Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города Покачи в мирное и военное время



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОКАЧИ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.09.2020              № 797

О Положении о комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города Покачи в мирное и военное время

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 5 части 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», пунктом «ж» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 8 части 1 статьи 6, части 9 статьи 28 Устава города Покачи:

1. Создать комиссию по повышению устойчивости функционирования экономики города Покачи в мирное и военное время.

2. Утвердить Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города Покачи в мирное и военное время согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Руководителям организаций города Покачи рекомендовать создать комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций и предприятий в мирное и военное время.

4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Покачёвский вестник».

6. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы города Покачи А. Е. Ходулапову.

Глава города Покачи               В.И.Степура

Приложение

к постановлению

администрации города Покачи

от 28.09.2020 № 797

Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города Покачи в мирное и военное время

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города Покачи в мирное и военное время (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Положение определяет основные задачи, структуру и полномочия комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики города Покачи в мирное и военное время (далее - Комиссия).

3. Комиссия является постоянно действующим органом при администрации города Покачи, координирующим выполнение мероприятий по гражданской обороне для обеспечения устойчивости функционирования организаций города Покачи (далее также – Организации, организации города Покачи) при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях в городе Покачи.

Статья 2. Задачи Комиссии

1. Основной задачей Комиссии является организация работы по повышению устойчивости функционирования Организаций в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в мирное и военное время, обеспечения жизнедеятельности населения города Покачи и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.

2. Основными функциями Комиссии являются:

1) выполнение мероприятий мобилизационного плана экономики города Покачи;

2) планирование и осуществление в мирное время мероприятий по рациональному размещению производительных сил на территории города Покачи, обеспечивающих бесперебойное и устойчивое функционирование Организаций в военное время;

3) подготовка Организаций города Покачи к работе в военное время;

4) проведение анализа уязвимости и оценка устойчивости работы объектов экономики, имеющих важное значение в условиях военного времени;

5) оценка состояния, возможностей и потребностей экономики города Покачи по обеспечению жизнедеятельности населения, выпуску (поставке) необходимых объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений;

6) организация сбора данных для подготовки и внесения предложений главе города Покачи - руководителю гражданской обороны города Покачи по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики города Покачи, организации производственной деятельности, восстановления нарушенного управления организациями и проведения аварийно-восстановительных работ;

7) осуществление мониторинга, разработки, планирования и проведения органами местного самоуправления и организациями города Покачи мероприятий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики города Покачи;

8) постоянное совершенствование системы управления экономикой города Покачи в чрезвычайных ситуациях и в военное время.

3. При осуществлении указанных в пунктах 1-8 части 2 настоящей статьи функций Комиссия разрабатывает предложения по максимальному использованию военно-экономических возможностей города Покачи, которые могут быть достигнуты в результате мобилизационного развертывания экономического комплекса.

4. На Комиссию в соответствии с задачами возлагаются следующие полномочия:

1) в мирное время:

а) координация работы руководящего состава и органов управления Организаций по вопросам выполнения федеральных, отраслевых и региональных требований по повышению устойчивости функционирования в чрезвычайных ситуациях;

б) содействие Организациям в подготовке к работе в чрезвычайных ситуациях, в разработке, планировании и своевременном осуществлении организационных и инженерно-технических мероприятий по совершенствованию устойчивого функционирования в экстремальных условиях во взаимосвязи со схемами планировки и застройки муниципального образования города Покачи;

в) участие в командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих подготовку руководящего состава, органов управления Организаций населения города Покачи по вопросам устойчивости объектов экономики, действиям в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

2) при планомерном переводе экономики города Покачи на работу с мирного на военное время:

а) обеспечение устойчивого функционирования экономики города Покачи при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в целях защиты населения, коммунально-энергетических сетей, сооружений города Покачи и окружающей среды от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций в военное время;

б) контроль и оценка выполнения организационных и инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время;

в) принятие решения по переводу организаций города Покачи на работу по планам военного времени;

3) при объявлении мобилизации и проведении мероприятий по переводу экономики города Покачи на работу в условиях военного времени:

а) участие в организации контроля и оценки хода осуществления объектами экономики мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики города Покачи;

4) при внезапном нападении противника:

а) оценка состояния важнейших объектов, отраслей экономики города Покачи в целом;

б) подготовка предложений по организации производственной деятельности на сохранившихся объектах (мощностях);

в) подготовка предложений по восстановлению нарушенного управления хозяйственным комплексом города Покачи, обеспечению жизнедеятельности населения;

г) подготовка предложений по проведению восстановительных работ в условиях нарушения связи с региональными органами отраслевого управления;

5) в военное время:

а) участие в обобщении, анализе и оценке информации о состоянии экономики города Покачи в целом и отдельных объектов экономики, прежде всего по вопросам ущерба, нанесенного действиями противника;

б) представление в исполнительные органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры военного времени предложений по осуществлению мер, направленных на устранение негативных последствий воздействия средств поражения противника на территории города Покачи.

5. Задачи, решение которых направлено на повышение устойчивости функционирования экономики города Покачи в военное время, Комиссия выполняет в тесном контакте с Комиссией по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Покачи, во взаимодействии со спасательными службами гражданской обороны города Покачи и городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется - городское звено РСЧС (Российская система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций).

Статья 3. Права Комиссии

1. В соответствии с возложенными задачами Комиссия вправе:

1) запрашивать от структурных подразделений администрации города Покачи и Организаций необходимые данные для изучения и принятия решений по вопросам, относящимся к устойчивости функционирования экономики города Покачи;

2) привлекать к участию специалистов администрации города Покачи в рассмотрении отдельных вопросов, относящихся к устойчивости функционирования экономики города Покачи;

3) заслушивать должностных лиц Организаций по вопросам устойчивости функционирования экономики города Покачи, проводить в установленном порядке совещания с представителями этих Организаций;

4) с учетом конкретной обстановки принимать решения и вырабатывать предложения, направленные на повышение устойчивости функционирования экономики города Покачи в военное время, при ведении военных действий или вследствие этих действий;

5) запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправления города Покачи, Организаций необходимые материалы и информацию по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

6) запрашивать у Организаций, независимо от их форм собственности, материалы и сведения, необходимые для анализа и принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

7) привлекать специалистов различных сфер к работе по рассмотрению отдельных вопросов, относящихся к компетенции Комиссии.

8) участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов повышения устойчивости функционирования экономики города Покачи в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время;

9) осуществлять методическую помощь комиссиям по устойчивости функционирования организаций города Покачи.

Статья 4. Обязанности Комиссии

1. В соответствии с общими задачами на Комиссию также возлагается выполнение следующих обязанностей:

1) разработка и обобщение городских мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций города Покачи в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и в военное время (особенно по вопросам защиты населения, обеспечения его жизнедеятельности и размещения производительных сил);

2) подготовка предложений по улучшению размещения производительных сил и повышению надежности хозяйственных связей;

3) участие в разработке докладов и других документов по направлениям, возлагаемых на членов Комиссии;

4) анализ эффективности системы защиты населения города Покачи и обеспечения его жизнедеятельности;

5) определение возможных потерь населения, объектов и средств его жизнеобеспечения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время;

6) определение степени устойчивости элементов и систем топливо-, энергоснабжения города к воздействию современных средств поражения противника и опасных факторов, возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7) оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивости работы организаций города Покачи, материально-технического снабжения, возможности работы на автономных источниках энергоснабжения;

8) анализ возможного размещения основных производственных фондов и возможных потерь производственных мощностей этих Организаций, разрушений складских помещений, погрузочно-разгрузочных механизмов и потерь материально-технических средств, а также нарушения хозяйственных связей в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

9) анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспорта и связи в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в мирное и военное время;

10) определение возможных потерь транспортных средств, разрушения автохозяйств и объектов связи от воздействия современных средств поражения противника;

11) подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования транспорта и связи в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в мирное и военное время;

12) анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования систем управления и связи, в том числе способности дублеров обеспечить управление организациями города Покачи при выходе из строя основных органов управления;

13) подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования систем управления и связи в военное время (особенно в случае потери связи с вышестоящими органами управления);

14) анализ степени подготовленности сил и средств к выполнению восстановительных работ;

15) выработка предложений по организации управления восстановительными работами и очередности их выполнения.

Статья 5. Деятельность Комиссии

1. Комиссия создается при администрации города Покачи в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.

2. Состав Комиссии утверждается постановлением администрации города Покачи.

3. В состав Комиссии входят представители исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (по согласованию), представители структурных подразделений администрации города Покачи и Организаций, независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм.

4. Председатель Комиссии подчиняется главе города Покачи и председателю Комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в мирное и военное время.

5. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, определяет порядок рассмотрения вопросов, утверждает повестку очередного заседания Комиссии, вносит предложения по уточнению и обновлению состава Комиссии, осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений и рекомендаций.

6. Решения председателя Комиссии являются обязательными для исполнения всеми членами Комиссии.

7. Планирование работы Комиссии осуществляется в соответствии с утвержденным председателем Комиссии годовым планом, подготовленным на основании плана мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на пятилетнюю перспективу, с разбивкой мероприятий по каждому направлению.

8. Члены Комиссии осуществляют свою работу без отрыва от основной деятельности.

9. Заседания Комиссии проводятся:

1) в мирное время – в соответствии с планом работы Комиссии, но не реже одного раза в год. При подготовке по вопросам, включенным в повестку дня заседания и дополнительным вопросам, материалы должны быть представлены в Комиссию через секретаря Комиссии не позднее, чем за три дня до даты проведения заседания;

2) в военное время - по решению председателя Комиссии или его заместителя по мере необходимости. Порядок и сроки предоставления донесений, сведений, информации определяется председателем Комиссии.

10. Заседание Комиссии проводит ее председатель или в его отсутствие заместитель председателя. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии.

11. При отсутствии члена Комиссии в ее заседаниях может принимать участие лицо, заменяющее его по должности.

12. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии, включая председателя Комиссии, его заместителя и секретаря Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

13. Непосредственный контроль за выполнением принятых решений осуществляет секретарь Комиссии.

14. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании Комиссии, и секретарем Комиссии.

15. Принятые Комиссией решения доводятся до соответствующих исполнителей и являются обязательными для выполнения.

16. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется управлением экономики администрации города Покачи.

17. Методическое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется управлением по вопросам безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации города Покачи, сектором специальных мероприятий администрации города Покачи, Отделом полиции № 3 Межмуниципального Отдела МВД России «Нижневартовский» (дислокация в г. Покачи).