Основная информация
| Дата опубликования: | 28 сентября 2020г. |
| Номер документа: | RU16022415202000121 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Татарстан |
| Принявший орган: | Исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Об утверждении Устава му-ниципального дошкольного образовательного учреждения Мамсинский детский сад
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КАРАР
от
«
228
»
сентября
2020г.
№
736
«Об утверждении муниципальной целевой программы «Защита населения и территорий Арского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на водных объектах на 2021-2025годы»
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.11.2013 года №837 «Об утверждении государственной программы «Защиты населения и территории от чрезвычайных ситуациях, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в Республике Татарстан на 2021-2025 годы», в целях минимизации социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера и происшествий на водных объектах Арского муниципального района Республики, Исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Защита населения и территорий Арского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на водных объектах на 2021 – 2025 годы» (далее –Программа).
2. МКУ «Финансово-бюджетной палате Арского муниципального района РТ» и «Палате имущественных и земельных отношений Арского муниципального района» ежегодно при формировании бюджета района на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на указанные цели из бюджета Арского муниципального района.
3. Рекомендовать руководителям исполнительных комитетов городского и сельских поселений, руководителям организаций Арского муниципального района, независимо от их правовой формы обеспечить современное выполнение мероприятий Программы за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
4. Опубликовать настоящее постановление на Официальном портале правовой информации Республики Татарстан (http:pravo.tatarstan.ru) и обнародовать путем размещения на официальном сайте Арского муниципального района.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан Мухаметшину А.Т., заместителя председателя КЧС и ОПБ Арского муниципального района.
Руководитель И.А. Галимуллин
Утверждена постановлением
Исполнительного комитета Арского
муниципального района
от ______2020 года №______
Муниципальная программа
«Защита населения и территорий Арского муниципального района Республики Татарстан от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности
на водных объектах на 2021-2025годы»
Паспорт Программы
Наименование программы
«Защита населения и территорий Арского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на водных объектах на 2021-2025годы» (далее - Программа)
Основание для разработки программы
Постановление исполнительного комитета Арского муниципального района от 19 июня 2015 г. №646а
Муниципальный заказчик муниципальной программы
Структурные подразделения, отделы исполнительного комитета Арского муниципального района; МКУ «Управление гражданской защиты Арского муниципального района»
107 ПСЧ 7 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РТ; Ведущий консультант (по Арскому муниципальному району) отдела реализации полномочий в области гражданской обороны МЧС Республики Татарстан
Основная цель муниципальной программы
Повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Арского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий; реализация мероприятий в области гражданской обороны; обеспечение безопасности населения на водных объектах
Основные задачи муниципальной программы
1. Повышение эффективности управления в области гражданской защиты, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2.Развитие системы антикризисного управления в Арском муниципальном районе;
3.Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы
МКУ «Финансово-бюджетная палата Арского муниципального района»
Сроки и этапы реализации Программы
2021-2025 гг.
Индикаторы достижения цели муниципальной программы
Реализация программы позволит обеспечить:
создание материального резерва на предупреждение и ликвидации чрезвычайных ситуаций в полном объёме на 100%;
накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района на 100%;
готовность систем управления, связи, информирования и оповещения, а так же сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации;
информирование и оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
своевременное информационное взаимодействие экстренных оперативных служб в целях повышения эффективности мероприятий по оказанию необходимой помощи населению;
совершенствование подготовки населения по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности;
безаварийную эксплуатацию гидротехнических сооружений (прудов);
подготовку населения, прежде всего детей, плаванию и приёмам спасения на воде; навыкам безопасного поведения ан водных объектах
Объем и источники финансирования муниципальной программы
Общий объем финансирования Программы составляет 22892,5*, в том числе:
_______________________________________________________________________________
(тыс. рублей)
Источник
финансирования
Всего
2021 г.
2022 г.
2023 г.
2024г.
2025г.
Бюджет муниципального
района
22527,5
4297,3
4393,2
4596,3
4584,9
4655,8
Внебюджетные средства
(средства организаций и т.п.)
365
115
175
25
25
25
Итого
22892,5
4412,3
4568,2
4621,3
4609,9
4680,8
Примечание:
*объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Арского муниципального района Республики Татарстан
Раздел 1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Программа направлена на повышение уровня защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах, выполнение задач гражданской обороны, спасения людей, материальных и культурных ценностей и оказания помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций. Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики Арского муниципального района Республики Татарстан
Данная программа включает в себя мероприятия, направленные на развитие механизмов координации управления в сфере снижения рисков чрезвычайных ситуаций, оптимизацию систем экстренного реагирования в кризисных и чрезвычайных ситуациях, а так же на создание методов и средств формирования культуры безопасности жизнедеятельности на основе применения современных информационно-коммуникационных технологий и технических средств массовой информации.
На территории Арского муниципального района существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Природные чрезвычайные ситуации могу сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, лесные пожары.
Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты.
Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью людей, проводящих эти работы, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
Для сохранения темпов развития районной спасательной службы и повышения готовности к выполнению работ муниципальных спасательных формирований, проблемы дооснащения аварийно-спасательных сил необходимо решить программными методами.
Эффективность ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштаб ее последствий и решить главную задачу – спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
Номенклатура и объёмы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.
Однако исходя из прогнозируемых на территории Арского муниципального района угроз чрезвычайных ситуаций этих резервов недостаточно. Соответствующие проблемы обеспечения материальными ресурсами необходимо решать на региональном уровне.
При возникновении крупномасштабной чрезвычайной ситуации из опасных районов потребуется эвакуировать население в пункты временного размещения (далее – ПВР) и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
При планировании эвакуационных мероприятий необходимо принять меры по повышению подготовленности должностных лиц муниципального района к организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях. Для решения проблем жизнеобеспечения пострадавших в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях нужны новые решения.
Решить соответствующие проблемы представляется целесообразным программными мероприятиями по оборудованию объектов социальной сферы, которые можно использовать по двойному значению:
в повседневном режиме – для социально полезных целей;
в режиме чрезвычайной ситуации – для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших.
Основными причинами гибели людей на водных объектах Арского муниципального района является:
-купание людей в необорудованных для этих целей местах;
-купание или отдых у водоемов в состоянии алкогольного и наркотического опьянения
-неумение детей плавать;
-купание детей без присмотра родителей;
-несоблюдение элементарных норм безопасности на водоемах, установленных правилами охраны жизни людей на воде.
Решение вышеуказанных проблем в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на воде требует комплексного подхода с определением приоритетных мероприятий, последовательности в их реализации и вовлечении в это всех уровней власти, в том числе и программными методами на муниципальном уровне.
Таблица 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа, и цели программы
Наименование
проблемы
Анализ причин ее возникновения, обоснование целесообразности и необходимости ее решения на муниципальном уровне
Наименование соответствующей
цели муниципальной программы
Наименование задачи муниципального заказчика, достижению которой способствует данная муниципальная программа
1
2
3
4
Безопасность людей на водных объектах
Купание людей в необорудованных для этих целей местах;
купание или отдых у водоемов в состоянии алкогольного и наркотического опьянения
неумение детей плавать;
купание детей без присмотра родителей;
несоблюдение элементарных норм безопасности на водоемах, установленных правилами охраны жизни людей на воде
Повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Арского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий, реализация мероприятий в области гражданской обороны и обеспечение безопасности людей на водных объектах
Обеспечение безопасности людей на водных объектах Арского муниципального района.
Защита граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Природные чрезвычайные ситуации могу сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, лесные пожары.
Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях
Выполнение задач гражданской обороны, спасения людей, материальных и культурных ценностей и оказания помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций
В наше время, когда усложняются технологические процессы, на производстве применяется всё больше сильнодействующих ядовитых веществ, легковоспламеняющихся жидкостей, когда происходят катастрофы и стихийные бедствия, значительно возросла социально-экономическая значимость Гражданской обороны. Сегодня жители должны быть готовы к любым чрезвычайным ситуациям, знать как правильно действовать, куда идти и как оказать необходимую помощь себе, своим близким или пострадавшему человеку. Поэтому подготовка населения к осуществлению задач гражданской обороны складываются из целого комплекса мероприятий. Наиболее важными из них, направленными непосредственно на защиту населения, являются обучение населения мерам защиты и оказанию само- и взаимопомощи, проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах поражения.
Повышение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Развитие системы антикризисного управления в Арском муниципальном районе;
2. Сроки и этапы
реализации муниципальной Программы
Основная цель Программы:
повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Арского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий, реализация мероприятий в области гражданской обороны и обеспечение безопасности людей на водных объектах
Основные задачи программы:
1. Повышение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2. Развитие системы антикризисного управления в Арском муниципальном районе;
3.Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях;
4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах Арского муниципального района.
В Программу включены мероприятия:
по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
по повышению безопасности людей на водных объектах;
организационной и профилактической направленности.
При этом ряд мероприятий будет осуществляется в течении всего периода, а некоторые мероприятия должны быть реализованы поэтапно.
Объем финансирования каждого будет уточняться по результатам реализации мероприятий предыдущего года Программы.
Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Программы в разрезе представлена в приложении к программе.
Сроки реализации программы: 2021-2025годы.
3.Перечень и описание программных мероприятий
Для достижения поставленных основных целей и задач Программы необходимо реализовать следующие мероприятия Программы в период 2021-2025годов:
формирование и поддержание резерва финансовых средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе;
накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны;
разработка и корректировка паспортов безопасности Арского муниципального района Республики Татарстан всех уровней;
разработка планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Арского муниципального района Республики Татарстан всех уровней;
мероприятия по повышению эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений;
создание и содержание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
содержание и развитие единой диспетчерской службы Арского муниципального района;
создание, оснащение и организация деятельности учебно-консультационных пунктов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на территории Арского муниципального района;
обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде;
изготовление и распространение листовок, памяток, плакатов, содержащих правила поведения людей на водных объектах;
благоустройство места массового отдыха в парке Казан Су с установкой спасательных вышек, пляжного оборудования.
4.Управление муниципальной программой и механизм ее реализации.
Общий объем финансирования Программы составляет ______ тыс. рублей*, в том числе:
(тыс.рублей)
Источник
финансирования
Всего
2021 г.
2022 г.
2023 г.
2024 г.
2025 г.
Бюджет муниципального
района
22527,5
4297,3
4393,2
4596,3
4584,9
4655,8
Внебюджетные средства
(средства организаций и т.п.)
365
115
175
25
25
25
Итого
22892,5
4412,3
4568,2
4621,3
4609,9
4680,8
Примечание:* объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Арского муниципального района Республики Татарстан.
Источники финансирования:
Бюджет Арского муниципального района: средства, предусмотренные на финансирование мероприятий муниципальных долгосрочных программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе для получения межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан в рамках настоящей Программы ( прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм);
внебюджетные источники: средства организаций , грантов, инвесторов и др.
Финансовое обеспечение реализации Программы предполагает использование представляемых в установленном законодательством порядке средств федерального бюджета, республиканского, а также средств бюджета Арского муниципального района.
Общий объем финансирования Программы составляет 22892,5 (Двадцать две тысячи восемьсот девяносто два) рубля 50 копеек.
Ресурсное обеспечение реализации Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей средств бюджета Арского муниципального района.
5.Индикаторы целей муниципальной программы
Программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются состояние защиты населения и территорий Арского муниципального района от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с целями настоящей Программы предполагается достичь следующих результатов и обеспечить:
создание материального резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в полном объеме;
накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района;
готовность систем управления, связи, информирования и оповещения, а так же сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального района;
информирование и оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
своевременное информационное взаимодействие экстренных оперативных служб в целях повышения эффективности мероприятий по оказанию необходимой помощи населению;
совершенствование подготовки населения по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности;
безаварийную эксплуатацию гидротехнических сооружений (прудов);
подготовку населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде, навыкам безопасного поведения на водных объектах.
Приложение к программе «Защита населения и территорий Арского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций на 2021-2025годы»
Цель, задачи, индикаторы оценки результатов и финансирование мероприятий муниципальной целевой программы «Защита населения и территорий Арского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности на водных объектах на 2021-2025годы»
№
п\п
Наименование мероприятия
Исполнители
Сроки реализации
Индикатор оценки
конечных результатов,
единицы измерения
Значение индикаторов
Источник
финансирования
Объем финансирования тыс.руб.
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Цель: Повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Арского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий, реализация мероприятий в области гражданской обороны
Задача 1:Повышение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.1.
Формирование о поддержание резерва финансовых средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе
Исполнительный комитет Арского муниципального района
2021-2025годы
Выполнение мероприятий по созданию резерва средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, происшествий
100%
100%
100%
100%
100%
бюджет муниципального района
300,0
300,0
300,0
300,0
300,0
1.2.
Накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района
Исполнительный комитет Арского муниципального района, организации (по согласованию)
2021-2025годы
Количество средств индивидуальной защиты и медицинских средств защиты накопленных в муниципальном образовании, на предприятиях и в организациях, штук
30 шт
50шт
50шт
50шт
50шт
бюджет муниципального района и ООО «Арча» Арский молочный комбинат
90
150
150
150
150
1.3.
Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны
Исполнительный комитет Арского муниципального района, организации (по соглашению)
2021-2025годы
Уровень готовности к использованию защитных сооружений, процентов
100%
100%
100%
100%
100%
внебюджетные источники
25,0
(на 1 подвал)
25,0
(на 1 подвала)
25,0
(на 1 подвала)
25,0
(на 1 подвала)
25,0
(на 1 подвала)
1.4.
Разработка и корректировка паспортов безопасности Арского муниципального района Республики Татарстан всех уровней
Исполнительный комитет Арского муниципального района
2021-2025годы
уровень обеспеченности разработки и корректировки паспортов безопасности муниципального района, процентов
100%
100%
100%
100%
100%
бюджет муниципального района
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
1.5.
Разработка планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Арского муниципального района Республики Татарстан всех уровней
Исполнительный комитет Арского муниципального района
2021-2025годы
уровень обеспеченности разработки и корректировки планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов муниципального района, процентов
100%
100%
100%
100%
100%
бюджет муниципального района
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
1.6.
Мероприятия по повышению эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений
Исполнительный комитет Арского муниципального района
2021-2025годы
Уровень безаварийной эксплуатации гидротехнических сооружений (прудов), процентов
100%
100%
100%
100%
100%
бюджет муниципального района
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
Задача 2. Развитие системы антикризисного управления в Арском муниципальном районе
2.1.
Создание и содержание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
Исполнительный комитет Арского муниципального района
2021-2025годы
объем выполненных работ, процентов
100%
100%
бюджет муниципального района
50,0
50,0
2.2.
Содержание и развитие единой диспетчерской службы Арского муниципального района
Исполнительный комитет Арского муниципального района
2021-2025годы
уровень готовности к выполнению задач по предназначению, процентов
100%
100%
100%
бюджет муниципального района
1462,3
1506,2
1551,3
1597,9
1645,8
Задача 3. Подготовка населения в области гражданской обороны и защита в чрезвычайных ситуациях
3.1.
Создание, оснащение и организация деятельности учебно-консультационных пунктов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на территории Арского муниципального района
Исполнительный комитет Арского муниципального района
2021-2025годы
уровень создания учебно-консультационных пунктов, процентов
100%
100%
100%
100%
100%
бюджет муниципального района
20,0
15,0
15,0
15,0
15,0
Задача 4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах
4.1.
Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде
Исполнительный комитет Арского муниципального района
2021-2025годы
количество детей, охваченных обучением плаванию в ДЮСШ, чел
271
271
271
271
271
бюджет муниципального района
2150
2150
2150
2150
2150
4.2.
Изготовление и распространение листовок, памяток, плакатов, содержащих правила поведения людей на водных объектах
Исполнительный комитет Арского муниципального района
2021-2025годы
объем выполненных работ, процентов
100%
100%
100%
100%
100%
бюджет муниципального района
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
4.3.
Благоустройство места массового отдыха в парке Казан Су с установкой спасательных вышек, пляжного оборудования
Исполнительный комитет Арского муниципального района
2021-2025годы
объем выполненных работ, процентов
100%
100%
100%
100%
100%
бюджет муниципального района
245
252
260
267
275
Всего по программе, в том числе средства:
4412,3
4568,2
4621,3
4609,9
4680,8
бюджета муниципального района
4297,3
4393,2
4596,3
4584,9
4655,8
из внебюджетных источников
115
175
25,0
25,0
25,0
Об утверждении Устава му-ниципального дошкольного образовательного учреждения Мамсинский детский сад
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КАРАР
от
«
228
»
сентября
2020г.
№
736
«Об утверждении муниципальной целевой программы «Защита населения и территорий Арского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на водных объектах на 2021-2025годы»
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.11.2013 года №837 «Об утверждении государственной программы «Защиты населения и территории от чрезвычайных ситуациях, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в Республике Татарстан на 2021-2025 годы», в целях минимизации социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера и происшествий на водных объектах Арского муниципального района Республики, Исполнительный комитет Арского муниципального района Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу «Защита населения и территорий Арского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на водных объектах на 2021 – 2025 годы» (далее –Программа).
2. МКУ «Финансово-бюджетной палате Арского муниципального района РТ» и «Палате имущественных и земельных отношений Арского муниципального района» ежегодно при формировании бюджета района на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на указанные цели из бюджета Арского муниципального района.
3. Рекомендовать руководителям исполнительных комитетов городского и сельских поселений, руководителям организаций Арского муниципального района, независимо от их правовой формы обеспечить современное выполнение мероприятий Программы за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
4. Опубликовать настоящее постановление на Официальном портале правовой информации Республики Татарстан (http:pravo.tatarstan.ru) и обнародовать путем размещения на официальном сайте Арского муниципального района.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан Мухаметшину А.Т., заместителя председателя КЧС и ОПБ Арского муниципального района.
Руководитель И.А. Галимуллин
Утверждена постановлением
Исполнительного комитета Арского
муниципального района
от ______2020 года №______
Муниципальная программа
«Защита населения и территорий Арского муниципального района Республики Татарстан от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности
на водных объектах на 2021-2025годы»
Паспорт Программы
Наименование программы
«Защита населения и территорий Арского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на водных объектах на 2021-2025годы» (далее - Программа)
Основание для разработки программы
Постановление исполнительного комитета Арского муниципального района от 19 июня 2015 г. №646а
Муниципальный заказчик муниципальной программы
Структурные подразделения, отделы исполнительного комитета Арского муниципального района; МКУ «Управление гражданской защиты Арского муниципального района»
107 ПСЧ 7 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РТ; Ведущий консультант (по Арскому муниципальному району) отдела реализации полномочий в области гражданской обороны МЧС Республики Татарстан
Основная цель муниципальной программы
Повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Арского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий; реализация мероприятий в области гражданской обороны; обеспечение безопасности населения на водных объектах
Основные задачи муниципальной программы
1. Повышение эффективности управления в области гражданской защиты, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2.Развитие системы антикризисного управления в Арском муниципальном районе;
3.Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы
МКУ «Финансово-бюджетная палата Арского муниципального района»
Сроки и этапы реализации Программы
2021-2025 гг.
Индикаторы достижения цели муниципальной программы
Реализация программы позволит обеспечить:
создание материального резерва на предупреждение и ликвидации чрезвычайных ситуаций в полном объёме на 100%;
накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района на 100%;
готовность систем управления, связи, информирования и оповещения, а так же сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации;
информирование и оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
своевременное информационное взаимодействие экстренных оперативных служб в целях повышения эффективности мероприятий по оказанию необходимой помощи населению;
совершенствование подготовки населения по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности;
безаварийную эксплуатацию гидротехнических сооружений (прудов);
подготовку населения, прежде всего детей, плаванию и приёмам спасения на воде; навыкам безопасного поведения ан водных объектах
Объем и источники финансирования муниципальной программы
Общий объем финансирования Программы составляет 22892,5*, в том числе:
_______________________________________________________________________________
(тыс. рублей)
Источник
финансирования
Всего
2021 г.
2022 г.
2023 г.
2024г.
2025г.
Бюджет муниципального
района
22527,5
4297,3
4393,2
4596,3
4584,9
4655,8
Внебюджетные средства
(средства организаций и т.п.)
365
115
175
25
25
25
Итого
22892,5
4412,3
4568,2
4621,3
4609,9
4680,8
Примечание:
*объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Арского муниципального района Республики Татарстан
Раздел 1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Программа направлена на повышение уровня защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и безопасности людей на водных объектах, выполнение задач гражданской обороны, спасения людей, материальных и культурных ценностей и оказания помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций. Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики Арского муниципального района Республики Татарстан
Данная программа включает в себя мероприятия, направленные на развитие механизмов координации управления в сфере снижения рисков чрезвычайных ситуаций, оптимизацию систем экстренного реагирования в кризисных и чрезвычайных ситуациях, а так же на создание методов и средств формирования культуры безопасности жизнедеятельности на основе применения современных информационно-коммуникационных технологий и технических средств массовой информации.
На территории Арского муниципального района существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Природные чрезвычайные ситуации могу сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, лесные пожары.
Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты.
Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью людей, проводящих эти работы, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
Для сохранения темпов развития районной спасательной службы и повышения готовности к выполнению работ муниципальных спасательных формирований, проблемы дооснащения аварийно-спасательных сил необходимо решить программными методами.
Эффективность ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштаб ее последствий и решить главную задачу – спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
Номенклатура и объёмы резервов материальных ресурсов определяются исходя из прогнозируемых угроз чрезвычайных ситуаций.
Однако исходя из прогнозируемых на территории Арского муниципального района угроз чрезвычайных ситуаций этих резервов недостаточно. Соответствующие проблемы обеспечения материальными ресурсами необходимо решать на региональном уровне.
При возникновении крупномасштабной чрезвычайной ситуации из опасных районов потребуется эвакуировать население в пункты временного размещения (далее – ПВР) и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
При планировании эвакуационных мероприятий необходимо принять меры по повышению подготовленности должностных лиц муниципального района к организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях. Для решения проблем жизнеобеспечения пострадавших в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях нужны новые решения.
Решить соответствующие проблемы представляется целесообразным программными мероприятиями по оборудованию объектов социальной сферы, которые можно использовать по двойному значению:
в повседневном режиме – для социально полезных целей;
в режиме чрезвычайной ситуации – для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших.
Основными причинами гибели людей на водных объектах Арского муниципального района является:
-купание людей в необорудованных для этих целей местах;
-купание или отдых у водоемов в состоянии алкогольного и наркотического опьянения
-неумение детей плавать;
-купание детей без присмотра родителей;
-несоблюдение элементарных норм безопасности на водоемах, установленных правилами охраны жизни людей на воде.
Решение вышеуказанных проблем в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности на воде требует комплексного подхода с определением приоритетных мероприятий, последовательности в их реализации и вовлечении в это всех уровней власти, в том числе и программными методами на муниципальном уровне.
Таблица 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа, и цели программы
Наименование
проблемы
Анализ причин ее возникновения, обоснование целесообразности и необходимости ее решения на муниципальном уровне
Наименование соответствующей
цели муниципальной программы
Наименование задачи муниципального заказчика, достижению которой способствует данная муниципальная программа
1
2
3
4
Безопасность людей на водных объектах
Купание людей в необорудованных для этих целей местах;
купание или отдых у водоемов в состоянии алкогольного и наркотического опьянения
неумение детей плавать;
купание детей без присмотра родителей;
несоблюдение элементарных норм безопасности на водоемах, установленных правилами охраны жизни людей на воде
Повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Арского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий, реализация мероприятий в области гражданской обороны и обеспечение безопасности людей на водных объектах
Обеспечение безопасности людей на водных объектах Арского муниципального района.
Защита граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Природные чрезвычайные ситуации могу сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, лесные пожары.
Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях
Выполнение задач гражданской обороны, спасения людей, материальных и культурных ценностей и оказания помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций
В наше время, когда усложняются технологические процессы, на производстве применяется всё больше сильнодействующих ядовитых веществ, легковоспламеняющихся жидкостей, когда происходят катастрофы и стихийные бедствия, значительно возросла социально-экономическая значимость Гражданской обороны. Сегодня жители должны быть готовы к любым чрезвычайным ситуациям, знать как правильно действовать, куда идти и как оказать необходимую помощь себе, своим близким или пострадавшему человеку. Поэтому подготовка населения к осуществлению задач гражданской обороны складываются из целого комплекса мероприятий. Наиболее важными из них, направленными непосредственно на защиту населения, являются обучение населения мерам защиты и оказанию само- и взаимопомощи, проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ в очагах поражения.
Повышение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Развитие системы антикризисного управления в Арском муниципальном районе;
2. Сроки и этапы
реализации муниципальной Программы
Основная цель Программы:
повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Арского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий, реализация мероприятий в области гражданской обороны и обеспечение безопасности людей на водных объектах
Основные задачи программы:
1. Повышение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2. Развитие системы антикризисного управления в Арском муниципальном районе;
3.Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях;
4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах Арского муниципального района.
В Программу включены мероприятия:
по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
по повышению безопасности людей на водных объектах;
организационной и профилактической направленности.
При этом ряд мероприятий будет осуществляется в течении всего периода, а некоторые мероприятия должны быть реализованы поэтапно.
Объем финансирования каждого будет уточняться по результатам реализации мероприятий предыдущего года Программы.
Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Программы в разрезе представлена в приложении к программе.
Сроки реализации программы: 2021-2025годы.
3.Перечень и описание программных мероприятий
Для достижения поставленных основных целей и задач Программы необходимо реализовать следующие мероприятия Программы в период 2021-2025годов:
формирование и поддержание резерва финансовых средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе;
накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны;
разработка и корректировка паспортов безопасности Арского муниципального района Республики Татарстан всех уровней;
разработка планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Арского муниципального района Республики Татарстан всех уровней;
мероприятия по повышению эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений;
создание и содержание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
содержание и развитие единой диспетчерской службы Арского муниципального района;
создание, оснащение и организация деятельности учебно-консультационных пунктов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на территории Арского муниципального района;
обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде;
изготовление и распространение листовок, памяток, плакатов, содержащих правила поведения людей на водных объектах;
благоустройство места массового отдыха в парке Казан Су с установкой спасательных вышек, пляжного оборудования.
4.Управление муниципальной программой и механизм ее реализации.
Общий объем финансирования Программы составляет ______ тыс. рублей*, в том числе:
(тыс.рублей)
Источник
финансирования
Всего
2021 г.
2022 г.
2023 г.
2024 г.
2025 г.
Бюджет муниципального
района
22527,5
4297,3
4393,2
4596,3
4584,9
4655,8
Внебюджетные средства
(средства организаций и т.п.)
365
115
175
25
25
25
Итого
22892,5
4412,3
4568,2
4621,3
4609,9
4680,8
Примечание:* объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Арского муниципального района Республики Татарстан.
Источники финансирования:
Бюджет Арского муниципального района: средства, предусмотренные на финансирование мероприятий муниципальных долгосрочных программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе для получения межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан в рамках настоящей Программы ( прогнозируются как возможный источник средств без указания конкретных сумм);
внебюджетные источники: средства организаций , грантов, инвесторов и др.
Финансовое обеспечение реализации Программы предполагает использование представляемых в установленном законодательством порядке средств федерального бюджета, республиканского, а также средств бюджета Арского муниципального района.
Общий объем финансирования Программы составляет 22892,5 (Двадцать две тысячи восемьсот девяносто два) рубля 50 копеек.
Ресурсное обеспечение реализации Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей средств бюджета Арского муниципального района.
5.Индикаторы целей муниципальной программы
Программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются состояние защиты населения и территорий Арского муниципального района от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с целями настоящей Программы предполагается достичь следующих результатов и обеспечить:
создание материального резерва на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в полном объеме;
накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района;
готовность систем управления, связи, информирования и оповещения, а так же сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории муниципального района;
информирование и оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
своевременное информационное взаимодействие экстренных оперативных служб в целях повышения эффективности мероприятий по оказанию необходимой помощи населению;
совершенствование подготовки населения по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности;
безаварийную эксплуатацию гидротехнических сооружений (прудов);
подготовку населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде, навыкам безопасного поведения на водных объектах.
Приложение к программе «Защита населения и территорий Арского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций на 2021-2025годы»
Цель, задачи, индикаторы оценки результатов и финансирование мероприятий муниципальной целевой программы «Защита населения и территорий Арского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности на водных объектах на 2021-2025годы»
№
п\п
Наименование мероприятия
Исполнители
Сроки реализации
Индикатор оценки
конечных результатов,
единицы измерения
Значение индикаторов
Источник
финансирования
Объем финансирования тыс.руб.
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Цель: Повышение защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры Арского муниципального района Республики Татарстан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, смягчение их негативных последствий, реализация мероприятий в области гражданской обороны
Задача 1:Повышение эффективности управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.1.
Формирование о поддержание резерва финансовых средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе
Исполнительный комитет Арского муниципального района
2021-2025годы
Выполнение мероприятий по созданию резерва средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, происшествий
100%
100%
100%
100%
100%
бюджет муниципального района
300,0
300,0
300,0
300,0
300,0
1.2.
Накопление средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты для обеспечения ими установленных категорий населения муниципального района
Исполнительный комитет Арского муниципального района, организации (по согласованию)
2021-2025годы
Количество средств индивидуальной защиты и медицинских средств защиты накопленных в муниципальном образовании, на предприятиях и в организациях, штук
30 шт
50шт
50шт
50шт
50шт
бюджет муниципального района и ООО «Арча» Арский молочный комбинат
90
150
150
150
150
1.3.
Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны
Исполнительный комитет Арского муниципального района, организации (по соглашению)
2021-2025годы
Уровень готовности к использованию защитных сооружений, процентов
100%
100%
100%
100%
100%
внебюджетные источники
25,0
(на 1 подвал)
25,0
(на 1 подвала)
25,0
(на 1 подвала)
25,0
(на 1 подвала)
25,0
(на 1 подвала)
1.4.
Разработка и корректировка паспортов безопасности Арского муниципального района Республики Татарстан всех уровней
Исполнительный комитет Арского муниципального района
2021-2025годы
уровень обеспеченности разработки и корректировки паспортов безопасности муниципального района, процентов
100%
100%
100%
100%
100%
бюджет муниципального района
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
1.5.
Разработка планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Арского муниципального района Республики Татарстан всех уровней
Исполнительный комитет Арского муниципального района
2021-2025годы
уровень обеспеченности разработки и корректировки планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов муниципального района, процентов
100%
100%
100%
100%
100%
бюджет муниципального района
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
в рамках текущей деятельности
1.6.
Мероприятия по повышению эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений
Исполнительный комитет Арского муниципального района
2021-2025годы
Уровень безаварийной эксплуатации гидротехнических сооружений (прудов), процентов
100%
100%
100%
100%
100%
бюджет муниципального района
110,0
110,0
110,0
110,0
110,0
Задача 2. Развитие системы антикризисного управления в Арском муниципальном районе
2.1.
Создание и содержание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
Исполнительный комитет Арского муниципального района
2021-2025годы
объем выполненных работ, процентов
100%
100%
бюджет муниципального района
50,0
50,0
2.2.
Содержание и развитие единой диспетчерской службы Арского муниципального района
Исполнительный комитет Арского муниципального района
2021-2025годы
уровень готовности к выполнению задач по предназначению, процентов
100%
100%
100%
бюджет муниципального района
1462,3
1506,2
1551,3
1597,9
1645,8
Задача 3. Подготовка населения в области гражданской обороны и защита в чрезвычайных ситуациях
3.1.
Создание, оснащение и организация деятельности учебно-консультационных пунктов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на территории Арского муниципального района
Исполнительный комитет Арского муниципального района
2021-2025годы
уровень создания учебно-консультационных пунктов, процентов
100%
100%
100%
100%
100%
бюджет муниципального района
20,0
15,0
15,0
15,0
15,0
Задача 4. Обеспечение безопасности людей на водных объектах
4.1.
Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде
Исполнительный комитет Арского муниципального района
2021-2025годы
количество детей, охваченных обучением плаванию в ДЮСШ, чел
271
271
271
271
271
бюджет муниципального района
2150
2150
2150
2150
2150
4.2.
Изготовление и распространение листовок, памяток, плакатов, содержащих правила поведения людей на водных объектах
Исполнительный комитет Арского муниципального района
2021-2025годы
объем выполненных работ, процентов
100%
100%
100%
100%
100%
бюджет муниципального района
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
4.3.
Благоустройство места массового отдыха в парке Казан Су с установкой спасательных вышек, пляжного оборудования
Исполнительный комитет Арского муниципального района
2021-2025годы
объем выполненных работ, процентов
100%
100%
100%
100%
100%
бюджет муниципального района
245
252
260
267
275
Всего по программе, в том числе средства:
4412,3
4568,2
4621,3
4609,9
4680,8
бюджета муниципального района
4297,3
4393,2
4596,3
4584,9
4655,8
из внебюджетных источников
115
175
25,0
25,0
25,0
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Официальный портал правовой информации Республики Татарстан от 30.09.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 120.010.000 Гражданская оборона (ГО). Чрезвычайные ситуации (ЧС) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
