О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 25.09.2014 № 697-пп



Утратил силу постановлением Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 № 909-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28.09.2017 № 710-пп

О внесении изменения в постановление Правительства

Оренбургской области от 25.09.2014 № 697-пп

1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от  25.09.2014 № 697-пп «Об утверждении государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области» на 2014–2020 годы» (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 28.01.2015 № 27-пп, от 30.12.2015 № 1011-пп) следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор –

председатель Правительства                                                                                                           Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 28.09.2017 № 710-пп

Государственная программа

«Обеспечение общественного порядка и противодействие

преступности в Оренбургской области» на 2014–2020 годы

Паспорт

государственной программы

«Обеспечение общественного порядка и противодействие

преступности в Оренбургской области» на 2014–2020 годы

(далее – Программа)

Ответственный исполнитель Программы

–

аппарат Губернатора и Правительства  Оренбургской области

Соисполнители

Программы

–

отсутствуют

Участники Программы

–

министерство социального развития Оренбургской области;

министерство здравоохранения Оренбургской области;

министерство образования Оренбургской     области;

министерство труда и занятости населения Оренбургской области;

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства      Оренбургской области;

департамент молодежной политики Оренбургской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области

Подпрограммы

Программы

–

«Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»;

«Профилактика наркомании в Оренбургской области»;

«Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»;

«Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества»;

«Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них»

Цель Программы

–

обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургской области

Задачи Программы

–

дальнейшее снижение уровня преступности на территории Оренбургской области;

своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркома-нии, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению;

снижение числа лиц, погибших  в дорожно-транспортных происшествиях;

совершенствование системы социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних

Показатели (индикаторы) Программы

–

удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений;

распространенность наркомании;

число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

уровень повторной преступности среди лиц, осужденных без изоляции от общества;

количество безнадзорных детей в общей численности детского населения области

Срок и этапы реализации Программы

–

2014–2020 годы

Объемы бюджетных  

ассигнований

Программы

–

579 246,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 59 009,5 тыс. рублей;

2016 год – 118 394,3 тыс. рублей;

2017 год – 138 669,1 тыс. рублей;

2018 год – 101 391,1 тыс. рублей;

2019 год – 80 891,1 тыс. рублей;

2020 год – 80 891,1 тыс. рублей

Ожидаемые результаты

реализации Программы

–

формирование к 2020 году устойчивой системы взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений;

снижение количества административных правонарушений на семейно-бытовой почве;

снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;

формирование в молодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитие традиционных семейных и духовных ценностей;

сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

снижение к 2020 году уровня рецидивной преступности;

снижение остроты социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних

Список

сокращений, используемых в Программе:

АГиП

АППГ

ПФО

–

–

–

аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области

аналогичный период прошлого года

Приволжский федеральный округ

БДД

–

безопасность дорожного движения

ДМП

–

департамент молодежной политики Оренбургской области

ДНД

–

добровольные народные дружины

ДТП

–

дорожно-транспортные происшествия

КДНиЗП

МТиЗН

–

–

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области

министерство труда и занятости населения Оренбургской области

ЛОБИО

–

лица, осужденные без изоляции от общества

ЛОМЛС

–

лица, освободившиеся из мест лишения свободы

минздрав

–

министерство здравоохранения Оренбургской области

минобразования

–

министерство образования Оренбургской области

минстрой

–

министерство строительства, жилищно-       коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

ММВКПП

–

муниципальные межведомственные комиссии по профилактике правонарушений

МСР

–

министерство социального развития Оренбургской области

ОМСУ

–

органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области

ПДД

–

правила дорожного движения

ЮИД

УФСИН

–

– 

юный инспектор движения

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Стратегией развития Оренбургской области на период до 2020 года и до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп, повышение качества жизни населения на основе развития многоукладной экономики, сочетающей модернизацию традиционных отраслей специализации с формированием отдельных сегментов постиндустриальной экономики и активным трансграничным сотрудничеством, определено в качестве приоритетной цели.

В связи с этим первоочередной целью является обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургской области.

Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задачи по обеспечению безопасности граждан свидетельствуют о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.

По результатам 2013 года общее число зарегистрированных преступлений снизилось по сравнению с 2012 годом на 5,2 процента (Российская Федерация – 4,2 процента, Приволжский федеральный округ – 10,6 процента) и составило 27136 преступлений. Уменьшение показателей отмечается по убийствам с покушением (на 11,0 процента), умышленному причинению тяжкого вреда здоровью (на 3,0 процента), изнасилованиям с покушением (на 24,6 процента), грабежам (на 10,7 процента).

Вместе с тем количество тяжких и особо тяжких преступлений увеличилось на 7,6 процента, больше зафиксировано фактов мошенничества  
(+ 10,0 процента), случаев присвоения вверенного имущества (+ 22,7 процента), разбойных нападений (+ 16,5 процента), вымогательств (+ 40,0 процента).

На 30,5 процента выросла численность преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках, скверах, а их удельный вес повысился на
5,3 процента. Число преступлений, совершенных в состоянии опьянения, возросло на 12,3 процента. Рост количества преступлений данной категории во многом обусловлен отсутствием в городах и районах области мест для содержания лиц, находящихся в состоянии опьянения.

В Оренбургской области, как и в целом по России, сохраняются негативные тенденции в сфере незаконного оборота и потребления в немедицинских целях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (далее – наркотики), что представляет угрозу здоровью населения, экономике области, правопорядку и общественной безопасности.

В 2013 году по сравнению с аналогичным периодом 2012 года зарегистрировано на 11,6 процента больше преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из которых 1851 – тяжкие и особо тяжкие
(+ 24,1 процента).

На территории Оренбургской области отмечается появление новых видов синтетических веществ с наркотическим эффектом. Систематически проводятся изъятия веществ N-(adamantan-1-yl)-1-(5-fluoropentyl)-1H-indole-3-carboxamide (STS-135), 1 pentyl-(N-tricyclo [3.3.1.13,7] dec-1-yl)-1H-indazole-3-carboxamide (AKB-48) на территории г. Оренбурга, г. Орска, г. Бузулука. Данные психоактивные вещества рекламировались в сети Интернет под видом курительных миксов, энергетических порошков.

Эффективность противодействия распространению новых психоактивных веществ снижается несовершенством законодательной базы.

В последние годы на территории Оренбургской области отмечается положительная тенденция снижения аварийности и травматизма. Однако проблема аварийности на автотранспорте не утратила своей остроты. Причинами этого явились:

нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и недостаточной оборудованностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки;

недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;

снижение пассажировместимости общественного транспорта (активное использование автомобилей «Газель»);

слабая водительская дисциплина участников дорожного движения.

В целях снижения аварийности и дорожно-транспортного травматизма в Оренбургской области с 2006 до 2013 года реализовывались областные целевые программы по повышению безопасности дорожного движения.

При этом в 2013 году на территории региона было зарегистрировано           2730 ДТП (+11,5 процента), в которых 355 человек погибли (-3,8 процента) и 3647 получили ранения (+13,3 процента).

В связи с переходом полиции на федеральное финансирование Управление ГИБДД УМВД России по Оренбургской области не может быть получателем средств областного бюджета. Поэтому функции государственных заказчиков Программы безопасности дорожного движения были откорректированы. Так, задачи эксплуатации и модернизации специализированных комплексов видеофиксации нарушений ПДД и сами спецкомплексы переданы на баланс минстроительства.

В целях реализации государственной политики в сфере социальной адаптации и реабилитации ЛОМЛС в Оренбургской области реализованы областные целевые программы «Социальная реабилитация и адаптация в Оренбургской области лиц, освободившихся из мест лишения свободы» на          2008–2010 годы и на 2011–2013 годы, в которых учитывались такие важные направления профилактической работы, как предоставление данной категории граждан временного жилья, содействие в трудоустройстве и обеспечение документами, удостоверяющими личность. Вместе с тем учет ЛОМЛС, нуждающихся в предоставлении жилья, в том числе временного, не организован. Количество мест, куда эти граждане могут быть определены на временное проживание, а также срок их нахождения в указанных учреждениях ограничены.

Значительная часть ЛОМЛС не имеет или утратила трудовую квалификацию, поэтому данная категория граждан нуждается в профессиональном обучении или переподготовке. В целях оказания помощи в трудоустройстве ЛОМЛС приняты поправки в Закон Оренбургской области от 2 ноября
2004 года № 1526/257-III-ОЗ «О квотировании рабочих мест в Оренбургской области», которыми ЛОМЛС отнесены к группам населения, для которых осуществляется квотирование рабочих мест на предприятиях с числом работающих больше 100 человек.

В целях привлечения осужденных к труду и облегчения трудовой адаптации ЛОМЛС соглашением от 19 февраля 2010 года № 14 о совместной деятельности между Правительством Оренбургской области и Федеральной службой исполнения наказаний предусматриваются мероприятия по предоставлению учреждениям уголовно-исполнительной системы области (далее – УИС) преференций при выполнении работ, проведении торгов и установлению производственных связей между предприятиями УИС и организациями (предприятиями) любых организационно-правовых форм.

МСР проводится мониторинг «Социальная характеристика лиц без определенного места жительства, в том числе ЛОМЛС, находящихся на территории Оренбургской области».

Для решения вопроса о жизнеустройстве граждан пожилого возраста и инвалидов, освобожденных из мест принудительного содержания, а также ранее судимых лиц с 2002 года в области действует государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Имангуловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» на 205 мест.

В г. Оренбурге функционирует государственное учреждение «Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства» на 80 мест, а в г. Орске – государственное учреждение «Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства» на 80 мест.

Помимо этого центрами социального обслуживания населения в каждом городе и районе области лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе ЛОМЛС, предоставляются временный приют, обеспечение одеждой, предметами первой необходимости, продуктовыми наборами или горячим питанием, оказывается помощь в восстановлении документов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Программы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Цель и задачи Программы соответствуют приоритетам государственной политики Оренбургской области и вносят вклад в достижение стратегических целей и задач, определенных в стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года (далее – Стратегия развития) и послании Губернатора Оренбургской области «Стратегии прорыва. План действий до 2015 года» (далее – Стратегия прорыва).

Приоритетами Программы являются создание условий для безопасной жизнедеятельности населения Оренбургской области, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.

Цель Программы – обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургской области.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

дальнейшее снижение уровня преступности на территории Оренбургской области;

снижение количества административных правонарушений на семейно-бытовой почве;

своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению;

снижение числа лиц, погибших  в дорожно-транспортных происшествиях;

совершенствование системы социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.

Основными ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

стабилизация криминогенной обстановки на территории области;

формирование устойчивой системы взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений, в том числе в семейно-бытовой сфере;

снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;

формирование в молодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитие традиционных семейных и духовных ценностей;

сокращение числа лиц, погибших в ДТП;

снижение уровня рецидивной преступности;

снижение остроты социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

Срок реализации Программы – 2014–2020 годы.

3. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

4. Перечень ведомственных целевых программ

и основных мероприятий Программы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.

Подпрограммы Программы представлены в приложениях № 4–8 к настоящей Программе.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

5. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы  осуществляется за счет средств областного бюджета, представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

Приложение № 1

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области» на 2014–2020 годы

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях

№

п/п

Наименование показателя

(индикатора)

Единица

измерения

Значение показателя (индикатора)

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Государственная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области» на 2014–2020 годы

1.

Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений

процентов

23,3

23,2

23,1

23,0

22,9

22,8

22,7

2.

Распространенность наркомании

показатель

на 100 тыс. населения

110,9

110,3

109,8

109,2

108,7

108,1

107,6

3.

Число лиц, погибших в ДТП

человек

359

353

349

321

300

280

263

4.

Уровень повторной преступности среди лиц, осужденных без изоляции от общества

процентов

0,96

0,95

0,94

0,93

0,92

0,91

0,9

5.

Количество безнадзорных детей от общей численности детского населения области

коэффициент

1,26

1,26

1,26

1,26

1,25

1,25

1,25

Подпрограмма 1 «Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»

6.

Доля муниципальных межведомственных комиссий, опубликовавших информационные материалы о  деятельности по профилактике правонарушений на территории области, от общего числа ММВКПП 

процентов

100

100

100

100

100

100

100

7.

Криминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления)

показатель на 100 тыс. населения

137

136,5

136

135,5

135

134,5

134

8.

Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений

процентов

54,0

53,9

53,8

53,7

53,6

53,5

53,4

9.

Количество семей, находящихся в социально опасном положении

единиц

2639

2620

2605

2593

2580

2568

2530

10.

Удельный вес преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, от общего количества преступлений

процентов

15,7

15,6

15,5

15,4

Подпрограмма 2 «Профилактика наркомании в Оренбургской области»

11.

Количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи

единиц

11

12

12

13

13

14

14

12.

Доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, от общей численности указанной категории

процентов

28

28

30

30

32

32

34

13.

Заболеваемость наркоманией

человек на 100 тыс. населения

11,4

11,3

11,2

11,1

11,0

10,9

10,8

Подпрограмма 3 «Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»

14.

Социальный риск (число лиц, погибших  в ДТП)

показатель на 100 тыс. населения

17,6

17,2

16,8

16,3

14,4

13,2

12,6

15.

Транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП)

человек  на 10 тыс. транспорт-ных средств

5,58

5,40

5,23

4,89

4,03

3,65

3,5

Подпрограмма 4 «Социальная реабилитация  и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества»

16.

Удельный вес трудоустроенных ЛОМЛС от общего числа освободившихся

процентов

29,0

29,5

30,0

30,5

31,0

31,5

32,0

17.

Удельный вес ЛОМЛС, не прошедших паспортизацию, от общего числа освободившихся

процентов

10,0

9,5

9,0

8,5

8,0

7,5

7,0

18.

Количество ЛОМЛС, получивших профориентационную помощь

человек

158

165

174

183

192

201

212

19.

Удельный вес осужденных без изоляции от общества, занятых трудом и учебой, состоящих на учете филиалов федерального казенного учреждения «Уголовно-исправительная инспекция УФСИН по Оренбургской области» (далее – ФКУ УИИ УФСИН по Оренбургской области)

процентов

70

72

74

76

Подпрограмма 5  «Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них»

20.

Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними

процентов

3,9

3,8

3,7

3,6

3,5

3,4

3,3

21.

Количество учащихся образовательных организаций области, совершивших преступления, в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков

человек

245

237

231

227

218

209

203

22.

Количество служб медиации в образовательных организациях области

единиц

196

328

426

493

564

649

837

Приложение № 2

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка и

противодействие преступности в Оренбургской области» на 2014–2020 годы

Перечень

ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы

№ п/п

Номер и  наименование

основного  мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат

(краткое описание)

Последствия

нереализации

основного

мероприятия

Связь с показателями (индикаторами)

Программы

(подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма 1 «Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»

1.

Основное мероприятие 1 «Организационное обеспечение деятельности субъектов профилактики правонарушений на территории области»

АГиП,

минобразования,

МСР,

ОМВКПП,

ММВКПП

2014

год

2020

год

повышение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ;

создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а также в  отношении детей

сохранение тенденции к осложнению  криминогенной обстановки в общественных местах;

снижение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ

доля муниципальных межведомственных комиссий, опубликовавших информационные материалы о  деятельности по профилактике правонарушений на территории области, от общего числа муниципальных межведомственных комиссий

2.

Основное мероприятие 2 «Профилактика правонарушений»

ДМП,

минобразования,

минздрав,

АГиП,

МСР,

ОМСУ

2014

год

2020

год

совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений;

увеличение охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью;

повышение качества проведения реабилитационных занятий;

формирование у несовер-шеннолетних граждан навыков  правопослушного поведения

сохранение тенденции  осложнения  криминогенной обстановки в общественных местах при проведении массовых мероприятий;

дальнейшее снижение культурного уровня школьников;

рост случаев жестокого обращения с несовершеннолетними;

увеличение количества семей, состоящих на профилактическом учете

криминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления)

3.

Основное мероприятие 3 «Участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка»

АГиП

2014

год

2020

год

приобщение населения области к охране общественного порядка

отсутствие резерва привлечения дополнительных сил для охраны порядка в общественных местах при проведении массовых мероприятий;

повышение уровня рецидивной преступности;

снижение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ

удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений

4.

Основное мероприятие 4 «Реализация полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок»

АГиП

2015

год

2020

год

снижение количества административных правонарушений на территории Оренбургской области

снижение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ

количество семей, находящихся в социально опасном положении

5.

Основное мероприятие 5 «Профилактика преступлений в сфере семейно-бытовых отношений»

АГиП,

МСР,

минобразования,

минздрав,

МТиЗН,

ДМП,

КДНиЗП,

ОМСУ

2017

год

2020

год

снижение количества административных правонарушений на семейно-бытовой почве на территории Оренбургской области

снижение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ;

увеличение количества семей, находящихся в социально опасном положении

удельный вес преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, от общего количества преступлений

Подпрограмма 2 «Профилактика наркомании в Оренбургской области»

6.

Основное мероприятие 1 «Организационно-правовое обеспечение антинаркотической деятельности»

минобразования,

АГиП

2014

год

2020

год

развитие научной и методической базы по вопросам профилактики наркомании;

повышение эффективности работы по профилактике наркомании среди детей, подростков и молодежи

рост незаконного потребления наркотиков;

существенное повышение степени доступности наркотиков в целях незаконного потребления

количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи

7.

Основное мероприятие 2 «Меры по сокращению спроса на наркотики»

минобразования,

ДМП,

МСР

2014

год

2020

год

повышение эффективности профилактической антинаркотической работы в молодежной среде;

формирование у детей и подростков навыков здорового образа жизни и отрицательного отношения к употреблению психоактивных веществ;

увеличение количества подростков и молодежи,  охваченных спортом;           пропаганда здорового образа жизни

рост незаконного потребления наркотиков;

существенное повышение степени доступности наркотиков в целях незаконного потребления

доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории

Подпрограмма 3 «Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»

8.

Основное мероприятие 1 «Совершенствование системы организации дорожного движения  в Оренбургской области»

минобразования

2014

год

2020

год

повышение безопасности дорожного движения;

повышение грамотности детей и школьников в вопросах БДД;

снижение детского дорожно-транспортного травматизма

дальнейший рост детского дорожно-транспортного травматизма;

увеличение случаев ДТП, в том числе с участием несовершеннолетних;

увеличение числа пострадавших и  погибших в ДТП

социальный риск (число лиц, погибших в ДТП, в расчете на 100 тыс. населения)

9.

Основное мероприятие 2 «Развитие системы автоматической фото-, видеофиксации административных правонарушений в сфере обеспечения  безопасности дорожного движения»

минстрой

2014

год

2020

год

повышение безопасности дорожного движения;

сокращение числа нарушений правил дорожного движения;

увеличение доходов областного бюджета

повышение аварийности;

увеличение случаев ДТП, в том числе с участием несовершеннолетних;

увеличение тяжести последствий  ДТП

транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП, в расчете на 10 тыс. транспортных средств)

Подпрограмма 4 «Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества»

10.

Основное мероприятие 1 «Организационное обеспечение»

минобразования,

ДМП,

АГиП,

МТиЗН,

МСР,

минздрав,

ОМСУ

2014

год

2020

год

сокращение сроков социальной адаптации несовершеннолетних ЛОМЛС; снижение рецидивной преступности, том числе среди несовершеннолетних;

увеличение количества    трудоустроенных ЛОМЛС

повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних;

снижение числа трудоуст-роенных ЛОМЛС;

обострение социальных проблем ЛОМЛС

удельный вес ЛОМЛС,   не прошедших паспортизацию, от общего числа освободившихся

11.

Основное мероприятие 2 «Мероприятия по подготовке лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, к адаптации по избранному местожительству»

АГиП,

МТиЗН,

минздрав

2014

год

2020

год

повышение уровня образования осужденных, снижение их агрессивности;

совершенствование обучения лиц, готовящихся к    освобождению, увеличение числа трудоустроенных ЛОМЛС;

обучение осужденных, готовящихся к освобождению, навыкам первичного поиска работы, облегчение их трудовой адаптации;

профилактика социально опасных заболеваний, алкоголизма и наркомании среди ЛОМЛС

повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних;

распространение случаев заболевания населения инфекционными заболеваниями от ЛОМЛС;

снижение числа трудоустроенных ЛОМЛС;

обострение социальных проблем ЛОМЛС

удельный вес трудоустро-енных ЛОМЛС от общего числа освободившихся

12.

Основное мероприятие 3 «Реализация мер государственной поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы»

МСР,

МТиЗН,

минобразования,

АГиП,

ДМП,

ОМСУ

2014

год

2020

год

устройство престарелых ЛОМЛС и инвалидов в учреждения социального обеспечения населения,  сокращение сроков их социальной адаптации;

снижение конфликтов с окружающими;

снижение рецидивной преступности среди ЛОМЛС

повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди престарелых ЛОМЛС и инвалидов;

обострение социальных проблем ЛОМЛС

количество ЛОМЛС, получивших профориентационную помощь

13.

Основное мероприятие 4 «Реализация мер государственной поддержки  лиц, осужденных  без изоляции от общества»

МСР,

АГиП,

МТиЗН,

минобразования,

ОМСУ

2014

год

2020

год

сокращение сроков социальной адаптации ЛОБИО, повышение числа трудоустроенных;

повышение эффективности работы по профилактике правонарушений;

повышение толерантности ЛОБИО;

снижение рецидивной преступности среди несовершеннолетних

повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних;

снижение числа трудоустроенных ЛОБИО;

обострение социальных проблем ЛОБИО

удельный вес осужденных без изоляции от общества, занятых трудом и учебой, состоящих на учете филиалов ФКУ УИИ УФСИН по Оренбургской области

Подпрограмма 5 «Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них»

14.

Основное мероприятие 1 «Предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов»

ДМП,

АГиП (КДНиЗП),

МТиЗН,

минобразования,

ОМСУ

2015

год

2020

год

формирование здорового и нравственного образа жизни семьи,

предотвращение жестокого обращения с несовершеннолетними;

профессиональная подготовка несовершеннолетних по рабочим  специальностям

рост случаев жестокого обращения с несовершеннолетними;

рост числа безнадзорных несовершеннолетних;

дальнейшее снижение культурного уровня подростков;

увеличение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

повышение уровня рецидивной преступности несовершеннолетних

удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними

15.

Основное мероприятие 2 «Повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, наркомании в образовательной среде»

минобразования

2015

год

2020

год

повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, наркомании;

формирование здорового и нравственного образа жизни семьи

рост числа безнадзорных несовершеннолетних;

дальнейшее снижение культуры подростков;

повышение уровня рецидивной преступности несовершеннолетних

количество учащихся образовательных организаций области, совершивших преступления, в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков

16.

Основное мероприятие 3 «Развитие сети службы медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность»

АГиП (КДНиЗП),

минобразования,

ОМСУ

2015

год

2020

год

внедрение медиативно-восстановительных способов и механизмов предупреждения и разрешения конфликтов с участием несовершеннолетних;

социализация несовершеннолетних правонарушителей за счет активной коррекционной работы

рост числа безнадзорных несовершеннолетних;

увеличение количества преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них;

повышение уровня рецидивной преступности несовершеннолетних

количество служб медиации в образовательных организациях области

Приложение № 3

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области» на 2014–2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации Программы

                                                                       (тыс. рублей)

№ п/п

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы

государственной программы, основного мероприятия,

мероприятий

Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, участники)

Код бюджетной

классификации

Объем бюджетных ассигнований

ГРБС

РзПр

ЦСР

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Государственная программа

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области» на 2014–2020 годы

всего, в том числе:

Х

Х

Х

-

59 009,5

118 394,3

138 669,1

101 391,1

80 891,1

80814,7

ДМП

892

Х

Х

-

4 969,0

2 469,0

1 897,5

2 469,0

2 469,0

2469,0

минобразования

871

Х

Х

-

3 220,5

3 141,7

-

-

-

-

АГиП

811

Х

Х

-

2 618,5

2 426,6

2 016,0

2 016,0

2 016,0

2016,0

минстрой

851

Х

Х

-

48201,5

110341,7

134449,9

96 524,0

76 024,0

76 024,0

минсоцразвития

835

Х

Х

-

-

15,3

305,7

382,1

382,1

305,7

2.

Подпрограмма 1

«Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»

всего, в том числе:

Х

Х

Х

  -

5 687,5

3 895,6

3 091,0

3 485,0

3 485,0

3485,0

ДМП

892

Х

Х

-

3 069,0

1 469,0

1 075,0

1 469,0

1 469,0

1469,0

АГиП

811

Х

Х

   -

2 618,5

2 426,6

2 016,0

2 016,0

2 016,0

2016,0

3.

Основное мероприятие 2

«Профилактика правонарушений»

всего

Х

Х

Х

3 069,0

1 469,0

1 075,0

1 469,0

1 469,0

1469,0

ДМП

892

0707

09 1 02 92790

-

-

495,0

475,0

495,0

495,0

495,0

892

0707

0919279

-

495,0

-

-

-

-

-

892

0707

09 1 02 92800

-

-

974,0

600,0

974,0

974,0

974,0

892

0707

0919280

-

2 324,0

-

-

-

-

-

892

0707

09 1 02 92810

-

-

-

-

-

-

-

892

0707

0919281

-

250,0

-

-

-

-

-

4.

Основное мероприятие 3

«Участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка»

всего

Х

Х

Х

-

2 394,2

1544,8

1358,5

1358,5

1358,5

1358,5

АГиП

811

0314

09 1 03 20570

-

-

984,4

538,5

1358,5

1358,5

1358,5

811

0314

0912057

-

1 841,4

-

-

-

-

-

811

0314

09 1 03 93330

-

-

560,4

820,0

-

-

-

811

0314

0919333

-

552,8

-

-

-

-

-

5.

Основное мероприятие 4

«Реализация полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок»

всего

Х

Х

Х

-

224,3

881,8

657,5

657,5

657,5

657,5

АГиП

811

0314

09 1 04 57010

-

-

881,8

657,5

657,5

657,5

657,5

811

0314

0918085

224,3

-

-

-

-

-

6.

Подпрограмма 2

«Профилактика наркомании в Оренбургской области»

всего, в том числе:

Х

Х

Х

-

2 895,5

2 748,2

1128,2

1 382,1

1 382,1

1305,7

минобразования

871

Х

Х

-

1 795,5

1 732,9

-

-

-

-

ДМП

892

Х

Х

-

1 100,0

1 000,0

822,5

1 000,0

1 000,0

1 000,0

минсоцразвития

835

Х

Х

-

-

15,3

305,7

382,1

382,1

305,7

7.

Основное мероприятие 2

«Меры по сокращению спроса на наркотики»

всего

Х

Х

Х

-

2895,5

2 748,2

1128,2

1 382,1

1 382,1

1305,7

минобразования

Х

Х

Х

-

1795,5

1 732,9

-

-

-

871

07 02

09 2 9278

-

1130,5

-

-

-

-

-

871

07 02

09 2 9278

-

665,0

-

-

-

-

-

871

07 02

09202 92820

-

-

100,0

-

-

-

-

871

07 02

09202

93410

-

-

970,5

-

-

-

-

871

07 02

09202

93420

-

-

24,0

-

-

-

-

871

07 02

09 2 02 93420

-

-

638,4

-

-

-

-

ДМП

892

0707

09 2 02 92820

-

-

1 000,0

822,5

1 000,0

1 000,0

1 000,0

892

0707

092 9282

-

1 100,0

-

-

-

-

-

минсоцразвития

835

1003

0920293550

-

-

15,3

305,7

382,1

382,1

  305,7            

8.

Подпрограмма 3

«Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»

всего, в том числе:

Х

Х

Х

-

49 626,5

111 750,5

134449,9

96 524,0

76 024,0

76024,0

минобразования

871

Х

Х

-

1 425,0

1 408,8

-

-

-

-

минстрой

851

Х

Х

-

48 201,5

110 341,7

134449,9

96 524,0

76 024,0

76024,0

9.

Основное мероприятие 1

«Совершенствование системы организации дорожного движения в Оренбургской области»

всего

Х

Х

Х

-

1425,0

1 408,8

-

-

-

-

минобразования

871

0709

0939092

-

1425,0

-

-

-

-

-

871

0709

09 3 01 90921

-

-

348,8

-

-

-

-

871

0709

09 3 01 90922

-

-

100,0

-

-

-

-

871

0709

09 3 01 90923

-

-

960,0

-

-

-

-

10.

Основное мероприятие 2

«Развитие системы автоматической фото-, видеофиксации административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения»

всего

Х

Х

Х

-

48 201,5

110 341,7

134449,9

96 524,0

76 024,0

76024,0

минстрой

851

04 09

09 3 02 90930

-

-

24 815,2

30 271,6

30 024,0

30 024,0

30024,0

851

04 09

0939093

-

17 746,5

-

-

-

-

-

851

04 09

09 3 02 92590

-

-

55 084,6

83678,3

46000,0

46000,0

46000,0

851

04 09

0939259

-

6 517,5

-

-

-

-

-

851

04 09

09 3 02 92600

-

-

20 500,0

20 500,0

20 500,0

-

851

04 09

0939260

-

20 455,0

-

-

-

-

-

851

04 09

09 3 02 93380

-

-

9 941,9

-

-

-

-

851

04 09

0939338

-

3 482,5

-

-

-

-

-

11.

Подпрограмма 4

«Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества»

всего

Х

Х

Х

-

800,0

-

-

-

-

-

ДМП

892

Х

Х

-

800,0

-

-

-

-

-

12.

Основное мероприятие 3

«Реализация мер государственной поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы»

всего

Х

Х

Х

-

800,0

-

-

-

-

-

ДМП

892

0707

0949283

-

600,0

-

-

-

-

-

892

0707

0949284

-

200,0

-

-

-

-

-

Приложение № 4 

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности 

в Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма 1

«Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

АГиП

Участники

подпрограммы

–

минобразования;

минздрав;

МСР;

ДМП

Цель подпрограммы

–

снижение уровня преступности на территории Оренбургской области

Задачи подпрограммы

–

консолидация усилий органов государственной власти Оренбургской области, ОМСУ, правоохранительных, контролирующих органов в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений;

оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в области;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;

совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений;

предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

повышение эффективности работы участковых уполномоченных полиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках;

активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений;

Показатели (индикаторы)  подпрограммы

–

доля муниципальных межведомственных комиссий, опубликовавших информационные материалы о деятельности по профилактике правонарушений на территории области, от общего числа муниципальных межведомственных комиссий;

криминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления);

удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений;

количество семей, находящихся в социально опасном положении;

удельный вес преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, от общего количества преступлений

Срок реализации подпрограммы

–

2014–2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 

–

10 841,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год –  2 895,5 тыс. рублей;

2016 год –  2 748,2 тыс. рублей;

2017 год –  1 128,2 тыс. рублей;

2018 год –  1 382,1 тыс. рублей;

2019 год –  1 382,1 тыс. рублей;

2020 год –  1 305,7 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты реализации подпрограммы

–

стабилизация криминогенной обстановки на территории области;

высокая процентная раскрываемость преступлений по «горячим следам»;

сформированная устойчивая система взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений;

минимальный уровень латентной преступности;

снижение количества административных правонарушений на семейно-бытовой почве на территории Оренбургской области

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Первоочередными целями для обеспечения правопорядка являются повышение эффективности профилактики правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургской области.

Практика и накопленный опыт решения задач по обеспечению безопасности населения области свидетельствуют о необходимости комплексного подхода к этой работе.

По результатам 2013 года на территории Оренбургской области зарегистрировано 27136 преступлений (снижение к АППГ по области 5,2 процента, по ПФО –10,6 процента, по Российской Федерации – 4,2 процента).

Рост преступности отмечен на территории 8 муниципальных образований Оренбургской области, в том числе наибольший – в Кувандыкском
(+3,3 процента) и Октябрьском (+5,2 процента) районах. Значительные темпы снижения зафиксированы в Северном (-27,0 процента), Красногвардейском (-17,1 процента), Ясненском (-17,7 процента) районах.

С 5541 до 5964 увеличился массив тяжких и особо тяжких составов преступлений (по области рост на 7,6 процента, по ПФО – на 11,9 процента, по Российской Федерации – на 5,6 процента). Их удельный вес вырос с                 19,4 процента до 22,0 процента.

В 2013 году снизилось число таких преступлений, как убийство с покушением (219; по области снижение на 11,0 процента, по ПФО – на 6,6 процента, по Российской Федерации – на 6,8 процента), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (618; по области – на 3,0 процента, по ПФО – на 4,5 процента, по Российской Федерации – на 6,2 процента), изнасилование с покушением (43; по области – на 24,6 процента, по ПФО – на 13,2 процента, по Российской Федерации – на 5,3 процента), грабеж (1287; по области – на 10,7 процента, по ПФО – на 26,3 процента, по Российской Федерации  – на 16,3 процента).

Выявлено 4 преступления экстремистской направленности                     (в 2012 году – 7). Преступлений террористического характера, террористических актов на территории области не зарегистрировано.

На долю краж приходится 43,1 процента от всех выявленных преступных деяний (в 2012 году – 46,6 процента). В 2013 году их зарегистрировано 11700.

На 30,5 процента (с 4019 до 5246) выросло количество преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках, скверах. Их удельный вес увеличился на 5,3 процента.

Рост количества преступлений данной категории во многом обусловлен отсутствием в городах и районах области мест для содержания лиц, находящихся в состоянии опьянения.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

К приоритетам государственной  политики в правоохранительной сфере относится обеспечение надежной защиты прав и свобод, имущественных
и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах.

К приоритетам в сфере развития производственного потенциала относятся консолидация усилий органов государственной власти Оренбургской области, ОМСУ, правоохранительных, контролирующих органов в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений, оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в Оренбургской области.

К приоритетам в сфере научного обеспечения относится совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений.

Целью реализации подпрограммы является снижение уровня преступности на территории Оренбургской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

консолидация усилий органов государственной власти Оренбургской области, ОМСУ, правоохранительных, контролирующих органов в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений;

оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в области;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;

совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений;

предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

повышение эффективности работы участковых уполномоченных полиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках;

активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений;

снижение количества правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений на территории Оренбургской области

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках реализации  подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Нормативно-правовое и организационное обеспечение деятельности субъектов профилактики правонарушений на территории области».

Реализация данного основного мероприятия предполагает информирование населения руководителями областной и муниципальных межведомственных комиссий по профилактике правонарушений о деятельности по профилактике правонарушений на территории области через СМИ и при проведении массовых мероприятий.

Результатом реализации данного основного мероприятия станет повышение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ, создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а также в  отношении детей, за счет обратной связи и учета предложений населения;

основное мероприятие 2 «Профилактика правонарушений».

Реализация данного основного мероприятия предполагает проведение комплекса мероприятий, направленных на правовое просвещение молодежи, финансовую и организационную поддержку детских и молодежных общественных объединений, деятельность которых направлена на профилактику и противодействие преступности, а также проведение курса тренингов социально-психологической направленности для несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений.

Результатами реализации данного основного мероприятия будут являться увеличение охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью, формирование у несовершеннолетних навыков правопослушного поведения, снижение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними;

основное мероприятие 3 «Участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка».

Результатом реализации данного основного мероприятия будут активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений; снижение преступности в общественных местах и возможность привлечения дополнительных сил для обеспечения правопорядка при проведении массовых мероприятий и в местах массового скопления людей;

основное мероприятие 4 «Реализация полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на                   общественный порядок».

Для реализации данного мероприятия утверждено распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 года № 2086-р «Об утверждении соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством  Оренбургской области о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»;

основное мероприятие 5 «Профилактика преступлений в сфере семейно-бытовых отношений».

Результатом реализации данного основного мероприятия будет снижение количества преступлений и административных правонарушений на семейно-бытовой почве на территории Оренбургской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения

цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

Приложение № 5 

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности 

в Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма 2

«Профилактика наркомании в Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

АГиП

Участники

подпрограммы

–

минобразования;

ДМП

Цель подпрограммы

–

своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению

Задачи подпрограммы

–

совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи;

совершенствование пропаганды здорового образа жизни, побуждение населения к занятиям физической культурой и спортом, профилактика вредных привычек в подростково-молодежной среде

Целевые показатели (индикаторы) индикаторы подпрограммы

–

количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи;

доля детей, подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории;

заболеваемость наркоманией на 100 тыс. населения;

удельный вес больных наркоманией в стадии ремиссии, находящихся под наблюдением

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2014–2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

–

10 841,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 2 895,5 тыс. рублей;

2016 год – 2 748,2 тыс. рублей;

2017 год – 2 128,2 тыс. рублей;

2018 год – 1 382,1 тыс. рублей;

2019 год – 1 382,1 тыс. рублей;

2020 год – 1 305,7 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты реализации подпрограммы

–

дальнейшее снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота (поэтапное сокращение уровня наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для населения Оренбургской области);

оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией;

снижение степени доступности наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях незаконного потребления;

получение полной и достоверной информации о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, путем создания эффективной системы мониторинга наркоситуации на территории области

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма направлена на выявление и предупреждение распространения наркомании среди населения, решение задачи по формированию в молодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитию традиционных семейных и духовных ценностей, повышение социальной активности подростков и молодежи.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы)

К приоритетам в социальной сфере относится сокращение немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, масштабов последствий их незаконного оборота.

В сфере развития производственного потенциала – снижение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков.

В сфере научного обеспечения – внедрение новых методов и средств выявления незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Целями мероприятий по  профилактике, выявлению и предупреждению распространения наркомании среди населения являются:

снижение уровня наркопреступлений и наркотизации населения области;

существенное сокращение спроса на наркотические средства и психотропные вещества среди различных категорий населения;

выявление, прогнозирование и оценка угроз национальной безопасности, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

оценка эффективности проводимой в Оренбургской области антинаркотической политики и формирование предложений по ее оптимизации;

формирование в молодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитие традиционных семейных и духовных ценностей;

стимулирование социальной активности подростков и молодежи;

преодоление правового нигилизма в подростково-молодежной среде.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи;

совершенствование пропаганды здорового образа жизни, побуждение населения к занятиям физической культурой и спортом, профилактика вредных привычек в подростково-молодежной среде;

профилактика немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

своевременное выявление негативных тенденций развития наркоситуации, новых угроз национальной безопасности, возникающих вследствие незаконного оборота наркотиков;

создание благоприятных условий для формирования ценностных ориентиров у молодого поколения;

развитие и поддержка молодежных инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодежи;

развитие образовательной модели наркопрофилактики.

Сведения о составе, значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

«Профилактика наркомании в Оренбургской области»

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 3 к настоящей Программе. В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 2.1.

«Организационно-правовое обеспечение

антинаркотической деятельности»

Целями мероприятия являются выработка эффективных мер, направленных на совершенствование системы профилактики наркомании, снижение уровня наркопреступности, количества наркозависимых, совершенствование механизма выявления лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

улучшить организацию подготовки и проведения массовых профилактических антинаркотических мероприятий;

усовершенствовать систему профилактики немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров среди различных категорий населения;

разработать дополнительные меры, направленные на выявление среди учащихся лиц, употребляющих наркотики.

Основное мероприятие 2.1 направлено на достижение следующих показателей:

1) Программы:

криминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления);

распространенность наркомании;

2) подпрограммы:

количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи;

распространенность наркомании;

доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории;

заболеваемость наркоманией на 100 тыс. населения.

Основное мероприятие будет реализовываться в 2014­–2020 годах.

Исполнителями основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

Основное мероприятие 2.2.

«Меры по сокращению спроса на наркотики»

Целями мероприятия являются повышение эффективности профилактической работы в подростковой и молодежной среде, совершенствование системы профилактики наркомании,  формирование у учащихся навыков здорового образа жизни и отрицательного отношения к употреблению психоактивных веществ.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

создать условия для профессиональной подготовки  и трудоустройства лиц, прошедших комплексную реабилитацию, оказания психологической помощи;

разработать эффективные меры социальной поддержки семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с употреблением наркотиков близкими;

обеспечить образовательные учреждения учебно-методическими пособиями по профилактике наркомании.

Основное мероприятие 2.3 направлено на достижение следующих показателей:

1) Программы: распространенность наркомании;

2) подпрограммы:

заболеваемость наркоманией на 100 тыс. населения;

количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи;

доля детей, подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории.

Основное мероприятие будет реализовываться в 2014–2020 годах.

Исполнителями основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по основным мероприятиям приведена в приложении № 3 к настоящей Программе. Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения

цели государственной программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели государственной программы составляет 0,2.

Приложение № 6

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности

в Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма 3

«Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

АГиП

Участники

подпрограммы

–

минобразования;

минстрой

Цель подпрограммы

–

снижение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях

Задачи подпрограммы

–

снижение дорожно-транспортной аварийности и травматизма;

совершенствование системы обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на улицах в целях сокращения детского дорожно-транспортного травматизма;

совершенствование дорожной инфраструктуры, приведение ее пропускной способности в соответствие с возросшими транспортными потоками;

внедрение современных систем управления дорожным движением и контроля за ним в целях снижения аварийности

Целевые показатели (индикаторы) индикаторы подпрограммы

–

социальный риск (число лиц, погибших в ДТП в расчете на 100 тыс. населения);         

транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП в расчете на 10 тыс. транспортных средств)

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2014–2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы  

–

544 398,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 49 626,5 тыс. рублей;

2016 год – 111 750,5 тыс. рублей;

2017 год – 134 449,9 тыс. рублей;

2018 год – 96 524,0 тыс. рублей;

2019 год – 76 024,0 тыс. рублей;

2020 год – 76 024,0 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты реализации подпрограммы

–

сокращение числа лиц, погибших в результате ДТП;

снижение количества ДТП;

повышение транспортной дисциплины водителей;

снижение детского дорожно-транспортного травматизма;

внедрение современных информационных технологий в процесс регулирования дорожного движения;

увеличение раскрываемости преступлений, связанных с нарушением ПДД

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма охватывает сферу повышения безопасной дорожного движения, снижения аварийности и дорожно-транспортного травматизма в Оренбургской области.

Несмотря на долговременную тенденцию к снижению аварийности и травматизма в Оренбургской области в 2006–2012 годах, проблема аварийности на автотранспорте не утратила своей остроты. Причинами этого явились:

нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и недостаточной оборудованностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки;

недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;

уменьшение пассажирооборота общественного транспорта и снижение его пассажировместимости (активное использование автомобиля «Газель»);

слабая водительская дисциплина участников дорожного движения;

сокращение численности УГИБДД УМВД России по Оренбургской области.

Правительство Оренбургской области уделяет большое внимание проблеме снижения аварийности и дорожно-транспортного травматизма в области.

В этих целях в Оренбургской области реализованы областные целевые программы по повышению безопасности дорожного движения в Оренбургской области в 2006–2008 годах  и 2009–2012 годах. Главным итогом их исполнения явилось снижение общего количества ДТП и дорожного травматизма.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель,  задачи и показатели (индикаторы)

К приоритетам в социальной сфере относится обеспечение безопасности участников дорожного движения.

В сфере развития производственного потенциала – организационно-планировочные и инженерные  меры, направленные на совершенствование  организации движения транспортных средств и пешеходов, сведения к минимуму количества дорожно-транспортных происшествий, сокращение числа погибших в ДТП.

В сфере научного обеспечения – совершенствование системы организации дорожного движения  в Оренбургской области.

Основной целью подпрограммы является повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

повышение правовой грамотности участников дорожного движения и их дисциплины;

совершенствование системы обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на улице в целях сокращения детского дорожно-транспортного травматизма;

внедрение современных систем управления дорожным движением и контроля за ним в целях снижения аварийности.

Сведения о составе, значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 3 к настоящей Программе. В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 3.1.  «Совершенствование системы организации дорожного движения в Оренбургской области»

Целями мероприятия являются снижение аварийности, сокращение случаев ДТП, в том числе с участием несовершеннолетних, уменьшение  числа пострадавших и  погибших в ДТП, снижение социального и транспортного рисков;

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

повысить безопасность дорожного движения;

повысить грамотность детей и школьников в вопросах БДД.

Основное мероприятие 3.1 направлено на достижение следующих показателей подпрограммы:

социальный риск (число лиц, погибших в ДТП в расчете на 100 тыс. населения).         

Основное мероприятие будет реализовываться в 2014–2020 годах.

Исполнителями основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

Основное мероприятие 3.2. «Развитие системы автоматической

фото-, видеофиксации административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения»

Целями мероприятия являются внедрение современных систем технических комплексов фото-, видеофиксации нарушений ПДД и обеспечение их функционирования.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

продолжить приобретение технические комплексов фото-, видеофиксации нарушений ПДД;

обеспечить бесперебойное функционирование системы автоматической фиксации нарушений ПДД;

организовать рассылку постановлений об административных правонарушениях ПДД, выявленных приборами фото-, видеофиксации.

Основное мероприятие 3.2 направлено на достижение следующих показателей подпрограммы:

транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП в расчете на 10 тыс. транспортных средств).

Основное мероприятие будет реализовываться в 2014–2020 годах.

Исполнителями основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по основным мероприятиям приведена в приложении № 3 к настоящей Программе. Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

государственной программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели государственной программы составляет 0,2.

Приложение № 7 

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности 

в Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма 4

«Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся

из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

АГиП

Участники

подпрограммы

–

МТиЗН;

ДМП;

МСР;

минобразования;

минздрав

Цель подпрограммы

–

социальная реабилитация и адаптация ЛОМЛС и ЛОБИО

Задачи подпрограммы

–

формирование условий для социальной реабилитации и адаптации ЛОМЛС и ЛОБИО;

социальная поддержка и создание благоприятных условий жизни для ЛОМЛС и ЛОБИО;

создание системы социально-психологической и профессиональной реабилитации граждан, готовящихся к освобождению и освободившихся из мест лишения свободы

Показатели (индикаторы) подпрограммы

–

удельный вес трудоустроенных ЛОМЛС от общего числа освободившихся;

удельный вес ЛОМЛС, не прошедших паспортизацию, от общего числа освободившихся;

количество ЛОМЛС, получивших профориента-ционную помощь;

удельный вес осужденных без изоляции от общества, занятых трудом и учебой, состоящих на учете филиалов ФКУ УИИ УФСИН по Оренбургской области

Срок и этапы реализации подпрограммы     

–

2014–2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы   

–

800,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 800,0 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей         

Ожидаемые

результаты реализации подпрограммы

–

снижение уровня рецидивной преступности;

повышение уровня социально полезной занятости ЛОМЛС и ЛОБИО;

совершенствование профессионального обучения осужденных, ЛОМЛС и ЛОБИО;

своевременное оформление общегражданских паспортов, учет и регистрация по месту пребывания и проживания ЛОМЛС и ЛОБИО;

снижение остроты социальных проблем ЛОМЛС и ЛОБИО

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В целях реализации государственной политики в сфере социальной адаптации и реабилитации ЛОМЛС реализованы областные целевые программы «Социальная реабилитация и адаптация в Оренбургской области лиц, освободившихся из мест лишения свободы» на 2008–2010 годы и на 2011–2013 годы, в которых учитывались такие важные направления профилактической работы, как предоставление данной категории граждан временного жилья, содействие в трудоустройстве и обеспечение документами, удостоверяющими личность. Вместе с тем учет ЛОМЛС, нуждающихся в предоставлении жилья, в том числе временного, не организован. Количество мест, куда эти граждане могут быть определены на временное проживание и срок их нахождения в указанных учреждениях ограничены.

Значительная часть ЛОМЛС не имеет или утратила трудовую квалификацию, поэтому данная категория граждан нуждается в профессиональном обучении или переподготовке. К причинам, не позволяющим ЛОМЛС самостоятельно решить вопрос с трудовым и бытовым устройством, следует отнести и отсутствие у многих из них паспорта (изъяты и утрачены сотрудниками правоохранительных органов, оставлены у родственников и другое). Выписка им паспортов в период нахождения в местах лишения свободы осложнена отсутствием финансирования на приобретение бланков паспортов и нежеланием осужденных выделять собственные средства на эти цели, как это делается при получении паспортов в обычном порядке.

В целях профилактики рецидивной преступности в подпрограмме предусмотрены мероприятия по созданию социальной инфраструктуры, обеспечивающей разрешение социальных проблем ЛОМС, и получение осужденными в исправительных учреждениях доступного и качественного образования.

МТиЗН осуществляется мониторинг вакансий на рынке труда, на основе которого формируется и направляется в учреждения УФСИН база данных о вакансиях для трудоустройства ЛОМЛС на предприятиях области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

К приоритетам государственной политики в социальной сфере относятся снижение социальных проблем осужденных, ЛОМЛС и ЛОБИО, повышение числа трудоустроенных, сокращение сроков социальной адаптации ЛОМЛС, снижение заболеваемости (инфекционными заболеваниями).

К приоритетам государственной политики в сфере развития производственного потенциала относится обеспечение рабочими местами жителей области, увеличение налоговых выплат в бюджет Оренбургской области, повышение эффективности регулирования рынка сельскохозяйственной продукции.

К приоритетам государственной политики в сфере научного обеспечения относится повышение уровня образования осужденных, обучение осужденных, готовящихся к освобождению, ЛОБИО, совершенствование их обучения навыкам первичного поиска работы, психологическим навыкам выхода из конфликта.

Целью реализации подпрограммы является социальная реабилитация и адаптация ЛОМЛС и ЛОБИО.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: 

формирование условий для социальной реабилитации и адаптации ЛОМЛС и ЛОБИО;

социальная поддержка и создание благоприятных условий жизни для ЛОМЛС и ЛОБИО;

создание системы социально-психологической и профессиональной реабилитации граждан, готовящихся к освобождению и освободившихся из мест лишения свободы.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы 

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Организационное обеспечение».

В рамках данного основного мероприятия  осуществляются мониторинг «Социальная характеристика лиц без определенного места жительства, в том числе ЛОМЛС, находящихся на территории Оренбургской области», организация занятости и позитивного досуга несовершеннолетних ЛОМЛС в творческих объединениях и клубах по интересам, спортивных секциях, профильных лагерях и сменах, развитие сотрудничества УФСИН с представителями традиционных религиозных конфессий, выезды специалистов в исправительные учреждения с целью информирования лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, об учреждениях, предоставляющих социальные услуги данной категории граждан, а также о положении на рынке труда, об услугах, оказываемых органами труда и занятости населения, консультирование  ЛОМЛС, работы групп волонтеров из числа студентов профессиональных образовательных организаций по направлениям «Социальная работа», «Юриспруденция» в целях оказания помощи социальным работникам исправительных учреждений, а также бесплатной юридической помощи ЛОМЛС, информирование медицинских организаций о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы, больных активной формой туберкулеза, наркоманией, алкоголизмом и ВИЧ-инфицированных, профессиональное обучение безработных граждан из числа освобожденных из мест лишения свободы, не имеющих специальности;

основное мероприятие 2 «Мероприятия по подготовке лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, к адаптации по избранному местожительству».

В рамках данного основного мероприятия  осуществляются реализация в исправительных учреждениях области духовно-образовательных программ для осужденных, оказание профориентационных услуг лицам, готовящимся к освобождению из мест лишения свободы, консультативной помощи осужденным профильных врачей-специалистов (проведение мероприятий по профилактике распространения ВИЧ/СПИДа, туберкулеза и других социально значимых заболеваний), проведение летних и зимних спартакиад среди лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, антинаркотической пропаганды в местах лишения свободы и уголовно-исполнительных инспекциях, вменение обязательного лечения в составе медицинских комиссий учреждения лицам, страдающим наркоманией и алкоголизмом, проведение ежемесячных семинаров-тренингов наркологическими, противотуберкулезными диспансерами области, ГБУЗ «Оренбургский областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями»  по вопросам наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции.

Результатом реализации данного основного мероприятия будут снижение числа ЛОМЛС без паспорта, болеющих ВИЧ, туберкулезом и другими социально опасными заболеваниями;

основное мероприятие 3 «Реализация мер государственной поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы».

Данное основное мероприятие предусматривает проведение социальной адаптации и реабилитации ЛОМЛС в государственных учреждениях «Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий» (г. Оренбург, г. Орск), содействие в устройстве ЛОМЛС пожилого возраста и инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в государственное учреждение социального обслуживания системы соцзащиты населения «Имангуловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», содействие в получении рабочих специальностей (оплата обучения) для лиц в возрасте от 14 до 35 лет, освободившихся из мест лишения свободы, условно осужденных, а также состоящих на учете в органах внутренних дел, организацию профильных лагерей для подростков, склонных к совершению правонарушений, содействие трудоустройству ЛОМЛС, содействие в получении паспортов, регистрации по месту проживания и трудоустройстве детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, освободившимся из учреждений исполнения наказаний, оказание участковыми уполномоченными полиции и инспекторами по делам несовершеннолетних содействия ЛОМЛС в бытовом устройстве, проведение комплекса профилактических мероприятий среди несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы и состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, проведение межведомственных акций (рейдов) по выявлению правонарушений среди несовершеннолетних ЛОМЛС, фактов вовлечения их в антиобщественную и преступную деятельность.

Результатом реализации данного мероприятия будет ускорение адаптации и снижение рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних ЛОМЛС;

основное мероприятие 4 «Реализация мер государственной поддержки  лиц, осужденных без изоляции от общества».

Данное основное мероприятие предусматривает оказание содействия ЛОБИО в трудоустройстве на постоянные рабочие места, информирование таких лиц о положении на рынке труда, об услугах, оказываемых органами труда и занятости населения, организацию занятости и позитивного досуга несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества, в творческих объединениях, клубах по интересам, спортивных секциях, профильных лагерях и сменах.

Результатом реализации данного мероприятия будут рост трудоустройства ЛОБИО на постоянные и временные рабочие места, снижение рецидивной преступности.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении      № 3 к настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

Приложение № 8

к государственной программе

«Обеспечение общественного порядка

и противодействие преступности 

в Оренбургской области»                      

на 2014–2020 годы

Подпрограмма 5

«Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений,

совершаемых несовершеннолетними и в отношении них»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

АГиП

Участники

подпрограммы

–

МТиЗН;

минобразования;

ДМП

Цель подпрограммы

–

профилактика безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних;

Задачи подпрограммы

–

повышение качества жизни детского населения области

предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними;

профилактика правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

профилактика правонарушений, совершаемых в отношении несовершеннолетних;

формирование здорового и нравственного образа жизни семьи;

развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;

создание системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку;

обеспечение научно-методического сопровождения ювенальной практики в регионе;

совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи

Целевые показатели (индикаторы) индикаторы подпрограммы

–

снижение удельного веса преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних;

снижение количества учащихся образовательных организаций, совершивших преступления, в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков;

увеличение количества служб медиации в образовательных организациях области

Срок и  этапы реализации подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований

–

–

2014–2020 годы

программа реализуется за счет текущего финансирования органов исполнительной области

Ожидаемые

результаты реализации подпрограммы

–

повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности;

совершенствование работы, направленной на повышение роли и значения семьи в воспитании детей, укрепление воспитательного потенциала семьи;

создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку;

предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов;

повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма охватывает  предупреждение семейного неблагополучия, случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, профилактику правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, профилактику безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, повышение качества жизни детского населения области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)

К приоритетам в социальной сфере относится социальное сопровождение подростков, совершивших правонарушения и осужденных судом с применением ювенальных технологий, повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности, совершенствование работы, направленной на повышение роли и значения семьи в воспитании детей, укрепление воспитательного потенциала семьи.

В сфере развития производственного потенциала – предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов, повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи.

В сфере научного обеспечения – разработка научно-методических рекомендаций по развитию ювенальной юстиции в Оренбургской области, внедрение моделей и форм ювенальных технологий в деятельность судебной системы, органов и учреждений системы профилактики, правоохранительных органов, повышение профессионального уровня  педагогических работников по вопросам профилактики правонарушений, наркомании в образовательной среде.

Целями мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них, являются:

предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними;

повышение качества жизни детского населения области.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

формирование здорового и нравственного образа жизни семьи;

развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;

создание системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку;

обеспечение научно-методического сопровождения ювенальной практики в регионе;

совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи.

Сведения о составе, значениях целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы «Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними

и в отношении них»

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 3 к настоящей Программе. В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 5.1.

«Предупреждение семейного неблагополучия,

жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения

преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав

и законных интересов»

Целями мероприятия являются:

создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей;

предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними;

повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, наркомании, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

обеспечить выявление фактов семейного неблагополучия на ранней стадии;

повысить эффективность реализации профилактической работы с неблагополучными семьями, состоящими на различных видах профилактического учета;

проводить ежедневный мониторинг фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, принимаемых мер по устранению причин и условий, им способствовавших;

своевременно реагировать на обращения, в том числе поступающие на «телефон доверия», от детей и подростков, пострадавших от жестокого обращения, ставших жертвами преступного посягательства или оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечить временное трудоустройство несовершеннолетних в свободное от учебы время;

организовать подготовку несовершеннолетних граждан, признанных безработными, по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда.

Основное мероприятие 5.1 направлено на достижение следующих показателей:

1) Программы: количество безнадзорных детей от общей численности детского населения;

2) подпрограммы 5: снижение удельного веса преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних.

Основное мероприятие будет реализовываться в 2015–2020 годах.

Исполнителями основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

Основное мероприятие 5.2.

«Повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, наркомании в образовательной среде»

Целями мероприятия являются:

повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, наркомании, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи;

предупреждение конфликтов между учащимися, семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

повысить профессиональный уровень педагогических работников по вопросам профилактики правонарушений, наркомании, суицидальных настроений в образовательной среде;

организовать работу школьной службы примирения и  уполномоченных по правам ребенка в государственных образовательных и муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Основное мероприятие 5.2 направлено на достижение следующих показателей:

1) Программы: количество безнадзорных детей от общей численности детского населения;

2) подпрограммы: снижение количества учащихся образовательных организаций, совершивших преступления, в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков

Основное мероприятие будет реализовываться в 2014–2020 годах.

Исполнителями основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

Основное мероприятие 5.3.

«Внедрение моделей и форм ювенальных технологий в деятельность

судебной системы, органов и учреждений системы профилактики,

правоохранительных органов»

Целями мероприятия являются:

развитие ювенальной юстиции на территории региона;

обеспечение научно-методического сопровождения ювенальной практики в регионе;

создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

разработать научно-методические рекомендации по развитию ювенальной юстиции в Оренбургской области;

внедрить модели и формы ювенальных технологий в деятельность судебной системы, органов и учреждений системы профилактики, правоохранительных органов;

обеспечить социальное сопровождение подростков, совершивших правонарушения, и осужденных судом с применением ювенальных технологий.

Основное мероприятие 5.3 направлено на достижение следующих показателей:

1) Программы: количество безнадзорных детей от общей численности детского населения;

2) подпрограммы: увеличение количества служб медиации в образовательных организациях области.

Основное мероприятие будет реализовываться в 2015–2020 годах.

Исполнителями основного мероприятия являются органы исполнительной власти Оренбургской области.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по основным мероприятиям приведена в приложении № 3 к настоящей Программе. Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

государственной программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели государственной программы составляет 0,2.

________________