Об утверждении Порядка проведения правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства труда и социального развития Ростовской области



ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО

РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(МИНТРУД ОБЛАСТИ)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 28.08.2017 № 39 г. Ростов-на-Дону

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ

ПРАВОВОЙ И АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ

АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МИНИСТЕРСТВА

ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления министерства труда и социального развития Ростовской области от 15.06.2018 № 8)

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Областным законом от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области», постановлением Правительства Ростовской области от 19.09.2013 № 579 «О правовых актах органов исполнительной власти Ростовской области», постановлением Правительства Ростовской области от 30.09.2015 № 9 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области» министерство труда и социального развития Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства труда и социального развития Ростовской области согласно приложению.

2. Структурному подразделению министерства труда и социального развития Ростовской области, ответственному за подготовку проекта нормативного правового акта, совместно с управлением информатизации (Верходанова Ю.В.) обеспечить размещение на официальном сайте министерства труда и социального развития Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов минтруда области» раздела «Деятельность» проектов нормативных правовых актов министерства труда и социального развития Ростовской области для проведения независимой антикоррупционной экспертизы и ответов министерства труда и социального развития Ростовской области на заключения независимых экспертов.

3. Отделу делопроизводства, писем и обращений (Удовенко Л.А.) осуществлять сбор и регистрацию заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства труда и социального развития Ростовской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Министр

Е.В. Елисеева

Постановление вносит

отдел правовой работы

Приложение

к постановлению

министерства труда и

социального развития

Ростовской области

от 28.08.2017 № 39

ПОРЯДОК

проведения правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов

нормативных правовых актов министерства труда и социального развития Ростовской области

1. В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» обязательной антикоррупционной экспертизе подлежат правовые акты и проекты правовых актов, носящие нормативный характер.

2. В министерстве труда и социального развития Ростовской области (далее – минтруд области) правовая и антикоррупционная экспертиза проводится отделом правовой работы минтруда области (далее – отдел правовой работы) в отношении нормативных правовых актов и их проектов, принимаемых минтрудом области в форме постановлений, в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (далее – Методика).

3. Работник структурного подразделения минтруда области, вносящий проект нормативного правового акта (далее – исполнитель), создает с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – система «Дело») регистрационную карточку проекта документа (далее – РКПД) и направляет проект нормативного правового акта на согласование, в том числе в отдел правовой работы для предварительного изучения.

4. Отдел правовой работы в течение 3 рабочих дней с даты поступления проекта нормативного правового акта, а в отношении актов по вопросам утверждения административных регламентов предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) 5 рабочих дней, изучает его на предмет наличия полномочий минтруда области и соблюдения правил юридической техники.

5. По итогам предварительного изучения проекта нормативного правового акта отдел правовой работы при:

наличии замечаний к проекту нормативного правового акта готовит мотивированное заключение, которое прикрепляется к созданной исполнителем в системе «Дело» РКПД, а проект возвращает исполнителю с пометкой «на доработку»;

отсутствии замечаний к проекту нормативного правового акта согласовывает РКПД без составления соответствующего заключения.

Замечания юридико-технического характера даются исключительно в устной форме.

Проект нормативного правового акта может быть доработан работником отдела правовой работы совместно с исполнителем в рабочем порядке, без направления мотивированного заключения.

6. После предварительного согласования проекта нормативного правового акта отделом правовой работы в течение одного рабочего дня исполнитель обеспечивает направление:

в управление информатизации минтруда области служебной записки о размещении на официальном сайте минтруда области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://mintrud.donland.ru в подразделе «Независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов минтруда области» раздела «Деятельность» (далее – официальный сайт минтруда области) проекта нормативного правового акта в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы, с указанием информации о датах начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы;

в прокуратуру Ростовской области в бумажном и электронном видах копии проекта нормативного правового акта для предварительного изучения;

в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области в бумажном и электронном видах копии проекта нормативного правового акта для проведения антикоррупционной экспертизы;

в правовое управление при Губернаторе Ростовской области с использованием системы «Дело» проекта нормативного правового акта для проведения правовой экспертизы, за исключением проекта нормативного правового акта по вопросу утверждения административного регламента предоставления (исполнения) государственной услуги (функции), который направляется в управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области.

7. В целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы управление информатизации минтруда области в течение одного рабочего дня с момента поступления служебной записки о размещении на официальном сайте минтруда области проекта нормативного правового акта размещает его в установленном порядке. Вместе с текстом проекта нормативного правового акта размещается информация о датах начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

8. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы составляет не менее 10 рабочих дней. Для проектов нормативных правовых актов, отмеченных резолюциями министра труда и социального развития Ростовской области «Срочно», указанный срок составляет 5 рабочих дней, «Весьма срочно» – 3 рабочих дня.

Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой (далее – независимые эксперты).

В случае выявления в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов независимые эксперты в сроки, установленные для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, направляют в минтруд области заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы по адресу места нахождения: 344000, г. Ростов-на-Дону, ул. Лермонтовская, 161 и (или) адресу электронной почты: mintrud@protect.donpac.ru.

Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению исполнителем в 30-дневный срок со дня его получения.

По результатам рассмотрения заключения исполнитель направляет в адрес независимых экспертов мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует адрес для направления ответа и (или) предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

Копия ответа в электронном текстовом формате с использованием системы «Дело» направляется исполнителем в управление информатизации минтруда области для размещения на официальном сайте минтруда области.

9. Заключения по результатам проведенных экспертиз, замечания, предложения подлежат обязательному рассмотрению исполнителем для принятия мер по устранению указанных в них замечаний правового характера и содержащихся коррупциогенных факторов.

Ответы по результатам рассмотрения заключений, замечаний, предложений органов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, согласовываются с отделом правовой работы.

Ответы на акты прокурорского реагирования и на заключения органов прокуратуры дополнительно согласовываются с правовым управлением при Губернаторе Ростовской области в соответствии с порядком, утвержденным распоряжением Правительства Ростовской области от 17.10.2013 № 432 «Об организации взаимодействия и координации деятельности правового управления при Губернаторе Ростовской области, юридических и иных служб органов исполнительной власти Ростовской области по защите прав и интересов Ростовской области».

10. После доработки проекта нормативного правового акта и устранения всех замечаний по результатам проведенных экспертиз исполнитель создает в системе «Дело» новую версию РКПД и повторно направляет проект нормативного правового акта на согласование, в том числе в отдел правовой работы для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы с целью недопущения издания минтрудом области нормативных правовых актов, содержащих нарушения правового характера и коррупциогенные факторы.

11. Созданная исполнителем в системе «Дело» РКПД должна быть связана с регистрационными карточками, содержащими заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, прокуратуры Ростовской области, Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, правового управления при Губернаторе Ростовской области, управления инноваций в органах власти Правительства Ростовской области (при наличии), а также постановления минтруда области, в которые вносятся и ранее вносились изменения.

Тексты заключений по результатам проведенных экспертиз и ответов на заключения прикрепляются исполнителем к РКПД проекта нормативного правового акта в виде сканированного электронного образа в поле «Файлы».

12. Отдел правовой работы проводит правовую и антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта в течение 3 рабочих дней с даты поступления проекта нормативного правового акта, а в отношении актов по вопросам утверждения административных регламентов предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) – 5 рабочих дней.

13. По итогам проведения правовой и антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта отдел правовой работы при:

наличии замечаний к проекту нормативного правового акта готовит мотивированное заключение, которое прикрепляется к созданной исполнителем в системе «Дело» РКПД, а проект возвращает исполнителю с пометкой «на доработку»;

отсутствии замечаний к проекту нормативного правового акта согласовывает РКПД без составления соответствующего заключения.

Замечания юридико-технического характера даются исключительно в устной форме.

Проект нормативного правового акта может быть доработан работником отдела правовой работы совместно с исполнителем в рабочем порядке, без направления мотивированного заключения.

При обнаружении коррупциогенных факторов проект нормативного правового акта возвращается отделом правовой работы исполнителю для их устранения.

14. Исполнитель обеспечивает направление копий нормативных правовых актов в 7-дневный срок после их принятия в прокуратуру Ростовской области и Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области для проведения правовой экспертизы.

15. Нормативные правовые акты минтруда области подлежат правовой и антикоррупционной экспертизе, проводимой отделом правовой работы.

Правовая и антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта минтруда области проводится на основании поручения министра труда и социального развития Ростовской области.

Срок проведения правовой и антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта минтруда области определяется в соответствующем поручении и не может быть менее 20 рабочих дней.

16. По итогам проведения правовой и антикоррупционной экспертизы отдел правовой работы при:

наличии замечаний к нормативному правовому акту готовит мотивированное заключение;

отсутствии замечаний к нормативному правовому акту готовит заключение о соответствии нормативного правового акта действующему законодательству и об отсутствии коррупциогенных факторов.

Заключение в срок, установленный для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта минтруда области, направляется отделом правовой работы министру труда и социального развития Ростовской области для его рассмотрения.

17. Подготовленные в отделе правовой работы проекты нормативных правовых актов минтруда области подлежат обязательной правовой и антикоррупционной экспертизе в ходе их подготовки. Такие проекты должны иметь на последних страницах указание на их подготовку в указанном структурном подразделении и визу начальника отдела правовой работы и работника отдела правовой работы, ответственного за разработку проекта. При этом заключение по результатам экспертизы не изготавливается.

Начальник отдела

правовой работы

А.М. Мельникова