Основная информация
| Дата опубликования: | 28 сентября 2004г. |
| Номер документа: | В200402569 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Ненормативный |
| Принявший орган: | ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ |
| Раздел на сайте: | Судебная практика |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
В0402569
В200402569
ОПУБЛИКОВАНО:
ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ, 01.01.2005, N 1, СТР. 63
ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.09.2004 N 992/04
[О пересмотре в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 18.07.2003, постановления суда апелляционной
инстанции от 09.09.2003 Арбитражного суда Ставропольского
края по делу N А63-2751/03-С4 и постановления Федерального
арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.12.2003
по тому же делу]
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Яковлева В.Ф.;
членов Президиума: Андреевой Т.К., Бойкова О.В., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н., Козловой О.А., Ренова Э.Н., Савкина С.Ф., Слесарева В.Л., Стрелова И.М., Хорошиловой И.И., Юхнея М.Ф. -
рассмотрел заявление Министерства имущественных отношений Ставропольского края о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 18.07.2003, постановления суда апелляционной инстанции от 09.09.2003 Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-2751/03-С4 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.12.2003 по тому же делу.
В заседании приняли участие представители открытого акционерного общества "Санаторий "Кругозор" (истца) - Вайпан В.А., Солодников Н.М., Харин В.Л.
Заслушав и обсудив доклад судьи Хорошиловой И.И., а также объяснения представителей участвующего в деле лица, Президиум установил следующее.
ОАО "Санаторий "Кругозор" обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации города Кисловодска Ставропольского края о признании незаконными действий в связи с отказом в предоставлении в собственность истцу земельного участка по адресу: г. Кисловодск, ул. Клары Цеткин, 2.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Министерство имущественных отношений Ставропольского края и Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Кисловодска Ставропольского края.
Исковые требования мотивированы тем, что указанный земельный участок постановлением главы администрации города Кисловодска от 12.09.1995 N 1295 предоставлен ОАО "Санаторий "Кругозор" в постоянное (бессрочное) пользование под лечебно-оздоровительный комплекс, а поэтому в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ; НГР:Р0101942 и Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ; НГР:Р0101944 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации; НГР:Р0101942" землепользователь имеет право приобрести его в собственность.
Решением суда первой инстанции от 18.07.2003 иск удовлетворен.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 09.09.2003 решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 02.12.2003 судебные акты оставил в силе.
Судебные акты мотивированы пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ; НГР:Р0101944 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации; НГР:Р0101942" и пунктом 7 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 N 576; НГР:Р0203930, согласно которым администрация города вправе была распорядиться спорным земельным участком, поскольку он включен в состав земель поселений, а по окончании приватизации пансионата "Кругозор" на нем были возведены объекты недвижимости, являющиеся собственностью ОАО "Санаторий "Кругозор".
В заявлении о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции, постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Министерство имущественных отношений Ставропольского края ссылается на то, что в соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации; НГР:Р0101942 администрация города Кисловодска не имела права распоряжаться спорным земельным участком. На основании пункта 14 статьи 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 N 576; НГР:Р0203930 данный участок мог быть приватизирован только органом, принявшим решение о приватизации находящихся на этом участке объектов недвижимости.
В отзыве на заявление ОАО "Санаторий "Кругозор" просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, указав, что администрация города Кисловодска является надлежащим продавцом земельного участка.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и в выступлениях присутствующих в заседании представителей истца, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В 1993 году в процессе приватизации арендного пансионата "Кругозор" создано АООТ "Пансионат "Кругозор". План приватизации пансионата утвержден Территориальным агентством по управлению федеральным имуществом на Кавказских Минеральных Водах.
В 1998 году ОАО "Пансионат "Кругозор" переименовано в ОАО "Санаторий "Кругозор".
В состав имущества, выкупленного АООТ "Пансионат "Кругозор" по договору купли-продажи от 01.09.1993 N 79-Ф, земельный участок площадью 34 106 кв. метров не включен.
Согласно свидетельству от 12.09.1995 N 000275 данный участок предоставлен пансионату в постоянное (бессрочное) пользование.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ; НГР:Р0101944 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации; НГР:Р0101942" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации; НГР:Р0101942, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2004 в соответствии с правилами статьи 36 названного Кодекса.
Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации; НГР:Р0101942 для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Спорный земельный участок в соответствии с кадастровым планом относится к землям поселений и с 1995 года находится в постоянном (бессрочном) пользовании приватизированного пансионата.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации; НГР:Р0101942 и пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ; НГР:Р0102462 "О приватизации государственного и муниципального имущества" ОАО "Санаторий "Кругозор" имеет право на приобретение в собственность данного участка.
Между тем в соответствии с пунктом 14 статьи 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 N 576; НГР:Р0203930 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю", принятым во исполнение пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ; НГР:Р0101944 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации; НГР:Р0101942", решение о приватизации земельных участков принимают органы, принявшие решение о приватизации находящихся на этих земельных участках объектов недвижимости.
Вопрос о том, каким органом исполнительной власти принималось решение о приватизации пансионата "Кругозор" и к какому уровню собственности (федеральному, субъекта Российской Федерации либо муниципальному) относилось приватизированное имущество пансионата, судебными инстанциями не исследовался.
Указанное обстоятельство имеет существенное значение для выяснения вопроса о наличии у администрации города Кисловодска полномочий для принятия решения о приватизации этого земельного участка.
Таким образом, оспариваемые судебные акты подлежат отмене в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; НГР:Р9200731 как нарушающие единообразие в толковании и применении норм права.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 1 статьи 304, пунктом 2 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; НГР:Р9200731, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:
решение суда первой инстанции от 18.07.2003, постановление суда апелляционной инстанции от 09.09.2003 Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-2751/03-С4 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.12.2003 по тому же делу отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Ставропольского края.
Председательствующий
В.Ф. Яковлев
[отформатировано: 11.11.2004 редактор НЦПИ - Булыгина А.В.]
[проверено: 15.11.2004 корректор НЦПИ - Коневская М.А.]
В0402569
В200402569
ОПУБЛИКОВАНО:
ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ, 01.01.2005, N 1, СТР. 63
ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.09.2004 N 992/04
[О пересмотре в порядке надзора решения суда первой
инстанции от 18.07.2003, постановления суда апелляционной
инстанции от 09.09.2003 Арбитражного суда Ставропольского
края по делу N А63-2751/03-С4 и постановления Федерального
арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.12.2003
по тому же делу]
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего - Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Яковлева В.Ф.;
членов Президиума: Андреевой Т.К., Бойкова О.В., Витрянского В.В., Вышняк Н.Г., Иванниковой Н.П., Исайчева В.Н., Козловой О.А., Ренова Э.Н., Савкина С.Ф., Слесарева В.Л., Стрелова И.М., Хорошиловой И.И., Юхнея М.Ф. -
рассмотрел заявление Министерства имущественных отношений Ставропольского края о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 18.07.2003, постановления суда апелляционной инстанции от 09.09.2003 Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-2751/03-С4 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.12.2003 по тому же делу.
В заседании приняли участие представители открытого акционерного общества "Санаторий "Кругозор" (истца) - Вайпан В.А., Солодников Н.М., Харин В.Л.
Заслушав и обсудив доклад судьи Хорошиловой И.И., а также объяснения представителей участвующего в деле лица, Президиум установил следующее.
ОАО "Санаторий "Кругозор" обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации города Кисловодска Ставропольского края о признании незаконными действий в связи с отказом в предоставлении в собственность истцу земельного участка по адресу: г. Кисловодск, ул. Клары Цеткин, 2.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Министерство имущественных отношений Ставропольского края и Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Кисловодска Ставропольского края.
Исковые требования мотивированы тем, что указанный земельный участок постановлением главы администрации города Кисловодска от 12.09.1995 N 1295 предоставлен ОАО "Санаторий "Кругозор" в постоянное (бессрочное) пользование под лечебно-оздоровительный комплекс, а поэтому в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ; НГР:Р0101942 и Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ; НГР:Р0101944 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации; НГР:Р0101942" землепользователь имеет право приобрести его в собственность.
Решением суда первой инстанции от 18.07.2003 иск удовлетворен.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 09.09.2003 решение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 02.12.2003 судебные акты оставил в силе.
Судебные акты мотивированы пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ; НГР:Р0101944 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации; НГР:Р0101942" и пунктом 7 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 N 576; НГР:Р0203930, согласно которым администрация города вправе была распорядиться спорным земельным участком, поскольку он включен в состав земель поселений, а по окончании приватизации пансионата "Кругозор" на нем были возведены объекты недвижимости, являющиеся собственностью ОАО "Санаторий "Кругозор".
В заявлении о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции, постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Министерство имущественных отношений Ставропольского края ссылается на то, что в соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации; НГР:Р0101942 администрация города Кисловодска не имела права распоряжаться спорным земельным участком. На основании пункта 14 статьи 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 N 576; НГР:Р0203930 данный участок мог быть приватизирован только органом, принявшим решение о приватизации находящихся на этом участке объектов недвижимости.
В отзыве на заявление ОАО "Санаторий "Кругозор" просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, указав, что администрация города Кисловодска является надлежащим продавцом земельного участка.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на него и в выступлениях присутствующих в заседании представителей истца, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В 1993 году в процессе приватизации арендного пансионата "Кругозор" создано АООТ "Пансионат "Кругозор". План приватизации пансионата утвержден Территориальным агентством по управлению федеральным имуществом на Кавказских Минеральных Водах.
В 1998 году ОАО "Пансионат "Кругозор" переименовано в ОАО "Санаторий "Кругозор".
В состав имущества, выкупленного АООТ "Пансионат "Кругозор" по договору купли-продажи от 01.09.1993 N 79-Ф, земельный участок площадью 34 106 кв. метров не включен.
Согласно свидетельству от 12.09.1995 N 000275 данный участок предоставлен пансионату в постоянное (бессрочное) пользование.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ; НГР:Р0101944 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации; НГР:Р0101942" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации; НГР:Р0101942, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2004 в соответствии с правилами статьи 36 названного Кодекса.
Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации; НГР:Р0101942 для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Спорный земельный участок в соответствии с кадастровым планом относится к землям поселений и с 1995 года находится в постоянном (бессрочном) пользовании приватизированного пансионата.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации; НГР:Р0101942 и пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ; НГР:Р0102462 "О приватизации государственного и муниципального имущества" ОАО "Санаторий "Кругозор" имеет право на приобретение в собственность данного участка.
Между тем в соответствии с пунктом 14 статьи 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 N 576; НГР:Р0203930 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю", принятым во исполнение пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ; НГР:Р0101944 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации; НГР:Р0101942", решение о приватизации земельных участков принимают органы, принявшие решение о приватизации находящихся на этих земельных участках объектов недвижимости.
Вопрос о том, каким органом исполнительной власти принималось решение о приватизации пансионата "Кругозор" и к какому уровню собственности (федеральному, субъекта Российской Федерации либо муниципальному) относилось приватизированное имущество пансионата, судебными инстанциями не исследовался.
Указанное обстоятельство имеет существенное значение для выяснения вопроса о наличии у администрации города Кисловодска полномочий для принятия решения о приватизации этого земельного участка.
Таким образом, оспариваемые судебные акты подлежат отмене в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; НГР:Р9200731 как нарушающие единообразие в толковании и применении норм права.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 1 статьи 304, пунктом 2 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; НГР:Р9200731, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:
решение суда первой инстанции от 18.07.2003, постановление суда апелляционной инстанции от 09.09.2003 Арбитражного суда Ставропольского края по делу N А63-2751/03-С4 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.12.2003 по тому же делу отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Ставропольского края.
Председательствующий
В.Ф. Яковлев
[отформатировано: 11.11.2004 редактор НЦПИ - Булыгина А.В.]
[проверено: 15.11.2004 корректор НЦПИ - Коневская М.А.]
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | ВЕСТНИК ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ № 1 от 01.01.2005 Стр. 63 |
| Рубрики правового классификатора: | 110.000.000 Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды, 110.020.000 Использование и охрана земель (см. также 200.150.030), 110.020.020 Полномочия государственных органов и органов местного самоуправления в области земельных отношений. Контроль за соблюдением земельного законодательства (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050), 110.020.070 Право собственности и иные права на землю (см. также 030.090.080), 180.000.000 Правосудие, 180.050.000 Арбитражный процесс, 180.050.020 Производство в арбитражном суде первой инстанции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
