Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Смоленской области» на 2011 – 2012 годы



АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 28.09.2010  № 585

Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Смоленской области» на 2011 – 2012 годы

(в редакции постановлений Администрации Смоленской области

от 06.07.2011 №384,НГР:RU67000201100262)

от 24.10.2011 №664,НГР:RU67000201100464)

от 20.12.2011 №837,НГР:RU67000201100605)

от 14.03.2012 № 192, НГР:RU67000201200133)

от 05.06.2012№327,НГР:RU67000201200242)

от 20.09.2012№668,НГР:RU67000201200530)

(утратило силу согласно п.5 ст.3 областного закона от 07.05.2002 №48-з, НГР:RU67000200200106)

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 21.04.2008 № 248 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ» (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 29.09.2008 № 520) , от 21.10.2010 № 624, от 29.03.2011 № 181, от 29.12.2011 № 908»;

(п в редакции постановления Администрации Смоленской области

   От 05.06.2012№327,НГР:RU67000201200242)

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу «Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Смоленской области» на 2011 – 2012 годы (далее также - Программа).

Губернатор

Смоленской области                                                                С.В. Антуфьев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Смоленской области

от 28.09.2010 № 585

ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Смоленской области»

на 2011-2012 годы

Смоленск

2010

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

долгосрочная областная целевая программа «Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Смоленской области» на 2011 – 2012 годы

Основание для разработки Программы

Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2007 № 638 «Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», соглашение от 06.09.2010 № АП-20 между Федеральным космическим агентством и Администрацией Смоленской области о взаимодействии при реализации пилотных проектов по созданию региональных навигационно-информационных систем, Концепция cоздания интегрированной интеллектуальной межведомственной территориально распределенной информационно-аналитической системы для взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и реализации их полномочий при решении задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности граждан на период до 2015 года, утвержденная распоряжением  Губернатора  Смоленской области от 24.08.2010 № 1049-р

Заказчик Программы

Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде

Разработчик Программы

Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде

Цели и задачи Программы

(позиция в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 14.03.2012 № 192, НГР:RU67000201200133) от20.09.2012№668,НГР:RU67000201200530)

цель Программы – организация комплексного применения и использования результатов космической деятельности для эффективного социально-экономического развития Смоленской области.

Задачами Программы являются:

- формирование комплекса функциональных систем спутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на территории Смоленской области;

- создание и развитие единой региональной навигационно-информационной системы коллективной безопасности;

- создание комплексной системы предоставления услуг с использованием пространственных данных, в том числе данных дистанционного зондирования Земли (далее также - ДЗЗ);

- кадровое и научно-информационное обеспечение органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и областных государственных бюджетных учреждений в сфере использования результатов космической деятельности (далее также – РКД)

- организация и проведение научно-практических конференций, семинаров  и «круглых столов» по вопросам современных технологий в сфере использования результатов космической деятельности

Целевые

показатели Программы

( позиция в ред постановления Администрации Смоленской области  от 24.10.2011 №664,НГР:RU67000201100464)                            

Целевыми показателями Программы являются:

- доля площади земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг:

- в 2010 году – 0 %;

- в 2011 году – 2 %;

- в 2012 году – 20 %;

-доля транспорта, включенного в региональную навигационно-информационную систему:

- в 2010 году – 0 %;

- в 2011 году – 20 %;

- в 2012 году – 100 %;

- количество организаций, которым оказываются услуги с использованием пространственных данных, в том числе данных дистанционного зондирования Земли:

- в 2010 году – 0;

- в 2011 году – 10;

- в 2012 году – 50

Сроки реализации Программы

2011 – 2012 годы

Объемы и источники финансирования Программы

(позиция в редакции постановлений Администрации Смоленской области

(п в редакции постановления Администрации Смоленской области

от 05.06.2012№327,НГР:RU67000201200242)

общий объем финансирования Программы составляет 35,4847 млн. рублей. Программа финансируется за счет средств областного бюджета.

Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программно-целевым методом

Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность субъекта Российской Федерации в сфере новых технологий, является использование результатов космической деятельности, которое играет все более возрастающую роль в экономическом, научном и социальном развитии регионов и России в целом. Комплексное использование РКД способно придать региональной экономике инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг.

Мировой и отечественный опыт подтверждают, что использование РКД значительно повышает эффективность решения практически всех социально-экономических задач, при этом результаты такой деятельности востребованы органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

По поручению Председателя Правительства Российской Федерации            В.В. Путина готовятся изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации, предусматривающие с 1 июля 2011 года обязательное оснащение транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров, опасных и тяжеловесных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. 

Активизируются работы по внедрению автоматизированной навигационной системы информационного сопровождения и обеспечения безопасности перевозок школьных автобусов с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС.

До 1 декабря 2012 года аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС должны быть оснащены мобильные бригады скорой медицинской помощи.

Однако в настоящее время в регионе отсутствует комплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологий в различные области экономики. Потребители (органы исполнительной власти Смоленской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, юридические и физические лица) независимо друг от друга организуют использование РКД, при этом обмен конечными результатами и опытом этих работ не организован, что приводит к дублированию работ и неэффективному использованию средств. Отсутствует инфраструктура, обеспечивающая использование РКД, а также необходимая нормативная правовая база.

В рамках долгосрочной областной целевой программы «Электронная Смоленщина» на 2004 - 2010 годы в Смоленской области создан банк данных цифровых картографических материалов. Однако цифровые картографические материалы, созданные или приобретенные за счет средств федерального и областного бюджетов в 2004 - 2010 годах, нуждаются в постоянном обновлении и не могут быть использованы для решения задач комплексного анализа и планирования регионального развития и многоаспектного мониторинга состояния природной среды и результатов деятельности субъектов экономики.

Организация применения снимков высокого разрешения и данных дистанционного зондирования Земли:

- позволит вести постоянный мониторинг и эффективное планирование  по рациональному использованию и охране природных объектов в Смоленской области;

- будет способствовать выявлению неиспользуемых и неэффективно используемых земель сельскохозяйственного назначения, повышению эффективности сельскохозяйственного производства, повышению эффективности использования природных ресурсов, сохранению и поддержанию экологического равновесия;

- обеспечит экономию бюджетных средств за счет сокращения расходов на аварийно-восстановительные работы в результате своевременного выявления и управления кризисными и чрезвычайными ситуациями на территории Смоленской области, использования новых технологий выполнения землеустроительных и кадастровых работ, мониторинга объектов социально-коммунальной и инженерной инфраструктуры городов и районных центров;

- приведет к росту доходов областного бюджета в части налогов и сборов с имущества и платежей за землю за счет эффективности учета объектов недвижимости и земельных участков.

Программно-целевой метод в сочетании с ускоренным развитием рыночных механизмов является единственно возможным для решения масштабной задачи – обеспечения эффективного использования РКД, что обусловлено необходимостью координации деятельности органов исполнительной власти Смоленской области и субъектов хозяйственной деятельности по созданию, хранению, актуализации, предоставлению в пользование и использованию пространственных данных, получаемых от космических и других средств; комплексного использования систем спутниковой навигации для повышения безопасности жизнедеятельности населения Смоленской области.

Основной задачей, которую предполагается решить в результате реализации мероприятий Программы, является формирование механизма применения РКД для информационного обеспечения принятия управленческих решений по актуальным задачам социально-экономического развития Смоленской области.

В случае если вопросы использования РКД не будут решаться комплексно, возможны следующие негативные последствия:

- Смоленская область будет лишена возможности системно взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, использования спутниковых навигационных систем;

- не будет создан актуальный базовый картографический комплект для решения задач мониторинга природных объектов, управления и навигации транспортных средств.

Реализация Программы обеспечит рост таких важных индикаторов качества жизни в Смоленской области, как эффективность государственного управления, уровень развития транспортной инфраструктуры, эффективность важнейших видов социально-экономической деятельности, безопасность жизни населения.

В результате реализации мероприятий Программы ожидается достижение следующих социально-экономических показателей:

- снижение рисков принятия управленческих решений, приводящих к отрицательным экономическим последствиям, за счет использования актуальных данных мониторинга  объектов, процессов и явлений на территории Смоленской области;

- повышение инвестиционной привлекательности Смоленской области за счет обеспечения информационной открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, создания информационной базы для организации предоставления услуг инвесторам;

- увеличение объемов валового общественного продукта за счет освоения новых видов изделий и оказания услуг на основе использования космических технологий;

- повышение уровня безопасности граждан и их собственности за счет создания систем мониторинга пассажирского транспорта, потенциально опасных и особо ценных грузов.

Цели, задачи и целевые показатели Программы

( раздел в ред постановления Администрации Смоленской области

от 24.10.2011 №664,НГР:RU67000201100464)

Целью Программы является организация комплексного применения и использования результатов космической деятельности для эффективного социально-экономического развития Смоленской области.

Для достижения данной цели должны быть решены следующие задачи:

- формирование комплекса функциональных систем спутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на территории Смоленской области;

- создание и развитие единой региональной навигационно-информационной системы коллективной безопасности;

- создание комплексной системы предоставления услуг с использованием пространственных данных, в том числе данных дистанционного зондирования Земли;

- кадровое и научно-информационное обеспечение органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и областных государственных бюджетных учреждений в сфере использования РКД;

(абзац в ред  постановления Администрации Смоленской области от 14.03.2012 № 192, НГР:RU67000201200133,от20.09.2012№668,НГР:RU67000201200530)

- организация и проведение научно-практических конференций, семинаров  и круглых столов» по вопросам современных технологий в сфере использования результатов космической деятельности.

(абзац введен постановлением Администрации Смоленской области от 14.03.2012 № 192, НГР:RU67000201200133)

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем создания в Смоленской области регионального центра космических услуг, на базе которого развертывается комплекс функциональных систем спутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на территории Смоленской области и создается диспетчерский центр мониторинга и управления транспортом с использованием ГЛОНАСС/GPS-навигации.

Целевыми показателями Программы являются:

- доля площади земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг:

- в 2010 году – 0 %;

- в 2011 году – 2 %;

- в 2012 году – 20 %;

- в 2010 году – 0 %;

- в 2011 году – 20 %;

- в 2012 году – 100 %;

абзацы тринадцатый - двадцатый утратили силу. - Постановлением Администрации Смоленской области от 24.10.2011 N 664; НГР:RU67000201100464)

-доля областного и муниципального транспорта , включенного в региональную навигационно-информационную систему:

- в 2010 году - 0%;

- в 2011 году - 20%;

- в 2012 году - 100%;

( абз в ред постановления Администрации Смоленской области от20.09.2012№668,НГР:RU67000201200530)

- количество организаций, которым оказываются услуги с использованием пространственных данных, в том числе данных ДЗЗ:

- в 2010 году – 0;

- в 2011 году – 10;

- в 2012 году – 50.

Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к Программе.

Обоснование ресурсного обеспечения Программы

( позиция в ред постановления Администрации Смоленской области

от 20.12.2011 №837,НГР:RU67000201100605)

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем финансирования Программы составляет 35,4847 млн. рублей, в том числе по годам:

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области

От 05.06.2012№327,НГР:RU67000201200242)

- в 2011 году – 15,9847 млн. рублей;

- в 2012 году – 19,5 млн. рублей.

(абзац в редакции постановления Администрации Смоленской области

От 05.06.2012№327,НГР:RU67000201200242)

Объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, и плановый период предусматривающих средства на реализацию Программы.

( абз в ред постановления Администрации Смоленской области от20.09.2012№668,НГР:RU67000201200530)

Механизм реализации Программы

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессами реализации Программы исходя из ее содержания.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Необходимые документы согласуются с заказчиком Программы, работники которого включаются в конкурсные и котировочные комиссии.

Заказчик Программы осуществляет мониторинг реализации ее мероприятий, представляет отчеты о реализации Программы в Департамент экономического развития, инвестиций, внешнеэкономической деятельности и предпринимательства Смоленской области Смоленской области принимает меры по привлечению дополнительных источников финансирования Программы, при наличии неиспользованных средств перераспределяет их без увеличения общей суммы расходов на реализацию Программы.

( абз в ред постановления Администрации Смоленской области

от 20.12.2011 №837,НГР:RU67000201100605)

( абз в ред постановления Администрации Смоленской области от20.09.2012№668,НГР:RU67000201200530)

Заказчик Программы в ходе ее реализации взаимодействует с органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в целях обеспечения выполнения мероприятий Программы в полном объеме.

Текущий контроль за реализацией программных мероприятий осуществляется Департаментом Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде.

Приложение

к долгосрочной областной целевой

программе «Использование результатов

космической деятельности в интересах

социально-экономического развития

Смоленской области» на 2011 – 2012 годы

( в редакции  ред постановления Администрации Смоленской области

от20.09.2012№668,НГР:RU67000201200530)

ПЕРЕЧЕНЬ

программных мероприятий

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Исполнитель мероприятия

Объем финансирования

(тыс. рублей)

Источник финансирова­ния

всего в 2011 -2012 годах

в том числе по годам

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача 1. Формирование комплекса функциональных систем спутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на территории Смоленской области

1.

Создание системы спутникового мониторинга состояния сельского хозяйства в Смоленской области, в том числе прогноза урожайности сельскохозяйственных культур, определения точных границ полей, создание тематических слоев

2011-2012 годы

Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде, Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию

6 140

990

5 150

областной бюджет

2.

Создание системы спутникового мониторинга состояния окружающей среды и экологии в Смоленской области. Развитие подсистемы спутникового мониторинга особо охраняемых природных территорий

2011-2012 годы

Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде, Департамент Смоленской области по природным ресурсам

215

200

15

областной бюджет

3.

Разработка системы многопользовательского доступа к информации, получаемой с помощью комплекса функциональных систем спутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на территории Смоленской области

2011-2012 годы

Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде

500

400

100

областной бюджет

Итого

6 855

1 590

5 265

Задача 2. Создание и развитие единой региональной навигационно-информационной системы коллективной безопасности

1.

Создание единой региональной навигационной системы мониторинга транспорта и логистики с интеграцией муниципальных диспетчерских систем, в том числе подсистемы дистанционного управления  подвижным составом станций скорой помощи, подсистемы дистанционного управления   на междугородных внутриобластных маршрутах и городских маршрутах, на маршрутах  с использованием  школьных автобусов, подсистемы транспортной работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, подсистемы транспорта МЧС. Приобретение навигационного оборудования и программного обеспечения, в том числе для муниципальных образований Смоленской области    

2011-2012 годы

Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде, Департамент Смоленской области по здравоохранению, Департамент Смоленской области по образованию и науке, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области

22 089,4

10 893,4

11 196

областной бюджет

2.

Создание единой региональной навигационно-информационной системы коллективной безопасности, в том числе создание подсистемы обеспечения безопасности пассажирских перевозок, подсистемы контроля перевозок опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Интеграция  с единой дежурной диспетчерской службой

2012 год

Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области

2 000

-

2 000

областной бюджет

Итого

24 089,4

10 893,4

13 196

Задача 3. Создание комплексной системы предоставления услуг с использованием пространственных данных, в том числе данных дистанционного зондирования Земли

1.

Создание и развитие инфраструктуры  центров космических услуг, закупка мебели и необходимого оборудования, сопровождение информационных систем центров

2011 год

Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде

1 411,3

1 411,3

-

областной бюджет

2.

Развертывание и поддержание региональной геоинформационной системы, предназначенной для оказания геоинформационных услуг конечным пользователям, создание пакета тематических отраслевых слоев, привязанных к системе координат с использованием системы ГЛОНАСС/GPS, и их интеграция с электронной картой Смоленской области

2011 год

Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде

1 000

1 000

-

областной бюджет

3.

Развертывание и поддержание системы обеспечения пользователей (органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, физических и юридических лиц) данными ДЗЗ о состоянии, динамике изменения объектов инфраструктуры, процессов, явлений на территории Смоленской области, приобретение и тематическая обработка космоснимков, произведенных отечественными и зарубежными космическими аппаратами, приобретение программного обеспечения

2011-2012 годы

Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде

1 759

1 000

759

областной бюджет

Итого

4 170,3

3 411,3

759

Задача 4. Кадровое и научно-информационное обеспечение органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и областных государственных бюджетных учреждений в сфере использования результатов космической деятельности

1.

Повышение квалификации, участие в семинарах государственных гражданских служащих Смоленской области, муниципальных служащих и сотрудников областных государственных бюджетных учреждений в области использования результатов космической деятельности

2012 год

Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде

90

-

90

областной бюджет

2.

Абонентское информационное обслуживание в сфере геоинформационных технологий и использования результатов космической деятельности

2011-2012 годы

Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде

180

90

90

областной бюджет

Итого

270

90

180

Задача 5. Организация и проведение научно-практических конференций, семинаров  и «круглых столов» по вопросам современных технологий в сфере использования результатов космической деятельности

Организация и проведение Международной конференции Интер-Карто-ИнтерГИС-18 «Устойчивое развитие территорий: теория ГИС и практический опыт»

2012 год

Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде

100

-

100

областной бюджет

Итого

100

-

100

Всего по Программе

35 484,7

15 984,7

19 500