500,0
19500,0
0,0
0,0
0,0
10
2010
6254,2
6254,2
0,0
0,0
0,0
12
2011
6300,0
6300,0
0,0
0,0
0,0
не менее 1;15; не менее 80
2012
850,0
850,0
0,0
0,0
0,0
не менее 1;17; не менее 80
2013
2900,0
2900,0
0,0
0,0
0,0
не менее 1;17; не менее 80
6.
Прочие мероприятия
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
28799,1
28799,1
0,0
0,0
0,0
2009
5064,4
5064,4
0,0
0,0
0,0
2010
4644,7
4644,7
0,0
0,0
0,0
2011
5523,2
5523,2
0,0
0,0
0,0
2012
6783,4
6783,4
0,0
0,0
0,0
2013
6783,4
6783,4
0,0
0,0
0,0
в том числе:
6.1.
Расходы на премирование по итогам соревнований в отрасли "Сельское хозяйство"
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
17036,1
17036,1
0,0
0,0
0,0
Стимулирование привлекатель-ности сельско-хозяйственного производства
2009
3143,4
3143,4
0,0
0,0
0,0
-
2010
2723,7
2723,7
0,0
0,0
0,0
-
2011
3602,2
3602,2
0,0
0,0
0,0
-
2012
3783,4
3783,4
0,0
0,0
0,0
-
2013
3783,4
3783,4
0,0
0,0
0,0
-
6.2.
Расходы на предоставление услуг, связанных со сбором и предоставлением статистической информации
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
11763,0
11763,0
0,0
0,0
0,0
Обследование домохозяйств Пензенской области, ед.
2009
1921,0
1921,0
0,0
0,0
0,0
1193
2010
1921,0
1921,0
0,0
0,0
0,0
1193
2011
1921,0
1921,0
0,0
0,0
0,0
1193
2012
3000,0
3000,0
0,0
0,0
0,0
1193
2013
3000,0
3000,0
0,0
0,0
0,0
1193
Итого по всем мероприятиям
2009 - 2013
20983334,8
5268442,7
6106653,3
37785,3
9570453,5
2009
2791706,1
581174,0
1150594,0
1346,0
1058592,1
2010
4505965,5
1587417,7
1396396,0
1806,5
1520345,3
2011
3622863,0
615235,3
1283274,3
2632,8
1721720,6
2012
5113239,9
1254541,2
1166444,0
16174,5
2676080,2
2013
4949560,3
1230074,5
1109945,0
15825,5
2593715,3
в том числе:
по мероприятиям, имеющим инновационную направленность
2009 - 2013
16999675,8
3647968,6
4695446,0
29230,0
8627031,2
2009
2054731,8
389478,7
845270,0
0,0
819983,1
2010
2930339,3
534862,1
1067549,0
0,0
1327928,2
2011
3050762,7
491644,3
1015710,0
0,0
1543408,4
2012
4502077,8
1110566,6
883458,0
14615,0
2493438,2
2013
4461764,2
1121416,9
883459,0
14615,0
2442273,3
по другим мероприятиям
2009 - 2013
3983659,0
1620474,1
1411207,3
8555,3
943422,3
2009
736974,3
191695,3
305324,0
1346,0
238609,0
2010
1575626,2
1052555,6
328847,0
1806,5
192417,1
2011
572100,3
123591,0
267564,3
2632,8
178312,2
2012
611162,1
143974,6
282986,0
1559,5
182642,0
2013
487796,1
108657,6
226486,0
1210,5
151442,0
Примечание:
<1> - объемы финансирования мероприятий определяются исходя из сумм, утвержденных долгосрочной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года» (постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 676-пП) (с последующими изменениями);
<2> - размер выделенных средств федерального бюджета определяется согласно уведомлениям о выделении бюджетных ассигнований, доведенных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Ин - мероприятие, имеющее инновационную направленность.
___________________
Приложение №2
к долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства
Пензенской области на 2009-2013 годы»
ДИНАМИКА И ПРОГНОЗ
развития сельского хозяйства Пензенской области
на 2009 - 2013 годы
Показатели
Единица
измерения
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
(в сопоставимых ценах)
в процен-тах к пре-дыдущему году
105,0
105,5
105,6
106,5
106,6
2. Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
«-»
104,4
104,8
105,5
105,3
105,4
3. Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
«-»
105,7
106,2
105,7
107,6
107,7
4. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства
«-»
110,6
110,2
108,5
107,1
106,8
5. Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности
рублей на члена хозяйства в месяц
9409
10952
11730
12469
12732
6. Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях:
тракторы
«-»
6,6
8,0
9,2
10,3
10,3
комбайны зерноуборочные
«-»
8,6
10,4
11,5
13,0
13,0
комбайны кормоуборочные
«-»
12,8
12,4
12,0
11,6
11,6
7. Энергообеспеченность сельскохозяйствен-ных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигате-лей тракторов, комбайнов и самоходных машин)
«-»
116
125
134
141
141
8. Индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий
в процен-тах к пре-дыдущему году
104,9
105,2
105,2
106,3
106,4
_______________
Приложение № 3
к долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства
Пензенской области на 2009-2013 годы»
Приобретение сельскохозяйственной техники
единиц
№
п/п
Наименование
Всего
В том числе по годам
2009
2010
2011
2012
2013
1
Тракторы, всего
2161
418
507
583
653
653
2
Комбайны зерноуборочные
806
159
193
213
241
241
3
Комбайны кормоуборочные
201
52
51
49
49
49
_____________
Приложение № 4
к долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства
Пензенской области на 2009-2013 годы»
ДИНАМИКА
поголовья скота и птицы в хозяйствах всех категорий
(на конец года)
тыс. голов
№
п/п
Наименование
Годы
2013 г. в % к 2007 г.
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1
Крупный рогатый скот, всего
323,3
324,0
325,0
334,4
344,4
350,4
350,5
108
2
в т.ч. коровы
144,4
144,5
146,5
151,9
154,9
160,3
160,5
111
3
Свиньи, всего
277,2
300,0
307,0
375,0
441,0
467,0
467,0
168
4
Овцы и козы, всего
146,1
150,0
165,0
170,0
175,0
187,0
187,0
128
5
Птица, млн. гол.
5,59
5,5
6,5
8,5
10,0
12,0
12,0
2,1 раза
6
Количество пчело-семей, тыс. штук
-
46,7
49,3
52,7
56,7
61,1
64,0
105
______________
Приложение № 5
к долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства
Пензенской области на 2009-2013 годы»
П О Р Я Д О К
Продуктивность скота и птицы, пчел
в сельскохозяйственных предприятиях
№
п/п
Наименование
Годы
2013 г. в % к 2007 г.
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1.Крупный рогатый скот
Надой молока на
1 корову, кг
3230
3500
3750
4000
4100
4250
4300
133
Среднесуточный привес, г
389
420
450
470
500
550
560
144
2. Свиньи
Среднесуточный привес, г
296
370
400
420
460
500
520
1,8 раза
3. Овцы и козы
Среднесуточный привес 1 гол. овец, г
34,0
70,0
75,0
80,0
85,0
90,0
90,0
2,6 раза
Настриг шерсти с
1 гол., кг
3,1
2,8
2,9
3,0
3,1
3,2
3,2
103
4. Птица
Среднесуточный привес, г
50,0
52,0
54,0
55,0
55,0
57,0
58,0
116
Яйценоскость
1 курицы-несушки, шт.
272
275
280
285
290
300
300
110
5. Продуктивность пчел
Сбор товарного меда на 1 пчело-семью, кг
(в хозяйствах
всех категорий)
-
12,9
13,6
15,1
16,5
17,6
18,5
-
_____________
Приложение № 6
к долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства
Пензенской области на 2009-2013 годы»
П О Р Я Д О К
Производство продукции животноводства, пчеловодства
в хозяйствах всех категорий
№
п/п
Наименование
Годы
2013 г. в % к 2007 г.
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1
Скот и птица в живой массе, всего, тыс. тонн
131,2
134,0
141,0
150,0
160,0
170,0
171,0
130
2
Молоко, тыс. тонн
537,1
550,0
565,0
576,0
596,0
617,0
617,5
115
3
Яйца, млн. шт.
269,9
282,0
388,0
452,0
538,0
590,1
590,5
2,2 раза
4
Шерсть, тонн
318,0
290,0
300,0
320,0
340,0
364,0
365,0
115
Производство продукции пчеловодства
5
Производство товарного меда, тонн
-
601,6
669,0
798,3
933,9
1077,2
1184,7
-
6
Производство пчелиного воска, тонн
-
14,2
16,3
18,2
20,1
22,2
24,2
-
7
Производство прополиса, кг
-
1714,2
2248,6
2541,3
2820,0
3136,9
3387,0
-
____________
Приложение № 7
к долгосрочной целевой программе
«Развитие сельского хозяйства
Пензенской области на 2009-2013 годы»
П О Р Я Д О К
Посевные площади в хозяйствах всех категорий
тыс. га
Наименование
Годы
2013 г.,
% к 2008 г.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Зерновые, всего
780
825
870
920
1000
1050
135
Кукуруза на зерно
5
15
20
25
30
33
6 раз
Зернобобовые
48
53
60
65
70
100
208
Сахарная свекла
42,8
45
50
55
60
61
142
Подсолнечник
57
58
60
65
70
75
132
Рапс (сурепица)
10
20
30
40
65
65
6,5 раза
Картофель
36
36,4
36,8
37
39,4
42,7
118
Овощи
9
9,3
9,5
9,8
10
10
111
Плодово-ягодные
10,2
10,4
11,0
11,6
12,0
12,0
118
Кормовые, всего
361,0
370,0
380,0
390,0
400,0
400,0
110
_____________
Приложение № 8
к долгосрочной целевой программе
«Развитие сельского хозяйства
Пензенской области на 2009-2013 годы»
ВАЛОВОЙ СБОР
сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий
тыс. тонн
Наименование
Годы
2013 г.,
% к 2007 г.
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Зерновые, всего
934,9
1120,0
1200,0
1280,0
1360,0
1500,0
1575,0
168
Кукуруза на зерно
0,3
20,0
60,0
80,0
125,0
150,0
167,0
557 раз
Зернобобовые
22,3
67,2
79,5
96,0
110,5
126,0
150,0
6,7 раза
Сахарная свекла
923,0
1150,0
1260,0
1425,0
1600,0
1800,0
1850,0
200
Подсолнечник
38,6
55,0
70,0
80,0
85,0
90,0
93,0
2,4 раза
Рапс (сурепица)
1,3
16,0
34,0
54,0
72,0
117,0
117,0
90 раз
Картофель
410,0
415,5
425,0
435,0
445,0
465,0
512,4
125
Овощи
140,0
145,8
150,0
155,0
159,2
165,0
165,5
118
Плодово-ягодные
55,2
56,0
57,0
59,0
60,5
62,0
62,0
112
__________________
Приложение № 9
к долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства
Пензенской области на 2009-2013 годы»
П О Р Я Д О К
предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов
Пензенской области на компенсацию части затрат
сельскохозяйственным потребительским кооперативам
и крестьянским (фермерским) хозяйствам на закупку
комбикормов для откорма молодняка свиней
и дойных коров (далее – Порядок)
1. Настоящий Порядок определяет условия и механизм предоставления субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов Пензенской области на компенсацию части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней и дойных коров (далее – субсидии) в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы» (с последующими изменениями).
2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов Пензенской области в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, связанных с возмещением части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней и дойных коров, осуществленную после 01 января года, предшествующего текущему в заявительном порядке.
Субсидии предоставляются при наличии утвержденной муниципальной программы, предусматривающей предоставление субсидий на условиях софинансирования соответствующих расходов за счет средств бюджета Пензенской области (95%) и средств бюджета муниципального района Пензенской области (5%).
3. Финансирование вышеуказанных субсидий осуществляется в пределах лимита бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству сельского хозяйства Пензенской области на цели указанные пунктом 2 настоящего Порядка в соответствии с законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
4. Распределение субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов осуществляется Министерством сельского хозяйства Пензенской области исходя из размера заявленных сумм путем внесения изменений в бюджетную роспись, что предусматривается законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период. Размер субсидий в разрезе каждого муниципального образования утверждается при внесении изменений в закон Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период по результатам сложившихся объемов предоставленных субсидий в текущем финансовом году.
5. Объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района, определяется по формуле:
Wi=SUM ((Vij*Цij*50%)*95%)
где:
Vi – количество закупленного j-м (СПоК) или (КФХ) комбикорма (по накладной, но не более расчетной потребности), кг;
Цi – цена закупленного комбикорма j-м (СПоК) или (КФХ) (по накладной, но из расчета не более 9 руб. за 1 кг.), рублей.
5.1. Расчетная потребность в комбикормах закупленных j-м (СПоК) или (КФХ) определяется по формулам:
– для откорма молодняка свиней:
Pj=K*Nп*Nр
где:
K – количество месяцев откорма (в расчете на общее поголовье молодняка свиней);
Nп – нормативный среднемесячный привес 1 головы – 16 кг.;
Nр – нормативный расход комбикормов – 4,3 килограмма на 1 кг привеса свиней.
– для дойных коров:
Pj=K*Nр* Nср
где:
K – количество поголовья коров, голов;
Nр – нормативный расход комбикормов – 330 грамм на 1 кг молока;
Nср – средний надой на 1 корову по стаду, за месяц, кг
6. Для получения субсидий уполномоченный орган местного самоуправ-ления муниципального района (далее – уполномоченный орган) представляет
с 1 по 10 число месяца, следующего за истекшим в отдел субсидий и бюджетного финансирования АПК Министерства сельского хозяйства Пензенской области (далее – отдел Министерства) заявки и сводные справки-расчеты за подписью руководителя уполномоченного органа, либо уполномоченного на то лица, а также заверенные копии платежных поручений в подтверждение софинансирования данного вида расходов в установленной доле (5%).
7. Отдел Министерства:
7.1. В день подачи документов, указанных в пункте 14.3.4. настоящего Порядка, регистрирует заявки в порядке поступления в специальных журналах регистрации заявок, которые пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.
7.2. В течение девяти рабочих дней с даты регистрации заявки рассматривает представленные документы, указанные в пункте 14.3.4. настоящего Порядка, и формирует заявки и сводные справки-расчеты за истекший месяц в целом по Пензенской области в разрезе муниципальных районов за подписью руководителя Министерства сельского хозяйства Пензенской области либо уполномоченного на то лица и представляет в Министерство финансов Пензенской области.
7.3. Отказывает в предоставлении субсидий по следующим основаниям:
- отсутствие полного перечня документов, предусмотренного пунктом 6 настоящего Порядка для получения соответствующего вида субсидий;
- несоблюдение срока предоставления документов, предусмотренного пунктом 6 настоящего Порядка, для получения соответствующего вида субсидий;
- несоответствие условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка.
В случае если отдел Министерства принимает решение об отказе в предоставлении субсидии, он в течение последующих трех рабочих дней со дня рассмотрения представленных документов уведомляет об этом муниципальный район в письменной форме с указанием причины отказа за подписью руководителя Министерства сельского хозяйства Пензенской области, либо уполномоченного на то лица.
8. Министерство финансов Пензенской области в течение пяти рабочих дней с момента получения заявки, осуществляет перечисление средств на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Пензенской области, открытый в Министерстве финансов Пензенской области.
9. Министерство сельского хозяйства Пензенской области осуществляет перечисление субсидий на счета бюджетов муниципальных районов Пензенской области не позднее трех рабочих дней с даты зачисления средств из бюджета Пензенской области.
10. Поступившие из бюджета Пензенской области субсидии отражаются в доходах бюджета муниципального района по соответствующим кодам бюджетной классификации.
11. Ответственность за достоверность документов, представленных на получение субсидий, несет получатель субсидии в соответствии с действующим законодательством.
12. Контроль за обоснованностью предоставления и полнотой выплат субсидий осуществляют Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области и уполномоченный орган.
13. При выявлении нецелевого использования бюджетных средств получателем субсидий они подлежат возврату в бюджет Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
14. Рекомендуемый порядок предоставления субсидий из бюджетов муниципальных районов Пензенской области сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам.
14.1. Для получения субсидий сельскохозяйственные потребительские кооперативы и крестьянские (фермерские) хозяйства, претендующие на получение субсидий, с первого рабочего дня и до 01 декабря текущего года представляют в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района (далее – уполномоченный орган) заявление о предоставлении субсидий (далее – заявление) с приложением акта пересчета поголовья молодняка свиней на откорме, поголовья дойных коров на дату подачи заявления, заверенного комиссией, созданной уполномоченным органом, а также заверенные получателем копии следующих документов:
- договоров, подтверждающих приобретение комбикормов; счетов-фактур (кроме случаев, когда поставщик применяет специальный налоговый режим); накладных; документов, подтверждающих фактическую оплату комбикормов, либо расчетов по товарообменным операциям.
14.2. Возмещение части стоимости комбикормов сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам производится из расчета фактической стоимости, но в пределах 9 рублей
за 1 килограмм.
Расчет стоимости приобретенных сельскохозяйственными потребитель-скими кооперативами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами комбикормов производится для:
– откорма молодняка свиней по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
В случае если количество закупленных комбикормов по накладной
(графа 6) меньше расчетной потребности в комбикормах (графа 5), то при расчете стоимости использованного комбикорма (графа 8) учитывается количество закупленного комбикорма по накладной (графа 6);
- кормления дойных коров по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
В случае если количество закупленных комбикормов по накладной
(графа 5) меньше расчетной потребности в комбикормах (графа 4), то при расчете стоимости использованного комбикорма (графа 7) учитывается количество закупленного комбикорма по накладной (графа 5).
Объем комбикормов, часть стоимости которых подлежит компенсации, не должен превышать нормативно установленного объема комбикормов на единицу произведенной продукции для:
- откорма молодняка свиней на производство единицы продукции -
4,3 центнера кормовых единиц (комбикорма) на 1 центнер привеса свиней, исходя из среднемесячного привеса - 16 килограммов и периода откорма не более 6 месяцев (молодняк свиней: поросята от 3 до 9 месяцев);
- кормления дойных коров - 330 г на 1 кг молока, исходя из надоя на одну корову – 4000 кг молока и годовой потребности - 13,2 центнера комбикорма.
14.3. Уполномоченный орган:
14.3.1. В день подачи заявлений регистрирует их в порядке поступления в специальных журналах регистрации (далее - журнал), которые пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.
14.3.2. В течение шести рабочих дней с даты регистрации заявления, рассматривает представленные документы на соответствие требованиям пункта 3 настоящего Порядка и письменно уведомляет сельскохозяйственные потребительские кооперативы или крестьянские (фермерские) хозяйства о принятии заявления к рассмотрению или об отказе в предоставлении субсидий по результатам рассмотрения документов с указанием причины отказа за подписью руководителя уполномоченного органа, либо уполномоченного на то лица, при этом делает соответствующую запись в журнале.
14.3.3. В порядке очередности регистрации заявлений сельскохозяйст-венных потребительских кооперативов или крестьянских (фермерских) хозяйств, в течение последующих трех рабочих дней со дня рассмотрения представленных документов составляет расчеты фактической потребности в субсидиях по каждому сельскохозяйственному потребительскому кооперативу и крестьянскому (фермерскому) хозяйству за истекший месяц на закупку комбикормов для:
- откорма молодняка свиней по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
- кормления дойных коров по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
14.3.4. Формирует ежемесячно до последнего рабочего дня сводные справки-расчеты, по составленным расчетам фактической потребности за истекший месяц в целом по муниципальному району, на закупку комбикормов для:
- откорма молодняка свиней по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
- кормления дойных коров по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
14.4. Уполномоченный орган отказывает в предоставлении субсидий по результатам рассмотрения документов по следующим основаниям:
- отсутствие полного перечня документов, предусмотренного пунктом 14.1. настоящего Порядка;
- несоблюдение срока предоставления документов, предусмотренного пунктом 14.1. настоящего Порядка;
- несоответствие условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка.
Сельскохозяйственный товаропроизводитель, получивший отказ, имеет право на повторное обращение.
___________________
Приложение № 1
к Порядку предоставления субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов Пензенской области на компенсацию части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней и дойных коров
РАСЧЕТ
фактической потребности в субсидиях на закупку
комбикормов для откорма молодняка свиней
_______________________________________________________________
наименование сельскохозяйственного потребительского кооператива
(СПоК) или крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ)
за _______________ 201____ г.
(месяц)
Количество поголовья молодняка свиней на откорме, голов
Количество месяцев откорма
(в расчете на общее поголовье молодняка свиней) <*>
Нормативный средне-
месячный привес
1 головы, кг
Нормативный расход комбикормов (килограммов на 1 кг привеса свиней)
Расчетная потребность в комбикормах на откорм, всего поголовья
(за месяц), кг, (гр.2 x гр.3 x гр.4)
Количество закупленного комбикорма председателем (СПоК) или главой (КФХ)
(по наклад-ной), кг
Цена закупленного комбикорма председателем (СПоК) или главой (КФХ) (по накладной, но не более
9 руб. за 1 кг.), рублей
Стоимость использован-ного за истекший месяц комби-корма, рублей
Сумма компен-сации, всего, рублей (гр.8 x 50%)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
16
4,3
--------------------------------
<*> В случае неполного месяца указывается с десятыми долями.
Руководитель
уполномоченного органа муниципального района _______________ ____________________________
(подпись) Ф.И.О.
МП
Приложение № 2
к Порядку предоставления субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов Пензенской области на компенсацию части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней и дойных коров
СВОДНАЯ СПРАВКА-РАСЧЕТ
на получение субсидий, предоставляемых
сельскохозяйственным потребительским кооперативам (СПоК) и крестьянским (фермерским) хозяйствам (КФХ)
на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней
________________________________________________________________
наименование муниципального района
за ___________________ 201___ г.
(месяц)
Коли-чество поголовья молодняка свиней на откорме, голов
Коли-чество месяцев откорма
(в расчете на общее поголовье молодняка свиней) <*>
Норма-тивный средне- месячный привес
1 головы, кг
Норма-тивный расход комбикор-мов (килограммов на 1 кг привеса свиней)
Расчетная потребность в комби-кормах на откорм, всего поголовья (за месяц), кг (гр.2 x гр.3 x гр.4)
Количество закупленно-го комби-корма пред-седателем (СПоК) или главой (КФХ) (по накладной), кг
Цена закупленного комбикорма председателем (СПоК) или главой (КФХ) (по накладной, но не более
9 руб. за 1 кг.), рублей
Стоимость использо-ванного за истекший месяц комбикорма, рублей
Общая сумма компенсации, рублей,
(гр. 8 x 50%)
всего
за счет средств бюджета Пензенской области
за счет средств бюджета муници- пального района
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
16
4,3
--------------------------------
<*> В случае неполного месяца указывается с десятыми долями.
Руководитель
уполномоченного органа муниципального района ________________ _________________________
(подпись) Ф.И.О.
МП
Приложение № 3
к Порядку предоставления субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов Пензенской области на компенсацию части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней и дойных коров
РАСЧЕТ
фактической потребности в субсидиях на закупку
комбикормов для дойных коров
________________________________________________________________
наименование сельскохозяйственного потребительского кооператива
(СПоК) или крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ)
за ___________________ 201___ г.
(месяц)
Количество поголовья коров, голов
Нормативный расход комбикормов (грамм на 1 кг молока)
Средний надой на 1 корову по стаду, за месяц, кг
Расчетная потребность в комбикормах, всего поголовья (за месяц) кг,
(гр. 1 x гр. 2 x гр.3)
Количество закупленного комбикорма председателем (СПоК) или главой (КФХ) (по накладной), кг
Цена закупленного комбикорма пред-седателем (СПоК) или главой (КФХ) (по накладной, но не более 9 руб. за
1 кг.), рублей
Стоимость использованного за истекший месяц комбикорма, рублей
Сумма компенсации, всего, рублей (гр. 7 x 50%)
1
2
3
4
5
6
7
8
330
--------------------------------
<*> В случае неполного месяца указывается с десятыми долями.
Руководитель
уполномоченного органа муниципального района ________________ ____________________________
(подпись) Ф.И.О.
МП
Приложение № 4
к Порядку предоставления субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов Пензенской области на компенсацию части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней и дойных коров
СВОДНАЯ СПРАВКА-РАСЧЕТ
на получение субсидий, предоставляемых
сельскохозяйственным потребительским кооперативам
(СПоК) или крестьянским (фермерским) хозяйствам (КФХ)
на закупку комбикормов для дойных коров
_____________________________________________________________
наименование муниципального района
за ___________________ 201___ г.
(месяц)
Количество поголовья коров, голов
Нормативный расход комбикормов (грамм на 1 кг молока)
Средний надой на 1 корову по стаду, за месяц, кг
Расчетная потребность в
комбикормах, всего пого-ловья
(за месяц) кг,
(гр.1 x гр.2 x гр.3)
Количество закупленного комбикорма председателем (СПоК) или главой (КФХ) (по накладной), кг
Цена закупленного комбикорма председателем (СПоК) или главой (КФХ) (по накладной, но не более 9 руб. за
1 кг.), рублей
Стоимость исполь-зованного за истекший месяц комби-корма, рублей
Общая сумма компенсации, рублей,
(гр. 7 x 50%)
всего
за счет средств бюджета Пензенской области
за счет средств бюджета муници-пального района
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
330
--------------------------------
<*> В случае неполного месяца указывается с десятыми долями.
Руководитель
уполномоченного органа муниципального района ________________ ___________________
(подпись) Ф.И.О.
МП
Приложение № 10
к долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства
Пензенской области на 2009-2013 годы»
П О Р Я Д О К
предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов
Пензенской области на оплату услуг, предоставленных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в летне-пастбищный период
(далее – Порядок)
1. Настоящий Порядок определяет условия и механизм предоставления субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов Пензенской области на оплату услуг, предоставленных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в летне-пастбищный период (далее – субсидии) в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы» (с последующими изменениями).
2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов Пензенской области в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, связанных с оплатой услуг, предоставленных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в летне-пастбищный период (далее – получатели субсидий) с начала и по окончании пастбищного периода текущего года в заявительном порядке.
3. Субсидии предоставляются при наличии утвержденной муниципальной программы, предусматривающей предоставление субсидий на условиях софинансирования соответствующих расходов за счет средств бюджета Пензенской области (95%) и средств бюджета муниципального района Пензенской области (5%).
Финансирование вышеуказанных субсидий осуществляется в пределах лимита бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству сельского хозяйства Пензенской области на цели, указанные пунктом 2 настоящего Порядка, в соответствии с законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
4. Распределение субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов осуществляется Министерством сельского хозяйства Пензенской области исходя из размера заявленных сумм путем внесения изменений в бюджетную роспись, что предусматривается законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период. Размер субсидий в разрезе каждого муниципального образования утверждается при внесении изменений в закон Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период по результатам сложившихся объемов предоставленных субсидий в текущем финансовом году.
5. Объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района, определяется по формуле:
Wi=SUM ((Vij*С)*95%)
где:
Vi – количество голов КРС (овец, коз) на территории j-ой администрации сельсовета (поселка);
C – ставка на 1 голову в месяц – 15,3 рубля.
5. Для получения субсидий уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района (далее – уполномоченный орган) представляет с 1 по 10 число месяца, следующего за истекшим в отдел субсидий и бюджетного финансирования АПК Министерства сельского хозяйства Пензенской области (далее – отдел Министерства) заявки и сводные справки-расчеты за подписью руководителя уполномоченного органа, либо уполномоченного на то лица, а также заверенные копии платежных поручений в подтверждение софинансирования данного вида расходов в установленной доле (5%).
6. Отдел Министерства:
6.1. В день подачи документов, указанных в пункте 13.3.4. настоящего Порядка, регистрирует заявки в порядке поступления в специальных журналах регистрации заявок, которые пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.
6.2. В течение девяти рабочих дней с даты регистрации заявки рассматривает представленные документы, указанные в пункте 13.3.4. настоящего Порядка, и формирует заявки и сводные справки-расчеты за истекший месяц в целом по Пензенской области в разрезе муниципальных районов по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку за подписью руководителя Министерства сельского хозяйства Пензенской области либо уполномоченного на то лица и представляет в Министерство финансов Пензенской области.
6.3. Отказывает в предоставлении субсидий по следующим основаниям:
- отсутствие полного перечня документов, предусмотренного пунктом 5 настоящего Порядка для получения соответствующего вида субсидий;
- несоблюдение срока предоставления документов, предусмотренного пунктом 5 настоящего Порядка для получения соответствующего вида субсидий;
- несоответствие условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка.
7. Министерство финансов Пензенской области в течение пяти рабочих дней с момента получения заявки осуществляет перечисление средств на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Пензенской области, открытый в Министерстве финансов Пензенской области.
8. Министерство сельского хозяйства Пензенской области осуществляет перечисление субсидий на счета бюджетов муниципальных районов Пензенской области не позднее трех рабочих дней с даты зачисления средств из бюджета Пензенской области.
9. Поступившие из бюджета Пензенской области субсидии отражаются в доходах бюджета муниципального района по соответствующим кодам бюджетной классификации.
10. Ответственность за достоверность документов, представленных на получение субсидий, несет получатель субсидии в соответствии с действующим законодательством.
11. Контроль за обоснованностью предоставления и полнотой выплат субсидий осуществляют Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области и уполномоченный орган.
12. При выявлении нецелевого использования бюджетных средств получателем субсидий они подлежат возврату в бюджет Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
13. Рекомендуемый порядок предоставления субсидий из бюджетов муниципальных районов Пензенской области сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам.
13.1. Для получения субсидий получатели субсидий, претендующие на получение субсидий, представляют в уполномоченный орган заявление о предоставлении субсидий с указанием номера счета, для перечисления субсидий (далее – заявление) с приложением копии договора подряда, заверенного главой администрации сельского совета.
13.2. Потребность в субсидиях рассчитывается исходя из ставки 1071 руб. в месяц на одного пастуха, обслуживающего стадо КРС (овец, коз) в 70 голов. Субсидии предоставляются ежемесячно с учетом фактического количества поголовья скота в стаде.
13.3. Уполномоченный орган:
13.3.1. В день подачи заявлений регистрирует их в порядке поступления в специальных журналах регистрации (далее – журнал), которые пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.
13.3.2. В течение шести рабочих дней с даты регистрации заявления рассматривает представленные документы на соответствие требованиям пункта 3 настоящего Порядка и письменно уведомляет получателей субсидий о принятии заявления к рассмотрению или об отказе в предоставлении субсидий по результатам рассмотрения документов с указанием причины отказа за подписью руководителя уполномоченного органа, либо уполномоченного на то лица, при этом делает соответствующую запись в журнале.
13.3.3. В порядке очередности регистрации заявлений получателей субсидий в течение последующих трех рабочих дней со дня рассмотрения представленных документов составляет расчеты размера субсидий по каждому получателю по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
13.3.4. Формирует ежемесячно до последнего рабочего дня сводные справки-расчеты за истекший месяц в целом по муниципальному району по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
13.4. Уполномоченный орган отказывает в предоставлении субсидий по результатам рассмотрения документов по следующим основаниям:
- отсутствие полного перечня документов, предусмотренного пунктом 13.1 настоящего Порядка;
- несоответствие условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка.
Получатель субсидий, получивший отказ, имеет право на повторное обращение.
___________________
Приложение № 1
к Порядку предоставления из бюджета Пензенской области субсидий бюджетам муниципальных районов Пензенской области на оплату услуг, предоставленных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство,
в летне-пастбищный период
СВОДНАЯ СПРАВКА-РАСЧЕТ
на предоставление субсидий за оказание услуг,
предоставленных гражданам, ведущим личное подсобное
хозяйство, в летне-пастбищный период
по _______________________________________________________
(наименование муниципального района Пензенской области)
за ___________________ 201__ г.
Наименование
администрации
сельсовета
(поселка)
Количест-во стад
сельско-хозяйст-венных животных
Коли-чество
(голов)
Ставка на
1 голову
в месяц
(руб.)
Сумма причитающейся субсидии
(руб.)
всего
за счет
средств
бюджета
Пензенской
области
за счет средств
муниципального
бюджета
Руководитель
уполномоченного органа муниципального района ________________ ___________________
(подпись) Ф.И.О.
МП
Приложение № 2
к Порядку предоставления из бюджета Пензенской области субсидий бюджетам муниципальных районов Пензенской области на оплату услуг, предоставленных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство,
в летне-пастбищный период
РАСЧЕТ
размера субсидии
за ___________________ 201__ г.
(месяц)
Количество в стаде
(голов)
Ставка на 1 голову
в день (руб.)
Количество
дней
Сумма
причитающейся
субсидии (руб.)
Личная подпись пастуха _____________ __________________
(подпись) Ф.И.О.
Приложение № 3
к Порядку предоставления из бюджета Пензенской области субсидий бюджетам муниципальных районов Пензенской области на оплату услуг, предоставленных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство,
в летне-пастбищный период
СВОДНАЯ СПРАВКА-РАСЧЕТ
на предоставление субсидий за оказание услуг,
предоставленных гражданам, ведущим личное подсобное
хозяйство, в летне-пастбищный период
в разрезе муниципальных районов
за ___________ 201__ г.
Наименование
муниципального района
Сумма причитающейся субсидии, рублей
всего
за счет средств
бюджета Пензенской
области 95%
оплачено за счет
средств
муниципального
бюджета 5%
Министр сельского хозяйства
Пензенской области ______________ ___________________________
(подпись) Ф.И.О.
Главный бухгалтер
Министерства сельского хозяйства
Пензенской области ______________ ____________________________
(подпись) Ф.И.О.
МП
Приложение № 11
к долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства
Пензенской области на 2009-2013 годы»
П О Р Я Д О К
предоставления из бюджета Пензенской области субсидий
на поддержку комплексной компактной застройки
и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных
проектов на территории Пензенской области (далее – Порядок)
1. Настоящий Порядок регламентирует порядок и условия предоставления из бюджета Пензенской области субсидий на поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446.
2. Предоставление субсидий на поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов за счет средств бюджета Пензенской области осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Пензенской области на 2009 год и на период до 2011 года, лимитами бюджетных обязательств, объемами финансирования расходов на реализацию долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы» на соответствующий год и процедурами по исполнению расходной части бюджета Пензенской области, установленными бюджетным законодательством.
3. Получателями средств бюджета Пензенской области являются органы местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений Пензенской области (далее – заказчик), пилотные проекты которых отобраны на конкурсной основе Правительством Пензенской области, в установленном им порядке, с учетом требований и критериев, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20.01.2009 № 20, предусматривающих:
а) строительство (реконструкцию) объектов социальной и культурной сферы (объекты дошкольных и общеобразовательных учреждений, амбу-латорно-поликлинических учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений клубного типа, а также спортивные сооружения и площадки);
б) инженерную подготовку строительной площадки для массовой жилищной застройки;
в) благоустройство (озеленение, обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров).
4. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных районов осуществляется Министерством сельского хозяйства Пензенской области и утверждается Правительством Пензенской области.
5. Расчет размера субсидии определяется по следующей формуле:
Сi = Cобл. × Пi / Побл.,
где:
Сi – размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района,
Cобл. – размер субсидий, предусмотренных в областном бюджете в соответствующем году на поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов,
Пi - потребность муниципального района в средствах областного бюджета (составляет не менее 20 % стоимости пилотного проекта по сводному сметному расчету),
Побл. – общая потребность муниципальных районов в средствах бюджета Пензенской области, пилотные проекты которых признаны победителями конкурсного отбора.
6. Финансирование расходов на поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов включает в себя инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение, финансирование проектно-изыскательских работ, авторского надзора и технической инвентаризации, а также приобретения оборудования, включая оборудование, не требующее монтажа, производственного инвентаря и приспособлений, связанных с обеспечением строек и объектов.
7. Очередность финансирования объектов определяется заказчиком исходя из плановых объемов капитальных вложений, объемов фактически выполненных работ (услуг) и необходимости осуществления авансовых платежей.
8. Выбор подрядной организации по строительству вновь начинаемых строек и объектов, а также поставщика продукции, работ и услуг осуществляется в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
9. Субсидии перечисляются из бюджета Пензенской области в доход бюджета сельского поселения (заказчика) на основании заключенных соглашений между Министерством сельского хозяйства области и органами местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений Пензенской области, предусматривающих:
а) сведения об объеме субсидий, предоставляемых бюджету сельского поселения;
б) целевое назначение субсидий;
в) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
г) иные условия, определяемые по соглашению сторон.
10. Для осуществления финансирования заказчик представляет в Министерство сельского хозяйства Пензенской области одновременно с заявкой на перечисление средств следующие документы:
а) контракты (договоры) на выполнение подрядных работ, оказание услуг, поставку продукции;
б) протокол комиссии о результатах размещения муниципального заказа;
в) положительные заключения государственной экспертизы на проектную документацию по строительству объектов, входящих в состав пилотного проекта;
г) справки о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат (форма КС-3), акты сдачи-приемки выполненных проектно-изыскательских работ (услуг), счета на предоплату, счета-фактуры;
д) при оплате кредиторской задолженности – акт сверки взаимных расчетов.
11. Заказчики ежемесячно представляют в Министерство сельского хозяйства Пензенской области информацию об освоении выделенных субсидий на финансирование капитальных вложений по каждой стройке и объекту, сводную бухгалтерскую отчетность (месячную, квартальную, годовую) об использовании средств, выделенных из бюджета Пензенской области.
12. Заказчики в целях финансового контроля предъявляют по требованию Министерства сельского хозяйства Пензенской области:
а) сводные сметные расчеты стоимости строительства;
б) материалы об утверждении проектно-сметной документации;
в) акты сдачи-приемки выполненных работ (услуг) по формам, утвержденным государственным органом статистики;
г) справки о направлении собственных, заемных и других средств на финансирование строек и объектов при смешанном финансировании;
д) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов с разбивкой по годам на весь период строительства с выделением пусковых комплексов (очередей), титульные списки переходящих строек и объектов с указанием объемов капитальных вложений и строительно-монтажных работ на соответствующий год, утвержденные в установленном порядке;
е) другие документы по учету работ (услуг) в капитальном строительстве, утвержденные государственным органом статистики.
13. Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий, выделяемых на финансирование капитальных вложений, осуществляется Министерством финансов Пензенской области, Министерством сельского хозяйства Пензенской области, финансовыми органами муниципальных районов согласно бюджетному законодательству.
При выявлении нецелевого использования бюджетных средств получателем субсидий они подлежат возврату в бюджет Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
___________________
Утратил силу Постановлением Правительства Пензенской области от 19.02.2014 №100-пП
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 28 ИЮЛЯ 2011 Г. № 493-ПП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.10.2008 № 674-ПП (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)
Руководствуясь постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 №137-пП «О долгосрочных целевых программах Пензенской области» и Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет :
1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы» (с последующими изменениями) (далее – постановление) следующие изменения:
1.1. В преамбуле постановления слова «постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 № 135-пП «Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации» (с последующими изменениями)» заменить словами «постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 №137-пП «О долгосрочных целевых программах Пензенской области».
1.2. Пункт 2 постановления изложить в следующей редакции: «2. Настоящее постановление применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период».
1.3. В пункте 4 слова «и контролирующего» исключить.
2. Внести изменения в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы» (с последующими изменениями), изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Признать утратившими силу:
3.1. Пункт 2 постановления Правительства Пензенской области от 09.09.2010 № 533-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».
3.2. Постановление Правительства Пензенской области от 21.10.2010 № 650-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».
3.3. Постановление Правительства Пензенской области от 18.11.2010
№ 749-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».
3.4. Постановление Правительства Пензенской области от 02.12.2010
№ 789-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».
3.5. Постановление Правительства Пензенской области от 16.12.2010
№ 840-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».
3.6. Пункт 1 постановления Правительства Пензенской области от 08.02.2011 № 57-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».
3.7. Постановление Правительства Пензенской области от 18.03.2011
№ 155-пП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».
3.8. Постановление Правительства Пензенской области от 28.04.2011
№ 270-пП «О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями)».
4. Настоящее постановление применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
5. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координи-рующего вопросы агропромышленной политики и агропромышленного комплекса.
Губернатор Пензенской области
В.К. БОЧКАРЕВ
Приложение
к постановлению Правительства Пензенской области
от 28 июля 2011 г. № 493-пП
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы»
Паспорт долгосрочной целевой программы
Наименование Программы
-
долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2013 годы» (далее – Программа)
Наименование и номер
правового акта о принятии решения по разработке Программы
-
распоряжение Правительства Пензенской области от 09.10.2008 № 305-рП «О разра-ботке долгосрочных целевых программ»
(с последующими изменениями)
Государственный заказчик
Программы
-
Правительство Пензенской области
Ответственный исполнитель Программы
-
Министерство сельского хозяйства Пензен-ской области
Соисполнители Программы
-
органы местного самоуправления муници-пальных образований Пензенской области (при наличии соответствующих программ)
Цели и задачи Программы
-
-
Цели Программы:
устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
-
сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земель-ных и других природных ресурсов;
-
повышение конкурентоспособности россий-ской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модерни-зации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных под-отраслей сельского хозяйства.
-
-
Задачи Программы:
создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий;
-
улучшение общих условий функциониро-вания сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия;
-
обеспечение ускоренного развития приори-тетных подотраслей сельского хозяйства;
-
повышение финансовой устойчивости сель-ского хозяйства
Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм)
-
2009 - 2013 годы
Перечень подпрограмм
-
Объем и источники финансирования (по годам)
-
-
Общий объем финансирования Программы в 2009-2013 годах составляет 20 983 334,8 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета – 6 106 653,3 тыс. рублей
(2009 год – 1 150 594,0 тыс. рублей,
2010 год – 1 396 396,0 тыс. рублей,
2011 год – 1 283 274,3 тыс. рублей,
2012 год – 1 166 444,0 тыс. рублей,
2013 год – 1 109 945,0 тыс. рублей);
-
средства бюджета Пензенской области –
5 268 442,7 тыс. рублей
(2009 год – 5 81 174,0 тыс. рублей,
2010 год – 1 587 417,7 тыс. рублей,
2011 год – 615 235,3 тыс. рублей,
2012 год – 1 254 541,2 тыс. рублей,
2013 год – 1 230 074,5 тыс. рублей);
-
средства бюджетов муниципальных образо-ваний – 37 785,3 тыс. рублей
(2009 год – 1 346,0 тыс. рублей,
2010 год – 1 806,5 тыс. рублей,
2011 год –2 632,8 тыс. рублей,
2012 год – 16 174,5 тыс. рублей,
2013 год – 15 825,5 тыс. рублей);
-
внебюджетные средства – 9 570 453,5 тыс. рублей
(2009 год – 1 058 592,1 тыс. рублей,
2010 год –1 520 345,3 тыс. рублей,
2011 год – 1 721 720,6 тыс. рублей,
2012 год – 2 676 080,2 тыс. рублей,
2013 год – 2 593 715,3 тыс. рублей.
Целевые показатели
-
ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, тыс.кв. м;
-
мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, тыс.кв. м;
-
обеспеченность сельского населения питьевой водой, %;
-
уровень газификации домов (квартир) сетевым газом, %;
-
ввод домов для молодых семей и молодых специалистов, всего, единиц;
-
предотвращение выбытия из сельскохозяйст-венного оборота сельскохозяйственных уго-дий, тыс.га;
-
внесение минеральных удобрений, тыс. тонн действующего вещества;
-
урожайность зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий, ц/га;
-
количество консультантов региональных центров по оказанию консультационной помощи, человек;
-
удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе, %;
-
производство скота и птицы (в живом весе), тыс. тонн;
-
производство молока, тыс. тонн;
-
доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни, %;
-
объемы реализации зерна хозяйствами всех категорий, тыс. тонн;
-
валовой сбор картофеля в сельхозпред-приятиях и КФХ, тыс. тонн;
-
валовой сбор овощей в сельхозпредприятиях и КФХ, тыс. тонн;
-
закладка многолетних насаждений, га;
-
производство грибов, тонн;
-
рыбопосадочный материал, тонн;
-
индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство, % от предыдущего года;
-
объем субсидируемых кредитов, полученных в российских кредитных организациях, и займов, полученных в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2008-2011 годах на срок до 1 года, млн. рублей;
-
объем инвестиционных кредитов, полученных в российских кредитных организациях, и займов, полученных в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2011 годах на срок от 2 до 10 лет, млн. рублей;
-
количество кредитов, выданных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, единиц;
-
рост объема реализации продукции, произведенной хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, %;
-
удельный вес работающих сельскохозяйст-венных потребительских кооперативов (в % к общему числу зарегистрированных коопера-тивов), всех видов, %;
-
объемы привлеченных кредитов, связанных с технической и технологической модерниза-цией сельского хозяйства, млн. рублей;
-
удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади, %;
-
разработка научно-исследовательских тем, единиц;
-
проведение выставок, единиц;
-
проведение обучающих семинаров, конкур-сов, единиц;
-
охват информационным материалом, %;
-
обследование домохозяйств Пензенской области, единиц
I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Долгосрочная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы» разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 (далее – Государственная программа).
Программа реализует государственную аграрную политику на территории Пензенской области на период 2009-2013 года, определяет задачи и основные направления развития сельского хозяйства Пензенской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
За последние годы в агропромышленном комплексе (далее – АПК) Пензенской области наметилась устойчивая тенденция экономического развития, увеличивается общий объем валовой продукции в действующих ценах в хозяйствах всех категорий. В 2006 году он составил 18,3 млрд. рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства увеличился на 8,1 про-цента по сравнению с соответствующим периодом 2005 года.
В результате производственно-экономического развития агропромыш-ленного комплекса улучшается ситуация с краткосрочным и долгосрочным кредитованием сельскохозяйственных товаропроизводителей, лизингом сельскохозяйственных машин и оборудования, страхованием урожая сельскохозяйственных культур. Возрастает инвестиционная привлекательность.
В то же время, несмотря на достигнутые положительные результаты, полностью преодолеть последствия кризиса 90-х годов не удалось.
Потребность сельскохозяйственных производителей в обновлении материально-технической базы остается высокой. Полностью решить данную проблему посредством среднесрочного и долгосрочного кредитования не представляется возможным. Значительное опережение роста цен на материально-технические ресурсы, особенно горюче-смазочные материалы, электроэнергию, а также сельскохозяйственную технику, относительно динамики цен на реализованную товаропроизводителями сельскохозяйствен-ную продукцию ограничивает финансовые возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Несмотря на увеличивающиеся объемы проводимых в Пензенской области агрохимических мероприятий (известкование и фосфоритование кислых почв, внесение органических удобрений), значительное количество почв характеризуется повышенной кислотностью и низким содержанием фосфора. Это является сдерживающим фактором в развитии отрасли растениеводства, не позволяет полностью реализовать потенциал сельскохозяйственных земель в Пензенской области.
Недостаточный уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры, низкая заработная плата обусловили дефицит квалифицированных кадров. Среднегодовая численность работающих, занятых в сельскохозяйственном производстве, за период с 2001 по 2006 год сократилась с 57,1 до 33,8 тысячи человек. Уменьшилось число специалистов, ухудшился их качественный состав и профессиональный уровень. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве на протяжении многих лет остается более низкой по сравнению с другими отраслями экономики Пензенской области и по состоянию на 1 января 2008 года составляет
4921 рубль.
Основными причинами, сдерживающими темпы развития отрасли сельского хозяйства области, являются:
низкий уровень структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
продолжающиеся на протяжении почти двух десятков лет колебания цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;
финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью агропродовольственных рынков, затрудненный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
недостаточный приток частных инвестиций на развитие отрасли, слабое развитие страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
дефицит квалифицированных кадров руководителей и специалистов, работников массовых профессий.
В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением экономической политики Пензенской области.
Обоснование целесообразности и необходимости решения проблем
программно-целевым методом
В ретроспективе развитие агропромышленного комплекса Пензенской области осуществлялось в рамках областных целевых программ, действие которых завершено в соответствии с Законом Пензенской области от 18 декабря 2008 года № 1659-ЗПО «О признании утратившими силу отдельных законов Пензенской области, положений отдельных законов Пензенской области и о внесении изменений в отдельные законы Пензенской области».
В ходе реализации этих программ часть мероприятий осталась нереализованной.
Целесообразность решения проблемы развития агропромышленного комплекса программно-целевым методом определяется следующими факторами:
масштабность и государственная значимость проблемы;
ресурсоемкость отрасли;
наличие актуальных социально-экономических задач, которые относятся к компетенции органов государственной власти и решение которых прямо или косвенно связано с эффективным развитием агропромышленного комплекса (обеспечение продовольственной безопасности страны, рост благосостояния и снижение дифференциации населения по уровню жизни);
необходимость системного подхода к решению проблемы и согласования отдельных направлений политики в сфере агропромышленного комплекса по содержанию, технологиям производства и времени осуществления;
потребность в комплексной координации мероприятий по развитию агропромышленного комплекса.
Реализация мероприятий по развитию агропромышленного комплекса с применением программно-целевого метода предусматривает создание механизма их координации, а также формирование системы индикаторов и показателей, позволяющих оценивать эффективность реализации этих мероприятий.
Отказ от решения проблем агропромышленного комплекса программно-целевым методом приведет к инерционному сценарию развития отрасли.
Пути решения проблем и анализ основных рисков,
связанных с реализацией Программы
Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства до 2013 года являются:
развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом «Развитие агропромышленного комплекса», связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных Программой;
развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов;
ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;
улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроиз-водителей и их материально-технической базы;
повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроиз-водителей;
повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;
создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.
Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства до 2013 года могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.
К основным рискам относятся следующие:
макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию агропромышленного комплекса, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности и кризисом банковской системы, которые не позволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса и усилят зависимость развития отрасли от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходы сельского населения;
природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий, а также тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами, которые могут существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;
социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также поставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного сектора;
международные торгово-политические риски, обусловленные успешным функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров и импортеров сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке, изменением конъюнктуры международной торговли сельскохозяйственной продукцией (это может сказаться на результатах сельскохозяйственной деятельности), существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию и усилением ограничения по принятию различных мер аграрной политики, в том числе по внутренней поддержке сельского хозяйства, тарифному квотированию и уровню таможенных пошлин;
законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.
II. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов;
- повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства.
Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих подпрограмм (направлений):
- создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий;
- улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия;
- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
- повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства.
В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства Пензенской области должны существенно улучшиться. Их динамика приведена в приложении № 2 к настоящей Программе.
Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства Пензенской области в 2009-2013 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.
Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2013 году должно вырасти по отношению к 2008 году на
29,2 процента.
Рост производства продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет обновления основных фондов сельскохозяйственных предприятий, повышения эффективности и рентабельности сельскохозяй-ственного производства, роста объемов продукции животноводства на основе использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности областного животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.
Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса». В 2009-2013 годах рост инвестиций в сельское хозяйство Пензенской области должен продолжиться.
Планируется за счет поставляемой сельскохозяйственной техники обеспечить в среднем ежегодное обновление парка тракторов на 3 процента, зерноуборочных, кормоуборочных и свеклоуборочных комбайнов –
на 8 процентов, создать парк сельскохозяйственных машин, используемых при применении ресурсосберегающих технологий производства сельскохозяйствен-ной продукции.
Рост объемов производства мяса и молока создаст хорошую базу для обеспечения сырьем перерабатывающих предприятий, что позволит эффективнее использовать имеющиеся мощности и сократить ввоз продукции из-за пределов области до 10-15 процентов.
Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства Пензенской области на 2009 год и на период до 2013 года являются:
- развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом «Развитие агропромышленного комплекса», связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных Государственной программой;
- развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов;
- ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;
- улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроиз-водителей и их материально-технической базы;
- повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроиз-водителей;
- повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;
- создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроиз-водителям агропромышленного комплекса Пензенской области для инвестирования средств в модернизацию и техническое перевооружение производства.
Реализация Программы рассчитана на период 2009 - 2013 года.
Таблица 1
Перечень целевых показателей долгосрочной целевой программы
№ п/п
Наименование целевых показателей
Единица измерения
Срок испол-нения
(год)
Плановые значения целевых показателей
Весовой коэффициент целевого показателя
1
2
3
4
5
6
1
Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов - всего
тыс. кв. м
Итого
24,5
0,05
-"-
2010
8,3
-"-
2011
7,2
-"-
2012
9,0
-"-
2013
-
2
Мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе
тыс. кв. м
Итого
13,7
0,05
-"-
2010
4,7
-"-
2011
3,4
-"-
2012
5,6
-"-
2013
-
3
Обеспеченность сельского населения питьевой водой
%
Итого
90,0
0,01
-"-
2010
72,0
-"-
2011
85,5
-"-
2012
90,0
-"-
2013
-
4
Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом
%
Итого
100,0
0,01
-"-
2010
-
-"-
2011
97,5
-"-
2012
100,0
-"-
2013
-
5
Ввод домов для молодых семей и молодых специалистов, всего
единиц
Итого
не менее
3-х
0,04
-"-
2010
-
-"-
2011
-
-"-
2012
не менее
3-х
-"-
2013
не менее
3-х
6
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий
тыс.га
Итого
347,0
0,03
-"-
2010
86,0
-"-
2011
86,0
-"-
2012
87,0
-"-
2013
88,0
7
Внесение минеральных удобрений
тыс.
тонн д. в.
Итого
72,0
0,03
-"-
2010
16,0
-"-
2011
17,0
-"-
2012
19,0
-"-
2013
20,0
8
Урожайность зерновых и зернобобо-вых культур в хозяйствах всех категорий
ц/га
Итого
20,5
0,01
-"-
2010
19,9
-"-
2011
20,1
-"-
2012
20,3
-"-
2013
20,5
9
Количество консультантов регио-нальных центров по оказанию консультационной помощи
человек
Итого
2
0,01
-"-
2010
-
-"-
2011
-
-"-
2012
1
-"-
2013
1
10
Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе
%
Итого
85,0
0,04
-"-
2010
81,0
-"-
2011
83,0
-"-
2012
83,0
-"-
2013
85,0
11
Производство скота и птицы
(в живом весе)
тыс.тонн
Итого
651,0
0,08
-"-
2010
150,0
-"-
2011
160,0
-"-
2012
170,0
-"-
2013
171,0
12
Производство молока
тыс.тонн
Итого
1972,3
0,05
-"-
2010
466,6
-"-
2011
486,6
-"-
2012
508,4
-"-
2013
510,7
13
Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни
%
Итого
91,2
0,02
-"-
2010
87,3
-"-
2011
91,2
-"-
2012
91,2
-"-
2013
91,2
14
Объемы реализации зерна хозяйствами всех категорий
тыс.тонн
Итого
3354,0
0,01
-"-
2010
806,9
-"-
2011
831,1
-"-
2012
856,0
-"-
2013
860,0
15
Валовой сбор пеньковолокна
тонн
Итого
1212,0
0,01
-"-
2010
162,0
-"-
2011
300,0
-"-
2012
350,0
-"-
2013
400,0
16
Валовой сбор картофеля в сельхозпредприятиях и КФХ
тыс.тонн
Итого
267,6
0,03
-"-
2010
45,4
-"-
2011
58,4
-"-
2012
77,2
-"-
2013
86,6
17
Валовой сбор овощей в сельхозпредприятиях и КФХ
тыс.тонн
Итого
165,9
0,03
-"-
2010
27,4
-"-
2011
37,2
-"-
2012
50,6
-"-
2013
50,7
18
Закладка многолетних насаждений
га
Итого
553,0
0,01
-"-
2010
133,0
-"-
2011
140,0
-"-
2012
140,0
-"-
2013
140,0
19
Производство грибов
тонн
Итого
865,0
0,02
2010
-
2011
190,0
2012
275,0
2013
400,0
20
Рыбопосадочный материал
тонн
Итого
9,0
0,02
-"-
2010
1,5
-"-
2011
2,5
-"-
2012
2,5
-"-
2013
2,5
21
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство
% от предыдущего года
Итого
110,2
0,02
-"-
2010
110,2
-"-
2011
108,5
-"-
2012
107,1
-"-
2013
106,8
22
Объем субсидируемых кредитов, полученных в российских кредитных организациях, и займов, полученных в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2008 - 2011 годах на срок до 1 года
млн. руб.
Итого
9107,0
0,06
-"-
2010
2192,5
-"-
2011
2259,0
-"-
2012
2310,4
-"-
2013
2345,1
23
Объем инвестиционных кредитов, полученных в российских кредитных организациях, и займов, полученных в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004 - 2011 годах на срок от 2 до 10 лет
млн. руб.
Итого
43655,7
0,05
-"-
2010
10553,0
-"-
2011
11069,0
-"-
2012
11050,0
-"-
2013
10983,7
24
Количество кредитов, выданных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам
единиц
Итого
19690,0
0,04
-"-
2010
4800,0
-"-
2011
4900,0
-"-
2012
4990,0
-"-
2013
5000,0
25
Рост объема реализации продукции, произведенной хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами
%
Итого
3,0
0,04
-"-
2010
2,5
-"-
2011
2,8
-"-
2012
3,0
-"-
2013
3,0
26
Удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов (в % к общему числу зарегистрированных кооперативов), всех видов
%
Итого
89,0
0,03
-"-
2010
86,0
-"-
2011
86,0
-"-
2012
89,0
-"-
2013
89,0
27
Объемы привлеченных кредитов, связанных с технической и технологической модернизацией сельского хозяйства
млн. руб.
Итого
12852,0
0,02
-"-
2010
2050,0
-"-
2011
2875,0
-"-
2012
3675,0
-"-
2013
4252,0
28
Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади
%
Итого
22,2
0,01
-"-
2010
21,6
-"-
2011
21,8
-"-
2012
22,2
-"-
2013
22,2
29
Разработка научно-исследовательских тем
единиц
Итого
не менее 10
0,04
-"-
2010
-
-"-
2011
не менее 10
-"-
2012
не менее 10
-"-
2013
не менее 10
30
Проведение выставок
единиц
Итого
не менее 1
0,04
-"-
2010
-
-"-
2011
не менее 1
-"-
2012
не менее 1
-"-
2013
не менее 1
31
Проведение обучающих семинаров, конкурсов
единиц
Итого
49
0,04
-"-
2010
-
-"-
2011
15
-"-
2012
17
-"-
2013
17
32
Охват информационным материалом
%
Итого
не менее 80
0,04
-"-
2010
-
-"-
2011
не менее 80
-"-
2012
не менее 80
-"-
2013
не менее 80
33
Обследование домохозяйств Пензенской области
единиц
Итого
1193
0,01
-"-
2010
-
-"-
2011
1193
-"-
2012
1193
-"-
2013
1193
III. Перечень программных мероприятий
1. Устойчивое развитие сельских территорий
Одним из направлений устойчивого развития сельских территорий является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя:
- мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;
- мероприятия по поддержке компактной комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.
Повышение уровня развития социальной инфраструктуры
и инженерного обустройства сельских поселений
Целью осуществления мероприятий по развитию социальной инфраструктуры села является повышение уровня и качества жизни сельского населения, а также создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- улучшение жилищных условий сельского населения;
- повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений;
- развитие социальной инфраструктуры села.
Реализация мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села на территории Пензенской области осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 03.12.2002 № 858 (с последующими изменениями).
Финансирование мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры села будет осуществляться на основе принципа софинансирования за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и внебюджетных источников.
Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, направлены на реализацию Государственной программы, которая предполагает формирование системы оказания государственной поддержки молодым семьям и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства
сельских поселений в рамках пилотных проектов
Целями осуществления мероприятий поддержки комплексной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов являются повышение уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, рост инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение благоустройства пилотных сельских поселений в рамках пилотных проектов;
- повышение уровня архитектурно-планировочных решений массовой жилищной застройки и объектов социальной инфраструктуры;
- распространение передового опыта комплексной компактной застройки сельских поселений среди муниципальных образований Пензенской области.
Сельские населенные пункты, где будут реализованы проекты комплексной компактной застройки в 2008-2013 годы, определяются ежегодно по итогам конкурсов проектов в соответствии с действующим законодательством.
Финансирование мероприятия по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета области и внебюджетных источников на условиях софинансирования.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
2. Создание общих условий функционирования
сельского хозяйства Пензенской области
Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции агропромыш-ленного комплекса и промышленности, сельское хозяйство остается интегрированным в экономику области и занимает значительное место по территории, трудовым и производственным ресурсам. Формируя значительный объем финансовых потоков в области, сельскохозяйственное производство занимает важное место в экономике региона.
Однако уровень инвестиционных потоков в сельскохозяйственное производство остается недостаточным. В основном это обусловлено тем, что сельское хозяйство – отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.
Для эффективного ведения сельского хозяйства необходимо осуществлять мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе по поддержке почвенного плодородия, предотвращению загрязнения окружающей среды, разработке технических регламентов, определяющих требования к основным и оборотным средствам сельскохозяйственного производства и к готовой продукции, созданию единой системы информационного обеспечения АПК, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами и проведению научных исследований по приоритетным направлениям развития сельского хозяйства.
Поддержание почвенного плодородия
Краткосрочные цели использования сельскохозяйственных природных ресурсов хозяйствующими субъектами, ориентированными на текущую эффективность, ведут к исчерпанию существующего природного потенциала. Плодородие почвы во взаимосвязи с другими природными условиями составляет особую производительную силу земли, существенно влияющую на производительность труда в земледелии и величину индивидуальной стоимости произведенного продукта.
Урожай в современном земледелии в значительной части формируется за счет мобилизации почвенного плодородия, при этом не обеспечивается системное ведение земледелия, что приводит к отрицательному балансу питательных веществ и потерям гумуса. Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий Пензенской области являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и поддержания экологически устойчивого уровня плодородия почв земель сельско-хозяйственного назначения при выполнении комплекса агротехнических, агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелио-ративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с исполь-зованием современных достижений науки и техники.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- сохранение и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, в первую очередь, за счет обработки почвы, не нарушающей системы почвенного образования в естественных условиях;
- экономическое стимулирование поддержания и повышения почвенного плодородия сельскохозяйственных земель;
- защита земель от водной эрозии, затопления, подтопления и других негативных техногенных факторов;
- сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельско-хозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от эрозии и опустынивания;
- рациональное использование минеральных удобрений в системе минимализации обработок почвы и биологизации земледелия;
- организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйст-венного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почвы на новом техническом и технологическом уровне;
- разработка рекомендаций по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения, предупреждению и устранению последствий негативных процессов (дегумификация, эрозия, переуплотнение, опустынивание и т.д.).
Основным условием обеспечения стабильного развития агропромыш-ленного комплекса Пензенской области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.
Земли сельскохозяйственного назначения на 01.01.2008 составляют
3077 тыс. га, в том числе сельскохозяйственные угодия – 2888 тыс. га, из них пашня – 2168 тыс. га, сенокосы – 58 тыс. га, пастбища – 464 тыс. га, многолетние насаждения –- 14,7 тыс. га.
Сельскохозяйственные угодья Пензенской области, поврежденные эрозией и деградацией, составляют 524,5 тыс. га, переувлажненные и заболоченные почвы – 109,4 тыс. га, закустаренные и заросшие мелколесьем – 65,1 тыс. га, каменистые –75,8 тыс. га.
Данные о содержании гумуса, кислотности, содержании подвижного фосфора и обменного калия в почвах Пензенской области приведены в таблицах 2, 3, 4, 5.
Таблица 2
Характеристика сельскохозяйственных угодий Пензенской области
по содержанию гумуса на 1 января 2008 года, тыс. га
Наимено-
вание
Обследо-ванная
площадь
Группировка по % содержанию гумуса
Средне-взвешенное
значение, %
0 - 2,0
2,1 - 4,0
4,1 - 6,0
6,1 - 8,0
8,1 -10,0
более
10,0
ВСЕГО
2277,4
90,5
325,8
799,1
961,7
-
-
5,6
Таблица 3
Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий
Пензенской области на 1 января 2008 года, тыс. га
Наимено-
вание
Обследо-ванная
площадь
Кислотность (рНкс1)
Средневзве-шенное
значение,
рН (кс1)
сильно-кислые
средне-кислые
слабо-кислые
близкие к
нейтраль-ным
нейтраль-ные
ВСЕГО
2281,4
116,5
915,3
915,5
212,8
121,3
5,08
Таблица 4
Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий
Пензенской области на 1 января 2008 года, тыс. га
Наимено-
вание
Обследо-ванная
площадь
P2 O5 (подвижный фосфор)
Средневзве-шенное
содержание,
P2 O5
очень
низкое
низкое
среднее
повы-шенное
высокое
очень
высокое
ВСЕГО
2281,4
177,5
724,0
881,0
282,3
105,5
111,1
74
Таблица 5
Агрохимическая характеристика сельскохозяйственных угодий
Пензенской области на 1 января 2008 года, тыс. га
Наименование
Обследо-ванная
площадь
K2O (обменный калий)
Средне-взвешенное
содержание,
K2O, мг/кг
почвы
очень
низкое
низкое
среднее
повы-шенное
высокое
очень
высокое
ВСЕГО
2281,4
0,6
28,3
481,9
859,8
627,5
283,3
114
Для достижения поставленных целей и задач предложен комплекс мер по воздействию на химические, физические и биологические процессы в почве и сельскохозяйственные растения с целью реализации генетического и биоклиматического потенциала по количеству и качеству продукции выращиваемых культур.
Система комплексных мер включает в себя:
1) агротехнические мероприятия;
2) агрохимические мероприятия;
3) гидромелиоративные мероприятия.
Финансирование мероприятий предполагается осуществлять на основе комплексного подхода. Используя собственные ресурсные возможности, заемные средства и средства бюджета Пензенской области, сельскохозяйственные и иные организации выполнят запланированные мероприятия по сохранению и восстановлению плодородия почв Пензенской области сельскохозяйственного назначения, увеличат производство, улучшат качество сельскохозяйственной продукции, повысится рентабельность отрасли растениеводства.
Выполнение намеченных мероприятий обеспечит повышение плодородия почв, динамичный прирост сельскохозяйственной продукции, сокращение выбытия сельскохозяйственных угодий и создание дополнительных рабочих мест.
Таблица 6
Объем прироста сельскохозяйственной продукции
№
п/п
Мероприятия,
обеспечивающие прирост сельско-хозяйственной продукции
Объем
работ
Прирост,
центне-ров кор-мовых
единиц на ед. измер. объема
Прирост -
всего,
тыс. тонн
кормовых
единиц
В том числе по годам
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1
Внесение органических
удобрений, млн. тонн (в т.ч. солома и сидераты)
7,4
0,2
148
24
28
32
32
32
33
2
Известкование, тыс. га
27,5
5
13,75
2,25
2,5
2,75
3,0
3,25
3,5
3
Внесение минеральных
удобрений, тыс. тонн (действую- щего вещества)
60,0
40
240
44
46
48
50
52
54
4
Реконструкция и
восстановление
оросительных систем, га
2318
2,4
0,6
0,1
0,1
0,1
0,15
0,15
0,2
Итого
-
-
402,35
70,35
76,6
82,85
85,15
87,4
90,7
За счет реализации мероприятий можно будет дополнительно получить
402,35 тыс. тонн кормовых единиц. Ежегодный прирост продукции обеспе-чивается за счет проведения работ в намеченном объеме и при условии соответствующего их финансирования.
Финансирование агрохимических, противопаводковых мероприятий осуществляется на долевой основе из федерального бюджета, бюджета Пензенской области и за счет собственных средств участников Программы. Порядок предоставления субсидий устанавливается Правительством Пензенской области. Предоставление данных субсидий осуществляется в рамках мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.
Субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, в размере, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы устанавливается Правительством Пензенской области.
В целях стимулирования проведения мероприятий по поддержке плодородия почв в более полном объеме предполагается предоставлять субсидии за счет средств бюджета Пензенской области на известкование кислых почв, агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв, на оплату электроэнергии, потребляемой межхозяйственными системами для полива сельскохозяйственных культур и сохранения их в производственном процессе и на реконструкцию гидротехнических сооружений сельско-хозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство). Перечень указанных объектов включается в перечень строек и объектов для федеральных и региональных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) за счет средств бюджета Пензенской области могут предоставляться субсидии на компенсацию части затрат по закупке средств защиты растений.
Финансирование мероприятий по известкованию кислых почв, агрохими-ческому и эколого-токсикологическому обследованию почв, по оплате электроэнергии, потребляемой межхозяйственными системами для полива сельскохозяйственных культур, будет осуществляться в виде субсидий из бюджета Пензенской области.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Создание системы государственного информационного
обеспечения в сфере сельского хозяйства
Целями проведения мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства являются создание регионального сегмента федеральной системы государственного информа-ционного обеспечения сельского хозяйства (далее – система информационного обеспечения) на основе формирования государственных информационных ресурсов и предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Такая целевая установка позволяет в полной мере использовать правовые, нормативные, технические, организационные и методические решения, вырабатываемые на федеральном уровне, расширяя возможности системы с учетом потребностей и возможностей области.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- участие в формировании государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства и обеспечение доступа к ним органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса и населения;
- предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности на основе развития информационно-телекоммуникационной системы агропромышленного комплекса России, автоматизированной информационной системы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, системы информации о рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и системы дистанционного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, с учетом перехода на отечественное оборудование дистанционного зондирования земли, в рамках системы информационного обеспечения;
- разработка комплекса информационно-аналитических моделей (в т.ч. информационных паспортов предприятий АПК и автоматизированное инфор-мирование органов власти об отклонениях показателей деятельности предприятий АПК от пороговых), использующих государственные и корпоративные информационные ресурсы для поддержки принятия решений на разных уровнях управления АПК (область, район, предприятие);
- разработка технологий информационного взаимодействия с внутри-хозяйственными подразделениями предприятий АПК в целях мониторинга и дистанционного консалтинга.
Реализация мероприятий Программы по созданию системы информационного обеспечения будет осуществляться Министерством сельского хозяйства Пензенской области в рамках Государственной программы по следующим направлениям:
- организационное, нормативное, методическое и научно-техническое обеспечение этой системы;
- формирование материально-технической базы;
- мероприятия по отработке, опытной эксплуатации и внедрению этой системы.
В рамках научно-исследовательских и методических работ предполагается:
- проведение комплексных научно-технических исследований по определению возможностей взаимодействия программных средств федеральной системы информационного обеспечения сельского хозяйства и программных средств в организациях, учреждениях и предприятиях АПК Пензенской области;
- разработка и согласование с координатором выполнения государ-ственной программы комплексного технического проекта создания регионального сегмента системы информационного обеспечения сельского хозяйства;
- разработка типовых технико-экономических решений для построения информационно-аналитических моделей (в т.ч. информационных паспортов предприятий АПК);
- разработка технологии информационного взаимодействия с внутрихозяйственными подразделениями предприятий АПК в целях мониторинга и дистанционного консалтинга.
В рамках опытно-конструкторских работ предполагается провести техническое и рабочее проектирование составных частей и регионального сегмента системы в целом.
На основании разработанной проектной документации должна быть сформирована материально-техническая база системы информационного обеспечения, а также проведена ее отработка, опытная эксплуатация и внедрение.
В рамках мероприятий по отработке и опытной эксплуатации, а также внедрению системы информационного обеспечения будет производиться:
- ввод в эксплуатацию регионального сегмента системы информа-ционного обеспечения и его подсистем;
- подключение подсистем информационного обеспечения в муниципальных образованиях Пензенской области и отдельных предприятий АПК к телекоммуникационным каналам;
- внедрение технологии информационного взаимодействия с внутрихозяйственными подразделениями предприятий АПК в целях мониторинга и дистанционного консалтинга;
- апробация и настройка комплекса информационно-аналитических моделей.
Указанные мероприятия по организации функционирования системы информационного обеспечения финансируются в рамках мероприятий государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы» и данной Программы.
Ведомственной целевой программой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса (2008-2010 годы)» с учетом предполагаемого продолжения программных мероприятий до 2012 года включительно и дополнительных мероприятий, направленных на создание системы дистанционного мониторинга земель, предусматривается осуществле-ние мероприятий Программы по формированию государственных информа-ционных ресурсов в сфере сельского хозяйства.
Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным
товаропроизводителям и переподготовка специалистов
для сельского хозяйства
Целями осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, переподготовке специалистов для сельского хозяйства являются повышение конкуренто-способности предприятий АПК через эффективное использование имеющегося кадрового потенциала и формирование высококвалифицированных специалистов на базе расширенной системы профессиональной переподготовки кадров, а также через улучшение доступа сельскохозяйственных товаропроиз-водителей и сельского населения к информационно-консультационным услугам.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение переподготовки и повышения квалификации кадров с использованием современного оборудования и инновационных технологий обучения с целью изучения передовых научно обоснованных систем ведения сельского хозяйства;
- развитие на уровне Пензенской области учебно-методического центра по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаро-производителям;
- развитие районных информационно-консультационных центров.
Развитие учебно-методических центров предусматривается осуществлять путем реализации следующих мероприятий:
- квалифицированное предоставление консультационной помощи, в том числе при оформлении кредитов, по которым предоставляются субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области;
- мониторинг, маркетинг и публикация материалов для распространения передового опыта среди сельскохозяйственных товаропроизводителей.
3. Развитие животноводства
Для обеспечения эффективного ведения животноводства предусматривается дальнейшее повышение интенсификации отрасли при одновременном росте продуктивности и поголовья скота и птицы во всех категориях хозяйств. При этом будет осуществляться:
- строительство современных животноводческих комплексов, реконструкция и модернизация существующих объектов;
- применение перспективных энергосберегающих технологий содержания животных и птицы;
- обеспечение поголовья скота и птицы полноценными кормами собственного и промышленного производства;
- совершенствование селекционной и племенной работы на базе специализированных хозяйств;
- техническое перевооружение цехов и предприятий по первичной и глубокой переработке продукции животноводства с внедрением современных технологий и оборудования, обеспечивающих расширение ассортимента продуктов питания и выпуск конкурентоспособной продукции.
В этих целях принят ряд мер по ускоренному развитию свиноводства, привлечению в отрасль значительных инвестиционных вложений. В результате объемы производства мяса свиней по сельскохозяйственным предприятиям возрастут более чем в 4 раза и составят в 2013 году 29,0 тысячи тонн.
Несмотря на снижение численности крупного рогатого скота, в том числе коров, в 2005 - 2007 годах увеличилось производство молока в сравнении с уровнем 2001 года на 20 процентов за счет повышения продуктивности дойного стада.
Надой на 1 корову за 2007 год составил 3230 килограммов молока и на
79 процентов превысил уровень 2001 года.
Данные по основным показателям развития животноводства в сельско-хозяйственных предприятиях Пензенской области приведены в таблице 7.
Таблица 7
Основные показатели развития животноводства в сельскохозяйственных предприятиях
Показатели
Единица
измере-ния
Годы
2007 г.
в % к
2001 г.
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Численность поголовья скота (на конец года), тыс. голов
Крупный рогатый скот -
всего
-
187,3
177,3
160,4
146,2
136,7
136,6
137,4
73
в том числе коровы
-
86,2
78,4
73,6
70,2
60,2
60,6
60,7
70
свиньи
-
46,7
68,8
70,3
65,6
65,8
71,4
71,5
153
овцы
-
6,6
7,4
7,3
7,9
9,7
22,0
22,4
3,4 р.
Производство продукции, тыс. тонн
Реализация:
крупного рогатого
скота
-
13,3
14,1
14,5
12,5
11,2
10,3
9,6
72
свиней
-
2,7
2,7
4,4
5,7
6,7
6,9
7,6
2,8 р.
овец
-
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
100
Производство молока
-
162,3
167,9
161,6
158,6
161,1
182,1
195,4
120
Продуктивность скота
Надой молока на
1 корову
кг
1800
2034
2123
2184
2345
3017
3230
179
Средний суточный
привес крупного
рогатого скота
граммов
327
358
355
360
395
395
389
119
Средний суточный
привес свиней
граммов
181
196
199
278
337
308
296
164
Для улучшения снабжения населения высококачественными продуктами питания необходимо принимать меры для дальнейшего развития скотоводства, свиноводства, овцеводства и птицеводства. Для этого в области созданы условия для обеспечения скота кормами, имеются необходимые кадры. Увеличение производства продукции и повышение эффективности животноводства требует программных разработок, комплексного подхода к привлечению инвестиций для расширения и модернизации производственных мощностей, а также мер государственной поддержки.
Развитие молочного животноводства
Целью осуществления мероприятий по развитию молочного животноводства является повышение эффективности производства продукции молочного животноводства на основе интенсивных методов ведения хозяйственной деятельности, внедрения новых технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции, обеспечение продовольственной безопасности региона.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- реконструкция и техническое переоснащение, строительство новых производственных мощностей, внедрение современных ресурсосберегающих технологий;
- сохранение и дальнейшее развитие племенной базы животноводства;
- целенаправленная работа сельхозпредприятий области по выращиванию собственного ремонтного поголовья телок, закупке, завозу и эффективному использованию племенного маточного поголовья скота;
- поддержка племенного дела в животноводстве;
- субсидирование части процентных ставок по привлекаемым кредитам на закупку скота;
- развитие молочного животноводства в личных подсобных хозяйствах населения, крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Реализация намеченных мероприятий позволит ускорить развитие молочного животноводства в Пензенской области, улучшить снабжение населения молочными продуктами питания, создаст дополнительное количество рабочих мест, увеличит налоговые платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, привлечет инвесторов к развитию молочного животноводства.
В 2006-2007 годах в рамках реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» проведена реконструкция и модернизация пяти молочных ферм и ведется новое строительство шести молочных комплексов.
Увеличение производства молока предусматривается за счет роста численности дойного стада и повышения его продуктивности.
Важной проблемой в молочном скотоводстве остается воспроизводство стада и обеспечение выхода телят не менее 85 - 90 голов в расчете на 100 коров.
Необходимо ежегодно вводить в основное стадо по 27-30 процентов первотелок.
К 2013 году в сельскохозяйственных предприятиях предполагается повысить продуктивность коров до 4300 килограммов, или увеличить по сравнению с 2007 годом на 1070 килограммов. Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий увеличить на 27,2 тыс. голов, или на
8,4 процента, поголовье коров - на 16,1 тыс. голов, или на 11 процентов (приложения № 4 и № 5).
Государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводи-телей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов) предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств бюджета Пензенской области на возмещение части затрат на приобретение комбикормов, включая белковые минеральные кормовые добавки для жвачных животных.
Критериями отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей является наличие поголовья дойных коров в количестве не менее 200 голов.
В 2010 году предполагается предоставлять субсидии на возмещение части затрат на содержание одной головы дойного стада коров сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и племенных хозяйств, вошедших в перечень получателей аналогичных субсидий из федерального бюджета на содержание племенного поголовья).
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Развитие мясного скотоводства
Целью осуществления мероприятий по развитию мясного скотоводства является увеличение производства мяса говядины в соответствии со стандартами животных мясного и комбинированного направлений продуктивности.
Практическую реализацию программы развития мясного скотоводства планируется осуществлять в следующих направлениях:
- на первоначальном этапе – организация откормочных групп (помещений) из бычков текущего года рождения на фермах организованных хозяйств районов;
- организация создания массива мясного поголовья скота путем отбора на фермах сельхозпредприятий выбракованных коров и телок и осеменения их семенем быков породы Герефорд (3193 дозы) и мясного симментала (33957 доз);
- возобновить на базе бывшего откормочного совхоза «Майоровский» Нижнеломовского района откорм одной тысячи бычков, выбракованных коров и телок (в дальнейшем 2 тыс. голов) с использованием барды;
- на следующем этапе – привлечение инвесторов для осуществления строительства комплексов по доращиванию и откорму специализированной породы Герефорд и других мясных пород скота;
- развитие мясного скотоводства в Пензенской области на основе скрещивания коров и телок молочных и молочно-мясных пород с быками-производителями высокопродуктивных мясных пород отечественной и зарубежной селекции;
- создание в крупных сельскохозяйственных предприятиях отдельных ферм по скрещиванию выбракованных коров и телок с быками мясных пород и использование полукровных помесных телок для создания поголовья местного мясного скота;
- организация импорта телок мясных пород для формирования племенных репродукторов, поставляющих бычков-производителей.
Увеличение объемов производства молока и говядины будет определяться темпами роста кормовой базы, рациональным и эффективным использованием кормовых ресурсов. При этом предусматривается значительное расширение посевов многолетних трав, кукурузы, кормовых бобов, многокомпонентных смесей и корнеклубнеплодов.
Реализация намечаемых мероприятий позволит к концу 2013 года довести объемы производства высококачественной говядины во всех категориях Пензенской области до 45,8 тыс. тонн живого веса скота, или увеличить их более чем на 10 процентов к уровню 2007 года. Объем производства мяса скота и птицы (в живом весе) к 2013 году по сравнению с 2007 годом возрастет на
30 процентов и предположительно достигнет 171,0 тыс. тонн (приложение № 6).
Развитие свиноводства
Основной целью развития свиноводства является создание необходимых экономических, технических и организационных условий для восстановления производственного потенциала свиноводства Пензенской области и на этой основе обеспечение увеличения поголовья свиней с одновременным ростом производства мяса свинины.
Базой для развития свиноводства являются вновь построенные и реконструируемые свиноводческие комплексы.
Одним из направлений развития товарного свиноводства, увеличения численности поголовья, роста продуктивности животных и производства мяса свиней является распространение двухпородного и трехпородного скрещивания. При правильной организации промышленного скрещивания на
10-15 процентов увеличивается выход поросят и повышаются привесы молодняка.
Планируется осуществлять систему мер по совершенствованию технологии выращивания свиней, направленную на широкое внедрение ресурсосберегающих технологий, среди которых:
- содержание свинопоголовья на глубокой подстилке;
- организация в крупных свиноводческих хозяйствах искусственного осеменения и круглогодовых опоросов маток с заполнением свинарников-маточников поголовьем за 3-5 дней;
- внедрение раннего отъема поросят и интенсивное использование маточного поголовья;
- сухой тип кормления свиней с использованием высококачественных комбикормов;
- решение проблемы экологической безопасности, связанной с утилизацией навозных стоков и соблюдением санитарных норм и правил при использовании свиноводческих ферм и комплексов.
Реализация мероприятий позволит увеличить во всех категориях хозяйств к концу 2013 года поголовье свиней по сравнению с 2007 годом на 68 процентов, реализацию на убой живой массы свиней – на 67 процентов (приложение № 4).
Развитие птицеводства
Отрасль птицеводства является одной из основополагающих отраслей сельского хозяйства, что обуславливается не только самой высокой по сравнению с другими отраслями сельского хозяйства оборачиваемостью продукции, но и высоким уровнем капиталоемкости, фондоотдачи и, как следствие, инвестиционной привлекательности. Перспективы развития данной отрасли также связаны с обеспечением населения Пензенской области доступным по цене качественным мясом птицы и яйцом.
Принимаемые меры по реконструкции имеющихся помещений под прогрессивную технологию выращивания птицы позволили увеличить поголовье птицы до 4 млн. голов, что свидетельствует о тенденции развития птицеводства, и прежде всего мясного. Объемы производства мяса птицы в 2007 году составили 56,1 тыс. тонн, или на 32 процента выше, чем в 2006 году. Производство яиц доведено до 137,0 млн. штук, или возросло на 9,9 процента. Среднегодовое поголовье кур-несушек увеличилось на 27 процентов, яйценоскость - на 5 процентов.
Целью осуществления мероприятий по развитию птицеводства является увеличение производства яиц и мяса птицы, а также повышение конкурентоспособности продукции птицеводства.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- стимулирование целенаправленной селекционно-генетической работы по созданию современных высокопродуктивных кроссов птицы, приспособленных к интенсивным условиям выращивания и содержания, соответствующих требованиям мирового рынка;
- проведение планомерной реконструкции промышленного производства яиц и мяса птицы с внедрением новых ресурсосберегающих технологий;
- создание на специализированных птицеводческих предприятиях современных участков по производству полуфабрикатов и готовых изделий из мяса птицы.
Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит птицефабрикам к 2013 году увеличить производство мяса птицы до 167,0 тыс. тонн (в 3,0 раза выше уровня 2007 года). В мясном птицеводстве повышение эффективности производства мяса птицы планируется за счет увеличения среднесуточных привесов (сокращения срока откорма бройлеров и расширения производственных мощностей). Производство яиц также планируется увеличить с 137,9 млн. штук в 2007 году до 262,0 млн. штук в 2013 году. Яйценоскость увеличится с 272 до 305 штук яиц на курицу-несушку (рост составит 33 яйца). Данные по ожидаемым производственным показателям развития птицеводства приведены в таблице 8.
Таблица 8
Ожидаемые производственные показатели
птицеводческих предприятий
Показатели
Единица изме-рения
2007 г.
факт
Прогноз по годам
2013 г.
в % к
2007 г.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Поголовье птицы -
всего
тыс. гол.
4005
4200
5000
8000
9000
10000
12000
300
Среднее поголовье
кур-несушек
тыс. гол.
507
567
714
842
845
856
860
170
Производство мяса на убой в живом весе
тыс. тонн
56,1
60,0
74,0
124,6
144,9
165,8
167,0
298
Производство яиц
млн. шт.
137,9
156,0
200,0
240,0
245,0
257,0
262,0
190
Яйценоскость
штук
272
275
280
285
290
300
305
112
Выращивание бройлеров
тыс. гол.
28000
29000
37000
61500
71500
82250
85000
304
В результате реализации Программы будет улучшено качество продукции, расширится ее ассортимент с учетом потребностей всех слоев населения, включая малообеспеченных.
Разведение водоплавающей птицы
Многие сельхозтоваропроизводители отдают предпочтение разведению водоплавающей птицы – это большое подспорье в обеспечении семьи полноценными продуктами питания, кроме того, дополнительный источник доходов от реализации яиц и мяса птицы. При наличии хороших выпасов взрослые особи и молодняк нуждаются в минимальной подкормке зерновыми кормами, их содержание требует относительно мало затрат.
Целями осуществления мероприятий по разведению водоплавающей птицы является поддержка развития птицеводства, обеспечение занятости населения и доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, повышение производства мяса водоплавающей птицы, соответствующей стандартам пород.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- создание новых инкубаториев;
- разработка и внедрение прогрессивных технологий;
- обеспечение роста производства мяса, пера и яйца за счет увеличения поголовья водоплавающей птицы, повышения их продуктивности;
- создание новых рабочих мест в отрасли.
Для решения поставленных задач необходимо осуществить следующие мероприятия:
- увеличить число инкубаторов, с предпочтением более современных и эффективных;
- замена поголовья на наиболее высокопродуктивные и скороспелые породы: крупная серая порода, уральские, роменские, холмогорские, китайские, кубанские;
- разработка и внедрение схемы промышленного разведения водоплавающей птицы;
- использование энергосберегающих технологий и средств механизации, обеспечивающих повышение производительности труда, а также совершенствование существующих технологий производства продукции водоплавающей птицы.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам в соответствии с действующим законо-дательством и разделом 9 долгосрочной целевой программы «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Пензенской области».
В целом по разведению водоплавающей птицы предусматривается к 2013 году увеличить поголовье гусей в хозяйствах всех категорий до 224 тыс. голов, поголовье уток в хозяйствах всех категорий до 324 тыс. голов.
Развитие овцеводства и козоводства
Целями осуществления мероприятий по развитию овцеводства и козоводства являются сохранение традиционного уклада жизни, поддержание занятости населения и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве; повышение производства баранины, соответствующей стандартам пород.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- создание новых племенных репродукторов овец мясошерстного и мясного направления;
- разработка и внедрение прогрессивных технологий и соответствующего оборудования;
- обеспечение роста производства мяса и шерсти за счет увеличения поголовья овец и коз, повышения их продуктивности;
- создание новых рабочих мест в овцеводческой отрасли.
Для решения поставленных задач по развитию отрасли овцеводства необходимо осуществить следующие мероприятия:
- замена шерстного направления продуктивности тонкорунных овец на шерстно-мясное и мясошерстное с использованием баранов северокавказской, цигайской и куйбышевской пород;
- разработка и внедрение схемы промышленного скрещивания с использованием северокавказской, цигайской и куйбышевской пород;
- создание племенных репродукторов овец по разведению куйбышевской породы с использованием баранов-производителей ведущих племзаводов страны;
- использование энергосберегающих технологий и средств механизации, обеспечивающих повышение производительности труда, а также совершенствование существующих технологий производства продукции овцеводства.
В целом по отрасли овцеводства и козоводства предусматривается к 2013 году увеличить поголовье животных в хозяйствах всех категорий до 187,0 тыс. голов, настриг шерсти на 1 овцу – до 3,2 килограмма, производство баранины – до 4100 тонн, а шерсти – до 364 тонн.
Субсидии из федерального бюджета и бюджета Пензенской области предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на содержание племенного маточного поголовья. Субсидии будут рассчитываться по ставке на 1 овцематку, козоматку за счет средств бюджета Пензенской области в форме софинансирования субсидий, выделяемых из федерального бюджета. В целом размер субсидий за счет средств бюджета Пензенской области будет составлять не менее 30 процентов от объема средств, выделяемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.
Развитие кролиководства
С каждым годом все большую популярность в животноводстве занимает разведение кроликов. Эту отрасль сельского хозяйства можно по праву назвать одной из самых перспективных. Мясо кроликов считается одним из самых лучших. Их диетическое мясо полезно и питательно, оно содержит множество полезных элементов.
Кролики отличаются многоплодием и скороспелостью, благодаря чему от кроликов можно за короткий промежуток времени получить значительное количество высококачественного мяса и шкурок. По интенсивности роста и оплате корма крольчата значительно превосходят молодняк других сельскохозяйственных животных. Кроме того, корма для кроликов более доступны и дешевы (трава, сено, веточный корм, различные отходы).
Целями осуществления мероприятий по развитию кролиководства являются сохранение, поддержание занятости населения и доходности сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на кролиководстве.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- создание новых племенных репродукторов кроликов мясошерстного и мясного направления;
- разработка и внедрение прогрессивных технологий и соответствующего оборудования;
- обеспечение роста производства мяса и шкурки за счет увеличения поголовья кроликов, повышения их продуктивности;
- создание новых рабочих мест в отрасли.
Для решения поставленных задач по развитию отрасли кролиководства необходимо осуществить следующие мероприятия:
- замена поголовья кроликов на наиболее высокопродуктивные и скороспелые породы, такие как фландер, ризен, бараны, калифорнийский и другие;
- разработка и внедрение схемы промышленного разведения кроликов;
- использование энергосберегающих технологий и средств механизации, обеспечивающих повышение производительности труда, а также совершенствование существующих технологий производства продукции кролиководства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребитель-ским кооперативам в соответствии с действующим законодательством и разделом 9 долгосрочной целевой программы «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Пензенской области».
Реализацию данных мероприятий предполагается осуществлять по рекомендуемой схеме.
Рекомендуемая схема развития кролиководства
В 2010 году предполагается предоставлять субсидии на возмещение части затрат на реализацию бизнес-проекта по организации производства, переработки и реализации мяса кролика.
Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, К(Ф)Х) предоставляются при наличии у них разработанного бизнес-проекта и прошедшего конкурсный отбор.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
В целом по отрасли кролиководства предусматривается к 2012 году увеличить поголовье в хозяйствах всех категорий до 57 тыс. голов, производство крольчатины на убой (в живом весе) – до 1000 тонн, а шкурки до – 250 тыс. штук.
Развитие пчеловодства
В условиях Пензенской области пчеловодство – перспективное направление развития аграрного производства.
Основными целями развития этой отрасли являются обеспечение производства высококачественной, конкурентоспособной и востребованной продукции, развитие малого бизнеса, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: увеличение объемов производства высококачественного меда различных сортов; диверсификация производства продукции пчеловодства за счет увеличения объемов производства биологически активных продуктов пчеловодства: пыльцы, прополиса, маточного молочка; всемерное развитие переработки продукции пчеловодства; продвижение областной продукции пчеловодства на рынках других регионов с перспективами выхода на международные рынки.
Для решения поставленных задач необходимо осуществление комплекса организационно-экономических и технологических мероприятий: формиро-вание нормативно-правовой базы пчеловодства, усиление инновационной деятельности и укрепление научно-методического обеспечения отрасли; всемерное развитие кооперации и интеграции в пчеловодстве; активизация инвестиционной деятельности, привлечение частных и бюджетных инвестиций; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации пчеловодов; активное освоение современных высокоэффективных технологий производства и переработки продукции пчеловодства; совершенствование племенной работы в пчеловодстве; развитие медоносной базы на основе расширения посевов медоносных растений с различными сроками вегетации; создание, регистрация и активное продвижение на рынке бренда Пензенской продукции пчеловодства; совершенствование системы контроля качества и сертификации продукции пчеловодства; для повышения экономической эффективности пчеловодства особое внимание необходимо уделить развитию производства и глубокой переработке новых высокотехнологичных продуктов на основе цветочной пыльцы, прополиса, маточного молочка, пчелиного воска и других продуктов пчеловодства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребитель-ским кооперативам в соответствии с действующим законодательством и разделом 9 долгосрочной целевой программы «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Пензенской области».
Реализация программных мероприятий по развитию пчеловодства в Пензенской области позволит увеличить производство товарного меда
с 601,6 тонн в 2008 году до 1184,7 тонн в 2013 году или на 96,9%. Прирост производства товарного меда планируется обеспечить за счет: увеличения числа пчелосемей с 46,7 тыс. в 2008 году до 64,0 тыс. в 2013 году или на 37,0%; повышения продуктивности пчелиных семей за счет совершенствования технологии их содержания с 12,9 кг в 2008 году до 18,5 кг в 2013 году.
Поддержка племенного животноводства
Решающим фактором эффективности отраслей животноводства является качественное совершенствование существующих пород животных, в большей степени отвечающих требованиям промышленной технологии.
Племенная работа будет направлена на улучшение породных и продуктивных качеств разводимого скота.
В настоящее время племенная база молочного скотоводства области представлена одним племенным заводом и 10 племенными репродукторами.
В племенных хозяйствах содержится около 15,6 тыс. голов крупного рогатого скота (11 процентов от общей численности), в том числе 6,3 тыс. голов коров.
Основной целью в области развития племенного животноводства является дальнейшее расширение сети племенных репродукторов для выращивания и реализации высокопродуктивного ремонтного молодняка и сохранение созданного генофонда племенных животных, повышение продуктивности и экономической эффективности молочного животноводства.
До 2010 года предполагается дополнительно создать 4 племенных репродуктора по разведению крупного рогатого скота. За этот период численность племенного скота возрастет до 9 тыс. коров, или увеличится к уровню 2007 года на 43 процента, а их продуктивность будет доведена
до 5000 килограммов.
В этот период будет завершена работа по составлению планов селекционно-племенной работы в племенных репродукторах и разработке основных программ информационно-аналитической системы в племенном животноводстве на основе современных компьютерных технологий.
Также в этот период предусматривается проведение работы по улучшению породных качеств животных в частном секторе за счет расширения зоны искусственного осеменения коров и телок.
В последнее время приобрела практическое значение трансплантация эмбрионов, которая рассматривается как эффективный метод биотехнологии ускоренного размножения высокоценных племенных животных.
Это самый эффективный способ использования уникальных животных. Он позволяет получить от одной коровы до 20 и более телят в год. Трансплантация эмбрионов незаменима как метод ускоренного получения выдающихся быков-производителей, а также пополнения стада телками, которые в перспективе дадут очень высокую продуктивность.
Обнадеживающие результаты использования новой технологии позволили некоторым специалистам сделать вывод, что пересадка эмбрионов в недалеком будущем сможет заменить традиционный способ воспроизводства – искусственного осеменения.
В настоящее время изучается возможность применения метода трансплантации эмбрионов и в ведущих племенных хозяйствах нашей области. Специалисты ознакомились с теоретическими основами этого метода в Венгерской Республике и на областном семинаре с привлечением белгородских специалистов. В ООО «ИнтекоАгро» специалистами из Белгорода уже проведена трансплантация эмбрионов на 49 головах телок. Всего предпола-гается осуществить пересадку не менее 300 эмбрионов на базе бывшего
ГПЗ «Дертевский».
Более широкое распространение этот метод получит после создания собственного центра трансплантации эмбрионов крупного рогатого скота. Однако создание центра, приобретение необходимого оборудования, обучение специалистов требует бюджетной финансовой поддержки, как это делается за рубежом и в той же Венгерской Республике. Кроме того, Министерством сельского хозяйства Пензенской области трансплантация эмбрионов крупного рогатого скота включена в тематику научно-исследовательских работ
на 2008 год.
Главная задача состоит в улучшении генофонда имеющегося поголовья, совершенствовании выращивания ремонтного поголовья и реализации его другим хозяйствам области.
Наряду с этим за 5 лет намечается завезти в область 3 тыс. голов племенного высокопродуктивного маточного поголовья крупного рогатого скота.
По породному составу крупный рогатый скот к 2013 году должен составить по черно-пестрой и голштинофризской породам 95 процентов, симментальской – 5 процентов.
Основная племенная работа в овцеводстве будет направлена на совершенствование существующих пород и разведение овец мясошерстного направления, обеспечивающих потребность в племенном ремонтном молодняке, повышение продуктивности и увеличение численности поголовья.
Государственная политика Пензенской области в области племенного животноводства направлена на осуществление контроля за соблюдением Федерального закона от 03.08.1995 № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» (с последующими изменениями), подготовку и переподготовку кадров в области селекции.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Субсидии предоставляются участникам Программы (за исключением личных подсобных хозяйств), у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством. Размер субсидий устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), не вошедшие в перечень получателей федеральных субсидий, могут являться получателями субсидий за счет средств бюджета Пензенской области:
- на возмещение части затрат на содержание высокопродуктивного маточного поголовья свиней, крупного рогатого скота. В 2010 году – на возмещение части затрат на содержание высокопродуктивного маточного поголовья свиней, крупного рогатого скота (кроме коров дойного стада) племенным хозяйствам. Начиная с 2011 года – на возмещение части затрат на содержание высокопродуктивного маточного поголовья свиней, крупного рогатого скота племенным хозяйствам;
- на возмещение части затрат на приобретение племенных животных, закупаемых в племенных хозяйствах и через организации занимающиеся поставкой племенных сельскохозяйственных животных по договорам лизинга;
- на компенсацию части затрат на поставку семени племенных быков-производителей предприятиям по искусственному осеменению и реализации сельскохозяйственных животных.
Кроме того, с 2011 года племенные хозяйства Пензенской области, вошедшие в перечень получателей субсидий из федерального бюджета могут являться получателями субсидий за счет средств бюджета Пензенской области на возмещение части затрат на содержание высокопродуктивного маточного поголовья свиней, телок и нетелей.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Финансирование современных методов селекции, направленной на улучшение породных и продуктивных качеств разводимого скота, будет осуществляться на основе научно-исследовательских разработок и опытно-конструкторских работ.
Реализация мероприятий, направленных на развитие отрасли животноводства, требует комплексного подхода к финансовому обеспечению сельскохозяйственных предприятий за счет использования собственных средств сельскохозяйственных предприятий, заемных средств в форме краткосрочных кредитов банков для финансирования текущей деятельности и инвестиционных кредитов на строительство и реконструкцию производственных объектов, приобретение поголовья животных, средств бюджета Пензенской области и иных источников финансирования.
Государственная поддержка сельскохозяйственных предприятий обеспечи-вается в форме субсидий на поддержку племенного дела в животноводстве и других направлений поддержки.
Выполнение программных мероприятий создаст организационные и экономические условия для развития животноводства, обеспечит внедрение перспективных ресурсосберегающих технологий, повышение занятости работоспособного населения, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Улучшится обеспечение населения высококачественными продуктами питания.
Реализация Программы позволит сельскохозяйственным предприятиям Пензенской области в 2013 году обеспечить производство говядины, свинины и баранины в объеме 40,4 тыс. тонн и молока – 249,0 тыс. тонн, или рост к 2007 году составит соответственно 234 и 27 процентов, увеличить поголовье крупного рогатого скота на 10 процентов, коров – на 14 процентов, свиней –
в 3 раза и овец – на 78 процентов. Данные по ожидаемым производственным показателям развития животноводства сельскохозяйственных предприятий приведены в таблице 9.
Таблица 9
Ожидаемые производственные показатели развития
животноводства сельскохозяйственных предприятий
Показатели
Единица
измерения
Факт
Прогноз по годам
2013 г.
в % к
2007 г.
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Скотоводство
Поголовье крупного
рогатого скота - всего
тыс. голов
137,4
139,0
141,8
144,6
148,9
151,6
151,8
110
в том числе коровы
-
60,7
62,4
63,6
65,2
67,2
69,2
69,3
114
Производство молока
тыс. тонн
195,4
211,6
215,2
222,3
230,9
247,0
249,0
127
Надой молока на
1 корову
кг
3230
3500
3750
4000
4100
4250
4300
131
Реализация крупного
рогатого скота (в живом весе)
тыс. тонн
9,6
10,1
10,3
10,5
10,7
11,0
11,0
114
Среднесуточный привес
одной головы
граммов
389
420
450
470
500
550
560
144
Свиноводство
Поголовье свиней
тыс. голов
71,5
80,0
136,0
192,0
200,0
210,0
214,2
300
Реализация свиней на
убой (в живом весе)
тыс. тонн
7,6
7,5
13,0
18,0
26,0
29,0
29,0
382
Среднесуточный привес
одной головы
граммов
296
370
400
420
460
500
520
176
Овцеводство
Поголовье овец
тыс. голов
22,4
23,0
25,0
30,0
35,0
40,0
40,0
178
Реализация овец на
убой (в живом весе)
тонн
147
200
250
300
350
400
400
272
Производство шерсти
центнеров
670
400
520
670
770
900
900
134
4. Развитие растениеводства
Развитие растениеводства в области предусматривается по следующим направлениям:
- зерновое производство с расширением посевных площадей и ассортимента культур, увеличением валового сбора зерна, в первую очередь за счет развития кукурузоводства;
- свеклосахарное производство с концентрацией производства в агрофирмах и агрохолдингах в специализированных севооборотах с полным переходом на ресурсосберегающие технологии выращивания культуры;
- значительное увеличение посевов и производства масличных культур: подсолнечника, рапса и других. Намечается создание специализированных агрохолдингов по выращиванию масличных культур. За счет внедрения современных технологий, применения гибридных семян предстоит не менее чем вдвое увеличить урожайность масличных культур;
- овощеводство и картофелеводство получат развитие как за счет создания условий для хозяйств населения, где в настоящее время сосредоточено 95% площадей, так и за счет увеличения производства в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ, доля которых должна вырасти не менее чем в 2 раза;
- плодоводство предстоит обеспечить инвестициями, чтобы начать поступательное развитие этой отрасли в области. Достигнутое соглашение с ОАО НПГ «Сады Придонья» и начатая работа в этом направлении позволят улучшить ситуацию в этом секторе экономики сельского хозяйства;
- кормопроизводство должно обеспечить полную потребность животноводства всех категорий хозяйств на основе повышения урожайности кормовых угодий и качества заготавливаемых кормов.
Основные меры государственной поддержки будут направлены на производство высококачественного семенного материала, на расширение посевных площадей зерновых, зернобобовых, масличных, овощей и других сельскохозяйственных культур, закладку многолетних насаждений (приложения № 7 и № 8).
Поддержка элитного семеноводства
Стабильность отрасли растениеводства в значительной мере определяется уровнем селекции и семеноводства. Целью осуществления мероприятий по поддержке элитного семеноводства является ускоренное внедрение новых сортов, сортосмена и сортообновление элитными семенами, обеспечивающими существенный рост урожайности сельскохозяйственных культур и повышение качества продукции растениеводства.
Селекцию сельскохозяйственных культур в области осуществляет
ГНУ «Пензенский научно-исследовательский институт сельского хозяйства». Наряду с этим будут использоваться достижения других селекцентров, прежде всего приволжских регионов. Испытания широкого спектра сортов в госсортсети и в производственных условиях позволяют иметь четкую сортовую политику по всем выращиваемым культурам в области. В рыночных условиях возрастает роль оригинального и элитного семеноводства. Именно на семена этих категорий возрастает спрос сельхозтоваропроизводителей. Расширяется круг хозяйствующих субъектов на селе, занимающихся производством элитных семян. Этому способствует создание ООО НПП «Иннаучагроцентр», которое занимается оригинальным семеноводством сортов селекционеров других регионов на Пензенской земле. К 2012 году возрастает доля посевов элитными семенами до 8% (с 2,7% в 2007 году). В целях повышения урожайности сельскохозяйственных культур, прежде всего кукурузы, сахарной свеклы, подсолнечника, будут шире использоваться гибридные семена.
Для достижения поставленной цели сельскохозяйственным товаропроизво-дителям создается необходимый режим благоприятствования в приобретении элитных семян полевых культур.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Субсидии предоставляются участникам Программы (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство). Размер субсидий устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личные подсобные хозяйства), не подлежащие субсидированию за счет средств федерального бюджета, могут являться получателями субсидий за счет средств бюджета Пензенской области в части компенсации стоимости семян сельскохозяйственных культур.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Производство зерна
Целями осуществления мероприятий по увеличению производства зерна является обеспечение полной потребности населения Пензенской области продуктами, производимыми из зерна, животноводства – полноценным зернофуражом, перерабатывающих предприятий – сырьем, а также частичная реализация продукции за пределы области.
Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить:
- расширение посевов зерновых и зернобобовых, в первую очередь за счет ввода в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, доведение площадей чистых паров до оптимальных размеров;
- формирование структуры посевов зерновых и зернобобовых культур с учетом возделывания в севооборотах трех биологических групп: озимых, ранних и поздних яровых, обеспечивающих повышение устойчивости производства зерна за счет более полного использования осадков теплого периода года, а также расширение посевов высокоэнергетических и белковых культур: кукурузы на зерно, зернобобовых.
Площади под кукурузой должны возрасти в 2013 году до 28,0 тыс. га
(с 50,0 га в 2007 г.), при этом валовое производство кукурузы на зерно увеличится до 136,1 тыс. тонн (со 165 тонн в 2007 году). Рекомендуемые площади и валовое производство кукурузы на зерно представлены в таблице 10;
- расширение применения ресурсосберегающих технологий выращивания зерновых и зернобобовых культур, которые позволят сократить продолжи-тельность проведения полевых работ и затрат труда на 14-30 процентов, а расход топлива – на 15-35 процентов. Предстоит закупить значительное количество высокопроизводительных посевных комплексов, зерноуборочных комбайнов, приставок для уборки кукурузы на зерно и зерносушилок;
- улучшение семеноводства зерновых и зернобобовых культур за счет расширения посевов оригинальными элитными семенами за счет повышения уровня доступности их приобретения сельскохозяйственными товаропроизво-дителями;
- увеличение урожайности за счет комплекса мероприятий, в том числе расширения посевов по лучшим предшественникам, чистому и сидеральному пару, зернобобовым культурам и многолетним травам, а также применения системы удобрений и защиты растений.
Предполагается в целях стимулирования сельскохозяйственных товаропроизводителей из бюджета Пензенской области субсидировать часть затрат по приобретению элитных семян зерновых и зернобобовых культур, гибридов кукурузы на зерно, средств химизации.
Таблица 10
Рекомендуемые площади и валовое производство
кукурузы на зерно
№
п/п
Наимено-
вание муници- пальных районов
Площади, га
Валовый сбор, тонн
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
1
Бековский
0,5
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
2,0
2,0
2,4
3,5
4,0
4,3
2
Белинский
0,03
1,0
1,1
1,5
2,0
2,2
0,09
4,0
4,4
7,5
10,0
10,5
3
Колыш-лейский
1,0
1,2
1,5
2,2
2,3
4,0
4,8
7,5
11,0
11,3
4
Малосер-добинский
400
500
600
700
800
1600
2000
3000
3500
3600
5
Сердоб-ский
1400
1500
1900
2500
2800
3000
5600
6000
7600
12500
14000
14500
6
Тамалин-ский
1000
1200
1700
2100
2200
4000
4800
8500
10500
11000
7
Башмаков-ский
1500
2000
2500
3000
3100
6000
8000
12500
15000
15200
8
Вадинский
200
300
400
500
600
800
1200
2000
2500
3000
9
Земетчин-ский
500
600
700
800
1000
2000
2400
3500
4000
4500
10
Камен-ский
1500
1800
2500
2800
3000
6000
7200
12500
14000
15000
11
Пачелм-ский
500
500
600
700
800
1000
2000
2000
2400
3500
4000
4500
12
Спасский
200
500
600
700
800
900
800
2000
2400
3500
4000
4300
13
Иссинский
200
300
400
500
700
800
1200
2000
2500
3200
14
Лунинский
500
600
700
800
1000
2000
2400
3500
4000
4500
15
Мокшан-ский
1000
1800
2500
2800
3000
4000
7200
12500
14000
15000
16
Наров-чатский
200
300
400
500
800
800
1200
2000
2500
4000
17
Нижнело-мовский
50
100 0
1500
2000
2200
2500
2600
165
4000
6000
8000
11000
12500
13000
18
Бессо-новский
100
200
300
300
400
1000
1500
1500
19
Пензен-ский
1400
1500
2000
2100
2500
3000
5600
6000
8000
10500
12500
15000
20
Камеш-кирский
200
200
300
300
800
1000
1500
1500
21
Кузнецкий
200
200
300
350
800
1000
1500
1600
22
Лопатин-ский
100
100
200
300
400
500
1000
1200
23
Невер-кинский
24
Шемы-шейский
25
Городи-щенский
26
Николь-ский
27
Сосново-борский
Всего
50,03
4500,5
12502,5
17102,9
21303,7
25005
27955,4
165,09
18002
50010
68411,6
106518,5
125025
136126,1
Развитие производства льна и конопли
Целью осуществления мероприятий по развитию производства льна и конопли является создание конкурентоспособной отечественной сырьевой базы. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение валового сбора семян льна и конопли;
- увеличение валового сбора льнопеньковолокна.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Субсидии предоставляются участникам Программы (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство). Размер субсидий устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации:
- для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), льносеменоводческих станций и льнозаводов на приобретение элитных семян;
- для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на производство льна и конопли (производство соломки и тресты), а также льносеменоводческих станций и льнозаводов, занимающихся выращиванием льна, конопли и их переработкой.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Ведомственной целевой программой Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Развитие льняного комплекса России на 2008-2010 годы», учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно, предусматривается осуществление мероприятий Программы по развитию производства льна.
Производство рапса (сурепицы)
Целью осуществления мероприятий по производству рапса (сурепицы) является увеличение производства рапса в целях обеспечения потребности населения в растительном масле и отрасли животноводства в кормовом белке, а также для производства биотоплива.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение посевных площадей рапса (сурепицы);
- увеличение урожайности и валового сбора семян рапса (сурепицы).
Комплекс мер по производству рапса предусматривается реализовать в рамках ведомственной целевой программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Развитие производства и переработки рапса в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы» с продолжением мероприятий до 2012 года.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Субсидии предоставляются участникам Программы (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство). Размер субсидий устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации:
- на приобретение элитных семян. Субсидии будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян;
- на приобретение средств химической защиты растений. Субсидии будут рассчитываться по ставке на один гектар посева рапса.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Финансирование создания новых специальных технических средств, современных методов селекции новых высокопродуктивных сортов рапса (сурепицы), а также зональных экологически безопасных технологий возделывания рапса будет осуществляться на основе научно-исследовательских разработок и опытно-конструкторских работ.
Производство картофеля и овощей
Целью развития отраслей является обеспечение полной потребности населения Пензенской области в качественных продуктах питания, перерабатывающих предприятий - сырьем, а также увеличение реализации продукции овощеводства и картофелеводства в другие регионы.
Предполагается довести посевные площади овощей во всех категориях хозяйств под овощами к 2013 году до 10,0 тыс. га, валовые сборы –
до 165,5 тыс. тонн. Площади под картофелем – до 42,7 тыс. га, валовые сборы – до 628,7 тыс. тонн (рекомендуемые показатели в разрезе муниципальных районов представлены в таблицах 11, 12, 13).
Таблица 11
Программа по увеличению площади и валового сбора овощей
в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ
Наименование
муниципаль-ных районов
Площадь, га
Валовой сбор, тонн
2008г.,
факт
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013г.
2008 г.,
факт.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013г.
Башмаковский
4
6
10
20
30
30
40
70
130
280
450
450
Бековский
4
5
15
20
24
24
72
76
240
316
410
410
Белинский
11
39
48
62
82
82
94
639
800
1042
1395
1395
Бессоновский
11
48
71
94
117
117
22
696
1052
1400
1755
1755
Вадинский
2
3
10
12
15
15
27
28
140
168
240
240
Городищенский
25
30
40
60
75
75
603
500
640
1020
1350
1350
Земетчинский
4
29
39
44
58
58
14
560
975
1320
2247
2247
Иссинский
3
3
6
12
20
20
30
80
165
240
360
360
Каменский
7
15
20
39
48
48
25
300
480
790
1217
1217
Камешкирский
4
11
15
20
25
25
10
187
260
340
450
450
Колышлейский
8
10
15
18
20
20
27
160
245
300
340
340
Кузнецкий
9
22
30
70
100
100
89
375
510
1200
2000
2000
Лопатинский
3
8
12
20
25
25
13
100
240
400
500
500
Лунинский
19
46
70
130
216
216
181
772
1200
2444
4320
4320
Малосердо-бинский
7
9
10
13
15
15
26
145
162
214
255
255
Мокшанский
14
17
30
37
45
45
159
320
500
630
810
810
Наровчатский
7
12
20
40
60
60
30
210
352
720
1080
1080
Неверкинский
0
7
10
15
25
25
0
107
155
248
400
400
Нижнеломов-ский
9
19
24
29
59
59
77
323
408
522
1245
1245
Никольский
5
8
10
19
25
25
136
104
140
300
400
400
Пачелмский
1
1
25
50
82
82
13
17
400
875
1475
1475
Пензенский
107
302
380
450
500
500
6850
8643
11020
12422
13213
13213
Сердобский
4
22
25
30
40
40
8
363
415
500
680
680
Сосновобор-ский
3
15
17
19
22
22
9
226
258
295
352
352
Спасский
17
50
100
120
150
150
2
800
1650
2000
2550
2550
Тамалинский
9
14
30
52
80
80
128
196
400
760
1200
1200
Шемышейский
141
164
250
360
500
500
59
3034
4500
6475
10000
10000
Всего
438
915
1332
1855
2458
2458
8744
19031
27437
37221
50694
50694
Таблица 12
Программа по увеличению площади и валового сбора картофеля
в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ
Районы
Посевная площадь, га
Валовой сбор, тонн
Фактиче-ская
Прогнозируемая
Фак-тиче-ский
Прогнозируемый
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013г.
Башмаковский
11
21
28
35
44
44
105
315
300
405
528
528
Бековский
8
13
46
88
120
120
38
100
607
1188
1680
1680
Белинский
83
136
175
235
350
350
1660
1344
2275
3115
5000
5000
Бессоновский
37
125
110
140
175
175
373
1284
1400
1820
2365
2365
Вадинский
8
8
20
35
50
100
64
90
270
450
650
1300
Городищенский
127
239
163
175
200
250
2338
2294
2119
2365
2800
3500
Земетчинский
18
41
161
214
287
287
224
549
1988
2689
3689
3689
Иссинский
3
8
10
25
50
50
21
120
125
387
700
700
Каменский
б
41
95
124
142
142
29
570
1485
1960
2630
2630
Камешкирский
28
44
95
115
135
135
169
659
1300
1610
2050
2050
Колышлейский
11
7
30
40
60
180
40
118
375
520
840
2520
Кузнецкий
124
189
183
200
250
300
1361
2472
2965
3240
4050
4860
Лопатинский
22
69
50
70
100
125
72
522
625
875
1250
1563
Лунинский
191
295
302
412
528
554
2045
4425
3866
5356
6969
7317
Малосердо-бинский
2
7
20
35
50
50
8
70
250
455
675
675
Мокшанский
38
77
58
71
101
101
43
1380
750
1000
1465
1465
Наровчатский
108
126
160
180
200
200
1128
1690
2000
2500
3125
3125
Неверкинский
67
49
80
90
100
100
70
230
1125
1375
1550
1550
Нижнеломов-ский
350
370
415
530
630
693
3517
4810
5000
6625
9450
10395
Никольский
11
22
25
35
50
50
89
175
270
385
625
625
Пачелмский
76
179
143
173
223
268
989
2144
1830
2250
3125
3750
Пензенский
194
42
280
340
400
440
276
597
4096
4855
6000
6600
Сердобский
6
161
47
50
60
72
9
1369
729
775
930
1116
Сосновобор-ский
35
101
100
110
120
144
147
1128
1080
1210
1380
1656
Спасский
5
4
25
40
50
50
17
16
313
530
700
700
Тамалинский
5
2
30
60
80
80
57
20
520
840
1200
1200
Шемышейский
267
293
367
417
533
640
2762
6790
7950
9600
11750
14100
Всего:
1835
2669
3218
4039
5088
5700
17651
35281
45613
58380
77176
86659
Таблица 13
Программа по увеличению площади и
валового сбора картофеля в ЛПХ
Посевная площадь, га
Валовой сбор, тонн
Фактиче-ская
Прогнозируемая
Фак-тиче-ский
Прогнозируемый
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Башмаковский
965
1043
1060
1065
1070
1070
10136
12411
14909
17434
18885
18885
Бековский
592
689
700
720
730
730
7760
8268
9170
10224
11315
11315
Белинский
1501
1733
1738
1743
1748
1748
13510
20796
26070
26154
26220
26220
Бессоновский
2070
2070
2105
2110
2120
2120
21735
24567
24575
24746
25670
25670
Вадинский
840
892
910
930
950
950
10511
11150
11600
12100
12610
12610
Городищен-ский
1585
1585
1590
1590
1595
1595
18232
12997
14310
15105
16269
16269
Земетчинский
1943
2024
2025
2030
2040
2040
30699
31979
32400
33495
34680
34680
Иссинский
629
636
640
640
640
640
7550
7505
8320
9600
10880
10880
Каменский
2478
2688
2667
2726
2808
2808
23789
29145
34410
40710
47500
47500
Камешкирский
1012
1008
1012
1012
1012
1012
15181
17035
18216
18216
18216
18216
Колышлейский
883
888
888
891
916
916
9156
9382
11396
12526
13800
13800
Кузнецкий
1545
1614
1620
1625
1630
1630
18231
20175
20574
21125
21190
21190
Лопатинский
923
948
1050
1100
1150
1150
9045
8532
13129
13750
15400
15400
Лунинский
1139
1139
1180
1226
1282
1282
13096
11390
11880
12260
12820
12820
Малосердо-бинский
852
894
914
926
950
950
8179
8940
15334
17324
19353
19353
Мокшанский
2059
1414
1428
1442
1442
1442
29191
21210
21420
22351
23072
23072
Наровчатский
1302
1499
1510
1520
1530
1530
19523
22035
22348
22648
22950
22950
Неверкинский
1400
1481
1490
1500
1510
1510
16810
11848
14900
18000
19630
19630
Нижнеломов-ский
1701
1798
2100
2330
2430
2430
19562
22475
26250
30290
31590
31590
Никольский
1006
1006
1006
1107
1328
1328
9054
10060
10060
11040
13280
13280
Пачелмский
795
800
810
820
830
830
11130
12160
12165
12300
12450
12450
Пензенский
1983
2039
2132
2223
2302
2302
22981
24058
25584
27787
28775
28775
Сердобский
946
977
985
990
995
995
10401
11724
12805
12870
12935
12935
Сосновобор-ский
838
843
850
860
870
870
7542
8851
9350
9890
10440
10440
Спасский
370
374
385
390
405
405
5147
5086
5255
5343
5569
5569
Тамалинский
911
1000
1020
1040
1050
1050
11383
10004
20400
22880
26250
26250
Шемышей-ский
1669
1703
1710
1715
1730
1730
22031
25538
29070
29155
30275
30275
Всего:
33937
34785
35525
36271
37063
37063
401565
419321
475900
509323
542024
542024
Для достижения этих результатов предстоит осуществить ряд мероприятий:
1. Сформировать центры производства, хранения и реализации картофеля на территории Пензенской области.
2. Сформировать центры производства, хранения и реализации овощей на территории Пензенской области.
3. Завершить формирование некоммерческого партнерства «Союз картофелеводов Пензенской области», проведение работы по созданию некоммерческого партнерства «Союз овощеводов Пензенской области».
4. Осуществить эффективный мониторинг рынка продукции картофеле-водства и овощеводства внутри Пензенской области и за ее пределами, активизировать маркетинговую деятельность и на ее основе осуществлять координацию отраслевых производственных программ. Создать приоритетные условия для реализации продукции картофелеводства и овощеводства сельскохозяйственными товаропроизводителями Пензенской области. Считать приоритетной задачей обеспечение гарантированного сбыта продукции (семенного и товарного картофеля, овощей и продуктов их переработки) на рынках других регионов России.
5. Обеспечить содействие развитию кооперативных отношений в карто-фелеовощном подкомплексе и на этой основе создать систему кооперативных предприятий по выращиванию, подработке и хранению, переработке и реализации продукции.
6. Реконструировать и построить картофеле- и овощехранилища, создать в центрах хранения цеха по первичной обработке (сортировка, мойка, чистка) и фасовке (в сетки, пакеты) картофеля и овощей.
7. Обеспечить развитие овощеводства закрытого грунта и тепличных хозяйств различных форм собственности с круглогодичными и сезонными теплицами.
8. Осуществить техническую модернизацию картофелеводства и овоще-водства на основе закупки современных комплексов машин по выращиванию картофеля и овощей, оборудования по сортировке, мойке и фасовке продукции (с внесением изменений в части субсидий по перечню приобретаемой техники и оборудования).
9. Разработать методические рекомендации по эффективным высоко-механизированным ресурсосберегающим технологиям выращивания картофеля и овощей для различных категорий хозяйств.
10. Обеспечить обучение и регулярное повышение квалификации специалистов сельхозпредприятий, кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, кадров массовых профессий в институте повышения квалификации, на курсах, в профтехучилищах, на специализированных семинарах по внедрению современных технологических процессов выращивания овощных культур и картофеля.
11. Освоить современные технологии выращивания овощей и картофеля в практике производства.
12. Осуществить строительство и реконструкцию мелиоративных систем, ввод в оборот неиспользуемых пойменных земель сельскохозяйственного назначения в хозяйствах области в целях выращивания овощей и картофеля.
13. Повысить инвестиционную привлекательность овощеводства и картофелеводства и активизировать работу по привлечению инвесторов.
Кроме того, для достижения этого результата необходимо принять меры по привлечению инвестиций в развитие этих секторов сельскохозяйственного производства, обеспечить увеличение посевов данных культур в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Обеспечить переход в самые короткие сроки на современные технологии выращивания картофеля и овощей в специализированных сельскохозяйст-венных предприятиях. Оказать содействие хозяйствам населения в приобрете-нии средств малой механизации. Обеспечить в полной мере использование оросительных систем области в овощеводческих и картофелеводческих хозяйствах.
Создать сбытовые кооперативы в целях обеспечения закупки у хозяйств населения и К(Ф)Х выращенной продукции.
Оказать поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям в приобретении комплексов для выращивания картофеля и овощей по ресурсо-сберегающим технологиям.
Стимулирование развития овощеводства и картофелеводства сельско-хозяйственным товаропроизводителям Пензенской области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) обеспечивается путем субсидирования затрат на их производство за счет средств бюджета Пензенской области:
- субсидии на возмещение части затрат по производству овощей, в том числе картофеля, рассчитываются по ставке на 1 гектар посевных площадей, занятых овощами, в том числе картофелем, установленной исходя из стоимости использованных семян и расходов по выращиванию рассады овощных культур, в размере 30 процентов от общей стоимости вышеуказанных затрат;
- субсидии на возмещение части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, предоставляются из расчета 200 рублей на 1 гектар посевных площадей, занятых овощами, в том числе картофелем, но в размере не более 20 процентов от общей стоимости использованного на эти цели дизельного топлива.
Начиная с 2011 года сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предполагается субсидиро-вание возмещения части затрат по производству овощей и картофеля за счет средств бюджета Пензенской области:
- субсидии на возмещение части затрат по приобретению семян овощей, в том числе картофеля;
- субсидии на возмещение части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ на посевных площадях, занятых овощами, в том числе картофелем;
- субсидии на возмещение части затрат на электроэнергию, использованную для полива посевных площадей, занятых овощами, в том числе картофелем;
- субсидии на возмещение части затрат на дизельное топливо, использованное для полива посевных площадей, занятых овощами, в том числе картофелем.
Сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Пензенской области предполагается субсидировать часть затрат по приобретению элитных семян картофеля, приобретению средств химизации, приобретению техники и оборудования для выращивания картофеля и овощей, а также на приобретение оборудования для овощекартофелехранилищ.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Закладка многолетних насаждений
Целью осуществления мероприятий по закладке многолетних насаждений является создание условий для устойчивого развития садоводства Пензенской области с целью обеспечения населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности – сырьем.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- обеспечить использование старых насаждений с проведением комплекса уходных работ;
- осуществить наращивание площадей, обеспечивающих производство необходимого для области объема плодово-ягодной продукции за счет интенсивной закладки новых садов и ягодников;
- значительно увеличить производство посадочного материала райониро-ванных и перспективных для Пензенской области сортов плодовых и ягодных культур в объемах, соответствующих потребности в саженцах:
для замены старых малопродуктивных садов на сады интенсивного типа;
для посадки насаждений на новых территориях;
для реализации посадочного материала населению.
Важным инструментом для поставленной цели в отрасли плодоводства является соглашение между Правительством Пензенской области и ОАО НПГ «Сады Придонья» по развитию садоводства на территории Пензенской области на площади 2,5 тыс. га.
Субсидии за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области предполагается предоставлять на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) при наличии у сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории Пензенской области площадей многолетних насаждений.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Размер субсидий устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Начиная с 2011 года сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предполагается субсидиро-вание возмещения части затрат по производству плодов и ягод за счет средств бюджета Пензенской области:
- субсидии на возмещение части затрат по приобретению посадочного материала плодовых и ягодных культур;
- субсидии на возмещение части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ на посевных площадях, занятых плодовыми и ягодными культурами;
- субсидии на возмещение части затрат на электроэнергию, исполь-зованную для полива посевных площадей, занятых плодовыми и ягодными культурами;
- субсидии на возмещение части затрат на дизельное топливо, исполь-зованное для полива посевных площадей, занятых плодовыми и ягодными культурами.
Кроме того, за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять субсидии бюджету Пензенской области на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводи-телями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на строи-тельство и реконструкцию прививочных комплексов.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Также с целью повышения уровня занятости сельского населения на основе создания дополнительных рабочих мест в сфере агропромышленного комплекса получило свое развитие тепличное хозяйство. Начиная с 2006 года Пензенская область инвестировала средства в строительство объектов тепличного хозяйства в рамках областной программы «Социальное развитие села до 2010 года». В настоящее время из-за отсутствия надлежащей эксплуатации отдельных объектов возникают опасения выбытия из хозяйственного оборота Пензенской области объектов тепличных комплексов по выращиванию роз, в связи с чем будет нанесен ущерб экономике Пензенской области. В этой связи предусматривается принятие в собственность Пензенской области возведенных с участием средств бюджета Пензенской области тепличных комплексов в Нижнеломовском и Иссинском районах и последующее их использование в соответствии с действующим законо-дательством.
Развитие кормопроизводства
Целью осуществления мероприятий по развитию кормопроизводства является стабильное обеспечение животноводства высококачественными кормами.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение посевов высокобелковых культур (клевера, люцерны, козлятника, эспарцета):
- увеличение количества заготавливаемых кормов, в том числе сочных из кукурузы в молочно-восковой спелости, за счет расширения посевных площадей, повышения урожайности, дальнейшей интенсификации полевого и лугового кормопроизводства, внедрения прогрессивных технологий заготовки и хранения (приготовление сена в тюках и рулонах, сенажа и силоса с биоконсервантами и т.д.);
- расширение использования комплексов машин, кормозаготовительного оборудования, выполняющих весь технологический цикл заготовки высоко-качественного сена, сенажа и силоса.
Стимулирование развития кормопроизводства предполагается путем предоставления субсидий из бюджета Пензенской области на возмещение части затрат на приобретение семян высокобелковых кормовых культур.
Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством мяса и молока.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
5. Развитие грибоводства
Основной целью развития грибоводства в Пензенской области является организация производства высококачественных, конкурентоспособных грибов и продукции их переработки.
Развитие грибоводства в Пензенской области имеет большой потенциал, в связи с наличием на ее территории необходимых ресурсов соломы, подсолнечной лузги, сена (необходимых для производства субстрата для выращивания вешенки и шампиньонов), птичьего помета, конского навоза и торфа (необходимых для производства субстрата для выращивания шампиньонов). По данным экспертов «Школы грибоводства» емкость рынка грибов в 2009 г. в Российской Федерации оценивалась в 138,9 тыс. тонн. Из этого объема в грибоводческих хозяйствах России в 2009 г. было произведено 12,6 тыс. тонн или 9,1%. Импорт свежих и переработанных грибов в 2009 г. превысил 126,3 тыс. тонн. Таким образом, с учетом поэтапного замещения импорта грибов как в России и так и в Пензенской области их производство можно увеличить в несколько раз. Следует отметить, что рынок грибной продукции в нашей стране далек от насыщения, в 2009 г. уровень потребления грибов на человека составил 1,04 кг при норме в 2-2,5 кг.
Для обеспечения устойчивого развития грибоводства на территории Пензенской области необходимо реализовать комплекс организационно-экономических мероприятий:
- проведение оценки существующего фонда неиспользуемых зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения которые могут быть приспособлены с минимальными затратами для производства грибов;
- разработка типовых проектов по созданию цехов для производства грибов, для малых, средних и крупных грибоводческих хозяйств;
- развитие системы кооперации между производителями грибов различных организационно-правовых форм, с целью создания системы снабжения сырьем для производства субстрата, готовым субстратом, сбыта продукции грибоводства;
- внедрение новых технологий производства грибов;
- модернизирование существующей и создание новой материально-технической базы на грибоводческих предприятиях, отвечающей европейским стандартам;
- развитие системы переработки грибов.
Развитие грибоводства в Пензенской области позволит обеспечить население качественной продукцией грибоводства, расширение объемов производства различных видов грибов, создание новых рабочих мест, развитие экспортного потенциала региона за счет поставок грибов в другие субъекты Российской Федерации.
С 2011 года предполагается стимулирование развития грибоводства сельскохозяйственным товаропроизводителям Пензенской области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) путем:
- субсидирования части затрат на приобретение субстрата для выращивания грибов;
- субсидирования учетной ставки Банка России, действующей на момент заключения кредитного договора, по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в целях осуществления затрат по производству грибов.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
6. Развитие рыбного хозяйства
Товарное рыбоводство, любительское и спортивное рыболовство в Пензенской области, имеет большой потенциал для увеличения объемов производства товарной рыбы, развития сферы услуг, связанных с рыбной ловлей и отдыхом на водных объектах.
Основными целями развития рыбного хозяйства Пензенской области являются:
- увеличение объемов производства, вылова товарной рыбы, других объектов аквакультуры и их переработки;
- развитие системы услуг в сфере спортивно-любительского рыболовства.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
- ввести в правовое поле рыбохозяйственную деятельность на водоемах Пензенской области;
- задействовать под организацию рыбоводства и рыболовства максимальное количество водоемов Пензенской области и привлечь требуемое количество людских ресурсов;
- увеличить объемы производства рыбопосадочного материала, товарной рыбы, рыбопродуктов;
- создать условия для развития спортивного и любительского рыбоводства.
Для решения поставленных задач необходимо осуществление комплекса организационно-экономических и технологических мероприятий.
Рыбохозяйственные исследования
Проведение рыбохозяйственных исследований предусматривает:
- кадастровое обследование водоемов, пригодных для развития аквакультуры;
- организацию рыбохозяйственных исследований на водоемах Пензенской области (в том числе разработку ОДУ – общих допустимых уловов);
- совершенствование биотехники выращивания рыбы, других объектов аквакультуры (традиционных и новых для региона видов) применительно к условиям Пензенской области;
- научное обеспечение рыбной отрасли Пензенской области, внедрение научных разработок и передовых технологий;
- обучение пользователей водоемов современным технологиям производ-ства прудовой рыбы, подготовка и распространение справочных и учебно-методических пособий по различным направлениям рыбного хозяйства.
Государственная поддержка по данному направлению предусматривается мероприятием 8 «Научное и информационное обеспечение агропромышлен-ного комплекса Пензенской области» долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2013 годы».
Зарыбление естественных и других общественных водоемов
Зарыбление естественных и других общественных водоемов обеспечит сохранение и увеличение рыбных ресурсов области, сохранение биоразно-образия водоемов, повышение качества водных ресурсов.
Таблица 14
Потребность в рыбопосадочном материале для зарыбления
Пензенского водохранилища и других общественных водоемов
Виды рыб
Единица измене-ния
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
Карп (сеголеток)
тыс. штук
25
25
25
25
25
Стерлядь (сеголеток)
-"-
-
-
10
10
10
Чехонь, синец (личинок)
-"-
-
900
900
900
900
Пелядь (сеголеток)
-"-
-
10
10
-
-
Толстолобики белый и пестрый (одно-
и двухлетки)
-"-
25
25
25
25
25
Белый амур (одно- и двухлетки)
-"-
25
25
25
25
25
Щука, судак, сом (личинок)
-"-
-
500
500
500
500
Карась, черный амур (одно- и двухлетки)
-"-
25
25
25
25
25
Вылов товарной рыбы (тонн)
тонн
10
20
40
60
80
В ходе реализации этого мероприятия предусмотрено:
- оказание содействия рыбоводам в освоении выращивания рыб в поликультуре, совместного выращивания рыбы и водоплавающей птицы, рыбы и раков;
- конкурсный отбор оригинальных проектов и поиск инвесторов для культивирования нетрадиционных для Пензенской области объектов аквакультуры;
- оказание содействия в изучении и освоении современных технологий интегрированного способа выращивания рыбы, культивирования нетради-ционных объектов аквакультуры;
- поддержка развития приусадебного рыбоводства;
- оказание помощи в обеспечении вышеприведенных направлений посадочным материалом, кормами, оборудованием;
- содействие в экологических мероприятиях по снижению загрязнения естественных и незакрепленных водоемов, зараженности туводных рыб, восстановлению местной ихтиофауны и зарыблению ценными видами рыб;
- оказание содействия в организации промышленного лова;
- создание постоянно действующей выставки отечественных и декоративных рыб;
- поддержка общественных объединений рыболовов-любителей, аквариумистов, содействие в организации и проведении соревнований, выставок, обеспечении литературой, оборудованием.
Реализация мероприятий обеспечит развитие малого и среднего бизнеса на базе прудовых хозяйствах Пензенской области; рост объемов производства рыбы на водных объектах используемых для товарного рыбоводства к 2013 г. до 721,3 тонн, что выше уровня 2007 г. на 77%; развитие любительского и спортивного рыболовств, с доведением любительского улова до 380-390 тонн. Кроме того, будет развиваться система научного обеспечения рыбохозяй-ственного комплекса и повышения квалификации предпринимателей, занимающихся товарным, любительским и спортивным рыболовством в Пензенской области.
7. Развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных
хозяйств, сельскохозяйственной потребительской кооперации
Крестьянские (фермерские) хозяйства
Фермерство области является неотъемлемым элементом современной системы сельского хозяйства. Необходимо создать условия для поступа-тельного развития фермерства, которое не только решает проблемы производства продукции, но и содействует занятости и росту доходов сельского населения, способствует сохранению сельского образа жизни населения.
В общегосударственной стратегии формирования многоукладного агропромышленного производства развитие крестьянского сектора есть одно из направлений хозяйственных и структурных преобразований в системе агропромышленного комплекса.
В системе организационно-экономических мероприятий по стабилизации развития крестьянских (фермерских) хозяйств особенно важными направлениями являются совершенствование нормативной и правовой базы создания и деятельности этих предприятий, улучшение их ресурсного обеспечения и финансово-кредитной поддержки, совершенствование производственной инфраструктуры и улучшение сбыта продукции, социально-бытовое обустройство хозяйств, повышение уровня их информационно-консультационного обслуживания.
В области на 1 января 2008 года насчитывалось 2774 крестьянских (фермерских) хозяйства.
Материально-техническая база фермерских хозяйств области развита слабо: моторесурс эксплуатируемой техники полностью исчерпан, отсутствует собственная база по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции.
Таблица 15
Прогноз развития крестьянских (фермерских) хозяйств
Показатели
Годы
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Число крестьянских
(фермерских) хозяйств
2774
3079
3379
3670
3951
4245
4300
На протяжении ряда лет на территории Пензенской области наблюдается положительная динамика развития крестьянских (фермерских) хозяйств. По состоянию на 1 января 2007 года зарегистрировано 2402 крестьянских (фермерских) хозяйства, что больше на 8 процентов уровня соответствующего периода 2006 года. За 2007 год организовано еще 1167 крестьянских (фермерских) хозяйств, что привело к увеличению в них в 2007 году к уровню прошлого года поголовья крупного рогатого скота на 29%, коров – на 27%, свиней – на 17%.
Объем валовой сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в 2007 году, составил 1047,3 млн. рублей, индекс производства 107,0 процента к 2006 году. В результате увеличения валового производства более весомым стал вклад крестьянских (фермерских) хозяйств в производство продукции животноводства, индекс производства составил 121,0 процента к 2006 году. Производство скота и птицы на убой в живом весе к уровню 2006 года увеличилось на 9,5%, молока – на 46%, яиц – на 9%. С целью обеспечения устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств предусматривается их поддержка из бюджета Пензенской области.
В целях стимулирования развития крестьянских (фермерских) хозяйств предусматривается предоставление субсидий из бюджета Пензенской области муниципальным районам Пензенской области на компенсацию части затрат крестьянским (фермерским) хозяйствам при закупке комбикормов для откорма молодняка свиней.
С 2010 года предполагается предоставление субсидий из бюджета Пензенской области муниципальным районам Пензенской области на компенсацию части затрат крестьянским (фермерским) хозяйствам при закупке комбикормов для дойных коров.
В результате выполнения программных мероприятий в крестьянских (фермерских) хозяйствах предусматривается к 2013 году увеличение поголовья крупного рогатого скота (КРС) до 10,6 тыс. голов, свиней – до 41,5 тыс. голов, овец – до 37,7 тыс. голов, птицы – до 80,7 тыс. голов; производства молока –
до 16,6 тыс. тонн, мяса скота и птицы (в живом весе) – до 5,3 тыс. тонн, яйца – 6,9 млн. штук. Довести надой на одну фуражную корову до 4755 кг.
Численность крестьянских (фермерских) хозяйств будет увеличиваться, что обусловлено созданием хороших условий для развития хозяйств, а также приведением в соответствие с законодательством их организационно-правового статуса.
Современный этап развития производительных сил села остро ставит вопрос кооперирования всех товаропроизводителей независимо от организационно-правового статуса, особенно это актуально для крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.
Для многих сельских жителей доходы от домашних хозяйств стали основными. Не имея собственной рыночной инфраструктуры, главы фермерских и подсобных хозяйств вынуждены обращаться к услугам посредников для сбыта продукции, приобретения средств труда, получения услуг и т.д. В результате существенная доля прибавочного продукта достается посредникам.
Реальным путем, который позволит существенно сократить отток полученного от результатов труда дохода, является кооперирование сельскохозяйственных товаропроизводителей, личных подсобных хозяйств. Кооперативные формирования (потребительские кооперативы) могут заниматься сбором и сбытом продукции, ее переработкой, снабжением средствами труда. Одни могут быть образованы личными подсобными хозяйствами, другие – сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области на компенсацию части затрат крестьянским (фермерским) хозяйствам на закупку комбикормов утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Личные подсобные хозяйства
В современных условиях роль и функции личных подсобных хозяйств в социальном и экономическом развитии села существенно изменились. Личное подсобное хозяйство является одним из главных источников дохода для населения, что способствует значительному росту продукции сельского хозяйства.
Развитию личных подсобных хозяйств способствует и чрезвычайно благоприятный налоговый климат: отсутствие налогов, отмена ограничений на владение сельскохозяйственной техникой и грузовыми автотранспортными средствами, введение тарифов на энергоносители, приравненные к тарифам для населения, наличие многочисленных социальных льгот для старшего
поколения – фактических глав личного подсобного хозяйства.
В Пензенской области на 1 января 2008 года зарегистрировано 236,9 тыс. личных подсобных хозяйств. В 2007 году в личных подсобных хозяйствах было произведено 395,1 тыс. тонн картофеля, овощей – 110,3 тыс. тонн, молока – 329,8 тыс. тонн, мяса в живом весе – 73,4 тыс. тонн, яиц – 127,7 млн. штук. Численность крупного рогатого скота на 1 января 2008 года составила
176,7 тыс. голов, в т.ч. коров – 80 тыс. голов, свиней – 179,1 тыс. голов, овец –100,2 тыс. голов.
В областном объеме производства в 2007 году доля личных подсобных хозяйств составила: по картофелю – 96,4%, овощам – 83,5%, молоку – 61,5%, мясу в живом весе - 42,3%, по яйцу - 47,1%, поголовье крупного рогатого скота составляет 54,7%, коров – 55,5%, свиней – 63,4%, овец и коз – 68,4%.
В личных подсобных хозяйствах есть реальная возможность обеспечить относительную стабильность производства, а в кризисных условиях быстро увеличить объемы производства и снять социальную напряженность на селе.
В настоящее время большая часть продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, реализуется через частных предпринимателей, на городских и сельских рынках.
Таблица 16
Реализация продукции личных подсобных хозяйств
Наименование
в процентах к
опрошенным
Частные предприниматели
55,6
Городские рынки
12,3
Сельские рынки
9,6
Перерабатывающие предприятия
12,6
Сельскохозяйственные предприятия
7,8
Потребкооперация
0,7
Иные условия сбыта
1,4
На сегодняшний день далеко не в полной мере использованы товарные возможности сбыта продукции личных подсобных хозяйств.
В основном владельцев личных подсобных хозяйств не устраивают либо низкие закупочные и договорные цены, либо плохая организация закупок сельскохозяйственной продукции. Одним из путей решения этих проблем и проблемы занятости населения может быть создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов по обслуживанию личных подсобных хозяйств.
С целью обеспечения устойчивого развития личных подсобных хозяйств предусматривается их поддержка из бюджета Пензенской области.
В целях стимулирования развития животноводства в хозяйствах населения предусматриваются субсидии на оплату услуг, предоставленных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в летне-пастбищный период с начала и по окончании пастбищного периода.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Принимаемые меры способствовали увеличению производства и закупок молока и мяса у населения. По сравнению с уровнем 2006 года производство молока увеличилось на 2%, скота и птицы в живом весе – на 3,7%, яиц –
на 2,5%.
В результате выполнения программных мероприятий в личных подсобных хозяйствах предусматривается к 2013 году увеличение закупок молока на 21%.
Предусмотрено увеличение поголовья кроликов до 45,0 тыс. голов, производства мяса крольчатины до 160 тонн.
Производство овощей довести до 165,5 тыс. тонн, или увеличить на 18 процентов к уровню 2007 года.
Сельскохозяйственные потребительские кооперативы
За годы рыночных преобразований, проводимых в Пензенской области, крестьянские (фермерские) хозяйства и граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, индивидуальные предприниматели и сельскохозяйственные потребительские кооперативы стали неотъемлемой частью многоукладной сельской экономики и народного хозяйства в целом. Вместе с тем, существует ряд проблем, связанных со слабым экономическим развитием малых форм хозяйствования на селе, среди них необходимо отметить такие, как:
- недостаток сельскохозяйственной техники и оборудования, мощностей для хранения, переработки, доработки и фасовки сельскохозяйственной продукции, что приводит к ее реализации по низким ценам;
- острый дефицит финансово-кредитных ресурсов;
- отсутствие эффективной системы сбыта продукции, а также системы материально-технического и производственного обслуживания, использование устаревших технологий, большие затраты ручного труда;
- отсутствие навыков хозяйственного самоуправления, психологическая неподготовленность к самостоятельному кооперированию и налаживанию партнерских отношений;
- отсутствие финансовой возможности у малых форм хозяйствования для привлечения высококвалифицированных кадров.
Но, несмотря на перечисленные трудности, мелкотоварный сектор производства, представленный 3000 крестьянских (фермерских) хозяйств и
238 тысячами граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, играет заметную роль в экономике сельского хозяйства Пензенской области. В структуре производства сельскохозяйственной продукции в целом малые формы хозяйствования занимают около 50% от общего объема производства.
Однако дальнейшее развитие сектора мелкотоварного производства тормозит отсутствие инфраструктуры обслуживания данных сельскохозяйст-венных товаропроизводителей.
Преодолеть эти препятствия позволяет объединение крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, и иных хозяйствующих субъектов в сельскохозяйственные потребительские кооперативы, основной целью деятельности которых является обеспечение доступных кредитных ресурсов для малого агробизнеса, а также создание системы заготовки, хранения, переработки и сбыта производимой ими продукции, что приведет к сокращению числа посредников и обеспечит справедливое распределение доходов.
Реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Развитие АПК» позволила создать в Пензенской области сеть сельскохозяйственных потребительских кооперативов. По состоянию на 1 января 2009 года организо-вано 82 сельскохозяйственных потребительских кооператива. Ими осуществляется закупка сельскохозяйственной продукции, ее хранение и переработка, оказываются услуги членам кооператива по поставке ГСМ и запасных частей и другое.
Вместе с тем многие созданные кооперативы не могут начать осуществление хозяйственной деятельности из-за отсутствия финансовых средств и сложности получения кредитных ресурсов. Одним из путей решения основных вопросов развития малого и среднего агробизнеса является создание вертикально интегрированной системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Предлагаемый подход в решении вопроса становления и развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Пензенской области предусматривает решение следующих задач.
1. Объединение разрозненных кооперативов Пензенской области в единую вертикально интегрированную систему посредством создания сельскохозяй-ственного потребительского кооператива второго уровня.
В состав учредителей кооператива второго уровня целесообразно включить все сельскохозяйственные потребительские кооперативы первого уровня. В качестве ассоциированных членов могут входить муниципальные агентства по поддержке предпринимательства, предприятия областного союза потребитель-ских обществ, другие заинтересованные лица.
Функции сельскохозяйственного потребительского кооператива второго уровня:
- аккумулирование финансовых и материальных ресурсов учредителей (пайщиков);
- адресное продвижение приоритетных бизнес-проектов, в том числе с привлечением кредитных ресурсов банков;
- продвижение кооперативной продукции на рынках города Пензы и Пензенской области, а также за ее пределами, организованное участие в государственных и муниципальных закупках;
- организация ярмарок, выставок-продаж кооперативной продукции;
- использование единого логотипа для продукции, производимой кооперативами;
- работа с сетевыми магазинами по продвижению кооперативной продукции;
- организация участия в федеральных адресных программах поддержки малого и среднего бизнеса и кооперативов;
- информационное и консультационное сопровождение реализации проектов, организационная и методическая помощь сельскохозяйственным потребительским кооперативам первого уровня.
2. Государственную поддержку развития сельскохозяйственных потреби-тельских кооперативов первого уровня предполагается осуществлять путем:
- создания единой торговой марки кооперативных продуктов и ее активное позиционирование на рынке;
- проведения активной пропаганды кооперативных продуктов через средства массовой информации, создание позитивного имиджа сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их продукции;
- предоставления сельскохозяйственным потребительским кооперативам на льготных условиях площадок для развития производственной деятельности;
- развития системы гарантий по кредитам субъектам малого предпринимательства (гарантийный фонд), включающее в себя предоставление гарантийным фондом «Поручитель» (создан в 2006 году) гарантий обеспечения возврата кредитных ресурсов, полученных субъектами малого агробизнеса в коммерческих банках;
- предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперати-вами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими), созданными в соответствии с Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации», а также сельскохозяйственными товаропроизводителями, на развитие несельскохозяйственных видов деятельности (предусмотрено мероприятием 9 долгосрочной целевой программы «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства Пензенской области»);
- предоставления субсидий на возмещение части затрат сельскохозяй-ственных потребительских кооперативов на реализацию бизнес-проектов.
Субсидии предоставляются в целях развития системы сельскохозяй-ственных потребительских кооперативов первого уровня в части реализации бизнес-проектов.
Бизнес-проекты должны быть отобраны на конкурсной основе конкурсной комиссией при Правительстве Пензенской области по отбору бизнес-проектов сельскохозяйственных потребительских кооперативов первого уровня (кроме кредитных) и бизнес-проектов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств) по организации производства, переработки и реализации мяса кроликов.
Принимаются к рассмотрению бизнес-проекты следующего направления:
- строительство (реконструкция) сельскохозяйственных кооперативных рынков;
- организация центров по закупке, хранению, переработке и реализации продукции сельского хозяйства;
- создание мини-ферм различного направления;
- строительство теплиц.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
С 2010 года предполагается предоставление субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов Пензенской области на компенсацию части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней и дойных коров.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
3. Информационное и консультационное сопровождение создания и организации деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов осуществляется посредством проведения обучающих семинаров, издания методической литературы, представления консультаций специалистами Министерства сельского хозяйства Пензенской области.
В качестве рекомендаций муниципальным районам Пензенской области можно предложить осуществлять поддержку деятельности сельскохозяй-ственных потребительских кооперативов по следующим направлениям:
- предоставление муниципальными залоговыми фондами обеспечения по привлекаемым кредитам в коммерческих банках;
- привлечение районных агентств поддержки малого предпринимательства (далее – Агентства).
В целях эффективного использования средств бюджетов Пензенской области и муниципальных районов, а также развития системы сельскохозяй-ственных потребительских кооперативов предлагается:
- средства, поступающие на счета Агентств в погашение дебиторской задолженности за поставленный ранее в К(Ф)Х скот в рамках «Программы развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств Пензенской области на 2006-2008 годы» и не связанные с обеспечением источников погашения бюджетных кредитов, использовать в качестве взноса в паевой фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива второго уровня;
- принимать меры в установленном законом порядке к расторжению договоров купли-продажи в случае ненадлежащего исполнения гражданами обязательств по договору и передаче скота от недобросовестных пользователей к добросовестным. Создать сеть мини-ферм, которые по территориальным признакам привязываются к сельскохозяйственным потребительским коопера-тивам по закупке, переработке и реализации мяса;
- передать неиспользуемую сельскохозяйственную технику, закупленную ранее в рамках областной целевой программы «Создание сети машинно-технологических станций Пензенской области» и переданную в собственность муниципальных районов, в паевой фонд кооператива второго уровня. Это позволит кооперативу второго уровня под частичный залог этой техники получить банковский кредит, чтобы провести работы по ее доукомплек-тованию, закупить недостающий прицепной инвентарь и в последующем передать в сельскохозяйственные потребительские кооперативы первого уровня по обслуживанию крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, что решит вопросы эффективного использования техники и создаст условия для развития малого агробизнеса, в том числе обеспечение кормами мини-ферм.
Рекомендуемая схема формирования системы
сельскохозяйственной потребительской кооперации
Комплексное выполнение мероприятий позволит создать систему сельскохозяйственной потребительской кооперации, существенно расширить возможности по реализации приоритетных проектов в сфере малого агробизнеса, создать предпосылки для привлечения средств федерального бюджета, кредитных ресурсов банков и средств частных инвесторов.
8. Научное и информационное обеспечение
агропромышленного комплекса Пензенской области
С целью выполнения Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ
«О науке и государственной научно-технической политике» из бюджета Пензенской области оказывается финансовая поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, необходимых для решения общих вопросов организации и системы ведения агропромышленного производства.
Устойчивое целевое бюджетное финансирование приоритетных научных работ позволит повысить эффективность накопленного научного потенциала.
Целью выполнения мероприятий научного обеспечения агропромышлен-ного комплекса области является совершенствование системы ведения агропромышленного производства.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- научное, информационно-аналитическое и методическое обеспечение программных мероприятий;
- научное обеспечение рыбной отрасли Пензенской области, внедрение научных разработок и передовых технологий, организацию рыбохозяйственных исследований;
- разработка и перевод земледелия и растениеводства на экологически безопасные адаптивно-ландшафтные системы с учетом глобального изменения климата и новых социально-экономических условий функционирования сельского хозяйства области;
- разработка эффективных технологий производства биотоплива;
- научное обоснование эффективных методов хозяйствования в современных условиях;
- экономическое моделирование эффективного аграрного производства;
- разработка высокоэффективных ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур, производства продукции животноводства;
- разработка технологий возделывания сельскохозяйственных культур, адаптированных под новые сорта, применительно к условиям природно-климатических зон Пензенской области;
- разработка практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономических механизмов функционирования агропромыш-ленного комплекса и формированию перспективных моделей рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также высоко-интегрированных структур АПК (отраслевых кластеров);
- разработка методических рекомендаций, типовых проектов по строительству объектов сельскохозяйственного назначения;
- обоснование методов повышения эффективности малых форм хозяйствования, предусмотренных приоритетным национальным проектом «Развитие АПК», разработка рекомендаций по организационно-экономическому механизму создания и эффективного функционирования потребительских кооперативов;
- разработка методов оценки эколого-экономической эффективности комплексных мелиорации и систем адаптивно-ландшафтного землепользо-вания, экономического механизма управления плодородием почв;
- разработка эффективных направлений, форм и методов развития внешнеэкономической деятельности аграрных предприятий региона.
Для решения поставленных задач в области развития приоритетных научных исследований и информационного обеспечения АПК области предусматривается ежегодное размещение государственных заказов на выполнение научно-исследовательских работ в сфере агропромышленного комплекса, проведение семинаров, выставок, издание справочной литературы и других мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005
№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с последую-щими изменениями).
Тематику научно-исследовательских работ для АПК Пензенской области ежегодно формирует Министерство сельского хозяйства Пензенской области и утверждает ее на заседании научно-технического совета.
9. Достижение финансовой устойчивости
сельского хозяйства Пензенской области
Повышение уровня финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей будет обеспечиваться с помощью всей совокупности мер по их государственной поддержке.
В 2008-2013 годах государственная аграрная политика в сельском хозяйстве Пензенской области будет исходить из необходимости:
- сохранения льготного режима налогообложения сельскохозяйственного производства в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
- проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных товаро-производителей в рамках Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» и совершенствования законода-тельной базы, касающейся финансового оздоровления;
развития земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам.
За период реализации настоящей Программы финансовое положение сельского хозяйства стабилизируется, а средний уровень рентабельности сельскохозяй-ственных организаций составит не менее 12 процентов. Доля убыточных предприятий снизится до 22 процентов.
Таблица 17
Прогноз объемов привлекаемых ресурсов на 2008 - 2013 годы
Наименование
Сумма (млн. рублей)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Объем субсидируемых кредитов
(займов), всего
10327,1
13358,8
15457,5
16860,0
17691,4
18151,4
в том числе:
краткосрочные
2141,1
2173,8
2192,5
2259,0
2310,4
2345,1
инвестиционные
6891,0
9327,0
10553,0
11069,0
11050,0
10983,7
Объем субсидируемых кредитов, привле-ченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяй-ствами, сельскохозяйственными потреби-тельскими кооперативами и гражданами, проживающими в сельской местности
715,0
678,0
662,0
657,0
656,0
656,0
Объем привлеченных кредитов на техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства
580,0
1180,0
2050,0
2875,0
3675,0
4252,0
Повышение доступности кредитов
Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов является повышение доступности кредитных ресурсов для участников Программы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу привлечения участниками Программы кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов:
- для пополнения оборотных средств, привлечения инвестиционных кредитов, обновления основных фондов;
- для развития первичной переработки мяса и молока.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов:
- субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2007-2010 годах на срок до 1 года;
- субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, независимо от их органи-зационно-правовых форм, и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004 - 2010 годах на срок от 2 до 10 лет;
- субсидии на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьян-ским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005-2010 годах на срок до 8 лет.
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Размер субсидий устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, направленная на ликвидацию последствий засухи 2010 года
Целью осуществления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, является сохранение их финансовой устойчивости и возможности осуществлять технологическую деятельность.
На осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий засухи 2010 года, муниципальным районам в 2010 году будет оказываться дополнительная финансовая помощь из бюджета Пензенской области в виде предоставления бюджетных кредитов. Бюджетные кредиты будут предоставляться сроком до 3-х лет под 1/4 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент заключения Соглашения о предоставлении бюджетного кредита.
Полученные из бюджета Пензенской области бюджетные кредиты будут направляться органами местного самоуправления муниципальных районов Пензенской области в качестве взносов в уставные фонды муниципальных унитарных предприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства для последующих предоставлений товарных кредитов на покупку семян сельскохозяйственных культур, горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений, запасных частей для сельскохозяйственной техники и оборудования, кормов для крупного рогатого скота (кроме бычков), крупного рогатого скота (кроме бычков) сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на покупку комбикормов и составляющих их компонентов для птицефабрик яичного направления. Товарный кредит будет предоставляться сроком на 3 года, платность его не должна превышать 3% годовых. Направление предоставления товарного кредита должно быть согласовано с Министерством сельского хозяйства Пензенской области.
Кроме того, сельскохозяйственным товаропроизводителям Пензенской области, кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, будут предоставляться субсидии на возмещение части затрат на производство сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате засухи.
Повышение финансовой устойчивости малых форм
хозяйствования на селе
Целями осуществления мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе является рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, повышение доходов сельского населения.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитным ресурсам;
- развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации;
- создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции;
- повышение доходов сельского населения.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам в соответствии с действующим законодательством и на цели, указанные в позиции «Повышение доступности кредитов».
Техническая и технологическая модернизация
сельского хозяйства Пензенской области
Машинно-тракторный парк сельского хозяйства Пензенской области стареет, большая его часть находится за пределами экономически нецелесообразных сроков использования, ежегодно списывается сложной сельскохозяйственной техники от 7 до 12% от общего наличия.
Сельскохозяйственные товаропроизводители особенно остро испытывают недостаток пропашных, пахотных тракторов, зерноуборочных комбайнов, свекло- и кормоуборочной техники, автомобилей для перевозки сельскохозяйственной продукции. Кроме того, 70 процентов тракторов, 65 процентов зерноуборочных комбайнов и 82 процента кормоуборочных комбайнов имеют срок службы более 10 лет, физически изношены и морально устарели (некоторые марки машин уже сняты с производства заводами-изготовителями), требуют значительных средств на восстановление. Затраты на восстановление устаревшей техники, как правило, не окупаются из-за ее низкой производительности.
Недостаток сельскохозяйственной техники, грузовых автомобилей и их техническое состояние не только делает невозможным наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции, но и ведет к ее необосно-ванным потерям и снижению уровня производства.
Таблица 18
Наличие сельскохозяйственной техники
в агропромышленном комплексе Пензенской области
№
п/п
Наименование
Количество,
штук
2007 к уровню
2000 года,
процент
1
Тракторы всех видов
5222
45
2
Зерноуборочные комбайны
1561
40
3
Грузовые автомобили
2931
36
4
Свеклоуборочные комбайны
177
39
5
Кормоуборочные комбайны
331
37
При этом из оставшейся в наличии техники около 20 процентов требует капитального ремонта, а 30-40 процентов находится за пределами сроков амортизации.
В Пензенской области многое делается в целях реализации данного направления. Всего из бюджета Пензенской области за 2001-2007 годы на эти цели было выделено более 2,1 млрд. рублей. Используя различные схемы финансирования из бюджета Пензенской области закупки современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники, было приобретено 727 энергонасыщенных тракторов, 479 зерноуборочных комбайнов, 730 культи-ваторов различных марок, 90 высокотехнологических дисковых орудий, более 170 сеялок и посевных комплексов, 150 сеноуборочных комплексов,
65 кормоуборочных комбайнов, 7 автозаправщиков, 32 валковые жатки, оборудование для заправки тракторов «Джон-Дир», другая сельскохозяйст-венная техника.
Недостаточно сельскохозяйственной техники и в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Имеющаяся у них изношенная техника не в состоянии обеспечить высокий технологический уровень возделывания сельскохозяйственных культур, отсутствие элементарного технологического оборудования не соответствует развитию животноводства на малых фермах.
Развитие личных подсобных хозяйств сдерживает отсутствие средств малой механизации (мини-тракторов, прицепных и навесных орудий к ним), животноводство в подворьях ведется примитивно, с применением в основном тяжелого ручного труда.
В свою очередь высокая стоимость новых машин не позволяет сельскохозяйственным товаропроизводителям:
- приобретать технику, так как сезонность сельскохозяйственного производства не дает возможности оплатить ее в течение одного года;
- внедрять образцы модернизированной техники, которая обеспечивает применение современных, в том числе ресурсосберегающих технологий.
В этой связи необходимы меры программного характера, которые способствовали бы обеспечению села сельскохозяйственной техникой.
Целью осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства является повышение уровня технической и технологической оснащенности сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе обновления и модернизации основных фондов.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- стимулирование освоения сельскохозяйственными товаропроизводи-телями современных аграрных технологий;
- создание условий для повсеместного внедрения в сельскохозяйственное производство высокотехнологичных машин и оборудования;
- приобретение новой высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования;
- формирование эффективно действующего парка машин и оборудования, позволяющего освоить прогрессивные технологии.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) в соответствии с действующим законодательством и на цели, указанные в позиции «Повышение доступности кредитов».
Кроме того, в целях осуществления поддержки программных мероприятий и стимулирования освоения современных аграрных технологий сельско-хозяйственному товаропроизводителю из бюджета Пензенской области предоставляются субсидии на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники в размере 20 процентов от ее стоимости.
С 2010 года предполагается предоставление субсидий на возмещение части затрат стоимости приобретения сельскохозяйственной техники, а также доильного и стойлового оборудования, систем навозоудаления, оборудования для переработки, фасовки и хранения продукции сельского хозяйства. В случае приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования по договорам финансовой аренды (лизинга) предполагается субсидирование первоначального взноса в размере 30 процентов стоимости предмета лизинга.
Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на приобретение доильного и стойлового оборудования, систем навозоудаления предоставляются при условии строительства, реконструкции или модернизации животноводческих комплексов (ферм) для содержания не менее 200 голов коров, для крестьянских (фермерских) хозяйств не менее 80 голов коров.
Субсидии на приобретение оборудования для переработки, фасовки и хранения продукции сельского хозяйства предоставляются сельскохозяйствен-ным потребительским перерабатывающим кооперативам.
Кроме того, с 2011 года сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предполагается предоставление субсидий на приобретение технологического оборудования по выращиванию грибов и приготовления субстрата для выращивания грибов, первичной переработке и фасовке картофеля и овощей, оборудования для овоще - и картофелехранилищ, систем капельного орошения для производства овощей и картофеля, оборудования для мелиорации земель сельскохозяйствен-ного назначения.
Субсидии на приобретение оборудования для овоще- и картофелехранилищ предоставляются при условии строительства, реконструкции или модернизации овоще- и картофелехранилищ.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
Предусматривается поставка высокотехнологичных комплексов сельско-хозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий и на условиях лизинга.
Подобная практика (приобретение высокотехнологичной сельскохозяйст-венной техники на условиях лизинга) уже была апробирована в 2005 году. В целях обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей Пензенской области высокопроизводительной сельскохозяйственной техникой по программе федерального лизинга в область была осуществлена поставка
125 тракторов марки ХТЗ-150К-09 и 26 тракторов марки К-3180.
Поставка техники производилась через уполномоченного в рамках федерального лизинга оператора по поставке сельскохозяйственной техники в Пензенскую область под государственную гарантию Пензенской области. Исполнение обязательств по государственной гарантии осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области, путем уплаты сублизинговых платежей за сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В целях возмещения расходов по исполненным бюджетом Пензенской области обязательствам перед лизингодателем по государственной гарантии Пензенской области и в соответствии с условиями заключенных договоров сублизинга между получателями сельскохозяйственной техники и уполномоченным оператором по поставке сельскохозяйственной техники в Пензенскую область по программе федерального лизинга возврат платежей производится в бюджеты муниципальных районов Пензенской области для дальнейшего перечисления в бюджет Пензенской области (схема 1).
Схема 1. Закупка сельскохозяйственной техники
на условиях лизинга
В случаях несвоевременного (неполного) внесения сельскохозяйственными товаропроизводителями сублизинговых платежей в муниципальные бюджеты органы местного самоуправления муниципальных образований районов осуществляют расчеты с бюджетом Пензенской области путем предоставления и исполнения муниципальных гарантий.
В результате реализации мероприятий предусмотрено получение следующих результатов:
обеспечить ежегодное обновление парка тракторов на 3 процента, зерно-уборочных, кормоуборочных и свеклоуборочных комбайнов на 5 процентов;
создать парк сельскохозяйственных машин, используемых при применении ресурсосберегающих технологий производства сельскохозяйственной продукции;
увеличить объем валовой продукции сельского хозяйства на основе внедрения передовых достижений науки и техники, увеличить производительность труда на обновленных средствах механизации в 3,2 раза.
На этой базе предполагается повысить уровень экономики сельскохозяйственных товаропроизводителей. Выручка от реализации продукции увеличится на 700 млн. рублей в год, а прибыль не менее чем на 70 млн. рублей. Кроме того, дополнительно произведенная сельскохозяйственная продукция позволит получить дополнительную прибыль в отраслях перерабатывающей и пищевой промышленности и повысить обеспеченность жителей Пензенской области продуктами питания отечественного производства.
В целях насыщения потребительского рынка области продуктами питания местного производства перед перерабатывающей отраслью ставится задача по техническому перевооружению предприятий с внедрением современных технологий и оборудования, обеспечивающих расширение ассортимента продуктов питания и выпуск конкурентоспособной продукции.
Для обеспечения мясоперерабатывающих предприятий области высоко-качественным сырьем, а населения мясопродуктами приоритетным направлением является реконструкция действующих и строительство новых боен или хладобоен.
Снижение рисков в сельском хозяйстве
Целью осуществления мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве является снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера, а также при ценовых колебаниях на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;
- обеспечение устойчивого воспроизводства в сельском хозяйстве в условиях роста цен на промышленную продукцию;
- стабилизация финансово-экономического состояния сельскохозяйствен-ных товаропроизводителей;
- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для возмещения части затрат сельско-хозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования.
Указанные субсидии будут предоставляться при проведении страхования рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля и овощей), урожая многолетних насаждений, а также посадок многолетних насаждений в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные бури, половодье и переувлажнение почвы и другие).
Субсидии за счет средств бюджета Пензенской области предполагается предоставлять в порядке софинансирования расходных обязательств Пензенской области, осуществляемых за счет субсидий федерального бюджета, на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы. Размер субсидий устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
IV. Механизм управления Программой
Реализация Программы координируется Министерством сельского хозяйства Пензенской области.
Органы местного самоуправления вправе разрабатывать и утверждать аналогичные программы развития сельского хозяйства на уровне муниципалитетов.
Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе соглашения, заключенного с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, которое предусматривает обязательства Пензенской области по софинансированию мероприятий за счет средств бюджета Пензенской области и привлеченных собственных средств участников Программы, а также выполнение показателей программных мероприятий. Объемы финансирования мероприятий Программы и показатели результата мероприятия приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.
В целях концентрации и эффективного использования финансовой поддержки из федерального бюджета и бюджета Пензенской области, направляемой на ресурсное обеспечение Программы, Министерство сельского хозяйства Пензенской области, в свою очередь, заключает с органами местного самоуправления соглашения о комплексном участии в реализации долго-срочной целевой программы.
Условия предоставления субсидий из средств федерального бюджета устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы».
Условия и порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета Пензенской области устанавливаются Правительством Пензенской области.
Министерство сельского хозяйства Пензенской области представляет в уполномоченный орган:
- ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, план реализации Программы на соответствующий год с поквартальной разбивкой исполнения мероприятий и объемами их финансирования в соответствии с приложением № 4 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 №137-пП (с последующими изменениями);
- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года в соответствии с приложением № 5 к Порядку принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 №137-пП (с последующими изменениями);
- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, доклад о выполнении Программы и размещает его на ведомственном сайте.
V. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы
Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы, содержит следующую методику оценки степени достижения целевых показателей Программы:
1. Оценка степени достижения целевых показателей ДЦП, отраженных в таблице 1, осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:
Рj =
Х план
или
Рj =
Х факт
Х факт
Х план
Где:
Рj - отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);
Х план - плановое значение целевого показателя;
Х факт - фактическое значение целевого показателя.
2. Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.
Весовые коэффициенты отражены в Перечне целевых показателей долгосрочной целевой программы (таблица 1).
3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:
n
К 1 =
SUM (q j x Р j )
j=1
К j - оценка степени достижения целевых показателей Программы;
n - количество целевых показателей;
q j - весовой коэффициент j-го целевого показателя;
Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть
равна 1.
n
SUM q j =1
j=1
Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки эффективности реализации Программы.
Приложение №1
к долгосрочной целевой программе
«Развитие сельского хозяйства
Пензенской области на 2009-2013 годы»
МЕРОПРИЯТИЯ
долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009 - 2013 годы»
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Срок исполнения (год)
Объем финансирования, тыс. рублей
Показатели результата мероприятия
по годам
всего
бюджет Пензенской области
федераль-ный бюджет <2>
бюджеты муници-пальных образований
внебюд-жетные средства
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Цель 1 Создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, обеспечение занятости и повышение уровня жизни сельского населения
Задача 1. Создание условий для устойчивого развития сельских территорий
1.
Устойчивое развитие сельских территорий
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
674192,7
196502,8
319029,0
32135,1
126525,8
2009
186726,2
49843,6
96400,0
458,1
40024,5
2010
96510,7
37567,9
35900,0
303,0
22739,8
2011
121339,8
44444,3
42539,0
1795,0
32561,5
2012
196541,0
50032,0
100345,0
14964,0
31200,0
2013
73075,0
14615,0
43845,0
14615,0
0,0
1.1.
Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений, всего <1>
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
495032,7
152662,8
213439,0
2905,1
126025,8
2009
153716,2
35233,6
78500,0
458,1
39524,5
2010
96510,7
37567,9
35900,0
303,0
22739,8
2011
121339,8
44444,3
42539,0
1795,0
32561,5
2012
123466,0
35417,0
56500,0
349,0
31200,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе:
1.1.1.
мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, всего
2009 - 2013
369794,2
75942,1
180574,0
2905,1
110373,0
Ввод и приобре-тение жилья для граждан, прожи-вающих в сель-ской местности, молодых семей и молодых специалистов - всего, тыс. кв. м
2009
116940,0
16865,4
65100,0
458,1
34516,5
10,5
2010
75799,3
16856,5
35900,0
303,0
22739,8
8,3
2011
89748,9
25355,2
35674,0
1795,0
26924,7
7,2
2012
87306,0
16865,0
43900,0
349,0
26192,0
9,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
в том числе:
том числе:
1.1.1.1.
обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов
2009 - 2013
210653,9
41440,2
104586,0
1535,2
63092,5
мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, тыс.кв.м
2009
69253,5
9707,6
38600,0
273,5
20672,4
6,2
2010
43257,0
9706,9
20400,0
173,0
12977,1
4,7
2011
43683,4
12318,7
17386,0
873,7
13105,0
3,4
2012
54460,0
9707,0
28200,0
215,0
16338,0
5,6
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
1.1.2.
мероприятия по развитию водоснабжения
2009 - 2013
97058,6
73558,6
23500,0
0,0
0,0
Обеспеченность сельского насе-ления питьевой водой, %
2009
27393,2
17493,2
9900,0
0,0
0,0
70,2
2010
20711,4
20711,4
0,0
0,0
0,0
72,0
2011
22177,0
17677,0
4500,0
0,0
0,0
85,5
2012
26777,0
17677,0
9100,0
0,0
0,0
90,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
1.1.3.
мероприятия по развитию газификации
2009 - 2013
28179,9
3162,1
9365,0
0,0
15652,8
Уровень гази-фикации домов (квартир) сете-вым газом, %
2009
9383,0
875,0
3500,0
0,0
5008,0
96,1
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2011
9413,9
1412,1
2365,0
0,0
5636,8
97,5
2012
9383,0
875,0
3500,0
0,0
5008,0
100,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
1.2.Ин
Поддержка комплексной компактной застройки благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов
2009 - 2013
179160,0
43840,0
105590,0
29230,0
500,0
Ввод домов для молодых семей и молодых специалистов, всего, ед.
2009
33010,0
14610,0
17900,0
0,0
500,0
-
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2012
73075,0
14615,0
43845,0
14615,0
0,0
не менее 3-х
2013
73075,0
14615,0
43845,0
14615,0
0,0
не менее 3-х
Цель 2 Создание условий для сохранения и воспроизводства природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве
Задача 2. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
2.
Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
1246359,9
167758,3
658375,0
0,0
420226,6
2009
228945,7
44523,5
107688,0
0,0
76734,2
2010
273503,9
25267,0
192322,0
0,0
55914,9
2011
258217,7
24976,0
141545,0
0,0
91696,7
2012
242796,3
36445,9
108410,0
0,0
97940,4
2013
242896,3
36545,9
108410,0
0,0
97940,4
2.1.
Поддержание почвенного плодородия, всего
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
1237877,9
160787,3
656864,0
0,0
420226,6
2009
227129,7
44218,5
106177,0
0,0
76734,2
2010
273503,9
25267,0
192322,0
0,0
55914,9
2011
258217,7
24976,0
141545,0
0,0
91696,7
2012
239513,3
33162,9
108410,0
0,0
97940,4
2013
239513,3
33162,9
108410,0
0,0
97940,4
в том числе:
2.1.1.Ин
субсидии на возмещение части затрат, связанных с проведением работ по повышению плодородия почв
2009 - 2013
18099,0
12140,7
0,0
0,0
5958,3
Предотвращение выбытия из сельскохозяй-ственного обо-рота сельско-хозяйственных угодий, тыс.га
2009
2285,6
1234,9
0,0
0,0
1050,7
80,0
2010
3622,7
2498,4
0,0
0,0
1124,3
86,0
2011
3879,9
2675,8
0,0
0,0
1204,1
86,0
2012
4155,4
2865,8
0,0
0,0
1289,6
87,0
2013
4155,4
2865,8
0,0
0,0
1289,6
88,0
2.1.2.Ин
субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации
2009 - 2013
1133333,5
96876,5
635273,0
0,0
401184,0
Внесение минеральных удобрений, тыс.тонн действующего вещества
2009
210515,8
32687,8
102454,0
0,0
75374,0
14,0
2010
256859,3
10122,2
192322,0
0,0
54415,1
16,0
2011
234656,4
12690,9
135589,0
0,0
86376,5
17,0
2012
215651,0
20687,8
102454,0
0,0
92509,2
19,0
2013
215651,0
20687,8
102454,0
0,0
92509,2
20,0
2.1.3.Ин
субсидии на приобретение средств химической защиты растений
2009 - 2013
86445,4
51770,1
21591,0
0,0
13084,3
Урожайность зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий, ц/га
2009
14328,3
10295,8
3723,0
0,0
309,5
19,5
2010
13021,9
12646,4
0,0
0,0
375,5
19,9
2011
19681,4
9609,3
5956,0
0,0
4116,1
20,1
2012
19706,9
9609,3
5956,0
0,0
4141,6
20,3
2013
19706,9
9609,3
5956,0
0,0
4141,6
20,5
2.2.Ин
Расходы на развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
8482,0
6971,0
1511,0
0,0
0,0
Количество консультантов региональных центров по оказанию кон-сультационной помощи, человек
2009
1816,0
305,0
1511,0
0,0
0,0
1
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2012
3283,0
3283,0
0,0
0,0
0,0
1
2013
3383,0
3383,0
0,0
0,0
0,0
1
Цель 3 Создание условий для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, обеспечения населения
качественными продовольственными товарами на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства,
ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства
Задача 3. Обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства
3.
Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
2439436,9
745505,2
157937,0
0,0
1535994,7
Удельный вес прибыльных крупных и средних сель-скохозяйствен-ных органи-заций в их общем числе, %
2009
96346,6
19153,4
22386,0
0,0
54807,2
77,9
2010
823357,0
461227,4
19295,0
0,0
342834,6
81
2011
504806,8
83210,0
49118,0
0,0
372478,8
83
2012
528805,9
86717,4
33569,0
0,0
408519,5
83
2013
486120,6
95197,0
33569,0
0,0
357354,6
85
3.1.
Развитие отраслей животноводства, всего
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
1730268,9
634416,9
61948,0
0,0
1033904,0
2009
12495,7
12495,7
0,0
0,0
0,0
2010
729476,1
411470,6
13040,0
0,0
304965,5
2011
333494,5
68269,5
12908,0
0,0
252317,0
2012
353377,1
67174,9
18000,0
0,0
268202,2
2013
301425,5
75006,2
18000,0
0,0
208419,3
в том числе:
3.1.1.Ин
субсидии на поддержку племенного животноводства
2009 - 2013
990917,2
261697,8
61948,0
0,0
667271,4
Производство скота и птицы
(в живом весе), молока, тыс.тонн
2009
12495,7
12495,7
0,0
0,0
0,0
142,5 565,0
2010
312415,5
88974,4
13040,0
0,0
210401,1
150,0 466,6
2011
225335,6
51268,4
12908,0
0,0
161159,2
160,0 486,0
2012
246311,0
50564,0
18000,0
0,0
177747,0
170,0 508,4
2013
194359,4
58395,3
18000,0
0,0
117964,1
171,0 510,7
3.1.2.Ин
субсидии на возмещение части затрат на приобретение комбикормов, включая белковые минеральные кормовые добавки для жвачных животных
2009 - 2013
411312,8
42069,3
0,0
0,0
262177,4
Производство молока, тыс.тонн
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2010
89060,6
8496,2
0,0
0,0
80564,4
466,6
2011
108120,0
16962,2
0,0
0,0
91157,8
486,0
2012
107066,1
16610,9
0,0
0,0
90455,2
508,4
2013
107066,1
16610,9
0,0
0,0
90455,2
510,7
3.1.3.Ин
субсидии на возмещение части затрат на реализацию бизнес-проекта по организации производства, переработки и реализации мяса кролика
2009 - 2013
28000,0
14000,0
0,0
0,0
14000,0
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2010
28000,0
14000,0
0,0
0,0
14000,0
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.1.4.
субсидии на возмещение части затрат на содержание одной головы дойного стада коров
2009 - 2013
300000,0
300000,0
0,0
0,0
0,0
Производство молока, тыс.тонн
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2010
300000,0
300000,0
0,0
0,0
0,0
466,6
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
3.1.5.
обязательства 2010 года в части предоставления субсидий на возмещение части затрат на содержание одной головы дойного стада коров
2009 - 2013
38,9
38,9
0,0
0,0
0,0
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2011
38,9
38,9
0,0
0,0
0,0
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.2.
Развитие отраслей растениеводства, всего
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
706168,0
108088,3
95989,0
0,0
502090,7
Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни, %
2009
83850,9
6657,7
22386,0
0,0
54807,2
83,2
2010
93880,9
49756,8
6255,0
0,0
37869,1
87,3
2011
170512,3
14140,5
36210,0
0,0
120161,8
91,2
2012
174428,8
18542,5
15569,0
0,0
140317,3
91,2
2013
183495,1
18990,8
15569,0
0,0
148935,3
91,2
в том числе:
3.2.1.Ин
субсидии на поддержку элитного семеноводства
2009 - 2013
254246,4
3926,3
57364,0
0,0
192956,1
Объемы реализации зерна хозяйствами всех категорий, тыс. тонн
2009
44233,2
1172,1
7617,0
0,0
35444,1
783,4
2010
36475,8
329,3
6255,0
0,0
29891,5
806,9
2011
70464,8
1589,3
28258,0
0,0
40617,5
831,1
2012
51536,3
417,8
7617,0
0,0
43501,5
856,0
2013
51536,3
417,8
7617,0
0,0
43501,5
860,0
3.2.2.
субсидии на поддержку производства льна и конопли
2009 - 2013
20088,4
618,8
11622,0
0,0
7847,6
Валовой сбор пеньковолокна, тонн
2009
5834,8
173,3
3159,0
0,0
2502,5
295
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
162
2011
4751,2
148,5
2821,0
0,0
1781,7
300
2012
4751,2
148,5
2821,0
0,0
1781,7
350
2013
4751,2
148,5
2821,0
0,0
1781,7
400
3.2.3.
субсидии на поддержку производства овощей, в том числе картофеля
2009 - 2013
26868,8
7667,4
0,0
0,0
19201,4
Валовой сбор картофеля, ово-щей в сельхоз-предприятиях и КФХ, тыс. тонн
2009
15899,2
4675,4
0,0
0,0
11223,8
36,8 11,2
2010
10969,6
2992,0
0,0
0,0
7977,6
45,4 27,4
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
- -
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
- -
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
- -
из них:
3.2.3.1.
субсидии на компенсацию части затрат по производству овощей, в том числе картофеля
2009 - 2013
24155,7
7246,7
0,0
0,0
16909,0
2009
14955,7
4486,7
0,0
0,0
10469,0
2010
9200,0
2760,0
0,0
0,0
6440,0
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.2.3.2.
субсидии на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ
2009 - 2013
2713,1
420,7
0,0
0,0
2292,4
2009
943,5
188,7
0,0
0,0
754,8
2010
1769,6
232,0
0,0
0,0
1537,6
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.2.4.Ин
субсидии на возмещение части затрат по производству плодов и ягод, овощей, в том числе картофеля
2009 - 2013
134954,3
40486,3
0,0
0,0
94468,0
Валовой сбор картофеля, ово-щей в сельхоз-предприятиях и КФХ, тыс. тонн
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
- -
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
- -
2011
36839,7
11051,9
0,0
0,0
25787,8
58,4 37,2
2012
49057,3
14717,2
0,0
0,0
34340,1
77,2 50,6
2013
49057,3
14717,2
0,0
0,0
34340,1
86,6 50,7
3.2.5.Ин
субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями
2009 - 2013
43809,1
1177,1
21872,0
0,0
12118,2
Закладка многолетних насаждений, га
2009
17883,7
636,9
11610,0
0,0
5636,8
122
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
133
2011
8641,8
270,1
5131,0
0,0
3240,7
140
2012
8641,8
270,1
5131,0
0,0
3240,7
140
2013
8641,8
270,1
5131,0
0,0
3240,7
140
3.2.6.
расходы, связанные с приняти-ем в собственность Пензенской области возведённых с участи-ем средств бюджета Пензен-ской области тепличных комп-лексов, в целях предотвращения их преждевременного выбытия, в том числе находящихся под арестом и/или передаваемых службой судебных приставов
2009 - 2013
46435,5
46435,5
0,0
0,0
0,0
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2010
46435,5
46435,5
0,0
0,0
0,0
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.2.7.Ин
субсидии на возмещение части затрат на приобретение семян высокобелковых кормовых культур
2009 - 2013
179765,5
7506,8
0,0
0,0
172258,7
Производство скота и птицы
(в живом весе), молока, тыс.тонн
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
142,5 565,0
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0 0
2011
49814,8
1080,7
0,0
0,0
48734,1
160,0 486,6
2012
60442,2
2988,9
0,0
0,0
57453,3
170,0 508,4
2013
69508,5
3437,2
0,0
0,0
66071,3
171,0 510,7
3.3.
Развитие грибоводства
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
1500,0
1500,0
0,0
0,0
0,0
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2011
400,0
400,0
0,0
0,0
0,0
2012
500,0
500,0
0,0
0,0
0,0
2013
600,0
600,0
0,0
0,0
0,0
3.3.1.
субсидии на компенсацию части затрат на приобретение субстрата для выращивания грибов
2009 - 2013
1500,0
1500,0
0,0
0,0
0,0
Производство грибов, тонн
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2011
400,0
400,0
0,0
0,0
0,0
190,0
2012
500,0
500,0
0,0
0,0
0,0
275,0
2013
600,0
600,0
0,0
0,0
0,0
400,0
3.4.
Развитие рыбного хозяйства, всего
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
1500,0
1500,0
0,0
0,0
0,0
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2011
400,0
400,0
0,0
0,0
0,0
2012
500,0
500,0
0,0
0,0
0,0
2013
600,0
600,0
0,0
0,0
0,0
в том числе:
3.4.1.Ин
расходы на зарыбление естественных и других общественных водоемов
2009 - 2013
1500,0
1500,0
0,0
0,0
0,0
Рыбопосадочный материал, тонн
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1,5
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1,5
2011
400,0
400,0
0,0
0,0
0,0
2,5
2012
500,0
500,0
0,0
0,0
0,0
2,5
2013
600,0
600,0
0,0
0,0
0,0
2,5
Задача 4. Улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства
4.
Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
16540211,7
4075542,8
4971312,3
5650,2
7487706,4
2009
2252463,1
440429,0
924120,0
887,9
887026,2
2010
3298885,3
1049646,8
1148879,0
1503,5
1098856,0
2011
2721240,5
445346,8
1050072,3
837,8
1224983,6
2012
4133810,9
1070060,1
924120,0
1210,5
2138420,3
2013
4133811,9
1070060,1
924121,0
1210,5
2138420,3
4.1.
Повышение доступности кредитов, всего
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
10187270,8
1923606,5
4530399,3
0,0
3733265,0
Индекс физии-ческого объема инвестиций в основной капи-тал в сельское хозяйство, про-центов от преды-дущего года
2009
1874421,2
328011,2
834000,0
0,0
712410,0
110,6
2010
2071066,1
319014,7
1075411,0
0,0
676640,4
110,2
2011
2169668,1
320475,0
952987,3
0,0
896205,8
108,5
2012
2036057,2
478052,8
834000,0
0,0
724004,4
107,1
2013
2036058,2
478052,8
834001,0
0,0
724004,4
106,8
в том числе:
4.1.1.
субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов),организациям агропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2008 - 2011 годах на срок до 1года
2009 - 2013
1976891,6
332575,0
1088318,3
0,0
555998,3
Объем субсидируемых краткосрочных кредитов (займов), млн. руб.
2009
409550,5
67475,0
203900,0
0,0
138175,5
2173,8
2010
485665,4
74675,0
285559,0
0,0
125431,4
2192,5
2011
342541,7
55475,0
191059,3
0,0
96007,4
2259,0
2012
369567,0
67475,0
203900,0
0,0
98192,0
2310,4
2013
369567,0
67475,0
203900,0
0,0
98192,0
2345,1
4.1.2.Ин
субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромыш-ленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004 - 2011 годах на срок от 2 до 10 лет
2009 - 2013
8210379,2
1591031,5
3442081,0
0,0
3177266,7
Объем субсидируемых инвестиционных кредитов (займов), млн. руб.
2009
1464870,7
260536,2
630100,0
0,0
574234,5
9327,0
2010
1585400,7
244339,7
789852,0
0,0
551209,0
10553,0
2011
1827126,4
265000,0
761928,0
0,0
800198,4
11069,0
2012
1666490,2
410577,8
630100,0
0,0
625812,4
11050,0
2013
1666491,2
410577,8
630101,0
0,0
625812,4
10983,7
4.2.
Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, направленная на ликвидацию последствий засухи 2010 года
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
523028,0
523028,0
0,0
0,0
0,0
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2010
523028,0
523028,0
0,0
0,0
0,0
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в том числе:
4.2.1.
бюджетные кредиты муници-пальным образованиям на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий засухи 2010 года
2009 - 2013
289900,0
289900,0
0,0
0,0
0,0
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2010
289900,0
289900,0
0,0
0,0
0,0
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.2.2.
субсидии сельскохозяйствен-ным товаропроизводителям на возмещение части затрат на производство сельскохозяйст-венных культур, пострадавших в результате засухи
2009 - 2013
233128,0
233128,0
0,0
0,0
0,0
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2010
233128,0
233128,0
0,0
0,0
0,0
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.3.
Обязательства 2010 года в части предоставления субсидий сель-скохозяйственным товаропро-изводителям на возмещение части затрат на производство сельскохозяйственных культур, пострадавших в результате засухи
2009 - 2013
3,4
3,4
0,0
0,0
0,0
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2011
3,4
3,4
0,0
0,0
0,0
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.4.
Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе, всего
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
1419885,3
298012,1
343085,0
5650,2
773138,0
2009
221714,3
41484,2
70355,0
887,9
108987,2
2010
220395,2
45206,3
66080,0
1503,5
107605,4
2011
192866,6
35289,0
65940,0
837,8
90799,8
2012
392454,6
88016,3
70355,0
1210,5
232872,8
2013
392454,6
88016,3
70355,0
1210,5
232872,8
в том числе:
4.4.1.Ин
субсидии на возмещение граж-данам, ведущим личное подсоб-ное хозяйство сельскохозяйст-венным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в рос-сийских кредитных организа- циях, и займам, полученным в
2009 - 2013
502784,3
18068,4
343085,0
0,0
141630,9
Количество кредитов, вы-данных граж-данам, ведущим личное подсоб-ное хозяйство, сельскохозяй- ственным потре-бительским кооперативам,
сельскохозяйственных кредит-ных потребительских коопера-тивах в 2005 -2011 годах на срок до 8 лет
крестьянским (фермерским) хозяйствам, ед.
2009
103882,7
3714,2
70355,0
0,0
29813,5
4500,0
2010
97692,9
3477,9
66080,0
0,0
28135,0
4800,0
2011
97332,9
3470,5
65940,0
0,0
27922,4
4900,0
2012
101937,9
3702,9
70355,0
0,0
27880,0
4990,0
2013
101937,9
3702,9
70355,0
0,0
27880,0
5000,0
4.4.2.
субсидии бюджетам муниципальных районов Пензенской области
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
211421,8
103523,9
0,0
5650,2
102247,7
2009
34231,6
16870,0
0,0
887,9
16473,7
2010
54730,3
24735,4
0,0
1503,5
28491,4
2011
31933,7
15918,5
0,0
837,8
15177,4
2012
45263,1
23000,0
0,0
1210,5
21052,6
2013
45263,1
23000,0
0,0
1210,5
21052,6
из них:
4.4.2.1.
субсидии на компенсацию части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней и дойных коров
2009 - 2013
200995,4
93635,3
0,0
5112,4
102247,7
Рост объема реализации продукции, произведенной хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяй-ственными потребитель-скими кооперативами, %
2009
32947,4
15650,0
0,0
823,7
16473,7
2,2
2010
53482,8
23566,8
0,0
1424,6
28491,4
2,5
2011
30354,8
14418,5
0,0
758,9
15177,4
2,8
2012
42105,2
20000,0
0,0
1052,6
21052,6
3,0
2013
42105,2
20000,0
0,0
1052,6
21052,6
3,0
4.4.2.2.
субсидии на предоставление стимулирующих выплат за оказание услуг в летне-пастбищный период гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство
2009 - 2013
10426,4
9888,6
0,0
537,8
0,0
Рост объема реализации продукции, произведенной хозяйствами населения, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяй-ственными потребитель-скими кооперативами, %
2009
1284,2
1220,0
0,0
64,2
0,0
2,2
2010
1247,5
1168,6
0,0
78,9
0,0
2,5
2011
1578,9
1500,0
0,0
78,9
0,0
2,8
2012
3157,9
3000,0
0,0
157,9
0,0
3,0
2013
3157,9
3000,0
0,0
157,9
0,0
3,0
4.4.3.Ин
субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов на реализацию бизнес – проектов
2009 - 2013
705679,2
176419,8
0,0
0,0
529259,4
Удельный вес работающих сельскохозяйст-венных потребительских кооперативов
(в % к общему числу зарегистри-рованных кооперативов), всех видов, %
2009
83600,0
20900,0
0,0
0,0
62700,0
82,0
2010
67972,0
16993,0
0,0
0,0
50979,0
86,0
2011
63600,0
15900,0
0,0
0,0
47700,0
86,0
2012
245253,6
61313,4
0,0
0,0
183940,2
89,0
2013
245253,6
61313,4
0,0
0,0
183940,2
89,0
4.5.
Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства, всего
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
4145841,9
1296640,0
0,0
0,0
2849201,9
2009
94909,6
59989,6
0,0
0,0
34920,0
2010
468862,9
162029,6
0,0
0,0
306833,3
2011
293134,0
87940,2
0,0
0,0
205193,8
2012
1644467,7
493340,3
0,0
0,0
1151127,4
2013
1644467,7
493340,3
0,0
0,0
1151127,4
в том числе:
4.5.1.Ин
субсидии на возмещение части затрат по приобретению сель-скохозяйственной техники, доильного и стойлового обору-дования, систем навозоудале-ния, оборудования для перера-ботки, фасовки и хранения продукции сельского хозяйства
2009 - 2013
474404,0
132650,7
0,0
0,0
341753,3
Объемы привле-ченных креди-тов, млн. руб.
2009
43650,0
8730,0
0,0
0,0
34920,0
1180,0
2010
430754,0
123920,7
0,0
0,0
306833,3
2050,0
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
4.5.2.
лизинговые платежи за технику, приобретенную в 2005 году
2009 - 2013
89368,5
89368,5
0,0
0,0
0,0
2009
51259,6
51259,6
0,0
0,0
0,0
2010
38108,9
38108,9
0,0
0,0
0,0
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2012
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.5.3.Ин
субсидии на возмещение части затрат, связанных с технической и технологической модернизацией сельского хозяйства
2009 - 2013
3582069,4
1074620,8
0,0
0,0
2507448,6
Объемы привле-ченных креди-тов, млн. руб.
2009
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2010
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
-
2011
293134,0
87940,2
0,0
0,0
205193,8
2875,0
2012
1644467,7
493340,3
0,0
0,0
1151127,4
3675,0
2013
1644467,7
493340,3
0,0
0,0
1151127,4
4252,0
4.6.
Снижение рисков в сельском хозяйстве
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
264182,3
34252,8
97828,0
0,0
132101,5
2009
61418,0
10944,0
19765,0
0,0
30709,0
2010
15533,1
368,2
7388,0
0,0
7776,9
2011
65568,4
1639,2
31145,0
0,0
32784,2
2012
60831,4
10650,7
19765,0
0,0
30415,7
2013
60831,4
10650,7
19765,0
0,0
30415,7
в том числе:
4.6.1.
субсидии на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений
2009 - 2013
264182,3
34252,8
97828,0
0,0
132101,5
Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади, %
2009
61418,0
10944,0
19765,0
0,0
30709,0
21,2
2010
15533,1
368,2
7388,0
0,0
7776,9
21,6
2011
65568,4
1639,2
31145,0
0,0
32784,2
21,8
2012
60831,4
10650,7
19765,0
0,0
30415,7
22,2
2013
60831,4
10650,7
19765,0
0,0
30415,7
22,2
5.
Развитие научных исследований, проведение семинаров, разработка проектов по строительству объектов сельскохозяйствен-ного назначения
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
54334,5
54334,5
0,0
0,0
0,0
2009
22160,1
22160,1
0,0
0,0
0,0
2010
9063,9
9063,9
0,0
0,0
0,0
2011
11735,0
11735,0
0,0
0,0
0,0
2012
4502,4
4502,4
0,0
0,0
0,0
2013
6873,1
6873,1
0,0
0,0
0,0
в том числе:
5.1.Ин
Расходы на оплату научно-исследовательских работ
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
18530,3
18530,3
0,0
0,0
0,0
Разработка научно-иссле-довательских тем, ед.
2009
2660,1
2660,1
0,0
0,0
0,0
не менее 10
2010
2809,7
2809,7
0,0
0,0
0,0
не менее 10
2011
5435,0
5435,0
0,0
0,0
0,0
не менее 10
2012
3652,4
3652,4
0,0
0,0
0,0
не менее 10
2013
3973,1
3973,1
0,0
0,0
0,0
не менее 10
5.2.Ин
Расходы на разработку методи-ческих рекомендаций, проектов по строительству объектов сельскохозяйственного назна-чения, программного обеспече-ния для автоматизированного сбора информации, на издание справочной литературы, на проведение семинаров, конкур-сов, разное
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
35804,2
35804,2
0,0
0,0
0,0
Проведение выставок, ед. Проведение обучающих семинаров, конкурсов, ед. Охват информа-ционным материалом, %
2009
19500,0
19500,0
0,0
0,0
0,0
10
2010
6254,2
6254,2
0,0
0,0
0,0
12
2011
6300,0
6300,0
0,0
0,0
0,0
не менее 1;15; не менее 80
2012
850,0
850,0
0,0
0,0
0,0
не менее 1;17; не менее 80
2013
2900,0
2900,0
0,0
0,0
0,0
не менее 1;17; не менее 80
6.
Прочие мероприятия
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
28799,1
28799,1
0,0
0,0
0,0
2009
5064,4
5064,4
0,0
0,0
0,0
2010
4644,7
4644,7
0,0
0,0
0,0
2011
5523,2
5523,2
0,0
0,0
0,0
2012
6783,4
6783,4
0,0
0,0
0,0
2013
6783,4
6783,4
0,0
0,0
0,0
в том числе:
6.1.
Расходы на премирование по итогам соревнований в отрасли "Сельское хозяйство"
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
17036,1
17036,1
0,0
0,0
0,0
Стимулирование привлекатель-ности сельско-хозяйственного производства
2009
3143,4
3143,4
0,0
0,0
0,0
-
2010
2723,7
2723,7
0,0
0,0
0,0
-
2011
3602,2
3602,2
0,0
0,0
0,0
-
2012
3783,4
3783,4
0,0
0,0
0,0
-
2013
3783,4
3783,4
0,0
0,0
0,0
-
6.2.
Расходы на предоставление услуг, связанных со сбором и предоставлением статистической информации
Министерство сельского хозяйства Пензенской области
2009 - 2013
11763,0
11763,0
0,0
0,0
0,0
Обследование домохозяйств Пензенской области, ед.
2009
1921,0
1921,0
0,0
0,0
0,0
1193
2010
1921,0
1921,0
0,0
0,0
0,0
1193
2011
1921,0
1921,0
0,0
0,0
0,0
1193
2012
3000,0
3000,0
0,0
0,0
0,0
1193
2013
3000,0
3000,0
0,0
0,0
0,0
1193
Итого по всем мероприятиям
2009 - 2013
20983334,8
5268442,7
6106653,3
37785,3
9570453,5
2009
2791706,1
581174,0
1150594,0
1346,0
1058592,1
2010
4505965,5
1587417,7
1396396,0
1806,5
1520345,3
2011
3622863,0
615235,3
1283274,3
2632,8
1721720,6
2012
5113239,9
1254541,2
1166444,0
16174,5
2676080,2
2013
4949560,3
1230074,5
1109945,0
15825,5
2593715,3
в том числе:
по мероприятиям, имеющим инновационную направленность
2009 - 2013
16999675,8
3647968,6
4695446,0
29230,0
8627031,2
2009
2054731,8
389478,7
845270,0
0,0
819983,1
2010
2930339,3
534862,1
1067549,0
0,0
1327928,2
2011
3050762,7
491644,3
1015710,0
0,0
1543408,4
2012
4502077,8
1110566,6
883458,0
14615,0
2493438,2
2013
4461764,2
1121416,9
883459,0
14615,0
2442273,3
по другим мероприятиям
2009 - 2013
3983659,0
1620474,1
1411207,3
8555,3
943422,3
2009
736974,3
191695,3
305324,0
1346,0
238609,0
2010
1575626,2
1052555,6
328847,0
1806,5
192417,1
2011
572100,3
123591,0
267564,3
2632,8
178312,2
2012
611162,1
143974,6
282986,0
1559,5
182642,0
2013
487796,1
108657,6
226486,0
1210,5
151442,0
Примечание:
<1> - объемы финансирования мероприятий определяются исходя из сумм, утвержденных долгосрочной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года» (постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 676-пП) (с последующими изменениями);
<2> - размер выделенных средств федерального бюджета определяется согласно уведомлениям о выделении бюджетных ассигнований, доведенных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Ин - мероприятие, имеющее инновационную направленность.
___________________
Приложение №2
к долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства
Пензенской области на 2009-2013 годы»
ДИНАМИКА И ПРОГНОЗ
развития сельского хозяйства Пензенской области
на 2009 - 2013 годы
Показатели
Единица
измерения
Годы
2009
2010
2011
2012
2013
1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
(в сопоставимых ценах)
в процен-тах к пре-дыдущему году
105,0
105,5
105,6
106,5
106,6
2. Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
«-»
104,4
104,8
105,5
105,3
105,4
3. Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
«-»
105,7
106,2
105,7
107,6
107,7
4. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства
«-»
110,6
110,2
108,5
107,1
106,8
5. Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности
рублей на члена хозяйства в месяц
9409
10952
11730
12469
12732
6. Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях:
тракторы
«-»
6,6
8,0
9,2
10,3
10,3
комбайны зерноуборочные
«-»
8,6
10,4
11,5
13,0
13,0
комбайны кормоуборочные
«-»
12,8
12,4
12,0
11,6
11,6
7. Энергообеспеченность сельскохозяйствен-ных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигате-лей тракторов, комбайнов и самоходных машин)
«-»
116
125
134
141
141
8. Индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий
в процен-тах к пре-дыдущему году
104,9
105,2
105,2
106,3
106,4
_______________
Приложение № 3
к долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства
Пензенской области на 2009-2013 годы»
Приобретение сельскохозяйственной техники
единиц
№
п/п
Наименование
Всего
В том числе по годам
2009
2010
2011
2012
2013
1
Тракторы, всего
2161
418
507
583
653
653
2
Комбайны зерноуборочные
806
159
193
213
241
241
3
Комбайны кормоуборочные
201
52
51
49
49
49
_____________
Приложение № 4
к долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства
Пензенской области на 2009-2013 годы»
ДИНАМИКА
поголовья скота и птицы в хозяйствах всех категорий
(на конец года)
тыс. голов
№
п/п
Наименование
Годы
2013 г. в % к 2007 г.
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1
Крупный рогатый скот, всего
323,3
324,0
325,0
334,4
344,4
350,4
350,5
108
2
в т.ч. коровы
144,4
144,5
146,5
151,9
154,9
160,3
160,5
111
3
Свиньи, всего
277,2
300,0
307,0
375,0
441,0
467,0
467,0
168
4
Овцы и козы, всего
146,1
150,0
165,0
170,0
175,0
187,0
187,0
128
5
Птица, млн. гол.
5,59
5,5
6,5
8,5
10,0
12,0
12,0
2,1 раза
6
Количество пчело-семей, тыс. штук
-
46,7
49,3
52,7
56,7
61,1
64,0
105
______________
Приложение № 5
к долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства
Пензенской области на 2009-2013 годы»
П О Р Я Д О К
Продуктивность скота и птицы, пчел
в сельскохозяйственных предприятиях
№
п/п
Наименование
Годы
2013 г. в % к 2007 г.
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1.Крупный рогатый скот
Надой молока на
1 корову, кг
3230
3500
3750
4000
4100
4250
4300
133
Среднесуточный привес, г
389
420
450
470
500
550
560
144
2. Свиньи
Среднесуточный привес, г
296
370
400
420
460
500
520
1,8 раза
3. Овцы и козы
Среднесуточный привес 1 гол. овец, г
34,0
70,0
75,0
80,0
85,0
90,0
90,0
2,6 раза
Настриг шерсти с
1 гол., кг
3,1
2,8
2,9
3,0
3,1
3,2
3,2
103
4. Птица
Среднесуточный привес, г
50,0
52,0
54,0
55,0
55,0
57,0
58,0
116
Яйценоскость
1 курицы-несушки, шт.
272
275
280
285
290
300
300
110
5. Продуктивность пчел
Сбор товарного меда на 1 пчело-семью, кг
(в хозяйствах
всех категорий)
-
12,9
13,6
15,1
16,5
17,6
18,5
-
_____________
Приложение № 6
к долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства
Пензенской области на 2009-2013 годы»
П О Р Я Д О К
Производство продукции животноводства, пчеловодства
в хозяйствах всех категорий
№
п/п
Наименование
Годы
2013 г. в % к 2007 г.
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
1
Скот и птица в живой массе, всего, тыс. тонн
131,2
134,0
141,0
150,0
160,0
170,0
171,0
130
2
Молоко, тыс. тонн
537,1
550,0
565,0
576,0
596,0
617,0
617,5
115
3
Яйца, млн. шт.
269,9
282,0
388,0
452,0
538,0
590,1
590,5
2,2 раза
4
Шерсть, тонн
318,0
290,0
300,0
320,0
340,0
364,0
365,0
115
Производство продукции пчеловодства
5
Производство товарного меда, тонн
-
601,6
669,0
798,3
933,9
1077,2
1184,7
-
6
Производство пчелиного воска, тонн
-
14,2
16,3
18,2
20,1
22,2
24,2
-
7
Производство прополиса, кг
-
1714,2
2248,6
2541,3
2820,0
3136,9
3387,0
-
____________
Приложение № 7
к долгосрочной целевой программе
«Развитие сельского хозяйства
Пензенской области на 2009-2013 годы»
П О Р Я Д О К
Посевные площади в хозяйствах всех категорий
тыс. га
Наименование
Годы
2013 г.,
% к 2008 г.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Зерновые, всего
780
825
870
920
1000
1050
135
Кукуруза на зерно
5
15
20
25
30
33
6 раз
Зернобобовые
48
53
60
65
70
100
208
Сахарная свекла
42,8
45
50
55
60
61
142
Подсолнечник
57
58
60
65
70
75
132
Рапс (сурепица)
10
20
30
40
65
65
6,5 раза
Картофель
36
36,4
36,8
37
39,4
42,7
118
Овощи
9
9,3
9,5
9,8
10
10
111
Плодово-ягодные
10,2
10,4
11,0
11,6
12,0
12,0
118
Кормовые, всего
361,0
370,0
380,0
390,0
400,0
400,0
110
_____________
Приложение № 8
к долгосрочной целевой программе
«Развитие сельского хозяйства
Пензенской области на 2009-2013 годы»
ВАЛОВОЙ СБОР
сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий
тыс. тонн
Наименование
Годы
2013 г.,
% к 2007 г.
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Зерновые, всего
934,9
1120,0
1200,0
1280,0
1360,0
1500,0
1575,0
168
Кукуруза на зерно
0,3
20,0
60,0
80,0
125,0
150,0
167,0
557 раз
Зернобобовые
22,3
67,2
79,5
96,0
110,5
126,0
150,0
6,7 раза
Сахарная свекла
923,0
1150,0
1260,0
1425,0
1600,0
1800,0
1850,0
200
Подсолнечник
38,6
55,0
70,0
80,0
85,0
90,0
93,0
2,4 раза
Рапс (сурепица)
1,3
16,0
34,0
54,0
72,0
117,0
117,0
90 раз
Картофель
410,0
415,5
425,0
435,0
445,0
465,0
512,4
125
Овощи
140,0
145,8
150,0
155,0
159,2
165,0
165,5
118
Плодово-ягодные
55,2
56,0
57,0
59,0
60,5
62,0
62,0
112
__________________
Приложение № 9
к долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства
Пензенской области на 2009-2013 годы»
П О Р Я Д О К
предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов
Пензенской области на компенсацию части затрат
сельскохозяйственным потребительским кооперативам
и крестьянским (фермерским) хозяйствам на закупку
комбикормов для откорма молодняка свиней
и дойных коров (далее – Порядок)
1. Настоящий Порядок определяет условия и механизм предоставления субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов Пензенской области на компенсацию части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней и дойных коров (далее – субсидии) в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденной Постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы» (с последующими изменениями).
2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов Пензенской области в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, связанных с возмещением части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней и дойных коров, осуществленную после 01 января года, предшествующего текущему в заявительном порядке.
Субсидии предоставляются при наличии утвержденной муниципальной программы, предусматривающей предоставление субсидий на условиях софинансирования соответствующих расходов за счет средств бюджета Пензенской области (95%) и средств бюджета муниципального района Пензенской области (5%).
3. Финансирование вышеуказанных субсидий осуществляется в пределах лимита бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству сельского хозяйства Пензенской области на цели указанные пунктом 2 настоящего Порядка в соответствии с законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
4. Распределение субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов осуществляется Министерством сельского хозяйства Пензенской области исходя из размера заявленных сумм путем внесения изменений в бюджетную роспись, что предусматривается законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период. Размер субсидий в разрезе каждого муниципального образования утверждается при внесении изменений в закон Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период по результатам сложившихся объемов предоставленных субсидий в текущем финансовом году.
5. Объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района, определяется по формуле:
Wi=SUM ((Vij*Цij*50%)*95%)
где:
Vi – количество закупленного j-м (СПоК) или (КФХ) комбикорма (по накладной, но не более расчетной потребности), кг;
Цi – цена закупленного комбикорма j-м (СПоК) или (КФХ) (по накладной, но из расчета не более 9 руб. за 1 кг.), рублей.
5.1. Расчетная потребность в комбикормах закупленных j-м (СПоК) или (КФХ) определяется по формулам:
– для откорма молодняка свиней:
Pj=K*Nп*Nр
где:
K – количество месяцев откорма (в расчете на общее поголовье молодняка свиней);
Nп – нормативный среднемесячный привес 1 головы – 16 кг.;
Nр – нормативный расход комбикормов – 4,3 килограмма на 1 кг привеса свиней.
– для дойных коров:
Pj=K*Nр* Nср
где:
K – количество поголовья коров, голов;
Nр – нормативный расход комбикормов – 330 грамм на 1 кг молока;
Nср – средний надой на 1 корову по стаду, за месяц, кг
6. Для получения субсидий уполномоченный орган местного самоуправ-ления муниципального района (далее – уполномоченный орган) представляет
с 1 по 10 число месяца, следующего за истекшим в отдел субсидий и бюджетного финансирования АПК Министерства сельского хозяйства Пензенской области (далее – отдел Министерства) заявки и сводные справки-расчеты за подписью руководителя уполномоченного органа, либо уполномоченного на то лица, а также заверенные копии платежных поручений в подтверждение софинансирования данного вида расходов в установленной доле (5%).
7. Отдел Министерства:
7.1. В день подачи документов, указанных в пункте 14.3.4. настоящего Порядка, регистрирует заявки в порядке поступления в специальных журналах регистрации заявок, которые пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.
7.2. В течение девяти рабочих дней с даты регистрации заявки рассматривает представленные документы, указанные в пункте 14.3.4. настоящего Порядка, и формирует заявки и сводные справки-расчеты за истекший месяц в целом по Пензенской области в разрезе муниципальных районов за подписью руководителя Министерства сельского хозяйства Пензенской области либо уполномоченного на то лица и представляет в Министерство финансов Пензенской области.
7.3. Отказывает в предоставлении субсидий по следующим основаниям:
- отсутствие полного перечня документов, предусмотренного пунктом 6 настоящего Порядка для получения соответствующего вида субсидий;
- несоблюдение срока предоставления документов, предусмотренного пунктом 6 настоящего Порядка, для получения соответствующего вида субсидий;
- несоответствие условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка.
В случае если отдел Министерства принимает решение об отказе в предоставлении субсидии, он в течение последующих трех рабочих дней со дня рассмотрения представленных документов уведомляет об этом муниципальный район в письменной форме с указанием причины отказа за подписью руководителя Министерства сельского хозяйства Пензенской области, либо уполномоченного на то лица.
8. Министерство финансов Пензенской области в течение пяти рабочих дней с момента получения заявки, осуществляет перечисление средств на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Пензенской области, открытый в Министерстве финансов Пензенской области.
9. Министерство сельского хозяйства Пензенской области осуществляет перечисление субсидий на счета бюджетов муниципальных районов Пензенской области не позднее трех рабочих дней с даты зачисления средств из бюджета Пензенской области.
10. Поступившие из бюджета Пензенской области субсидии отражаются в доходах бюджета муниципального района по соответствующим кодам бюджетной классификации.
11. Ответственность за достоверность документов, представленных на получение субсидий, несет получатель субсидии в соответствии с действующим законодательством.
12. Контроль за обоснованностью предоставления и полнотой выплат субсидий осуществляют Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области и уполномоченный орган.
13. При выявлении нецелевого использования бюджетных средств получателем субсидий они подлежат возврату в бюджет Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
14. Рекомендуемый порядок предоставления субсидий из бюджетов муниципальных районов Пензенской области сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам.
14.1. Для получения субсидий сельскохозяйственные потребительские кооперативы и крестьянские (фермерские) хозяйства, претендующие на получение субсидий, с первого рабочего дня и до 01 декабря текущего года представляют в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района (далее – уполномоченный орган) заявление о предоставлении субсидий (далее – заявление) с приложением акта пересчета поголовья молодняка свиней на откорме, поголовья дойных коров на дату подачи заявления, заверенного комиссией, созданной уполномоченным органом, а также заверенные получателем копии следующих документов:
- договоров, подтверждающих приобретение комбикормов; счетов-фактур (кроме случаев, когда поставщик применяет специальный налоговый режим); накладных; документов, подтверждающих фактическую оплату комбикормов, либо расчетов по товарообменным операциям.
14.2. Возмещение части стоимости комбикормов сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам производится из расчета фактической стоимости, но в пределах 9 рублей
за 1 килограмм.
Расчет стоимости приобретенных сельскохозяйственными потребитель-скими кооперативами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами комбикормов производится для:
– откорма молодняка свиней по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
В случае если количество закупленных комбикормов по накладной
(графа 6) меньше расчетной потребности в комбикормах (графа 5), то при расчете стоимости использованного комбикорма (графа 8) учитывается количество закупленного комбикорма по накладной (графа 6);
- кормления дойных коров по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
В случае если количество закупленных комбикормов по накладной
(графа 5) меньше расчетной потребности в комбикормах (графа 4), то при расчете стоимости использованного комбикорма (графа 7) учитывается количество закупленного комбикорма по накладной (графа 5).
Объем комбикормов, часть стоимости которых подлежит компенсации, не должен превышать нормативно установленного объема комбикормов на единицу произведенной продукции для:
- откорма молодняка свиней на производство единицы продукции -
4,3 центнера кормовых единиц (комбикорма) на 1 центнер привеса свиней, исходя из среднемесячного привеса - 16 килограммов и периода откорма не более 6 месяцев (молодняк свиней: поросята от 3 до 9 месяцев);
- кормления дойных коров - 330 г на 1 кг молока, исходя из надоя на одну корову – 4000 кг молока и годовой потребности - 13,2 центнера комбикорма.
14.3. Уполномоченный орган:
14.3.1. В день подачи заявлений регистрирует их в порядке поступления в специальных журналах регистрации (далее - журнал), которые пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.
14.3.2. В течение шести рабочих дней с даты регистрации заявления, рассматривает представленные документы на соответствие требованиям пункта 3 настоящего Порядка и письменно уведомляет сельскохозяйственные потребительские кооперативы или крестьянские (фермерские) хозяйства о принятии заявления к рассмотрению или об отказе в предоставлении субсидий по результатам рассмотрения документов с указанием причины отказа за подписью руководителя уполномоченного органа, либо уполномоченного на то лица, при этом делает соответствующую запись в журнале.
14.3.3. В порядке очередности регистрации заявлений сельскохозяйст-венных потребительских кооперативов или крестьянских (фермерских) хозяйств, в течение последующих трех рабочих дней со дня рассмотрения представленных документов составляет расчеты фактической потребности в субсидиях по каждому сельскохозяйственному потребительскому кооперативу и крестьянскому (фермерскому) хозяйству за истекший месяц на закупку комбикормов для:
- откорма молодняка свиней по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;
- кормления дойных коров по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.
14.3.4. Формирует ежемесячно до последнего рабочего дня сводные справки-расчеты, по составленным расчетам фактической потребности за истекший месяц в целом по муниципальному району, на закупку комбикормов для:
- откорма молодняка свиней по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;
- кормления дойных коров по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
14.4. Уполномоченный орган отказывает в предоставлении субсидий по результатам рассмотрения документов по следующим основаниям:
- отсутствие полного перечня документов, предусмотренного пунктом 14.1. настоящего Порядка;
- несоблюдение срока предоставления документов, предусмотренного пунктом 14.1. настоящего Порядка;
- несоответствие условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка.
Сельскохозяйственный товаропроизводитель, получивший отказ, имеет право на повторное обращение.
___________________
Приложение № 1
к Порядку предоставления субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов Пензенской области на компенсацию части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней и дойных коров
РАСЧЕТ
фактической потребности в субсидиях на закупку
комбикормов для откорма молодняка свиней
_______________________________________________________________
наименование сельскохозяйственного потребительского кооператива
(СПоК) или крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ)
за _______________ 201____ г.
(месяц)
Количество поголовья молодняка свиней на откорме, голов
Количество месяцев откорма
(в расчете на общее поголовье молодняка свиней) <*>
Нормативный средне-
месячный привес
1 головы, кг
Нормативный расход комбикормов (килограммов на 1 кг привеса свиней)
Расчетная потребность в комбикормах на откорм, всего поголовья
(за месяц), кг, (гр.2 x гр.3 x гр.4)
Количество закупленного комбикорма председателем (СПоК) или главой (КФХ)
(по наклад-ной), кг
Цена закупленного комбикорма председателем (СПоК) или главой (КФХ) (по накладной, но не более
9 руб. за 1 кг.), рублей
Стоимость использован-ного за истекший месяц комби-корма, рублей
Сумма компен-сации, всего, рублей (гр.8 x 50%)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
16
4,3
--------------------------------
<*> В случае неполного месяца указывается с десятыми долями.
Руководитель
уполномоченного органа муниципального района _______________ ____________________________
(подпись) Ф.И.О.
МП
Приложение № 2
к Порядку предоставления субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов Пензенской области на компенсацию части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней и дойных коров
СВОДНАЯ СПРАВКА-РАСЧЕТ
на получение субсидий, предоставляемых
сельскохозяйственным потребительским кооперативам (СПоК) и крестьянским (фермерским) хозяйствам (КФХ)
на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней
________________________________________________________________
наименование муниципального района
за ___________________ 201___ г.
(месяц)
Коли-чество поголовья молодняка свиней на откорме, голов
Коли-чество месяцев откорма
(в расчете на общее поголовье молодняка свиней) <*>
Норма-тивный средне- месячный привес
1 головы, кг
Норма-тивный расход комбикор-мов (килограммов на 1 кг привеса свиней)
Расчетная потребность в комби-кормах на откорм, всего поголовья (за месяц), кг (гр.2 x гр.3 x гр.4)
Количество закупленно-го комби-корма пред-седателем (СПоК) или главой (КФХ) (по накладной), кг
Цена закупленного комбикорма председателем (СПоК) или главой (КФХ) (по накладной, но не более
9 руб. за 1 кг.), рублей
Стоимость использо-ванного за истекший месяц комбикорма, рублей
Общая сумма компенсации, рублей,
(гр. 8 x 50%)
всего
за счет средств бюджета Пензенской области
за счет средств бюджета муници- пального района
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
16
4,3
--------------------------------
<*> В случае неполного месяца указывается с десятыми долями.
Руководитель
уполномоченного органа муниципального района ________________ _________________________
(подпись) Ф.И.О.
МП
Приложение № 3
к Порядку предоставления субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов Пензенской области на компенсацию части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней и дойных коров
РАСЧЕТ
фактической потребности в субсидиях на закупку
комбикормов для дойных коров
________________________________________________________________
наименование сельскохозяйственного потребительского кооператива
(СПоК) или крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ)
за ___________________ 201___ г.
(месяц)
Количество поголовья коров, голов
Нормативный расход комбикормов (грамм на 1 кг молока)
Средний надой на 1 корову по стаду, за месяц, кг
Расчетная потребность в комбикормах, всего поголовья (за месяц) кг,
(гр. 1 x гр. 2 x гр.3)
Количество закупленного комбикорма председателем (СПоК) или главой (КФХ) (по накладной), кг
Цена закупленного комбикорма пред-седателем (СПоК) или главой (КФХ) (по накладной, но не более 9 руб. за
1 кг.), рублей
Стоимость использованного за истекший месяц комбикорма, рублей
Сумма компенсации, всего, рублей (гр. 7 x 50%)
1
2
3
4
5
6
7
8
330
--------------------------------
<*> В случае неполного месяца указывается с десятыми долями.
Руководитель
уполномоченного органа муниципального района ________________ ____________________________
(подпись) Ф.И.О.
МП
Приложение № 4
к Порядку предоставления субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов Пензенской области на компенсацию части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам на закупку комбикормов для откорма молодняка свиней и дойных коров
СВОДНАЯ СПРАВКА-РАСЧЕТ
на получение субсидий, предоставляемых
сельскохозяйственным потребительским кооперативам
(СПоК) или крестьянским (фермерским) хозяйствам (КФХ)
на закупку комбикормов для дойных коров
_____________________________________________________________
наименование муниципального района
за ___________________ 201___ г.
(месяц)
Количество поголовья коров, голов
Нормативный расход комбикормов (грамм на 1 кг молока)
Средний надой на 1 корову по стаду, за месяц, кг
Расчетная потребность в
комбикормах, всего пого-ловья
(за месяц) кг,
(гр.1 x гр.2 x гр.3)
Количество закупленного комбикорма председателем (СПоК) или главой (КФХ) (по накладной), кг
Цена закупленного комбикорма председателем (СПоК) или главой (КФХ) (по накладной, но не более 9 руб. за
1 кг.), рублей
Стоимость исполь-зованного за истекший месяц комби-корма, рублей
Общая сумма компенсации, рублей,
(гр. 7 x 50%)
всего
за счет средств бюджета Пензенской области
за счет средств бюджета муници-пального района
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
330
--------------------------------
<*> В случае неполного месяца указывается с десятыми долями.
Руководитель
уполномоченного органа муниципального района ________________ ___________________
(подпись) Ф.И.О.
МП
Приложение № 10
к долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства
Пензенской области на 2009-2013 годы»
П О Р Я Д О К
предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов
Пензенской области на оплату услуг, предоставленных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в летне-пастбищный период
(далее – Порядок)
1. Настоящий Порядок определяет условия и механизм предоставления субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов Пензенской области на оплату услуг, предоставленных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в летне-пастбищный период (далее – субсидии) в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы» (с последующими изменениями).
2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов Пензенской области в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, связанных с оплатой услуг, предоставленных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в летне-пастбищный период (далее – получатели субсидий) с начала и по окончании пастбищного периода текущего года в заявительном порядке.
3. Субсидии предоставляются при наличии утвержденной муниципальной программы, предусматривающей предоставление субсидий на условиях софинансирования соответствующих расходов за счет средств бюджета Пензенской области (95%) и средств бюджета муниципального района Пензенской области (5%).
Финансирование вышеуказанных субсидий осуществляется в пределах лимита бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству сельского хозяйства Пензенской области на цели, указанные пунктом 2 настоящего Порядка, в соответствии с законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
4. Распределение субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов осуществляется Министерством сельского хозяйства Пензенской области исходя из размера заявленных сумм путем внесения изменений в бюджетную роспись, что предусматривается законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период. Размер субсидий в разрезе каждого муниципального образования утверждается при внесении изменений в закон Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и на плановый период по результатам сложившихся объемов предоставленных субсидий в текущем финансовом году.
5. Объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района, определяется по формуле:
Wi=SUM ((Vij*С)*95%)
где:
Vi – количество голов КРС (овец, коз) на территории j-ой администрации сельсовета (поселка);
C – ставка на 1 голову в месяц – 15,3 рубля.
5. Для получения субсидий уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района (далее – уполномоченный орган) представляет с 1 по 10 число месяца, следующего за истекшим в отдел субсидий и бюджетного финансирования АПК Министерства сельского хозяйства Пензенской области (далее – отдел Министерства) заявки и сводные справки-расчеты за подписью руководителя уполномоченного органа, либо уполномоченного на то лица, а также заверенные копии платежных поручений в подтверждение софинансирования данного вида расходов в установленной доле (5%).
6. Отдел Министерства:
6.1. В день подачи документов, указанных в пункте 13.3.4. настоящего Порядка, регистрирует заявки в порядке поступления в специальных журналах регистрации заявок, которые пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.
6.2. В течение девяти рабочих дней с даты регистрации заявки рассматривает представленные документы, указанные в пункте 13.3.4. настоящего Порядка, и формирует заявки и сводные справки-расчеты за истекший месяц в целом по Пензенской области в разрезе муниципальных районов по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку за подписью руководителя Министерства сельского хозяйства Пензенской области либо уполномоченного на то лица и представляет в Министерство финансов Пензенской области.
6.3. Отказывает в предоставлении субсидий по следующим основаниям:
- отсутствие полного перечня документов, предусмотренного пунктом 5 настоящего Порядка для получения соответствующего вида субсидий;
- несоблюдение срока предоставления документов, предусмотренного пунктом 5 настоящего Порядка для получения соответствующего вида субсидий;
- несоответствие условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка.
7. Министерство финансов Пензенской области в течение пяти рабочих дней с момента получения заявки осуществляет перечисление средств на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Пензенской области, открытый в Министерстве финансов Пензенской области.
8. Министерство сельского хозяйства Пензенской области осуществляет перечисление субсидий на счета бюджетов муниципальных районов Пензенской области не позднее трех рабочих дней с даты зачисления средств из бюджета Пензенской области.
9. Поступившие из бюджета Пензенской области субсидии отражаются в доходах бюджета муниципального района по соответствующим кодам бюджетной классификации.
10. Ответственность за достоверность документов, представленных на получение субсидий, несет получатель субсидии в соответствии с действующим законодательством.
11. Контроль за обоснованностью предоставления и полнотой выплат субсидий осуществляют Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области и уполномоченный орган.
12. При выявлении нецелевого использования бюджетных средств получателем субсидий они подлежат возврату в бюджет Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
13. Рекомендуемый порядок предоставления субсидий из бюджетов муниципальных районов Пензенской области сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам.
13.1. Для получения субсидий получатели субсидий, претендующие на получение субсидий, представляют в уполномоченный орган заявление о предоставлении субсидий с указанием номера счета, для перечисления субсидий (далее – заявление) с приложением копии договора подряда, заверенного главой администрации сельского совета.
13.2. Потребность в субсидиях рассчитывается исходя из ставки 1071 руб. в месяц на одного пастуха, обслуживающего стадо КРС (овец, коз) в 70 голов. Субсидии предоставляются ежемесячно с учетом фактического количества поголовья скота в стаде.
13.3. Уполномоченный орган:
13.3.1. В день подачи заявлений регистрирует их в порядке поступления в специальных журналах регистрации (далее – журнал), которые пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью.
13.3.2. В течение шести рабочих дней с даты регистрации заявления рассматривает представленные документы на соответствие требованиям пункта 3 настоящего Порядка и письменно уведомляет получателей субсидий о принятии заявления к рассмотрению или об отказе в предоставлении субсидий по результатам рассмотрения документов с указанием причины отказа за подписью руководителя уполномоченного органа, либо уполномоченного на то лица, при этом делает соответствующую запись в журнале.
13.3.3. В порядке очередности регистрации заявлений получателей субсидий в течение последующих трех рабочих дней со дня рассмотрения представленных документов составляет расчеты размера субсидий по каждому получателю по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
13.3.4. Формирует ежемесячно до последнего рабочего дня сводные справки-расчеты за истекший месяц в целом по муниципальному району по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
13.4. Уполномоченный орган отказывает в предоставлении субсидий по результатам рассмотрения документов по следующим основаниям:
- отсутствие полного перечня документов, предусмотренного пунктом 13.1 настоящего Порядка;
- несоответствие условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка.
Получатель субсидий, получивший отказ, имеет право на повторное обращение.
___________________
Приложение № 1
к Порядку предоставления из бюджета Пензенской области субсидий бюджетам муниципальных районов Пензенской области на оплату услуг, предоставленных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство,
в летне-пастбищный период
СВОДНАЯ СПРАВКА-РАСЧЕТ
на предоставление субсидий за оказание услуг,
предоставленных гражданам, ведущим личное подсобное
хозяйство, в летне-пастбищный период
по _______________________________________________________
(наименование муниципального района Пензенской области)
за ___________________ 201__ г.
Наименование
администрации
сельсовета
(поселка)
Количест-во стад
сельско-хозяйст-венных животных
Коли-чество
(голов)
Ставка на
1 голову
в месяц
(руб.)
Сумма причитающейся субсидии
(руб.)
всего
за счет
средств
бюджета
Пензенской
области
за счет средств
муниципального
бюджета
Руководитель
уполномоченного органа муниципального района ________________ ___________________
(подпись) Ф.И.О.
МП
Приложение № 2
к Порядку предоставления из бюджета Пензенской области субсидий бюджетам муниципальных районов Пензенской области на оплату услуг, предоставленных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство,
в летне-пастбищный период
РАСЧЕТ
размера субсидии
за ___________________ 201__ г.
(месяц)
Количество в стаде
(голов)
Ставка на 1 голову
в день (руб.)
Количество
дней
Сумма
причитающейся
субсидии (руб.)
Личная подпись пастуха _____________ __________________
(подпись) Ф.И.О.
Приложение № 3
к Порядку предоставления из бюджета Пензенской области субсидий бюджетам муниципальных районов Пензенской области на оплату услуг, предоставленных гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство,
в летне-пастбищный период
СВОДНАЯ СПРАВКА-РАСЧЕТ
на предоставление субсидий за оказание услуг,
предоставленных гражданам, ведущим личное подсобное
хозяйство, в летне-пастбищный период
в разрезе муниципальных районов
за ___________ 201__ г.
Наименование
муниципального района
Сумма причитающейся субсидии, рублей
всего
за счет средств
бюджета Пензенской
области 95%
оплачено за счет
средств
муниципального
бюджета 5%
Министр сельского хозяйства
Пензенской области ______________ ___________________________
(подпись) Ф.И.О.
Главный бухгалтер
Министерства сельского хозяйства
Пензенской области ______________ ____________________________
(подпись) Ф.И.О.
МП
Приложение № 11
к долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства
Пензенской области на 2009-2013 годы»
П О Р Я Д О К
предоставления из бюджета Пензенской области субсидий
на поддержку комплексной компактной застройки
и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных
проектов на территории Пензенской области (далее – Порядок)
1. Настоящий Порядок регламентирует порядок и условия предоставления из бюджета Пензенской области субсидий на поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446.
2. Предоставление субсидий на поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов за счет средств бюджета Пензенской области осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Пензенской области на 2009 год и на период до 2011 года, лимитами бюджетных обязательств, объемами финансирования расходов на реализацию долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009-2013 годы» на соответствующий год и процедурами по исполнению расходной части бюджета Пензенской области, установленными бюджетным законодательством.
3. Получателями средств бюджета Пензенской области являются органы местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений Пензенской области (далее – заказчик), пилотные проекты которых отобраны на конкурсной основе Правительством Пензенской области, в установленном им порядке, с учетом требований и критериев, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20.01.2009 № 20, предусматривающих:
а) строительство (реконструкцию) объектов социальной и культурной сферы (объекты дошкольных и общеобразовательных учреждений, амбу-латорно-поликлинических учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений клубного типа, а также спортивные сооружения и площадки);
б) инженерную подготовку строительной площадки для массовой жилищной застройки;
в) благоустройство (озеленение, обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров).
4. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных районов осуществляется Министерством сельского хозяйства Пензенской области и утверждается Правительством Пензенской области.
5. Расчет размера субсидии определяется по следующей формуле:
Сi = Cобл. × Пi / Побл.,
где:
Сi – размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района,
Cобл. – размер субсидий, предусмотренных в областном бюджете в соответствующем году на поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов,
Пi - потребность муниципального района в средствах областного бюджета (составляет не менее 20 % стоимости пилотного проекта по сводному сметному расчету),
Побл. – общая потребность муниципальных районов в средствах бюджета Пензенской области, пилотные проекты которых признаны победителями конкурсного отбора.
6. Финансирование расходов на поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов включает в себя инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение, финансирование проектно-изыскательских работ, авторского надзора и технической инвентаризации, а также приобретения оборудования, включая оборудование, не требующее монтажа, производственного инвентаря и приспособлений, связанных с обеспечением строек и объектов.
7. Очередность финансирования объектов определяется заказчиком исходя из плановых объемов капитальных вложений, объемов фактически выполненных работ (услуг) и необходимости осуществления авансовых платежей.
8. Выбор подрядной организации по строительству вновь начинаемых строек и объектов, а также поставщика продукции, работ и услуг осуществляется в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
9. Субсидии перечисляются из бюджета Пензенской области в доход бюджета сельского поселения (заказчика) на основании заключенных соглашений между Министерством сельского хозяйства области и органами местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений Пензенской области, предусматривающих:
а) сведения об объеме субсидий, предоставляемых бюджету сельского поселения;
б) целевое назначение субсидий;
в) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
г) иные условия, определяемые по соглашению сторон.
10. Для осуществления финансирования заказчик представляет в Министерство сельского хозяйства Пензенской области одновременно с заявкой на перечисление средств следующие документы:
а) контракты (договоры) на выполнение подрядных работ, оказание услуг, поставку продукции;
б) протокол комиссии о результатах размещения муниципального заказа;
в) положительные заключения государственной экспертизы на проектную документацию по строительству объектов, входящих в состав пилотного проекта;
г) справки о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат (форма КС-3), акты сдачи-приемки выполненных проектно-изыскательских работ (услуг), счета на предоплату, счета-фактуры;
д) при оплате кредиторской задолженности – акт сверки взаимных расчетов.
11. Заказчики ежемесячно представляют в Министерство сельского хозяйства Пензенской области информацию об освоении выделенных субсидий на финансирование капитальных вложений по каждой стройке и объекту, сводную бухгалтерскую отчетность (месячную, квартальную, годовую) об использовании средств, выделенных из бюджета Пензенской области.
12. Заказчики в целях финансового контроля предъявляют по требованию Министерства сельского хозяйства Пензенской области:
а) сводные сметные расчеты стоимости строительства;
б) материалы об утверждении проектно-сметной документации;
в) акты сдачи-приемки выполненных работ (услуг) по формам, утвержденным государственным органом статистики;
г) справки о направлении собственных, заемных и других средств на финансирование строек и объектов при смешанном финансировании;
д) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов с разбивкой по годам на весь период строительства с выделением пусковых комплексов (очередей), титульные списки переходящих строек и объектов с указанием объемов капитальных вложений и строительно-монтажных работ на соответствующий год, утвержденные в установленном порядке;
е) другие документы по учету работ (услуг) в капитальном строительстве, утвержденные государственным органом статистики.
13. Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий, выделяемых на финансирование капитальных вложений, осуществляется Министерством финансов Пензенской области, Министерством сельского хозяйства Пензенской области, финансовыми органами муниципальных районов согласно бюджетному законодательству.
При выявлении нецелевого использования бюджетных средств получателем субсидий они подлежат возврату в бюджет Пензенской области в соответствии с действующим законодательством.
___________________
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | ПЕНЗЕНСКИЕ ГУБЕРНСКИЕ ВЕДОМОСТИ № № 61 стр.20 от 03.08.2011 |
| Рубрики правового классификатора: | 080.060.000 Бюджеты субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
