Об утверждении Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

От 28.08.2013 г. № 1054-ПП

Об утверждении Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 15.04.2015 № 259-ПП)

Признает утратившим силу следующий документ:

постановление Правительства Свердловской области от 28.06.2012 № 692-ПП (ru66000201200424)

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», в целях реализации плана мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 674-р, в соответствии с типовой программой субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2570-р, а также Методическими рекомендациями по разработке программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.02.2013 № 33, Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы (прилагается).

2. Определить уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области, ответственным за реализацию Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы, Департамент по труду и занятости населения Свердловской области (Д.А. Антонов).

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Свердловской области от 28.06.2012 № 692-ПП «О Программе Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» («Областная газета», 2012, 11 июля, № 272-274).

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.В. Орлова.

5. Настоящее постановление опубликовать в «Областной газете».

Председатель Правительства

Свердловской области

Д.В. Паслер

Утверждена

постановлением Правительства

Свердловской области

от 28.08.2013 № 1054-ПП

«Об утверждении Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы»

Паспорт Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013–2020 годы

(в редакции постановлений Правительства Свердловской области от 08.10.2013 № 1220-ПП, от 16.12.2013 № 1528-ПП, от 18.06.2014 № 518-ПП, от 12.11.2014 № 993-ПП, от 15.04.2015 № 259-ПП)

Наименование Программы

Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013–2020 годы (далее - Программа)

Дата и номер согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации

24 июля 2013 года № 1309-р

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области, ответственный за реализацию Программы (далее - уполномоченный орган)

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области

Цели Программы

стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для устойчивого социально-экономического и демографического развития Свердловской области, а также удовлетворения потребности в кадрах Свердловской области

Задачи Программы

содействие обеспечению потребности экономики Свердловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства;

создание правовых, организационных, социально-эконо­мических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Свердловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи;

создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве

Основные направления реализации мероприятий Программы

обеспечение и совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию Программы, а также регулирующей процесс переселения соотечественников в Свердловскую область;

информационное обеспечение реализации Программы;

аналитическое и организационное обеспечение реализации Программы;

социальное обеспечение и оказание медицинской помощи участникам Программы и членам их семей до получения разрешения на временное проживание или гражданства Российской Федерации;

оказание содействия во временном и постоянном жилищном обустройстве участникам Программы и членам их семей;

социокультурная адаптация переселяющихся соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество;

оказание содействия в получении образовательных услуг в дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях общего и профессионального образования Свердловской области;

оказание содействия в трудоустройстве и занятости участникам Программы и членам их семей;

оказание поддержки участникам Программы в организации малого и среднего предпринимательства

Исполнители основных мероприятий Программы

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области;

Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (по согласованию);

Министерство экономики Свердловской области;

Министерство общего и профессионального образования Свердловской области;

Министерство здравоохранения Свердловской области;

Министерство социальной политики Свердловской области;

Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области;

администрации муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию)

Этапы и срок реализации Программы

2013–2020 годы (этапы не выделяются)

Источники и объемы финансирования Программы

Программа финансируется за счет средств областного бюджета и средств субсидии из федерального бюджета.

Прогнозный объем финансирования составляет 357492,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 10038,6 тыс. рублей;

2014 год - 17547,1 тыс. рублей;

2015 год - 23948,3 тыс. рублей;

2016 год - 34856,0 тыс. рублей;

2017 год - 46658,7 тыс. рублей;

2018 год - 59521,6 тыс. рублей;

2019 год - 73280,8 тыс. рублей;

2020 год - 91641,7 тыс. рублей.

Средства бюджета Свердловской области по исполнителям мероприятий Программы:

по Департаменту по труду и занятости населения Свердловской области - 128479,8 тыс. рублей, в том числе: 2013 год — 3488,9 тыс. рублей

2014 год - 6279,5 тыс. рублей;

2015 год - 8568,0 тыс. рублей;

2016 год - 12516,9 тыс. рублей;

2017 год - 16744,2 тыс. рублей;

2018 год - 21392,3 тыс. рублей;

2019 год - 26365,5 тыс. рублей;

2020 год - 33124,5 тыс. рублей;

по Министерству здравоохранения Свердловской области - 38519,6 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 1080,0 тыс. рублей;

2014 год - 1890,0 тыс. рублей;

2015 год - 2579,9 тыс. рублей;

2016 год - 3747,1 тыс. рублей;

2017 год - 5017,8 тыс. рублей;

2018 год - 6395,8 тыс. рублей;

2019 год - 7869,5 тыс. рублей;

2020 год - 9939,5 тыс. рублей;

по Министерству общего и профессионального образования Свердловской области - 96938,6 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 2717,9 тыс. рублей;

2014 год - 4756,4 тыс. рублей;

2015 год - 6492,5 тыс. рублей;

2016 год - 9430,1 тыс. рублей;

2017 год - 12627,9 тыс. рублей;

2018 год - 16095,6 тыс. рублей;

2019 год - 19804,5 тыс. рублей;

2020 год - 25013,7 тыс. рублей;

по Министерству социальной политики Свердловской области - 93443,7 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 2640,7 тыс. рублей;

2014 год - 4621,2 тыс. рублей;

2015 год - 6307,9 тыс. рублей;

2016 год - 9161,9 тыс. рублей;

2017 год - 12268,8 тыс. рублей;

2018 год - 15637,9 тыс. рублей;

2019 год - 19241,3 тыс. рублей;

2020 год - 23564,0 тыс. рублей.

Средства субсидии из федерального бюджета по исполнителю мероприятий Программы - Департаменту по труду и занятости населения Свердловской области - 111,1 тыс. рублей в 2013 году.

Главный распорядитель бюджетных средств

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области;

Министерство здравоохранения Свердловской области

Основные показатели эффективности Программы

количество участников Программы, прибывших и зарегистрированных в территориальных подразделениях Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области на территориях вселения;

доля расходов бюджета Свердловской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, в том числе с оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Свердловской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий;

доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников- потенциальных участников Программы от общего числа поступивших заявлений;

доля участников Программы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Программы на конец отчетного периода;

доля участников Программы, получивших единовременную выплату с целью содействия обустройству, в том числе жилищному, в период адаптации на территории вселения, от общего числа участников Программы;

доля участников Программы, получающих среднее профессиональное, высшее профессиональное, включая послевузовское, образование в учреждениях профессионального образования, расположенных на территории Свердловской области, от числа участников Программы в возрастной категории до 25 лет;

количество проведенных презентаций Программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы (ежегодно)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

реализация Программы позволит обеспечить:

вселение на территорию Свердловской области 17100 соотечественников, из них 8550 участников Программы и 8550 членов их семей, в том числе:

2013 год - 300 участников Программы и 300 членов их семей;

2014 год - 500 участников Программы и 500 членов их семей;

2015 год - 650 участников Программы и 650 членов их семей;

2016 год - 900 участников Программы и 900 членов их семей;

2017 год - 1150 участников Программы и 1150 членов их семей;

2018 год - 1400 участников Программы и 1400 членов их семей;

2019 год - 1650 участников Программы и 1650 членов их семей;

2020 год - 2000 участников Программы и 2000 членов их семей;

долю участников Программы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Программы, на конец реализации Программы - не менее 90 процентов (в 2012 году- 58,7 процента);

долю участников Программы, получающих среднее профессиональное, высшее профессиональное, включая послевузовское, образование в образовательных учреждениях, расположенных на территории Свердловской области, от числа участников Программы в возрастной категории до 25 лет- не менее 15 процентов (в 2012 году 6 процентов);

увеличение доли экономически активных участников Программы, получивших положительные заключения на переселение на территорию Свердловской области, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, в общем количестве участников Программы, получивших положительные заключения на переселение, до 85 процентов;

снижение потребности Свердловской области в дополнительном привлечении иностранной рабочей силы на 10260 человек за 2013-2020 годы;

обеспечение 100 процентов охвата участников Программы и членов их семей, нуждающихся в социальной поддержке, мерами социально-экономической поддержки и государственными услугами;

поддержание доли расходов бюджета Свердловской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Свердловской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, не менее 46 процентов

Контроль за
исполнением Программы

Правительство Свердловской области

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Подраздел 1.Текущее состояние социально-экономического развития Свердловской области и оценка возможности приема переселенцев

Глава 1. Общие положения

Программа разработана на основании Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (в редакции указов Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 262, от 30.06.2009 № 716, от 12.01.2010 № 60, от 14.09.2012 № 1289, от 11.07.2013 № 621), Типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 2570-р, распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 674-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013–2015 годы», а также приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.02.2013 № 33 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Правовую основу Программы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты, а также общепризнанные принципы и нормы международного и российского права.

Программа основывается на принципе преемственности целей и основных задач Программы Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, одобренной постановлением Правительства Свердловской области от 28.06.2012 № 692-ПП «О Программе Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», успешно реализованной в Свердловской области в 2012 году.

Программа разработана на основании анализа реализации в Свердловской области Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, необходимости распространения ее действия на всю территорию Свердловской области, а также в соответствии с действующими стратегическими документами Свердловской области:

Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 № 873-ПП «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года» (далее - Стратегия 2020);

областной целевой программой «Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области («Уральская деревня»)» на 2012-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 № 1453-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области («Уральская деревня») на 2012-2015 годы».

Срок действия Программы - до конца 2020 года.

Территорией вселения определена вся территория Свердловской области. Также определены четыре проекта переселения, на территориях муниципальных образований которых изменение численности населения по итогам года имеет отрицательное значение на протяжении последних трех лет, а также реализуются экономические и инвестиционные проекты, имеющие общенациональное значение:

Верхнесалдинский городской округ;

муниципальное образование «Город Каменск-Уральский»;

город Нижний Тагил;

Полевской городской округ.

Для остальных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, определены как территориальные, так и отраслевые приоритеты для приема участников Программы в соответствии с реальной социально-экономической ситуацией в разрезе муниципальных образований.

Основные цели и задачи Программы определены на основе анализа сложившейся ситуации в сфере социально-экономического и демографического развития Свердловской области, миграционной обстановки, ситуации на рынке труда на 2013-2015 годы и далее до 2020 года.

Данный анализ показывает, что к числу потенциальных угроз для устойчивого социально-экономического развития Свердловской области относятся: сохранение отрицательных тенденций в демографии, приводящих к дальнейшему абсолютному и относительному сокращению трудоспособного населения; дефицит квалифицированных специалистов инженерных и рабочих специальностей на предприятиях базовых отраслей экономики и на предприятиях, реализующих крупные инвестиционные проекты; необходимость увеличения численности молодежи, обучающейся в учреждениях профессионального образования Свердловской области; наличие большого числа временных трудовых мигрантов из-за рубежа, плохо адаптирующихся к условиям принимающего сообщества.

Складывающаяся демографическая ситуация негативно сказывается на решении проблемы обеспечения организаций Свердловской области трудовыми ресурсами.

По численности населения Свердловская область занимает пятое место среди субъектов Российской Федерации. По состоянию на 01 января 2012 года общая численность населения Свердловской области составляла 4307,6 тыс. человек. За период с 2003 по 2011 год численность постоянного населения сократилась на 3,6 процента.

Однако темп сокращения численности замедлился. На протяжении ряда последних лет наметилась положительная динамика показателей естественного движения населения в целом по области. Число родившихся за период с 2003 по 2011 год увеличилось на 25,3 процента. В то же время в среднесрочной перспективе предполагается замедление ежегодных темпов роста рождаемости, что обусловлено снижением численности женщин в возрасте 20-29 лет, вносящих основной вклад в демографический процесс рождаемости (на них приходится около 2/3 всех новорожденных).

Начиная с 2003 года стабильно сокращается число умерших (по 2012 год снижение составило 21,1 процента). В 2013–2020 годах тенденция снижения смертности сохранится. Стабильную динамику снижения имеет показатель младенческой смертности.

В целом, если в 2003 году естественная убыль населения составляла 30,7 тыс. человек, то в 2011 году она составила всего 2,8 тыс. человек, а в 2012 году впервые после долгого многолетнего перерыва естественный прирост населения составил 1538 человек. В период до 2015 года можно предположить дальнейший рост данного показателя с некоторым снижением в период с 2015 до 2020 года.

За 2003-2012 годы миграционный прирост увеличился с 263 человек в 2003 году до 6742 человек в 2012 году.

Несмотря на начавшееся с 2012 года увеличение численности постоянного населения Свердловской области, сохраняется начавшееся в 2007 году абсолютное сокращение численности трудоспособного населения. Только в 2010 году сокращение численности трудоспособного населения Свердловской области составило около 36 тыс. человек. Темпы сокращения в 2011 и 2012 годах сохранились. Так, в 2012 году численность населения трудоспособного возраста по оценкам сократится предположительно на 34,3 тыс. человек. В период с 2013 по 2015 год темпы сокращения населения в трудоспособном возрасте существенно снизятся, примерно в 2 раза. В дальнейшем прогнозируется еще большее снижение темпов сокращения трудоспособного населения почти до нуля в 2020 году.

В период с 2012 по 2020 год предполагается стабильная величина миграционного прироста. Это также позволит несколько сократить темпы снижения доли трудоспособного населения в численности населения Свердловской области и, соответственно, снизить показатель демографической нагрузки. Определенный вклад в стабилизацию показателя миграционного прироста должна внести реализация Программы.

Сокращение численности трудоспособного населения Свердловской области сопровождается общим старением населения в целом, в том числе занятого населения. Средний возраст работающих в реальном секторе экономики составляет более 40 лет, в машиностроении - более 45 лет.

По демографическим причинам продолжается снижение общего количества выпускников общеобразовательной школы. В 2012 году сокращение количества выпускников средней школы по сравнению с 2004 годом составило более 40 процентов, основной школы - более 45 процентов. Данная тенденция сохранится в 2013-2020 годах, хотя темпы сокращения несколько снизятся.

Обостряет проблему кадрового восполнения отраслей экономики и разбалансированность рынка труда и рынка образовательных услуг по профессионально-квалификационному признаку. Более 70 процентов вакансий на рынке труда в настоящее время- это вакансии по рабочим профессиям. В то же время количество обучающихся в учреждениях начального профессионального образования с 13,3 процента в 2007 году сократилось почти до 9 процентов в 2012 году от общего количества обучающихся в системе учреждений профессионального образования и продолжает сокращаться. Данный процесс непосредственно связан с переходом учреждений начального профессионального образования в статус учреждений среднего профессионального образования, созданием многоуровневых образовательных учреждений путем присоединения учреждений начального профессионального образования к учреждениям среднего профессионального образования при расширении перечня образовательных программ и образовательных услуг.

В результате на предприятиях Свердловской области наблюдается недостаток инженерно-технических и рабочих кадров, особенно высококвалифицированных, соответственно, возникают проблемы обеспечения квалифицированными кадрами проектов развития Свердловской области.

Уровень профессиональной квалификации работников наряду со структурной перестройкой экономики является главным фактором решения задачи четырехкратного роста производительности труда в промышленности в 2020 году по сравнению с 2009 годом, определенного Стратегией-2020.

В условиях продолжающегося снижения численности населения в трудоспособном возрасте на сегодня Программа является одной из основных альтернатив использования иностранной рабочей силы.

Масштабный приток дешевой низкоквалифицированной иностранной рабочей силы вступает в противоречие с перспективными задачами, определенными Стратегией-2020 для Свердловской области: приток высококвалифицированных кадров, способных внести свой вклад в реиндустриализацию страны, фундаментальную и прикладную науку, становление и развитие постиндустриального сектора отечественной экономики, в политическую и социальную стабильность. К тому же значительный рост привлечения иностранной рабочей силы существенно способствует росту социальных рисков (ухудшению криминогенной и санитарно-эпидемиологической ситуации). Поэтому одной из задач Программы является снижение потребности в дополнительном привлечении временно пребывающей на территории Свердловской области иностранной рабочей силы за период 2013-2020 годов в пределах миграционной емкости рынка труда Свердловской области за счет дополнительного привлечения соотечественников. Предполагается, что уровень профессиональной квалификации переселенцев должен быть выше, чем средний по Свердловской области, а средний возраст - ниже, чем средний по области, что позволит при условии реализации Программы внести вклад в решение проблемных для Свердловской области вопросов по демографической ситуации и профессиональной квалификации работников.

Глава 2. Оценка возможности трудоустройства участников Программы и членов их семей, включая занятия предпринимательской деятельностью и агропромышленным производством

На рынке труда Свердловской области наблюдается стабильная ситуация, характеризующаяся снижением как общей численности безработных граждан, так и численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. Общая численность безработных граждан, определяемая по методологии Международной организации труда (далее - МОТ), в Свердловской области с начала 2012 года снизилась на 17,1 процента (с 159404 до 132104 человек), в Российской Федерации - на 12,9 процента. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости Свердловской области, снизилась на 20,8 процента (с 38361 до 30721 человека).

По состоянию на 01 января 2013 года уровень регистрируемой безработицы в Свердловской области снизился по сравнению с началом года на 0,35 процентных пункта и составил 1,29 процента, что соответствует значению показателя в целом по Российской Федерации (1,3 процента).

Возросло количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями, с 29939 до 35750 вакансий, что способствовало снижению коэффициента напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, к числу вакантных рабочих мест). Коэффициент напряженности в Свердловской области снизился с начала 2012 года в 1,5 раза и составил 1,0 незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, на одну вакансию (по состоянию на 01 января 2012 года - 1,5).

В результате улучшения ситуации на областном рынке труда снизилась численность граждан, обратившихся за предоставлением услуг в государственные казенные учреждения службы занятости населения Свердловской области (далее - центры занятости). Численность граждан, обратившихся в центры занятости в поиске подходящей работы, в январе - декабре 2012 года составила 159774 человека, что на 12,5 процента меньше, чем в аналогичном периоде 2011 года (182621 человек). Из числа лиц, обратившихся в центры занятости в поиске подходящей работы, признаны безработными 72944 человека (в 2011 году - 100176 человек).

Вместе с тем, несмотря на положительную динамику и перспективы развития большинства отраслей экономики Свердловской области, на ситуацию на рынке труда продолжает влиять ряд отрицательных факторов. К наиболее серьезным из них относятся следующие:

сокращение трудовых ресурсов в результате снижения численности граждан трудоспособного возраста;

территориальная несбалансированность трудовых ресурсов (значительная часть вакансий (более 60 процентов) сосредоточена в крупных городах Свердловской области с населением свыше 150 тыс. человек, при этом количество безработных, состоящих на учете в центрах занятости, находящихся на территориях крупных городов, составляет 30 процентов от общего количества зарегистрированных в Свердловской области безработных. Таким образом, значительная часть рабочей силы в отдаленных от центра территориях остается невостребованной);

слабая диверсификация экономики муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования). При модернизации производства в доминирующих отраслях происходит неизбежное высвобождение работников, что, при отсутствии секторов экономики муниципальных образований, способных принять избыток рабочей силы, а также территориальной и межотраслевой мобильности рабочей силы неизбежно приведет к социальным проблемам;

несоответствие предложения образовательных услуг потребностям работодателей, профессионально-квалификационного состава рабочей силы изменяющимся требованиям работодателей, что приводит к нехватке квалифицированных кадров по ряду профессий и специальностей. Несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда в ряде случаев усугубляет проблемы трудоустройства выпускников образовательных учреждений (особенно коммерческого сектора профессионального образования).

Содействие в решении данных проблем рынка труда Свердловской области также должна оказать Программа.

Соотношение количества вакансий и безработных граждан в 2009-2012 годах по видам экономической деятельности представлено в таблице 1.

Таблица 1

Соотношение структуры заявленных вакансий и безработных по видам экономической деятельности

Виды экономической деятельности

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

1

2

3

4

5

Численность заявленных вакансий на одного безработного, в том числе по видам экономической деятельности, единиц

1,38

2,03

2,44

3,13

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

2,27

2,55

2,33

2,54

Рыболовство, рыбоводство

2,45

1,23

0,85

1,3

Добыча полезных ископаемых

1,36

1,39

1,67

2,24

Обрабатывающие производства

1,76

2,24

2,82

3,1

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

1,34

1,76

1,69

2,23

Строительство

1,14

2,55

3,49

5,19

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

1,23

2,67

2,67

2,88

Гостиницы и рестораны

1,73

3,03

4,24

6,29

Транспорт и связь

0,71

1,59

2,85

3,93

Финансовая деятельность

0,39

0,97

1,01

1,76

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

2,52

3,4

3,3

4,8

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

1,21

0,9

1,36

1,99

Образование

1,35

1,57

2,46

3,65

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

1,65

2,57

3,47

4,55

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

1,57

1,9

2,32

3,26

Данное соотношение вакансий и безработных на рынке труда Свердловской области показывает реальную возможность трудоустройства для переселенцев-соотечественников.

Развитие рынка труда Свердловской области в долгосрочной перспективе будет формироваться под воздействием дальнейшего сокращения совокупного предложения из-за прогнозируемого в 2013-2020 годах сокращения численности трудоспособного населения. Дальнейший рост экономики в перспективе приведет в будущем к увеличению потребности в рабочей силе, изменению ее профессионально-квалификационной структуры, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы.

Перспективы развития Свердловской области связаны с дальнейшим развитием и повышением конкурентоспособности металлургии, тяжелого, химического, энергетического машиностроения путем реконструкции и модернизации действующих производств и строительства новых предприятий, обеспечивающих глубокую переработку минерально-сырьевых ресурсов и внедрение ресурсосберегающих технологий, а также освоением производства высокотехнологичной наукоемкой продукции, в особенности в таких отраслях, как энергетика, электротехника, приборостроение, транспортное машиностроение, строительная индустрия, пищевая промышленность.

В ближайшие годы востребованными будут: квалифицированный рабочий персонал, квалифицированные инженерные кадры, квалифицированные управленцы с опытом работы в рыночных условиях. В связи с развитием строительства будет сохраняться потребность на специалистов строительных профессий, а с развитием информационных технологий - на разработчиков программного обеспечения, системных администраторов, аналитиков, операторов персональных компьютеров.

Удорожание трудовых ресурсов и конкуренция за их наиболее квалифицированную часть предъявляют требования к поиску современных механизмов регулирования рынка труда. Источниками компенсации сокращения предложения труда будут выступать повышение трудовой и профессиональной мобильности, профессиональной квалификации населения Свердловской области, переселение соотечественников из-за рубежа.

В рамках Программы планируется оказать содействие в обустройстве и трудоустройстве на территории Свердловской области в 2013-2020 годах 17100 соотечественникам, из них 8550 участников Программы и 8550 членов их семей, в том числе:

2013 год - 300 участников Программы и 300 членов их семей;

2014 год - 500 участников Программы и 500 членов их семей;

2015 год - 650 участников Программы и 650 членов их семей;

2016 год - 900 участников Программы и 900 членов их семей;

2017 год - 1150 участников Программы и 1150 членов их семей;

2018 год - 1400 участников Программы и 1400 членов их семей;

2019 год - 1650 участников Программы и 1650 членов их семей;

2020 год - 2000 участников Программы и 2000 членов их семей.

Из общего числа участников Программы и членов их семей предполагается, что 60 процентов, или 10260 человек, - это экономически активные граждане, которым будет оказано содействие в трудоустройстве, при необходимости в профессиональном переобучении под требования структуры спроса работодателей.

Остальным переселенцам будет обеспечен доступ к услугам дошкольного, общего и профессионального обучения на равных условиях с гражданами Российской Федерации.

В Свердловской области действуют 43 центра занятости, которые оказывают населению и работодателям полный перечень услуг в соответствии с законодательством о занятости населения.

Всем участникам Программы, нуждающимся в трудоустройстве, предоставляется возможность получить в центре занятости территорий вселения следующие государственные услуги:

1) информирование о положении на рынке труда;

2) содействие в поиске подходящей работы;

3) участие в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест;

4) услуги по профессиональной ориентации.

Участники Программы и члены их семей из числа несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет будут иметь право по направлению центра занятости на временное трудоустройство в свободное от учебы время.

В случае признания участников Программы в установленном порядке безработными дополнительно им будут оказываться государственные услуги, включающие в себя:

1) организацию общественных работ;

2) организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

3) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан;

4) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

5) социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда;

6) содействие самозанятости и обучение основам предпринимательства.

Таким образом, в Свердловской области имеются все необходимые ресурсы для обеспечения доступа к услугам по содействию занятости населения для участников Программы и членов их семей в планируемых объемах.

На 01 января 2012 года в Свердловской области осуществляли предпринимательскую деятельность 65,6 тыс. малых и микропредприятий, зарегистрировано 124,8 тыс. индивидуальных предпринимателей.

На начало 2012 года на территории Свердловской области функционировал 61 объект инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства; 42 муниципальных фонда поддержки предпринимательства; 9 информационно-кон­сультационных центров для предпринимателей; Свердловский областной бизнес-инкубатор; 5 муниципальных бизнес-инкубаторов; Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Свердловской области (Свердловский венчурный фонд); Автономная некоммерческая организация «Инновационный центр малого и среднего предпринимательства Свердловской области»; некоммерческая образовательная организация частное образовательное учреждение «Центр содействия предпринимательству».

Реализуется областная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 № 1483-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области» на 2011-2015 годы».

Соотечественники, проживающие за рубежом, желающие переселиться в Свердловскую область, будут иметь возможность получить содействие в развитии собственного бизнеса.

Глава 3. Оценка возможности получения участниками Программы профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования

В Свердловской области функционируют 1126 государственных и муниципальных и 16 частных дневных общеобразовательных учреждений, в которых учатся 411,6 тыс. учащихся. Численность штатных педагогических работников составляет 31,9 тыс. человек.

Кроме того, имеются 40 вечерних государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых обучаются 10,8 тыс. учащихся.

В области имеются все необходимые ресурсы для обеспечения доступа к услугам общего образования для участников Программы и членов их семей в планируемых объемах.

В системе профессионального образования Свердловской области действуют 18 государственных и муниципальных и 13 негосударственных высших учебных заведений (далее - вузы). Численность студентов в вузах составляет 186,234 тыс. человек, в том числе 157,036 тыс. человек - в государственных и муниципальных вузах.

В системе среднего профессионального образования Свердловской области действуют 101 государственное учреждение и 9 негосударственных учреждений. Численность студентов составляет 74,456 тыс. человек, в том числе 72,115 тыс. человек - в государственных учреждениях.

В системе начального профессионального образования действуют 22 образовательных учреждения, в которых обучаются 27,097 тыс. человек.

В Свердловской области имеется полная возможность обучения практически по любой специальности и профессии, востребованной на рынке труда Свердловской области.

Глава 4. Оценка возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Программы

Всем участникам Программы и членам их семей будет обеспечен доступ к социальным услугам до принятия ими гражданства Российской Федерации.

Органы социального обеспечения в Свердловской области предоставляют меры социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Право на получение социальных услуг во всех учреждениях социального обслуживания имеют жители Свердловской области, как граждане России, так и иностранные граждане и лица без гражданства. Предоставление мер социальной поддержки и выплата пособий и компенсаций осуществляются в соответствии с нормами действующего областного и федерального законодательства.

В Свердловской области имеются все необходимые ресурсы для обеспечения доступа участников Программы и членов их семей к услугам органов социальной защиты населения.

В 2012 году в Свердловской области введено в эксплуатацию 1867,7 тыс. кв. метров жилья общей площади. Построено 24228 квартир (в 2011 году - 22584 квартиры).

Населением за счет собственных и заемных средств построено 682,7 тыс. кв. метров общей площади жилья, доля индивидуального жилья в общем объеме ввода составила 36,6 процента.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья на 01 января 2013 года составляла около 40000 рублей, но при этом она очень сильно варьируется.

Для временного расселения имеется возможность использования гостиниц и поднайма жилья у частных лиц.

За счет средств областного бюджета участникам Программы в течение 6 месяцев предоставляются средства на частичное возмещение затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2013 № 1528-ПП)

Соотечественникам, прибывающим на территорию Свердловской области в рамках проектов переселения Программы в муниципальные образования: Верхнесалдинский городской округ, «Город Каменск-Уральский», город Нижний Тагил, Полевской городской округ, дополнительно предоставляется единовременная выплата с целью их обустройства, адаптации и интеграции.

Порядок предоставления участникам Программы единовременной выплаты с целью содействия их обустройству на территории Свердловской области и порядок предоставления участникам Программы в течение 6 месяцев средств на частичное возмещение затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания устанавливаются Правительством Свердловской области.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2013 № 1528-ПП)

В связи с предоставлением дополнительных преференций участникам Программы за счет бюджета Свердловской области в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289 (далее - Государственная программа): аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы, выезд участника Государственной программы на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника, ранее чем через два года со дня въезда на территорию Российской Федерации, с участника Программы взыскиваются понесенные Свердловской областью затраты в порядке, установленном Правительством Свердловской области.

На 2013 год определены показатели численности участников Программы в проектах переселения:

Верхнесалдинский городской округ - 45 участников Программы;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2013 № 1528-ПП)

муниципальное образование «Город Каменск-Уральский» - 50 участников Программы;

город Нижний Тагил - 50 участников Программы;

Полевской городской округ - 45 участников Программы.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2013 № 1528-ПП)

В последующие годы предполагается увеличение как абсолютного числа, так и доли переселенцев в проектах переселения:

2014 год - 279 участников Программы;

2015 год - 369 участников Программы;

2016 год - 525 участников Программы;

2017 год - 675 участников Программы;

2018 год - 830 участников Программы;

2019 год - 985 участников Программы;

2020 год - 1185 участников Программы.

Предоставление участникам Программы в собственность либо аренду земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации возможно на торгах, за плату.

Глава 5. Иные характеристики и оценка, учитывающая особенности субъекта Российской Федерации

Всем участникам Программы и членам их семей будет обеспечен доступ к медицинским услугам, услугам в области культуры и услугам связи до принятия ими гражданства Российской Федерации.

Медицинская помощь населению оказывается в 173 больничных учреждениях на 43,1 тыс. коек. Обеспеченность больничными койками на 10 тыс. населения составляет 100,1. Число амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 491. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 121,1 тыс. посещений в смену. Обеспеченность амбулаторно-поликлинической помощью на 10 тыс. населения составляет 281,8. Число фельдшерско-акушерских пунктов - 597.

Численность врачей всех специальностей - 19,6 тыс. человек, или 45,4 на 10 тыс. населения, численность среднего медицинского персонала - 48,1 тыс. человек, или 111,6 на 10 тыс. населения.

В Свердловской области имеются возможности для оказания всех видов медицинской помощи, а также для трудоустройства врачей в лечебно-профилакти­ческие учреждения.

До получения полисов обязательного медицинского страхования участникам Программы и членам их семей предоставляется медицинское обслуживание в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области.

За счет средств областного бюджета участникам Программы и членам их семей предоставляются средства по возмещению стоимости затрат на прохождение первичного медицинского освидетельствования для оформления правового статуса. Порядок предоставления участникам Программы и членам их семей средств по возмещению затрат на прохождение первичного медицинского освидетельствования на наличие ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сифилиса, шанкройда, хламидийной лимфогранулемы, лепры, наркологического освидетельствования определяется Правительством Свердловской области.

В Свердловской области имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам в сфере культуры и досуга для участников Программы и членов их семей в планируемых объемах.

На территории области функционируют 922 библиотеки с библиотечным фондом в количестве 18095 тыс. экземпляров. Библиотечный фонд на 1000 человек составляет 4200 экземпляров. Количество пользователей - 1222,5 тыс. человек. Действуют 17 профессиональных театров. Число посещений составило 1124 тысяч, или 261 на 1000 человек населения. Работают 902 учреждения культурно-досугового типа, в том числе 710 в сельской местности. Функционируют 95 музеев, число посещений в них составило 1679 тысяч, или 390 на 1000 человек населения.

В городе Екатеринбурге расположены станции международной и междугородной телефонной и телеграфной связи. Все районные центры имеют выход на автоматическую междугородную связь. Расширяется зона действия сотовой связи в малонаселенных и удаленных районах Свердловской области, улучшается покрытие на междугородних трассах. В Свердловской области имеются все возможности для обеспечения внутригородских транспортных перемещений и обеспечения услугами почтовой, телефонной, телематической связи участников Программы и членов их семей.

В системе дошкольного образования Свердловской области функционируют 1457 учреждений. Количество мест в учреждениях дошкольного образования составляет 192,4 тысяч. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями составляет 700 мест на 1000 детей дошкольного возраста. Доля детей дошкольного возраста, стоящих в очереди на устройство в детские дошкольные учреждения, составляет около 20 процентов и постоянно сокращается.

Участникам Программы и членам их семей будет обеспечен доступ к услугам дошкольного образования на равных условиях с гражданами Российской Федерации на условиях существующей очередности приема детей в дошкольные учреждения.

Оценка готовности территорий вселения к приему переселенцев представлена в таблице 2 и в приложении № 5 к Программе.

Таблица 2

Оценка готовности территорий вселения к приему переселенцев

№п/п

Наименование показателя

Год

Единица измерения

Значение показателя по территориям вселения

Верхне­салдинский городской округ

Муниципальное образование «Город Каменск-Уральский»

город Нижний Тагил

Полевской городской округ

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Общая численность населения на 01.01.

2010

2011

2012

тыс. человек

47,4

49,5

48,8

180,5

175,7

174,9

366,7

364,9

362,5

71,8

71,1

71,0

2.

Естественный (ая) прирост (>) (убыль (<)) населения

2010

2011

2012

человек

141 <

192 <

191 <

434 <

387 <

313 <

854 <

821 <

4<

141 <

9 >

9 <

3.

Миграционный (ая) прирост (убыль) населения

2010

2011

2012

человек

345 <

426 <

525 <

362 <

1102 <

709 <

846 <

1637 <

612 <

39 <

105 <

7 <

4.

Удельный вес численности трудоспособного населения

2010

2011

2012

процентов

59,9

59,2

58,6

54,2

53,5

52,4

62,1

60,3

59,3

59,1

57,8

57,5

5.

Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения

2010

2011

2012

процентов

87,3

88,7

89,1

74,3

77,3

81,2

82,4

85,5

88,2

56,1

57,2

59,1

6.

Общая численность безработных (по методологии МОТ)

2010

2011

2012

человек

2614

1883

1835

9151

6707

6447

15770

11792

11160

3159

2357

2010

7.

Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)

2010

2011

2012

процентов

7,6

5,9

5,7

9,7

7,2

6,6

7,8

5,9

5,5

9,3

6,9

5,9

8.

Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных

2010

2011

2012

человек

360

240

227

2994

2020

1662

2668

1609

1305

582

380

241

9.

Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения

2010

2011

2012

процентов

1,03

0,75

0,71

3,12

2,16

1,70

1,30

0,80

0,65

1,69

1,10

0,70

10.

Напряженность на рынке труда (число безработных на одну вакансию)

2010

2011

2012

человек

5,3

0,6

0,5

3,4

1,6

1,0

2,4

1,3

0,7

4,5

2,1

0,8

11.

Численность привлеченных иностранных работников

2010

2011

2012

человек

20

161

25

50

36

158

435

20

610

65

209

405

12.

Прожиточный минимум для трудоспособного населения Свердловской области

2010

2011

2012

рублей

5631

6493

7091

13.

Количество жилья в среднем на одного жителя

2010

2011

2012

кв. м

23,8

24,6

25,0

21,8

22,0

22,3

22,9

23,0

23,1

23,8

24,3

24,6

14.

Количество постоянного жилья для приема переселенцев

2010

2011

2012

кв. м

для приема переселенцев жилье не выделялось

15.

Количество временного жилья для приема переселенцев

2010

2011

2012

кв. м

для приема переселенцев жилье не выделялось

16.

Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного возраста

2010

2011

2012

мест

635,0

638,5

819,0

563,3

574,4

587,9

611,0

624,0

631,0

515,7

522,0

537,6

17.

Бюджетные доходы - всего

2010

тыс. рублей

719386,0

3897023,9

6361760,0

1056131,0

2011

тыс. рублей

1083790,0

3253989,0

6723525,4

1337784,0

2012

тыс. рублей

789164,0

3440491,0

6378196,0

1356169,0

18.

Бюджетные расходы - всего

2010

тыс. рублей

667416,0

4330686,6

6374602,0

1055513,0

2011

тыс. рублей

1106665,0

3797703,4

6741661,1

1395602,0

2012

тыс. рублей

796342,0

3772494,2

6818050,5

1382023,0

К числу основных рисков реализации Программы относятся:

безработица среди участников Программы;

жилищная необустроенность участников Программы;

неготовность принимающего сообщества к приезду участников Программы;

несоответствие реальной квалификации или деятельности участника Программы квалификации или деятельности, указанным в заявлении соотечественника;

выезд участников Программы из территории вселения ранее чем через два года;

нежелание участников Программы трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места;

фактическая заработная плата участников Программы ниже предварительно заявленной работодателем;

рост нагрузки на социальную инфраструктуру, а именно оказание дополнительных услуг в сфере здравоохранения, социальной защиты, занятости населения, жилищно-коммунального хозяйства, культуры и спорта;

необходимость социальной и трудовой адаптации, рост межнациональной напряженности на территории вселения;

изменение санитарно-эпидемиологической обстановки вследствие переселения людей из-за рубежа;

ухудшение криминогенной обстановки вследствие социальных дистанций между постоянными жителями и приезжими.

Оценка факторов риска реализации Программы и меры управления рисками приведены в разделе 5 Программы.

Подраздел 2. Экономико-географическое положение Свердловской области, реализация приоритетных инвестиционных проектов

Свердловская область - крупная экономически развитая территория России с высоким уровнем деловой, культурной и общественной активности, один из наиболее перспективных субъектов Российской Федерации.

Свердловская область находится на границе двух географических и экономических зон России - европейской и азиатской. Протяженность территории с запада на восток - около 560 километров, с севера на юг - около 660 километров. Площадь территории составляет 194,3 тыс. кв. километров. Через область проходят транзитно-транспортные пути, которые идут из западной части России в азиатские районы, а также пересекают область в меридиональном направлении - с севера на юг.

Свердловская область граничит: на северо-западе - с Республикой Коми, на западе - с Республикой Башкортостан, на юге - с Челябинской областью, на юго-востоке - с Курганской областью, на востоке - с Тюменской областью, на северо-востоке - с Ханты-Мансийским автономным округом - Югра.

По численности населения Свердловская область занимает пятое место среди субъектов Российской Федерации. Средняя плотность населения области составляет 22,6 человека на 1 кв. километр.

По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года численность жителей Свердловской области составляла 4307,6 тыс. человек.

В наиболее крупных городах Свердловской области на 01 января 2010 года численность населения составляла: в Екатеринбурге - 1343,8 тыс. человек, в Нижнем Тагиле - 366,7 тыс. человек, в Каменске-Уральском - 179,0 тыс. человек, в Первоуральске - 134,4 тыс. человек, в Асбесте - 101,8 тыс. человек, в Серове - 99,9 тыс. человек.

На территории Свердловской области образованы 93 муниципальных образования: 67 городских округов, 5 муниципальных районов, 5 городских поселений и 16 сельских поселений.

Всего на территории области расположены 47 городов, 27 поселков городского типа, 1840 сельских населенных пунктов.

Основой роста экономики области является мощный производственный комплекс. Свердловская область - один из немногих промышленно развитых регионов России с многопрофильной специализацией. Уровень концентрации промышленного производства на территории Свердловской области в четыре раза превышает среднероссийские показатели.

Ключевые производственные объекты Свердловской области располагаются вдоль Уральского хребта, образуя треугольник с основанием на юге области. Основными промышленными узлами можно считать Екатеринбургскую, Первоуральскую агломерации с примыкающим Каменск-Уральским узлом, Горнозаводский промышленный узел, сформировавшийся вокруг Нижнего Тагила, и участок от Верхотурья до Ивделя.

Екатеринбург - административный центр Уральского федерального округа, один из крупнейших городов России.

Екатеринбург имеет мощный промышленный, транспортно-логистический, научный и историко-культурный потенциал и играет важную роль в экономической и политической жизни Урала и всей страны.

Свердловская область относится к числу старейших горнодобывающих регионов России, сохраняя при этом статус одного из крупнейших в России и мире регионов по величине разведанных и прогнозируемых запасов полезных ископаемых. Это предопределило интенсивное развитие целого ряда базовых отраслей промышленности (черной и цветной металлургии, строительной индустрии, химической, золотодобывающей, ювелирной промышленности и некоторых других).

Высокий промышленный потенциал и наличие богатых и разнообразных природных ресурсов являются привлекательными для переселения соотечественников факторами.

По национальному составу Свердловская область может быть отнесена к числу этнически однородных территорий - почти 90 процентов населения области составляют русские. Наиболее многочисленны (после русских) этнические группы коренных народов Урала и Урало-Поволжья как тюркоязычных - татар, башкир, казахов, так и угро-финских - марийцев, удмуртов, мордвы, чувашей, коми. Значительны также и группы населения славянских и европейских национальностей: украинцев, белорусов, немцев, греков, как правило, являющихся русскоязычными.

За последние десятилетия уменьшилась доля населения ранее заметных немецкой и еврейской общин из-за эмиграции на историческую родину.

В области зарегистрированы и действуют 12 общественных организаций - национально-культурных автономий. Сосуществование в Свердловской области многонационального населения (со значительным преобладанием русского) протекает в целом без эксцессов, поскольку большинство этносов имеют права и возможности на национальную, культурную и религиозную автономию. Стабильность межэтнических процессов можно отнести к числу привлекательных моментов для переселения соотечественников.

Для реализации целей структурной политики Свердловской области и строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов в промышленности, сельском хозяйстве, имеющих общеобластное значение, в Свердловской области разрабатывается и реализуется ряд инвестиционных программ. Их особенностью является привлечение в качестве источников финансирования средств предприятий.

В области поддерживается развитие отраслей с высокой добавленной стоимостью - стройиндустрии, фармацевтической промышленности и предприятий лесопромышленного комплекса.

Приоритетными направлениями инвестиционных проектов в среднесрочной перспективе являются модернизация реального сектора экономики и развитие инженерной инфраструктуры: строительство и модернизация автомобильных дорог, инфраструктуры электроэнергетики, газораспределительной сети на территории области. Основным источником финансирования данных инвестиционных проектов являются государственные инвестиции.

Доля государственных источников финансирования в общем объеме инвестиций составляет около 10 процентов от общего объема инвестиционных ресурсов, осваиваемых в экономике Свердловской области. Однако их влияние на развитие региона является определяющим.

Приоритетные направления бюджетных инвестиций связаны с:

1) реализацией мероприятий по газификации городов и населенных пунктов Свердловской области;

2) созданием областных центров новейших медицинских технологий и строительством муниципальных больниц и поликлиник;

3) мероприятиями по замене ветхих, аварийных школьных зданий;

4) созданием инженерно обустроенных земельных участков для жилищной застройки; наращиванием объемов жилищного строительства в целях обеспечения жильем ветеранов, инвалидов, молодежи, граждан из числа детей-сирот, малоимущих граждан; мероприятиями по ликвидации аварийного жилищного фонда;

5) социальным обустройством сельских населенных пунктов.

Инвестиционная деятельность в производственной сфере будет в значительной степени связана с реконструкцией и техническим перевооружением действующих производств, заменой основных фондов на новой технической основе, внедрением высокотехнологичных производств, обеспечивающих выпуск современной конкурентоспособной продукции.

Специфика области - «срединное» экономико-географическое положение между европейской и азиатской частями страны, что позволяет Свердловской области стать крупным транспортно-логистическим узлом Российской Федерации.

Межрегиональным проектом федерального значения является создание мультимодального Евро-Азиатского международного транспортно-логистичес­кого центра в городе Екатеринбурге как главного регионального грузоперерабатывающего комплекса Уральского федерального округа. Данный проект также наполовину реализован в настоящее время.

Мировой опыт показывает, что инвестиции в транспортную инфраструктуру создают возможности для развития всех отраслей экономики, дают дополнительные рабочие места, способствуют повышению деловой активности в регионе. Кроме того, динамичное экономическое развитие Свердловской области объективно требует эффективной организации транспортных потоков как на дорогах федерального значения, так и на объездах крупных городов Свердловской области.

Обществом с ограниченной ответственностью «Уральские локомотивы» продолжаются работы по расширению производства инновационных грузовых электровозов постоянного тока, отвечающих всем современным требованиям. Кроме того, предприятием начата работа по освоению производства электропоездов «Ласточка» совместно с компанией «Сименс». Проект имеет стратегическое значение в развитии железнодорожного машиностроения России.

Из-за многократно возросшего парка личного и общественного автомобильного транспорта исчерпана пропускная способность основных магистралей города и затруднена транспортная связь центра города Екатеринбурга с его промышленными и спальными районами. Решить проблему массовых пассажирских перевозок возможно только за счет дальнейшего развития сети метрополитена.

Строительство микрорайона «Академический» в городе Екатеринбурге - первого проекта комплексного освоения территории компании «Ренова-СтройГруп». Это крупнейший строительный проект в России и Европе. Новый район станет органичной частью мегаполиса и сосредоточит в себе большое количество жилья, коммерческих объектов, торговой и офисной недвижимости, образовательных и медицинских учреждений, спортивных и культурно-досуговых центров.

Строительство нового района, в котором будут проживать около 325 тыс. человек, будет осуществляться до 2025 года на площади 1300 га. В районе планируется построить более 13 млн. кв. метров недвижимости, из них 9 млн. кв. метров жилья и 4,2 млн. кв. метров социальной и коммерческой недвижимости. В нем расположатся знаковые для Екатеринбурга объекты - крупнейший торгово-развлекательный центр, бизнес-парк, конгресс-холл.

Общая прогнозная потребность в дополнительном привлечении персонала для реализации инвестиционных проектов в 2013-2020 годах приведена в таблице 3.

Таблица 3

Прогнозная потребность в дополнительном привлечении персонала для реализации инвестиционных проектов Свердловской области в 2013-2020 годах

Категория персонала

Количество, человек

Уровень оплаты труда в ценах 2012 года, тыс. рублей

Руководители

9300

45-100

Специалисты, служащие

24300

23-60

Рабочие

55000

15-40

Обслуживающий персонал

25000

12-25

Итого

113600

На территориях проектов переселения Свердловской области реализуются инвестиционные проекты, включенные в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в Уральском федеральном округе (таблица 4).

Таблица 4

Инвестиционные проекты, включенные в Перечень приоритетных инвестиционных проектов в Уральском федеральном округе

№п/п

Наименование проекта

Инициатор проекта

Сроки реализации

Объем инвестиций,млн. рублей

1

2

3

4

5

1.

Создание на территории Верхнесалдинского городского округа особой экономической зоны промышленно-производствен­ного типа «Титановая долина»

Правительство Свердловской области,

открытое акционерное общество «Особая экономическая зона Титановая долина», город Екатеринбург

2010-2059 годы

21 313,5

2.

Создание химического кластера на базе открытого акционерного общества «Уралхимпласт».

Подпроекты:

реконструкция биологических очистных сооружений;

строительство газохимичес­кого комплекса по производству метанола

открытое акционерное общество «Уралхимпласт»,

город Нижний Тагил

2010-2015 годы

14 000,0

3.

Создание трубного кластера на территории открытого акционерного общества «Синарский трубный завод»

открытое акционерное общество «Трубная металлургическая компания», город Москва

2007-2015 годы

4 140,4

4.

Реконструкция трубопрокатного производства в открытом акционерном обществе «Северский трубный завод»

открытое акционерное общество «Трубная металлургическая компания»,

город Москва

2007-2015 годы

13 598,6

5.

Строительство прокатного комплекса мощностью 166 тыс. тонн в год крупногабаритного проката из алюминиевых сплавов в открытом акционерном обществе «Каменск-Уральский металлургический завод»

открытое акционерное общество «Каменск-Уральский металлургический завод»,

город Каменск-Уральский

2010-2016 годы

23 000,0

Раздел 2. Цели, задачи, сроки и показатели достижения целей и решения задач Программы

Целями реализации Программы являются стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для устойчивого социально-экономического и демографического развития Свердловской области, а также удовлетворения потребности в кадрах Свердловской области.

Для реализации указанных целей необходимо решение следующих основных задач:

содействие обеспечению потребности экономики Свердловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства;

создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Свердловскую область для постоянного проживания, быстрого их включения в трудовые и социальные связи;

создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве.

К числу целевых показателей эффективности реализации Программы относятся:

1) количество участников Программы, прибывших и зарегистрированных в территориальных подразделениях Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области на территориях вселения;

2)доля расходов бюджета Свердловской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, в том числе оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Свердловской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий;

3) доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников Программы от общего числа поступивших заявлений;

4) доля участников Программы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Программы на конец отчетного периода;

5) доля участников Программы, получивших единовременную выплату на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения, от общего числа участников Программы;

6) доля участников Программы, получающих среднее профессиональное, высшее профессиональное, включая послевузовское, образование в учреждениях профессионального образования, расположенных на территории Свердловской области, от числа участников Программы в возрастной категории до 25 лет;

7) количество проведенных презентаций Программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы (ежегодно).

Перечень целевых показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.

Информация о планируемых значениях показателей приведена в приложении № 1 к Программе.

Конечные ожидаемые результаты реализации Программы:

1) вселение на территорию Свердловской области 17100 соотечественников, из них 8550 участников Программы и 8550 членов их семей, в том числе по годам:

2013 год - 300 участников Программы и 300 членов их семей;

2014 год - 500 участников Программы и 500 членов их семей;

2015 год - 650 участников Программы и 650 членов их семей;

2016 год - 900 участников Программы и 900 членов их семей;

2017 год - 1150 участников Программы и 1150 членов их семей;

2018 год - 1400 участников Программы и 1400 членов их семей;

2019 год - 1650 участников Программы и 1650 членов их семей;

2020 год - 2000 участников Программы и 2000 членов их семей;

2)доля участников Программы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Программы на конец реализации Программы - не менее 90 процентов;

3)доля участников Программы, получающих среднее профессиональное, высшее профессиональное, включая послевузовское, образование в учреждениях профессионального образования, расположенных на территории Свердловской области, от числа участников Программы в возрастной категории до 25 лет - не менее 15 процентов;

4)увеличение доли экономически активных участников Программы, получивших положительные заключения на переселение на территорию Свердловской области, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, в общем количестве участников Программы, получивших положительные заключения на переселение, до 85 процентов;

5)снижение потребности Свердловской области в дополнительном привлечении трудовых ресурсов на 10260 человек за 2013-2020 годы;

6)обеспечение 100 процентов охвата участников Программы и членов их семей, нуждающихся в социальной поддержке, мерами социально-экономической поддержки и государственными услугами;

7)поддержание доли расходов бюджета Свердловской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, предоставлением им временного жилья и оказания содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Свердловской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, не менее 70 процентов.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2013 № 1528-ПП)

Раздел 3. Система мероприятий по реализации Программы

Подраздел 1. Основные мероприятия по реализации Программы

Основные мероприятия Программы направлены на решение соответствующих задач Программы. Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и рисков их неисполнения приведен в приложении № 2 к Программе.

Задача 1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Свердловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи.

Основное мероприятие 1. Совершенствование нормативного правового обеспечения реализации Программы.

В рамках данного основного мероприятия планируется подготовить и принять нормативные правовые акты Правительства Свердловской области по:

внесению изменений в состав и порядок работы межведомственной комиссии по реализации Программы;

определению порядков предоставления дополнительных мер поддержки участникам Программы и членам их семей: по возмещению стоимости затрат на прохождение первичного медицинского освидетельствования на наличие ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сифилиса, шанкройда, хламидийной лимфогранулемы, лепры, наркологического освидетельствования для оформления правового статуса на территории вселения; единовременной выплаты с целью содействия их обустройству на территории Свердловской области и средств на частичное возмещение затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2013 № 1528-ПП)

Данное мероприятие позволит создать нормативно-правовую базу для организации процесса переселения в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, а также их обустройства на территории Свердловской области.

Полный перечень нормативных правовых актов Свердловской области, необходимых для реализации Программы, приведен в приложении № 3 к Программе.

Основное мероприятие 2. Информационное обеспечение реализации Программы. В рамках данного мероприятия предусматривается:

1) разработка презентации Программы;

2) презентация Программы в зарубежных странах с наибольшим миграционным потенциалом;

3) разработка и вручение соотечественникам памятки участника Программы;

4) освещение Программы, возможностей и условий участия в Программе в средствах массовой информации;

5) размещение информации о Программе на официальных интернет-сайтах Правительства Свердловской области, Департамента по труду и занятости населения Свердловской области, Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области, администраций муниципальных образований территорий вселения соотечественников;

6) подготовка видеоролика о возможности переселения соотечественников на территорию Свердловской области;

7) организация мониторинга и размещения в Интернете, в том числе на портале Автоматизированная информационная система «Соотечественники» (далее - АИС «Соотечественники»), информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных муниципальных образований, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Программы.

Реализация вышеуказанных мероприятий позволит повысить миграционную привлекательность Свердловской области и информированность соотечественников об условиях участия в Программе.

Основное мероприятие 3. Аналитическое и организационное обеспечение реализации Программы. В рамках данного мероприятия предусматривается:

1) оценка уровня обеспеченности трудовыми ресурсами Свердловской области в целом и в разрезе муниципальных образований;

2) проведение мониторинга реализации Программы;

3) организация работы межведомственной комиссии по реализации Программы Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников из-за рубежа.

Реализация мероприятия позволит проводить анализ реализации Программы, на основе которого вносить при необходимости корректировки в Программу, организовать скоординированную работу всех органов исполнительной власти, а также муниципальных образований по приему и обустройству переселенцев.

Задача 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве.

Основное мероприятие 4. Социальное обеспечение и оказание медицинской помощи участникам Программы и членам их семей. В рамках данного мероприятия предусматривается:

1) социальное обеспечение и социальная поддержка лиц, переселившихся в Свердловскую область, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области об адресной социальной и материальной помощи;

2) предоставление участникам Программы и членам их семей дополнительной меры поддержки по возмещению стоимости затрат на прохождение первичного медицинского освидетельствования на наличие ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сифилиса, шанкройда, хламидийной лимфогранулемы, лепры, наркологического освидетельствования для оформления правового статуса на территории вселения;

3) предоставление участникам Программы и членам их семей медицинских услуг амбулаторно-поликлинической, стационарной и скорой медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области.

Реализация данных мероприятий позволит сохранить стабильную санитарно-эпидемиологическую обстановку в Свердловской области.

Основное мероприятие 5. Оказание содействия временному и постоянному жилищному обустройству. В рамках данного мероприятия предусматривается:

1) содействие в предоставлении за счет муниципальных образований или работодателей жилых помещений по месту работы переселившегося соотечественника.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2013 № 1528-ПП)

Данное мероприятие будет способствовать жилищному обустройству участников Программы;

2) предоставление участникам Программы, прибывающим на территорию Свердловской области в рамках проектов переселения Программы, единовременной выплаты с целью их обустройства на территории Свердловской области.

Мероприятие направлено на стимулирование процесса переселения на территории муниципальных образований, где реализуются инвестиционные проекты, имеющие общенациональное значение;

3) предоставление участникам Программы средств на частичное возмещение затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания. В случае предоставления жилых помещений за счет муниципальных образований или работодателей возмещение затрат не производится.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2013 № 1528-ПП)

Реализация мероприятия позволит оказать поддержку участникам Программы в жилищном обустройстве на территории Свердловской области;

4) содействие приобретению участниками Программы жилья для постоянного проживания: по ипотечному и иным видам кредитов, займов, ссуд; в порядке долевого или индивидуального строительства; при покупке жилья соотечественниками на собственные средства.

Мероприятие направлено на содействие в жилищном обустройстве приехавших соотечественников путем вовлечения их в программы ипотечного кредитования, долевого и индивидуального строительства;

5) предоставление компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Данное мероприятие позволит оказать меры социальной поддержки льготным категориям граждан.

Основное мероприятие 6. Социокультурная адаптация переселяющихся соотечественников в принимающее сообщество. В рамках данного мероприятия предусматривается:

1) обеспечение доступности областных государственных учреждений культуры Свердловской области для всех категорий граждан, включая участников Программы и членов их семей;

2) комплектование областных государственных библиотек Свердловской области изданиями, направленными на формирование толерантного сознания, профилактику ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости;

3) проведение традиционного областного праздника «День народов Среднего Урала»;

4) предоставление участникам Программы и членам их семей возможности участия в мероприятиях социально-культурного проекта «Семейный экспресс выходного дня «Мы едем в Екатеринбург»;

5) организация и проведение мониторинга информационной и общественной ситуации по Программе;

6) организация семинаров для передачи информации нормативно-правового и познавательного характера, необходимой для интеграции в российское и региональное сообщество, в том числе культурной интеграции;

7) предоставление информационных, консультационных, юридических услуг, в том числе через общественные организации, центры комплексной поддержки мигрантов;

8) пропаганда толерантного отношения к переселенцам среди населения Свердловской области через средства массовой информации;

9) вовлечение представителей общественных организаций в реализацию Программы.

Реализация мероприятий по социокультурной адаптации соотечественников направлена на создание условий для социально-трудовой и психологической адаптации соотечественников, повышение уровня толерантности по отношению к соотечественникам со стороны принимающего сообщества, а также на привлечение некоммерческих организаций к реализации Программы.

Задача 3. Содействие обеспечению потребности экономики Свердловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства.

Основное мероприятие 7. Содействие в получении образовательных услуг. В рамках данного мероприятия предусматривается:

1) доведение перечня образовательных учреждений, находящихся на территории Свердловской области, до соотечественников, проживающих за рубежом, через размещение информации в АИС «Соотечественники», а также предоставление информации в представительства Федеральной миграционной службы за рубежом.

Данное мероприятие направлено на предоставление соотечественникам, проживающим за рубежом, полной и объективной информации о возможности получения образовательных услуг участниками Программы и членами их семей;

2) оказание участникам Программы и членам их семей образовательных услуг в детских дошкольных образовательных учреждениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Реализация мероприятия позволит предоставить детям участников Программы возможность получения среднего образования и места в дошкольных образовательных учреждениях, что будет способствовать скорейшему вовлечению участников Программы и членов их семей в трудовые отношения;

3) оказание участникам Программы и членам их семей образовательных услуг по получению среднего профессионального образования, профессиональной подготовки, а также содействие дополнительному обучению и переобучению.

Реализация мероприятия позволит предоставить участникам Программы и членам их семей возможность получения начального, среднего профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования и повышения квалификации.

Основное мероприятие 8. Оказание содействия в трудоустройстве и занятости участникам Программы и членам их семей. В рамках данного мероприятия предусматривается:

1) подбор вакантных рабочих мест для участников Программы на этапе подготовки соотечественников, проживающих за рубежом, к переселению в Свердловскую область;

2) формирование и постоянное обновление банка данных о вакантных и вновь создаваемых рабочих местах.

Реализация мероприятий 1 и 2 позволит повысить информированность соотечественников о возможности трудоустройства на территории Свердловской области с целью содействия в осознанном выборе соотечественниками территории вселения;

3) предоставление государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы участникам Программы и членам их семей.

В случае наличия у соотечественника, прибывшего на территорию Свердловской области, трудностей с трудоустройством на ранее выбранное рабочее место, реализация мероприятия позволит подобрать участникам Программы иные варианты трудоустройства;

4) оказание государственных услуг по психологической поддержке и социальной адаптации участникам Программы и членам их семей при наличии статуса безработного гражданина.

Реализация мероприятия направлена на повышение уровня социально-трудовой и психологической адаптации соотечественников;

5) оказание государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации участников Программы и членов их семей при наличии статуса безработного гражданина.

Данное мероприятие позволит содействовать повышению профессионально-квалификационного уровня соотечественников и их востребованности на рынке труда Свердловской области;

6) оказание государственных услуг по содействию самозанятости участникам Программы и членам их семей при наличии статуса безработного гражданина.

Данное мероприятие позволит обеспечить занятость соотечественников, выбравших в качестве варианта трудоустройства занятие самозанятостью, в соответствии с их предпринимательским потенциалом;

7) оказание государственных услуг по временному трудоустройству участникам Программы и членам их семей;

8) оказание государственной услуги по участию в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест;

9) оказание государственной услуги по организации общественных работ.

В случае наличия у соотечественника, прибывшего на территорию Свердловской области, трудностей с трудоустройством на ранее выбранное рабочее место, реализация мероприятий 7-9 позволит подобрать участникам Программы иные варианты трудоустройства временного характера.

Основное мероприятие 9. Оказание поддержки участникам Программы в осуществлении малого и среднего предпринимательства. В рамках данного мероприятия предусматривается:

1) разработка сборников информационно-методических материалов, нап­равленных на повышение конкурентоспособности, развитие предпринимательских способностей на основе практического подхода к бизнесу;

2) организация и проведение семинаров и консультирования участников Программы и членов их семей по участию в программах развития малого бизнеса, реализуемых в Свердловской области.

Реализация мероприятий 1 и 2 направлена на оказание поддержки соотечественникам в открытии собственного дела.

Подраздел 2. Меры государственного регулирования реализации Программы

Правительство Свердловской области осуществляет координацию выполнения Программы с основными направлениями и приоритетами государственной политики Российской Федерации, обеспечивает создание условий для ее реализации. Реализация Программы осуществляется исполнительными органами государственной власти Свердловской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

Уполномоченным органом является Департамент по труду и занятости населения Свердловской области.

Уполномоченный орган осуществляет текущее управление Программой. Основными функциями уполномоченного органа, ответственного за реализацию Программы, являются:

1) организация работы межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

2) координация деятельности и организация взаимодействия исполнителей Программы;

3) осуществление мониторинга хода исполнения мероприятий Программы;

4) внесение на рассмотрение Правительства Свердловской области предложений по мерам, обеспечивающим реализацию Программы;

5) проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на снижение рисков от реализации Программы;

6) организация разработки памятки участника Программы;

7) организация и проведение совместно с Управлением Федеральной миграционной службы по Свердловской области работы по согласованию заявлений потенциальных участников Программы и подготовка проекта заключения о готовности принять переселяющегося соотечественника и членов его семьи.

Соисполнителями Программы являются администрации муниципальных образований, определенных в качестве территорий вселения в Свердловской области (далее - администрации муниципальных образований), а также Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области, подразделения которого принимают и проверяют документы для регистрации и постановки соотечественников на учет при переселении из-за рубежа.

В качестве участников Программы выступают также работодатели, привлекающие соотечественников в качестве рабочей силы.

В целях осуществления общей координации реализации Программы и контроля за ходом ее выполнения функционирует межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - межведомственная комиссия).

Состав и положение о межведомственной комиссии утверждены постановлением Правительства Свердловской области от 22.08.2012 № 907 ПП «О межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом».

В целях обеспечения общественного контроля за процессом переселения соотечественников, соблюдением прав соотечественников, переселившихся в Свердловскую область в рамках реализации Программы, функционируют общественные организации.

Организационный механизм реализации Программы представляет собой деятельность государственных органов и иных организаций по управлению реализацией Программы и обеспечению организации работы по приему и обустройству переселяющихся соотечественников.

Организация работы по приему и обустройству переселяющихся соотечественников в Свердловскую область начинается с подготовки к прибытию переселенца на территорию региона. Осуществляется она совместно с Управлением Федеральной миграционной службы по Свердловской области, Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, администрациями муниципальных образований.

Регламент приема участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Свердловской области приведен в приложении № 6 к Программе.

Территорией вселения определена вся территория Свердловской области.

Также определены четыре проекта переселения, на территориях муниципальных образований которых изменение численности населения по итогам года имеет отрицательное значение на протяжении последних трех лет, а также реализуются экономические и инвестиционные проекты, имеющие общенациональное значение:

Верхнесалдинский городской округ;

муниципальное образование «Город Каменск-Уральский»;

город Нижний Тагил;

Полевской городской округ.

Для остальных муниципальных образований определены как территориальные, так и отраслевые приоритеты для приема участников Программы в соответствии с реальной социально-экономической ситуацией в разрезе муниципальных образований.

К числу территориальных приоритетов для переселения соотечественников определены муниципальные образования с наибольшим уровнем занятости местного населения, где уровень занятости превышает среднеобластной, с выделением среди них муниципальных образований с наибольшим числом специальностей и профессий, по которым число вакансий превышает число безработных.

К числу отраслевых приоритетов отнесены виды экономической деятельности, где наблюдается наибольшее соотношение числа вакансий к числу безработных за период 2009-2012 годов, а также наибольший средний возраст занятых в половозрастной структуре занятого населения. Это следующие виды экономической деятельности: обрабатывающие производства, строительство, транспорт и связь, гостиницы и рестораны, наука, здравоохранение, образование.

Уполномоченным органом проводится постоянный структурный анализ потребности в специалистах с учетом возможности привлечения рабочей силы из числа местного населения, мигрантов и переселенцев.

Функции по учету желающих добровольно выехать в Российскую Федерацию, углубленному разъяснению содержания Программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, содействию соотечественникам в выборе оптимального варианта переселения, подготовке их регистрации в качестве участников Программы и проведению других мероприятий, обеспечивающих их переселение, возложены на представительства или представителей Федеральной миграционной службы за рубежом, а также осуществляются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, временными группами, создаваемыми из числа специалистов Федеральной миграционной службы, Министерства иностранных дел Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, командируемых в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации. В отношении соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации в Свердловской области, функции по учету, углубленному разъяснению содержания Программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, подготовке их регистрации в качестве участников Программы, оформлению свидетельства участника Программы осуществляются территориальными органами Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области.

Администрациями муниципальных образований осуществляется анализ возможности приема переселенцев с точки зрения социальной напряженности в районе, жилищного размещения, наличия доступа к инфраструктуре (социальные, медицинские, образовательные учреждения, транспортное обеспечение).

В каждом муниципальном образовании, в которое направляются для вселения соотечественники, создается межведомственная комиссия по регулированию процесса переселения соотечественников под председательством главы или заместителя главы муниципального образования, которая будет рассматривать и согласовывать поступающие заявления соотечественников, желающих переселиться на территорию данного муниципального образования.

После получения уполномоченным органом заявлений соотечественников, выразивших желание переехать в Свердловскую область, уполномоченный орган направляет заявление соотечественника в администрацию муниципального образования территории вселения для проведения анализа возможности приема и подготовки заключения.

Администрация муниципального образования совместно с центром занятости и иными территориальными органами готовит заключение, в котором наряду с другими сведениями отражается возможность приема переселенцев с точки зрения социальной напряженности в районе, жилищного размещения, наличия доступа к инфраструктуре (социальные, медицинские, образовательные учреждения, транспортное обеспечение).

Заключение направляется в уполномоченный орган для дальнейшего согласования.

Уполномоченный орган на основании заключения администрации муниципального образования территории вселения готовит заключение о возможности участия соотечественника в Программе.

К числу оснований несоответствия кандидатуры соотечественника для выдачи свидетельства участника Государственной программы относятся следующие:

1) участник Программы выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или гражданам Российской Федерации;

2) участник Программы финансирует или планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

3) участник Программы в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;

4) участник Программы представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения;

5) участник Программы осужден вступившим в законную силу приговором суда Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

6) участник Программы имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации;

7) участник Программы неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

8) участник Программы имеет разрешение на временное проживание и не осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации более 1 года;

9) участник Программы является длительно (более 3 лет) не работающим трудоспособным гражданином (для граждан, приезжающих из-за рубежа);

10) участник Программы имеет специальность и (или) профессию, не востребованную на рынке труда Свердловской области;

11) участник Программы, желающий заняться предпринимательской деятельностью, не имеет проекта бизнес-плана.

В случае выявления в ходе первичного медицинского освидетельствования у участников Программы и членов их семей инфекционных заболеваний, предусмотренных Перечнем инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 № 188, осуществляются мероприятия в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Свердловской области от 12.05.2012 № 527-п «О совершенствовании системы организации медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства и подготовки документов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации».

Лица, выбравшие территорией вселения Свердловскую область, после получения свидетельства участника Государственной программы в зарубежном государстве либо в Свердловской области (в соответствии с Положением о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2010 № 528 «Об утверждении Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2006 года № 817») незамедлительно и заблаговременно (посредством телефонной связи) информируют администрацию муниципального образования территории вселения о дате и времени прибытия в Свердловскую область, количестве прибывающих, а также договариваются о способах связи по прибытии.

В день прибытия участника Программы на территорию муниципального образования администрация муниципального образования обеспечивает встречу участника Программы и членов его семьи, доставку до места временного пребывания, их поселение в месте временного пребывания на территории вселения, постановку на учет в качестве участников Программы для консультационной, юридической и другой помощи в обустройстве, содействии трудоустройству, наблюдение за ходом переселения и обустройства.

Администрациями муниципальных образований территорий вселения также реализуются следующие мероприятия:

1) социальная и профессиональная адаптация переселенцев;

2) содействие в приобретении жилья и выделении земельных участков для индивидуального строительства;

3) предоставление участникам Программы и членам их семей гарантированного объема государственных услуг;

4) возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг для льготных категорий.

Координацию по реализации Программы в муниципальном образовании осуществляет территориальное подразделение Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области на территории вселения.

В течение всего периода реализации Программы исполнительные органы государственной власти Свердловской области во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными учреждениями и органами местного самоуправления территорий вселения обеспечивают:

1) оказание помощи переселенцам по размещению в общежитиях, гостиницах, по участию в программах ипотечного кредитования;

2) предоставление медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Свердловской области, оказание которой осуществляется при наличии полисов обязательного медицинского страхования до их получения участниками Программы и членами их семей, в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области;

3) социальную поддержку отдельных категорий соотечественников;

4)предоставление переселенцам и членам их семей образовательных услуг;

5) оказание услуг по трудоустройству;

6) предоставление социально-психологических консультаций на базе учреждений социального обслуживания населения и общественных организаций Свердловской области;

7) обеспечение переселенцам доступа к услугам социокультурных комплексов, спортивных сооружений, услуг связи.

Программой предусмотрен следующий экономический механизм:

1) предоставление участнику Программы и членам его семьи социальных услуг и мер социальной поддержки, услуг здравоохранения, образования, содействия занятости, жилищно-коммунального хозяйства в рамках текущего финансирования;

2) предоставление за счет средств областного бюджета и средств субсидии федерального бюджета дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей.

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 08.10.2013 № 1220-ПП)

Программой предусмотрено взаимодействие исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления территорий вселения с некоммерческими организациями:

1) предоставление информационных, консультационных, юридических услуг;

2) вовлечение представителей общественных организаций в реализацию Программы.

Раздел 4. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы

Информация об объемах финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы в период с 2013 по 2020 год приведена в приложении № 4 к Программе.

Расходы областного бюджета за счет текущего финансирования предусмотрены для участников Программы и членов их семей на 2013 год в размере 1548,0 мер социальной поддержки, обеспечение детей местами в детских дошкольных и средних образовательных учреждениях, обеспечение услугами учреждений профессионального образования на территории области, возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг для льготных категорий.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2013 № 1528-ПП)

Объем средств, необходимый на реализацию мероприятий Программы, предусматривающих предоставление дополнительных гарантий соотечественникам, определен на 2013 год с учетом следующих данных:

1) количество участников Программы - 300 человек и 300 членов их семей, из них 190 человек переселяются в рамках проектов переселения;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2013 № 1528-ПП)

2) размер средств по возмещению стоимости затрат на прохождение первичного медицинского освидетельствования на наличие ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сифилиса, шанкройда, хламидийной лимфогранулемы, лепры, наркологического освидетельствования участникам Программы и членам их семей установлен в объеме 1800 рублей на одного человека исходя из установленных Министерством здравоохранения Свердловской области рекомендуемых цен на медицинские услуги;

3) размер единовременной выплаты участникам Программы, прибывающим в рамках проектов переселения, составляет 10000 рублей;

4) выплаты участникам Программы на частичное возмещение затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания в размере 50 процентов от фактической стоимости, но не более 1000 рублей ежемесячно в течение 6 месяцев;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2013 № 1528-ПП)

5) затраты на мероприятия по информационному обеспечению реализации Программы составляют 336,4 тыс. рублей, в том числе 136,4 тыс. рублей за счет средств субсидии из федерального бюджета. Размер установлен исходя из средней стоимости публикации 1 печатной полосы текста в специальном региональном выпуске «Российской газеты», выходящем и распространяющемся в странах ближнего зарубежья (50 тыс. рублей), и планируемого объема публикаций (5–6 печатных полос текста) и стоимости подготовки и размещения в средствах массовой информации видеофильма о возможности переселения соотечественников на территорию Свердловской области.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2013 № 1528-ПП)

Объем затрат в 2013 году на реализацию мероприятий Программы, предусматривающих предоставление дополнительных гарантий соотечественникам, составит 600 человек* 1800 рублей + 160 человек* 10000 рублей + 300 человек* 1000 рублей* 6 месяцев + 200 тыс. рублей = 4680,0 тыс. рублей.

Всего в 2013 году расходы на реализацию Программы составят 6664,4 тыс. рублей, в том числе на предоставление дополнительных гарантий соотечественникам в сумме 4780,0 тыс. рублей за счет средств, предусмотренных в областном бюджете по главным распорядителям бюджетных средств, и средств субсидии из федерального бюджета.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2013 № 1528-ПП)

Объемы финансирования на период с 2014 по 2020 год с учетом изменения численности участников Программы и коэффициентов инфляции, установленных постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2012 № 1108‑ПП «О прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на 2013–2015 годы» и Сценарными условиями долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, опубликованными на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации, составят:

2014 год - 17547,1 тыс. рублей, в том числе на предоставление дополнительных гарантий соотечественникам в сумме 8169,5 тыс. рублей;

2015 год - 23948,3 тыс. рублей, в том числе на предоставление дополнительных гарантий соотечественникам в сумме 11147,9 тыс. рублей;

2016 год - 34856,0 тыс. рублей, в том числе на предоставление дополнительных гарантий соотечественникам в сумме 16264,0 тыс. рублей;

2017 год - 46658,7 тыс. рублей, в том числе на предоставление дополнительных гарантий соотечественникам в сумме 21762,0 тыс. рублей;

2018 год - 59521,6 тыс. рублей, в том числе на предоставление дополнительных гарантий соотечественника в сумме 27788,1 тыс. рублей;

2019 год - 73280,8 тыс. рублей, в том числе на предоставление дополнительных гарантий соотечественникам в сумме 34235,0 тыс. рублей;

2020 год - 91641,7 тыс. рублей, в том числе на предоставление дополнительных гарантий соотечественникам в сумме 43064,0 тыс. рублей.

Реализация мероприятий Программы, предусматривающих предоставление дополнительных гарантий соотечественникам, планируется за счет средств из областного бюджета, а также за счет средств субсидии из федерального бюджета.

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 08.10.2013 № 1220-ПП)

(абзац исключен постановлением Правительства Свердловской области от 08.10.2013 № 1220-ПП)

Раздел 5. Оценка планируемой эффективности и риски реализации Программы

Эффективность реализации Программы характеризуется достижением значений целевых показателей за счет четкой организации выполнения и контроля исполнения программных мероприятий.

Оценка эффективности будет производиться ежегодно путем соотнесения фактически достигнутых показателей и значений целевых показателей, установленных Программой.

Анализ предполагаемых рисков реализации Программы и возможностей их снижения приведен в таблице 5.

Таблица 5

Анализ предполагаемых рисков реализации Программы и возможностей их снижения

№ п/п

Наименование рисков

Меры управления рисками

1

2

3

1.

Безработица среди участников Программы

широкий спектр приложения труда в инвестиционных проектах территорий вселения, значительно превышающий количество переселенцев, которых необходимо трудоустроить;

возможность трудоустройства на другие вакансии, имеющиеся в банке данных центра занятости;

оказание содействия в организации собственного бизнеса;

оказание содействия в переобучении по специальностям и профессиям, востребованным на рынке труда Свердловской области;

возможность приезда участника Программы отдельно от семьи и найма на работу с испытательным сроком (до 3 месяцев), с последующим вызовом семьи;

регулярное расширение количества вакантных рабочих мест, заявленных работодателями в центры занятости;

согласование вопросов по трудоустройству с потенциальным работодателем;

подготовка заключения о возможности переселения соотечественника с учетом тщательной проработки потребностей рынка труда территории вселения

2.

Жилищная необустроенность участников Программы

обязательное оповещение переселенцев через официальные информационные сообщения и памятки об условиях временного найма и стоимости проживания, условиях приобретения постоянного жилья;

вовлечение переселенцев в программы ипотечного кредитования жилья, а также другие программы с учетом финансовых возможностей соотечественников;

предоставление дополнительных гарантий на жилищное обустройство

3.

Неготовность принимающего сообщества к приезду участников Программы

организация разъяснительной работы о целях и задачах Программы в принимающем сообществе для формирования толерантного отношения к участникам Программы и членам их семей;

проведение мероприятий по социокультурной адаптации переселенцев

4.

Несоответствие реальной квалификации или деятельности участника Программы квалификации или деятельности, указанным в заявлении соотечественника

наличие в Программе критериев отбора соотечественников по профессионально-квалификацион­ному признаку;

оказание содействия в переобучении по специальностям и профессиям, востребованным на рынке труда Свердловской области

5.

Выезд участников Программы из территории вселения ранее чем через два года

повышение миграционной привлекательности Свердловской области для переселенцев-соотечествен­ников:

регулярное повышение среднедушевых доходов;

снижение социальной и криминогенной напряженности в обществе;

наличие привлекательных вакансий на рынке труда;

развитие толерантности коренного населения к соотечественникам из-за рубежа

6.

Нежелание участников Программы трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места

предложение участникам Программы других вариантов трудоустройства в соответствии с имеющейся профессией и квалификацией;

направление участника Программы на профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации;

предоставление иных государственных услуг в сфере занятости населения

7.

Фактическая заработная плата участников Программы ниже предварительно заявленной работодателем

ввод в банк данных центров занятости вакансий с заработной платой, размер которой не может быть ниже уровня минимального размера оплаты труда по России и уровня минимальной зарплаты, установленной региональным соглашением, и соответствующей их квалификации;

информирование участников Программы о существующих вакансиях и уровне заработной платы путем размещения достоверной информации на информационном интернет-ресурсе Департамента по труду и занятости населения Свердловской области «WEB-портал службы занятости населения Свердловской области» (www.szn-ural.ru)

8.

Рост нагрузки на социальную инфраструктуру, а именно оказание дополнительных услуг в сфере здравоохранения, социальной защиты, занятости населения, жилищно-коммуналь­ного хозяйства, культуры и спорта

планируемая численность участников Программы и членов их семей составляет менее 0,1 процента от численности населения Свердловской области, в связи с чем значительной нагрузки на бюджетную систему не ожидается, в том числе в связи с прогнозируемым снижением численности населения Свердловской области основных возрастов - получателей данных услуг

9.

Необходимость социальной и трудовой адаптации, рост межнациональной напряженности

проведение мероприятий по социокультурной адаптации участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество;

в соответствии с Федеральным законом от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» соотечественниками являются лица, обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, что минимизирует возможность появления межнациональной напряженности;

проведение Правительством Свердловской области целенаправленной политики по воспитанию уважения, понимания многообразия культур, вероисповеданий, способов самовыражения и проявления индивидуальности и укреплению этих тенденций через взаимодействие с общественными, национально-культурными объединениями области;

организация и проведение разъяснительной работы среди коренного населения территорий вселения о целях и задачах миграционной политики в Свердловской области, о целях и задачах Программы, о категориях переселенцев, которых область намерена к себе пригласить, о местах их расселения, механизме поддержки, предоставлении социальных льгот;

функционирование общественных организаций по поддержке переселенцев (из представителей коренного населения, этнокультурных, религиозных и других организаций)

10.

Изменение санитарно-эпидемиологической обстановки вследствие переселения людей из-за рубежа

проведение обязательного первичного медицинского осмотра со сдачей анализов по выявлению опасных заболеваний, а также последующее диспансерное обследование

11.

Ухудшение криминогенной обстановки вследствие социальных дистанций между постоянными жителями и приезжими

определение одним из критериев отказа заявителю в участии в Программе наличие непогашенной судимости;

согласование заявлений соотечественников правоохранительными органами;

регистрация соотечественников по месту их пребывания

1

Приложение № 1

к Программе по оказанию содействия добровольному

переселению в Свердловскую область соотечественников,

проживающих за рубежом, на 2013–2020 годы

Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013–2020 годы

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2013 № 1528-ПП)

№стро­ки

Цель, задачи реализации Программы
и показатели

Единица измере­ния

Отчетный период

Плановый период

Целевое значение

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Цель. Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для устойчивого социально-экономического и демографического развития Свердловской области

1

Задача 1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Свердловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи

2

Количество участников Программы, прибывших и зарегистрированных в территориальных подразделениях Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области на территории вселения

человек

63

300

500

650

900

1150

1400

1650

2000

2000

3

Количество проведенных презентаций Программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участниках Программы

единиц

1

3

4

4

4

4

4

4

4

4

4

Доля рассмотренных Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области заявлений соотечественников - потенциальных участников Программы от общего числа поступивших заявлений

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

5

Задача 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве

6

Доля расходов бюджета Свердловской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, в том числе с оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Свердловской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий

процентов

0

46,62

46,56

46,55

46,66

46,64

46,69

46,72

46,99

46,75

7

Доля участников Программы, получивших единовременную выплату на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения, от общего числа участников Программы

процентов

–

53,3

55,8

56,8

58,3

58,7

58,9

59,1

59,3

59,3

8

Задача 3. Содействие обеспечению потребности экономики Свердловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства

9

Доля участников Программы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Программы на конец отчетного периода

процентов

58,7

70

75

80

80

85

85

90

90

90

10

Доля участников Программы, получающих среднее профессиональное, высшее профессиональное, включая послевузовское, образование на территории Свердловской области, от числа участников Программы в возрастной категории до 25 лет

процентов

6

7

8

9

10

11

12

14

15

15

Приложение № 2

к Программе по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников,

проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2013 № 1528-ПП)

№стро­ки

Наименование целей, задач
и мероприятий Программы

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый результат

Риск неисполнения

Начало реализации

окончание реализации

1

2

3

4

5

6

7

1

Цель. Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для устойчивого социально-экономического и демографического развития Свердловской области, а также удовлетворения потребности в кадрах Свердловской области

2

Задача 1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Свердловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи

3

Основное мероприятие 1. Совершенствование нормативного правового обеспечения реализации Программы

4

Подготовка нормативных правовых актов Правительства Свердловской области:

о внесении изменений в состав и порядок работы межведомственной комиссии;

об определении порядков предоставления участникам Государственной программы дополнительных гарантий, предусмотренных Программой

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области,

Министерство здравоохранения Свердловской области,

Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (по согласованию)

01 января 2013 года

до 15 октября 2013 года

принятие нормативных правовых актов Правительства Свердловской области

риски отсутствуют

5

Основное мероприятие 2. Информационное обеспечение реализации Программы

6

Разработка презентации Программы

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области,

Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (по согласованию)

2013 год

2020 год

повышение информированности соотечественников за рубежом и миграционной привлекательности Свердловской области

риски отсутствуют

7

Презентация Программы в зарубежных странах с наибольшим миграционным потенциалом

Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области

2013 год

2020 год

повышение информированности соотечественников за рубежом и миграционной привлекательности Свердловской области

риски отсутствуют

8

Разработка и вручение соотечественникам памятки участника Программы

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области,

Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (по согласованию),

межведомственная комиссия, администрации муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - администрации муниципальных образований) (по согласованию)

2013 год

2020 год

повышение информированности соотечественников об условиях участия в Программе

риски отсутствуют

9

Освещение Программы, возможностей и условий участия в Программе в средствах массовой информации

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области, (по согласованию)

2013 год

2020 год

повышение информированности соотечественников об условиях участия в Программе

риски отсутствуют

10

Размещение информации о Программе на официальных интернет-сайтах Департамента по труду и занятости населения Свердловской области, Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области, администраций муниципальных образований территорий вселения соотечественников

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области,

Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области
(по согласованию),

администрации муниципальных образований (по согласованию)

2013 год

2020 год

повышение информированности соотечественников об условиях участия в Программе

риски отсутствуют

11

Подготовка видеоролика о возможности переселения соотечественников на территорию Свердловской области

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области,

Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (по согласованию)

2013 год

2020 год

повышение информированности соотечественников об условиях участия в Программе

риски отсутствуют

12

Организация мониторинга и размещения в Интернете, в том числе в АИС «Соотечественники», информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных муниципальных образований, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Программы

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области,

Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (по согласованию),
администрации муниципальных образований (по согласованию)

2013 год

2020 год

повышение информированности соотечественников об условиях участия в Программе

технические неисправности АИС «Соотечественники»

13

Основное мероприятие 3. Аналитическое и организационное обеспечение реализации Программы

14

Оценка уровня обеспеченности трудовыми ресурсами Свердловской области в целом и в разрезе муниципальных образований

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области,

Министерство экономики Свердловской области

2013 год

2020 год

аналитическое обеспечение реализации Программы

отсутствие необходимого объема информации

15

Организация работы межведомственной комиссии по реализации Программы Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области,

Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (по согласованию)

2013 год

2020 год

организационное обеспечение реализации Программы, обсуждение проблемных вопросов и разработка конкретных предложений по их разрешению

риски отсутствуют

16

Мониторинг реализации Программы

Департамент по труду и занятости населения, Свердловской области,

Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (по согласованию)

2013 год

2020 год

повышение информированности о реализации Программы, возможность внесения корректировки в Программу для повышения ее эффективности

риски отсутствуют

17

Задача 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве

18

Основное мероприятие 4. Социальное обеспечение и оказание медицинской помощи участникам Программы и членам их семей

19

Мероприятия по социальному обеспечению и социальной поддержке лиц, переселившихся в Свердловскую область, в соответствии с федеральным и областным законодательством об адресной социальной и материальной помощи

Министерство социальной политики Свердловской области,

администрации муниципальных образований (по согласованию)

2013 год

2020 год

предоставление и финансирование мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей

несоответствие социальной структуры участников Программы и членов их семей плановому показателю

20

Предоставление участникам Программы и членам их семей дополнительной меры поддержки по возмещению стоимости затрат на прохождение первичного медицинского освидетельствования на наличие ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сифилиса, шанкройда, хламидийной лимфогранулемы, лепры, наркологического освидетельствования для оформления правового статуса на территории вселения

Министерство здравоохранения Свердловской области

2013 год

2020 год

сохранение стабильной санитарно-эпидемиологической обстановки

риски отсутствуют

21

Предоставление участникам Программы и членам их семей медицинских услуг амбулаторно-по­ли­клинической, стационарной и скорой медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области

Министерство здравоохранения Свердловской области

2013 год

2020 год

предоставление медицинских услуг участникам Программы и членам их семей

риски отсутствуют

22

Основное мероприятие 5. Содействие временному и постоянному жилищному обустройству

23

Предоставление за счет муниципальных образований и работодателей жилых помещений по месту работы переселившихся соотечественников

администрации муниципальных образований (по согласованию),

работодатели (по согласованию)

2013 год

2020 год

временное жилищное обустройство участников Программы и членов их семей

отсутствие возможностей у муниципальных образований и работодателей

24

Предоставление участникам Программы и членам их семей единовременной выплаты с целью их обустройства на территории Свердловской области

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области

2013 год

2020 год

реальная материальная помощь участникам Программы и членам их семей

риски отсутствуют

25

Содействие приобретению участниками Программы жилья для постоянного проживания:

по ипотечному и иным видам кредитов, займов, ссуд; в порядке долевого или индивидуального строительства; при покупке жилья соотечественниками на собственные средства

администрации муниципальных образований (по согласованию),

работодатели (по согласованию)

2013 год

2020 год

оказание административных и консультационных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области

отсутствие у соотечественников средств на первоначальный взнос

26

Предоставление участникам Программы средств на частичное возмещение затрат на оплату стоимости аренды (найма) жилья по месту временного пребывания

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области

2013 год

2020 год

реальная материальная помощь участникам Программы

отсутствие жилого фонда по месту временного пребывания соотечественника

27

Предоставление компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством

администрации муниципальных образований (по согласованию)

2013 год

2020 год

реальная материальная помощь участникам Программы и членам их семей

социальная структура переселенцев может не соответствовать запланированной

28

Основное мероприятие 6. Социокультурная адаптация переселяющихся соотечественников в принимающее сообщество

29

Обеспечение доступности областных государственных учреждений культуры Свердловской области для всех категорий граждан, включая участников Программы и членов их семей

Министерство культуры Свердловской области

2013 год

2020 год

содействие социокультурной адаптации переселенцев, обеспечение доступа к услугам

риски отсутствуют

30

Комплектование областных государственных библиотек изданиями, направленными на формирование толерантного сознания, профилактику ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости

Министерство культуры Свердловской области

2013 год

2020 год

содействие социокультурной адаптации переселенцев, обеспечение доступа к услугам

риски отсутствуют

31

Проведение традиционного областного праздника «День народов Среднего Урала»

Министерство культуры Свердловской области

2013 год

2020 год

содействие социокультурной адаптации переселенцев, обеспечение доступа к услугам

риски отсутствуют

32

Предоставление участникам Программы и членам их семей возможности участия в мероприятиях социально-культурного проекта «Семейный экспресс выходного дня «Мы едем в Екатеринбург»

Министерство культуры Свердловской области

2013 год

2020 год

содействие социокультурной адаптации переселенцев, обеспечение доступа к услугам

риски отсутствуют

33

Организация и проведение мониторинга информационной и общественной ситуации по Программе

общественные организации (по согласованию)

2013 год

2020 год

повышение уровня социально-трудовой и психологической адаптированности соотечественников

риски отсутствуют

34

Организация семинаров для передачи информации нормативно-право­вого и познавательного характера, необходимой для интеграции в российское и региональное сообщество, в том числе культурной интеграции

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области,
Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (по согласованию)

2013 год

2020 год

повышение уровня социально-трудовой и психологической адаптированности соотечественников

риски отсутствуют

35

Предоставление информационных, консультационных, юридических услуг, в том числе через общественные организации, центры комплексной поддержки мигрантов

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области,
Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (по согласованию),

общественные организации (по согласованию)

2013 год

2020 год

использование потенциала общественных организаций для адаптации соотечественников. Оперативное решение проблемных вопросов

риски отсутствуют

36

Пропаганда толерантного отношения к переселенцам среди населения Свердловской области через средства массовой информации

Департамент внутренней политики Губернатора Свердловской области

2013 год

2020 год

повышение уровня толерантности по отношению к соотечественникам со стороны принимающего сообщества

риски отсутствуют

37

Вовлечение представителей общественных организаций в реализацию Программы

общественные организации  (по согласованию)

2013 год

2020 год

обеспечение общественного контроля за процессом реализации Программы

риски отсутствуют

38

Задача 3. Содействие обеспечению потребности экономики Свердловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства

39

Основное мероприятие 7. Оказание содействия в получении образовательных услуг в дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях общего и профессионального образования, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области

40

Доведение перечня образовательных учреждений, находящихся на территории Свердловской области, до соотечественников, проживающих за рубежом, через размещение информации в АИС «Соотечественники»

Министерство общего и профессионального образования Свердловской области

2013 год

2020 год

повышение информированности соотечественников о возможностях получения профессионального образования в Свердловской области

технические неисправности АИС «Соотечественники

41

Оказание участникам Программы и членам их семей образовательных услуг в детских дошкольных образовательных учреждениях в порядке, установленном федеральным и областным законодательством

администрации муниципальных образований (по согласованию)

2013 год

2020 год

обеспечение возможности получения образовательных услуг в детских дошкольных образовательных учреждениях

отсутствие мест в детских дошкольных образовательных учреждениях

42

Оказание участникам Программы и членам их семей образовательных услуг по получению среднего профессионального образования, профессиональной подготовки, а также содействие дополнительному обучению и переобучению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области

Министерство общего и профессионального образования Свердловской области,

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области

2013 год

2020 год

получение участниками Программы образования по профессиям, специальностям, востребованным экономикой Свердловской области

непоступление в учреждение профессионального образования на бюджетной основе

43

Основное мероприятие 8. Оказание содействия в трудоустройстве и занятости участникам Программы и членам их семей

44

Подбор вакантных рабочих мест для участников Программы на этапе подготовки соотечественников, проживающих за рубежом, к переселению в Свердловскую область

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области

2013 год

2020 год

осознанный выбор соотечественниками территории вселения

отсутствие вакантных рабочих мест по имеющимся у соотечественника профессиям

45

Формирование и обновление банка данных о вакантных и вновь создаваемых рабочих местах

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области

2013 год

2020 год

повышение информированности соотечественников

риски отсутствуют

46

Предоставление государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы участникам Программы и членам их семей

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области

2013 год

2020 год

подбор работы для соотечественников, основанный на заинтересованности

риски отсутствуют

47

Оказание государственных услуг по психологической поддержке и социальной адаптации участникам Программы и членам их семей

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области

2013 год

2020 год

повышение уровня социально-трудовой и психологической адаптированности соотечественников

отсутствие статуса безработного гражданина

48

Оказание государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации участников Программы и членов их семей

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области

2013 год

2020 год

повышение профессионально-квалификацион­ного уровня соотечественников, их востребованности на рынке труда

отсутствие статуса безработного гражданина

49

Оказание государственной услуги по содействию самозанятости участникам Программы и членам их семей

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области

2013 год

2020 год

обеспечение занятости соотечественников в соответствии с их предпринимательским потенциалом

отсутствие у соотечественника бизнес-плана и финансовых средств

50

Оказание государственной услуги по временному трудоустройству участников Программы и членов их семей

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области

2013 год

2020 год

подбор работы временного характера для соотечественников

риски отсутствуют

51

Оказание государственной услуги по участию в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области

2013 год

2020 год

содействие трудоустройству соотечественников

отказ соотечественника от участия в мероприятии

52

Оказание государственной услуги по организации общественных работ

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области

2013 год

2020 год

содействие трудоустройству соотечественников

отказ соотечественника от участия в мероприятии

53

Основное мероприятие 9. Оказание поддержки участникам Программы в осуществлении малого и среднего предпринимательства

54

Разработка сборников информационно-методических материалов, направленных на повышение конкурентоспособности, развитие предпринимательских способностей на основе практического подхода к бизнесу

Министерство экономики Свердловской области

2013 год

2020 год

оказание содействия развитию предпринимательского потенциала соотечественников

риски отсутствуют

55

Организация и проведение семинаров и консультирования участников Программы и членов их семей по участию в программах развития малого бизнеса, реализуемых в Свердловской области

Министерство экономики Свердловской области

2013 год

2020 год

оказание содействия развитию предпринимательского потенциала соотечественников

риски отсутствуют

Приложение № 3

к Программе по оказанию содействия

добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы

Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в Свердловской области в целях реализации Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2013 № 1528-ПП)

№п/п

Вид и наименование нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Исполнитель

Срок принятия

1

2

3

4

5

1.

Постановление Правительства Свердловской области «О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 22.08.2012 № 907-ПП «О межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

внесение изменений в состав межведомственной комиссии.

Внесение изменений в Положение о межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области

15 октября 2013 года

2.

Постановление Правительства Свердловской области «Об утверждении порядка предоставления участникам программы Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы и членам их семей единовременной выплаты с целью содействия их обустройства на территории Свердловской области и порядка предоставления участникам программы Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы в течение 6 месяцев средств на частичное возмещение затрат на оплату стоимости аренды (найма) жилья по месту временного пребывания»

утверждение порядков предоставления участникам Программы и членам их семей единовременной выплаты с целью содействия их обустройства на территории Свердловской области и средств на частичное возмещение затрат на оплату стоимости аренды (найма) жилья по месту временного пребывания в течение 6 месяцев

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области

15 октября 2013 года

3.

Постановление Правительства Свердловской области «О порядке предоставления участникам программы Свердловской области по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы и членам их семей средств по возмещению стоимости затрат на прохождение первичного медицинского освидетельствования на наличие ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сифилиса, шанкройда, хламидийной лимфогранулемы, лепры, наркологического освидетельствования»

утверждение порядка предоставления участникам Программы и членам их семей средств по возмещению стоимости затрат на прохождение первичного медицинского освидетельствования на наличие ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сифилиса, шанкройда, хламидийной лимфогранулемы, лепры, наркологического освидетельствования

Министерство здравоохранения Свердловской области

15 октября 2013 года

Приложение № 4

к Программе по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы

(Приложение № 4 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 08.10.2013 № 1220-ПП)

Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013–2020 годы

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2013 № 1528-ПП, от 15.04.2015 № 259-ПП)

№ строки

Наименования мероприятия

Код бюджетной классификации

Ресурсное обеспечение, тыс. рублей

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

Расходы областного бюджета за счет текущего финансирования

2

Министерство социальной политики Свердловской области

3

Предоставление мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей

1990,3

3483,0

4754,3

6905,4

9247,1

11786,4

14502,3

17578,5

70247,3

4

Возмещение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг для льготных категорий

650,4

1138,2

1553,6

2256,5

3021,7

3851,5

4739,0

5985,5

23196,4

5

Итого по Министерству социальной политики Свердловской области

2640,7

4621,2

6307,9

9161,9

12268,8

15637,9

19241,3

23564

93443,7

6

Министерство общего и профессионального образования Свердловской области

7

Обеспечение детей участников Программы местами в детских дошкольных и средних образовательных учреждениях

2003,3

3505,8

4785,4

6950,6

9307,6

11863,5

14597,2

18436,7

71450,1

8

Обеспечение участников Программы и членов их семей услугами учреждений профессионального образования Свердловской области

714,6

1250,6

1707,1

2479,5

3320,3

4232,1

5207,3

6577,0

25488,5

9

Итого по Министерству общего и профессионального образования Свердловской области

2717,9

4756,4

6492,5

9430,1

12627,9

16095,6

19804,5

25013,7

96938,6

10

Всего за счет текущего финансирования

5358,6

9377,6

12800,4

18592,0

24896,7

31733,5

39045,8

48577,7

190382,3

11

Дополнительные гарантии

12

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области

13

Предоставление участникам Программы и членам их семей единовременной выплаты с целью содействия их обустройству на территории Свердловской области, в том числе:

1600,0

2929,5

4068,2

6071,7

8181,2

10532,7

13049,6

16358,7

62791,6

13-1

за счет средств областного бюджета

1488,9

2929,5

4068,2

6071,7

8181,2

10532,7

13049,6

16358,7

62791,6

13-2

за счет средств субсидии из федерального бюджета

111,1

14

Предоставление участникам Программы в течение 6 месяцев средств на частичное возмещение затрат на оплату стоимости аренды (найма) жилья по месту временного пребывания

1800,0

3150,0

4299,8

6245,2

8363,0

10659,6

13115,9

16565,8

64199,3

15

Мероприятия по информационному обеспечению реализации Программы

200,0

200,0

200,0

200,0

200,0

200,0

200,0

200,0

1600,0

16

Итого по Департаменту по труду и занятости населения Свердловской области, в том числе:

3600,0

6279,5

8568,0

12516,9

16744,2

21392,3

26365,5

33124,5

128590,9

16-1

за счет средств областного бюджета

3488,9

6279,5

8568,0

12516,9

16744,2

21392,3

26365,5

33124,5

16-2

за счет средств субсидии из федерального бюджета

111,1

17

Министерство здравоохранения Свердловской области

18

Предоставление участникам Программы и членам их семей средств по возмещению стоимости затрат на прохождение первичного медицинского освидетельствования на наличие ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сифилиса, шанкройда, хламидийной лимфогранулемы, лепры, наркологического освидетельствования

1080,0

1890,0

2579,9

3747,1

5017,8

6395,8

7869,5

9939,5

38519,6

19

Итого по Министерству здравоохранения Свердловской области

1080,0

1890,0

2579,9

3747,1

5017,8

6395,8

7869,5

9939,5

38519,6

20

Всего на дополнительные гарантии, в том числе:

4680,0

8169,5

11147,9

16264,0

21762,0

27788,1

34235,0

43064,0

167110,5

20-1

за счет средств областного бюджета

4568,9

8169,5

11147,9

16264,0

21762,0

27788,1

34235,0

43064,0

20-2

за счет средств субсидии из федерального бюджета

111,1

21

Итого на реализацию основных мероприятий, в том числе:

10038,6

17547,1

23948,3

34856,0

46658,7

59521,6

73280,8

91641,7

357492,8

21-1

за счет средств областного бюджета

9927,5

17547,1

23948,3

34856,0

46658,7

59521,6

73280,8

91641,7

21-2

за счет средств субсидии из федерального бюджета

111,1

1

Приложение № 5

к Программе по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы

Описание проектов переселения Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013–2020 годы

Глава 1. Верхнесалдинский городской округ

В состав Верхнесалдинского городского округа входят город Верхняя Салда, 18 сельских населенных пунктов. Город Верхняя Салда расположен севернее города Екатеринбурга на расстоянии 176 км, а от города Нижнего Тагила - на расстоянии 42 км.

В городском округе проживает 48,8 тыс. человек, из них экономически активного населения 31,6 тыс. человек.

По состоянию на 01 января 2013 года численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, составляла 227 человек, заявленная работодателями потребность в работниках - 554 рабочих места, уровень зарегистрированной безработицы - 0,71 процента экономически активного населения, коэффициент напряженности на рынке труда - 0,5 незанятых граждан на 1 вакансию.

Основные отрасли промышленности: металлургическая, добывающая, пищевая.

Система профессионального образования представлена профессиональным лицеем, металлургическим техникумом, общетехническим факультетом Уральского государственного технического университета.

Градообразующим предприятием района является открытое акционерное общество «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» - крупнейший в мире производитель полуфабрикатов из титановых сплавов аэрокосмического назначения, а также продукции из алюминиевых сплавов, легированных сталей и жаропрочных сплавов на никелевой основе.

Корпорация является поставщиком продукции 342 зарубежным партнерам из 48 стран мира и более 1000 российским предприятиям, принимает участие в самых перспективных мировых авиационных проектах, являясь не только поставщиком металла, но и серьезным научно-техническим разработчиком новых сплавов и технологий.

На территории Верхнесалдинского городского округа реализуется в 2010-2059 годах инвестиционный проект «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Титановая долина». «Титановая долина» - главная точка роста экономики Уральского региона, особая экономическая зона промышленно-производственного типа, на территории которой действуют льготные экономические условия для национальных и иностранных предпринимателей. Проект «Титановая долина» предполагает строительство 50-65 современных высокотехнологичных предприятий, более 150 млрд. рублей инвестиций. Особая экономическая зона «Титановая долина» входит в федеральный реестр программ, направленных на развитие Уральского федерального округа до 2020 года.

С целью обеспечения кадровой потребности предприятий, расположенных на территории Верхнесалдинского городского округа, предусмотрено привлечение в 2013 году 45 соотечественников с последующим увеличением до 222 человек в 2020 году.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2013 № 1528-ПП)

Участникам Программы, переселившимся на территорию Верхнесалдинского городского округа, предоставляются дополнительные гарантии - единовременные выплаты с целью содействия их обустройству на территории Свердловской области.

Основные показатели территории вселения приведены в таблице.

Таблица

Основные показатели территории вселения

№п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

(факт)

(оценка)

(прогноз)

(прогноз)

(прогноз)

1

2

3

4

5

6

7

1.

Численность населения, тыс. человек

49,5

48,8

48,8

48,8

48,8

2.

Среднемесячная заработная плата, рублей

21741

25002

27752

30805

34193

3.

Количество жилья в среднем, на 1 жителя, кв. м

24,6

25,0

25,1

25,3

25,5

4.

Объем введенного в строй жилья за год, кв. м

5142,0

5216

6000

9500

12000

5.

Количество мест в общежитиях на 1 тыс. человек

3,4

3,5

3,5

3,5

3,5

6.

Количество мест в гостиницах на 1 тыс. человек

9,9

10

10

10

10

7.

Уровень возмещения населением затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, процентов

100

100

100

100

100

8.

Объем свободного жилья для размещения переселенцев, кв. м

5403

4077

1067

116

116

9.

Обеспеченность больничными койками, число коек на 1 тыс. человек

5,3

4,9

4,9

4,9

4,9

10.

Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, число посещений в смену на 1 тыс. жителей

9,8

8,7

8,9

9,1

9,2

11.

Обеспеченность врачами, человек на 1 тыс. жителей

1,4

1,3

1,4

1,5

1,6

12.

Обеспеченность средним медицинским персоналом, человек на 1 тыс. жителей

6,2

5,8

6,1

6,2

6,3

13.

Количество мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста в учреждениях дошкольного образования

638,5

819,0

822,5

890,15

929,25

14.

Количество мест на 1 тыс. детей и подростков школьного возраста в общеобразовательных учреждениях

758,2

737,3

744,6

744,6

752,3

15.

Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях профессионального образования

45,2

45,9

45,9

45,9

45,9

16.

Количество общедоступных библиотек, единиц

8

8

8

8

8

17.

Количество профессиональных театров

-

-

-

-

-

18.

Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях культурно-досугового типа

3,4

2,4

2,4

2,4

2,4

19.

Количество спортивных залов, единиц

18

18

18

18

18

20.

Количество плоскостных спортивных сооружений, единиц

64

64

65

65

65

21.

Объем ежегодной перевозки пассажиров транспортом общего пользования, тыс. человек

1055

624

243

283

323

22.

Доля неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона, процентов от числа подавших заявления на его установку

0

0

0

0

0

23.

Наличие отделений почтовой связи в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев, единиц

10

10

10

10

10

24.

Возможности доступа к сети Интернет, количество операторов, предоставляющих услуги связи, единиц

4

4

4

4

4

25.

Обеспеченность торговой площадью, кв. м на 1 тыс. жителей

651

719

755

792

832

26.

Доходы местного бюджета - всего, тыс. рублей

1083789,9

789163,8

1107411,3

816936,1

783796,7

в том числе собственные доходы, тыс. рублей

451684,8

387055,7

444909,5

445875

468221,5

Глава 2. Муниципальное образование «Город Каменск-Уральский»

Муниципальное образование «Город Каменск-Уральский» - центр Южного управленческого округа Свердловской области, расположен на слиянии рек Каменки и Исети, в 113 км к юго-востоку от Екатеринбурга.

В городе Каменске-Уральском проживает 174,6 тыс. человек, из них 97,5 тыс. человек экономически активного населения.

По состоянию на 01 января 2013 года численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, составляла 1662 человека, заявленная работодателями потребность в работниках - 1738 рабочих мест, уровень зарегистрированной безработицы - 1,7 процента экономически активного населения, коэффициент напряженности на рынке труда - 1 незанятый граждан на 1 вакансию.

Экономика города основана на предприятиях цветной и черной металлургии (доли в общем объеме производства соответственно 69,0 и 17,5 процента). Частично их продукция является сырьем для предприятий машиностроения и металлообработки (3,7 процента экономики города). Кроме того, представлены отрасли: электроэнергетики (3,5 процента), пищевая (3,2 процента), строительных материалов (0,7 процента), легкая промышленность (0,2 процента).

Город Каменск-Уральский делает заметный вклад в экономику всей Свердловской области, в частности обеспечивает 12,9 процента областного объема продукции цветной металлургии.

75,4 процента всего промышленного производства города Каменска-Уральского приходится на 4 градообразующих предприятия: открытое акционерное общество «Синарский трубный завод», «Уральский алюминиевый завод-Сибирско-Уральской алюминиевой компании» - филиал открытого акционерного общества «Сибирско-Уральская алюминиевая компания», открытое акционерное общество «Каменск-Уральский металлургический завод», производственное объединение «Октябрь».

В настоящее время в городе действуют 7 городских больниц, 2 городские поликлиники, 4 детских поликлиники, городская станция медицинской помощи, сердечно-сосудистый центр, центр микрохирургии глаза и иные медицинские учреждения.

В городе Каменске-Уральском работает научно-исследовательский институт «Уральский научно-исследовательский и проектный институт алюминиевой промышленности» (открытое акционерное общество «Уралалюминий»), 9 учреждений среднего профессионального образования и 9 филиалов вузов.

В городе Каменске-Уральском реализуются инвестиционные проекты: в 2010-2016 годах - «Строительство прокатного комплекса мощностью 166 тыс. тонн в год крупногабаритного проката из алюминиевых сплавов в открытом акционерном обществе «Каменск-Уральский металлургический завод»; в 2007–2015 годах - «Создание трубного кластера на территории открытого акционерного общества «Синарский трубный завод».

С целью обеспечения кадровой потребности предприятий, расположенных на территории города Каменска-Уральского, предусмотрено привлечение в 2013 году 50 соотечественников с последующим увеличением до 370 человек в 2020 году.

Участникам Программы, переселившимся на территорию городского округа город Каменск-Уральский, предоставляются дополнительные гарантии - единовременные выплаты с целью содействия их обустройству на территории Свердловской области.

Основные показатели территории вселения приведены в таблице.

Таблица

Основные показатели территории вселения

№п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

(факт)

(оценка)

(прогноз)

(прогноз)

(прогноз)

1

2

3

4

5

6

7

1.

Численность населения, тыс. человек

175,7

174,6

173,9

173,8

173,9

2.

Среднемесячная заработная плата, рублей

20935

23867

27200

31000

35650

3.

Количество жилья в среднем, на 1 жителя, кв. м

22,0

22,3

22,6

22,9

23,2

4.

Объем введенного в строй жилья за год, кв. м

8921,0

23 730,1

44 500,0

50 000,0

52 000,0

5.

Количество мест в общежитиях на 1 тыс. человек

5,8

5,9

5,9

5,9

5,9

6.

Количество мест в гостиницах на 1 тыс. человек

4,7

5,0

5,6

5,6

5,6

7.

Уровень возмещения населением затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

8.

Объем свободного жилья для размещения переселенцев, кв. м

0

0

0

0

0

9.

Обеспеченность больничными койками, число коек на 1 тыс. человек

7,1

7,0

7,0

7,0

7,0

10.

Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, число посещений в смену на 1 тыс. жителей

11,3

12,5

12,8

13,0

13,0

11.

Обеспеченность врачами, человек на 1 тыс. жителей

2,2

2,1

2,1

2,1

2,1

12.

Обеспеченность средним медицинским персоналом, человек на 1 тыс. жителей

8,8

7,3

7,6

8,2

8,6

13.

Количество мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста в учреждениях дошкольного образования

574,4

587,9

610,6

614,4

614,4

14.

Количество мест на 1 тыс. детей и подростков школьного возраста в общеобразовательных учреждениях

604,0

590,5

574,9

560,0

546,9

15.

Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях профессионального образования

35,0

34,9

35,1

35,1

35,1

16.

Количество общедоступных библиотек, единиц

15

15

15

15

15

17.

Количество профессиональных театров

1

1

1

1

1

18.

Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях культурно-досугового типа

24

24,2

24,3

24,3

24,3

19.

Количество спортивных залов, единиц

53

53

54

54

54

20.

Количество плоскостных спортивных сооружений, единиц

76

76

76

76

76

21.

Объем ежегодной перевозки пассажиров транспортом общего пользования, тыс. человек

21400

20900

20800

20700

20700

22.

Доля неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона, процентов от числа подавших заявления на его установку

6,0

5,5

5,0

3,0

0

23.

Наличие отделений почтовой связи в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев, единиц

19

19

19

19

19

24.

Возможности доступа к сети Интернет, количество операторов, предоставляющих услуги связи, единиц

10

10

10

10

10

25.

Обеспеченность торговой площадью, кв. м на 1 тыс. жителей

706

716

720

735

740

26.

Доходы местного бюджета – всего, тыс. рублей

3137027,8

3334092,1

3329316,0

3415974,0

3532071,4

в том числе собственные доходы, тыс. рублей

1458212,5

1857889,4

1458459,5

1508665,0

1619880,1

Глава 3. Город Нижний Тагил

Город Нижний Тагил расположен на западе Свердловской области, на восточном склоне Уральского хребта, в 25 км от географической границы Европы и Азии, в 150 км к северо-западу от Екатеринбурга, в долине реки Тагил. Город Нижний Тагил занимает по численности населения второе место в Свердловской области, территория - 4105,80 кв. км. Город Нижний Тагил граничит с близлежащими городами: Невьянском на юге, Кушвой на севере, Верхней и Нижней Салдой на северо-востоке.

Город Нижний Тагил является центром Горнозаводского управленческого округа Свердловской области.

В городе Нижний Тагил проживает 361 тыс. человек, из них экономически активное население - 202 тыс. человек.

По состоянию на 01 января 2013 года численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, составляла 1305 человек, заявленная работодателями потребность в работниках - 2256 рабочих мест, уровень зарегистрированной безработицы - 0,65 процента экономически активного населения, коэффициент напряженности на рынке труда — 0,7 незанятых граждан на 1 вакансию.

Город Нижний Тагил - крупнейший индустриально-транспортный центр Среднего Урала. Решающую роль в экономике города играют предприятия тяжелой промышленности, развиваются легкая и пищевая промышленность. В городе несколько десятков строительных организаций, в том числе трест «Тагилстрой». Нижний Тагил - важнейший транспортный узел Среднего Урала. В городе перекрещиваются 3 направления железных дорог и 5 направлений внешних автодорог.

Город Нижний Тагил имеет широкую сеть торговых, медицинских и культурно-просветительских учреждений, 2 вуза, горно-металлургический и профессиональный колледж, 2 педагогических колледжа, училище прикладного искусства, медицинское училище, 12 учреждений начального профессионального образования. В городе Нижний Тагил расположены 16 муниципальных учреждений культуры: музеи, театры, клубы и дворцы культуры, библиотеки, кинотеатры. Имеются 5 стадионов, 3 плавательных бассейна, лыжные базы и ведется реконструкция 90-метрового лыжного трамплина. В городе имеются спортивные профессиональные команды: «Старый соболь» (баскетбол, Суперлига), «Уралец» (футбол, 2 лига), «Спутник» (хоккей, высшая лига) и другие. Издаются газеты: «Тагильский рабочий», «Горный край», «Право плюс», «Консилиум» и иные.

В городе Нижний Тагил в 2010-2015 годах реализуется инвестиционный проект «Создание химического кластера на базе открытого акционерного общества «Уралхимпласт», имеющего подпроекты: реконструкция биологических очистных сооружений и строительство газохимического комплекса по производству метанола.

С целью обеспечения кадровой потребности предприятий, расположенных на территории городского округа город Нижний Тагил, предусмотрено привлечение в 2013 году - 50 соотечественников с последующим увеличением до 371 человека в 2020 году.

Участникам Программы, переселившимся на территорию города Нижний Тагил, предоставляются дополнительные гарантии - единовременные выплаты с целью содействия их обустройству на территории Свердловской области.

Основные показатели территории вселения приведены в таблице.

Таблица

Основные показатели территории вселения

№п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

(факт)

(оценка)

(прогноз)

(прогноз)

(прогноз)

1

2

3

4

5

6

7

1.

Численность населения, тыс. человек

364,9

362,5

360,4

358,6

357,2

2.

Среднемесячная заработная плата, рублей

21948,1

26974,9

28930,0

30675,0

33250,0

3.

Количество жилья в среднем, на 1 жителя, кв. м.

23,0

23,1

23,2

23,4

23,6

4.

Объем введенного в строй жилья за год, кв. м

52672

35603

99000

112700

150000

5.

Количество мест в общежитиях на 1 тыс. человек

118

118

118

118

118

6.

Количество мест в гостиницах на 1 тыс. человек

2,23

2,24

2,25

2,26

2,26

7.

Уровень возмещения населением затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, процентов

93,5

93,5

93,6

93,7

93,8

8.

Объем свободного жилья для размещения переселенцев, кв. м

_

_

_

_

_

9.

Обеспеченность больничными койками, число коек на 1 тыс. человек

6,8

6,7

6,7

6,6

6,5

10.

Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, число посещений в смену на 1 тыс. жителей

13

12

12

12,3

12,7

11.

Обеспеченность врачами, человек на 1 тыс. жителей

2,3

2,1

2,3

2,4

2,5

12.

Обеспеченность средним медицинским персоналом, человек на 1 тыс. жителей

8,4

8,3

8,5

8,7

9,0

13.

Количество мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста в учреждениях дошкольного образования

624

631

622

622

635

14.

Количество мест на 1 тыс. детей и подростков школьного возраста в общеобразовательных учреждениях

1 099

1 096

1 065

1 039

1 028

15.

Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях профессионального образования

37,57

32,43

данных нет

данных нет

данных нет

16.

Количество общедоступных библиотек

24

24

24

24

24

17.

Количество профессиональных театров

3

3

3

3

3

18.

Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях культурно-досугового типа

5,4

5,3

5,3

5,3

5,3

19.

Количество спортивных залов, единиц

120

120

120

120

120

20.

Количество плоскостных спортивных сооружений, единиц

255

258

259

261

262

21.

Объем ежегодной перевозки пассажиров транспортом общего пользования, тыс. человек

72 800

70 100

70 100

70 100

70 100

22.

Доля неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона, процентов от числа подавших заявления на его установку

12,5

12,5

11,5

10,5

10

23.

Наличие отделений почтовой связи в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев, единиц

29

29

29

29

29

24.

Возможности доступа к сети Интернет, количество операторов, предоставляющих услуги связи, единиц

11

11

11

11

11

25.

Обеспеченность торговой площадью, кв. м на 1 тыс. жителей

662

682

684

703,8

731,9

26.

Доходы местного бюджета - всего, тыс. рублей

6723525

6671023,6

7596248,3

6723525

6723525

в том числе собственные доходы, тыс. рублей

4954660

4693191,2

5396622,8

4954660

4954660

Глава 4. Полевской городской округ

Полевской городской округ расположен в 50 км к юго-западу от города Екатеринбурга в бассейне верховьев реки Чусовой, между увалами Уфалейского хребта и Каслинско-Сысертского кряжа. Через Полевской городской округ проходит граница Европы и Азии.

Население Полевского городского округа составляет 71,1 тыс. человек, из них экономически активное население - 34,4 тыс. человек.

По состоянию на 01 января 2013 года численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, составляла 241 человек, заявленная работодателями потребность в работниках - 456 рабочих мест, уровень зарегистрированной безработицы - 0,7 процента экономически активного населения, коэффициент напряженности на рынке труда - 0,8 незанятых граждан на 1 вакансию.

В настоящее время градообразующим и самым крупным предприятием города является открытое акционерное общество «Северский трубный завод», входящий в состав открытого акционерного общества «Трубная металлургическая компания». На предприятии разработана и утверждена комплексная программа реконструкции и развития производства, охватывающая сталеплавильное, трубопрокатное и трубосварочное производства, а также включающая общезаводские мероприятия, направленные на освоение новых видов продукции.

Крупными промышленными предприятиями Полевского городского округа являются: открытое акционерное общество «Полевской криолитовый завод», закрытое акционерное общество «Управляющая компания «Северский завод ЖБИ», открытое акционерное общество «Полевской металлофурнитурный завод», закрытое акционерное общество «Полевской машиностроительный завод», закрытое акционерное общество «Компания «Пиастрелла».

В Полевском городском округе в 2007-2015 годах реализуется инвестиционный проект «Реконструкция трубопрокатного производства в открытом акционерном обществе «Северский трубный завод».

С целью обеспечения кадровой потребности предприятий, расположенных на территории Полевского городского округа, предусмотрено привлечение в 2013 году 45 соотечественников с последующим увеличением до 222 человек в 2020 году.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2013 № 1528-ПП)

Участникам Программы, переселившимся на территорию Полевского городского округа, предоставляются дополнительные гарантии - единовременные выплаты с целью содействия их обустройству на территории Свердловской области.

Основные показатели территории вселения приведены в таблице.

Таблица

Основные показатели территории вселения

№п/п

Наименование показателя

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

(факт)

(оценка)

(прогноз)

(прогноз)

(прогноз)

1

2

3

4

5

6

7

1.

Численность населения, тыс. человек

71,163

71,067

71,117

71,167

71,216

2.

Среднемесячная заработная плата, рублей

21209,7

23714,8

26442,0

29588,6

32843,3

3.

Количество жилья в среднем, на 1 жителя, кв. м

24,3

24,6

25,1

25,7

26,4

4.

Объем введенного в строй жилья за год, кв. м

37888,6

18030,9

40000,0

45000,0

50000,0

5.

Количество мест в общежитиях на 1 тыс. человек

2,9

2,4

2,4

2,4

2,4

6.

Количество мест в гостиницах на 1 тыс. человек

8,2

8,3

8,2

8,2

8,2

7.

Уровень возмещения населением затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, процентов

97,87

96,8

98,0

99,0

100,0

8.

Объем свободного жилья для размещения переселенцев, кв. м

–

–

–

–

–

9.

Обеспеченность больничными койками, число коек на 1 тыс. человек

5,6

5,4

4,9

5,0

5,0

10.

Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, число посещений в смену на 1 тыс. жителей

15

13,3

13,8

14

14,2

11.

Обеспеченность врачами, человек на 1 тыс. жителей

2,4

2,2

2,3

2,2

2,2

12.

Обеспеченность средним медицинским персоналом, человек на 1 тыс. жителей

7,5

6,5

6,8

7,3

7,7

13.

Количество мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста в учреждениях дошкольного образования

522,0

537,6

584,6

608,3

601,1

14.

Количество мест на 1 тыс. детей и подростков школьного возраста в общеобразовательных учреждениях

1887,7

1877,9

1813,5

1749,2

1687,3

15.

Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях профессионального образования

27,1

27,1

27,1

27,0

27,0

16.

Количество общедоступных библиотек, единиц

10

10

10

10

10

17.

Количество профессиональных театров

–

–

–

–

–

18.

Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях культурного назначения

24,3

24,3

24,3

24,3

24,3

19.

Количество спортивных залов, единиц

31

31

31

32

32

20.

Количество плоскостных спортивных сооружений, единиц

86

86

86

88

88

21.

Объем ежегодной перевозки пассажиров транспортом общего пользования, тыс. человек

4322,1

4334,1

4377,4

4421,2

4465,4

22.

Доля неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона, процентов от числа подавших заявления на его установку

3,0

0,0

0,0

0,0

0,0

23.

Наличие отделений почтовой связи в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев, единиц

14

14

14

14

14

24.

Возможности доступа к сети Интернет, количество операторов, предоставляющих услуги связи, единиц

7

7

7

7

7

25.

Обеспеченность торговой площадью, кв. м на 1 тыс. жителей

493,3

532,3

533,2

534,0

536,4

26.

Доходы местного бюджета - всего, тыс. рублей

1337784,2

1356169,2

1383736,2

1047511,2

1111860,8

в том числе собственные доходы, тыс. рублей

555433,5

701171,6

848494,9

901233,2

945176,3

Приложение № 6

к Программе по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2020 годы

Регламент приема участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Свердловской области

Глава 1. Общие положения

1. Регламент приема участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа) и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Свердловской области (далее- Регламент) определяет механизм оказания содействия участникам Государственной программы и членам их семей в обустройстве и адаптации на территории вселения, включая:

1) порядок информирования о последовательности действий участника Государственной программы и членов его семьи при въезде на территорию Свердловской области, а также в муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования);

2) порядок встречи прибывших в Свердловскую область участников Государственной программы и членов их семей и направления их для проживания на территории муниципальных образований, а также включения участника Государственной программы в соответствующие федеральные и региональные программы по улучшению жилищных условий;

3) порядок оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника Государственной программы и членов его семьи как лиц, проживающих в Российской Федерации;

4) порядок предоставления услуг по трудоустройству членов семьи участника Государственной программы, а также организации обучения, переобучения, повышения квалификации и профессиональной адаптации участника Программы и членов его семьи;

5) порядок предоставления медицинских и социальных услуг;

6) порядок и сроки осуществления выплат компенсаций, предусмотренных Государственной программой.

2. Координатором Государственной программы в Свердловской области является Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (далее - УФМС России по Свердловской области). На территориях муниципальных образований Свердловской области координаторами Государственной программы являются территориальные отделы УФМС России по Свердловской области.

УФМС России по Свердловской области расположено по адресу: 620028, г. Екатеринбург, ул. Крылова, д. 2; телефон: (343) 216-85-72; 216-85-74; 216-85-78; остановка общественного транспорта «Крылова», проезд трамваями № 2, 3, 6, 7, 10, 13, 18, 21 и 23, маршрутными такси № 011 и 014.

Телефон отдела по вопросам гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев УФМС России по Свердловской области: (343) 216-85-72; 216-79-96 (начальник отдела — Третьякова Алена Сергеевна, заместитель начальника отдела — Чубукова Ирина Александровна).

Время приема: понедельник, вторник, среда, пятница с 10.00 до 17.00.

Информация об адресах, телефонах и часах приема территориальных отделов УФМС России по Свердловской области размещена на официальном сайте УФМС России по Свердловской области в сети Интернет, расположенном по адресу: www.ufms-ural.ru, раздел «Территориальные подразделения».

3. Уполномоченным органом, ответственным за реализацию Государственной программы на территории Свердловской области, является Департамент по труду и занятости населения Свердловской области (далее - Департамент). На территориях муниципальных образований ответственными за реализацию Государственной программы являются подведомственные Департаменту государственные казенные учреждения службы занятости населения Свердловской области (далее - центры занятости).

Департамент расположен по адресу: 620144, г. Екатеринбург, ул. Фурманова, д. 107; телефон: (343) 260-39-60; остановка общественного транспорта «Московская», проезд автобусами № 12, 46 и 76.

Телефон отдела организации трудоустройства Департамента: (343) 260-26-57 (начальник отдела - Остудина Елена Александровна, заместитель начальника отдела - Неживых Ольга Вячеславовна).

Информация об адресах, телефонах и часах приема центров занятости размещена на официальном сайте Департамента в сети Интернет, расположенном по адресу: www.szn-ural.ru, раздел «Центры занятости».

4. Соисполнителями Государственной программы являются администрации муниципальных образований.

В проектах переселения:

Администрация Верхнесалдинского городского округа расположена по адресу: 624760, г. Верхняя Салда, ул. Энгельса, 46; глава - Ильичёв Константин Сергеевич; телефон: (34345) 2-34-42; 5-31-45; адрес электронной почты: admin_vs@foramail.ru.

Администрация муниципального образования «Город Каменск-Уральский» расположена по адресу: 623400, г. Каменск-Уральский, ул. Ленина, д. 32; глава - Астахов Михаил Семенович; телефон: (3439) 32-50-11; адрес электронной почты: glava@admnet.kamensktel.ru.

Администрация города Нижний Тагил расположена по адресу: 622034, г. Нижний Тагил, ул. Пархоменко, д. 1а; глава - Носов Сергей Константинович; телефон: (3435) 25-00-10; адрес электронной почты: org_otg1@tagiltelecom.ru.

Администрация Полевского городского округа расположена по адресу: 623388, г. Полевской, ул. Свердлова, д. 19; глава - Филиппов Дмитрий Васильевич; телефон: (34350) 5-40-01; 5-32-19; адрес электронной почты: MO_Polevsk@rambler.ru.

Информация об адресах и телефонах остальных администраций муниципальных образований размещена на официальном сайте Правительства Свердловской области в сети Интернет, расположенном по адресу www.midural.ru, раздел «О Свердловской области», подраздел «Муниципальные образования».

Глава 2. Порядок информирования о последовательности действий участника Государственной программы и членов его семьи при въезде на территорию Свердловской области, а также на территории муниципальных образований

5. В целях создания благоприятных условий для реализации соотечественниками права на добровольное переселение в Российскую Федерацию координатор Государственной программы формирует и распространяет официальный информационный пакет о Государственной программе.

6. Распространение информационного пакета, доведение до сведения заинтересованных потенциальных участников Государственной программы информации о проектах переселения возлагаются на уполномоченные органы за рубежом и на УФМС России по Свердловской области для соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации.

7. Информация о последовательности действий участника Государственной программы и членов его семьи при въезде на территорию Свердловской области размещается на официальных сайтах Департамента и УФМС России по Свердловской области, а также на информационных стендах центров занятости и территориальных подразделений УФМС России по Свердловской области.

Глава 3. Порядок встречи прибывших в Свердловскую область участников Государственной программы и членов их семей и направления их для проживания на территории муниципальных образований, а также включения участника Государственной программы в соответствующие федеральные и региональные программы по улучшению жилищных условий

8. После получения свидетельства участника Государственной программы и завершения всех необходимых процедур участник Государственной программы и члены его семьи, имея на руках пакет документов, прибывают непосредственно в Свердловскую область.

Помимо стандартного набора документов (документы, удостоверяющие личность, свидетельство участника Государственной программы, миграционная карта и иные), целесообразно попросить у работодателя и взять с собой справку о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости. Форма справки размещена на официальном сайте Департамента в сети Интернет, расположенном по адресу: www.szn-ural.ru, раздел «Ищу работу», подраздел «Консультации для ищущих».

Кроме того, если диплом о высшем образовании получен за пределами Российской Федерации (кроме дипломов, полученных в СССР до 1991 года), для признания диплома понадобится пройти процедуру нострификации.

В настоящее время нострификацию осуществляет федеральное государственное учреждение «Главэкспертцентр». Официальный сайт: http://www.glavex.ru/ru/.

9. Участники Государственной программы информируют администрацию муниципального образования территории вселения о дате и времени прибытия в Свердловскую область, количестве прибывающих, а также договариваются о способах связи по прибытии.

10. Прибытие участника Государственной программы и членов его семьи в Свердловскую область, а также на территорию муниципального образования, выбранного в качестве территории вселения, осуществляется самостоятельно.

11. От города Екатеринбурга до всех муниципальных образований осуществляется автобусное и железнодорожное сообщение. Станции железнодорожного и автовокзала расположены по адресам:

Железнодорожный вокзал «Екатеринбург-Пассажирский» расположен по адресу: 620027, г. Екатеринбург, ул. Вокзальная, д. 7; телефон бесплатной единой справочной: 8-800-775-00-00; станция метро «Уральская»; остановка общественного транспорта «Железнодорожный вокзал», проезд автобусами № 1, 20, 21, 23, 31, 48, 60, 63, троллейбусами № 1, 3, 5, 9, 17, 18, трамваями № А, 3, 5, 7, 21, 23, 27, 32, маршрутными такси № 01, 05а, 021, 034, 043, 045, 046, 052, 055, 056, 082.

Автовокзал «Северный» расположен по адресу: 620107, г. Екатеринбург, ул. Вокзальная, д. 15а; телефон единой справочной службы: (343) 378-16-09, 358-41-68, 379-09-09; станция метро «Уральская»; остановка общественного транспорта «Вокзальная», проезд автобусами № 6, 13, 15, 57, 60, маршрутными такси № 024, 035, 082.

Автовокзал «Южный» расположен по адресу: 620142, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 145; телефон единой справочной службы: (343) 257-12-60; станция метро «Чкаловская»; остановка общественного транспорта «Автовокзал», проезд автобусами № 12, 20, 23, 37, 38, 42, 50, 54, 57, троллейбусами № 11 и 14, трамваями № 1, 4, 5, 9, 14, 15, 25, 27, маршрутными такси № 05, 010, 011, 012, 016, 018, 019, 024, 030, 047, 054, 055, 056, 057, 067, 083, 102, 113, 159, 198.

12. Оплата временного размещения участника Государственной программы и членов его семьи осуществляется за их собственный счет либо за счет их работодателя.

13. По прибытии на территорию муниципального образования, выбранного в качестве территории вселения, участник Государственной программы в течение 2 рабочих дней обращается в администрацию муниципального образования для получения консультационной помощи в обустройстве.

14. Администрации муниципальных образований:

1) информируют участника Государственной программы и членов его семьи о последовательности действий на территории вселения;

2) отслеживают ход размещения и обустройства переселенцев и членов их семей;

3) направляют переселенца в территориальное подразделение УФМС России по Свердловской области для оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника Государственной программы и членов его семьи, и в УФМС России по Свердловской области для постановки на регистрационный учет как участников Государственной программы;

4) осуществляют учет участников Государственной программы, статистическое наблюдение за ходом реализации Программы.

15. Включение участника Государственной программы в соответствующие федеральные и региональные программы по улучшению жилищных условий осуществляется в соответствии с нормами действующего областного и федерального законодательства в общем порядке.

Глава 4. Порядок оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника Государственной программы и членов его семьи как лиц, проживающих в Российской Федерации

16. Соотечественники, проживающие в Российской Федерации на законном основании и желающие принять участие в Государственной программе, подают в УФМС России по Свердловской области заявление об участии в Государственной программе. Соотечественник, проживающий на законном основании на территории Российской Федерации, может обратиться с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

17. Соотечественники, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, подают заявления об участии в Государственной программе в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания, одновременно указанные лица подают в установленном порядке заявление о выдаче разрешения на временное проживание.

18. Участники Государственной программы, получившие свидетельства участника Государственной программы до 01 января 2013 года, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание обращаются в УФМС России по Свердловской области.

19. Функции по оформлению документов, удостоверяющих правовой статус участника Программы и членов его семьи как лиц, проживающих в Российской Федерации, осуществляются УФМС России по Свердловской области.

20. Постановка на миграционный учет, регистрация участников Государственной программы - граждан Российской Федерации по месту пребывания или жительства, замена загранпаспорта гражданина Российской Федерации на общегражданский паспорт и выдача паспорта гражданина Российской Федерации гражданину Российской Федерации осуществляются подразделением УФМС России по Свердловской области в территориях вселения.

Информация об адресах, телефонах и часах приема территориальных отделов УФМС России по Свердловской области размещена на официальном сайте УФМС России по Свердловской области в сети Интернет, расположенном по адресу: www.ufms-ural.ru, раздел «Территориальные подразделения».

21. Государственная услуга по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации предоставляется УФМС России по Свердловской области.

Начальник отдела оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство УФМС России по Свердловской области - Брайко Виктория Викторовна, телефон: (343) 216-79-90, 216-79-91.

Прием ведется по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крылова, д. 2, по средам с 14.00 до 16.00.

22. Государственная функция по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации предоставляется УФМС России по Свердловской области.

Начальник отдела по вопросам гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев УФМС России по Свердловской области - Третьякова Алена Сергеевна, телефон: (343) 216-85-72, 216-79-96.

Прием ведется по адресу: г. Екатеринбург, ул. Крылова, д. 2, по средам и пятницам с 10.00 до 12.00 и с 14.00 до 16.00.

23. Предоставление соотечественникам и членам их семей государственных функций, услуг осуществляется УФМС России по Свердловской области в рамках соответствующих административных регламентов.

Глава 5. Порядок предоставления услуг по трудоустройству членов семьи участника Государственной программы, а также организации обучения, переобучения, повышения квалификации и профессиональной адаптации участника Государственной программы и членов его семьи

24. Всем участникам Государственной программы и членам их семей, нуждающимся в трудоустройстве, предоставляется возможность получить в центрах занятости территорий вселения следующие государственные услуги:

1) информирование о положении на рынке труда;

2) содействие в поиске подходящей работы;

3) участие в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест;

4) услуги по профессиональной ориентации.

25. Участники Программы и члены их семей из числа несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет будут иметь право по направлению центра занятости на временное трудоустройство в свободное от учебы время.

26. В случае признания участников Программы и членов их семей в установленном порядке безработными дополнительно им будут оказываться государственные услуги, включающие в себя:

1) организацию общественных работ;

2) организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

3) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан;

4) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

5) социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда;

6) содействие самозанятости и обучение основам предпринимательства.

27. Порядки оказания вышеперечисленных государственных услуг определяются соответствующими административными регламентами.

Глава 6. Порядок предоставления медицинских и социальных услуг

28. Все виды медицинской помощи, оказание которых осуществляется при наличии полисов обязательного медицинского страхования, до получения участниками Программы и членами их семей полисов обязательного медицинского страхования оказываются в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Свердловской области, находящихся на территориях вселения, в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области.

29. За счет средств областного бюджета участникам Программы и членам их семей предоставляются средства по возмещению стоимости затрат на прохождение первичного медицинского освидетельствования на наличие ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сифилиса, шанкройда, хламидийной лимфогранулемы, лепры, наркологического освидетельствования. Порядок предоставления участникам Программы и членам их семей вышеуказанных средств определяется Правительством Свердловской области.

30. Предоставление мер социальной поддержки и выплата компенсаций осуществляются в соответствии с нормами действующего областного и федерального законодательства.

Глава 7. Порядок и сроки осуществления выплат компенсаций, предусмотренных Государственной программой

31. Порядок и условия компенсации расходов и иных выплат из средств федерального бюджета участникам Государственной программы и членам их семей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

32. Уполномоченным органом по осуществлению компенсационных выплат из средств федерального бюджета является УФМС России по Свердловской области.

33. Порядок предоставления участникам Государственной программы единовременной выплаты из средств бюджета Свердловской области с целью содействия их обустройству на территории Свердловской области устанавливается Правительством Свердловской области.

34. Порядок предоставления участникам Государственной программы в течение 6 месяцев средств на частичное возмещение затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания из средств бюджета Свердловской области устанавливается Правительством Свердловской области.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 16.12.2013 № 1528-ПП)

35. Порядок предоставления участникам Государственной программы и членам их семей средств дополнительной меры поддержки по возмещению стоимости затрат из средств бюджета Свердловской области на прохождение первичного медицинского освидетельствования на наличие ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сифилиса, шанкройда, хламидийной лимфогранулемы, лепры, наркологического освидетельствования определяется Правительством Свердловской области.

36. Уполномоченные органы по осуществлению выплат из средств бюджета Свердловской области, указанных в пунктах 33-35 Регламента, определяются Правительством Свердловской области.