ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЗОН ОХРАНЫ И УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫМ РЕГЛАМЕНТАМ В УСТАНОВЛЕННЫХ ГРАНИЦАХ ТЕРРИТОРИЙ ЗОН ОХРАНЫ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОД...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 28.09.2020 № 794-ПП

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЗОН ОХРАНЫ И УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫМ РЕГЛАМЕНТАМ В УСТАНОВЛЕННЫХ ГРАНИЦАХ ТЕРРИТОРИЙ ЗОН ОХРАНЫ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ «ДОМ ТОРГОВЫЙ. КОНТОРА. МОДЕРН»

              В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 года № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 3 июля 2013 года № 1678/503-V-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Оренбургской области», актом государственной историко-культурной экспертизы от 20 мая 2019 года  и с  целью обеспечения сохранности объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) в его исторической среде Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т:

Установить зоны охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом торговый. Контора. Модерн», расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, пер. Матросский, 4 (литера А в литерах АА1), согласно приложению № 1.

Утвердить требования к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом торговый. Контора. Модерн» (далее – объект культурного наследия) согласно приложению № 2.

Наложить в интересах Оренбургской области ограничения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 года № 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации».

Убытки, причиненные в связи с установлением зон охраны объектов культурного наследия, подлежат возмещению инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области в срок и порядке согласно статье 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели.

Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области направить копию настоящего постановления в установленном порядке в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимого имущества и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Главе муниципального образования город Оренбург Оренбургской области в соответствии со статьей 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации внести изменения в правила землепользования и застройки в связи с установлением зон охраны объектов культурного наследия, указанных в пункте 1 настоящего постановления.

Рекомендовать администрации муниципального образования город Оренбург Оренбургской области разместить информацию о зонах охраны объекта культурного наследия, указанных в пункте 1 настоящего постановления, в государственных  информационных  системах обеспечения градостроительной деятельности и федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора  заместителя председателя Правительства  руководителя аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области, за исключением пунктов  6 и 7 настоящего постановления, контроль за исполнением положений которых возложить на заместителя председателя Правительства Оренбургской области – министра строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Губернатор –      

председатель Правительства

Д.В.Паслер

Приложение № 1

к постановлению

Правительства области

от 28.09.2020 № 794-пп

Описание

границ зон охраны объекта культурного наследия

(памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения

«Дом торговый. Контора. Модерн»

(далее – объект культурного наследия)

Сведения о зоне охраны

№ п/п

Характеристики объекта культурного наследия

Описание характеристик

1

2

3

1.

Местоположение зоны охраны

Оренбургская область, г. Оренбург, зона охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом торговый. Контора. Модерн»

2.

Площадь зоны +/- величина погрешности определения площади

(P +/- дельта P)



3.

Иные характеристики



Перечень координат охранной зоны объекта культурного наследия

1. Система координат МСК-56, зона 2

2. Сведения о характерных точках границ охранной зоны

Обозна-чение характер-ных точек границ

Координаты (метров)

Метод определения координат характерной точки

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt) (метров)

Описание обозначе-ния

точки на местности (при наличии)

X

Y

1

2

3

4

5

6

1

427730.56

2304597.02

картометрический

0,10



2

427750.86

2304589.29

картометрический

0,10



3

427775.26

2304579.99

картометрический

0,10



4

427768.70

2304558.01

картометрический

0,10



5

427743.51

2304565.89

картометрический

0,10



6

427719.11

2304575.54

картометрический

0,10



1

427730.56

2304597.02

картометрический

0,10



Перечень координат границ зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия

1. Система координат МСК-56, зона 2

2. Сведения о характерных точках границ зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности

Обозна-чение характе-рных точек границ

Координаты (метров)

Метод определения координат характерной точки

Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Mt) (метров)

Описание обозначе-ния

точки на местности (при наличии)

X

Y

1

2

3

4

5

6

13

427797.94

2304645.01

картометрический

0,10



12

427746.44

2304663.25

картометрический

0,10



11

427738.31

2304641.91

картометрический

0,10



10

427735.48

2304635.25

картометрический

0,10



9

427739.89

2304633.50

картометрический

0,10



8

427730.68

2304609.73

картометрический

0,10



7

427734.79

2304608.12

картометрический

0,10



1

427730.56

2304597.02

картометрический

0,10



2

427750.86

2304589.29

картометрический

0,10



3

427775.26

2304579.99

картометрический

0,10



16

427782.92

2304601.06

картометрический

0,10



15

427791.34

2304624.25

картометрический

0,10



14

427793.33

2304630.72

картометрический

0,10



13

427797.94

2304645.01

картометрический

0,10



Карта (схема) границ зон охраны объекта культурного наследия

М 1:500

Условные обозначения:

 объект культурного наследия федерального значения;

 объект культурного наследия регионального значения;

 выявленный объект культурного наследия;

 объект историко-градостроительной среды;

          номер памятника согласно списку объектов культурного наследия;

 границы кадастровых участков;

 современное название улиц.

Территория:

 предполагаемая проектом территория объекта культурного

                  наследия;

 территория охранной зоны объекта культурного наследия;

 территория зоны регулирования застройки и хозяйственной

                   деятельности.

Границы:

   граница территории объекта культурного наследия;

 граница зоны охраны объекта культурного наследия;

 граница регулирования застройки и хозяйственной

                       деятельности;

                     номер точки границ территории объекта культурного наследия.

___________

Приложение № 2

к постановлению

Правительства области

от 28.09.2020 № 794-пп

Требования к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом торговый. Контора. Модерн»

1. В границах охранной зоны объекта культурного наследия «Дом торговый. Контора. Модерн», расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, пер. Матросский, 4 (литера А в литерах АА1) (далее – объект культурного наследия), разрешается:

сохранение существующих и восстановление утраченных элементов исторической планировочной структуры на основе историко-архивных изысканий;

проведение капитального ремонта, реконструкции существующих и строительство новых объектов инженерной инфраструктуры в подземном исполнении (внешние сети водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телефонизации и другое);

использование в покрытии площадок, подходов и проездов традиционных материалов (булыжник, брусчатка, каменные плиты, клинкер и иные материалы, имитирующие натуральные);

осуществление устройства крылец, приямков на основании разработанной документации, согласованной с органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

осуществление установки уличной мебели (скамьи, урны), отвечающей характеристикам элементов исторической среды, из традиционных материалов (дерево, камень, литье либо кованый металл);

осуществление установки временных сооружений (павильоны, навесы, и другое) и объектов благоустройства (малых архитектурных форм) высотой не более 2,5 метра;

осуществление установки мемориальных досок, информационных знаков и обозначений на основании разработанной документации;

осуществление установки отдельно стоящих средств наружной рекламы и информации в виде указателей, тумб с элементами исторической стилизации высотой не более 2,0 метра и площадью одного информационного поля не более 0,9/1,2 метра (ширина/высота);

применение отдельно стоящего оборудования освещения, отвечающего характеристикам элементов исторической среды;

проведение работ по озеленению территории – формирование кроны высокоствольных деревьев, обеспечивающих визуальное восприятие объекта культурного наследия и исторической застройки с основных точек обзора;

производство санитарных рубок деревьев и рубок ухода;

проведение работ по озеленению, соответствующих принципам исторического озеленения территории муниципального образования город Оренбург (примерный породный состав зеленых насаждений: тополь белый, сирень обыкновенная, липа мелколистная, сосна обыкновенная, ель обыкновенная и голубая, дуб черешчатый, береза, каштан);

проведение земляных работ с соблюдением требований в области охраны объектов археологического наследия.

2. В границах охранной зоны объекта культурного наследия запрещается:

нарушение исторической планировочной структуры, а именно: изменение исторической линии застройки (красной линии) переулка Матросского города Оренбурга, его ширины в красных линиях (24 м); 

изменение композиционных принципов пространственной организации территории (традиционные условия обзора объекта культурного наследия в панорамном восприятии городской среды, визуальная связь между памятниками истории и культуры; коридор видимости вдоль переулка Матросского);

осуществление градостроительных мероприятий, нарушающих условия визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной среде, в том числе установка крупногабаритных рекламных и информационных конструкций, размещение перетяжек;

изменение характеристик исторических и природных ландшафтных объектов (превышение вертикальных отметок дорожных покрытий и покрытий тротуаров);

возведение объектов капитального и некапитального строительства;

осуществление прокладки объектов инженерной инфраструктуры (внешние сети водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телефонизации и другое) наземным и надземным способом;

осуществление мероприятий, создающих повышенные динамические и вибрационные нагрузки на основания и фундаменты ближайших зданий, сооружений, за исключением производства технически необходимых работ, при условии предварительного проведения инженерных исследований и мониторинга попадающих в опасную зону зданий и сооружений и обеспечения безопасности последних;

размещение объектов транспортной инфраструктуры, создающих повышение грузовых потоков;

проведение мероприятий, нарушающих гидрогеологические и экологические условия.

3. В границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности разрешается:

осуществление действий, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия;

сохранение существующей и восстановление утраченной исторической застройки, линии застройки, планировочной структуры на основе историко-архивных изысканий;

осуществление сноса (демонтажа) объектов, не представляющих историко-культурной ценности, путем разборки с условием проведения обследований и мониторинга состояния объектов культурного наследия и объектов историко-градостроительной среды;

проведение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, возведение новых объектов капитального строительства с учетом сохранения ценных характеристик историко-архитектурной среды, размеров, пропорций и параметров аналогичных объектов исторической застройки и их частей в соответствии с параметрами:

соответствие типу организации уличного фронта с расположением по красной линии с межевыми разрывами либо брандмауэрной застройкой; соответствие сохранившемуся межеванию или его модулю;

обеспечение площади застройки земельного участка не более 60 процентов его площади;

обеспечение сомасштабности ближайшим объектам историко-градостроительной среды относительно пропорций здания, его частей и элементов, ранга и уровня детализации фасадов;

использование в пластике фасадов исторических морфотипов по фактуре, цвету, членениям, декору;

обеспечение предельной протяженности (длины) фасадов по линии застройки не более 18,0 метра, ширины – не более 14,0 метра;

обеспечение максимальной высоты застройки 7,0 метра от уровня дневной поверхности земли до верха венчающего карниза или парапета и 10,0 метра до конька скатной кровли;

использование в наружной отделке фасадов традиционных для исторической застройки города Оренбурга материалов (штукатурка, лицевой красный глиняный кирпич, дерево, кровельный плоский металл, кованый металл);

осуществление оштукатуривания в охристой гамме либо в белом, бело-сером цвете, использование кровельного плоского металла зеленого или сурикового цвета; 

обеспечение площади остекления не более 40 процентов и не менее
15 процентов в отношении всей площади фасада с сохранением исторических принципов расстекловки оконных проемов;

обустройство крыш скатных, покрытие металлической фальцевой кровлей с уклоном от 18 процентов до 40 процентов с возможным устройством мансард (исключая с изломом кровли) с окнами, ориентированными внутрь квартала;

сохранение исторических принципов организации входных групп (крыльца, выходящие на улицу, должны быть в три ступени или вход организуется в уровне тротуара);

осуществление технической модернизации систем инженерного обеспечения;

осуществление установки мобильных элементов информационно-декоративного оформления событийного характера, включая праздничное оформление, на срок проведения публичных мероприятий;

осуществление установки мемориальных досок, информационных знаков и обозначений на основании разработанной документации;

размещение средств наружной рекламы, за исключением перетяжек, крупногабаритных (площадью более 2,5 квадратных метра) щитов и стендов;

осуществление установки на фасадах средств наружной информации (вывесок) не ниже верхней отметки окон первого этажа и не выше нижней отметки окон второго этажа высотой не более 0,6 метра в виде отдельных букв и знаков, протяженностью не более половины от длины фасада и без использования открытого способа свечения; 

осуществление установки на зданиях и сооружениях информационных досок с площадью информационного поля не более 0,3 квадратных метра;

осуществление сноса (демонтажа) объектов, не являющихся объектами капитального строительства (временных построек, киосков, навесов, гаражей, павильонов и другое);

осуществление строительства на внутридворовых территориях объектов, не являющихся объектами капитального строительства, высотой не более 3,0 метра и габаритами в плане 6,0 х 4,0 квадратных метра;

проведение работ по благоустройству территории, направленных на сохранение, использование и популяризацию объекта культурного наследия и восстановление его историко-градостроительной среды, а именно:  установка временных сооружений и объектов благоустройства (малых архитектурных форм), отвечающих характеристикам элементов исторической среды, высотой не более 2,5 метра; установка произведений монументально-декоративного искусства высотой не более 3,0 метра;  использование в покрытии площадок, подходов и проездов традиционных материалов (булыжник, брусчатка, каменные плиты, клинкер и иные материалы, имитирующие натуральные); применение отдельно стоящего оборудования освещения, отвечающего характеристикам элементов исторической среды;

проведение капитального ремонта и реконструкции существующих объектов инженерной инфраструктуры, строительство новых объектов инженерной инфраструктуры (за исключением наземных и надземных сетей теплоснабжения, водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и другое);

осуществление устройства открытых автостоянок небольшой вместимости (не более 35 машиномест) в соответствии с местными нормативами;

проведение работ по озеленению территории, а именно: формирование озеленения территории с учетом наилучшего визуального восприятия объекта культурного наследия и объектов историко-градостроительной среды с основных точек обзора; производство санитарных рубок, рубок ухода и регенерация существующего озеленения; устройство нового озеленения; характер озеленения должен соответствовать принципам исторического озеленения территории муниципального образования город Оренбург (примерный породный состав зеленых насаждений: тополь белый, сирень обыкновенная, липа мелколистная, сосна обыкновенная, ель обыкновенная и голубая, дуб черешчатый, береза, каштан);

осуществление вертикальной планировки дворовых территорий при наличии археологического наблюдения;

освоение подземного пространства, строительство подземных сооружений при наличии инженерно-геологических исследований, подтверждающих отсутствие негативного влияния на сохранность объектов культурного наследия в их исторической среде, а также отсутствие опасности для жизни или здоровья человека и окружающей среды;

проведение работ по улучшению гидрогеологических и экологических условий, разработка гидрогеологических исследований с учетом возможного влияния предполагаемых инженерных и строительных мероприятий на условия сохранения объектов культурного наследия на прилегающих территориях;

проведение мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности, при отсутствии негативного влияния на объект культурного наследия и их восприятие, возведение необходимых строений на внутридворовой территории;

проведение земляных работ с соблюдением требований в области охраны объектов археологического наследия.

4. В границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности запрещается:

нарушение исторической планировочной структуры, а именно: изменение исторической линии застройки (красной линии) квартала по переулку Матросскому города Оренбурга;

осуществление градостроительных мероприятий, нарушающих или искажающих систему визуальных связей территории;

изменение характеристик исторически сложившихся ландшафтных объектов (превышение вертикальных отметок дорожных покрытий и покрытий площадок);

осуществление градостроительных мероприятий, нарушающих условия сохранения и формирования историко-градостроительной среды объекта культурного наследия, в том числе: размещение на лицевых фасадах зданий инженерно-технического оборудования (спутниковые антенны, кондиционе-ры и другое);

возведение мачтовых конструкций, включая установку вышек сотовой связи;

осуществление частичной окраски фасадов зданий и сооружений; 

осуществление устройства плоских кровель;

осуществление установки рекламных и информационных конструкций на крышах;

осуществление сноса объектов историко-градостроительной среды (флигель, пристроенный к объекту культурного наследия, по адресу:               г. Оренбург, пер. Матросский, 4;

дом в глубине квартала по адресу: г. Оренбург, пер. Матросский, 4;

дом по адресу: г. Оренбург, пер. Матросский, 6), за исключением разборки ветхих и аварийных построек в соответствии с установленным порядком, на основании заключения инженерно-технической экспертизы, согласованного с органами местного самоуправления муниципального образования город Оренбург, и последующим восстановлением, сохранением габаритов и фасадных композиций;

осуществление наземного и надземного (включая по лицевым фасадам зданий, выходящим на территории общего пользования) способа прокладки инженерных сетей и коммуникаций (внешние сети водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телефонизации и другое);

осуществление устройства ТЭЦ и кустовых (межобъектовых) котельных, исключая устройство локальных (объектовых) газовых котельных в чердачных помещениях по согласованию с органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

использование в отделке технологии «вентилируемых фасадов», композитных панелей и керамогранитной плитки;

осуществление мероприятий, создающих повышенные динамические и вибрационные нагрузки на здания, строения и сооружения, а также проведение всех видов строительных работ без проведения инженерных исследований, направленных на обеспечение их сохранности; 

размещение объектов, создающих повышение грузовых потоков;

размещение и строительство промышленных и складских предприятий, предприятий с взрыво-, пожароопасной и ухудшающей экологию функциями;

проведение работ, нарушающих гидрогеологические и экологические условия.

___________