Об утверждении административного регламента исполнения министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области государственной функции «Осуществление государственного управления агропр...



Письмо аппарата Губернатора и Правительства

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО  ХОЗЯЙСТВА  И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ  РЯЗАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                                      от 28 сентября 2010     № 4

Об утверждении административного регламента исполнения министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области  государственной функции «Осуществление государственного управления агропромышленным комплексом, в том числе в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности»

<Акт утратил силу: постановление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области от 11.06.2013 № 2; нгр:RU62000201300293>

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» и  постановлением Правительства Рязанской области от 13.01.2009 № 1 «О порядке утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Рязанской области» министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление государственного управления агропромышленным комплексом, в том числе в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности» согласно приложению к настоящему постановлению.

Отделу информационно-технического обеспечения министерства обеспечить размещение административного регламента исполнения государственной функции «Осуществление государственного управления агропромышленным комплексом, в том числе в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности» в сети Интернет на официальном сайте Правительства Рязанской области.

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Министр сельского хозяйства

и продовольствия Рязанской области                                                    Н.И. Шестаков

                                                                     Приложение

                                                                      к постановлению

                                                                      министерства сельского хозяйства

                                                                      и продовольствия Рязанской области

                                                                      от 28.09.2010  №04

Административный регламент

исполнения государственной функции

«Осуществление государственного управления агропромышленным комплексом, в том числе в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности»

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Наименование государственной функции

1.1. Наименование настоящей государственной функции – «Осуществление государственного управления агропромышленным комплексом, в том числе в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности».

Наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию

1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного управления агропромышленным комплексом, в том числе в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее – Министерство).

1.3. В процессе исполнения государственной функции Министерство взаимодействует с:

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

Правительством Рязанской области;

центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области;

территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

муниципальными образованиями Рязанской области;

организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

физическими лицами.

1.4. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством бесплатно.

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

1.5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 29.12.2006 г. №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

Федеральным законом от 16.07.1998 г. №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»;

Федеральным законом от 03.08.1995 г. №123-ФЗ «О племенном животноводстве»;

Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 г. №446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 г. №858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года»;

Законом Рязанской области от 27.11.1996 г. «Об агропромышленном комплексе Рязанской области»;

Законом Рязанской области от 03.08.2009 г. №96-ОЗ «О государственной поддержке молодых специалистов агропромышленного комплекса Рязанской области»;

Законом Рязанской области от 24.03.2005 г. №39-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Жилищное строительство в сельской местности Рязанской области на 2005-2010 годы»;

Законом Рязанской области от 01.06.2005 г. №53-ОЗ «О регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»;

Законом Рязанской области от 14.10.2005 г. №109-ОЗ «О продовольственной безопасности и рынке сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на территории Рязанской области»;

постановлением Правительства Рязанской области от 10.12.2007 г. №333 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Рязанской области на 2008-2012 годы»;

            постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 г. №248 «Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области».

Результат исполнения государственной функции

1.6. Результатом исполнения государственной функции является действие системы государственного управления агропромышленным комплексом Рязанской области, направленной на совершенствование работы объектов управления.

Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются: реализация федеральных целевых программ и областных целевых программ, направленных на поддержку агропромышленного комплекса, достижение целевых индикаторов и показателей вышеуказанных программ.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

  2.1.              Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1.              Почтовый адрес и место нахождения министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области: 390006, г. Рязань, ул. Есенина, д.9.

Адрес электронной почты министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области: ushp@ryazagro.ru.

Справочные телефоны: 93-91-89, 45-19-17.

Часы работы:

Понедельник – четверг 9.00 – 18.00

Пятница 9.00 – 17.00

Обеденный перерыв 13.00 – 13.48

Суббота, воскресенье - выходные дни.

2.1.2.              Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется должностными лицами Министерства в рабочее время по письменным (устным) обращениям юридических и физических лиц, по телефону, по электронной почте, а также размещается на сайте Министерства и Правительства Рязанской области в сети Internet.

2.1.3.              По письменному обращению ответ на обращение направляется в адрес обратившегося в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения, если не указан конкретный срок ответа, но не менее трех дней.

2.1.4.              По телефону должностные лица Министерства обязаны предоставлять следующую информацию:

о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства письменные обращения;

о принятии решения по конкретному письменному обращению;

о ходе исполнения государственной функции.

2.2.              Сроки исполнения государственной функции.

Сроки исполнения государственной функции - в течение года.

Итоговый отчет о результатах исполнения государственной функции представляется Министерством по итогам реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, областных целевых программ Рязанской области, направленных на поддержку агропромышленного комплекса, Правительству Рязанской области для представления на утверждение в Рязанскую областную Думу не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом. Итоговый отчет содержит данные о финансировании программ в целом и каждого мероприятия в отдельности с разбивкой по источникам финансирования, а также процент реализации, оценку результатов реализации, уровень достижения целевых показателей.

Государственная функция исполняется на безвозмездной основе.

2.3.              Основание для приостановления исполнения государственной функции - решение Правительства Рязанской области. Основания для отказа в приеме и рассмотрения документов – ненадлежащее оформление и неполный пакет подаваемых документов.

2.4.              Требования к местам исполнения государственной функции.

2.4.1.              Центральный вход в здание Министерства оборудован информационной вывеской, содержащей следующую информацию о Министерстве, исполняющем государственную функцию:

наименование;

место нахождения.

2.4.2.              Холл Министерства оборудован информационной таблицей, содержащей сведения о расположении и номерах кабинетов должностных лиц Министерства. У входа в каждое помещение размещается информация о должности, фамилии, имени, отчестве должностных лиц Министерства.

2.4.3.              Рабочие места специалистов Министерства оборудованы персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, справочным системам, печатающим и сканирующим устройствам, средствами телефонной, электронной и факсимильной связи.

2.4.4.              Помещения Министерства соответствуют установленным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим правилам и нормам, требованиям противопожарной безопасности.

2.4.5.              На территории, прилегающей к зданию Министерства, оборудованы места для парковки автотранспортных средств. Доступ к парковочным местам является бесплатным.

III. Административные процедуры

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры, под которыми понимаются логически обособленные последовательности административных действий при исполнении государственной функции, имеющие конечный результат и выделяемые в рамках исполнения государственной функции:

1. разработка мер государственной поддержки агропромышленного комплекса;

2. реализация мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Рязанской области;

3. осуществление контроля за выполнением мероприятий;

4. координация работы муниципальных образований по вопросам управления агропромышленного комплексом.

Блок-схема государственной функции «осуществление государственного управления агропромышленным комплексом, в том числе в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности» представлена в приложении к настоящему административному регламенту.

3.1. Разработка мер государственной поддержки агропромышленного комплекса осуществляется в форме:

разработки проектов долгосрочных целевых программ, отбора мероприятий для включения в программы;

разработки проектов нормативных правовых актов о предоставлении субсидий областного бюджета.

3.1.1. Разработка проектов долгосрочных целевых программ осуществляется Министерством в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 г. №248 «Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области».

Под долгосрочной целевой программой понимается комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам осуществлении и обеспечивающих эффективное решение системных проблем в сфере экономического, экологического, социального и культурного развития Рязанской области.

Структурное подразделение Министерства, к компетенции которого отнесены вопросы, подлежащие регулированию разрабатываемой программой, готовит предпроектные предложения о необходимости программной разработки проблемы, и Министерство в срок до 15 мая года, предшествующего году начала реализации программы, направляет их в министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области на согласование.

          Содержание предпроектных предложений должно соответствовать п. 2.3 вышеуказанного постановления Правительства Рязанской области.

В случае получения из министерства экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области заключения о целесообразности разработки и предполагаемых (и/или уточненных) объемах финансирования программы структурное подразделение Министерства, к компетенции которого отнесены вопросы, подлежащие регулированию предлагаемой для разработки программы, в установленном порядке вносит на рассмотрение Правительства Рязанской области проект программы.

Проект программы должен содержать:

наименование программы, характеризующее ее направленность;

паспорт программы по форме согласно приложению к вышеуказанному постановлению Правительства Рязанской области;

характеристику проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения программным методом;

цель (цели) и задачи реализации программы (в случае, если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, то в рамках программы создаются подпрограммы по каждой из этих целей);

сроки и этапы реализации программы;

ресурсное обеспечение программы с определением объемов по годам и в целом на весь период реализации программы, указанием источников и способов финансирования, обоснование потребностей в бюджетном финансировании;

систему программных мероприятий по форме согласно приложению к вышеуказанному постановлению Правительства Рязанской области

описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между исполнителями программных мероприятий, отвечающими за их реализацию;

состав и сроки представления отчетности об исполнении программы;

целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения программы;

оценку социально-экономической эффективности программы (с указанием количественных и качественных оценок ожидаемых результатов и показателей бюджетной и социальной эффективности реализации программы), общую оценку вклада программы в экономическое развитие региона в течение всего срока реализации программы;

иные сведения, необходимые для разработки проекта программы.

Результатом исполнения указанной административной процедуры является внесение проекта программы на рассмотрение заседанию Правительства Рязанской области.

Программы утверждаются постановлением Правительства Рязанской области в соответствии с требованиями Регламента Правительства Рязанской области, утвержденного постановлением Губернатора Рязанской области от 23.07.2008 № 220-пг.

3.1.2. В целях эффективного использования средств областного бюджета для развития агропромышленного комплекса Рязанской области Министерством ежегодно разрабатываются проекты нормативных правовых актов о предоставлении субсидий областного бюджета.

Разработка проектов нормативных правовых актов о предоставлении субсидий областного бюджета осуществляется структурным подразделением Министерства, к компетенции которого относится конкретная сфера поддержки агропромышленного комплекса с участием отдела финансового обеспечения и контроля.

Проекты вышеуказанных нормативных правовых актов включают в себя порядки предоставления субсидий по основным приоритетным направлениям развития агропромышленного комплекса Рязанской области.

Порядки определяют правила и условия предоставления в очередном году получателям субсидий за счет средств областного бюджета.

Порядки устанавливают:

категории лиц, являющихся получателями субсидий;

перечни представляемых для получения субсидий документов;

сроки представления указанных документов;

ставки для выплаты субсидий;

порядок выделения и перечисления получателям субсидий.

Проекты нормативных правовых актов о предоставлении субсидий областного бюджета утверждаются постановлением Правительства Рязанской области в соответствии с требованиями Регламента Правительства Рязанской области, утвержденного постановлением Губернатора Рязанской области от 23.07.2008 № 220-пг.

Результатом исполнения административной процедуры является внесение на рассмотрение заседания Правительства Рязанской области проекта нормативного правового акта о предоставлении субсидий областного бюджета.

3.2. Реализация мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Рязанской области включает в себя:

осуществление финансирования мероприятий в сфере агропромышленного комплекса;

реализация мероприятий по развитию растениеводства;

реализация мероприятий по развитию животноводства, управлению племенным животноводством;

реализация мероприятий в области кадрового обеспечения агропромышленного комплекса;

реализация программы жилищного строительства в сельской местности;

осуществление координации пищевой и перерабатывающей промышленности.

3.2.1. Финансирование агропромышленного комплекса области осуществляется в соответствии с законами Рязанской области «Об агропромышленном комплексе Рязанской области», об областном бюджете на текущий год, долгосрочной целевой программой «Развитие агропромышленного комплекса Рязанской области на 2008-2012 годы», в которых определены мероприятия государственной поддержки и объемы бюджетных средств, направленных на реализацию данных мероприятий.

              На основании вышеуказанных нормативных правовых актов министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области разрабатывает порядки  предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса субсидий на государственную поддержку мероприятий в текущем финансовом году. Порядки определяют правила, условия и размер субсидий,  предоставляемых организациям агропромышленного комплекса (получателям) по каждому мероприятию.

              Для получения субсидий получатели представляют в районные управления сельского хозяйства справки-расчеты и документы, указанные в конкретном порядке.

              Районные управления сельского хозяйства проверяют представленные получателями документы, служащие основанием для начисления субсидии, заверяют справки-расчеты и представляют их в Министерство.

Министерство рассматривает представленные документы и направляет получателю уведомление о включении его в перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей, получающих субсидии.

              Субсидии выделяются Министерству для последующего перечисления средств на счета получателей, при условии предоставления Министерством в министерство финансов Рязанской области платежных документов на перечисление средств получателям.

3.2.2. Развитие растениеводства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 г. №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Законом Рязанской области от 01.06.2005 г. №53-ОЗ «О регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», постановлением Правительства Рязанской области от 10.12.2007 г. №333  «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Рязанской области на 2008-2012 годы».

Исполнителем, ответственным за развитие растениеводства Рязанской области, является отдел земледелия и растениеводства министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области.

Развитие растениеводства Рязанской области осуществляется следующим путем:

эффективного использования пахотных угодий и вовлечения дополнительных площадей пашни в сельскохозяйственный оборот;

внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур, применения современной широкозахватной и высокопроизводительной техники;

оптимизации севооборотов и совершенствования структуры посевных площадей, расширения посевных площадей культур, повышающих почвенное плодородие, в первую очередь многолетних бобовых трав, зернобобовых, однолетних злаково-бобовых кормовых смесей, постепенной замены чистых паров на занятые и сидеральные;

эффективного применения органических и минеральных удобрений, расширения объемов комплексной защиты растений от вредителей, болезней и сорняков;

более полного использования ресурсного потенциала высокопродуктивных сортов зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, картофеля, кукурузы, адаптированных к почвенно-климатическим условиям районов и хозяйств области;

доведения к 2012 году удельного веса площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посева, до 6-7 процентов (научно обоснованная норма).

В целях сохранения и повышения плодородия в бюджете области предусмотрены субсидии на приобретение минеральных удобрений, проведение агрохимической мелиорации почв, на культуртехнические работы по освоению неиспользуемых земель.

В целях развития высокопродуктивного сельского хозяйства в бюджете области предусмотрены субсидии на поддержку элитного семеноводства, закладку и уход за многолетними насаждениями, средства химизации и другие приемы, способствующие сохранению и повышению почвенного плодородия.

3.2.3. Развитие животноводства осуществляется следующим путем:

увеличения производства молока и мяса всех видов сельскохозяйственных животных и птицы за счет повышения их продуктивности, роста поголовья;

реконструкции действующих ферм, их модернизации и технической переоснащенности, ввода в эксплуатацию новых мощностей;

улучшения кормопроизводства и увеличения доли комбикормов;

развития селекционно-племенной работы, улучшения воспроизводительных качеств животных и обеспечения ветеринарного благополучия ферм.

В целях развития животноводства Рязанской области предусмотрены субсидии за счет средств областного бюджета, выделяемые на производство животноводческой продукции (молоко), на производство и реализацию животноводческой продукции (кроме молока) и на поддержку племенного животноводства сельхозтоваропроизводителям области.

Управление племенным животноводством осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 03.08.1995 г. №123-ФЗ «О племенном животноводстве».

Министерство является государственным органом по управлению племенным животноводством на территории Рязанской области и входит в единую систему органов исполнительной власти – государственную племенную службу. Структурным подразделением, осуществляющим полномочия государственной племенной службы, является отдел развития отраслей животноводства и племенного дела министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области. Начальник отдела развития отраслей животноводства и племенного  дела является главным государственным инспектором в области племенного животноводства.

3.2.4. Реализация мероприятий в области кадрового обеспечения агропромышленного комплекса осуществляется в соответствии с Законом Рязанской области от 03.08.2009 г. №96-ОЗ «О государственной поддержке молодых специалистов агропромышленного комплекса Рязанской области».

Структурным подразделением, ответственным за реализацию мероприятий в области кадрового обеспечения агропромышленного комплекса, является отдел по работе с кадрами Министерства.

Проведение работы по подготовке кадров осуществляется по нескольким приоритетным направлениям: формирование у руководителей и специалистов высокого уровня профессиональной компетентности, управленческой культуры, психологической устойчивости в работе, ответственности за порученный участок работы за счет профессиональной переподготовки, повышения квалификации и оказания мер социальной поддержки молодым специалистам, работающим на селе.

Основными направлением кадрового обеспечения агропромышленного комплекса является сохранение целевого набора в ГОУ ВПО «Рязанский государственный агротехнологический университет имени профессора П.А. Костычева» выпускников из сельских общеобразовательных школ, а также переподготовка и повышение квалификации кадров агропромышленного комплекса области.

Для достижения указанных целей в областном бюджете предусматриваются субсидии, выделяемые на оплату расходов по переподготовке и повышению квалификации кадров агропромышленного комплекса Рязанской области.

Отдел по работе с кадрами Министерства формирует программу обучения кадров агропромышленного комплекса области.

Меры социальной поддержки молодым специалистам, работающим на селе, предусмотрены в Законе Рязанской области от 03.08.2009 г. №96-ОЗ «О государственной поддержке молодых специалистов агропромышленного комплекса Рязанской области», который определяет условия и порядок установления выплат материального обеспечения молодым специалистам.

Результатом исполнения административного действия является обеспечение агропромышленного комплекса Рязанской области управленческими кадрами и специалистами, уровень подготовки которых соответствует современным требованиям, предъявляемых к производству.

3.2.5. Реализация программы жилищного строительства в сельской местности осуществляется в соответствии с Законом Рязанской области от 24.03.2005 г. №39-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Жилищное строительство в сельской местности Рязанской области на 2005-2010 годы» и постановлением Правительства Рязанской области от 14.09.2010 г. №222 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села на 2011- 2013 годы».

Система мероприятий, направленных на реализацию программы включает в себя:

финансовое обеспечение;

организационное обеспечение программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки гражданам в том числе, молодым семьям и молодым специалистам и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов областного бюджета на соответствующий год. Структурным подразделением, ответственным за финансовое обеспечение реализации программы по жилищному строительству в сельской местности, является отдел социального развития села Министерства.

Организационные мероприятия предусматривают:

проведение мониторинга реализации программы и подготовку информационно-аналитических материалов.

Министерство осуществляет оперативное управление ходом реализации программы, координацию деятельности государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления и других участников программы.

Результатом исполнения административного действия является обеспечение молодых семей и молодых специалистов жильем.

3.2.6. Целью развития пищевой и перерабатывающей промышленности области является обеспечение потребности населения в продуктах питания, увеличение загрузки производственных мощностей предприятий отрасли, расширение ассортимента выпускаемой продукции и изменение структуры регионального рынка с увеличением доли продукции, выпускаемой областными товаропроизводителями.

Координацию развития пищевой и перерабатывающей промышленности осуществляют отдел пищевой и перерабатывающей промышленности и отдел организации рынка продресурсов Министерства.

Основополагающими принципами, которые заложены в основу координации развития пищевой и перерабатывающей отраслей Рязанской области, обеспечивающие их успешное функционирование в условиях развивающегося рынка, являются:

увеличение объемов производства пищевой продукции, расширение ассортимента;

развитие производства продуктов для здорового питания;

активизация интеграционных процессов, развитие производственных связей между поставщиками и переработчиками сырья, предприятиями торговли и общественного питания;

модернизация и техническое перевооружение производства, направленные на снижение издержек за счет внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, усиления управленческого учета, и экономии внутрипроизводственных затрат;

повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции за счет улучшения качества в соответствии с требованиями технических регламентов;

активная инвестиционная политика, направленная на реконструкцию и модернизацию действующих и создание новых производств;

создание на предприятиях условий для оперативного реагирования на потребности рынка;

активная выставочно-ярмарочная деятельность, направленная на продвижение продукции до конечного потребителя;

внедрение эффективного механизма формирования продовольственных ресурсов, основанного на экономическом стимулировании собственных товаропроизводителей и развитие региональной инфраструктуры.

3.3. Контроль за выполнением мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия осуществляется в следующих формах:

осуществление организации, сбора, обработки и предоставление отчетности о ходе реализации Государственной программы;

представление в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации отчетов и отчетности о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей;

разработка основных показателей прогнозов;

организация и осуществление сбора, обработки и передача в Минсельхоз Российской Федерации ведомственной статистической отчетности.

3.3.1. О реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия отделами: земледелия и растениеводства; пищевой и перерабатывающей промышленности; социального развития села; развития отраслей животноводства и племенного дела министерства сельского хозяйства и продовольствия представляются отчеты в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.07.2010 г. №246 «Об организации представления и обработки отчетности о ходе реализации Государственной программы».

Отделом экономического анализа и прогнозирования, реализации государственных программ Министерства ежемесячно формируются сведения о выполнении сетевого графика реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в соответствии с типовой инструкцией «О порядке составления и представления отчетности о реализации приоритетных национальных проектов и мероприятий по улучшению демографической ситуации» №ВП-П12-4159. Сведения подаются по следующим параметрам:

финансовое обеспечение мероприятий Государственной программы;

по направлению «Ускоренное развитие животноводства» в рамках реализации мероприятий Государственной программы: подготовка документов и расчетов на перечисление субсидий из федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным и краткосрочным кредитам;

по направлению «Ускоренное развитие животноводства»: подготовка документов и расчетов на перечисление субсидий из федерального и областного бюджетов;

по направлению «Ускоренное развитие животноводства» подготовка документов и расчетов на перечисление субсидий из федерального и областного бюджетов на поддержку племенного животноводства;

по направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» подготовка документов и расчетов на перечисление субсидий из федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам малых форм хозяйствования»;

по направлению «обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов» подготовка документов и расчетов на перечисление субсидий из федерального и областного бюджетов на строительство и приобретение жилья молодым специалистам на селе.

Ежемесячно формируются и направляются сведения о параметрах реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в рамках Государственной программы. Сведения представляются по следующим направлениям:

показатели эффективности (индексы);

направление «Устойчивое развитие сельских территорий»;

направление «Создание общих условий функционирования сельского хозяйства»

направление «Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства»;

направление «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства»;

направление «Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

Сведения направляются в Правительство Рязанской области в электронном виде и нарочно.

Ответственным за формирование и представление отчетности  является отдел экономического анализа и прогнозирования, реализации государственных программ. Необходимые количественные показатели представляются отделами: государственной поддержки АПК; налоговой политики, бухгалтерского учета и отчетности;  финансового обеспечения и контроля; земледелия и растениеводства;  развития отраслей животноводства и племенного дела; механизации и энергетического обеспечения;  пищевой и перерабатывающей промышленности;  социального развития села.

3.3.2. Отчеты и отчетность о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей представляются Министерством в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ежеквартально.

Формы отчетности утверждаются приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Сводная отчетность представляется:

по товаропроизводителям, осуществляющим деятельность по следующим видам – сельское хозяйство, обслуживание в сфере сельского хозяйства, пищевая и перерабатывающая промышленность;

по сельскохозяйственным потребительским кооперативам (кроме кредитных) и сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам.

Отчетность представляется юридическими лицами в районные управления сельского хозяйства, районные управления направляют отчетность в электронном виде и на бумажном носителе в отдел налоговой политики, бухгалтерского учета и отчетности Министерства. Отдел налоговой политики, бухгалтерского учета и отчетности обобщает сведения по районам и области и представляет сводную бухгалтерскую отчетность по области в Минсельхоз России в электронном виде и на бумажном носителе.

3.3.3. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области ежегодно осуществляет свод показателей прогноза развития сельскохозяйственного производства во всех категориях хозяйств Рязанской области по производственным показателям (использование пашни, площади посевов, валовые сборы, урожайность, поголовье, потребление кормов, продуктивность, производство продукции и т.д.) в натуральном и стоимостном выражении с предоставлением в Минсельхоз России до 1 апреля планируемого года.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области на планируемый год и трехлетний период рассчитываются основные показатели прогноза социально-экономического развития агропромышленного комплекса (сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность), прогноз производства сельскохозяйственной продукции и продуктов питания в натуральном выражении, объем инвестиций в агропромышленном комплексе. Прогноз (основной и уточненный) составляется дважды в год и направляется в министерство экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области.

Ответственным за разработку прогнозов является отдел экономического анализа и прогнозирования, реализации государственных программ.

3.3.4. В соответствии с постановлением Госкомстата от 04.01.2001 г. №1 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минсельхозом России статистического наблюдения за состоянием сельскохозяйственного производства» и постановлением Федеральной службы государственной статистики от 18.06.2007 г. №47 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минсельхозом России статистического наблюдения за сельскохозяйственной деятельностью» утверждены формы федерального государственного статистического наблюдения, сбор и обработка данных по которым осуществляется в системе Минсельхоза России.

К данным формам относятся:

6-мех «Наличие и состояние сельскохозяйственной техники» (месячная);

1-сх (срочная) «Сведения о наличии семян»;

3-сх (срочная) «Сведения о севе яровых культур» (еженедельно);

7-сх «Сведения о ходе уборки урожая, сева озимых и вспашки зяби» (еженедельно);

10-сх «Сведения о ходе заготовки кормов» (2 раза в месяц);

п-1(сх) «Производство и отгрузка сельскохозяйственной продукции» (месячная);

24-сх «Состояние животноводства в сельскохозяйственных организациях» (годовая).

Вышеуказанные формы представляются районными управлениями сельского хозяйства, свод и обработка осуществляется Министерством для последующего направления их в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в установленные сроки.

3.4. Координация работы муниципальных образований по вопросам управления агропромышленным комплексом осуществляется посредством:

организации и проведения семинаров, конференций, выставок-ярмарок;

организации выполнения долгосрочных целевых программ поддержки агропромышленного комплекса.

3.4.1. Министерством в муниципальных районах с участием районных управлений сельского хозяйства и привлечением юридических и физических лиц регулярно проводятся семинары-совещания по вопросам растениеводства, животноводства, пищевой и перерабатывающей промышленности, реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Рязанской области.

Еженедельно в муниципальных районах области районными управлениями сельского хозяйства проводятся ярмарки выходного дня, организацию которых осуществляет отдел организации рынка продресурсов.

3.4.2. В рамках реализации мероприятий долгосрочных целевых программ и Государственной программы поддержки агропромышленного комплекса муниципальные образования Рязанской области (районные управления сельского хозяйства) осуществляют сбор документов, представляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями для получения субсидий, в установленные сроки, осуществляют проверку документов и заверяют их в установленном порядке.

В целях реализации программы жилищного строительства в сельской местности муниципальные образования (администрации муниципальных образований) в рамках заключаемых с Министерство договоров контролируют целевое использование бюджетных средств, предоставляют в Министерство отчет об использовании средств областного бюджета ежемесячно не позднее 10 числа последующего месяца. Проверяют правильность оформления представленных молодыми семьями и молодыми специалистами документов, а также достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки молодых семей и молодых специалистов, подлежащих обеспечению жильем по договору найма жилого помещения, и направляют их в Министерство с приложением сведений о размерах расходных обязательств муниципальных образований и привлеченных средств работодателей на указанные цели.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1.              Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется заместителями министра, министром сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области.

4.2.              В целях осуществления контроля соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, Министерство может проводить плановые и внеплановые проверки исполнения государственной функции структурными подразделениями Министерства, ответственными за исполнение государственной функции.

Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

4.2.1.              Плановые проверки осуществляются на основании годовых планов работы Министерства.

4.2.2.              Внеплановые проверки осуществляются на основании приказов Министерства.

4.2.3.              Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованного лица.

При проверке может быть использована информация, предоставленная гражданами, их объединениями и организациями.

4.2.4.              Для проведения проверок формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Министерства.

4.2.5.              Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и нарушения.

4.3.              Результат контроля может отражаться в письменной форме.

4.4.              Персональная ответственность специалистов Министерства, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемого ими решения при исполнении государственной функции

5.1.              Порядок досудебного (внесудебного) обжалования.

5.1.1.              Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Министерства в досудебном и судебном порядке.

Физическое или юридическое лицо, права и законные интересы которого нарушены должностным лицом Министерства в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей при осуществлении государственной функции имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.

5.1.2.              Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться нарушение порядка осуществления административных процедур, изложенных в разделе III настоящего регламента, а также других требований и положений настоящего регламента.

5.1.3.              Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Обращение, поступившее в Министерство, подлежит обязательному рассмотрению в соответствии с процедурой досудебного (внесудебного) обжалования.

Если в соответствии с запретом, предусмотренным абзацем 1 п.5.1.3. настоящего регламента, невозможно направление жалобы на рассмотрение должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Основанием для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения могут быть ситуации, при которых:

в письменном обращении отсутствуют сведения, которые должны быть указаны в соответствии с пунктом 5.1.4. настоящего раздела;

в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, действие (бездействие) которого обжалуются.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Министерство.

5.1.4.              Для обжалования в досудебном (внесудебном) порядке заявитель подает письменное обращение в Министерство, в котором в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо должность, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.1.5.              Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.1.6.              По отношению к должностному лицу Министерства, действие (бездействие) которого обжалуются, вышестоящим должностным лицом является Министр. По отношению к Министерству вышестоящим органом государственной власти, которому может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке, является Правительство Рязанской области.

Если заявители не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы в Министерстве, они вправе обратиться письменно в Правительство Рязанской области по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Ленина, д. 30.

5.1.7.              Письменное обращение, поступившее в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного подпунктом 2 пункта 5.1.8. настоящего раздела, Министр либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

5.1.8.              Министерство:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;

запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в п. 5.1.3. настоящего раздела;

уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в подведомственный государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

5.1.9.              Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является ответ на обращение, который подписывается Министром либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

5.2.              Порядок судебного обжалования.

5.2.1.              Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц, участвующих в осуществлении государственной функции, в судебном порядке.

5.2.2.              При судебном обжаловании сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, устанавливаются в соответствии с действующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Приложениекадминистративному                                                                                                                                                                                                                                                                         регламенту