ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2012 года №472

г. Южно-Сахалинск

{Утратило силу: постановлением Правительства Сахалинской области от 01.12.2017 №560}

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

{Изменения:

постановление Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №154}

В соответствии с частью 2 статьи 36 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ постановляет:

1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Сахалинской области (прилагается).

2. Опубликовать постановление в газете «Губернские ведомости».

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Сахалинской области                                                         А.В. Хорошавин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

от 28 сентября 2012 года №472

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 13.05.2015 №154}

ПОРЯДОК

Осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Сахалинской области

1. Настоящий Порядок регулирует правоотношения по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Сахалинской области.

2. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее - министерство) при осуществлении им регионального государственного экологического надзора в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.

3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, установленных статьей 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), и положения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

{пункт 3 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №154}

4. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется в соответствии с утвержденным министерством соответствующим административным регламентом.

{пункт 4 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №154}

5. Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляется посредством организации и проведения проверок (плановых и внеплановых), проведения мероприятий по контролю на водных объектах и в их водоохранных зонах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

{пункт 5 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №154}

6. Перечень объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов, утверждается Правительством Сахалинской области.

7. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, разрабатываемого министерством в соответствии с его полномочиями. Утвержденный министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте министерства в сети Интернет либо иным доступным способом.

8. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) распоряжение министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей согласовываются министерством в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

9. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ.

При проведении проверок в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления учитываются особенности организации и проведения проверок, установленные статьей 77 Федерального закона № 131-ФЗ.

{абзац пункта 9 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №154}

10. Проверка проводится на основании распоряжения министра (заместителя министра) природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области и в сроки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении министра (заместителя министра) природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области.

11. Уполномоченные должностные лица министерства, осуществляющие региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов (далее - уполномоченные должностные лица), в пределах своей компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

{абзац пункта 11 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №154}

- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки, а также запрашивать у лиц, находящихся на водных объектах и в их водоохранных зонах и осуществляющих использование водных объектов и (или) деятельность в их водоохранных зонах, документы, подтверждающие право этих лиц на осуществление водопользования и (или) деятельности в водоохранных зонах водных объектов, и проверять эти документы при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах;

{абзац пункта 11 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №154}

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения министра (заместителя министра) природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области о назначении проверки посещать территории, здания, помещения, сооружения, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по контролю;

- проводить отбор проб сточных вод и воды водных объектов для проведения исследования (испытания) таких вод;

- выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по охране водных объектов, а также об организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

- предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

- привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю;

- проверять соблюдение обязательных требований к использованию и охране водных объектов;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

- проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении.

{абзац пункта 11 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №154}

12. Мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах и в их водоохранных зонах проводятся уполномоченными должностными лицами министерства при патрулировании водных объектов и их водоохранных зон на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с распоряжением министра (заместителя министра) природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области. Оформление плановых (рейдовых) заданий на проведение указанных мероприятий осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

13. По результатам проверки должностными лицами министерства, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

14. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

- принять иные меры, предусмотренные Федеральным законом
№ 294-ФЗ.

15. Министерство может быть привлечено судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений обязательных требований.

16. Министерство может привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя аттестованных экспертов, аккредитованные экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

17. Решения уполномоченных должностных лиц министерства могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Уполномоченные должностные лица министерства несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного экологического надзора.

{пункты 12-18 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 13.05.2015 №154}