О внесении изменений в Положение о порядке формирования и ведения регионального банка данных семей и несовершеннолетних «группы особого внимания» в Ямало-Ненецком автономном округе



1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

О внесении изменений в Положение о порядке формирования

и ведения регионального банка данных семей и несовершеннолетних «группы особого внимания» в Ямало-Ненецком автономном округе

(постановление утратило силу на основании постановления Правительства автономного округа от 07.04.2016 № 327-П)

В целях обеспечения дальнейшего развития автоматизированной информационной системы, предназначенной для реализации комплексного взаимодействия, повышения эффективности и качества работы   исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, участвующих в реализации государственной политики в области защиты прав несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений, в целях контроля над семьями, находящимися в социально опасном положении, Правительство    Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о порядке формирования и ведения регионального банка данных семей и несовершеннолетних «группы особого внимания» в Ямало-Ненецком автономном округе, утверждённое постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 мая 2009 года № 252-А.

  Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                                 Д.Н. Кобылкин

28 августа 2014 г.  № 672-П

1

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 28 августа 2014 года № 672-П

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в Положение о порядке формирования

и ведения регионального банка данных семей и несовершеннолетних

«группы особого внимания» в Ямало-Ненецком автономном округе

1. В разделе I:

              1.1. пункт 1.1 после слов «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» дополнить словами «, Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

1.2. в пункте 1.4 слова «(комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами управления социальной защиты населения, органами управления образования, органами опеки и попечительства, органами по делам молодежи, органами управления здравоохранения, органами внутренних дел)» исключить;

1.3. дополнить пунктом 1.5 следующего содержания:

              «1.5. К субъектам системы профилактики, обеспечивающим формирование и ведение регионального банка данных семей и несовершеннолетних «группы особого внимания» в автономном округе, относятся комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав автономного округа, государственные учреждения здравоохранения автономного округа,  территориальные органы МВД России на районном уровне автономного округа, а также следующие органы и учреждения муниципальных образований в автономном округе:

1.5.1. районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

1.5.2. органы и учреждения социальной защиты населения;

1.5.3. органы и организации образования;

1.5.4. органы опеки и попечительства;

1.5.5. центры занятости населения;

1.5.6. органы и учреждения сферы молодежной политики и туризма муниципальных образований в автономном округе;

1.5.7. органы и учреждения культуры;

1.5.8. органы и учреждения по физической культуре и спорту.».

2. В разделе IV:

2.1. в пункте 4.1 слова «(комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами управления социальной защиты населения, органами управления образования, органами опеки и попечительства, органами по делам молодежи, органами управления здравоохранения, органами внутренних дел)» заменить словами «, определенных пунктом 1.5 настоящего Положения»;

2.2. абзац четвертый пункта 4.3 после слова «постановление» дополнить словами «районной (городской)».

2.3. В пункте 4.4:

2.3.1. абзац первый изложить в следующей редакции:

«4.4. По решению районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о постановке на учет семьи, находящейся в социально опасном положении, или несовершеннолетнего сведения о семье, находящейся в социально опасном положении, или несовершеннолетнем и семье, в которой он проживает, вносятся в банк данных. Внесение в банк данных сведений, указанных в настоящем пункте, осуществляется районной (городской) комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.»;

2.3.2. абзац второй после слов «остается подконтрольной» дополнить словами «районной (городской)»;

2.4. в пункте 4.6 слова «система (программный комплекс) с обеспечением права доступа специалистов» заменить словами «информационная система                  (далее – АИС) с обеспечением права доступа специалистов, ответственных за формирование и ведение банка данных»;

2.5. в пункте 4.7 слова «и ведение банка данных на муниципальном уровне являются» заменить словами «, формирование и ведение банка данных на муниципальном уровне являются районные (городские)»;

2.6. в пункте 4.8:

2.6.1. абзац первый после слов «защите их прав» дополнить словами «аппарата Губернатора»;

2.6.2. в абзаце втором:

2.6.2.1. после слов «Аппарат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» дополнить словами «аппарата Губернатора»;

2.6.2.2. слово «муниципальных» заменить словами «районных (городских)»;

2.7. в разделе IV:

2.7.1. пункт 4.10 изложить в следующей редакции:

«4.10. Органы и учреждения субъектов системы профилактики в муниципальных образованиях в автономном округе, определенные пунктом 1.5 настоящего Положения, на постоянной основе вносят в банк данных сведения о семьях и несовершеннолетних, находящихся на учете в районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в пределах своих полномочий. Ответственный за администрирование АИС в муниципальном образовании в автономном округе ежеквартально,  не позднее 5 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом, представляет банк данных муниципального образования в автономном округе в аппарат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав аппарата Губернатора автономного округа для ввода в региональный банк данных.»;

2.7.2. пункт 4.11 изложить в следующей редакции:

  «4.11. Аппарат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав аппарата Губернатора автономного округа ежеквартально, не позднее 7 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом, производит загрузку полученных из муниципальных образований в автономном округе данных в региональный банк данных.»;

2.7.3. в пункте 4.12:

2.7.3.1. после слов «Аппарат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» дополнить словами «аппарата Губернатора»;

2.7.3.2. слова «, разрабатывает и выпускает методические пособия» исключить.

3. Раздел V изложить в следующей редакции:

«V. Основные функции органов и учреждений субъектов

системы профилактики  по ведению муниципального банка

данных семей и несовершеннолетних «группы особого

внимания» в автономном округе

5.1. Районная (городская) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ответственная за координацию, формирование и ведение банка данных:

- обеспечивает формирование и ведение банка данных, несет ответственность за передачу в установленные сроки муниципального банка данных в аппарат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав аппарата Губернатора автономного округа;

- оказывает необходимую методическую помощь по работе с банком данных ведомствам системы профилактики на муниципальном уровне;

- организует необходимую работу по получению от подлежащих учету лиц согласий на обработку персональных данных субъектами системы профилактики;

- проводит ежеквартально мониторинг по ведению и формированию банка данных в АИС всеми субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений, результаты представляет в аппарат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав аппарата Губернатора автономного округа до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

5.2. Органы и учреждения субъектов системы профилактики в процессе ведения банка данных осуществляют следующие функции:

5.2.1. районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

- на постоянной основе вносят в банк данных необходимую информацию о проведенных заседаниях комиссии, рассмотренных делах в отношении несовершеннолетних и их родителей (законных представителей) и принятых в их отношении постановлениях, формируют личные дела несовершеннолетних и семей, поставленных на учет решением комиссии;

- контролируют и в оперативном режиме вносят в банк данных изменения, касающиеся постановки и снятия с учета несовершеннолетних и семей;

- на постоянной основе вносят в банк данных необходимую информацию о семьях и несовершеннолетних, подлежащих учету, а также состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, принимаемых в пределах полномочий комиссий мерах в отношении данной категории семей и детей;

- координируют действия по формированию и ведению банка данных ведомствами системы профилактики в отношении семей и несовершеннолетних, состоящих на учете;

- участвуют в разработке и утверждают индивидуальную межведомственную программу реабилитации семей и несовершеннолетних;

- проводят анализ эффективности мер, принимаемых субъектами системы профилактики;

5.2.2. органы и учреждения социальной защиты населения:

- на постоянной основе вносят в банк данных информацию о семьях и несовершеннолетних, подлежащих учету, а также состоящих на учете в банке данных, принимаемых в пределах своих полномочий мерах и оказанных услугах в отношении семей и несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и социальной реабилитации;

                    - осуществляют контроль в части принятия результативных мер подведомственными учреждениями и организациями в отношении семей и несовершеннолетних, находящихся в банке данных;

- участвуют в разработке и проведении индивидуальной межведомственной программы реабилитации семей и несовершеннолетних;

5.2.3. органы и организации образования:

- на постоянной основе вносят в банк данных информацию о семьях и несовершеннолетних, подлежащих учету, а также состоящих на учете в банке данных, а также принимаемых в пределах своей компетенции мерах в отношении семей и несовершеннолетних;

- осуществляют контроль в части принятия результативных мер подведомственными учреждениями и организациями в отношении семей и несовершеннолетних, находящихся в банке данных;

- участвуют в разработке и проведении индивидуальной межведомственной программы реабилитации семей и несовершеннолетних;

5.2.4. органы опеки и попечительства:

- на постоянной основе вносят в банк данных информацию о принимаемых в рамках своей компетенции мерах и проводимых мероприятиях в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в районных (городских) комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- осуществляют анализ действий специалистов в отношении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, семей, где законные представители не выполняют обязанности по воспитанию, обучению и содержанию;

- участвуют в разработке и проведении индивидуальной межведомственной программы реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

5.2.5. государственные учреждения здравоохранения автономного округа:

- на постоянной основе вносят в банк данных информацию о подлежащих учету, а также состоящих на учете в банке данных семьях и несовершеннолетних,  принимаемых мерах по оказанию необходимой медицинской помощи и охране здоровья в отношении семей и несовершеннолетних с согласия лиц, подлежащих учету, на обработку субъектами системы профилактики сведений, составляющих врачебную тайну, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

- организовывают необходимую работу по получению от подлежащих учету лиц согласий на обработку субъектами системы профилактики сведений, составляющих врачебную тайну;

- осуществляют контроль в пределах своих полномочий в части принятия результативных мер в отношении семей и несовершеннолетних, находящихся в банке данных;

5.2.6. территориальные органы МВД России автономного округа:

- на постоянной основе вносят в банк данных информацию о семьях и несовершеннолетних, состоящих на учете в банке данных, принимаемых в пределах своей компетенции мерах по предупреждению правонарушений и преступлений, правонарушениях и преступлениях, совершенных несовершеннолетними, а также в отношении несовершеннолетних;

- участвуют в разработке и проведении индивидуальной межведомственной программы реабилитации семей и несовершеннолетних;

5.2.7. центры занятости населения:

- на постоянной основе вносят в банк данных информацию о семьях и несовершеннолетних, состоящих на учете в банке данных, принимаемых в пределах своей компетенции мерах по трудоустройству несовершеннолетних и их родителей (законных представителей);

5.2.8. органы и учреждения сферы молодежной политики и туризма, органы и учреждения культуры, органы и учреждения по физической культуре и спорту:

- на постоянной основе вносят в банк данных информацию о семьях и несовершеннолетних,  состоящих на учете в банке данных, принимаемых мерах в пределах своей компетенции, по организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

- осуществляют контроль в части принятия результативных мер по предупреждению социального неблагополучия семей, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, находящихся в банке данных;

- участвуют в разработке и проведении индивидуальной межведомственной программы реабилитации семей и несовершеннолетних.».

4. Раздел VI изложить в следующей редакции:

«VI. Функции специалистов, обеспечивающих формирование

и ведение банка данных в муниципальных образованиях

в автономном округе

6.1. Специалисты, ответственные за формирование и ведение банка данных в органах и учреждениях субъектов системы профилактики:

- ведут учет семей и несовершеннолетних «группы особого внимания»;

- на постоянной основе вносят в банк данных информацию о семьях и несовершеннолетних, подлежащих учету либо состоящих на учете в банке данных, а также принимаемых в пределах своей компетенции мерах в отношении семей и несовершеннолетних.

6.2. Специалист, ответственный за администрирование АИС в районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

- организует работу по установке, сопровождению и своевременному обновлению программного обеспечения АИС в ведомствах и учреждениях субъектов системы профилактики на муниципальном уровне;

- производит необходимые обновления базы данных и клиентской части программы на муниципальном сервере АИС;

- производит работы по регистрации и сопровождению учетных записей пользователей в АИС;

- производит выгрузку  муниципального банка данных в аппарат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав аппарата Губернатора автономного округа;

- осуществляет иные функции, связанные с формированием, ведением и использованием регионального банка данных в муниципальном образовании в автономном округе;

- участвует в работе по совершенствованию АИС;

- проводит консультирование и оказывает методическую помощь специалистам по работе с программным комплексом.

6.3. Специалист, ответственный за администрирование сервера АИС в муниципальном образовании в автономном округе:

- производит работы по обеспечению бесперебойной работы и защищенного доступа к серверу базы данных  с автоматизированных рабочих мест АИС;

- производит работы по регистрации и сопровождению учетных записей пользователей на сервере АИС, при подключении пользователей к АИС по протоколу RDP (удаленный рабочий стол);

- организует работу по установке, сопровождению и своевременному обновлению программного обеспечения сервера;

- обеспечивает защиту информации, содержащейся в банке данных и несет персональную ответственность за ее конфиденциальность;

- осуществляет иные функции, связанные с формированием, ведением и использованием регионального банка данных в муниципальных образованиях в автономном округе;

- проводит консультирование и оказывает методическую помощь специалистам по работе с программным комплексом.».

5. В пункте 7.3 раздела VII слова «комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав» заменить словами «аппарат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав аппарата Губернатора».

6. В разделе VIII:

6.1. в подразделе 8.1:

6.1.1. в наименовании слова «обмена данными» заменить словами «формирования регионального банка данных»;

6.1.2. в пункте 8.1.1:

6.1.2.1. абзац первый изложить в следующей редакции:

              «8.1.1. В процессе формирования и ведения регионального банка данных определяется два уровня участников:»;

6.1.2.2. абзац третий после слов «защите их прав» дополнить словами «аппарата Губернатора»;

6.1.3. пункт 8.1.2 изложить в следующей редакции:

«8.1.2. АИС имеет иерархичную структуру уровней участников формирования банка данных согласно схеме:

Схема

Региональный уровень

Муниципальный уровень

Муниципальный уровень

Муниципальный уровень

                                                                                »;

6.1.4. в пункте 8.1.3 слова «АИС «Несовершеннолетние», формируется и загружается участниками обмена данными АИС «Несовершеннолетние»    заменить словами «региональный банк данных формируется участниками формирования банка данных»;

6.1.5. пункт 8.1.4 изложить в следующей редакции:

«8.1.4. Выгрузка данных из муниципального уровня и загрузка на региональный уровень производится посредством АИС.»;

6.2. в подразделе 8.2:

6.2.1. наименование изложить в следующей редакции:

«8.2. Общие требования к организации формирования

регионального банка данных»;

6.2.2. в пункте 8.2.1 слова «за прием и отправку данных в АИС «Несовершеннолетние» заменить словами «выгрузку данных»;

6.2.3. пункт 8.2.2 изложить в следующей редакции:

«8.2.2. На региональном уровне приказом аппарата Губернатора автономного округа из числа специалистов аппарата комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав аппарата Губернатора автономного округа назначается должностное лицо, ответственное за загрузку данных в региональный банк данных (далее – оператор регионального уровня).»;

6.2.4. пункт 8.2.3 изложить в следующей редакции:

«8.2.3. Для обеспечения возможности межуровневого обмена данными на региональном сервере АИС создается специальная директория для хранения файлов, содержащих данные для загрузки в региональный банк данных.»;

6.2.5. в пункте 8.2.4 слово «Несовершеннолетние» исключить;

6.2.6. пункт 8.2.5 изложить в следующей редакции:

«8.2.5. Для защиты данных, находящихся в региональном банке данных, от возможных повреждений в результате сбоев при загрузке непосредственно перед загрузкой необходимо произвести резервное копирование баз данных регионального банка данных.»;

6.3. подраздел 8.3 изложить в следующей редакции:

«8.3. Выгрузка и загрузка данных

8.3.1. Выгрузка данных из муниципального уровня и загрузка на региональный уровень производится при выполнении следующих условий:

8.3.1.1. оператор муниципального уровня осуществляет формирование файла выгрузки данных посредством  АИС и сохраняет полученный файл в специальной директории для хранения файлов на региональном сервере АИС, содержащий данные для ввода в региональный банк данных, в срок, указанный в пункте 4.10 раздела IV настоящего Положения;

8.3.1.2. оператор регионального уровня производит загрузку полученных из муниципальных районов (городских округов) данных в региональный банк данных в срок, указанный в пункте 4.11 раздела IV настоящего Положения.

8.3.2. Интервал обмена данными может изменяться по согласованию с оператором регионального уровня.»;

6.4. подраздел 8.4  изложить в следующей редакции:

«8.4. Контроль загрузки данных в региональный банк данных

8.4.1. Оперативный контроль загрузки данных в региональный банк данных осуществляет оператор регионального уровня.

8.4.2. В случае непредставления оператором муниципального уровня информации в срок, установленный в подпункте 8.3.1.1 пункта 8.3.1                      подраздела 8.3 настоящего Положения, оператор регионального уровня направляет официальное письмо о данном факте в адрес главы (главы местной администрации) муниципального района (городского округа).».