Об утверждении муниципальной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Аркадакском муниципальном районе на 2021-2023 годы»



АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АРКАДАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 28.09.2020   №480

Об утверждении муниципальной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Аркадакском муниципальном районе на 2021-2023 годы»

В целях развития внутреннего и въездного туризма на территории Аркадакского муниципального района, на основании Устава Аркадакского муниципального района, администрация МО Аркадакского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить муниципальную программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Аркадакском муниципальном районе на 2021-2023 годы» согласно приложению к настоящему постановлению.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Аркадакского муниципального района, заместителя главы администрации МО района по вопросам социальной сферы Визнера А.В.

Постановление вступает в законную силу 1 января 2021 года.

Глава Аркадакского

муниципального района                                                               Н.Н. Луньков                    

                                                                                            Приложение

                                                                                             к постановлению  администрации                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

                                                                                             МО Аркадакского                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                             муниципального района                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

                                                                                            от _______________ г. № ________

Паспорт

Муниципальной программы

"РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В АРКАДАКСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2021-2023 ГОДЫ"

Основание разработки муниципальной программы (наименование и номер соответствующего правового акта)

Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. №132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации»;

-Закон Саратовской области от 6 июля 2011 года № 75-ЗСО «О государственной поддержке туризма и туристической деятельности в Саратовской области»;

-Устав Аркадакского муниципального района.

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрации Аркадакского муниципального района (отдел информации, общественных отношений, физкультуры и спорта)

Соисполнители

Отсутствуют

Участники муниципальной программы

Управление культуры администрации Аркадакского муниципального района, управление образования администрации Аркадакского муниципального района, отдел ГО, ЧС и экологических вопросов администрации Аркадакского муниципального района, управление ЖКХ администрации Аркадакского муниципального района, администрации поселений района (по согласованию).

Подпрограммы муниципальной программы

Отсутствуют

Цели муниципальной
программы

Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Аркадакского муниципального района.

Развитие экономической активности и инвестиционной привлекательности Аркадакского муниципального района.

Задачи муниципальной
программы

-повышение качества туристских услуг;

-продвижение туристского продукта Аркадакского муниципального района;

-брендирование Аркадакского муниципального района.

Сроки и этапы
реализации программы

Сроки реализации программы -2021-2023 годы.
1 этап - 2021 год;
2 этап - 2022 год;
3 этап - 2023 год

Объемы финансового обеспечения программы, в том числе по годам

Расходы (тыс. рублей)

всего

2021 год

2022 год

2023 год

Бюджет района

90,0

20,0

30,0

40,0

Федеральный бюджет (прогнозно)

0,00

0,00

0,00

0,00

Областной бюджет (прогнозно)

0,00

0,00

0,00

0,00

Внебюджетные источники (прогнозно)

0,00

0,00

0,00

0,00

Итого

90,0

20,0

30,0

40,0

Целевые показатели муниципальной программы (индикаторы)

- увеличение количества туристов, прибывающих на территорию Аркадакского муниципального района на 15 %;

- увеличение тиража и распространение изданных рекламно-информационных материалов о туристическом потенциале района;

- увеличение количества специализированных выставок, форумов, семинаров, ярмарок, совещаний, заседаний, круглых столов;

- увеличение количества новых внутренних и въездных туристических маршрутов по району на 2 единицы.

             

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Аркадакском муниципальном районе на 2021-2023 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации», Законом Саратовской области от 6 июля 2011 года № 75-ЗСО «О государственной поддержке туризма и туристической деятельности в Саратовской области» и Уставом Аркадакского муниципального района.

Основными факторами, сдерживающими развитие туризма в Аркадакском муниципальном районе в настоящее время являются:

- неразвитая туристическая инфраструктура, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса с современным уровнем комфорта;

- отсутствие подготовленных кадров специалистов туристической индустрии и отсутствие опыта работы в условиях рыночной экономики;

- отсутствие системы научного и рекламно-информационного обеспечения продвижения национального туристического продукта на внутреннем рынке.

К факторам, сдерживающим развитие туризма в Аркадакском муниципальном районе, следует добавить:

- слабо развитую благоустроенность и материально-техническое состояние существующих территорий и объектов показа, а также отсутствие инициативы хозяйствующих субъектов по созданию новых или расширению спектра туристских ресурсов;

- организационную и социально-экономическую неподготовленность горожан к приему большого потока туристов - большинство горожан не рассматривают туриста как источник экономических поступлений и культурно-духовного развития Аркадакского муниципального района;

- отсутствие условий, стимулирующих въездной туризм, неразвитость мотивационных программ, связанных с расширением спектра туристских ресурсов, неопределенность в приоритетных направлениях развития туристских ресурсов;

- рост неблагоприятных антропогенных процессов, связанных с загрязнением окружающей среды промышленными предприятиями и автотранспортом;

- неудовлетворительное информационное продвижение города с его разнообразием туристских ресурсов как туристского центра.

Тем не менее, Аркадакский муниципальный район имеет ряд позитивных факторов и преимуществ географического, исторического, экономического и политического свойства, позволяющих говорить о высоком потенциале развития сферы туризма в районе.

Среди множества факторов, позиционирующих развитие и специализацию внутреннего и въездного туризма в регионе, приоритетные позиции занимают следующие туристские ресурсы Аркадакского района:

1. Выгодное географическое положение и природно-ландшафтные особенности территории;

2. Историко-архитектурное богатство, разнообразие историко-культурного потенциала города представлено памятниками архитектуры, воинской славы и памятными местами. Историко-культурное достояние повышает туристско-рекреационный потенциал Аркадакского муниципального района.

3. Уникальность культурного ландшафта городской среды отражается в интенсивной жизни горожан. Наличие кинотеатров, музеев, организация и проведение форумов, пресс-туров, событийных мероприятий их доступность не только расширяют представление о культурном и творческом потенциале города, но и позволяют позиционировать его на региональном уровне.

Развитие туризма может придать дополнительный виток экономической активности и инвестиционной привлекательности, поскольку он оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, общественное питание и бытовое обслуживание, строительство, производство товаров народного потребления.

Учитывая ресурсы туристической индустрии Аркадакского муниципального района, прогнозная модель развития внутреннего и въездного туризма может быть ориентирована на следующие направления:

1. Историко-познавательное направление туризма, как основа составляет развитая инфраструктура, включающая богатое историко-культурное наследие Аркадакской земли: памятники истории, культуры города Аркадака и района. Для эффективного развития историко-познавательного туризма необходима максимальная реализация имеющегося историко-культурного наследия, персонификация региональной истории через систему музейных коммуникаций, сферу экскурсионного обслуживания.

2. Экологический туризм - новое динамично развивающееся направление в туристской индустрии. В этом контексте определяется привлекательность Аркадакского муниципального района с характерными особенностями рельефа, климата, водных объектов, большим разнообразием растительного покрова и животного мира, природных парков, памятников природы, богатейшего культурно-исторического наследия. Практически все объекты экологического туризма имеют благоприятные условия для развития следующих видов туризма: экологический, оздоровительный, спортивный, познавательно-природный (рыбалка, охота), познавательно-культурный.

3. Активный туризм (водный) - связан с уникальными возможностями бассейна р. Хопер. Активный туризм вовлекает население в массовое занятие водными видами спорта: парусный, водно-моторный.

4. Событийный туризм – одно из интереснейших направлений широко представлено в Аркадакском районе: ярко, массово и зрелищно проводятся мероприятия, посвященные социально-значимым датам. Ежегодно в театрализованных представлениях задействуется более 1000 человек.

5. Сельский туризм

Интереснейшим объектом сельского туризма Аркадакского района является краеведческий музей г. Аркадака, православные храмы в селах Алексеевка, Малиновка, Крутец, храм Вознесения Господня в г. Аркадаке.

2. Цели, задачи муниципальной программы

Целью программы является:

Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Аркадакского муниципального района.

Задачами программы является:

-повышение качества туристских услуг;

- продвижение туристского продукта Аркадакского муниципального района;

-брендирование Аркадакского муниципального района.

3. Целевые показатели муниципальной программы

Для оценки эффективности реализации программы используются следующие целевые показатели:

- увеличение количества туристов, прибывающих на территорию Аркадакского района на 15 %;

- увеличение тиража и распространение изданных рекламно-информационных материалов о туристическом потенциале района;

- увеличение количества специализированных выставок, форумов, семинаров, ярмарок, совещаний, заседаний, круглых столов;

- увеличение количества новых внутренних и въездных туристических маршрутов району на 2 единицы.

4. Прогноз конечных результатов муниципальной программы,

сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Аркадакском муниципальном районе на 2021-2023 годы» осуществляется администрацией Аркадакского муниципального района, ее структурными подразделениями.

Сроки реализации проекта 2021-2023 годы. Этапы реализации программы носят временной характер и определены по годам.

Основные разделы программы отражают цели и задачи, а также средства и методы управления программой.

Программой предусмотрено ресурсное обеспечение за счет средств бюджета Аркадакского муниципального района.

Раздел 4

Организация управления и контроль за ходом реализации

муниципальной программой «Развитие внутреннего и въездного туризма

в Аркадакском муниципальном районе на 2021-2023 годы»

Порядок и формы осуществления контроля за исполнением программы осуществляет отдел информации, общественных отношений, физкультуры и спорта администрации Аркадакского муниципального района.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется первым заместителем главы администрации МО Аркадакского муниципального района, заместителем главы администрации МО района по вопросам социальной сферы.

В ходе исполнения Программы ежегодно могут уточняться механизм ее реализации и состав исполнителей. Итоги выполнения мероприятий программы будут прилагаться к ежегодному отчету о реализации программы в администрацию Аркадакского муниципального района.

5. Перечень основных мероприятий программы

              Для решения задач Программы и достижения поставленной цели реализуется комплекс мероприятий в Аркадакском муниципальном районе:

- создание благоприятных условий для развития туризма в Аркадакском муниципальном районе;

- развитие рекламно-информационной деятельности в сфере туризма, направленной на формирование положительного туристского имиджа Аркадакского муниципального района;

- формирование конкурентоспособного туристского продукта района.

- организация туристической деятельности в Аркадакском муниципальном районе

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма  в Аркадакском муниципальном районе на 2021-2023 годы»

Ресурсное обеспечение программы предусматривает финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета Аркадакского муниципального района.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 90,0 тысяч рублей.

В том числе по годам:

2021 год –20,0 тысяч рублей;

2022 год –30,0 тысяч рублей (прогнозно);

2023 год –40,0 тысяч рублей (прогнозно).

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета Аркадакского муниципального района на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета и степени реализации мероприятий. Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения программы приведены в приложении к муниципальной программе.

7. Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы

              При реализации поставленных в Программе задач осуществляются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных Программой конечных результатов.

              К рискам реализации Программы относятся как внешние, так и внутренние риски.

              Внешними рисками могут являться:

              - изменение законодательства (степень риска – средняя);

              - возникновение на территории района чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера (степень  риска -  средняя).

              Внутренними рисками могут являться:

              - возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий;

              - перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

              В связи с разнообразием рисков, объемов рисков, их специфики, характерной для муниципального управления района, комплексностью целей Программы, на достижение которых риски могут оказывать влияние, количественная характеристика рисков невозможна.

Верно:

И.о. управляющего делами администрации

МО Аркадакского муниципального района                                                    В.Ю.Честнов

                                                                                                                                                                  Приложение к Программе

                                                                                                                                                                  «Развитие внутреннего и въездного туризма 

                                                                                                                                                                  в Аркадакском муниципальном районе

                                                                                                                                                                  на 2021-2023 годы»

Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения

основных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы                                                                                                                                                                  «Развитие внутреннего и въездного туризма в Аркадакском муниципальном районе на 2021-2023 годы»

№ п/п

Наименование

Ответственный исполнитель

Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)

Значение показателей

Годы реализации

Всего

Федераль-ный бюджет (прогнозно)

Областной бюджет (прогнозно)

Бюджет  района

Внебюджетные источники (прогнозно)

Наименование целевого показателя

Ед.изме-рения

Показатель

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Цель: Создание условий для развития туристической инфраструктуры на территории Аркадакского муниципального района

Задача 1. Создание благоприятных условий для развития туризма в Аркадакском муниципальном районе

1.1.

Мероприятие

Установление связей, с туристскими некоммерческими организациями, предприятиями и учреждениями туриндустрии

отдел информации, общественных отношений, физкультуры и спорта администрации Аркадакского муниципального района

2021-2023

Сотрудничество с некоммерческими организациями, предприятиями и учреждениями
туриндустрии позволит эффективно и грамотно продолжать вести работу в данном направлении

Ед.

0

1.2.

Мероприятие:

Подготовка предложений в действующие нормативно-
правовые акты, затрагивающие
вопросы развития
туризма

отдел информации, общественных отношений, физкультуры и спорта администрации Аркадакского муниципального района

2021-2023

Развитие практики в применении действующих нормативных правовых актов и разработка новых законодательных инициатив с учетом современных требований туристского рынка

1.3.

Мероприятие:

Формирование туристских маршрутов,
разработка паспортов туристских
маршрутов Аркадакского муниципального района

отдел информации, общественных отношений, физкультуры и спорта администрации Аркадакского муниципального района, администрации поселений района (по согласованию)

2021

2022

2023

Развитие туристского продукта Аркадакского муниципального района

ед.

0

1

1

1.4.

Мероприятие:

Благоустройство
туристских объектов предусмотренных для показа и отдыха туристам, расположенных
на территории Аркадакского муниципального района

управление ЖКХ администрации Аркадакского муниципального района, отдел ГО, ЧС администрации Аркадакского муниципального района, администрации поселений района (по согласованию)

2021

2022

2023

Развитие эффективного использования и доступности объектов туристского назначения, расположенных
на территории Аркадакского муниципального района

Ед.

1

1

1

Задача 2. Развитие рекламно-информационной деятельности в сфере туризма, направленной на формирование

положительного туристского имиджа Аркадакского муниципального района

2.1.

Мероприятие:

Изготовление информационной продукции с изображением достопримечательностей и туристических возможностях Аркадакского муниципального района:

-указатели;

- баннеры;

-стенды;

- фляера;

- буклеты;

- сувенирная продукция и т. д.

отдел информации, общественных отношений, физкультуры и спорта администрации Аркадакского муниципального района, управление культуры администрации Аркадакского муниципального района, управление образования администрации Аркадакского муниципального района

2021

2022

2023

10

10

20

10

10

20

Увеличение и расширение широкого спектра знаний о достопримечательностях Аркадакского муниципального района

Ед.

6

8

10

2.2.

Мероприятие:

Участие в областных туристических выставках, ярмарках, конкурсах, семинарах, форумах, круглых столах, совещаниях, заседаниях и т.д.

отдел информации, общественных отношений, физкультуры и спорта администрации Аркадакского муниципального района, управление культуры администрации Аркадакского муниципального района

2021

2022

2023

Популяризация туристского продукта на региональном уровне

Ед.

1

1

1

2.3.

Мероприятие:

Организация и проведение мероприятий в рамках брендирования Аркадакского муниципального района,
конкурсов, экскурсионных пресс-туров, форумов, праздников и т.д.

управление культуры администрации Аркадакского муниципального района, управление образования администрации Аркадакского муниципального района, администрации поселений района (по согласованию)

2021

2022

2023

10

20

20

10

20

20

Деятельность направлена на развитие, информирование и распространение туристского продукта Аркадакского муниципального района

Ед.

1

1

1

Задача 3. Организация туристической деятельности в Аркадакском муниципальном районе

3.1.

Мероприятие:

Организация разработки, сопровождения и модернизации интерактивного
информационного
портала

отдел информации, общественных отношений, физкультуры и спорта администрации Аркадакского муниципального района

2021

2022

2023

Развитие широкого спектра обеспечения информацией о туристских ресурсах Аркадакского муниципального района в порядке системы обновления по результатам работы, среди разных слоев населения

Ед.

3.2.

Мероприятие:

Популяризация виртуальных
экскурсий по музеям и достопримечательным
местам
Аркадакского муниципального района

отдел информации, общественных отношений, физкультуры и спорта администрации Аркадакского муниципального района, управление культуры администрации МО района

2021

2022

2023

Развитие успешного опыта виртуальных экскурсий, усовершенствование в соответствии с новейшими требованиями и нормами

Ед.

5

7

10

3.3.

Мероприятие:

Популяризация историко-культурного
наследия, туристических
посещений достопримечательных мест Аркадакского муниципального района

отдел информации, общественных отношений, физкультуры и спорта администрации Аркадакского муниципального района, управление культуры администрации МО района, администрации поселений района (по согласованию) администрации поселений района (по согласованию)

2021

2022

2023

Развитие и увеличение туристского продукта Аркадакского муниципального района

3.4.

Аренда транспортного обслуживания, ГСМ для экскурсионного сопровождения по туристическим маршрутам

управление ЖКХ администрации Аркадакского муниципального района

Эффективная организация проведений мероприятий, развитие малого частного предпринимательского бизнеса

Верно:

И.о. управляющего делами администрации

МО Аркадакского муниципального района                                                                                                                                        В.Ю.Честнов