Об утверждении долгосрочной целевой программы «Комплексная замена лифтов в жилищном фонде, расположенном на территории Рязанской области на 2012-2015 годы»



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2011 г. № 306

Об утверждении долгосрочной целевой программы «Комплексная замена лифтов в жилищном фонде, расположенном на территории Рязанской области на 2012-2015 годы» 

<Акт утратил силу: Постановление Правительства Рязанской области от 22.01.2014 г. № 5; нгр:RU62000201400028>

<Изменения:

Постановление правительства Рязанской области от 07.12.2011 г. № 417; нгр:RU62000201101005;

Постановление правительства Рязанской области от 11.09.2012 г. № 247; нгр:RU62000201100560;

Постановление правительства Рязанской области от 19.12.2012 г. № 393; нгр:RU62000201200855>

В целях обеспечения комфортного проживания граждан Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Комплексная замена лифтов в жилищном фонде, расположенном на территории Рязанской области, на 2012 - 2015 годы" согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области А.В.Ревякина.

Губернатор Рязанской области                                                                                                       О.И.Ковалев

Приложение

к Постановлению

Правительства Рязанской области

от 28 сентября 2011 г. № 306

<Приложение в новой редакции: Постановление правительства Рязанской области от 11.09.2012 г. № 247; нгр:RU62000201100560>

<Приложение в редакции Постановления правительства Рязанской области от 19.12.2012 г. № 393; нгр:RU62000201200855>

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"КОМПЛЕКСНАЯ ЗАМЕНА ЛИФТОВ В ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ, РАСПОЛОЖЕННОМ

НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2012 - 2015 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы

┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐

│Наименование  │Долгосрочная целевая программа "Комплексная замена  лифтов│

│Программы     │в жилищном фонде, расположенном  на  территории  Рязанской│

│              │области,  на  2012  -  2015  годы"  (далее  по  тексту   -│

│              │Программа)                                                │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Заказчик      │Министерство    топливно-энергетического    комплекса    и│

│Программы     │жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области         │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Разработчик   │Министерство    топливно-энергетического    комплекса    и│

│Программы     │жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области         │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Основание  для│Конституция Российской Федерации,   Жилищный кодекс Российской Федерации

│разработки    │Российской  Федерации,  Федеральный  закон  от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ

│Программы     │         "Об общих принципах  организации  законодательных│

│              │(представительных)      и      исполнительных      органов│

│              │государственной власти субъектов Российской Федерации",   │

│              │Постановление  Правительства   Российской   Федерации   от│

│              │02.10.2009 N 782 "Об утверждении технического регламента о│

│              │безопасности лифтов";                                     │

│              │Постановление   Правительства   Рязанской    области    от│

│              │08.08.2008 N  248  "Об  утверждении  Положения  о  порядке│

│              │определения  сроков  реализации  и  принятия   решений   о│

│              │разработке долгосрочных целевых программ, их  формирования│

│              │и реализации в Рязанской области"                         │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Исполнители   │Министерство    топливно-энергетического    комплекса    и│

│Программы     │жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области,  органы│

│              │местного    самоуправления    муниципальных    образований│

│              │Рязанской области (по соглашению)                         │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Цель и  задачи│Целью Программы является  обеспечение  безопасных  условий│

│Программы     │проживания граждан.                                       │

│              │Задачами Программы являются:                              │

│              │повышение  качества  реформирования  жилищно-коммунального│

│              │хозяйства;                                                │

│              │обеспечение бесперебойной работы лифтов в  многоквартирном│

│              │жилищном  фонде,  расположенном  на  территории  Рязанской│

│              │области                                                   │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Целевые       │Целевым индикатором и показателем является  снижение  доли│

│индикаторы   и│лифтов  в  жилищном  фонде,  расположенном  на  территории│

│показатели    │Рязанской области, отработавших назначенный срок службы   │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Сроки         │2012 - 2015 годы                                          │

│реализации    │                                                          │

│Программы     │                                                          │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Перечень      │Анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства  с  целью│

│основных      │обеспечения  безопасных  условий  проживания   граждан   и│

│мероприятий   │последующей     корректировки     направлений     развития│

│              │жилищно-коммунального хозяйства;                          │

│              │комплексная замена лифтов в жилищном фонде,  расположенном│

│              │на территории Рязанской области, отработавших  назначенный│

│              │срок службы                                               │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Объемы        │Общий объем  средств,  необходимых  для  реализации  всего│

│финансирования│комплекса  мероприятий  Программы,  составляет  286,573513│

│              │млн. рублей, в том числе:                                 │

│              │областной бюджет - 229,258809 млн. рублей;                │

│              │местный бюджет - 28,657352 млн. рублей;                   │

│              │внебюджетные источники - 28,657352 млн. рублей            │

│(в  ред.  Постановления  Правительства  Рязанской  области  от 19.12.2012│

│N 393)                                                                   │

├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые     │Замена 170 лифтов, отработавших назначенный срок службы;  │

│конечные      │повышение уровня безопасности проживания граждан;         │

│результаты    │обеспечение  экономии  электроэнергии  за  счет  установки│

│реализации    │лифтов, соответствующих требованиям энергоэффективности   │

│Программы    и│                                                          │

│показатели    │                                                          │

│социально-    │                                                          │

│экономической │                                                          │

│эффективности │                                                          │

│(в  ред.  Постановления  Правительства  Рязанской  области  от 19.12.2012│

│N 393)                                                                   │

└──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘

1. Характеристика проблемы и обоснование

необходимости ее решения программным методом

Надежность и безопасность работы лифтового оборудования отнесена к важнейшим эксплуатационным характеристикам многоквартирного дома. Обеспечение бесперебойной работы лифтов является неотъемлемой частью создания безопасных условий проживания граждан и защиты их конституционных прав.

В соответствии с техническим регламентом о безопасности лифтов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 782, назначенный срок службы лифта составляет 25 лет, по истечении которого он должен быть либо заменен, либо модернизирован.

Модернизация лифта - мероприятия по повышению безопасности и технического уровня находящегося в эксплуатации лифта до уровня, установленного техническим регламентом о безопасности лифтов. Объем работ, выполняемых при модернизации лифта, определяется в соответствии с "Временным положением о порядке и условиях проведения модернизации лифтов (РД-10-104-95)", утвержденным 29 ноября 1995 года Госгортехнадзором России. Однако стоимость модернизации лифта, как правило, сопоставима по стоимости с его заменой и, соответственно, целесообразно проводить не модернизацию, а комплексную замену лифта.

В жилищном фонде, расположенном в пяти городах Рязанской области - Рязани, Касимове, Сасове, Скопине и Новомичуринске, находятся в эксплуатации 2128 лифтов. Лифтовой парк этих городов стремительно стареет и к 2015 году у 1086 лифтов будет превышен назначенный срок службы. Если не принять меры по их замене, то в скором времени возникнет необходимость последовательного выведения из эксплуатации лифтов, назначенный срок службы которых истек.

В 2008 - 2010 годах вопрос замены лифтов частично решался за счет средств, выделяемых государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В результате реализации данного закона на территории Рязанской области в рамках капитального ремонта многоквартирных домов с софинансированием за счет областного бюджета, местных бюджетов и средств собственников помещений в многоквартирных домах проведена замена и модернизация 205 лифтов.

2. Цель и задачи реализации Программы

Целью Программы является обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан.

Задачами Программы являются:

- повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

- обеспечение бесперебойной работы лифтов в многоквартирном жилищном фонде, расположенном на территории Рязанской области.

3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2012 - 2015 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

<Раздел в редакции: Постановление правительства Рязанской области от 11.09.2012 г. № 247; нгр:RU62000201100560; Постановление правительства Рязанской области от 19.12.2012 г. № 393; нгр:RU62000201200855>

4.1. Финансирование мероприятий Программы планируется за счет следующих источников:

- средства областного бюджета;

- средства бюджетов муниципальных образований;

- внебюджетные источники.

4.2. Общий объем средств, необходимых для реализации всего комплекса мероприятий Программы, составляет 286,573513 млн. рублей, в том числе: 229,258809 млн. рублей - средства областного бюджета, 28,657352 млн. рублей - средства бюджетов муниципальных образований, 28,657352 млн. рублей - средства внебюджетных источников.

   Период  

Количество
  лифтов, 
планируемых
для замены,
    ед.   

Планируемый
   объем  
финанси- 
рования, 
млн. руб.

            В том числе            

Планируемый
   объем  
финанси- 
рования из
областного
бюджета, 
млн. руб.

Планируемый
   объем  
финанси- 
рования из
местного 
бюджета, 
млн. руб.

Планируемый
   объем   
  финанси- 
рования за
    счет   
внебюджетных
источников,
млн. руб. 

2012 год   

    38    

61,573513

49,258809

6,157352 

  6,157352 

2013 год   

    44    

   75,00  

   60,00  

   7,50   

    7,50   

2014 год   

    44    

   75,00  

   60,00  

   7,50   

    7,50   

2015 год   

    44    

   75,00  

   60,00  

   7,50   

    7,50   

ИТОГО      

    170   

286,573513

229,258809

28,657352

28,657352"

<таблица в новой редакции: Постановление правительства Рязанской области от 07.12.2011 г. № 417; нгр:RU62000201101005; Постановление правительства Рязанской области от 19.12.2012 г. № 393; нгр:RU62000201200855>

>

4.3. Объемы финансирования, предусмотренные Программой, носят прогнозный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований на соответствующий финансовый год (финансовый год и планируемый период).

4.4. Субсидии на реализацию мероприятий Программы из областного Фонда софинансирования расходов (далее - субсидии) предоставляются бюджетам муниципальных образований для софинансирования расходных обязательств, возникающих в целях создания органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области условий для управления многоквартирными домами в рамках статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по комплексной замене лифтов в жилищном фонде, финансируемых за счет средств местных бюджетов в рамках аналогичных долгосрочных целевых программ.

4.5. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

- наличие муниципальной долгосрочной целевой программы, финансируемой за счет средств местного бюджета и содержащей мероприятия по комплексной замене лифтов в жилищном фонде, отработавших назначенный срок службы;

- наличие двухстороннего соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов в форме субсидий на мероприятия Программы, заключенного между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области и органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Рязанской области (далее - соглашение);

- наличие проектной документации соответствующих мероприятий, имеющих положительное заключение государственной экспертизы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;

- наличие оценки соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, оформленной органом по сертификации в форме заключения, содержащего обоснованные выводы и рекомендации по замене лифта в случае экономической нецелесообразности модернизации лифта, выданной в соответствии с техническим регламентом о безопасности лифтов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 782;

- наличие выписки из муниципального правового акта о местном бюджете, подтверждающего обязательства по софинансированию в размере не менее 10% от общей стоимости работ по комплексной замене лифтов;

- наличие решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах о необходимости проведения комплексной замены лифтов и участии в долевом финансировании в размере не менее 10% от общей стоимости работ по комплексной замене лифтов.

4.6. Органы местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области предоставляют субсидии на комплексную замену лифтов в жилищном фонде управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам в соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.7. Критерием отбора муниципальных образований на предоставление субсидий является наличие лифтов в жилищном фонде, расположенном на территории муниципального образования, с истекшим назначенным сроком службы.

4.8. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на финансирование мероприятий Программы осуществляется в порядке, утверждаемом постановлением министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.

4.9. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на финансирование мероприятий Программы в разрезе муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Рязанской области, которое принимается по результатам отбора муниципальных образований.

4.10. При предоставлении субсидий муниципальным образованиям на реализацию мероприятий Программы применяется следующая методика расчета межбюджетных субсидий:

- в случае, если общая потребность муниципальных образований не превышает сумму бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий в текущем финансовом году, распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с потребностью муниципальных образований;

- в случае, если общая потребность муниципальных образований превышает сумму бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий в текущем финансовом году, распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется по следующей формуле:

Осубi = Осуб x Опi / Оп,

где:

Осубi - объем субсидии i-му муниципальному образованию Рязанской области;

Осуб - общий объем субсидий, предусмотренных в областном бюджете и подлежащих распределению между муниципальными образованиями Рязанской области;

Опi - объем потребности i-го муниципального образования;

Оп - объем потребности всех муниципальных образований.

При этом объем субсидий, выделяемых ежегодно отдельному муниципальному образованию, не может превышать 80% от общего объема субсидий на реализацию Программы, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год (финансовый год и планируемый период).

Объем финансирования комплексной замены лифтов за счет средств областного бюджета должен составлять не более 80% от общей стоимости работ по комплексной замене лифтов.

Объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования должен составлять не менее 10% от общей стоимости работ по комплексной замене лифтов.

Объем финансирования за счет внебюджетных источников должен составлять не менее 10% от общей стоимости работ по комплексной замене лифтов.

<Пункт в новой редакции: Постановление правительства Рязанской области от 11.09.2012 г. № 247; нгр:RU62000201100560>

"NN
пп

Программные 
мероприятия,
обеспечивающие
  выполнение 
    задачи   

    Главные   
распорядители

Источник
финанси-
рования

              Объемы (млн. руб.)              

Ожидаемый
результат

  всего  

        в том числе по годам       

  2012  

  2013 

  2014 

  2015 

1 

      2      

       3      

    4   

    5    

    6   

   7   

   8   

   9   

    10   

Задача 1. Повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, в том числе:              

1.1.

анализ       
состояния    
жилищно-     
коммунального
хозяйства с  
целью        
обеспечения  
безопасных   
условий      
проживания   
граждан и    
последующей  
корректировки
направлений  
развития     
жилищно-     
коммунального
хозяйства    

министерство 
   топливно-  
энергетического
  комплекса и 
   жилищно-   
коммунального
   хозяйства  
   Рязанской  
    области   

областной
бюджет 

в рамках
текущего
финанси-
рования 

в рамках
текущего
финанси-
рования

в рамках
текущего
финанси-
рования

в рамках
текущего
финанси-
рования

в рамках
текущего
финанси-
рования

повышение
  уровня 
безопас-
  ности  
проживания
граждан 

Задача 2. Обеспечение бесперебойной работы лифтов в многоквартирном жилищном фонде, расположенном на   
территории Рязанской области, в том числе:                                                             

2.1.

комплексная  
замена лифтов
в жилищном   
фонде,       
расположенном
на территории
Рязанской    
области,     
отработавших 
назначенный  
срок службы  

министерство 
   топливно-  
энергетического
  комплекса и 
   жилищно-   
коммунального
   хозяйства  
   Рязанской  
    области   

областной
бюджет 

229,258809

49,258809

60,00 

60,00 

60,00 

повышение
  уровня 
безопас-
  ности  
проживания
граждан 

       -      

местный
бюджет 

28,657352

6,157352

  7,50 

  7,50 

  7,50 

       -      

внебюд-
жетные 
источники

28,657352

6,157352

  7,50 

  7,50 

  7,50 

Итого             

286,573513

61,573513

75,00 

75,00 

75,00"

<таблица в новой редакции: Постановление правительства Рязанской области от 07.12.2011 г. № 417; нгр:RU62000201101005; Постановление правительства Рязанской области от 19.12.2012 г. № 393; нгр:RU62000201200855>

В состав работ по комплексной замене лифтов в жилищном фонде включаются:

проектные работы;

экспертиза промышленной безопасности проекта;

строительно-монтажные работы;

ремонт лифтовых шахт;

работы по демонтажу и установке лифта;

работы по замене силового кабеля питания лифта;

пусконаладочные работы;

работы по оборудованию лифта устройствами диспетчерского контроля;

работы (услуги) по утилизации демонтированного лифтового оборудования;

работы, связанные с вводом нового лифта в эксплуатацию.

6. Система управления реализацией Программы

6.1. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.

6.2. В реализации Программы предусматривается участие органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (по соглашению).

6.3. Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области выполняет следующие функции:

1) анализирует состояние жилищно-коммунального хозяйства с целью обеспечения безопасных условий проживания граждан и последующей корректировки направлений развития жилищно-коммунального хозяйства;

2) осуществляет подготовку предложений по объемам финансирования из областного бюджета мероприятий Программы и согласовывает их с первым заместителем Председателя Правительства Рязанской области, координирующим вопросы жилищно-коммунального хозяйства;

3) заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области - участниками Программы;

4) осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы в процессе ее выполнения;

5) осуществляет правовое и методическое обеспечение реализации Программы;

6) подготавливает и представляет отчетность в порядке, предусмотренном в разделе 7 настоящей Программы;

7) ежегодно с учетом объема выделяемых на реализацию Программы средств уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, а также при необходимости вносит в министерство финансов Рязанской области и Правительство Рязанской области предложения о корректировке Программы либо прекращении ее выполнения.

6.4. Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Рязанской области.

6.5. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют Рязанская областная Дума, Контрольно-Счетная палата Рязанской области, министерство финансов Рязанской области, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, главное управление контроля и государственного административно-технического надзора Рязанской области.

<Абзац в редакции Постановления правительства Рязанской области от 19.12.2012 г. № 393; нгр:RU62000201200855>

7. Состав и сроки представления отчетности

7.1. Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области направляет отчеты об исполнении Программы по форме и в сроки, установленные Правительством Рязанской области.

7.2. В соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от 08.10.2008 № 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области" заказчик Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в министерство экономического развития и торговли Рязанской области информацию об итогах реализации Программы за отчетный период.

8. Целевые индикаторы и показатели

эффективности исполнения Программы

<Раздел 8 в новой редакции: Постановление правительства Рязанской области от 19.12.2012 г. № 393; нгр:RU62000201200855>

Целевой индикатор и показатель эффективности исполнения Программы представлен в следующей таблице:

    Наименование целевого    
   индикатора и показателя   
        эффективности        

Единица
измерения

Базовый 
показатель
(2011 год)

       Прогноз      

2012
год

Плановый период

2013
год

2014
год

2015
год

Доля лифтов в жилищном фонде,
расположенном на территории  
Рязанской области,           
отработавших назначенный срок
службы                       

    %   

    51   

49,6

47,6

45,5

43,4"

9. Оценка социально-экономической

эффективности Программы

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- заменить 170 лифтов, отработавших назначенный срок службы, тем самым обеспечив бесперебойную работу лифтов в многоквартирных домах и комфортные условия проживания граждан;

<Абзац в редакции Постановления правительства Рязанской области от 19.12.2012 г. № 393; нгр:RU62000201200855>

- повысить уровень безопасности проживания граждан путем установки лифтов, соответствующих требованиям к безопасности лифтов, предъявляемым техническим регламентом о безопасности лифтов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 782;

- обеспечить экономию электроэнергии за счет установки лифтов, соответствующих требованиям энергоэффективности, устанавливаемым законодательством Российской Федерации.