Основная информация
Дата опубликования: | 28 октября 2013г. |
Номер документа: | RU03000201301258 |
Текущая редакция: | 5 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Башкортостан |
Принявший орган: | Правительство Республики Башкортостан |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.10.2013 № 493
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН»
(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 04.09.2014 № 418, от 31.12.2014 № 674, от 30.03.2015 № 97, от 01.10.2015 № 429, от 12.04.2016 № 133, от 21.06.2016 № 244, от 21.06.2017 № 275, от 04.05.2018 № 196, от 09.07.2018 № 316, от 14.11.2018 № 540, от 24.12.2018 № 633, от 14.05.2019 № 282, от 12.12.2019 № 732, от 30.12.2019 № 795, от 06.04.2020 № 208, от 09.11.2020 года № 692)
Во исполнение распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 19 августа 2013 года № 1033-р Правительство Республики Башкортостан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан» (далее - Программа).
2. Определить ответственным исполнителем Программы Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
Первый заместитель
Премьер-министра Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х. Марданов
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 28 октября 2013 г.
№ 493
(в редакции
постановлений Правительства
Республики Башкортостан
от 04.09.2014 № 418,
от 31.12.2014 № 674,
от 30.03.2015 № 97,
от 01.10.2015 № 429,
от 12.04.2016 № 133,
от 21.06.2016 № 244,
от 21.06.2017 № 275,
от 04.05.2018 № 196,
от 09.07.2018 № 316,
от 14.11.2018 № 540,
от 24.12.2018 № 633,
от 14.05.2019 № 282;
от 12.12.2019 № 732)
Государственная программа
«Развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан»
Паспорт
государственной программы «Развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2016 № 244)
Ответственный исполнитель государственной программы
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
Соисполнители государственной программы
Государственное бюджетное учреждение "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация
(раздел введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2019 № 795)
Цель и задачи государственной программы
Цель:
обеспечить эффективное управление и распоряжение земельным и имущественным комплексами Республики Башкортостан
Задачи:
обеспечить оптимизацию состава государственного имущества;
создать условия для эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами, расширения класса собственников
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
Срок и этапы реализации государственной программы
2013 - 2020 годы без деления на этапы
Перечень подпрограмм
1) «Повышение эффективности использования государственного имущества Республики Башкортостан»;
2) «Создание эффективной системы государственного и муниципального управления и распоряжения земельными ресурсами в Республике Башкортостан»;
3) «Обеспечение реализации государственной программы «Развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан»;
а также в части программных мероприятий на период 2013 - 2014 годов, исполнителем которых является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, следующих программ:
4) Республиканской целевой программы «Создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан» на 2013 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 марта 2013 года № 77;
5) Республиканской целевой программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике Башкортостан на 2012 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 сентября 2011 года № 323 (с последующими изменениями);
6) Республиканской целевой программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 октября 2009 года № 382 (с последующими изменениями);
7) республиканской целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Башкортостан на 2011 - 2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 8 февраля 2011 года № 31 (с последующими изменениями);
8) Республиканской целевой программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике Башкортостан на 2014 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 июля 2014 года № 302 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 августа 2014 года № 406)
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
Объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан от сдачи в аренду государственного и муниципального имущества;
степень выполнения бюджетного задания по обеспечению поступлений в бюджет Республики Башкортостан доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Башкортостан и земельных участков;
объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, получаемых в виде арендной платы за земельные участки
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
"Ресурсное обеспечение государственной программы
Общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы составит 9292045,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
а) бюджета Республики Башкортостан - 8300738,3 тыс. рублей, из них по годам:
2013 год - 659903,6 тыс. рублей;
2014 год - 821092,7 тыс. рублей;
2015 год - 520001,8 тыс. рублей;
2016 год - 472606,2 тыс. рублей;
2017 год - 1665752,5 тыс. рублей;
2018 год - 2208224,7 тыс. рублей;
2019 год - 938099,6 тыс. рублей;
2020 год - 1015057,2 тыс. рублей;
б) федерального бюджета - 31481,5 тыс. рублей, из них по годам:
2018 год - 20000,0 тыс. рублей;
2019 год - 9793,6 тыс. рублей;
2020 год - 1687,9 тыс. рублей;
в) местных бюджетов - 4830,0 тыс. рублей, из них по годам:
2016 год - 843,5 тыс. рублей;
2017 год - 1173,2 тыс. рублей;
2018 год - 1147,8 тыс. рублей;
2019 год - 628,2 тыс. рублей;
2020 год - 1037,3 тыс. рублей;
г) внебюджетных источников - 954995,5 тыс. рублей, из них по годам:
2017 год - 149995,5 тыс. рублей;
2018 год - 260000,0 тыс. рублей;
2019 год - 275000,0 тыс. рублей;
2020 год - 270000,0 тыс. рублей";
(раздел в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.11.2020 № 692)
1. Характеристика текущего состояния сферы развития земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
Неотъемлемой составляющей структурных преобразований экономики Республики Башкортостан является развитие земельных и имущественных отношений. Соответствующая деятельность направлена на последовательное претворение в жизнь Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (с изменением, внесенным распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года № 1121-р), Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года № 370, реализацию основных положений ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан, федеральных и республиканских нормативных правовых актов, Концепции развития земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан на 2012-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 ноября 2011 года № 396, Программы деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2019 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 мая 2015 года № 175, выполнение мероприятий, предусмотренных к реализации комплексным планом обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Республике Башкортостан и ежегодно утверждаемыми приоритетными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан.
(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 01.10.2015 № 429, от 21.06.2017 № 275)
Несмотря на структурные преобразования экономики, Республика Башкортостан по-прежнему остается наиболее крупным собственником. По состоянию на 1 января 2013 года в Реестре государственного имущества Республики Башкортостан зарегистрировано имущество суммарной остаточной стоимостью 88,7 млрд. рублей, в том числе 41674 объекта недвижимости. Из общей стоимости государственного имущества остаточная стоимость имущества казны Республики Башкортостан составляет 12,6 млрд. рублей.
Анализ состояния дел по управлению объектами недвижимости Республики Башкортостан выявил, что за период с 2007 по 2012 год общее количество объектов государственного имущества Республики Башкортостан сократилось более чем на 3 тыс. единиц. Кроме того, изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации, способствовали значительному уменьшению общей площади государственных объектов недвижимости коммерческого назначения, то есть объектов, арендные платежи от использования которых поступают в бюджет Республики Башкортостан. В соответствии с вышеотмеченными изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации из неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации исключены доходы от сдачи в аренду имущества государственных унитарных предприятий, а также имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации. В результате по состоянию на 1 января 2013 года 81% объектов, зарегистрированных в Реестре государственного имущества Республики Башкортостан, не являются источником получения неналоговых доходов бюджета Республики Башкортостан согласно законодательству (это имущество, находящееся в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий, оперативном управлении государственных учреждений, объекты, не завершенные строительством, жилищный фонд, а также объекты, находящиеся в безвозмездном пользовании).
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
(абзац исключен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
В соответствии с ежегодно утверждаемыми прогнозными планами (программами) приватизации, формируемыми на основе предложений республиканских органов исполнительной власти, администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, юридических и физических лиц, проводится отчуждение объектов государственного имущества Республики Башкортостан в целях исполнения плановых заданий по доходам от приватизации, осуществляется передача объектов в федеральную и муниципальную собственность.
Согласно Федеральному закону «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» реализуются права субъектов малого и среднего предпринимательства на преимущественное приобретение арендуемых площадей, что приводит к сокращению общего количества объектов государственного имущества Республики Башкортостан, приносящих доход в виде арендных платежей.
Необходимо отметить, что ежегодный рост объема поступлений доходов от сдачи в аренду государственного нежилого фонда за период с 2007 по 2012 год был обеспечен за счет индексации арендных ставок по действующим договорам аренды, совершенствования методики расчета арендных платежей, а также проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды государственного нежилого фонда Республики Башкортостан. Согласно данным Федерального казначейства проводимая в данном направлении работа обеспечила Республике Башкортостан по итогам 2012 года лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе по уровню поступлений в консолидированный бюджет Республики Башкортостан доходов от сдачи в аренду объектов нежилого фонда и третье место среди всех субъектов Российской Федерации.
(абзац введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
Вместе с тем существуют проблемы в сфере управления объектами нежилого фонда, связанные с наличием большого количества объектов незавершенного строительства, не вовлеченных в оборот, а также с отсутствием в ряде случаев регистрации права Республики Башкортостан на принадлежащие ей объекты нежилого фонда и земельные участки под ними, что затрудняет распоряжение данным видом имущества.
В этой связи возникает необходимость разработки комплекса мероприятий по обеспечению сохранности государственного имущества Республики Башкортостан, повышению эффективности его использования.
Одной из ключевых функций государства является участие в деятельности хозяйствующих субъектов. По состоянию на 1 января 2013 года в государственной собственности Республики Башкортостан находятся 184 государственных унитарных предприятия, 50 казенных предприятий и пакеты акций (доли в уставном капитале) 90 хозяйственных обществ. Кроме того, в 10 обществах при отсутствии государственной доли за республикой закреплено специальное право («золотая акция») на участие в управлении их деятельностью. Из общего числа в стадии ликвидации и различных процедурах, применяемых в деле о банкротстве, находятся 15 государственных унитарных предприятий и 14 хозяйственных обществ.
Результаты деятельности вышеуказанных предприятий по итогам 2012 года характеризуются следующими показателями: являются рентабельными (получили чистую прибыль) - 128 государственных унитарных предприятий (69%) и 66 хозяйственных обществ (73%), являются нерентабельными (убыточными) - 25 государственных унитарных предприятий (13%) и 16 хозяйственных обществ (17%).
Консолидированный финансовый результат деятельности государственных унитарных предприятий за 2012 год характеризуется совокупной чистой прибылью в объеме 107,2 млн. рублей. В бюджет Республики Башкортостан за 2012 год перечислено доходов в виде отчислений части чистой прибыли на сумму 91,2 млн. рублей.
В отношении хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан такой результат оценивается совокупной чистой прибылью в объеме 14315,2 млн. рублей. Деятельность по управлению данным видом имущества обеспечила в 2012 году поступления в бюджет Республики Башкортостан дивидендов в размере 3015,2 млн. рублей.
По состоянию на 1 января 2013 года в Республике Башкортостан насчитывается 898 государственных учреждений, в том числе 96 автономных.
Данные, полученные в результате проведения инвентаризации имущества, закрепленного за учреждениями, свидетельствуют, что определенная часть этого имущества используется в коммерческих целях (в том числе путем передачи в аренду).
Во исполнение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» разработаны нормативные правовые акты Республики Башкортостан, республиканских органов исполнительной власти, направленные на усиление контроля за деятельностью учреждений.
Анализ количественного состава государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан, а также их финансового положения за период с 2007 по 2012 год выявил следующие изменения. По состоянию на 1 января 2008 года в Республике Башкортостан насчитывалось 239 государственных унитарных предприятий и 57 казенных предприятий. Республика Башкортостан выступала собственником пакетов акций (долей в уставном капитале) 268 хозяйственных обществ, а также при отсутствии государственной доли обладала специальным правом («золотой акцией») на участие в управлении деятельностью 33 хозяйственных обществ. Из общего числа в стадии ликвидации и различных процедурах, применяемых в деле о банкротстве, находились 75 государственных унитарных предприятий и 126 хозяйственных обществ. На эту же дату в Республике Башкортостан насчитывалось 1006 государственных учреждений.
(абзац введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
В результате проведенных за период с 2007 по 2012 год мероприятий по реформированию предприятий государственного сектора общее количество государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан сократилось на 23%, государственных учреждений - на 11%, хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан - в 3 раза. При этом доля прибыльных государственных унитарных предприятий в их общем количестве повысилась с 60% до 69%, прибыльных хозяйственных обществ в общем количестве хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан - с 43% до 73%. Обеспечено значительное сокращение количества государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, вовлеченных в процедуры ликвидации и банкротства, путем их завершения (в 5 и 9 раз соответственно). По данным Федерального казначейства за 2012 год о поступлениях в бюджеты субъектов Российской Федерации доходов в виде дивидендов на долю государственного участия в хозяйственных обществах и отчислений части чистой прибыли государственных унитарных предприятий Республика Башкортостан занимает лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе и входит в первую тройку субъектов Российской Федерации.
(абзац введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
Анализ показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан, получаемых доходов от использования ими государственного имущества свидетельствует, что при значительных ежегодных бюджетных расходах, направленных на поддержку этих предприятий, колоссальном объеме имущества, переданного в их хозяйственное ведение, в государственной собственности Республики Башкортостан продолжают оставаться предприятия, у которых отсутствует реальная возможность повышения доходности без изменения формы собственности.
В этой связи руководством Российской Федерации и Республики Башкортостан поставлены задачи сокращения государственного имущества, не имеющего прямого отношения к осуществлению государственных функций, и активизации работ по приватизации такого имущества. В связи с этим внесены изменения в Закон Республики Башкортостан «О приватизации государственного имущества в Республике Башкортостан» в части расширения способов приватизации государственных унитарных предприятий путем преобразования их в общества с ограниченной ответственностью.
Для принятия согласованных решений по оптимизации структуры государственного сектора экономики в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 февраля 2011 года № 26 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2013 года № 53) образована Межведомственная комиссия по реформированию государственного сектора экономики Республики Башкортостан. В 2012 году ею было проведено 2 заседания.
С учетом вынесенных решений в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан на 2012 год включены дополнительно 10 хозяйственных обществ. Действие этого плана продлено на 2013 год согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 14 декабря 2012 года № 450 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан на 2013 год» (с последующими изменениями).
Кроме того, внесены изменения в перечни стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ Республики Башкортостан, утвержденные Указом Президента Республики Башкортостан от 11 ноября 2003 года № УП-653 (с последующими изменениями), согласно которым в качестве стратегических определены 16 государственных унитарных предприятий и 12 открытых акционерных обществ.
Дальнейшее развитие государственного сектора экономики Республики Башкортостан предполагает активизацию процесса приватизации государственных унитарных предприятий путем их преобразования в открытые акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, а также приватизации пакетов акций (долей участия в уставном капитале), находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан и не имеющих стратегического значения для ее развития.
Экономические преобразования, происходящие в республике и затронувшие практически все сферы национальной экономики, безусловно, коснулись вопросов совершенствования земельных отношений, использования земельных ресурсов, включения их в хозяйственный оборот. В настоящее время осуществляются сделки с земельными участками, предусмотренные гражданским законодательством, в результате которых возникают либо прекращаются права собственности на земельные участки или доли в праве общей собственности на землю.
Согласно данным государственного доклада «О состоянии и использовании земель в Республике Башкортостан в 2012 году», земельный фонд Республики Башкортостан составляет 14294,7 тыс. га, из которых 11949,8 тыс. га (83,7%) - земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
В установленном порядке право собственности Российской Федерации зарегистрировано на земельные участки общей площадью 5686,5 тыс. га (преимущественно земли лесного фонда), право государственной собственности Республики Башкортостан - на 73,9 тыс. га, право муниципальной собственности - на 100,2 тыс. га. Не разграничены в соответствии с нормами законодательства земельные участки общей площадью 6089,2 тыс. га. В личной собственности граждан находятся 2336,9 тыс. га, в собственности юридических лиц - 8 тыс. га.
За период с 2007 по 2012 год произошли значительные изменения в структуре земельного фонда Республики Башкортостан. Общая площадь земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, сократилась с 12079 тыс. га до 11949,8 тыс. га, площадь земель, находящихся в собственности граждан, увеличилась с 2214,7 тыс. га до 2336,9 тыс. га, земель юридических лиц - с 0,9 тыс. га до 8 тыс. га. В рамках осуществляемых работ по разграничению прав собственности на землю и оформлению прав пользования на земельные участки под объектами недвижимости общая площадь земельных участков, находящихся в федеральной собственности, увеличилась с 5297,8 тыс. га до 5686,3 тыс. га, земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, - с 41,9 тыс. га до 73,9 тыс. га, земель муниципальной собственности - с 4,3 тыс. га до 100,2 тыс. га.
(абзац введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан осуществляет деятельность по выявлению земельных участков в целях государственной регистрации права государственной собственности Республики Башкортостан на эти участки. Одновременно обеспечивается методическое руководство по вопросам оформления органами местного самоуправления Республики Башкортостан права муниципальной собственности муниципальных образований Республики Башкортостан на земельные участки.
Одним из основных критериев эффективного управления земельными участками и их использования является получение доходов бюджетов различных уровней от аренды и продажи земли. По состоянию на 1 января 2013 года на территории Республики Башкортостан на праве аренды используются земельные участки общей площадью 2426,7 тыс. га (без учета земель, находящихся в государственной собственности Российской Федерации). В 2012 году в консолидированный бюджет Республики Башкортостан перечислено доходов от аренды земельных участков в размере 4798,0 млн. рублей, из них в бюджет Республики Башкортостан - 1195,9 млн. рублей, в местные бюджеты муниципальных образований Республики Башкортостан - 3602,1 млн. рублей.
От реализации земельных участков в консолидированный бюджет Республики Башкортостан за 2012 год перечислено доходов на общую сумму 771,2 млн. рублей: 101,4 млн. рублей - в бюджет Республики Башкортостан, 669,8 млн. рублей - в местные бюджеты.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
В рамках повышения самодостаточности бюджетов муниципальных образований за истекший период в Бюджетный кодекс Российской Федерации неоднократно вносились изменения, согласно которым нормативы отчислений в бюджет Республики Башкортостан средств от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся в границах городских округов Республики Башкортостан (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства), были снижены с 1 января 2008 года с 50% до 20%, а нормативы отчислений средств от продажи указанных земельных участков - с 30% до 20%. Начиная с 1 января 2014 года вышеперечисленные доходы в полном объеме подлежат зачислению в бюджеты городских округов Республики Башкортостан. Названные изменения направлены на повышение заинтересованности органов местного самоуправления Республики Башкортостан в рациональном и эффективном использовании земельных участков на территории соответствующих муниципальных образований Республики Башкортостан.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
В целях повышения эффективности использования земельных ресурсов и обеспечения роста доходов от сдачи в аренду земельных участков в бюджеты всех уровней Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ) совместно с органами местного самоуправления Республики Башкортостан обеспечивало совершенствование методики расчета арендных платежей за землю, индексацию арендных ставок с учетом индекса потребительских цен, выполнение работ по актуализации кадастровой стоимости земель различных категорий.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
Проводимые мероприятия, а также контроль за соблюдением договорных обязательств позволили обеспечить рост общего объема поступлений доходов от аренды земельных участков в консолидированный бюджет Республики Башкортостан с 3341,5 млн. рублей в 2007 году до 4798 млн. рублей в 2012 году (на 144%). Согласно данным Федерального казначейства по итогам 2012 года по уровню доходов консолидированного бюджета от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, Республика Башкортостан занимает следующие позиции: среди субъектов Приволжского федерального округа соответственно 2 и 1 места, среди субъектов Российской Федерации - 4 и 7 места.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
Сохранение достигнутого уровня требует дальнейшего совершенствования действующей методики расчета арендных платежей, усиления претензионно-исковой деятельности в отношении недобросовестных арендаторов, а также обеспечения контроля за наличием и своевременным оформлением правоустанавливающих документов на земельные участки, используемые юридическими и физическими лицами. Необходимо продолжить работы по созданию и обновлению цифровой картографической основы, иные землеустроительные, геодезические и кадастровые работы для наполнения базовыми и пространственными данными инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан, а также в целях обеспечения эффективного использования земельных ресурсов, выявления дополнительных источников поступления доходов с учетом обеспечения интересов государства, граждан и бизнес-структур.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2016 № 244)
Однако далеко не все участки земельного фонда республики могут быть объектом товарного, рыночного оборота, поскольку земля - еще и пространственная основа жизнедеятельности республики, ее территориальная граница, природный ресурс, звено в экосистеме. В связи с этим цели и задачи государственного управления земельными ресурсами, с одной стороны, должны способствовать максимальной реализации их экономического потенциала, с другой, - обеспечивать безопасность жизнедеятельности, социальную защиту, реализацию прав и свобод граждан.
В Республике Башкортостан осуществляется комплекс мер по реализации прав граждан на улучшение жилищных условий посредством предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 21 июня 2011 года № 738-р утвержден сводный перечень земель для комплексного освоения территорий и строительства социального жилья в Республике Башкортостан, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 11830,24 га.
В 2011 - 2012 годах 6702 га земель были переведены в черту населенных пунктов республики. В целях оказания финансовой помощи муниципальным образованиям Республики Башкортостан распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 6 октября 2011 года № 1290-р выделено 67726 тыс. рублей в виде субсидий на проведение кадастровых работ при формировании земельных участков для их предоставления гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, а также ребенка-инвалида.
Принимая во внимание то, что площадь земель сельскохозяйственного назначения в общей структуре земельного фонда Республики Башкортостан составляет 7685,8 тыс. га (53,8%), разработка мероприятий по эффективному использованию данного актива приобретает особую актуальность.
По итогам бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения постановлениями администраций муниципальных районов Республики Башкортостан 2284,2 тыс. га таких земель были предоставлены 356359 гражданам в общую собственность, из них по состоянию на 1 января 2013 года 294477 человек (82,6% от общего числа) в установленном порядке зарегистрировали право личной собственности на земельные доли общей площадью 1887,0 тыс. га.
Эффективное управление земельно-имущественным комплексом республики неразрывно связано с решением вопросов автоматизации данного процесса. В настоящее время Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и его территориальные органы в указанных целях используют автоматизированную информационную систему «Имущество», которая представляет собой сложный программный продукт, выполненный по многоступенчатой технологии и требующий доработки.
С учетом современного состояния сферы земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан, результатов анализа состава государственного имущества Республики Башкортостан, а также необходимых институциональных основ определены первоочередные цели, задачи и мероприятия государственной программы «Развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан» (далее - государственная программа). Ее реализация направлена на повышение эффективности использования государственного имущества и земельных ресурсов, совершенствование структуры государственного сектора экономики. Развитие данной сферы государственного управления базируется на соответствующем нормативном правовом обеспечении, мониторинге экономических показателей деятельности государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан, анализе рационального использования государственных активов.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
Выполнение государственной программы позволит сохранить и эффективно использовать государственное имущество и земельные ресурсы в целях обеспечения государственных интересов Республики Башкортостан, улучшения инвестиционной привлекательности экономики, создания условий для удовлетворения потребностей общества.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
2. Цели и задачи государственной программы
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2016 № 244)
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года № 370, государственная политика в сфере развития земельных и имущественных отношений в регионе неразрывно связана с основными ориентирами развития бюджетной сферы и направлена на дальнейшее повышение социального благополучия и качества жизни населения, обеспечение интенсивного развития экономики, повышение ее инновационного наполнения и конкурентоспособности, сохранение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы, повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами. В этой связи предстоит создать условия для обеспечения роста доходной базы местных бюджетов за счет увеличения налоговых поступлений от эффективно работающих субъектов хозяйствования, земельного налога, налога на имущество физических лиц, налогов на совокупный доход. С учетом обозначенных ориентиров одним из основных направлений бюджетной политики является обеспечение условий для эффективного управления и развития земельного и имущественного комплексов Республики Башкортостан в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан.
В рамках указанного направления цель государственной программы - обеспечить эффективное управление и распоряжение земельным и имущественным комплексами Республики Башкортостан.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
Для достижения цели государственной программы предусматривается решение следующих задач:
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
обеспечить оптимизацию состава государственного имущества;
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
создать условия для эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами, расширения класса собственников.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
3. Сроки и этапы реализации государственной программы
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2016 № 244)
Реализация государственной программы рассчитана на период с 2013 по 2020 год включительно без деления на этапы.
4. Перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2016 № 244)
Уровень достижения целей и решения задач государственной программы будут характеризовать целевые индикаторы (показатели) государственной программы, перечень которых представлен в приложении № 1 к ней.
Состав целевых индикаторов (показателей) государственной программы отражает реализацию следующих основных направлений деятельности Правительства Республики Башкортостан в сфере управления земельным и имущественным комплексами Республики Башкортостан:
повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельными участками, обеспечение роста общей доходности сдаваемых в аренду объектов государственного имущества Республики Башкортостан и земельных участков;
мобилизация максимально возможных доходов в виде поступлений средств от использования и продажи государственного имущества Республики Башкортостан и земельных участков в рамках обеспечения их рационального использования и планового совершенствования состава государственного имущества.
3. Перечень подпрограмм
(Исключен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
5. Ресурсное обеспечение государственной программы
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
Финансовое обеспечение государственной программы составляют средства бюджета Республики Башкортостан, федерального бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников.
Распределение бюджетных ассигнований за счет средств бюджета Республики Башкортостан утверждается законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период.
Привлечение средств федерального бюджета и объемы финансирования подтверждаются следующими документами:
частями 2, 3 статьи 42.2 Федерального закона «О кадастровой деятельности», согласно которым финансирование выполнения комплексных кадастровых работ осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) бюджетов муниципальных районов, городских округов, в том числе за счет средств, направляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации в виде субсидий из федерального бюджета;
заявками, представленными Правительством Республики Башкортостан в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии на участие Республики Башкортостан в федеральной целевой программе «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 года № 903 (с последующими изменениями), подготовленными в соответствии с Правилами определения общего объема средств федерального бюджета, ежегодно предусматриваемых на финансовое обеспечение проведения комплексных кадастровых работ, предоставления и распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджета на указанные цели (приложение № 7 к указанной федеральной целевой программе);
соглашениями между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Правительством Республики Башкортостан о предоставлении бюджету субъекта Российской Федерации субсидии из федерального бюджета.
В рамках государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 ноября 2011 года № 429 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования межбюджетных трансфертов на проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков в целях их предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства однократно и бесплатно» (с последующими изменениями) из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан также предоставляются субсидии на проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков в целях их предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства однократно и бесплатно.
Предоставление вышеуказанных субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан осуществляется на условиях софинансирования из местных бюджетов и закрепляется соглашениями о предоставлении и расходовании межбюджетных трансфертов, заключаемыми между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.
С учетом положений вышеуказанных документов спрогнозированы расходы муниципальных образований Республики Башкортостан на реализацию мероприятий «Проведение комплексных кадастровых работ», «Проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков в целях их предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства однократно и бесплатно» государственной программы, которые приведены в приложении № 2 к государственной программе и подтверждаются выписками из решений о бюджетах муниципальных образований Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период.
Привлечение внебюджетных средств прогнозируется по плану финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан государственных учреждений.
Обеспечение реализации государственной программы осуществляет ее ответственный исполнитель - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и его территориальные органы, предельная численность работников и лимит количества служебных легковых автомобилей которых утверждается Правительством Республики Башкортостан. К реализации мероприятий государственной программы также привлекаются подведомственные Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан государственные учреждения.
В ходе осуществления полномочий, закрепленных за Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, используются следующие информационные ресурсы:
автоматизированная информационная система «Имущество»;
геоинформационная система «Ингео»;
государственная автоматизированная система «Управление»;
автоматизированная информационная система «Информационные технологии, автоматизирующие процессы бюджетирования, ориентированные на результат» (ИТАП БОР);
автоматизированная информационная система «БашФин»;
автоматизированная информационная система 1С-бухгалтерия;
автоматизированная информационная система «Управление финансовыми документами»;
государственная информационная система «Государственные муниципальные платежи».
Материальные ресурсы, необходимые для реализации государственной программы и ее подпрограмм, представлены зданиями, сооружениями, мебелью, компьютерной и оргтехникой ответственного исполнителя, а также подведомственных Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан государственных учреждений.
Информация о финансовом обеспечении государственной программы в разрезе ее подпрограмм и мероприятий приведена в приложении № 2 к государственной программе.
6. Перечень, обоснование и описание подпрограмм
(введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
Мероприятия государственной программы представляют собой комплекс мер, направленных на дальнейшее развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан, в рамках реализации следующих подпрограмм:
«Повышение эффективности использования государственного имущества Республики Башкортостан»;
«Создание эффективной системы государственного и муниципального управления и распоряжения земельными ресурсами в Республике Башкортостан»;
(абзац исключен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2016 № 244)
«Обеспечение реализации государственной программы «Развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан», а также программных мероприятий на период 2013 - 2014 годы, исполнителем которых является Минземимущество РБ, следующих программ:
Республиканская целевая программа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 октября 2009 года № 382 (с последующими изменениями);
республиканская целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Башкортостан на 2011 - 2013 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 8 февраля 2011 года № 31 (с последующими изменениями);
Республиканская целевая программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике Башкортостан на 2012 год, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 сентября 2011 года № 323 (с последующими изменениями);
Республиканская целевая программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике Башкортостан на 2014 год, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 июля 2014 года № 302 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 августа 2014 года № 406).
6.1. Подпрограмма «Повышение эффективности использования государственного имущества Республики Башкортостан»
Паспорт подпрограммы
«Повышение эффективности использования государственного имущества Республики Башкортостан»
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2016 № 244)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
Цель и задачи подпрограммы
Цель:
обеспечить оптимизацию состава государственного имущества
Задачи:
обеспечить оптимизацию состава государственной собственности и совершенствование модели управления имуществом;
обеспечить оптимизацию состава государственного сектора экономики с учетом сохранения государственных унитарных предприятий и участия государства в деятельности хозяйственных обществ, обеспечивающих стратегические интересы и экономическую безопасность
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Доля актуализированных сведений о государственном имуществе, учтенном в Реестре государственного имущества Республики Башкортостан;
доля реформируемых неэффективных государственных унитарных предприятий в общем количестве неэффективных государственных унитарных предприятий на начало года;
общее количество государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан;
доля реформируемых неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан в общем количестве неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан на начало года;
общее количество хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан;
количество объектов недвижимости, используемых в торгово-офисных целях, дополнительно включенных в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2019 году определяется как кадастровая стоимость, выявленных по итогам обследования на предмет их фактического использования
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2013 - 2020 годы без деления на этапы
"Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы за счет средств бюджета Республики Башкортостан составит 2956943,9 тыс. рублей, из них по годам:
2013 год - 47199,3 тыс. рублей;
2014 год - 114421,2 тыс. рублей;
2015 год - 45580,3 тыс. рублей;
2016 год - 31224,5 тыс. рублей;
2017 год - 1021872,4 тыс. рублей;
2018 год - 1483226,8 тыс. рублей;
2019 год - 140161,7 тыс. рублей;
2020 год - 73257,7 тыс. рублей";
(раздел в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2019 № 795)
6.1.1. Краткая характеристика текущего состояния в сфере управления государственным имуществом Республики Башкортостан
Подпрограмма направлена на соблюдение приоритета государства в регулировании имущественных отношений, прогнозировании потребности сохранения имущества в государственной собственности Республики Башкортостан, а также на осуществление участия республики в деятельности хозяйствующих субъектов.
Анализ состояния дел по управлению объектами недвижимости Республики Башкортостан выявил, что за период с 2007 по 2012 год, несмотря на снижение общего количества объектов государственного имущества Республики Башкортостан, зарегистрированных в Реестре государственного имущества Республики Башкортостан, проводимая политика в части повышения эффективности использования указанного имущества позволила обеспечить рост доходов бюджета Республики Башкортостан от сдачи в аренду объектов нежилого фонда в 1,4 раза.
Одновременно были приняты меры по оптимизации общего количества государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан в рамках обеспечения исполнения поставленных руководством Российской Федерации и Республики Башкортостан задач по реализации государственного имущества, не обеспечивающего стратегических, экономических и социальных интересов государства, по прекращению участия в деятельности хозяйственных обществ, где размер принадлежащей государству доли участия не позволяет оказывать влияние на принятие акционерами решений по дальнейшему развитию обществ.
Принятые меры в сфере управления объектами недвижимости, государственными унитарными предприятиями и пакетами акций хозяйственных обществ позволили Республике Башкортостан по итогам 2012 года занять лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе по уровню поступлений в консолидированный бюджет Республики Башкортостан доходов от сдачи в аренду объектов нежилого фонда, доходов в виде дивидендов на долю государственного участия в хозяйственных обществах, отчислений части чистой прибыли государственных унитарных предприятий и войти в первую тройку субъектов Российской Федерации.
В целях повышения эффективности использования недвижимого имущества предполагается дальнейшая реализация требований Федерального закона «О концессионных соглашениях», согласно которым заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения или пользования в отношении государственного имущества (в том числе в отношении закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления), осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров. В ходе торгов появляется возможность увеличения ставок арендной платы и, соответственно, доходов бюджета Республики Башкортостан от сдачи в аренду государственного нежилого фонда.
Кроме того, существуют резервы увеличения арендных платежей за счет переоформления прав пользования объектами газового хозяйства, которые используются в настоящее время на праве безвозмездного пользования. При этом 75% от общего количества объектов газового хозяйства являются газопроводами. Но принятие решения по оформлению арендных отношений на указанное имущество неоднозначно, так как может вызвать повышение тарифных ставок и, как следствие этого, рост коммунальных платежей и нарушение социальной стабильности.
С учетом планового выбытия объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, в целях обеспечения исполнения плановых заданий по доходам бюджета Республики Башкортостан от сдачи его в аренду в рамках подпрограммы предстоит провести мероприятия по признанию в судебном порядке права государственной собственности Республики Башкортостан на объекты недвижимости, в отношении которых имеются достаточные основания для признания их государственной собственностью Республики Башкортостан, истребованию их из чужого незаконного владения, а также осуществить претензионно-исковую деятельность в отношении недобросовестных пользователей.
В целях достоверного учета государственного имущества Республики Башкортостан и контроля за его использованием планируются совершенствование и модернизация информационно-технического оснащения процесса управления государственным имуществом, действующего программного обеспечения и степени его защиты.
Предполагается проведение инвентаризации и оперативных обследований государственного имущества Республики Башкортостан, мероприятий по обеспечению его надлежащего состояния и сохранности.
В рамках реализации подпрограммы планируется прекращение права оперативного управления на излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению государственное имущество, закрепленное за государственными бюджетными, автономными и казенными учреждениями Республики Башкортостан.
Принимая во внимание то, что в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации, а согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, признание права государственной собственности Республики Башкортостан на объекты недвижимого имущества зависит от государственной регистрации данного права.
В целях недопущения незаконного выбытия объектов из состава государственной собственности Республики Башкортостан, вовлечения их в хозяйственный оборот необходимо обеспечить оформление технической документации на объекты недвижимости.
Предполагается осуществление комплекса мероприятий по сокращению государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и участия Республики Башкортостан в деятельности хозяйственных обществ.
Выполнение функций по управлению данными организациями нацелено на оптимизацию их количественного и качественного состава, получение по итогам их деятельности доходов в бюджет Республики Башкортостан в виде налоговых и неналоговых поступлений.
Решение указанных задач требует комплексного подхода с учетом значимости хозяйствующих субъектов и государственных учреждений для обеспечения стратегических интересов и экономической безопасности Республики Башкортостан, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан.
Оптимизацию количественного состава вышеуказанных организаций планируется осуществить путем приватизации, реорганизации, введения процедур банкротства и ликвидации, передачи в муниципальную собственность.
В связи с этим предстоит обеспечить формирование и выполнение ежегодно принимаемых прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан.
Решение указанных задач должно осуществляться путем применения прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки, привлечения инвестиций в реальный сектор экономики региона, получения максимально возможных доходов бюджета Республики Башкортостан от продажи государственного имущества.
В целях разработки механизмов финансового оздоровления предприятий, недопущения фактов их преднамеренного банкротства активизирована деятельность Межведомственной комиссии Республики Башкортостан по повышению эффективности работы в области финансового оздоровления и банкротства, образованной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 июня 2011 года № 195 (с последующими изменениями). По предприятиям-банкротам сформированы рабочие комиссии, на заседаниях которых рассматриваются причины введения процедур банкротства, текущее финансовое положение дел на вышеуказанных предприятиях, а также возможность применения механизмов финансового оздоровления.
Кроме того, в целях обеспечения интересов республики, во исполнение решений Правительства Республики Башкортостан предполагается реализация мероприятий по приобретению в государственную собственность Республики Башкортостан объектов недвижимости и материально-технических ценностей, внесению государственного имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.
Перечень основных мероприятий подпрограммы и затрат на ее выполнение приведен в приложении № 2 к государственной программе. В качестве ориентиров при расчете стоимости работ учитывались современное состояние системы управления недвижимостью, государственными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами с участием республики, плановые показатели ее дальнейшего развития.
6.1.2. Цель и задачи подпрограммы
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
Цель подпрограммы:
обеспечить оптимизацию состава государственного имущества.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
обеспечить оптимизацию состава государственной собственности и совершенствование модели управления имуществом;
обеспечить оптимизацию состава государственного сектора экономики с учетом сохранения государственных унитарных предприятий и участия государства в деятельности хозяйственных обществ, обеспечивающих стратегические интересы и экономическую безопасность.
6.1.3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы и их взаимосвязь с показателями государственной программой
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2017 № 275)
Уровень достижения целей и решения задач подпрограммы будут характеризовать целевые индикаторы (показатели) подпрограммы, перечень которых представлен в приложении № 1 к государственной программе.
Состав целевых индикаторов (показателей) подпрограммы отражает реализацию следующих основных направлений деятельности Правительства Республики Башкортостан в сфере управления государственным имуществом Республики Башкортостан:
обеспечение полного и достоверного учета государственного имущества Республики Башкортостан в рамках реализации комплекса мер по повышению эффективности и рациональности его использования, мобилизации максимально возможных доходов в бюджет Республики Башкортостан в виде поступлений средств от использования и продажи государственного имущества Республики Башкортостан;
совершенствование состава и структуры государственной собственности с учетом обеспечения стратегических интересов государства, экономической безопасности в ходе реализации мероприятий по реформированию государственного сектора экономики, действующей системы управления государственными унитарными предприятиями, оптимизации форм и размеров участия Республики Башкортостан в хозяйственных обществах, а также с учетом обеспечения потребности Республики Башкортостан в имуществе для выполнения государственных функций.
В рамках реализации вышеуказанных направлений деятельности Правительства Республики Башкортостан достижение плановых значений целевых индикаторов (показателей) подпрограммы «доля актуализированных сведений о государственном имуществе, учтенном в Реестре государственного имущества Республики Башкортостан», «доля реформируемых неэффективных государственных унитарных предприятий в общем количестве неэффективных государственных унитарных предприятий на начало года», «общее количество государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан», «доля реформируемых неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан в общем количестве неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан на начало года», «общее количество хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан», «количество объектов недвижимости, используемых в торгово-офисных целях, дополнительно включенных в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2019 году определяется как кадастровая стоимость, выявленных по итогам обследования на предмет их фактического использования» направлено на достижение плановых значений целевых индикаторов государственной программы «объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан от сдачи в аренду государственного и муниципального имущества» и «степень выполнения бюджетного задания по обеспечению поступлений в бюджет Республики Башкортостан доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Башкортостан и земельных участков».
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
Это обусловлено тем, что эффективное и рациональное использование государственного имущества предполагает обеспечение достоверного учета, оптимизацию его состава и структуры, в том числе путем приватизации государственного имущества, не обеспечивающего стратегические интересы и исполнение государственных функций, снижения количества убыточных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан, реформирования неэффективных государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан, вовлечения в хозяйственный оборот объектов недвижимости, неиспользуемых и неэффективно используемых государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями.
Таким образом, решение вопросов повышения доходности 1 кв. м объектов недвижимости, используемых на праве аренды, и исполнения плановых заданий по доходам от использования и продажи государственного имущества Республики Башкортостан и земельных участков, устанавливаемых с учетом осуществляемых мероприятий по мобилизации максимально возможного уровня этих поступлений, тесно взаимосвязано с решением вопросов достоверного учета государственных активов и реформирования неэффективных структур.
6.1.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовое обеспечение подпрограммы составляют средства бюджета Республики Башкортостан.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
Финансовое обеспечение реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, внебюджетных фондов не предусмотрено.
Минземимущество РБ обеспечено кадровыми, методическими, материально-техническими и финансовыми ресурсами, необходимыми для реализации подпрограммы.
Информация о финансовом обеспечении подпрограммы в разрезе ее мероприятий приведена в приложении № 2 к государственной программе.
6.2. Подпрограмма «Создание эффективной системы государственного и муниципального управления и распоряжения земельными ресурсами в Республике Башкортостан»
Паспорт подпрограммы
«Создание эффективной системы государственного и муниципального управления и распоряжения земельными ресурсами в Республике Башкортостан»
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2016 № 244)
"Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан;
государственное бюджетное учреждение "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация";
(раздел в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2019 № 795)
Цель и задачи подпрограммы
Цель:
создать условия для эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами, расширения класса собственников
Задачи:
обеспечить увеличение к 2020 году общей площади земельных участков, находящихся в собственности Республики Башкортостан, до 93,3 тыс. га;
обеспечить формирование инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан путем создания к 2020 году цифровой картографической основы
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
"Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Площадь земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан;
доля граждан, получивших однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, в общем числе поставленных на учет граждан к концу года;
доля граждан, в том числе имеющих трех и более несовершеннолетних детей, получивших в собственность бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, в общем числе поставленных на учет граждан к концу года;
доля граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, а также граждан, имеющих несовершеннолетнего ребенка-инвалида, которым перечислены средства единовременной денежной выплаты, от общего числа граждан, которым выданы свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно;
доля кадастровых кварталов, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы, в общем количестве кварталов, запланированных для проведения указанных работ, в отчетном году;
доля земельных участков и объектов капитального строительства, в отношении которых проведена инвентаризация, в общем количестве земельных участков и объектов капитального строительства;
доля общей площади земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общей площади земельного фонда Республики Башкортостан (без учета земельных участков, находящихся в государственной собственности Российской Федерации и невозможных к вовлечению в хозяйственный оборот);
доля территорий Республики Башкортостан, обеспеченных единой актуальной цифровой картографической основой;
доля населенных пунктов Республики Башкортостан, обеспеченных единой актуальной цифровой картографической основой, в общем количестве населенных пунктов Республики Башкортостан";
(раздел в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.11.2020 № 692)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2013 - 2020 годы без деления на этапы
"Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составит 2492491,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
а) бюджета Республики Башкортостан - 1501184,2 тыс. рублей, из них по годам:
2013 год - 164104,0 тыс. рублей;
2014 год - 147318,7 тыс. рублей;
2015 год - 93202,5 тыс. рублей;
2016 год - 68404,9 тыс. рублей;
2017 год - 262987,4 тыс. рублей;
2018 год - 284362,0 тыс. рублей;
2019 год - 211392,5 тыс. рублей;
2020 год - 269412,2 тыс. рублей;
б) федерального бюджета - 31481,5 тыс. рублей, из них по годам:
2018 год - 20000,0 тыс. рублей;
2019 год - 9793,6 тыс. рублей;
2020 год - 1687,9 тыс. рублей;
в) местных бюджетов - 4830,0 тыс. рублей, из них по годам:
2016 год - 843,5 тыс. рублей;
2017 год - 1173,2 тыс. рублей;
2018 год - 1147,8 тыс. рублей;
2019 год - 628,2 тыс. рублей;
2020 год - 1037,3 тыс. рублей;
г) внебюджетных источников - 954995,5 тыс. рублей, из них по годам:
2017 год - 149995,5 тыс. рублей;
2018 год - 260000,0 тыс. рублей;
2019 год - 275000,0 тыс. рублей;
2020 год - 270000,0 тыс. рублей";
(раздел в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.11.2020 № 692)
6.2.1. Краткая характеристика текущего состояния в сфере государственного и муниципального управления и распоряжения земельными ресурсами в Республике Башкортостан
Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Республики Башкортостан является обеспечение эффективных управления и распоряжения земельными ресурсами, развития процесса регулирования земельных отношений.
Ежегодно формируемые данные Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о состоянии и об использовании земель в Республике Башкортостан свидетельствуют об увеличении количественного состава собственников земельных участков. Вместе с тем 83,7% земельного фонда Республики Башкортостан находится в государственной и муниципальной собственности. Дальнейшее развитие рыночных отношений в регионе, активное вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков требуют разработки и реализации комплекса мер, направленных на повышение эффективности управления столь значительным по объему государственным активом.
Основным гарантом защиты права собственности на землю является его государственная регистрация. Разграничение государственной собственности на землю проводится в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В рамках подпрограммы планируется продолжить выполнение работ по разграничению земель и регистрации права государственной собственности Республики Башкортостан на земельные участки, в том числе:
находящиеся под прудами и обводненными карьерами на территориях двух и более муниципальных районов (городских округов) в границах Республики Башкортостан;
расположенные в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан и отнесенные к территориальной зоне рекреационного назначения, занятые городскими лесами;
занимаемые автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимися к государственной собственности Республики Башкортостан.
Необходимо организовать и обеспечить эффективное использование и охрану земель республики. В этой связи планируется выполнение работ по обновлению планово-картографических материалов, а также материалов почвенного обследования. За годы земельной реформы все эти материалы утратили свою информативную ценность. Реализация подпрограммы в данном направлении предполагает выполнение следующих видов работ:
инвентаризация земельных участков категорий земель сельскохозяйственного назначения, запаса, промышленности, а также неразграниченных земельных участков в городском округе город Уфа Республики Башкортостан;
установление границ территориальных зон с особыми условиями использования территории;
описание местоположения и утверждение границ населенных пунктов с постановкой их на государственный кадастровый учет;
почвенное обследование земель сельскохозяйственного назначения.
С учетом итогов проведенных работ по бесплатному однократному предоставлению гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения предстоит организовать на местах выполнение работ по выявлению земельных долей тех граждан, которые не зарегистрировали свое право на эти доли в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в течение трех лет. Такие земельные участки согласно Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными. В таком случае органы местного самоуправления Республики Башкортостан вправе в судебном порядке оформить право муниципальной собственности.
В рамках реализации подпрограммы планируется оказание методической помощи органам местного самоуправления Республики Башкортостан по изъятию указанных земельных участков для последующего их вовлечения в хозяйственный оборот в целях получения доходов.
Одной из задач в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами является повышение эффективности их использования. Согласно законодательству Российской Федерации использование земли является платным. Формы соответствующей платы - земельный налог (до введения в действие единого налога на недвижимость) и арендная плата. Определение размера указанных платежей осуществляется на основе кадастровой стоимости земельных участков.
Наличие сведений об актуальной кадастровой стоимости объектов недвижимости позволяет планировать бюджетные поступления в виде арендной платы за землю и земельного налога, а также способствует созданию механизмов, обеспечивающих проведение рациональной налоговой и инвестиционной политики, вовлечению земельных участков и объектов капитального строительства в хозяйственно-экономический оборот, повышению эффективности управления земельными ресурсами и объектами капитального строительства, увеличению доходной части консолидированного бюджета Республики Башкортостан.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
Принимая во внимание установленную законодательством не чаще одного раза в три года (в городах федерального значения - не чаще одного раза в два года) и не реже одного раза в пять лет периодичность проведения работ по актуализации кадастровой стоимости земель и предыдущие сроки ее осуществления, в рамках подпрограммы запланировано выполнение соответствующих работ в отношении объектов недвижимости, в том числе земель ряда категорий, и обновление данных кадастровой стоимости.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
Определение и актуализация результатов кадастровой стоимости регулируются требованиями федеральных законов «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», «О государственной кадастровой оценке», а также Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно указанным законам с 1 января 2017 года установлен новый порядок проведения государственной кадастровой оценки и приостановлено действие статей 24.12 - 24.17 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Это означает, что в период с 1 января 2017 года по 1 января 2020 года государственная кадастровая оценка с привлечением рыночных оценщиков проводиться не будет.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено введение института государственных кадастровых оценщиков, которые на постоянной основе будут определять кадастровую стоимость объектов недвижимости. Согласно данному закону уполномоченный орган субъекта Российской Федерации должен наделить полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 апреля 2017 года № 183 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в Республике Башкортостан» Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан определено в качестве республиканского органа исполнительной власти, уполномоченного на принятие решений о проведении государственной кадастровой оценки. Полномочия, связанные с определением кадастровой стоимости, будет осуществлять государственное бюджетное учреждение «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», созданное в июле 2017 года путем реорганизации государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 1 февраля 2017 года № 53-р.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
По состоянию на 1 января 2013 года в Республике Башкортостан действуют 121958 договоров аренды земельных участков, из них:
1123 - на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан;
36691 - на неразграниченные земли в границах городских округов Республики Башкортостан;
83559 - на земельные участки в границах поселений;
585 - на земельные участки, отнесенные к собственности муниципальных образований Республики Башкортостан.
Анализ показателей доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан от использования земельных участков выявил следующее:
увеличение неналоговых поступлений в виде арендной платы за земельные участки в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 658,8 млн. рублей (с 4139,2 млн. рублей до 4798,0 млн. рублей), несмотря на активизацию работ по выкупу занимаемых земельных участков и предоставлению земель под жилищное строительство;
увеличение налоговых поступлений в виде земельного налога в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 38,0 млн. рублей (с 1156,0 млн. рублей до 1194 млн. рублей).
При этом общая арендная доходность земельных участков в Республике Башкортостан составила в 2012 году 0,19 рубля за 1 кв. м (в 2011 году - 0,16 рубля за 1 кв. м), общая налоговая доходность земельных участков в Республике Башкортостан по итогам 2011 и 2012 годов - 0,05 рубля за 1 кв. м.
По итогам 2012 года отмечена активизация процесса выкупа юридическими и физическими лицами земельных участков. Это обусловлено завершением 1 июля 2012 года периода переоформления юридическими лицами, за исключением государственных и муниципальных учреждений, казенных предприятий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды либо приобретения в собственность. Религиозным организациям до истечения указанного периода времени также была предоставлена возможность переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право безвозмездного срочного пользования. В отношении земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные магистрали и другие сооружения (линейные объекты), период переоформления юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды либо приобретения в собственность истекает 1 января 2015 года.
Одним из приоритетных направлений в сфере управления земельными ресурсами Республики Башкортостан является обеспечение социальных гарантий граждан на улучшение жилищных условий путем приобретения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Механизм предоставления таких участков определен Законом Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан». Этим же законом установлены категории граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2017 № 275)
В рамках оказания государственной поддержки по реализации данных гарантий постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 ноября 2011 года № 429 утвержден Порядок предоставления и расходования межбюджетных трансфертов на проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков в целях их предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства однократно и бесплатно. Этим же документом определена методика расчета указанных субсидий.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2017 № 275)
Необходимо отметить, что площадь имеющихся земель, на которых возможно индивидуальное жилищное строительство в селах, районных центрах и городах республики, не позволяет реализовать в полной мере соответствующие федеральную и республиканскую целевые программы. Выходом из создавшейся ситуации является расширение границ населенных пунктов в рамках норм законодательства.
Процедура расширения черты населенных пунктов регламентирована Федеральным законом «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», согласно которому расширение черты населенного пункта при наличии генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов возможно, если земельный участок поставлен на кадастровый учет. В результате возникает необходимость финансирования работ по изготовлению кадастровых паспортов кадастровыми инженерами.
С учетом изложенного в целях обеспечения прав граждан на улучшение жилищных условий планируется рассмотреть возможность выделения из бюджета Республики Башкортостан администрациям муниципальных районов Республики Башкортостан средств, чтобы провести кадастровые работы по межеванию земельных участков для их последующего предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства однократно и бесплатно.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2017 № 275)
Решение вопросов в сферах повышения эффективности управления земельными ресурсами, обеспечения информационного наполнения реестров государственного имущества Республики Башкортостан и земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, а также государственного кадастра недвижимости предусматривает проведение мероприятий по разработке новых модулей автоматизированных систем Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и его территориальных органов, по доработке действующих модулей и их сопровождению, в том числе:
оснащение рабочих мест специалистов министерства и его территориальных органов современной компьютерной техникой и программным обеспечением;
создание единой информационной базы министерства и его территориальных органов;
обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем.
Оснащение современными компьютерным, периферийным и коммуникационным оборудованием, а также лицензионным программным обеспечением, создание и обновление баз данных в соответствии с новыми задачами позволяют вывести управление недвижимостью и земельными ресурсами на качественно новый уровень, повысить оперативность принятия управленческих решений и эффективность использования земельных ресурсов и иной недвижимости.
Актуальность выполнения указанных работ повышается в связи с соблюдением принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, предстоящим переходом на единый налог на недвижимость.
Реализация подпрограммных мероприятий в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами позволит сформировать полноценные договорные отношения с землепользователями, защитить интересы Республики Башкортостан и ее муниципальных образований при решении вопросов распоряжения земельными ресурсами, осуществить регистрацию права государственной собственности Республики Башкортостан на землю, повысить доходность земельных участков и эффективность их использования.
В рамках Республиканской целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости» на 2003 - 2012 годы, одобренной Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 30 января 2003 года № 34 (с последующими изменениями), создана система государственного кадастра недвижимости на территории республики, проделаны работы по кадастровой оценке земель всех категорий и дальнейшей ее актуализации.
Кроме того, осуществлены мероприятия по формированию единого координатного пространства на территории региона, созданию цифровой картографической основы государственного кадастра недвижимости в виде цифровых ортофотопланов масштаба 1:10000 на всю территорию республики и масштаба 1:2000 на земли населенных пунктов в 49 муниципальных районах Республики Башкортостан, создана опорно-межевая сеть.
Указанные мероприятия стали начальным этапом, фундаментом для формирования инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2016 № 244)
6.2.2. Цель и задачи подпрограммы
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2017 № 275)
Цель подпрограммы - создать условия для эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами, расширения класса собственников.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:
обеспечить увеличение к 2020 году общей площади земельных участков, находящихся в собственности Республики Башкортостан, до 93,3 тыс. га;
обеспечить формирование инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан путем создания цифровой картографической основы.
6.2.3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы и их взаимосвязь с показателями государственной программой
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2016 № 244)
Уровень достижения целей и решения задач подпрограммы будут характеризовать целевые индикаторы (показатели) подпрограммы, перечень которых представлен в приложении № 1 к государственной программе.
Состав целевых индикаторов (показателей) подпрограммы отражает реализацию следующих основных направлений деятельности Правительства Республики Башкортостан в сфере управления земельными ресурсами Республики Башкортостан:
обеспечение гарантий прав на землю и защита прав и законных интересов собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
повышение эффективности и рациональности использования земельных ресурсов и распоряжения ими, выявление неоформленных и используемых не по целевому назначению земельных участков в целях последующего их вовлечения в хозяйственный оборот, формирования банка данных инвестиционно привлекательных земель;
обеспечение прав граждан на приобретение земельного участка в собственность, оказание государственной поддержки гражданам, имеющим право на получение земельных участков однократно и бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства;
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2017 № 275)
повышение качества управления земельными ресурсами путем создания к 2020 году цифровой картографической основы масштаба 1:10000 на территорию Республики Башкортостан в рамках формирования инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан. Осуществление работ по формированию указанной инфраструктуры предполагает объединение информационных ресурсов федеральных, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в одну автоматизированную систему и привязку их к подготовленным картографическим материалам в целях дальнейшего усовершенствования процесса управления земельными ресурсами. Единая инфраструктура пространственных данных будет способствовать оперативному выявлению открывающихся резервов для вовлечения их в хозяйственный оборот, повышению доходной части бюджетов всех уровней за счет актуализации сведений налогооблагаемой базы и активизации процесса государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимости и земельные участки.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 14.05.2019 № 282)
С учетом осуществляемых мероприятий в рамках вышеуказанных направлений деятельности Правительства Республики Башкортостан достижение плановых значений целевых индикаторов (показателей) подпрограммы:
«площадь земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан»;
«доля граждан, получивших однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, от общего числа поставленных на учет граждан к концу года»;
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2017 № 275)
«доля общей площади земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общей площади земельного фонда Республики Башкортостан (без учета земельных участков, находящихся в государственной собственности Российской Федерации и невозможных к вовлечению в хозяйственный оборот)»;
доля граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, а также граждан, имеющих несовершеннолетнего ребенка-инвалида, которым перечислены средства единовременной денежной выплаты, от общего числа граждан, которым выданы свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно;
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.11.2020 № 692)
«доля территорий Республики Башкортостан, обеспеченных единой актуальной цифровой картографической основой»;
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
«доля кадастровых кварталов, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы, в общем количестве кварталов, запланированных для проведения комплексных кадастровых работ в отчетном году»;
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
«доля земельных участков и объектов капитального строительства, в отношении которых проведена инвентаризация, в общем количестве земельных участков и объектов капитального строительства» - напрямую влияет на достижение планового значения целевого индикатора государственной программы «объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, получаемых в виде арендной платы за земельные участки»;
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
«доля земель сельскохозяйственного назначения, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общей площади земельного фонда Республики Башкортостан (без учета земельных участков, находящихся в государственной собственности Российской Федерации и невозможных к вовлечению в хозяйственный оборот)».
(абзац введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
6.2.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
Финансовое обеспечение подпрограммы составляют средства бюджета Республики Башкортостан, федерального бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников.
Объемы финансового обеспечения мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Республики Башкортостан утверждаются законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период.
Объемы финансового обеспечения мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета устанавливаются на основании соглашений между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Правительством Республики Башкортостан о предоставлении бюджету субъекта Российской Федерации субсидии из федерального бюджета.
Межбюджетные трансферты из бюджета Республики Башкортостан, в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан в виде субсидий на реализацию мероприятия «Проведение комплексных кадастровых работ» на условиях софинансирования из местных бюджетов.
Порядок предоставления из бюджета Республики Башкортостан субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)» и Методика распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на проведение комплексных кадастровых работ определены в приложениях № 3 и № 4 к государственной программе.
В рамках подпрограммы в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 ноября 2011 года № 429 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования межбюджетных трансфертов на проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков в целях их предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства однократно и бесплатно» (с последующими изменениями) из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан также предоставляются субсидии на реализацию мероприятия «Проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков в целях их предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства однократно и бесплатно» на условиях софинансирования из местных бюджетов.
С учетом положений вышеуказанных документов и выписок из решений о бюджетах муниципальных образований Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период спрогнозированы расходы муниципальных образований Республики Башкортостан на реализацию мероприятий подпрограммы «Проведение комплексных кадастровых работ», «Проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков в целях их предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства однократно и бесплатно».
Привлечение внебюджетных средств прогнозируется по плану финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан государственных учреждений.
Показатели результативности расходования субсидий, предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов республики на проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков в целях их предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства однократно и бесплатно, утверждаются Правительством Республики Башкортостан.
Основной объем мероприятий подпрограммы предусматривает привлечение специализированных подрядных организаций, которые будут определены на конкурсной основе согласно Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также подведомственного Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан государственного бюджетного учреждения «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация».
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обеспечено кадровыми, методическими, материально-техническими и финансовыми ресурсами, необходимыми для реализации подпрограммы.
Информация о финансовом обеспечении подпрограммы в разрезе ее мероприятий приведена в приложении № 2 к государственной программе.
6.3. Республиканская целевая программа «Создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан» на 2013 - 2018 годы
(Исключен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2016 № 244)
7. План реализации и финансовое обеспечение государственной программы
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
План реализации и финансовое обеспечение государственной программы, включающий в себя перечень целей, задач и целевых индикаторов эффективности ее реализации, а также мероприятий, направленных на достижение программных целей и решение задач, с указанием объемов финансовых средств и их источников представлен в приложении № 2 к государственной программе.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
Руководствуясь положениями Порядка планирования деятельности и отчетности органов исполнительной власти Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 апреля 2004 года № 50 (с последующими изменениями), в части формирования приоритетных направлений и требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 апреля 2014 года № 151 (с последующими изменениями), при формировании перечня основных мероприятий подпрограммы были учтены мероприятия, предусмотренные к реализации комплексным планом обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Республике Башкортостан на 2015 - 2017 годы, утвержденным распоряжением Главы Республики Башкортостан от 13 февраля 2015 года № РГ-26, и ежегодно утверждаемыми приоритетными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан, выполнение которых предусматривает выделение из бюджета Республики Башкортостан финансовых ресурсов, а также задачи, обозначенные в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию, в части внедрения ключевых показателей эффективности деятельности во всех компаниях, где государству принадлежит более 50% акций, обеспечения зависимости оплаты труда руководителей государственных компаний от достигнутых результатов.
(абзац введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.10.2015 № 429)
Сведения об основных мерах государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении № 5 к ней.
(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674, от 04.05.2018 № 196)
Перечень объектов капитального строительства, в том числе реализуемых в рамках республиканской адресной инвестиционной программы и инвестиционных проектов государственно-частного партнерства с участием Республики Башкортостан, в рамках государственной программы указан в приложении № 6 к ней.
(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674, от 04.05.2018 № 196)
С учетом требований Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» для реализации полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, в рамках государственной программы предусмотрено привлечение государственного бюджетного учреждения «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация». Сводные показатели государственных заданий на выполнение соответствующих работ в рамках государственной программы приведены в приложении № 7 к ней.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
Региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ Республики Башкортостан в части регионального сегмента по виду деятельности «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственный кадастровый учет объектов недвижимости, государственная кадастровая оценка» утвержден Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 29 декабря 2017 года № 1824.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
В 2017 году указанные в приложении № 7 к государственной программе работы осуществлялись в соответствии с приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 4 июля 2017 года № 773 «Об утверждении ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящемся в ведении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан государственным бюджетным учреждением в качестве основных видов деятельности».
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания на выполнение работ рассчитан в соответствии с Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 4 июля 2017 года № 773 «О расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на выполнение работ сметным методом исходя из потребности в средствах, необходимых для выполнения таких работ».
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
Публичные нормативные обязательства, а также инвестиционные проекты за счет средств бюджета Республики Башкортостан в рамках государственной программы не реализуются.
(абзац введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
6. Механизм реализации государственной программы
(Исключен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
8. Оценка эффективности реализации государственной программы
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
Оценка эффективности выполнения государственной программы проводится в целях определения ее вклада в развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан, обеспечения оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий. Результаты оценки эффективности государственной программы используются для корректировки выполнения ее мероприятий и плана реализации.
Оценка эффективности реализации государственной программы производится централизованно Министерством экономического развития Республики Башкортостан - уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим долгосрочное планирование деятельности республиканских органов исполнительной власти, по итогам отчетного финансового года, а также в целом после завершения реализации государственной программы в соответствии с Порядком оценки эффективности реализации государственных программ Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 апреля 2015 года № 111, на основании материалов, сформированных Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - ответственным исполнителем государственной программы на основе указанного Постановления Правительства Республики Башкортостан.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
8. Подпрограмма «Повышение эффективности использования государственного имущества Республики Башкортостан»
(Исключена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
9. Подпрограмма «Создание эффективной системы государственного и муниципального управления и распоряжения земельными ресурсами в Республике Башкортостан»
(Исключена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
10. Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы «Развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан»
(Исключена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
Приложение № 1
к государственной программе
«Развитие земельных
и имущественных отношений
в Республике Башкортостан»
Перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы «Развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан»
(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2017 № 275, от 09.07.2018 № 316, от 24.12.2018 № 633, от 14.05.2019 № 282
№
п/п
Наименование целевого индикатора и показателя государственной программы, единица измерения
Фактическое значение целевого индикатора и показателя на момент разработки государственной программы
Значения целевого индикатора и показателя по годам реализации государственной программы
Методика расчета значений целевого индикатора и показателя государственной программы
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
А. Государственная программа «Развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан»
1
Объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан от сдачи в аренду государственного и муниципального имущества, млн. рублей
1402,2
1413,1
1273,2
1203,9
1009,5
929,8
983,8
967,7
935,7
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P1 = VарендаОНФРБ + VарендаОНФМО, где:
P1 - объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан от сдачи в аренду государственного и муниципального имущества;
VарендаОНФРБ - объем доходов, перечисленных в бюджет Республики Башкортостан от сдачи в аренду объектов государственного нежилого фонда Республики Башкортостан;
VарендаОНФМО - объем доходов, перечисленных в бюджеты муниципальных образований Республики Башкортостан от сдачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда.
Источники данных:
данные Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о поступлениях в бюджет Республики Башкортостан доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего казну субъекта Российской Федерации (за исключением земельных участков), а также имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации);
данные Министерства финансов Республики Башкортостан о поступлениях в бюджеты муниципальных образований Республики Башкортостан доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего казну муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, а также имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)
(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
2
Степень выполнения бюджетного задания по обеспечению поступлений в бюджет Республики Башкортостан доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Башкортостан и земельных участков, %
107,8
100
100
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
Р2
=
Vфакт
X
100%
,
где:
Vплан
P2 - степень выполнения бюджетного задания по обеспечению поступлений в бюджет Республики Башкортостан доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Башкортостан и земельных участков;
Vфакт - общий объем доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Башкортостан, фактически обеспеченный основным исполнителем государственной программы;
Vплан - общий объем плановых поступлений, установленный соответствующим постановлением Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период».
Источники данных:
данные Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о поступлениях в бюджет Республики Башкортостан доходов от использования и продажи государственного имущества по администрируемым Минземимуществом РБ кодам бюджетной классификации;
данные Министерства финансов Республики Башкортостан;
постановление Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период»
3
Объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, млн. рублей
4798,0
4894,0
4137,0
4205,0
4524,1
4125,0
3718,5
3934,5
4040,4
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P3 = VарендаЗУРБ + VарендаЗУМО, где:
P3 - объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, получаемых в виде арендной платы за земельные участки;
VарендаЗУРБ - объем доходов, перечисленных в бюджет Республики Башкортостан от сдачи в аренду от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан;
VарендаЗУМО - объем доходов, перечисленных в бюджеты муниципальных образований Республики Башкортостан от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Источники данных:
данные Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о поступлениях в бюджет Республики Башкортостан доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан;
данные Министерства финансов Республики Башкортостан о поступлениях в бюджеты муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена
(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633, от 14.05.2019 № 282)
1. Подпрограмма «Повышение эффективности использования государственного имущества Республики Башкортостан»
1.1
Доля актуализированных сведений о государственном имуществе, учтенном в Реестре государственного имущества Республики Башкортостан, %
96,9
97,00
97,00
97,00
97,18
97,22
97,25
97,25
97,28
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P1.1
=
Кобновл.
X
100%
,
где:
Кучтен.
P1.1 - доля актуализированных сведений о государственном имуществе, учтенном в Реестре государственного имущества Республики Башкортостан на отчетную дату;
Кобновл. - общее количество правообладателей государственного имущества Республики Башкортостан (государственный орган, орган местного самоуправления, юридическое либо физическое лицо, которому государственное имущество Республики Башкортостан принадлежит на соответствующем вещном праве или в силу закона), представивших обновленные учетные формы и копии документов, подтверждающих приведенные в учетных формах данные об объектах учета;
Кучтен. - общее количество правообладателей государственного имущества Республики Башкортостан, учтенного в Реестре государственного имущества Республики Башкортостан на начало года.
Источники данных:
представленные правообладателями в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 сентября 2011 года № 329 «О порядке учета и ведения Реестра государственного имущества Республики Башкортостан» (с последующими изменениями) учетные формы и копии документов, которые содержат актуализированные данные об объектах учета;
данные Реестра государственного имущества Республики Башкортостан;
сведения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств;
сведения органов исполнительной власти Республики Башкортостан, осуществляющих координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления)
1.2
Доля реформируемых неэффективных государственных унитарных предприятий в общем количестве неэффективных государственных унитарных предприятий на начало года, %
4
10
25
50
50
40
40
40
40
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P1.2
=
ГУПрефнэ
X
100%
,
где:
ГУПнэ
P1.2 - доля реформируемых неэффективных государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан в общем количестве неэффективных государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан на начало года;
ГУПрефнэ - общее количество реформируемых неэффективных государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан в отчетном периоде (путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования, введения процедур банкротства или ликвидации);
ГУПнэ - общее количество неэффективных государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан на начало года (убыточных, имеющих отрицательную динамику финансово-экономических показателей, не ведущих хозяйственную деятельность, находящихся в процедурах банкротства и ликвидации).
Источники информации:
отчеты руководителей предприятий о результатах финансово-хозяйственной деятельности, представленные в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 июня 2013 года № 237 «О мерах по проведению мониторинга деятельности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан и хозяйственных обществ с долей участия государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан» (с последующими изменениями);
данные квартальной и бухгалтерской отчетности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан;
постановления и распоряжения Правительства Республики Башкортостан, принятые с учетом рекомендаций Межведомственной комиссии по реформированию государственного сектора экономики Республики Башкортостан, предусматривающие приватизацию, реорганизацию и ликвидацию государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан; сведения Единого государственного реестра юридических лиц
1.3
Общее количество государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан, ед.
189
178
156
87
69
49
38
40
38
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
, где:
P1.3 - общее количество государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан;
ГУП - государственные унитарные предприятия, зарегистрированные в Реестре государственных унитарных предприятий.
Источник информации:
данные Реестра государственных унитарных предприятий, сформированного в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 июня 2013 года N 237 "О мерах по проведению мониторинга деятельности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан и хозяйственных обществ с долей участия государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан"
(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2019 № 795)
1.4
Доля реформируемых неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан в общем количестве неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан на начало года, %
50
19
40
50
25
25
25
25
25
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P1.4
=
ХОрефнэ
X
100%
,
где:
ХОнэ
P1.4 - доля реформируемых неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан в общем количестве неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан на начало года;
ХОрефнэ - общее количество реформируемых неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан в отчетном периоде (путем слияния, присоединения, введения процедур банкротства или ликвидации, продажи находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан пакетов акций (долей в уставном капитале), отмены специального права («золотой акции»);
ХОнэ - общее количество неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан на начало года (убыточных, не ведущих хозяйственную деятельность, находящихся в процедурах банкротства и ликвидации).
Источники информации:
данные квартальной и бухгалтерской отчетности хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан;
решения арбитражных судов о введении процедур банкротства;
решения органов управления хозяйственных обществ об их ликвидации или реорганизации;
сведения Единого государственного реестра юридических лиц;
постановления (распоряжения) Правительства Республики Башкортостан, рекомендации Межведомственной комиссии по реформированию государственного сектора экономики Республики Башкортостан о прекращении участия Республики Башкортостан в хозяйственных обществах
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 14.05.2019 № 282)
1.5
Общее количество хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан, ед.
101
84
68
63
57
55
59
61
57
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
,
где:
P1.5 - общее количество хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан;
АОспза - акционерные общества с наличием специального права ("золотой акции") на участие Республики Башкортостан в управлении акционерным обществом;
АОгп - акционерные общества, акции которых находятся в государственной собственности Республики Башкортостан;
ОООгд - общества с ограниченной ответственностью, доли в уставных капиталах которых находятся в государственной собственности Республики Башкортостан.
Источник информации:
Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 10 января 1999 года N 3 (с последующими изменениями) и постановления Правительства Республики Башкортостан о введении и отмене специального права ("золотой акции") на участие Республики Башкортостан в управлении акционерным обществом;
выписки из реестров акционеров о находящихся в собственности Республики Башкортостан акциях;
выписки из депозитария о переданных на хранение акциях акционерных обществ, принадлежащих Республике Башкортостан;
выписки из Единого государственного реестра юридических лиц об участниках обществ с ограниченной ответственностью;
списки участников обществ с ограниченной ответственностью и выписки из них, подтверждающие права собственности Республики Башкортостан на долю (доли) в уставных капиталах
(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2019 № 795)
1.6
Количество объектов недвижимости, используемых в торгово-офисных целях, дополнительно включенных в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2019 году определяется как кадастровая стоимость, выявленных по итогам обследования на предмет их фактического использования, ед.
-
-
-
-
-
601
-
-
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P1.6
=
Nобслед.
X
80%
,
где:
100%
P1.6 - количество объектов недвижимости, используемых в торгово-офисных целях, дополнительно включенных в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2019 году определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень), выявленных по итогам обследования на предмет их фактического использования;
Nобслед. - количество объектов недвижимости, подлежащих обследованию (согласно представленным Управлением Росреестра по Республике Башкортостан данным из Единого государственного реестра недвижимости (исх. № 03287/217 от 12.02.2018);
в 2018 году обследованию подлежат 7524 объекта недвижимости (7147 зданий свыше 2000 кв. м и 377 нежилых помещений свыше 1000 кв. м в жилых домах);
8% - планируемая доля объектов недвижимости, подлежащих включению в Перечень, в общем количестве объектов, подлежащих обследованию (значение определено на основе опыта других регионов (г. Москва)).
Таким образом, в результате обследования 7524 объектов дополнительно в Перечень на 2019 год предположительно включится 601 объект недвижимости суммарной кадастровой стоимостью 28,456 млрд. рублей.
Предположительный объем поступлений по налогу на имущество организаций в отношении вышеуказанных дополнительно включенных в Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость, с учетом налоговой ставки в размере 2%, установленной пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организации», прогнозируется на уровне 569 млн. рублей.
Источник информации:
данные Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, сформированные по результатам обследования объектов недвижимости, перечень которых представлен Управлением Росреестра по Республике Башкортостан из Единого государственного реестра недвижимости
(пункт 1.6 введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
2. Подпрограмма «Создание эффективной системы государственного и муниципального управления и распоряжения земельными ресурсами в Республике Башкортостан»
2.1
Площадь земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, тыс. га
73,0
81,9
83,3
85,0
92,2
92,7
93,0
93,2
93,3
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P2.1
=
∑Si
,
где:
i
P2.1 - площадь земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, по состоянию на отчетную дату;
Si - площадь каждого (i-го) земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан.
Источники информации:
учетные данные Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и его территориальных органов о ходе осуществляемых работ по государственной регистрации права собственности Республики Башкортостан на земельные участки в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, отчуждению и передаче земельных участков из государственной собственности Республики Башкортостан, приобретению, приему (из федеральной и муниципальной собственности) земельных участков в государственную собственность Республики Башкортостан
2.2
Доля граждан, получивших однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, от общего числа поставленных на учет граждан к концу года, %
22,5
43
47
50
54
56
58
60
62
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P2.2
=
Кполуч.
X
100%
,
где:
Кна учете
P2.2 - доля граждан, получивших однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, от общего числа поставленных на учет граждан к концу года;
Кполуч. - общее количество граждан Республики Башкортостан, получивших в собственность бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, из числа поставленных на учет граждан;
Кна учете - общее количество граждан Республики Башкортостан, поставленных на учет к концу года в качестве лиц, имеющих право на получение земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
Источники информации:
данные администраций муниципальных районов и городских округов;
данные автоматизированной информационной системы «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях»;
данные Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и его территориальных органов
2.3
Доля общей площади земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общей площади земельного фонда Республики Башкортостан (без учета земель, находящихся в государственной собственности Российской Федерации и невозможных к вовлечению в хозяйственный оборот), %
83,6
85,1
87,2
89,1
89,3
90,1
92,3
92,4
92,5
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P2.3
=
Sчс
+
Sпольз
X
100%
,
где:
Sзф
-
Sфедер
-
Sнхо
P2.3 - доля общей площади земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общей площади земельного фонда Республики Башкортостан;
Sчс - общая площадь земельных участков, находящихся в частной собственности юридических и физических лиц;
Sпольз - общая площадь земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан и собственности муниципальных образований, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, переданных в пользование юридическим и физическим лицам на правах аренды и постоянного (бессрочного) пользования;
Sзф - общая площадь земельного фонда Республики Башкортостан;
Sфедер - общая площадь земельных участков, находящихся в государственной собственности Российской Федерации, принятие решений по управлению и распоряжению которыми не входит в компетенцию органов исполнительной власти Республики Башкортостан;
Sнхо - общая площадь земельных участков, невозможных к вовлечению в хозяйственный оборот: нарушенных земельных участков (не пригодных для сельхозпроизводства - почвенный покров разрушен или уничтожен водной и (или) ветровой эрозией, загрязнен нефтяными и химическими отходами); болот; земельных участков под водой; прочих земель (овраги, балки); пастбищ, используемых для выпаса скота населением (земли общего пользования); земельных участков, покрытых древесно-кустарниковой растительностью (леса и кустарники бывших колхозов, полезащитные лесополосы).
Источники информации:
данные Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан;
данные Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о площадях земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан и собственности муниципальных образований, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в пользовании на праве аренды, и площадях земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан и собственности муниципальных образований Республики Башкортостан, сформированные с учетом сведений территориальных органов Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан
2.4
Доля граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, а также граждан, имеющих несовершеннолетнего ребенка-инвалида, которым перечислены средства единовременной денежной выплаты, от общего числа граждан, которым выданы свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, %
x
x
x
x
x
x
x
x
5
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
, где:
Р2.4 - доля граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, а также граждан, имеющих несовершеннолетнего ребенка-инвалида, которым перечислены средства единовременной денежной выплаты, от общего числа граждан, которым выданы свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно;
Свыпл. - общее количество граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, а также граждан, имеющих несовершеннолетнего ребенка-инвалида, которым перечислены средства единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий;
Спредост. - общее количество граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, а также граждан, имеющих несовершеннолетнего ребенка-инвалида, которым выданы свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Источники информации:
данные администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан;
данные автоматизированной информационной системы "Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях";
данные Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и его территориальных органов;
данные ГКУ "Центр финансовой отчетности"
2.5
Доля территорий Республики Башкортостан, обеспеченных единой актуальной цифровой картографической основой, %
-
-
-
32
32
45
57
72
89
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P2.4
=
КМР
X
100%
,
где:
КМР всего
P2.4 - доля территорий Республики Башкортостан, обеспеченных единой актуальной цифровой картографической основой;
КМР - количество муниципальных районов Республики Башкортостан, по которым выполнены работы по созданию электронных карт;
КМР всего - общее количество муниципальных районов Республики Башкортостан, на территории которых создаются электронные карты.
Источник информации:
данные Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, сформированные на основе результатов выполненных работ по государственным контрактам
2.6
Доля кадастровых кварталов, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы, в общем количестве кварталов, запланированных для проведения комплексных кадастровых работ в отчетном году, %
-
-
-
-
-
-
100
100
100
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P2.5
=
ККфакт
X
100%
,
где:
ККплан
P2.5 - доля кадастровых кварталов, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы, в общем количестве кварталов, запланированных для проведения комплексных кадастровых работ в отчетном году;
ККфакт - количество кадастровых кварталов, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы в отчетном году;
ККплан - общее количество кадастровых кварталов, в отношении которых запланировано проведение комплексных кадастровых работ в отчетном году.
Источник информации: данные Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, сформированные на основе отчетных данных администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан о результатах выполненных работ по муниципальным контрактам
(пункт 2.5 введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
2.7
Доля земельных участков и объектов капитального строительства, в отношении которых проведена инвентаризация, в общем количестве земельных участков и объектов капитального строительства, %
-
-
-
-
-
-
100
-
-
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P2.6
=
КЗОфакт
X
100%
,
где:
КЗОплан
P2.6 - доля земельных участков и объектов капитального строительства, в отношении которых проведена инвентаризация, в общем количестве земельных участков и объектов капитального строительства;
КЗОфакт - количество земельных участков и объектов капитального строительства, в отношении которых проведена инвентаризация;
КЗОплан - количество земельных участков и объектов капитального строительства, подлежащих инвентаризации (согласно данным, представленным Управлением Росреестра по Республике Башкортостан из Единого государственного реестра недвижимости).
Источник информации:
данные Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, сформированные по результатам обследования земельных участков и объектов капитального строительства, перечень которых представлен Управлением Росреестра по Республике Башкортостан из Единого государственного реестра недвижимости
(пункт 2.6 введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
2.8
Доля земель сельскохозяйственного назначения, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общей площади земель сельскохозяйственного назначения Республики Башкортостан (без учета земельных участков, находящихся в государственной собственности Российской Федерации и невозможных к вовлечению в хозяйственный оборот), %
-
-
-
-
-
-
54,4
54,8
55,1
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P Р2.7
=
Sчс
+
Sпольз
X
100%
,
где:
Sс/н
-
Sфедер
-
Sнхо
Р2.7 - доля земель сельскохозяйственного назначения, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общей площади земель сельскохозяйственного назначения Республики Башкортостан (без учета земельных участков, находящихся в государственной собственности Российской Федерации и невозможных к вовлечению в хозяйственный оборот);
Sчс - общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности юридических и физических лиц;
Sпольз - общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, переданных в пользование юридическим и физическим лицам на правах аренды и постоянного (бессрочного) пользования;
Sс/н - общая площадь земель сельскохозяйственного назначения Республики Башкортостан;
Sфедер - общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Российской Федерации, принятие решений по управлению и распоряжению которыми не входит в компетенцию органов исполнительной власти Республики Башкортостан;
Sнхо - общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, невозможных к вовлечению в хозяйственный оборот: нарушенных земельных участков (почвенный покров разрушен или уничтожен водной и (или) ветровой эрозией, загрязнен нефтяными и химическими отходами); болот; земельных участков под водой; прочих земель (овраги, балки); пастбищ, используемых для выпаса скота населением (земли общего пользования); земельных участков, покрытых древесно-кустарниковой растительностью (леса и кустарники бывших колхозов, полезащитные лесополосы).
Источник информации:
данные Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан;
данные о площадях земельных участков, находящихся в государственной муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в пользовании на праве аренды и постоянного (бессрочного) пользования, сформированные на основе сведений территориальных органов Минземимущества РБ и администраций муниципальных районов и городских округов РБ
(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633, от 14.05.2019 № 282)
Приложение N 2
к государственной программе
"Развитие земельных
и имущественных отношений
в Республике Башкортостан"
(приложение в редакции постановления
Правительства Республики Башкортостан
от 09.11.2020 года № 692)
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ
И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"
Список использованных сокращений
Бюджет РБ
-
бюджет Республики Башкортостан
ГБУ РБ "ГКО ТИ"
-
государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация"
Минземимущество РБ
-
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
МР и ГО РБ
-
муниципальные районы и городские округа Республики Башкортостан";
Приложение N 3
к государственной программе
"Развитие земельных
и имущественных отношений
в Республике Башкортостан"
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА ПРОВЕДЕНИЕ
КОМПЛЕКСНЫХ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ И КАДАСТРОВОГО
УЧЕТА НЕДВИЖИМОСТИ (2014 - 2020 ГОДЫ)"
1. Настоящий Порядок устанавливает цель, условия и порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан, в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (далее - муниципальные образования Республики Башкортостан) на проведение комплексных кадастровых работ (далее - субсидия) в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Федеральным законом "О кадастровой деятельности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 года N 903 "О федеральной целевой программе "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)" (с последующими изменениями).
2. Целью предоставления субсидий является оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан по вопросам местного значения, в рамках проведения комплексных кадастровых работ в границах муниципального образования Республики Башкортостан в соответствии с Федеральным законом "О кадастровой деятельности" для последующего внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
3. Заказчиками комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет субсидий, являются администрации муниципальных образований Республики Башкортостан.
4. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ) на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.
5. Организатором проведения отбора муниципальных образований Республики Башкортостан в целях предоставления субсидий (далее - отбор) является Минземимущество РБ.
Минземимущество РБ размещает информацию о сроках приема заявок на предоставление субсидии (далее - заявка), порядке и условиях отбора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет за 10 рабочих дней до даты начала приема заявок - первого рабочего дня апреля года, предшествующего очередному финансовому году.
6. Условиями предоставления субсидии являются:
наличие правового акта муниципального образования Республики Башкортостан, предусматривающего проведение комплексных кадастровых работ, на софинансирование которых предоставляется субсидия;
наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Республики Башкортостан, софинансирование которого осуществляется из бюджета Республики Башкортостан, в объеме не менее 1% общего объема финансирования на проведение комплексных кадастровых работ;
наличие заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - "Электронный бюджет") соглашения между Минземимуществом РБ и администрацией муниципального образования Республики Башкортостан о предоставлении субсидии из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального образования Республики Башкортостан на проведение комплексных кадастровых работ (далее - Соглашение).
7. Критериями отбора муниципальных образований РБ являются:
включение кадастровых кварталов на территории муниципального образования Республики Башкортостан в перечень кадастровых кварталов, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ, утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2017 года N 61 (с последующими изменениями);
наличие в заявке прогнозируемого количества объектов недвижимости, расположенных на территориях кадастровых кварталов, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ и сведения о которых будут включены в карты-планы территорий, составляемые по результатам указанных работ;
гарантийное письмо администрации муниципального образования Республики Башкортостан о выполнении установленных законодательством Российской Федерации требований при проведении комплексных кадастровых работ, в том числе требования о наличии для территорий, включенных в перечень кадастровых кварталов, материалов (документов), предусмотренных частью 3 статьи 42.6 Федерального закона "О кадастровой деятельности" для проведения комплексных кадастровых работ, а также об актуализации соответствующих актов;
наличие для территорий, включенных в перечень кадастровых кварталов, картографической основы Единого государственного реестра недвижимости или иного картографического материала, соответствующего требованиям, предъявляемым к картографической основе Единого государственного реестра недвижимости;
гарантийное письмо администрации муниципального образования Республики Башкортостан об обеспечении в ходе проведения комплексных кадастровых работ исправления кадастровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости.
8. Для подтверждения выполнения условий предоставления субсидий администрации муниципальных образований Республики Башкортостан представляют в Минземимущество РБ заявки по форме, утверждаемой Минземимуществом РБ, с приложением следующих документов:
копии правового акта муниципального образования Республики Башкортостан, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан;
выписки из решения совета муниципального образования Республики Башкортостан о бюджете муниципального образования Республики Башкортостан или гарантийного письма администрации муниципального образования Республики Башкортостан о включении в бюджет муниципального образования Республики Башкортостан средств на софинансирование мероприятий по проведению комплексных кадастровых работ в размере не менее 1% общего объема субсидии, предоставляемой муниципальному образованию Республики Башкортостан.
9. Минземимущество РБ рассматривает заявки с приложенными к ним документами в течение 14 рабочих дней начиная со дня, следующего за днем их подачи. Минземимущество РБ осуществляет проверку наличия, правильности оформления представленных документов и принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии.
В случае, если количество объектов в заявках, удовлетворяющих критериям отбора, превышает объем финансирования, отбор осуществляется исходя из порядкового номера регистрации заявки в Минземимуществе РБ в системе электронного документооборота "Дело".
Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии утверждается приказом Минземимущества РБ, который направляется в администрации муниципальных образований Республики Башкортостан в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего приказа.
В течение 10 рабочих дней со дня принятия приказа он размещается на официальном сайте Минземимущества РБ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
10. В случае, если в ходе проверки полученных заявки и прилагаемых к ней документов Минземимущество РБ выявило, что администрация муниципального образования Республики Башкортостан представила не все документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом, то Минземимущество РБ принимает решение об отказе в предоставлении субсидии, о чем уведомляет администрацию муниципального образования Республики Башкортостан в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
11. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан производится в соответствии с методикой распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан (приложение N 1 к настоящему Порядку).
12. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования Республики Башкортостан осуществляется на основании Соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в системе "Электронный бюджет".
Соглашение заключается в срок до 10 апреля очередного финансового года.
13. Муниципальные образования Республики Башкортостан обеспечивают достижение плановых значений результата использования субсидии, определенных Соглашениями.
Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Минземимуществом РБ на основании сравнения установленного Соглашением планового значения и достигнутого значения следующего показателя результата использования субсидии - количество объектов недвижимости в кадастровых кварталах, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы.
14. Муниципальные образования Республики Башкортостан, заключившие Соглашения, представляют в Минземимущество РБ в течение 5 рабочих дней со дня приемки выполненных работ в очередном финансовом году следующие документы:
заверенную копию правового акта муниципального образования Республики Башкортостан, предусматривающего проведение комплексных кадастровых работ;
копии муниципальных контрактов на проведение комплексных кадастровых работ;
акты сдачи-приемки выполненных работ по муниципальным контрактам;
информацию о проведении экспертизы результатов выполненных работ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;
платежные документы, подтверждающие софинансирование выполненных работ за счет средств бюджета муниципального образования Республики Башкортостан.
15. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан осуществляется с лицевого счета по переданным полномочиям, открытого Минземимуществу РБ в Управлении Федерального казначейства по Республике Башкортостан, на основании Соглашений.
16. Субсидии в бюджеты муниципальных образований Республики Башкортостан не перечисляются в следующих случаях:
несоблюдение условий предоставления субсидии, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;
непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка;
несоблюдение срока представления документов, указанного в пункте 14 настоящего Порядка.
17. Минземимущество РБ ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство финансов Республики Башкортостан отчет об использовании субсидии согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
18. Администрации муниципальных образований Республики Башкортостан ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Минземимущество РБ:
отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
сведения об осуществлении расходов бюджета Республики Башкортостан, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
Отчет о достижении планового значения результата использования субсидии представляется не позднее 25 января очередного финансового года согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
19. Администрация муниципального образования Республики Башкортостан несет ответственность за достижение планового значения результата использования субсидии и ее целевое использование, выполнение условий предоставления субсидии, достоверность и своевременность представляемых в Минземимущество РБ сведений (документов, отчетов).
20. В случае, если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием Республики Башкортостан допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в части достижения планового значения результата использования субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении планового значения результата использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату, и срок их возврата определяются в соответствии с пунктами 18 - 23 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2019 года N 796.
21. Неиспользованный остаток субсидии подлежит возврату в бюджет Республики Башкортостан, а в части средств федерального бюджета - последующему возврату в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
В случае, если неиспользованный остаток субсидии не был перечислен в доход бюджета Республики Башкортостан, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Республики Башкортостан в порядке, определяемом Министерством финансов Республики Башкортостан с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
При наличии потребности в не использованном по состоянию на 1 января очередного финансового года остатка субсидии указанный остаток в соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств Республики Башкортостан, согласованным с Министерством финансов Республики Башкортостан, используется на те же цели в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
22. Основанием для освобождения муниципального образования Республики Башкортостан от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:
установление регионального и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом соответствующего республиканского органа исполнительной власти Республики Башкортостан и (или) органа местного самоуправления Республики Башкортостан;
установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом республиканского органа исполнительной власти Республики Башкортостан;
аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в Республике Башкортостан, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.
Документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в абзацах втором-пятом настоящего пункта, направляются муниципальным образованием Республики Башкортостан, допустившим нарушение обязательств, в адрес Минземимущества РБ в срок не позднее 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии.
По результатам рассмотрения документов, подтверждающих обстоятельства, указанные в абзацах втором - пятом настоящего пункта, Минземимущество РБ не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Республики Башкортостан предложения об освобождении муниципальных образований Республики Башкортостан от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Республики Башкортостан.
В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований Республики Башкортостан от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, Минземимущество РБ не позднее 30 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении планового значения результата использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет в орган местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан требование по возврату из бюджета муниципального образования Республики Башкортостан в бюджет Республики Башкортостан объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящим Порядком (далее - требование по возврату).
В случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленного срока возврата в бюджет Республики Башкортостан средств из бюджета муниципального образования Республики Башкортостан Минземимущество РБ представляет информацию о неисполнении требования по возврату в республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий функции государственного финансового контроля.
23. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием Республики Башкортостан условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием Республики Башкортостан средств в бюджет Республики Башкортостан в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка, к муниципальному образованию Республики Башкортостан применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования Республики Башкортостан не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы, указанных в пункте 22 настоящего Порядка.
24. Контроль за соблюдением получателями субсидий установленных при их предоставлении условий, цели и порядка, а также за достижением планового значения результата использования субсидии осуществляют Минземимущество РБ и уполномоченные органы государственного финансового контроля.
25. В случае выявления по итогам проверок, проведенных Минземимуществом РБ и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, фактов нарушений цели и условий предоставления субсидии, которые установлены настоящим Порядком, в том числе фактов использования субсидии не по целевому назначению и недостижения планового значения показателя результата использования субсидии, средства подлежат возврату в бюджет Республики Башкортостан в следующем порядке:
решение о необходимости возврата выделенных бюджетных средств принимается Минземимуществом РБ в течение 10 рабочих дней со дня окончания проведения указанной проверки;
в течение 7 рабочих дней со дня принятия Минземимуществом РБ решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств получателю субсидии направляется соответствующее требование по возврату;
получатель субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения требования по возврату обязан перечислить на лицевой счет Минземимущества РБ указанную сумму средств;
при отказе получателя субсидии от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.
Приложение N 1
к Порядку предоставления
и распределения субсидий из бюджета
Республики Башкортостан
бюджетам муниципальных районов
и городских округов
Республики Башкортостан
на проведение комплексных кадастровых
работ в рамках реализации федеральной
целевой программы "Развитие единой
государственной системы регистрации
прав и кадастрового учета
недвижимости (2014 - 2020 годы)"
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА ПРОВЕДЕНИЕ
КОМПЛЕКСНЫХ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ
Субсидии распределяются между муниципальными образованиями Республики Башкортостан исходя из общего объема средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Республики Башкортостан, в том числе направляемых в бюджет Республики Башкортостан из федерального бюджета в виде субсидий, по следующей формуле:
PCi = Ki x C, где:
PCi - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Республики Башкортостан, тыс. рублей;
Ki - количество кадастровых кварталов, расположенных на территории i-го муниципального образования Республики Башкортостан, в отношении которых планируется проведение комплексных кадастровых работ;
C - стоимость комплексных кадастровых работ в отношении одного кадастрового квартала.
Для расчета субсидий по указанной формуле стоимость работ в отношении одного кадастрового квартала определена на основе сметного расчета и составляет 236,8 тыс. рублей.
Приложение N 2
к Порядку предоставления
и распределения субсидий из бюджета
Республики Башкортостан
бюджетам муниципальных районов
и городских округов
Республики Башкортостан
на проведение комплексных кадастровых
работ в рамках реализации федеральной
целевой программы "Развитие единой
государственной системы регистрации
прав и кадастрового учета
недвижимости (2014 - 2020 годы)"
ОТЧЕТ
Министерства земельных и имущественных отношений Республики
Башкортостан об использовании субсидий из бюджета Республики
Башкортостан, в том числе за счет средств, источником
финансового обеспечения которых являются субсидии
из федерального бюджета, на проведение комплексных
кадастровых работ
N п/п
Наименование муниципального района, городского округа Республики Башкортостан
Остаток на начало года
Плановый объем финансирования
Профинансировано Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (нарастающим итогом с начала года)
Кассовый расход средств муниципального образования Республики Башкортостан (нарастающим итогом на конец отчетного периода)
Восстановлено остатков
Возвращено неиспользованных остатков в бюджет Республики Башкортостан
Остаток на конец отчетного периода (гр. 2 + гр. 6 + гр. 10 - гр. 8 - гр. 11)
Причины неиспользования субсидии
всего
в том числе:
всего
в том числе:
бюджет Республики Башкортостан
федеральный бюджет
бюджет муниципального образования Республики Башкортостан
бюджет Республики Башкортостан
федеральный бюджет
бюджет муниципального образования Республики Башкортостан
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Министр земельных и имущественных
отношений Республики Башкортостан ___________ ____________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель __________________________ _____________________ ______________
(наименование (подпись) (расшифровка подписи) (контактный
должности) телефон)
Приложение N 3
к Порядку предоставления
и распределения субсидий из бюджета
Республики Башкортостан
бюджетам муниципальных районов
и городских округов
Республики Башкортостан
на проведение комплексных кадастровых
работ в рамках реализации федеральной
целевой программы "Развитие единой
государственной системы регистрации
прав и кадастрового учета
недвижимости (2014 - 2020 годы)"
ОТЧЕТ
об использовании субсидии из бюджета Республики Башкортостан
на проведение комплексных кадастровых работ
____________________________________________________________
(наименование муниципального образования
Республики Башкортостан)
(тыс. рублей)
Наименование мероприятия
Остаток на начало года
Плановый объем финансирования
Профинансировано (нарастающим итогом с начала года)
Кассовый расход средств муниципального образования Республики Башкортостан (нарастающим итогом на конец отчетного периода)
Восстановлено остатков
Возвращено неиспользованных остатков в бюджет Республики Башкортостан
Остаток на конец отчетного периода (гр. 2 + гр. 6 + гр. 10 - гр. 8 - гр. 11)
Причины неиспользования субсидии
всего
в том числе:
всего
в том числе:
бюджет Республики Башкортостан
бюджет муниципального образования Республики Башкортостан
бюджет Республики Башкортостан
бюджет муниципального образования Республики Башкортостан
Проведение комплексных кадастровых работ
Глава Администрации _______________________________________________________
(наименование муниципального (подпись) (расшифровка
образования подписи)
Республики Башкортостан)
Исполнитель _____________ _________ ____________ __________________________
(наименование (подпись) (расшифровка (контактный телефон
должности) подписи) с кодом района, города)
Приложение N 4
к Порядку предоставления
и распределения субсидий из бюджета
Республики Башкортостан
бюджетам муниципальных районов
и городских округов
Республики Башкортостан
на проведение комплексных кадастровых
работ в рамках реализации федеральной
целевой программы "Развитие единой
государственной системы регистрации
прав и кадастрового учета
недвижимости (2014 - 2020 годы)"
СВЕДЕНИЯ
об осуществлении расходов бюджета Республики Башкортостан,
источником финансового обеспечения которых является
субсидия, предоставляемая в целях проведения комплексных
кадастровых работ,
____________________________________________________________
(наименование муниципального образования
Республики Башкортостан)
Наименование мероприятия
Объем средств бюджета Республики Башкортостан (тыс. рублей)
Количество муниципальных контрактов
Стоимость работ по действующим контрактам в _____ году (тыс. рублей)
Результаты исполнения муниципальных контрактов (объемы выполненных работ, услуг)
предусмотрено
фактические расходы
%
действующих в отчетном периоде
заключенных в отчетном периоде
всего, включая контракты прошлых лет
по контрактам, заключенным в отчетном периоде
Проведение комплексных кадастровых работ
Итого
Глава Администрации
________________________________________ _____________ ____________________
(наименование муниципального образования (подпись) (расшифровка
Республики Башкортостан) подписи)
М.П.
"___" _________ 20___ г.
Исполнитель: _____________ _________ ____________ _________________________
(наименование (подпись) (расшифровка (контактный телефон
должности) подписи) с кодом района, города)
Приложение N 5
к Порядку предоставления
и распределения субсидий из бюджета
Республики Башкортостан
бюджетам муниципальных районов
и городских округов
Республики Башкортостан
на проведение комплексных кадастровых
работ в рамках реализации федеральной
целевой программы "Развитие единой
государственной системы регистрации
прав и кадастрового учета
недвижимости (2014 - 2020 годы)"
ОТЧЕТ
о достижении планового значения результата использования
субсидии из бюджета Республики Башкортостан на проведение
комплексных кадастровых работ
____________________________________________________________
(наименование муниципального образования
Республики Башкортостан)
Наименование мероприятия
Наименование показателя результата использования субсидии
Значение показателя
план
факт
Проведение комплексных кадастровых работ
количество объектов недвижимости в кадастровых кварталах, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы, ед.
Глава Администрации
___________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования (подпись) (расшифровка
Республики Башкортостан) подписи)
М.П.
Исполнитель: _____________ _________ ____________ _________________________
(наименование (подпись) (расшифровка (контактный телефон
должности) подписи) с кодом района, города)
Приложение N 4
к государственной программе
"Развитие земельных
и имущественных отношений
в Республике Башкортостан"
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА ПРОВЕДЕНИЕ
КОМПЛЕКСНЫХ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РАСХОДОВ,
СОФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Федеральным законом "О кадастровой деятельности" и устанавливает цель, условия, методику предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (далее - муниципальные образования Республики Башкортостан) на софинансирование мероприятий по проведению комплексных кадастровых работ (далее - субсидия).
2. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходов муниципальных образований Республики Башкортостан в рамках проведения комплексных кадастровых работ в границах муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом "О кадастровой деятельности" для последующего внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
3. В соответствии со статьей 42.2 Федерального закона "О кадастровой деятельности" заказчиком проведения комплексных кадастровых работ, софинансирование которых осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, является уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан.
4. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан осуществляется Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ) в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Минземимуществу РБ как получателю бюджетных средств на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.
5. Организатором проведения отбора муниципальных образований Республики Башкортостан в целях предоставления субсидий (далее - отбор) является Минземимущество РБ.
Минземимущество РБ размещает информацию о сроках приема заявок на предоставление субсидии (далее - заявка), порядке и условиях отбора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет за 10 рабочих дней до даты начала приема заявок - первого рабочего дня апреля года, предшествующего очередному финансовому году.
6. Условиями предоставления субсидий муниципальным образованиям Республики Башкортостан являются:
наличие правового акта муниципального образования Республики Башкортостан, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
наличие выписки из бюджета муниципального образования Республики Башкортостан о софинансировании расходов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в размере не менее 1% общего объема субсидии, предоставляемой муниципальному образованию Республики Башкортостан;
заключение соглашения о предоставлении из бюджета Республики Башкортостан субсидии бюджету муниципального образования Республики Башкортостан (далее - Соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования Республики Башкортостан по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных Соглашением обязательств.
Соглашение заключается в срок до 10 апреля очередного финансового года по типовой форме, утверждаемой Министерством финансов Республики Башкортостан.
Заключение Соглашений или внесение в заключенные Соглашения изменений, предусматривающих превышение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан в целом по всем мероприятиям над предельным уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального образования Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан, определенного настоящим Порядком, не допускается.
7. Критериями отбора муниципальных образований Республики Башкортостан являются:
включение кадастровых кварталов на территории муниципального образования Республики Башкортостан в перечень кадастровых кварталов, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ, утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2017 года N 61 (с последующими изменениями);
наличие в заявке прогнозируемого количества объектов недвижимости, расположенных на территориях кадастровых кварталов, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ и сведения о которых будут включены в карты-планы территорий, составляемые по результатам проведения указанных работ.
8. Для подтверждения выполнения условий предоставления субсидий администрации муниципальных образований Республики Башкортостан представляют в Минземимущество РБ заявки по форме, утверждаемой Минземимуществом РБ, с приложением следующих документов:
копии правового акта муниципального образования Республики Башкортостан, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан;
выписки из решения совета муниципального образования Республики Башкортостан о бюджете муниципального образования Республики Башкортостан или гарантийного письма администрации муниципального образования Республики Башкортостан о включении в бюджет муниципального образования Республики Башкортостан средств на софинансирование мероприятий по проведению комплексных кадастровых работ в размере не менее 1% общего объема субсидии, предоставляемой муниципальному образованию Республики Башкортостан.
9. Минземимущество РБ рассматривает заявки с приложенными к ним документами в течение 14 рабочих дней начиная со дня, следующего заднем их подачи. Минземимущество РБ осуществляет проверку наличия, правильности оформления представленных документов и принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии.
В случае, если количество объектов в заявках, удовлетворяющих критериям отбора, превышает объем финансирования, отбор осуществляется исходя из порядкового номера регистрации заявки в Минземимуществе РБ в системе электронного документооборота "Дело".
Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии утверждается приказом Минземимущества РБ, который направляется в администрации муниципальных образований Республики Башкортостан в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего приказа.
В течение 10 рабочих дней со дня принятия приказа он размещается на официальном сайте Минземимущества РБ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
10. В случае, если в ходе проверки, полученных заявки и прилагаемым к ней документов Минземимущество РБ выявило, что администрация муниципального образования Республики Башкортостан представила не все документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом, то Минземимущество РБ принимает решение об отказе в предоставлении субсидии, о чем уведомляет администрацию муниципального образования Республики Башкортостан в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
11. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан производится в соответствии с методикой распределения субсидий (за исключением расходов, софинансируемых за счет средств федерального бюджета) (приложение N 1 к настоящему Порядку).
12. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования Республики Башкортостан осуществляется на основании Соглашения между Минземимуществом РБ и администрацией муниципального образования Республики Башкортостан.
13. Муниципальные образования Республики Башкортостан обеспечивают достижение плановых значений результата использования субсидии, определенных Соглашениями.
Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Минземимуществом РБ на основании сравнения установленного Соглашением планового значения и достигнутого значения следующего показателя результата использования субсидии - количество карт-планов территории, содержащих сведения об объектах недвижимости, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ.
14. Муниципальные образования Республики Башкортостан, заключившие Соглашения, для получения субсидий представляют в Минземимущество РБ в течение 5 рабочих дней со дня приемки выполненных работ в очередном финансовом году следующие документы:
заверенную копию правового акта муниципального образования Республики Башкортостан, предусматривающего проведение комплексных кадастровых работ;
копии муниципальных контрактов на проведение комплексных кадастровых работ;
акты сдачи-приемки выполненных работ по муниципальным контрактам;
информацию о проведении экспертизы результатов выполненных работ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;
платежные документы, подтверждающие софинансирование выполненных работ за счет средств бюджета муниципального образования Республики Башкортостан.
15. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований Республики Башкортостан осуществляется с лицевого счета Минземимущества РБ, открытого в Министерстве финансов Республики Башкортостан, в порядке, установленном для исполнения бюджета Республики Башкортостан, в течение 7 рабочих дней со дня поступления в Минземимущество РБ документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.
16. Субсидии в бюджеты муниципальных образований Республики Башкортостан не перечисляются в следующих случаях:
несоблюдение условий предоставления субсидий, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;
непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка;
несоблюдение срока представления документов, указанного в пункте 14 настоящего Порядка.
17. Минземимущество РБ ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство финансов Республики Башкортостан отчет об использовании субсидий согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
18. В целях осуществления контроля расходования бюджетных средств администрации муниципальных образований Республики Башкортостан представляют в Минземимущество РБ:
ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчеты об исполнении ими обязательств, указанных в Соглашениях, по формам согласно приложениям N 3 и N 5 к настоящему Порядку;
ежегодно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным годом, отчет по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
19. Администрация муниципального образования Республики Башкортостан несет ответственность за достижение планового значения результата использования субсидии и ее целевое использование, выполнение условий предоставления субсидии, достоверность и своевременность представляемых в Минземимущество РБ сведений (документов, отчетов).
20. В случае, если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием Республики Башкортостан допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в части достижения планового значения результата использования субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении планового значения результата использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Башкортостан в бюджет Республики Башкортостан, и срок возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктами 18 - 23 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2019 года N 796.
21. В случае образования у администрации муниципального образования Республики Башкортостан неиспользованного остатка субсидии по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, он подлежит возврату администрацией муниципального образования Республики Башкортостан в доход бюджета Республики Башкортостан в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года.
При наличии потребности в не использованном по состоянию на 1 января очередного финансового года остатка субсидии он в соответствии с решением главного распорядителя средств бюджета Республики Башкортостан, согласованным с Министерством финансов Республики Башкортостан, используется на ту же цель в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
22. Основанием для освобождения муниципального образования Республики Башкортостан от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:
установление регионального и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом республиканского органа исполнительной власти Республики Башкортостан и (или) органа местного самоуправления;
установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом республиканского органа исполнительной власти Республики Башкортостан;
аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в Республике Башкортостан, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.
Документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в абзацах втором - пятом настоящего пункта, направляются муниципальным образованием Республики Башкортостан, допустившим нарушение обязательств, в адрес Минземимущества РБ в срок не позднее 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии.
По результатам рассмотрения документов, подтверждающих обстоятельства, указанные в абзацах втором - пятом настоящего пункта, Минземимущество РБ не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Республики Башкортостан предложения об освобождении муниципальных образований Республики Башкортостан от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Республики Башкортостан.
В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований Республики Башкортостан от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, Минземимущество РБ не позднее 30 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении планового значения результата использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляют в орган местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан требование по возврату из бюджета муниципального образования Республики Башкортостан в бюджет Республики Башкортостан объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящим Порядком (далее - требование по возврату).
В случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленного срока возврата в бюджет Республики Башкортостан средств из бюджета муниципального образования Республики Башкортостан Минземимущество РБ представляет информацию о неисполнении требования по возврату в республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий функции государственного финансового контроля.
23. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием Республики Башкортостан условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием Республики Башкортостан средств в бюджет Республики Башкортостан в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка, к муниципальному образованию Республики Башкортостан применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования Республики Башкортостан не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы, указанных в пункте 22 настоящего Порядка.
24. Контроль за соблюдением получателями субсидий установленных при их предоставлении условий, цели и порядка, а также за достижением планового значения результата использования субсидии осуществляют Минземимущество РБ и уполномоченные органы государственного финансового контроля.
25. В случае выявления по итогам проверок, проведенных Минземимуществом РБ и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, фактов нарушений цели и условий предоставления субсидии, которые установлены настоящим Порядком, в том числе фактов использования субсидии не по целевому назначению и недостижения планового значения показателя результата использования субсидии, средства подлежат возврату в бюджет Республики Башкортостан в следующем порядке:
решение о необходимости возврата выделенных бюджетных средств принимается Минземимуществом РБ в течение 10 рабочих дней со дня окончания проведения указанной проверки;
в течение 7 рабочих дней со дня принятия Минземимуществом РБ решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств получателю субсидии направляется соответствующее требование по возврату;
получатель субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения требования по возврату обязан перечислить на лицевой счет Минземимущества РБ указанную сумму средств;
при отказе получателя субсидии от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.
Приложение N 1
к Порядку предоставления и
распределения субсидий из
бюджета Республики Башкортостан
бюджетам муниципальных районов
и городских округов
Республики Башкортостан
на проведение комплексных
кадастровых работ
(за исключением расходов,
софинансируемых за счет
средств федерального бюджета)
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА ПРОВЕДЕНИЕ
КОМПЛЕКСНЫХ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РАСХОДОВ,
СОФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА)
Субсидии распределяются между муниципальными образованиями Республики Башкортостан исходя из общего объема средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Республики Башкортостан, по следующей формуле:
PCi = Ki x C, где:
PCi - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Республики Башкортостан, тыс. рублей;
Ki - количество кадастровых кварталов, расположенных на территории i-го муниципального образования Республики Башкортостан, в отношении которых планируется проведение комплексных кадастровых работ;
C - стоимость комплексных кадастровых работ в отношении одного кадастрового квартала.
Для расчета субсидий по указанной формуле стоимость работ в отношении одного кадастрового квартала определена на основе сметного расчета и составляет 236,8 тыс. рублей.
Приложение N 2
к Порядку предоставления и
распределения субсидий из
бюджета Республики Башкортостан
бюджетам муниципальных районов
и городских округов
Республики Башкортостан
на проведение комплексных
кадастровых работ
(за исключением расходов,
софинансируемых за счет
средств федерального бюджета)
ОТЧЕТ
Министерства земельных и имущественных отношений Республики
Башкортостан об использовании субсидии из бюджета Республики
Башкортостан на проведение комплексных кадастровых работ
(за исключением расходов, софинансируемых за счет средств
федерального бюджета)
(тыс. рублей)
Наименование муниципального района, городского округа
Остаток на начало года
Плановый объем финансирования
Профинансировано Минземимуществом РБ из бюджета Республики Башкортостан (нарастающим итогом с начала года)
Кассовый расход средств муниципального образования (нарастающим итогом на конец отчетного периода)
Восстановлено остатков
Возвращено неиспользованных остатков в бюджет Республики Башкортостан
Остаток на конец отчетного периода (гр. 2 + гр. 6 + гр. 10 - гр. 8 - гр. 11)
Причины неиспользования субсидии
Всего,
в том числе:
Всего,
в том числе:
бюджет Республики Башкортостан
бюджет муниципального образования
бюджет Республики Башкортостан
бюджет муниципального образования
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Министр земельных и имущественных
отношений Республики Башкортостан _____________ ___________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель _______________ контактный телефон ___________
Приложение N 3
к Порядку предоставления и
распределения субсидий из
бюджета Республики Башкортостан
бюджетам муниципальных районов
и городских округов
Республики Башкортостан
на проведение комплексных
кадастровых работ
(за исключением расходов,
софинансируемых за счет
средств федерального бюджета)
ОТЧЕТ
об использовании муниципальными образованиями РБ субсидии,
выделенные из бюджета Республики Башкортостан на проведение
комплексных кадастровых работ (за исключением расходов,
софинансируемых за счет средств федерального бюджета)
____________________________________________________________
(наименование муниципального образования
Республика Башкортостан)
(тыс. рублей)
Наименование мероприятия
Остаток на начало года
Плановый объем финансирования
Профинансировано
(нарастающим итогом с начала года)
Кассовый расход средств
(нарастающим итогом на конец отчетного периода)
Восстановлено остатков
Возвращено неиспользованных остатков в бюджет Республики Башкортостан
Остаток на конец отчетного периода (гр. 2 + гр. 6+ гр. 10 - гр. 8 - гр. 11)
Причины неиспользования субсидии
Всего,
в том числе:
Всего,
в том числе:
бюджет Республики Башкортостан
бюджет муниципального образования
бюджет Республики Башкортостан
бюджет муниципального образования
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Выполнение муниципальными образованиями Республики Башкортостан комплексных кадастровых работ
Глава Администрации
____________________________ _________ ________________
(наименование муниципального (подпись) (расшифровка
образования подписи)
Республики Башкортостан)
Исполнитель __________ контактный телефон ______________
Приложение N 4
к Порядку предоставления и
распределения субсидий из
бюджета Республики Башкортостан
бюджетам муниципальных районов
и городских округов
Республики Башкортостан
на проведение комплексных
кадастровых работ
(за исключением расходов,
софинансируемых за счет
средств федерального бюджета)
ОТЧЕТ
о достижении планового значения результата использования
субсидии из бюджета Республики Башкортостан на проведение
комплексных кадастровых работ (за исключением расходов,
софинансируемых за счет средств федерального бюджета)
_________________________________________________________________
(наименование муниципального образования Республика Башкортостан)
Наименование мероприятия
Наименование показателя результата использования субсидий
Значение показателя
Причина отклонения
план
факт
1
2
3
4
5
Выполнение муниципальными образованиями РБ комплексных кадастровых работ
количество карт-планов территории, содержащих сведения об объектах недвижимости, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ, ед.
Глава Администрации
____________________________ _________ ________________
(наименование муниципального (подпись) (расшифровка
образования подписи)
Республики Башкортостан)
М.П.
"___" __________ 20__ г.
Исполнитель __________ контактный телефон ______________
Приложение N 5
к Порядку предоставления и
распределения субсидий из
бюджета Республики Башкортостан
бюджетам муниципальных районов
и городских округов
Республики Башкортостан
на проведение комплексных
кадастровых работ
(за исключением расходов,
софинансируемых за счет
средств федерального бюджета)
СВЕДЕНИЯ
об осуществлении расходов бюджета муниципального
образования, источником финансового обеспечения которых
являются субсидии из бюджета Республики Башкортостан,
____________________________________________________________
(наименование муниципального образования
Республики Башкортостан)
N п/п
Наименование мероприятия
Объем средств бюджета Республики Башкортостан (тыс. руб.)
Количество муниципальных контрактов
Стоимость работ по действующим контрактам в году
(тыс. руб.)
Результаты исполнения муниципальных контрактов (объемы выполненных работ, услуг)
предусмотрено
фактические расходы
%
действующих в отчетом периоде
заключенных в отчетном периоде
всего, включая контракты прошлых лет
по контрактам, заключенным в отчетном периоде
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Выполнение муниципальными образованиями Республики Башкортостан комплексных кадастровых работ
Итого
x
Глава Администрации ____________________________ _________ ________________
(наименование муниципального (подпись) (расшифровка
образования подписи)
Республики Башкортостан)
Исполнитель __________ контактный телефон ______________
Приложение № 5
к государственной программе
«Развитие земельных
и имущественных отношений
в Республике Башкортостан»
(в редакции
постановления Правительства
Республики Башкортостан
от 12.12.2019 № 732)
Оценка
применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы «Развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан»
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 14.05.2019 № 282
№ п/п
Наименование меры государственного регулирования
Показатель применения меры государственного регулирования
Финансовая оценка результата применения меры государственного регулирования реализации государственной программы по годам, тыс. рублей
Целевой индикатор и показатель государственной программы, для достижения которого применяется мера государственного регулирования
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1. Подпрограмма «Повышение эффективности использования государственного имущества Республики Башкортостан»
1.1
Совершенствование нормативного правового регулирования предпродажной подготовки и продажи государственного имущества путем внесения изменений в Закон Республики Башкортостан «О приватизации государственного имущества в Республике Башкортостан» и в некоторые нормативные правовые документы Правительства Республики Башкортостан в рамках приведения законодательства в соответствие с нормами Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»
обеспечение запланированного объема доходов бюджета Республики Башкортостан от продажи государственного имущества Республики Башкортостан
12900012,2
5544094,5
1392410,7
625390,2
381041,9
582924,4
1274300,0
1720000,0
степень выполнения бюджетного задания по обеспечению поступлений в бюджет Республики Башкортостан доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Башкортостан и земельных участков
1.2
Оптимизация состава государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Башкортостан, имеющих стратегическое значение для обеспечения экономической безопасности Республики Башкортостан, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан
оптимизация количественного состава государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан и хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан, обеспечивающих стратегические и экономические интересы Республики Башкортостан
-
-
-
-
-
-
-
-
степень выполнения бюджетного задания по обеспечению поступлений в бюджет Республики Башкортостан доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Башкортостан и земельных участков
1.3
Формирование и корректировка прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период
обеспечение запланированного объема доходов бюджета Республики Башкортостан от продажи государственного имущества Республики Башкортостан
12900012,2
5544094,5
1392410,7
625390,1
381041,9
582924,4
1274300,0
1720000,0
степень выполнения бюджетного задания по обеспечению поступлений в бюджет Республики Башкортостан доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Башкортостан и земельных участков
1.4
Совершенствование нормативного правового регулирования порядка учета и оформления прав пользования государственным имуществом Республики Башкортостан, установленного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2007 года N 403 "О Порядке оформления прав пользования государственным имуществом Республики Башкортостан и об определении годовой арендной платы за пользование государственным имуществом Республики Башкортостан" (с последующими изменениями)
обеспечение запланированного объема доходов бюджета Республики Башкортостан от сдачи в аренду государственного имущества Республики Башкортостан
213236,6
211108,8
250722,2
269415,1
284129,9
299968,5
311000,0
234000,0
объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан от сдачи в аренду государственного и муниципального имущества
(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2019 № 795)
2. Подпрограмма «Создание эффективной системы государственного и муниципального управления и распоряжения земельными ресурсами в Республике Башкортостан»
2.1
Совершенствование нормативного правового регулирования земельных отношений в Республике Башкортостан путем внесения изменений в Закон Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» и в некоторые нормативные правовые документы Правительства Республики Башкортостан в рамках приведения законодательства в соответствие с нормами федерального законодательства и обеспечения прав граждан и юридических лиц по приобретению земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, и по оформлению прав пользования земельными участками
обеспечение запланированного объема доходов бюджета Республики Башкортостан, в том числе доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан
449350,2
422252,3
578533,3
676009,8
510845,3
-62628,9
291576,0
303318,0
объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, получаемых в виде арендной платы за земельные участки
2.2
Совершенствование нормативного правового регулирования порядка оформления прав пользования земельными участками, установленного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 декабря 2009 года № 480 «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена» (с последующими изменениями)
обеспечение запланированного объема доходов бюджета Республики Башкортостан от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан
449350,2
422252,3
578533,3
676009,8
510845,3
-62628,9
291576,0
303318,0
объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, получаемых в виде арендной платы за земельные участки
Приложение № 6
к государственной программе
«Развитие земельных и
имущественных отношений
в Республике Башкортостан»
(в редакции
постановления Правительства
Республики Башкортостан
от 12.12.2019 № 732)
Перечень
объектов капитального строительства и инвестиционных проектов государственно-частного партнерства с участием Республики Башкортостан, реализуемых в рамках республиканской адресной инвестиционной программы в рамках государственной программы «развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан»
(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316, от 14.05.2019 № 282)
№ п/п
Наименование и местонахождение объекта
Ввод мощности объекта в соответствующих единицах измерения
Сроки строительства объекта, ввода в эксплуатацию
Сметная стоимость объекта в действующих ценах, тыс. рублей
Источник финансового обеспечения государственной программы
Объемы финансового обеспечения государственной программы, тыс. рублей
всего
в том числе по годам реализации государственной программы:
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1
Приобретение административного здания для размещения бизнес-инкубатора на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан
-
-
28641,6
бюджет Республики Башкортостан
28641,6
28641,6
-
-
-
-
-
-
-
2
Приобретение для государственных нужд Республики Башкортостан объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Уфа, ул. Цюрупы, 17, общей площадью 2499,3 кв. м: нежилых помещений на 1 этаже общей площадью 500,9 кв. м;
нежилых помещений на 2 этаже общей площадью 459 кв. м;
нежилых помещений подвала общей площадью 413,8 кв. м;
надземной части 2-уровневой парковки для автомобилей - 51 парковочное место общей площадью 1125,6 кв. м
-
-
105990,0
бюджет Республики Башкортостан
105990,0
-
105990,0
-
-
-
-
-
-
3
Приобретение для государственных нужд Республики Башкортостан объекта недвижимости - физкультурно-спортивного комплекса, расположенного по адресу: г. Белебей, ул. Войкова, д. 125, общей площадью 5090,7 кв. м
-
-
135000,0
бюджет Республики Башкортостан
135000,0
-
135000,0
-
-
-
-
-
-
4
Приобретение здания «Связист» для футбольного клуба «Уфа»
-
-
25000,0
бюджет Республики Башкортостан
25000,0
-
-
-
25000,0
-
-
-
-
5
Приобретение для государственных нужд Республики Башкортостан нежилых помещений торгово-офисного центра с подземной автостоянкой, подземно-надземной автостоянкой по улице Заки Валиди в квартале, ограниченном улицами Карла Маркса, Заки Валиди, Тукаева и территорией БГУ в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, путем участия в долевом строительстве
-
-
966300,0
бюджет Республики Башкортостан
966300,0
-
-
-
-
966300,0
-
-
-
6
Приобретение в государственную собственность Республики Башкортостан нежилого помещения общей площадью 1431,4 кв. м с кадастровым номером 02:55:010119:78, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Крупской, д. 7, и движимого имущества (157 позиций)
-
-
76356,7
бюджет Республики Башкортостан
76356,7
-
-
-
-
-
76356,7
-
-
7
Приобретение государственным казенным учреждением "Управление имуществом казны Республики Башкортостан" для государственных нужд Республики Башкортостан нежилых помещений 15-этажной части здания торгово-офисного центра с подземной автостоянкой, подземно-надземной автостоянкой, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. Заки Валиди, д. 32, корп. 2
-
-
850000,0
бюджет Республики Башкортостан
850000,0
-
-
-
-
-
842800,0
7200,0
-
(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2019 № 795)
8
Приобретение в государственную собственность Республики Башкортостан недвижимого имущества акционерного общества «Уфимское приборостроительное производственное объединение» - детский оздоровительный комплекс «Березка» (Уфимский район, д. Лекаревка) с земельными участками
-
-
45000,0
бюджет Республики Башкортостан
45000,0
-
-
-
-
-
45000,0
-
-
(пункт 8 введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.05.2019 № 282)
9
Приобретение ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» для государственных нужд в государственную собственность Республики Башкортостан объекта недвижимого имущества - здания общей площадью 104,8 кв. м, кадастровый номер 02:55:030312:1293, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ульяновых, 79
-
-
2000,0
бюджет Республики Башкортостан
2000,0
-
-
-
-
-
2000,0
-
-
(пункт 9 введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.05.2019 № 282)
10
Приобретение ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» для государственных нужд в государственную собственность Республики Башкортостан нежилых помещений (офисные помещения, машино-места, помещения для хранения) общей площадью 6474,5 кв. м, расположенных по адресу: г. Уфа, ул. Аксакова, д. 2, путем осуществления закупки у единственного поставщика - акционерного общества «Региональный фонд»
-
-
396205,0
бюджет Республики Башкортостан
396205,0
-
-
-
-
-
396205,0
-
-
(пункт 10 введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.05.2019 № 282)
11
Приобретение в государственную собственность Республики Башкортостан объектов недвижимого имущества общей площадью 7755,9 кв. м и сооружений, расположенных по адресу: г. Уфа, ул. Авроры, д. 18, путем закупки у единственного поставщика ООО "Санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия "Салют"
-
-
122733,0
бюджет Республики Башкортостан
122733,0
-
-
-
-
-
-
122733,0
-
(пункт 11 введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2019 № 795)
Итого
2753226,3
28641,6
240990,0
-
25000,0
966300,0
1362361,7
129933,0
-
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2019 № 795)
Приложение № 7
к государственной программе
«Развитие земельных
и имущественных отношений
в Республике Башкортостан»
(в редакции
постановления Правительства
Республики Башкортостан
от 12.12.2019 № 732)
Сводные
показатели государственных заданий на выполнение работ государственным бюджетным учреждением «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» в рамках государственной программы «Развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан»
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 14.05.2019 № 282)
№ п/п
Бюджетное ассигнование
Наименование государственной услуги (работы, направления)
Наименование показателя, характеризующего объем государственной услуги (работы)
Единица измерения объема государственной услуги (работы)
Нормативные затраты на оказание государственной услуги (выполнение работы), рубли
Значения показателя объема государственной услуги (работы) по годам реализации государственной программы
Расходы бюджета Республики Башкортостан на оказание государственной услуги (выполнение работы) по годам реализации государственной программы, тыс. рублей
Целевой индикатор и показатель государственной программы, для достижения которого оказывается государственная услуга (выполняется работа)
2017
2018
2019
2020
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Подпрограмма «Создание эффективной системы государственного и муниципального управления и распоряжения земельными ресурсами в Республике Башкортостан»
Основное мероприятие «Проведение работ по землеустройству, оформлению прав пользования на землю»
1
Сбор, обработка, систематизация и накопление информации при определении кадастровой стоимости
сбор, обработка, систематизация и накопление информации при определении кадастровой стоимости
объем собранной информации
ед.
-
54
-
-
-
20000
-
-
-
объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан,
получаемых в виде арендной платы за земельные участки, млн. рублей
2
Сбор и обработка информации, определение кадастровой стоимости объектов недвижимости
сбор, обработка, систематизация и накопление информации при определении кадастровой стоимости
объем собранной информации
ед.
-
-
63
63
63
-
9172,5
10754,3
11037,8
объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, млн. рублей
-
определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке"
количество объектов недвижимости, для которых определена кадастровая стоимость
ед.
-
-
-
19
10000
-
-
6517,8
6689,5
определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 14 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке"
количество объектов недвижимости, для которых определена кадастровая стоимость
ед.
-
-
-
1000000
1500000
-
18622,9
15316,7
15720,4
3
Проведение мероприятий по формированию и ведению фонда пространственных данных (пространственных метаданных) Республики Башкортостан
формирование и ведение фонда пространственных данных (пространственных метаданных) Республики Башкортостан
количество информационных ресурсов
ед.
-
-
-
1
-
-
-
9488,6
-
объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, млн. рублей
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2019 № 795)
ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.10.2013 № 493
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН»
(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 04.09.2014 № 418, от 31.12.2014 № 674, от 30.03.2015 № 97, от 01.10.2015 № 429, от 12.04.2016 № 133, от 21.06.2016 № 244, от 21.06.2017 № 275, от 04.05.2018 № 196, от 09.07.2018 № 316, от 14.11.2018 № 540, от 24.12.2018 № 633, от 14.05.2019 № 282, от 12.12.2019 № 732, от 30.12.2019 № 795, от 06.04.2020 № 208, от 09.11.2020 года № 692)
Во исполнение распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 19 августа 2013 года № 1033-р Правительство Республики Башкортостан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан» (далее - Программа).
2. Определить ответственным исполнителем Программы Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
Первый заместитель
Премьер-министра Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х. Марданов
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 28 октября 2013 г.
№ 493
(в редакции
постановлений Правительства
Республики Башкортостан
от 04.09.2014 № 418,
от 31.12.2014 № 674,
от 30.03.2015 № 97,
от 01.10.2015 № 429,
от 12.04.2016 № 133,
от 21.06.2016 № 244,
от 21.06.2017 № 275,
от 04.05.2018 № 196,
от 09.07.2018 № 316,
от 14.11.2018 № 540,
от 24.12.2018 № 633,
от 14.05.2019 № 282;
от 12.12.2019 № 732)
Государственная программа
«Развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан»
Паспорт
государственной программы «Развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2016 № 244)
Ответственный исполнитель государственной программы
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
Соисполнители государственной программы
Государственное бюджетное учреждение "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация
(раздел введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2019 № 795)
Цель и задачи государственной программы
Цель:
обеспечить эффективное управление и распоряжение земельным и имущественным комплексами Республики Башкортостан
Задачи:
обеспечить оптимизацию состава государственного имущества;
создать условия для эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами, расширения класса собственников
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
Срок и этапы реализации государственной программы
2013 - 2020 годы без деления на этапы
Перечень подпрограмм
1) «Повышение эффективности использования государственного имущества Республики Башкортостан»;
2) «Создание эффективной системы государственного и муниципального управления и распоряжения земельными ресурсами в Республике Башкортостан»;
3) «Обеспечение реализации государственной программы «Развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан»;
а также в части программных мероприятий на период 2013 - 2014 годов, исполнителем которых является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, следующих программ:
4) Республиканской целевой программы «Создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан» на 2013 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 марта 2013 года № 77;
5) Республиканской целевой программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике Башкортостан на 2012 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 сентября 2011 года № 323 (с последующими изменениями);
6) Республиканской целевой программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 октября 2009 года № 382 (с последующими изменениями);
7) республиканской целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Башкортостан на 2011 - 2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 8 февраля 2011 года № 31 (с последующими изменениями);
8) Республиканской целевой программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике Башкортостан на 2014 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 июля 2014 года № 302 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 августа 2014 года № 406)
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
Объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан от сдачи в аренду государственного и муниципального имущества;
степень выполнения бюджетного задания по обеспечению поступлений в бюджет Республики Башкортостан доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Башкортостан и земельных участков;
объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, получаемых в виде арендной платы за земельные участки
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
"Ресурсное обеспечение государственной программы
Общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы составит 9292045,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
а) бюджета Республики Башкортостан - 8300738,3 тыс. рублей, из них по годам:
2013 год - 659903,6 тыс. рублей;
2014 год - 821092,7 тыс. рублей;
2015 год - 520001,8 тыс. рублей;
2016 год - 472606,2 тыс. рублей;
2017 год - 1665752,5 тыс. рублей;
2018 год - 2208224,7 тыс. рублей;
2019 год - 938099,6 тыс. рублей;
2020 год - 1015057,2 тыс. рублей;
б) федерального бюджета - 31481,5 тыс. рублей, из них по годам:
2018 год - 20000,0 тыс. рублей;
2019 год - 9793,6 тыс. рублей;
2020 год - 1687,9 тыс. рублей;
в) местных бюджетов - 4830,0 тыс. рублей, из них по годам:
2016 год - 843,5 тыс. рублей;
2017 год - 1173,2 тыс. рублей;
2018 год - 1147,8 тыс. рублей;
2019 год - 628,2 тыс. рублей;
2020 год - 1037,3 тыс. рублей;
г) внебюджетных источников - 954995,5 тыс. рублей, из них по годам:
2017 год - 149995,5 тыс. рублей;
2018 год - 260000,0 тыс. рублей;
2019 год - 275000,0 тыс. рублей;
2020 год - 270000,0 тыс. рублей";
(раздел в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.11.2020 № 692)
1. Характеристика текущего состояния сферы развития земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
Неотъемлемой составляющей структурных преобразований экономики Республики Башкортостан является развитие земельных и имущественных отношений. Соответствующая деятельность направлена на последовательное претворение в жизнь Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (с изменением, внесенным распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года № 1121-р), Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года № 370, реализацию основных положений ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан, федеральных и республиканских нормативных правовых актов, Концепции развития земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан на 2012-2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 ноября 2011 года № 396, Программы деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2019 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 мая 2015 года № 175, выполнение мероприятий, предусмотренных к реализации комплексным планом обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Республике Башкортостан и ежегодно утверждаемыми приоритетными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан.
(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 01.10.2015 № 429, от 21.06.2017 № 275)
Несмотря на структурные преобразования экономики, Республика Башкортостан по-прежнему остается наиболее крупным собственником. По состоянию на 1 января 2013 года в Реестре государственного имущества Республики Башкортостан зарегистрировано имущество суммарной остаточной стоимостью 88,7 млрд. рублей, в том числе 41674 объекта недвижимости. Из общей стоимости государственного имущества остаточная стоимость имущества казны Республики Башкортостан составляет 12,6 млрд. рублей.
Анализ состояния дел по управлению объектами недвижимости Республики Башкортостан выявил, что за период с 2007 по 2012 год общее количество объектов государственного имущества Республики Башкортостан сократилось более чем на 3 тыс. единиц. Кроме того, изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации, способствовали значительному уменьшению общей площади государственных объектов недвижимости коммерческого назначения, то есть объектов, арендные платежи от использования которых поступают в бюджет Республики Башкортостан. В соответствии с вышеотмеченными изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации из неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации исключены доходы от сдачи в аренду имущества государственных унитарных предприятий, а также имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации. В результате по состоянию на 1 января 2013 года 81% объектов, зарегистрированных в Реестре государственного имущества Республики Башкортостан, не являются источником получения неналоговых доходов бюджета Республики Башкортостан согласно законодательству (это имущество, находящееся в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий, оперативном управлении государственных учреждений, объекты, не завершенные строительством, жилищный фонд, а также объекты, находящиеся в безвозмездном пользовании).
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
(абзац исключен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
В соответствии с ежегодно утверждаемыми прогнозными планами (программами) приватизации, формируемыми на основе предложений республиканских органов исполнительной власти, администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, юридических и физических лиц, проводится отчуждение объектов государственного имущества Республики Башкортостан в целях исполнения плановых заданий по доходам от приватизации, осуществляется передача объектов в федеральную и муниципальную собственность.
Согласно Федеральному закону «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» реализуются права субъектов малого и среднего предпринимательства на преимущественное приобретение арендуемых площадей, что приводит к сокращению общего количества объектов государственного имущества Республики Башкортостан, приносящих доход в виде арендных платежей.
Необходимо отметить, что ежегодный рост объема поступлений доходов от сдачи в аренду государственного нежилого фонда за период с 2007 по 2012 год был обеспечен за счет индексации арендных ставок по действующим договорам аренды, совершенствования методики расчета арендных платежей, а также проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды государственного нежилого фонда Республики Башкортостан. Согласно данным Федерального казначейства проводимая в данном направлении работа обеспечила Республике Башкортостан по итогам 2012 года лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе по уровню поступлений в консолидированный бюджет Республики Башкортостан доходов от сдачи в аренду объектов нежилого фонда и третье место среди всех субъектов Российской Федерации.
(абзац введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
Вместе с тем существуют проблемы в сфере управления объектами нежилого фонда, связанные с наличием большого количества объектов незавершенного строительства, не вовлеченных в оборот, а также с отсутствием в ряде случаев регистрации права Республики Башкортостан на принадлежащие ей объекты нежилого фонда и земельные участки под ними, что затрудняет распоряжение данным видом имущества.
В этой связи возникает необходимость разработки комплекса мероприятий по обеспечению сохранности государственного имущества Республики Башкортостан, повышению эффективности его использования.
Одной из ключевых функций государства является участие в деятельности хозяйствующих субъектов. По состоянию на 1 января 2013 года в государственной собственности Республики Башкортостан находятся 184 государственных унитарных предприятия, 50 казенных предприятий и пакеты акций (доли в уставном капитале) 90 хозяйственных обществ. Кроме того, в 10 обществах при отсутствии государственной доли за республикой закреплено специальное право («золотая акция») на участие в управлении их деятельностью. Из общего числа в стадии ликвидации и различных процедурах, применяемых в деле о банкротстве, находятся 15 государственных унитарных предприятий и 14 хозяйственных обществ.
Результаты деятельности вышеуказанных предприятий по итогам 2012 года характеризуются следующими показателями: являются рентабельными (получили чистую прибыль) - 128 государственных унитарных предприятий (69%) и 66 хозяйственных обществ (73%), являются нерентабельными (убыточными) - 25 государственных унитарных предприятий (13%) и 16 хозяйственных обществ (17%).
Консолидированный финансовый результат деятельности государственных унитарных предприятий за 2012 год характеризуется совокупной чистой прибылью в объеме 107,2 млн. рублей. В бюджет Республики Башкортостан за 2012 год перечислено доходов в виде отчислений части чистой прибыли на сумму 91,2 млн. рублей.
В отношении хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан такой результат оценивается совокупной чистой прибылью в объеме 14315,2 млн. рублей. Деятельность по управлению данным видом имущества обеспечила в 2012 году поступления в бюджет Республики Башкортостан дивидендов в размере 3015,2 млн. рублей.
По состоянию на 1 января 2013 года в Республике Башкортостан насчитывается 898 государственных учреждений, в том числе 96 автономных.
Данные, полученные в результате проведения инвентаризации имущества, закрепленного за учреждениями, свидетельствуют, что определенная часть этого имущества используется в коммерческих целях (в том числе путем передачи в аренду).
Во исполнение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» разработаны нормативные правовые акты Республики Башкортостан, республиканских органов исполнительной власти, направленные на усиление контроля за деятельностью учреждений.
Анализ количественного состава государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан, а также их финансового положения за период с 2007 по 2012 год выявил следующие изменения. По состоянию на 1 января 2008 года в Республике Башкортостан насчитывалось 239 государственных унитарных предприятий и 57 казенных предприятий. Республика Башкортостан выступала собственником пакетов акций (долей в уставном капитале) 268 хозяйственных обществ, а также при отсутствии государственной доли обладала специальным правом («золотой акцией») на участие в управлении деятельностью 33 хозяйственных обществ. Из общего числа в стадии ликвидации и различных процедурах, применяемых в деле о банкротстве, находились 75 государственных унитарных предприятий и 126 хозяйственных обществ. На эту же дату в Республике Башкортостан насчитывалось 1006 государственных учреждений.
(абзац введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
В результате проведенных за период с 2007 по 2012 год мероприятий по реформированию предприятий государственного сектора общее количество государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан сократилось на 23%, государственных учреждений - на 11%, хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан - в 3 раза. При этом доля прибыльных государственных унитарных предприятий в их общем количестве повысилась с 60% до 69%, прибыльных хозяйственных обществ в общем количестве хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан - с 43% до 73%. Обеспечено значительное сокращение количества государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, вовлеченных в процедуры ликвидации и банкротства, путем их завершения (в 5 и 9 раз соответственно). По данным Федерального казначейства за 2012 год о поступлениях в бюджеты субъектов Российской Федерации доходов в виде дивидендов на долю государственного участия в хозяйственных обществах и отчислений части чистой прибыли государственных унитарных предприятий Республика Башкортостан занимает лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе и входит в первую тройку субъектов Российской Федерации.
(абзац введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
Анализ показателей экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан, получаемых доходов от использования ими государственного имущества свидетельствует, что при значительных ежегодных бюджетных расходах, направленных на поддержку этих предприятий, колоссальном объеме имущества, переданного в их хозяйственное ведение, в государственной собственности Республики Башкортостан продолжают оставаться предприятия, у которых отсутствует реальная возможность повышения доходности без изменения формы собственности.
В этой связи руководством Российской Федерации и Республики Башкортостан поставлены задачи сокращения государственного имущества, не имеющего прямого отношения к осуществлению государственных функций, и активизации работ по приватизации такого имущества. В связи с этим внесены изменения в Закон Республики Башкортостан «О приватизации государственного имущества в Республике Башкортостан» в части расширения способов приватизации государственных унитарных предприятий путем преобразования их в общества с ограниченной ответственностью.
Для принятия согласованных решений по оптимизации структуры государственного сектора экономики в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 февраля 2011 года № 26 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2013 года № 53) образована Межведомственная комиссия по реформированию государственного сектора экономики Республики Башкортостан. В 2012 году ею было проведено 2 заседания.
С учетом вынесенных решений в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан на 2012 год включены дополнительно 10 хозяйственных обществ. Действие этого плана продлено на 2013 год согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 14 декабря 2012 года № 450 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан на 2013 год» (с последующими изменениями).
Кроме того, внесены изменения в перечни стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ Республики Башкортостан, утвержденные Указом Президента Республики Башкортостан от 11 ноября 2003 года № УП-653 (с последующими изменениями), согласно которым в качестве стратегических определены 16 государственных унитарных предприятий и 12 открытых акционерных обществ.
Дальнейшее развитие государственного сектора экономики Республики Башкортостан предполагает активизацию процесса приватизации государственных унитарных предприятий путем их преобразования в открытые акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, а также приватизации пакетов акций (долей участия в уставном капитале), находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан и не имеющих стратегического значения для ее развития.
Экономические преобразования, происходящие в республике и затронувшие практически все сферы национальной экономики, безусловно, коснулись вопросов совершенствования земельных отношений, использования земельных ресурсов, включения их в хозяйственный оборот. В настоящее время осуществляются сделки с земельными участками, предусмотренные гражданским законодательством, в результате которых возникают либо прекращаются права собственности на земельные участки или доли в праве общей собственности на землю.
Согласно данным государственного доклада «О состоянии и использовании земель в Республике Башкортостан в 2012 году», земельный фонд Республики Башкортостан составляет 14294,7 тыс. га, из которых 11949,8 тыс. га (83,7%) - земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.
В установленном порядке право собственности Российской Федерации зарегистрировано на земельные участки общей площадью 5686,5 тыс. га (преимущественно земли лесного фонда), право государственной собственности Республики Башкортостан - на 73,9 тыс. га, право муниципальной собственности - на 100,2 тыс. га. Не разграничены в соответствии с нормами законодательства земельные участки общей площадью 6089,2 тыс. га. В личной собственности граждан находятся 2336,9 тыс. га, в собственности юридических лиц - 8 тыс. га.
За период с 2007 по 2012 год произошли значительные изменения в структуре земельного фонда Республики Башкортостан. Общая площадь земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, сократилась с 12079 тыс. га до 11949,8 тыс. га, площадь земель, находящихся в собственности граждан, увеличилась с 2214,7 тыс. га до 2336,9 тыс. га, земель юридических лиц - с 0,9 тыс. га до 8 тыс. га. В рамках осуществляемых работ по разграничению прав собственности на землю и оформлению прав пользования на земельные участки под объектами недвижимости общая площадь земельных участков, находящихся в федеральной собственности, увеличилась с 5297,8 тыс. га до 5686,3 тыс. га, земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, - с 41,9 тыс. га до 73,9 тыс. га, земель муниципальной собственности - с 4,3 тыс. га до 100,2 тыс. га.
(абзац введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан осуществляет деятельность по выявлению земельных участков в целях государственной регистрации права государственной собственности Республики Башкортостан на эти участки. Одновременно обеспечивается методическое руководство по вопросам оформления органами местного самоуправления Республики Башкортостан права муниципальной собственности муниципальных образований Республики Башкортостан на земельные участки.
Одним из основных критериев эффективного управления земельными участками и их использования является получение доходов бюджетов различных уровней от аренды и продажи земли. По состоянию на 1 января 2013 года на территории Республики Башкортостан на праве аренды используются земельные участки общей площадью 2426,7 тыс. га (без учета земель, находящихся в государственной собственности Российской Федерации). В 2012 году в консолидированный бюджет Республики Башкортостан перечислено доходов от аренды земельных участков в размере 4798,0 млн. рублей, из них в бюджет Республики Башкортостан - 1195,9 млн. рублей, в местные бюджеты муниципальных образований Республики Башкортостан - 3602,1 млн. рублей.
От реализации земельных участков в консолидированный бюджет Республики Башкортостан за 2012 год перечислено доходов на общую сумму 771,2 млн. рублей: 101,4 млн. рублей - в бюджет Республики Башкортостан, 669,8 млн. рублей - в местные бюджеты.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
В рамках повышения самодостаточности бюджетов муниципальных образований за истекший период в Бюджетный кодекс Российской Федерации неоднократно вносились изменения, согласно которым нормативы отчислений в бюджет Республики Башкортостан средств от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся в границах городских округов Республики Башкортостан (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства), были снижены с 1 января 2008 года с 50% до 20%, а нормативы отчислений средств от продажи указанных земельных участков - с 30% до 20%. Начиная с 1 января 2014 года вышеперечисленные доходы в полном объеме подлежат зачислению в бюджеты городских округов Республики Башкортостан. Названные изменения направлены на повышение заинтересованности органов местного самоуправления Республики Башкортостан в рациональном и эффективном использовании земельных участков на территории соответствующих муниципальных образований Республики Башкортостан.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
В целях повышения эффективности использования земельных ресурсов и обеспечения роста доходов от сдачи в аренду земельных участков в бюджеты всех уровней Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ) совместно с органами местного самоуправления Республики Башкортостан обеспечивало совершенствование методики расчета арендных платежей за землю, индексацию арендных ставок с учетом индекса потребительских цен, выполнение работ по актуализации кадастровой стоимости земель различных категорий.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
Проводимые мероприятия, а также контроль за соблюдением договорных обязательств позволили обеспечить рост общего объема поступлений доходов от аренды земельных участков в консолидированный бюджет Республики Башкортостан с 3341,5 млн. рублей в 2007 году до 4798 млн. рублей в 2012 году (на 144%). Согласно данным Федерального казначейства по итогам 2012 года по уровню доходов консолидированного бюджета от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, Республика Башкортостан занимает следующие позиции: среди субъектов Приволжского федерального округа соответственно 2 и 1 места, среди субъектов Российской Федерации - 4 и 7 места.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
Сохранение достигнутого уровня требует дальнейшего совершенствования действующей методики расчета арендных платежей, усиления претензионно-исковой деятельности в отношении недобросовестных арендаторов, а также обеспечения контроля за наличием и своевременным оформлением правоустанавливающих документов на земельные участки, используемые юридическими и физическими лицами. Необходимо продолжить работы по созданию и обновлению цифровой картографической основы, иные землеустроительные, геодезические и кадастровые работы для наполнения базовыми и пространственными данными инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан, а также в целях обеспечения эффективного использования земельных ресурсов, выявления дополнительных источников поступления доходов с учетом обеспечения интересов государства, граждан и бизнес-структур.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2016 № 244)
Однако далеко не все участки земельного фонда республики могут быть объектом товарного, рыночного оборота, поскольку земля - еще и пространственная основа жизнедеятельности республики, ее территориальная граница, природный ресурс, звено в экосистеме. В связи с этим цели и задачи государственного управления земельными ресурсами, с одной стороны, должны способствовать максимальной реализации их экономического потенциала, с другой, - обеспечивать безопасность жизнедеятельности, социальную защиту, реализацию прав и свобод граждан.
В Республике Башкортостан осуществляется комплекс мер по реализации прав граждан на улучшение жилищных условий посредством предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 21 июня 2011 года № 738-р утвержден сводный перечень земель для комплексного освоения территорий и строительства социального жилья в Республике Башкортостан, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 11830,24 га.
В 2011 - 2012 годах 6702 га земель были переведены в черту населенных пунктов республики. В целях оказания финансовой помощи муниципальным образованиям Республики Башкортостан распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 6 октября 2011 года № 1290-р выделено 67726 тыс. рублей в виде субсидий на проведение кадастровых работ при формировании земельных участков для их предоставления гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, а также ребенка-инвалида.
Принимая во внимание то, что площадь земель сельскохозяйственного назначения в общей структуре земельного фонда Республики Башкортостан составляет 7685,8 тыс. га (53,8%), разработка мероприятий по эффективному использованию данного актива приобретает особую актуальность.
По итогам бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения постановлениями администраций муниципальных районов Республики Башкортостан 2284,2 тыс. га таких земель были предоставлены 356359 гражданам в общую собственность, из них по состоянию на 1 января 2013 года 294477 человек (82,6% от общего числа) в установленном порядке зарегистрировали право личной собственности на земельные доли общей площадью 1887,0 тыс. га.
Эффективное управление земельно-имущественным комплексом республики неразрывно связано с решением вопросов автоматизации данного процесса. В настоящее время Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и его территориальные органы в указанных целях используют автоматизированную информационную систему «Имущество», которая представляет собой сложный программный продукт, выполненный по многоступенчатой технологии и требующий доработки.
С учетом современного состояния сферы земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан, результатов анализа состава государственного имущества Республики Башкортостан, а также необходимых институциональных основ определены первоочередные цели, задачи и мероприятия государственной программы «Развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан» (далее - государственная программа). Ее реализация направлена на повышение эффективности использования государственного имущества и земельных ресурсов, совершенствование структуры государственного сектора экономики. Развитие данной сферы государственного управления базируется на соответствующем нормативном правовом обеспечении, мониторинге экономических показателей деятельности государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан, анализе рационального использования государственных активов.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
Выполнение государственной программы позволит сохранить и эффективно использовать государственное имущество и земельные ресурсы в целях обеспечения государственных интересов Республики Башкортостан, улучшения инвестиционной привлекательности экономики, создания условий для удовлетворения потребностей общества.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
2. Цели и задачи государственной программы
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2016 № 244)
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года № 370, государственная политика в сфере развития земельных и имущественных отношений в регионе неразрывно связана с основными ориентирами развития бюджетной сферы и направлена на дальнейшее повышение социального благополучия и качества жизни населения, обеспечение интенсивного развития экономики, повышение ее инновационного наполнения и конкурентоспособности, сохранение долгосрочной сбалансированности бюджетной системы, повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами. В этой связи предстоит создать условия для обеспечения роста доходной базы местных бюджетов за счет увеличения налоговых поступлений от эффективно работающих субъектов хозяйствования, земельного налога, налога на имущество физических лиц, налогов на совокупный доход. С учетом обозначенных ориентиров одним из основных направлений бюджетной политики является обеспечение условий для эффективного управления и развития земельного и имущественного комплексов Республики Башкортостан в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан.
В рамках указанного направления цель государственной программы - обеспечить эффективное управление и распоряжение земельным и имущественным комплексами Республики Башкортостан.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
Для достижения цели государственной программы предусматривается решение следующих задач:
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
обеспечить оптимизацию состава государственного имущества;
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
создать условия для эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами, расширения класса собственников.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
3. Сроки и этапы реализации государственной программы
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2016 № 244)
Реализация государственной программы рассчитана на период с 2013 по 2020 год включительно без деления на этапы.
4. Перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2016 № 244)
Уровень достижения целей и решения задач государственной программы будут характеризовать целевые индикаторы (показатели) государственной программы, перечень которых представлен в приложении № 1 к ней.
Состав целевых индикаторов (показателей) государственной программы отражает реализацию следующих основных направлений деятельности Правительства Республики Башкортостан в сфере управления земельным и имущественным комплексами Республики Башкортостан:
повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельными участками, обеспечение роста общей доходности сдаваемых в аренду объектов государственного имущества Республики Башкортостан и земельных участков;
мобилизация максимально возможных доходов в виде поступлений средств от использования и продажи государственного имущества Республики Башкортостан и земельных участков в рамках обеспечения их рационального использования и планового совершенствования состава государственного имущества.
3. Перечень подпрограмм
(Исключен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
5. Ресурсное обеспечение государственной программы
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
Финансовое обеспечение государственной программы составляют средства бюджета Республики Башкортостан, федерального бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников.
Распределение бюджетных ассигнований за счет средств бюджета Республики Башкортостан утверждается законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период.
Привлечение средств федерального бюджета и объемы финансирования подтверждаются следующими документами:
частями 2, 3 статьи 42.2 Федерального закона «О кадастровой деятельности», согласно которым финансирование выполнения комплексных кадастровых работ осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) бюджетов муниципальных районов, городских округов, в том числе за счет средств, направляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации в виде субсидий из федерального бюджета;
заявками, представленными Правительством Республики Башкортостан в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии на участие Республики Башкортостан в федеральной целевой программе «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 года № 903 (с последующими изменениями), подготовленными в соответствии с Правилами определения общего объема средств федерального бюджета, ежегодно предусматриваемых на финансовое обеспечение проведения комплексных кадастровых работ, предоставления и распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджета на указанные цели (приложение № 7 к указанной федеральной целевой программе);
соглашениями между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Правительством Республики Башкортостан о предоставлении бюджету субъекта Российской Федерации субсидии из федерального бюджета.
В рамках государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 ноября 2011 года № 429 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования межбюджетных трансфертов на проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков в целях их предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства однократно и бесплатно» (с последующими изменениями) из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан также предоставляются субсидии на проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков в целях их предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства однократно и бесплатно.
Предоставление вышеуказанных субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан осуществляется на условиях софинансирования из местных бюджетов и закрепляется соглашениями о предоставлении и расходовании межбюджетных трансфертов, заключаемыми между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.
С учетом положений вышеуказанных документов спрогнозированы расходы муниципальных образований Республики Башкортостан на реализацию мероприятий «Проведение комплексных кадастровых работ», «Проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков в целях их предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства однократно и бесплатно» государственной программы, которые приведены в приложении № 2 к государственной программе и подтверждаются выписками из решений о бюджетах муниципальных образований Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период.
Привлечение внебюджетных средств прогнозируется по плану финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан государственных учреждений.
Обеспечение реализации государственной программы осуществляет ее ответственный исполнитель - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и его территориальные органы, предельная численность работников и лимит количества служебных легковых автомобилей которых утверждается Правительством Республики Башкортостан. К реализации мероприятий государственной программы также привлекаются подведомственные Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан государственные учреждения.
В ходе осуществления полномочий, закрепленных за Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, используются следующие информационные ресурсы:
автоматизированная информационная система «Имущество»;
геоинформационная система «Ингео»;
государственная автоматизированная система «Управление»;
автоматизированная информационная система «Информационные технологии, автоматизирующие процессы бюджетирования, ориентированные на результат» (ИТАП БОР);
автоматизированная информационная система «БашФин»;
автоматизированная информационная система 1С-бухгалтерия;
автоматизированная информационная система «Управление финансовыми документами»;
государственная информационная система «Государственные муниципальные платежи».
Материальные ресурсы, необходимые для реализации государственной программы и ее подпрограмм, представлены зданиями, сооружениями, мебелью, компьютерной и оргтехникой ответственного исполнителя, а также подведомственных Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан государственных учреждений.
Информация о финансовом обеспечении государственной программы в разрезе ее подпрограмм и мероприятий приведена в приложении № 2 к государственной программе.
6. Перечень, обоснование и описание подпрограмм
(введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
Мероприятия государственной программы представляют собой комплекс мер, направленных на дальнейшее развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан, в рамках реализации следующих подпрограмм:
«Повышение эффективности использования государственного имущества Республики Башкортостан»;
«Создание эффективной системы государственного и муниципального управления и распоряжения земельными ресурсами в Республике Башкортостан»;
(абзац исключен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2016 № 244)
«Обеспечение реализации государственной программы «Развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан», а также программных мероприятий на период 2013 - 2014 годы, исполнителем которых является Минземимущество РБ, следующих программ:
Республиканская целевая программа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 октября 2009 года № 382 (с последующими изменениями);
республиканская целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Башкортостан на 2011 - 2013 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 8 февраля 2011 года № 31 (с последующими изменениями);
Республиканская целевая программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике Башкортостан на 2012 год, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 сентября 2011 года № 323 (с последующими изменениями);
Республиканская целевая программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике Башкортостан на 2014 год, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 июля 2014 года № 302 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 августа 2014 года № 406).
6.1. Подпрограмма «Повышение эффективности использования государственного имущества Республики Башкортостан»
Паспорт подпрограммы
«Повышение эффективности использования государственного имущества Республики Башкортостан»
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2016 № 244)
Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
Цель и задачи подпрограммы
Цель:
обеспечить оптимизацию состава государственного имущества
Задачи:
обеспечить оптимизацию состава государственной собственности и совершенствование модели управления имуществом;
обеспечить оптимизацию состава государственного сектора экономики с учетом сохранения государственных унитарных предприятий и участия государства в деятельности хозяйственных обществ, обеспечивающих стратегические интересы и экономическую безопасность
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Доля актуализированных сведений о государственном имуществе, учтенном в Реестре государственного имущества Республики Башкортостан;
доля реформируемых неэффективных государственных унитарных предприятий в общем количестве неэффективных государственных унитарных предприятий на начало года;
общее количество государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан;
доля реформируемых неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан в общем количестве неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан на начало года;
общее количество хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан;
количество объектов недвижимости, используемых в торгово-офисных целях, дополнительно включенных в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2019 году определяется как кадастровая стоимость, выявленных по итогам обследования на предмет их фактического использования
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2013 - 2020 годы без деления на этапы
"Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы за счет средств бюджета Республики Башкортостан составит 2956943,9 тыс. рублей, из них по годам:
2013 год - 47199,3 тыс. рублей;
2014 год - 114421,2 тыс. рублей;
2015 год - 45580,3 тыс. рублей;
2016 год - 31224,5 тыс. рублей;
2017 год - 1021872,4 тыс. рублей;
2018 год - 1483226,8 тыс. рублей;
2019 год - 140161,7 тыс. рублей;
2020 год - 73257,7 тыс. рублей";
(раздел в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2019 № 795)
6.1.1. Краткая характеристика текущего состояния в сфере управления государственным имуществом Республики Башкортостан
Подпрограмма направлена на соблюдение приоритета государства в регулировании имущественных отношений, прогнозировании потребности сохранения имущества в государственной собственности Республики Башкортостан, а также на осуществление участия республики в деятельности хозяйствующих субъектов.
Анализ состояния дел по управлению объектами недвижимости Республики Башкортостан выявил, что за период с 2007 по 2012 год, несмотря на снижение общего количества объектов государственного имущества Республики Башкортостан, зарегистрированных в Реестре государственного имущества Республики Башкортостан, проводимая политика в части повышения эффективности использования указанного имущества позволила обеспечить рост доходов бюджета Республики Башкортостан от сдачи в аренду объектов нежилого фонда в 1,4 раза.
Одновременно были приняты меры по оптимизации общего количества государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан в рамках обеспечения исполнения поставленных руководством Российской Федерации и Республики Башкортостан задач по реализации государственного имущества, не обеспечивающего стратегических, экономических и социальных интересов государства, по прекращению участия в деятельности хозяйственных обществ, где размер принадлежащей государству доли участия не позволяет оказывать влияние на принятие акционерами решений по дальнейшему развитию обществ.
Принятые меры в сфере управления объектами недвижимости, государственными унитарными предприятиями и пакетами акций хозяйственных обществ позволили Республике Башкортостан по итогам 2012 года занять лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе по уровню поступлений в консолидированный бюджет Республики Башкортостан доходов от сдачи в аренду объектов нежилого фонда, доходов в виде дивидендов на долю государственного участия в хозяйственных обществах, отчислений части чистой прибыли государственных унитарных предприятий и войти в первую тройку субъектов Российской Федерации.
В целях повышения эффективности использования недвижимого имущества предполагается дальнейшая реализация требований Федерального закона «О концессионных соглашениях», согласно которым заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения или пользования в отношении государственного имущества (в том числе в отношении закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления), осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров. В ходе торгов появляется возможность увеличения ставок арендной платы и, соответственно, доходов бюджета Республики Башкортостан от сдачи в аренду государственного нежилого фонда.
Кроме того, существуют резервы увеличения арендных платежей за счет переоформления прав пользования объектами газового хозяйства, которые используются в настоящее время на праве безвозмездного пользования. При этом 75% от общего количества объектов газового хозяйства являются газопроводами. Но принятие решения по оформлению арендных отношений на указанное имущество неоднозначно, так как может вызвать повышение тарифных ставок и, как следствие этого, рост коммунальных платежей и нарушение социальной стабильности.
С учетом планового выбытия объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, в целях обеспечения исполнения плановых заданий по доходам бюджета Республики Башкортостан от сдачи его в аренду в рамках подпрограммы предстоит провести мероприятия по признанию в судебном порядке права государственной собственности Республики Башкортостан на объекты недвижимости, в отношении которых имеются достаточные основания для признания их государственной собственностью Республики Башкортостан, истребованию их из чужого незаконного владения, а также осуществить претензионно-исковую деятельность в отношении недобросовестных пользователей.
В целях достоверного учета государственного имущества Республики Башкортостан и контроля за его использованием планируются совершенствование и модернизация информационно-технического оснащения процесса управления государственным имуществом, действующего программного обеспечения и степени его защиты.
Предполагается проведение инвентаризации и оперативных обследований государственного имущества Республики Башкортостан, мероприятий по обеспечению его надлежащего состояния и сохранности.
В рамках реализации подпрограммы планируется прекращение права оперативного управления на излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению государственное имущество, закрепленное за государственными бюджетными, автономными и казенными учреждениями Республики Башкортостан.
Принимая во внимание то, что в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации, а согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, признание права государственной собственности Республики Башкортостан на объекты недвижимого имущества зависит от государственной регистрации данного права.
В целях недопущения незаконного выбытия объектов из состава государственной собственности Республики Башкортостан, вовлечения их в хозяйственный оборот необходимо обеспечить оформление технической документации на объекты недвижимости.
Предполагается осуществление комплекса мероприятий по сокращению государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и участия Республики Башкортостан в деятельности хозяйственных обществ.
Выполнение функций по управлению данными организациями нацелено на оптимизацию их количественного и качественного состава, получение по итогам их деятельности доходов в бюджет Республики Башкортостан в виде налоговых и неналоговых поступлений.
Решение указанных задач требует комплексного подхода с учетом значимости хозяйствующих субъектов и государственных учреждений для обеспечения стратегических интересов и экономической безопасности Республики Башкортостан, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан.
Оптимизацию количественного состава вышеуказанных организаций планируется осуществить путем приватизации, реорганизации, введения процедур банкротства и ликвидации, передачи в муниципальную собственность.
В связи с этим предстоит обеспечить формирование и выполнение ежегодно принимаемых прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан.
Решение указанных задач должно осуществляться путем применения прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки, привлечения инвестиций в реальный сектор экономики региона, получения максимально возможных доходов бюджета Республики Башкортостан от продажи государственного имущества.
В целях разработки механизмов финансового оздоровления предприятий, недопущения фактов их преднамеренного банкротства активизирована деятельность Межведомственной комиссии Республики Башкортостан по повышению эффективности работы в области финансового оздоровления и банкротства, образованной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 9 июня 2011 года № 195 (с последующими изменениями). По предприятиям-банкротам сформированы рабочие комиссии, на заседаниях которых рассматриваются причины введения процедур банкротства, текущее финансовое положение дел на вышеуказанных предприятиях, а также возможность применения механизмов финансового оздоровления.
Кроме того, в целях обеспечения интересов республики, во исполнение решений Правительства Республики Башкортостан предполагается реализация мероприятий по приобретению в государственную собственность Республики Башкортостан объектов недвижимости и материально-технических ценностей, внесению государственного имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.
Перечень основных мероприятий подпрограммы и затрат на ее выполнение приведен в приложении № 2 к государственной программе. В качестве ориентиров при расчете стоимости работ учитывались современное состояние системы управления недвижимостью, государственными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами с участием республики, плановые показатели ее дальнейшего развития.
6.1.2. Цель и задачи подпрограммы
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
Цель подпрограммы:
обеспечить оптимизацию состава государственного имущества.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
обеспечить оптимизацию состава государственной собственности и совершенствование модели управления имуществом;
обеспечить оптимизацию состава государственного сектора экономики с учетом сохранения государственных унитарных предприятий и участия государства в деятельности хозяйственных обществ, обеспечивающих стратегические интересы и экономическую безопасность.
6.1.3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы и их взаимосвязь с показателями государственной программой
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2017 № 275)
Уровень достижения целей и решения задач подпрограммы будут характеризовать целевые индикаторы (показатели) подпрограммы, перечень которых представлен в приложении № 1 к государственной программе.
Состав целевых индикаторов (показателей) подпрограммы отражает реализацию следующих основных направлений деятельности Правительства Республики Башкортостан в сфере управления государственным имуществом Республики Башкортостан:
обеспечение полного и достоверного учета государственного имущества Республики Башкортостан в рамках реализации комплекса мер по повышению эффективности и рациональности его использования, мобилизации максимально возможных доходов в бюджет Республики Башкортостан в виде поступлений средств от использования и продажи государственного имущества Республики Башкортостан;
совершенствование состава и структуры государственной собственности с учетом обеспечения стратегических интересов государства, экономической безопасности в ходе реализации мероприятий по реформированию государственного сектора экономики, действующей системы управления государственными унитарными предприятиями, оптимизации форм и размеров участия Республики Башкортостан в хозяйственных обществах, а также с учетом обеспечения потребности Республики Башкортостан в имуществе для выполнения государственных функций.
В рамках реализации вышеуказанных направлений деятельности Правительства Республики Башкортостан достижение плановых значений целевых индикаторов (показателей) подпрограммы «доля актуализированных сведений о государственном имуществе, учтенном в Реестре государственного имущества Республики Башкортостан», «доля реформируемых неэффективных государственных унитарных предприятий в общем количестве неэффективных государственных унитарных предприятий на начало года», «общее количество государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан», «доля реформируемых неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан в общем количестве неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан на начало года», «общее количество хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан», «количество объектов недвижимости, используемых в торгово-офисных целях, дополнительно включенных в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2019 году определяется как кадастровая стоимость, выявленных по итогам обследования на предмет их фактического использования» направлено на достижение плановых значений целевых индикаторов государственной программы «объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан от сдачи в аренду государственного и муниципального имущества» и «степень выполнения бюджетного задания по обеспечению поступлений в бюджет Республики Башкортостан доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Башкортостан и земельных участков».
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
Это обусловлено тем, что эффективное и рациональное использование государственного имущества предполагает обеспечение достоверного учета, оптимизацию его состава и структуры, в том числе путем приватизации государственного имущества, не обеспечивающего стратегические интересы и исполнение государственных функций, снижения количества убыточных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан, реформирования неэффективных государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан, вовлечения в хозяйственный оборот объектов недвижимости, неиспользуемых и неэффективно используемых государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями.
Таким образом, решение вопросов повышения доходности 1 кв. м объектов недвижимости, используемых на праве аренды, и исполнения плановых заданий по доходам от использования и продажи государственного имущества Республики Башкортостан и земельных участков, устанавливаемых с учетом осуществляемых мероприятий по мобилизации максимально возможного уровня этих поступлений, тесно взаимосвязано с решением вопросов достоверного учета государственных активов и реформирования неэффективных структур.
6.1.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовое обеспечение подпрограммы составляют средства бюджета Республики Башкортостан.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
Финансовое обеспечение реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, внебюджетных фондов не предусмотрено.
Минземимущество РБ обеспечено кадровыми, методическими, материально-техническими и финансовыми ресурсами, необходимыми для реализации подпрограммы.
Информация о финансовом обеспечении подпрограммы в разрезе ее мероприятий приведена в приложении № 2 к государственной программе.
6.2. Подпрограмма «Создание эффективной системы государственного и муниципального управления и распоряжения земельными ресурсами в Республике Башкортостан»
Паспорт подпрограммы
«Создание эффективной системы государственного и муниципального управления и распоряжения земельными ресурсами в Республике Башкортостан»
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2016 № 244)
"Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной программы)
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан;
государственное бюджетное учреждение "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация";
(раздел в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2019 № 795)
Цель и задачи подпрограммы
Цель:
создать условия для эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами, расширения класса собственников
Задачи:
обеспечить увеличение к 2020 году общей площади земельных участков, находящихся в собственности Республики Башкортостан, до 93,3 тыс. га;
обеспечить формирование инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан путем создания к 2020 году цифровой картографической основы
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
"Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Площадь земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан;
доля граждан, получивших однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, в общем числе поставленных на учет граждан к концу года;
доля граждан, в том числе имеющих трех и более несовершеннолетних детей, получивших в собственность бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, в общем числе поставленных на учет граждан к концу года;
доля граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, а также граждан, имеющих несовершеннолетнего ребенка-инвалида, которым перечислены средства единовременной денежной выплаты, от общего числа граждан, которым выданы свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно;
доля кадастровых кварталов, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы, в общем количестве кварталов, запланированных для проведения указанных работ, в отчетном году;
доля земельных участков и объектов капитального строительства, в отношении которых проведена инвентаризация, в общем количестве земельных участков и объектов капитального строительства;
доля общей площади земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общей площади земельного фонда Республики Башкортостан (без учета земельных участков, находящихся в государственной собственности Российской Федерации и невозможных к вовлечению в хозяйственный оборот);
доля территорий Республики Башкортостан, обеспеченных единой актуальной цифровой картографической основой;
доля населенных пунктов Республики Башкортостан, обеспеченных единой актуальной цифровой картографической основой, в общем количестве населенных пунктов Республики Башкортостан";
(раздел в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.11.2020 № 692)
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2013 - 2020 годы без деления на этапы
"Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составит 2492491,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
а) бюджета Республики Башкортостан - 1501184,2 тыс. рублей, из них по годам:
2013 год - 164104,0 тыс. рублей;
2014 год - 147318,7 тыс. рублей;
2015 год - 93202,5 тыс. рублей;
2016 год - 68404,9 тыс. рублей;
2017 год - 262987,4 тыс. рублей;
2018 год - 284362,0 тыс. рублей;
2019 год - 211392,5 тыс. рублей;
2020 год - 269412,2 тыс. рублей;
б) федерального бюджета - 31481,5 тыс. рублей, из них по годам:
2018 год - 20000,0 тыс. рублей;
2019 год - 9793,6 тыс. рублей;
2020 год - 1687,9 тыс. рублей;
в) местных бюджетов - 4830,0 тыс. рублей, из них по годам:
2016 год - 843,5 тыс. рублей;
2017 год - 1173,2 тыс. рублей;
2018 год - 1147,8 тыс. рублей;
2019 год - 628,2 тыс. рублей;
2020 год - 1037,3 тыс. рублей;
г) внебюджетных источников - 954995,5 тыс. рублей, из них по годам:
2017 год - 149995,5 тыс. рублей;
2018 год - 260000,0 тыс. рублей;
2019 год - 275000,0 тыс. рублей;
2020 год - 270000,0 тыс. рублей";
(раздел в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.11.2020 № 692)
6.2.1. Краткая характеристика текущего состояния в сфере государственного и муниципального управления и распоряжения земельными ресурсами в Республике Башкортостан
Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Республики Башкортостан является обеспечение эффективных управления и распоряжения земельными ресурсами, развития процесса регулирования земельных отношений.
Ежегодно формируемые данные Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о состоянии и об использовании земель в Республике Башкортостан свидетельствуют об увеличении количественного состава собственников земельных участков. Вместе с тем 83,7% земельного фонда Республики Башкортостан находится в государственной и муниципальной собственности. Дальнейшее развитие рыночных отношений в регионе, активное вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков требуют разработки и реализации комплекса мер, направленных на повышение эффективности управления столь значительным по объему государственным активом.
Основным гарантом защиты права собственности на землю является его государственная регистрация. Разграничение государственной собственности на землю проводится в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В рамках подпрограммы планируется продолжить выполнение работ по разграничению земель и регистрации права государственной собственности Республики Башкортостан на земельные участки, в том числе:
находящиеся под прудами и обводненными карьерами на территориях двух и более муниципальных районов (городских округов) в границах Республики Башкортостан;
расположенные в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан и отнесенные к территориальной зоне рекреационного назначения, занятые городскими лесами;
занимаемые автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящимися к государственной собственности Республики Башкортостан.
Необходимо организовать и обеспечить эффективное использование и охрану земель республики. В этой связи планируется выполнение работ по обновлению планово-картографических материалов, а также материалов почвенного обследования. За годы земельной реформы все эти материалы утратили свою информативную ценность. Реализация подпрограммы в данном направлении предполагает выполнение следующих видов работ:
инвентаризация земельных участков категорий земель сельскохозяйственного назначения, запаса, промышленности, а также неразграниченных земельных участков в городском округе город Уфа Республики Башкортостан;
установление границ территориальных зон с особыми условиями использования территории;
описание местоположения и утверждение границ населенных пунктов с постановкой их на государственный кадастровый учет;
почвенное обследование земель сельскохозяйственного назначения.
С учетом итогов проведенных работ по бесплатному однократному предоставлению гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения предстоит организовать на местах выполнение работ по выявлению земельных долей тех граждан, которые не зарегистрировали свое право на эти доли в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в течение трех лет. Такие земельные участки согласно Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными. В таком случае органы местного самоуправления Республики Башкортостан вправе в судебном порядке оформить право муниципальной собственности.
В рамках реализации подпрограммы планируется оказание методической помощи органам местного самоуправления Республики Башкортостан по изъятию указанных земельных участков для последующего их вовлечения в хозяйственный оборот в целях получения доходов.
Одной из задач в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами является повышение эффективности их использования. Согласно законодательству Российской Федерации использование земли является платным. Формы соответствующей платы - земельный налог (до введения в действие единого налога на недвижимость) и арендная плата. Определение размера указанных платежей осуществляется на основе кадастровой стоимости земельных участков.
Наличие сведений об актуальной кадастровой стоимости объектов недвижимости позволяет планировать бюджетные поступления в виде арендной платы за землю и земельного налога, а также способствует созданию механизмов, обеспечивающих проведение рациональной налоговой и инвестиционной политики, вовлечению земельных участков и объектов капитального строительства в хозяйственно-экономический оборот, повышению эффективности управления земельными ресурсами и объектами капитального строительства, увеличению доходной части консолидированного бюджета Республики Башкортостан.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
Принимая во внимание установленную законодательством не чаще одного раза в три года (в городах федерального значения - не чаще одного раза в два года) и не реже одного раза в пять лет периодичность проведения работ по актуализации кадастровой стоимости земель и предыдущие сроки ее осуществления, в рамках подпрограммы запланировано выполнение соответствующих работ в отношении объектов недвижимости, в том числе земель ряда категорий, и обновление данных кадастровой стоимости.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
Определение и актуализация результатов кадастровой стоимости регулируются требованиями федеральных законов «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», «О государственной кадастровой оценке», а также Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно указанным законам с 1 января 2017 года установлен новый порядок проведения государственной кадастровой оценки и приостановлено действие статей 24.12 - 24.17 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Это означает, что в период с 1 января 2017 года по 1 января 2020 года государственная кадастровая оценка с привлечением рыночных оценщиков проводиться не будет.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено введение института государственных кадастровых оценщиков, которые на постоянной основе будут определять кадастровую стоимость объектов недвижимости. Согласно данному закону уполномоченный орган субъекта Российской Федерации должен наделить полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
В соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 апреля 2017 года № 183 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в Республике Башкортостан» Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан определено в качестве республиканского органа исполнительной власти, уполномоченного на принятие решений о проведении государственной кадастровой оценки. Полномочия, связанные с определением кадастровой стоимости, будет осуществлять государственное бюджетное учреждение «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», созданное в июле 2017 года путем реорганизации государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 1 февраля 2017 года № 53-р.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
По состоянию на 1 января 2013 года в Республике Башкортостан действуют 121958 договоров аренды земельных участков, из них:
1123 - на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан;
36691 - на неразграниченные земли в границах городских округов Республики Башкортостан;
83559 - на земельные участки в границах поселений;
585 - на земельные участки, отнесенные к собственности муниципальных образований Республики Башкортостан.
Анализ показателей доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан от использования земельных участков выявил следующее:
увеличение неналоговых поступлений в виде арендной платы за земельные участки в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 658,8 млн. рублей (с 4139,2 млн. рублей до 4798,0 млн. рублей), несмотря на активизацию работ по выкупу занимаемых земельных участков и предоставлению земель под жилищное строительство;
увеличение налоговых поступлений в виде земельного налога в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 38,0 млн. рублей (с 1156,0 млн. рублей до 1194 млн. рублей).
При этом общая арендная доходность земельных участков в Республике Башкортостан составила в 2012 году 0,19 рубля за 1 кв. м (в 2011 году - 0,16 рубля за 1 кв. м), общая налоговая доходность земельных участков в Республике Башкортостан по итогам 2011 и 2012 годов - 0,05 рубля за 1 кв. м.
По итогам 2012 года отмечена активизация процесса выкупа юридическими и физическими лицами земельных участков. Это обусловлено завершением 1 июля 2012 года периода переоформления юридическими лицами, за исключением государственных и муниципальных учреждений, казенных предприятий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды либо приобретения в собственность. Религиозным организациям до истечения указанного периода времени также была предоставлена возможность переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право безвозмездного срочного пользования. В отношении земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные магистрали и другие сооружения (линейные объекты), период переоформления юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды либо приобретения в собственность истекает 1 января 2015 года.
Одним из приоритетных направлений в сфере управления земельными ресурсами Республики Башкортостан является обеспечение социальных гарантий граждан на улучшение жилищных условий путем приобретения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Механизм предоставления таких участков определен Законом Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан». Этим же законом установлены категории граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2017 № 275)
В рамках оказания государственной поддержки по реализации данных гарантий постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 ноября 2011 года № 429 утвержден Порядок предоставления и расходования межбюджетных трансфертов на проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков в целях их предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства однократно и бесплатно. Этим же документом определена методика расчета указанных субсидий.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2017 № 275)
Необходимо отметить, что площадь имеющихся земель, на которых возможно индивидуальное жилищное строительство в селах, районных центрах и городах республики, не позволяет реализовать в полной мере соответствующие федеральную и республиканскую целевые программы. Выходом из создавшейся ситуации является расширение границ населенных пунктов в рамках норм законодательства.
Процедура расширения черты населенных пунктов регламентирована Федеральным законом «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», согласно которому расширение черты населенного пункта при наличии генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов возможно, если земельный участок поставлен на кадастровый учет. В результате возникает необходимость финансирования работ по изготовлению кадастровых паспортов кадастровыми инженерами.
С учетом изложенного в целях обеспечения прав граждан на улучшение жилищных условий планируется рассмотреть возможность выделения из бюджета Республики Башкортостан администрациям муниципальных районов Республики Башкортостан средств, чтобы провести кадастровые работы по межеванию земельных участков для их последующего предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства однократно и бесплатно.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2017 № 275)
Решение вопросов в сферах повышения эффективности управления земельными ресурсами, обеспечения информационного наполнения реестров государственного имущества Республики Башкортостан и земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, а также государственного кадастра недвижимости предусматривает проведение мероприятий по разработке новых модулей автоматизированных систем Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и его территориальных органов, по доработке действующих модулей и их сопровождению, в том числе:
оснащение рабочих мест специалистов министерства и его территориальных органов современной компьютерной техникой и программным обеспечением;
создание единой информационной базы министерства и его территориальных органов;
обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем.
Оснащение современными компьютерным, периферийным и коммуникационным оборудованием, а также лицензионным программным обеспечением, создание и обновление баз данных в соответствии с новыми задачами позволяют вывести управление недвижимостью и земельными ресурсами на качественно новый уровень, повысить оперативность принятия управленческих решений и эффективность использования земельных ресурсов и иной недвижимости.
Актуальность выполнения указанных работ повышается в связи с соблюдением принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, предстоящим переходом на единый налог на недвижимость.
Реализация подпрограммных мероприятий в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами позволит сформировать полноценные договорные отношения с землепользователями, защитить интересы Республики Башкортостан и ее муниципальных образований при решении вопросов распоряжения земельными ресурсами, осуществить регистрацию права государственной собственности Республики Башкортостан на землю, повысить доходность земельных участков и эффективность их использования.
В рамках Республиканской целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости» на 2003 - 2012 годы, одобренной Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 30 января 2003 года № 34 (с последующими изменениями), создана система государственного кадастра недвижимости на территории республики, проделаны работы по кадастровой оценке земель всех категорий и дальнейшей ее актуализации.
Кроме того, осуществлены мероприятия по формированию единого координатного пространства на территории региона, созданию цифровой картографической основы государственного кадастра недвижимости в виде цифровых ортофотопланов масштаба 1:10000 на всю территорию республики и масштаба 1:2000 на земли населенных пунктов в 49 муниципальных районах Республики Башкортостан, создана опорно-межевая сеть.
Указанные мероприятия стали начальным этапом, фундаментом для формирования инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2016 № 244)
6.2.2. Цель и задачи подпрограммы
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2017 № 275)
Цель подпрограммы - создать условия для эффективного управления и распоряжения земельными ресурсами, расширения класса собственников.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:
обеспечить увеличение к 2020 году общей площади земельных участков, находящихся в собственности Республики Башкортостан, до 93,3 тыс. га;
обеспечить формирование инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан путем создания цифровой картографической основы.
6.2.3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы и их взаимосвязь с показателями государственной программой
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2016 № 244)
Уровень достижения целей и решения задач подпрограммы будут характеризовать целевые индикаторы (показатели) подпрограммы, перечень которых представлен в приложении № 1 к государственной программе.
Состав целевых индикаторов (показателей) подпрограммы отражает реализацию следующих основных направлений деятельности Правительства Республики Башкортостан в сфере управления земельными ресурсами Республики Башкортостан:
обеспечение гарантий прав на землю и защита прав и законных интересов собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
повышение эффективности и рациональности использования земельных ресурсов и распоряжения ими, выявление неоформленных и используемых не по целевому назначению земельных участков в целях последующего их вовлечения в хозяйственный оборот, формирования банка данных инвестиционно привлекательных земель;
обеспечение прав граждан на приобретение земельного участка в собственность, оказание государственной поддержки гражданам, имеющим право на получение земельных участков однократно и бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства;
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2017 № 275)
повышение качества управления земельными ресурсами путем создания к 2020 году цифровой картографической основы масштаба 1:10000 на территорию Республики Башкортостан в рамках формирования инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан. Осуществление работ по формированию указанной инфраструктуры предполагает объединение информационных ресурсов федеральных, республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в одну автоматизированную систему и привязку их к подготовленным картографическим материалам в целях дальнейшего усовершенствования процесса управления земельными ресурсами. Единая инфраструктура пространственных данных будет способствовать оперативному выявлению открывающихся резервов для вовлечения их в хозяйственный оборот, повышению доходной части бюджетов всех уровней за счет актуализации сведений налогооблагаемой базы и активизации процесса государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимости и земельные участки.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 14.05.2019 № 282)
С учетом осуществляемых мероприятий в рамках вышеуказанных направлений деятельности Правительства Республики Башкортостан достижение плановых значений целевых индикаторов (показателей) подпрограммы:
«площадь земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан»;
«доля граждан, получивших однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, от общего числа поставленных на учет граждан к концу года»;
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2017 № 275)
«доля общей площади земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общей площади земельного фонда Республики Башкортостан (без учета земельных участков, находящихся в государственной собственности Российской Федерации и невозможных к вовлечению в хозяйственный оборот)»;
доля граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, а также граждан, имеющих несовершеннолетнего ребенка-инвалида, которым перечислены средства единовременной денежной выплаты, от общего числа граждан, которым выданы свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно;
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.11.2020 № 692)
«доля территорий Республики Башкортостан, обеспеченных единой актуальной цифровой картографической основой»;
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
«доля кадастровых кварталов, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы, в общем количестве кварталов, запланированных для проведения комплексных кадастровых работ в отчетном году»;
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
«доля земельных участков и объектов капитального строительства, в отношении которых проведена инвентаризация, в общем количестве земельных участков и объектов капитального строительства» - напрямую влияет на достижение планового значения целевого индикатора государственной программы «объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, получаемых в виде арендной платы за земельные участки»;
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
«доля земель сельскохозяйственного назначения, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общей площади земельного фонда Республики Башкортостан (без учета земельных участков, находящихся в государственной собственности Российской Федерации и невозможных к вовлечению в хозяйственный оборот)».
(абзац введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
6.2.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
Финансовое обеспечение подпрограммы составляют средства бюджета Республики Башкортостан, федерального бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников.
Объемы финансового обеспечения мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета Республики Башкортостан утверждаются законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период.
Объемы финансового обеспечения мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета устанавливаются на основании соглашений между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Правительством Республики Башкортостан о предоставлении бюджету субъекта Российской Федерации субсидии из федерального бюджета.
Межбюджетные трансферты из бюджета Республики Башкортостан, в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан в виде субсидий на реализацию мероприятия «Проведение комплексных кадастровых работ» на условиях софинансирования из местных бюджетов.
Порядок предоставления из бюджета Республики Башкортостан субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)» и Методика распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на проведение комплексных кадастровых работ определены в приложениях № 3 и № 4 к государственной программе.
В рамках подпрограммы в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 ноября 2011 года № 429 «Об утверждении Порядка предоставления и расходования межбюджетных трансфертов на проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков в целях их предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства однократно и бесплатно» (с последующими изменениями) из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан также предоставляются субсидии на реализацию мероприятия «Проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков в целях их предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства однократно и бесплатно» на условиях софинансирования из местных бюджетов.
С учетом положений вышеуказанных документов и выписок из решений о бюджетах муниципальных образований Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период спрогнозированы расходы муниципальных образований Республики Башкортостан на реализацию мероприятий подпрограммы «Проведение комплексных кадастровых работ», «Проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков в целях их предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства однократно и бесплатно».
Привлечение внебюджетных средств прогнозируется по плану финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан государственных учреждений.
Показатели результативности расходования субсидий, предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов республики на проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков в целях их предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства однократно и бесплатно, утверждаются Правительством Республики Башкортостан.
Основной объем мероприятий подпрограммы предусматривает привлечение специализированных подрядных организаций, которые будут определены на конкурсной основе согласно Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также подведомственного Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан государственного бюджетного учреждения «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация».
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обеспечено кадровыми, методическими, материально-техническими и финансовыми ресурсами, необходимыми для реализации подпрограммы.
Информация о финансовом обеспечении подпрограммы в разрезе ее мероприятий приведена в приложении № 2 к государственной программе.
6.3. Республиканская целевая программа «Создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Республики Башкортостан» на 2013 - 2018 годы
(Исключен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2016 № 244)
7. План реализации и финансовое обеспечение государственной программы
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
План реализации и финансовое обеспечение государственной программы, включающий в себя перечень целей, задач и целевых индикаторов эффективности ее реализации, а также мероприятий, направленных на достижение программных целей и решение задач, с указанием объемов финансовых средств и их источников представлен в приложении № 2 к государственной программе.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
Руководствуясь положениями Порядка планирования деятельности и отчетности органов исполнительной власти Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 апреля 2004 года № 50 (с последующими изменениями), в части формирования приоритетных направлений и требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 апреля 2014 года № 151 (с последующими изменениями), при формировании перечня основных мероприятий подпрограммы были учтены мероприятия, предусмотренные к реализации комплексным планом обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Республике Башкортостан на 2015 - 2017 годы, утвержденным распоряжением Главы Республики Башкортостан от 13 февраля 2015 года № РГ-26, и ежегодно утверждаемыми приоритетными направлениями деятельности Правительства Республики Башкортостан, выполнение которых предусматривает выделение из бюджета Республики Башкортостан финансовых ресурсов, а также задачи, обозначенные в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию, в части внедрения ключевых показателей эффективности деятельности во всех компаниях, где государству принадлежит более 50% акций, обеспечения зависимости оплаты труда руководителей государственных компаний от достигнутых результатов.
(абзац введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.10.2015 № 429)
Сведения об основных мерах государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении № 5 к ней.
(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674, от 04.05.2018 № 196)
Перечень объектов капитального строительства, в том числе реализуемых в рамках республиканской адресной инвестиционной программы и инвестиционных проектов государственно-частного партнерства с участием Республики Башкортостан, в рамках государственной программы указан в приложении № 6 к ней.
(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674, от 04.05.2018 № 196)
С учетом требований Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» для реализации полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, в рамках государственной программы предусмотрено привлечение государственного бюджетного учреждения «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация». Сводные показатели государственных заданий на выполнение соответствующих работ в рамках государственной программы приведены в приложении № 7 к ней.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
Региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ Республики Башкортостан в части регионального сегмента по виду деятельности «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственный кадастровый учет объектов недвижимости, государственная кадастровая оценка» утвержден Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 29 декабря 2017 года № 1824.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
В 2017 году указанные в приложении № 7 к государственной программе работы осуществлялись в соответствии с приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 4 июля 2017 года № 773 «Об утверждении ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящемся в ведении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан государственным бюджетным учреждением в качестве основных видов деятельности».
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания на выполнение работ рассчитан в соответствии с Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 4 июля 2017 года № 773 «О расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на выполнение работ сметным методом исходя из потребности в средствах, необходимых для выполнения таких работ».
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
Публичные нормативные обязательства, а также инвестиционные проекты за счет средств бюджета Республики Башкортостан в рамках государственной программы не реализуются.
(абзац введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
6. Механизм реализации государственной программы
(Исключен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
8. Оценка эффективности реализации государственной программы
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
Оценка эффективности выполнения государственной программы проводится в целях определения ее вклада в развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан, обеспечения оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий. Результаты оценки эффективности государственной программы используются для корректировки выполнения ее мероприятий и плана реализации.
Оценка эффективности реализации государственной программы производится централизованно Министерством экономического развития Республики Башкортостан - уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим долгосрочное планирование деятельности республиканских органов исполнительной власти, по итогам отчетного финансового года, а также в целом после завершения реализации государственной программы в соответствии с Порядком оценки эффективности реализации государственных программ Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 апреля 2015 года № 111, на основании материалов, сформированных Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - ответственным исполнителем государственной программы на основе указанного Постановления Правительства Республики Башкортостан.
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
8. Подпрограмма «Повышение эффективности использования государственного имущества Республики Башкортостан»
(Исключена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
9. Подпрограмма «Создание эффективной системы государственного и муниципального управления и распоряжения земельными ресурсами в Республике Башкортостан»
(Исключена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
10. Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы «Развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан»
(Исключена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2014 № 674)
Приложение № 1
к государственной программе
«Развитие земельных
и имущественных отношений
в Республике Башкортостан»
Перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы «Развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан»
(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 21.06.2017 № 275, от 09.07.2018 № 316, от 24.12.2018 № 633, от 14.05.2019 № 282
№
п/п
Наименование целевого индикатора и показателя государственной программы, единица измерения
Фактическое значение целевого индикатора и показателя на момент разработки государственной программы
Значения целевого индикатора и показателя по годам реализации государственной программы
Методика расчета значений целевого индикатора и показателя государственной программы
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
А. Государственная программа «Развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан»
1
Объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан от сдачи в аренду государственного и муниципального имущества, млн. рублей
1402,2
1413,1
1273,2
1203,9
1009,5
929,8
983,8
967,7
935,7
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P1 = VарендаОНФРБ + VарендаОНФМО, где:
P1 - объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан от сдачи в аренду государственного и муниципального имущества;
VарендаОНФРБ - объем доходов, перечисленных в бюджет Республики Башкортостан от сдачи в аренду объектов государственного нежилого фонда Республики Башкортостан;
VарендаОНФМО - объем доходов, перечисленных в бюджеты муниципальных образований Республики Башкортостан от сдачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда.
Источники данных:
данные Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о поступлениях в бюджет Республики Башкортостан доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего казну субъекта Российской Федерации (за исключением земельных участков), а также имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации);
данные Министерства финансов Республики Башкортостан о поступлениях в бюджеты муниципальных образований Республики Башкортостан доходов от сдачи в аренду имущества, составляющего казну муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, а также имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)
(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633)
2
Степень выполнения бюджетного задания по обеспечению поступлений в бюджет Республики Башкортостан доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Башкортостан и земельных участков, %
107,8
100
100
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
Р2
=
Vфакт
X
100%
,
где:
Vплан
P2 - степень выполнения бюджетного задания по обеспечению поступлений в бюджет Республики Башкортостан доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Башкортостан и земельных участков;
Vфакт - общий объем доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Башкортостан, фактически обеспеченный основным исполнителем государственной программы;
Vплан - общий объем плановых поступлений, установленный соответствующим постановлением Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период».
Источники данных:
данные Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о поступлениях в бюджет Республики Башкортостан доходов от использования и продажи государственного имущества по администрируемым Минземимуществом РБ кодам бюджетной классификации;
данные Министерства финансов Республики Башкортостан;
постановление Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период»
3
Объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, млн. рублей
4798,0
4894,0
4137,0
4205,0
4524,1
4125,0
3718,5
3934,5
4040,4
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P3 = VарендаЗУРБ + VарендаЗУМО, где:
P3 - объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, получаемых в виде арендной платы за земельные участки;
VарендаЗУРБ - объем доходов, перечисленных в бюджет Республики Башкортостан от сдачи в аренду от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан;
VарендаЗУМО - объем доходов, перечисленных в бюджеты муниципальных образований Республики Башкортостан от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Источники данных:
данные Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о поступлениях в бюджет Республики Башкортостан доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан;
данные Министерства финансов Республики Башкортостан о поступлениях в бюджеты муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена
(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633, от 14.05.2019 № 282)
1. Подпрограмма «Повышение эффективности использования государственного имущества Республики Башкортостан»
1.1
Доля актуализированных сведений о государственном имуществе, учтенном в Реестре государственного имущества Республики Башкортостан, %
96,9
97,00
97,00
97,00
97,18
97,22
97,25
97,25
97,28
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P1.1
=
Кобновл.
X
100%
,
где:
Кучтен.
P1.1 - доля актуализированных сведений о государственном имуществе, учтенном в Реестре государственного имущества Республики Башкортостан на отчетную дату;
Кобновл. - общее количество правообладателей государственного имущества Республики Башкортостан (государственный орган, орган местного самоуправления, юридическое либо физическое лицо, которому государственное имущество Республики Башкортостан принадлежит на соответствующем вещном праве или в силу закона), представивших обновленные учетные формы и копии документов, подтверждающих приведенные в учетных формах данные об объектах учета;
Кучтен. - общее количество правообладателей государственного имущества Республики Башкортостан, учтенного в Реестре государственного имущества Республики Башкортостан на начало года.
Источники данных:
представленные правообладателями в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 сентября 2011 года № 329 «О порядке учета и ведения Реестра государственного имущества Республики Башкортостан» (с последующими изменениями) учетные формы и копии документов, которые содержат актуализированные данные об объектах учета;
данные Реестра государственного имущества Республики Башкортостан;
сведения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств;
сведения органов исполнительной власти Республики Башкортостан, осуществляющих координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления)
1.2
Доля реформируемых неэффективных государственных унитарных предприятий в общем количестве неэффективных государственных унитарных предприятий на начало года, %
4
10
25
50
50
40
40
40
40
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P1.2
=
ГУПрефнэ
X
100%
,
где:
ГУПнэ
P1.2 - доля реформируемых неэффективных государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан в общем количестве неэффективных государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан на начало года;
ГУПрефнэ - общее количество реформируемых неэффективных государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан в отчетном периоде (путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования, введения процедур банкротства или ликвидации);
ГУПнэ - общее количество неэффективных государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан на начало года (убыточных, имеющих отрицательную динамику финансово-экономических показателей, не ведущих хозяйственную деятельность, находящихся в процедурах банкротства и ликвидации).
Источники информации:
отчеты руководителей предприятий о результатах финансово-хозяйственной деятельности, представленные в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 июня 2013 года № 237 «О мерах по проведению мониторинга деятельности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан и хозяйственных обществ с долей участия государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан» (с последующими изменениями);
данные квартальной и бухгалтерской отчетности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан;
постановления и распоряжения Правительства Республики Башкортостан, принятые с учетом рекомендаций Межведомственной комиссии по реформированию государственного сектора экономики Республики Башкортостан, предусматривающие приватизацию, реорганизацию и ликвидацию государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан; сведения Единого государственного реестра юридических лиц
1.3
Общее количество государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан, ед.
189
178
156
87
69
49
38
40
38
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
, где:
P1.3 - общее количество государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан;
ГУП - государственные унитарные предприятия, зарегистрированные в Реестре государственных унитарных предприятий.
Источник информации:
данные Реестра государственных унитарных предприятий, сформированного в Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 июня 2013 года N 237 "О мерах по проведению мониторинга деятельности государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан и хозяйственных обществ с долей участия государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан"
(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2019 № 795)
1.4
Доля реформируемых неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан в общем количестве неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан на начало года, %
50
19
40
50
25
25
25
25
25
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P1.4
=
ХОрефнэ
X
100%
,
где:
ХОнэ
P1.4 - доля реформируемых неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан в общем количестве неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан на начало года;
ХОрефнэ - общее количество реформируемых неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан в отчетном периоде (путем слияния, присоединения, введения процедур банкротства или ликвидации, продажи находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан пакетов акций (долей в уставном капитале), отмены специального права («золотой акции»);
ХОнэ - общее количество неэффективных хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан на начало года (убыточных, не ведущих хозяйственную деятельность, находящихся в процедурах банкротства и ликвидации).
Источники информации:
данные квартальной и бухгалтерской отчетности хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан;
решения арбитражных судов о введении процедур банкротства;
решения органов управления хозяйственных обществ об их ликвидации или реорганизации;
сведения Единого государственного реестра юридических лиц;
постановления (распоряжения) Правительства Республики Башкортостан, рекомендации Межведомственной комиссии по реформированию государственного сектора экономики Республики Башкортостан о прекращении участия Республики Башкортостан в хозяйственных обществах
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 14.05.2019 № 282)
1.5
Общее количество хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан, ед.
101
84
68
63
57
55
59
61
57
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
,
где:
P1.5 - общее количество хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан;
АОспза - акционерные общества с наличием специального права ("золотой акции") на участие Республики Башкортостан в управлении акционерным обществом;
АОгп - акционерные общества, акции которых находятся в государственной собственности Республики Башкортостан;
ОООгд - общества с ограниченной ответственностью, доли в уставных капиталах которых находятся в государственной собственности Республики Башкортостан.
Источник информации:
Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 10 января 1999 года N 3 (с последующими изменениями) и постановления Правительства Республики Башкортостан о введении и отмене специального права ("золотой акции") на участие Республики Башкортостан в управлении акционерным обществом;
выписки из реестров акционеров о находящихся в собственности Республики Башкортостан акциях;
выписки из депозитария о переданных на хранение акциях акционерных обществ, принадлежащих Республике Башкортостан;
выписки из Единого государственного реестра юридических лиц об участниках обществ с ограниченной ответственностью;
списки участников обществ с ограниченной ответственностью и выписки из них, подтверждающие права собственности Республики Башкортостан на долю (доли) в уставных капиталах
(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2019 № 795)
1.6
Количество объектов недвижимости, используемых в торгово-офисных целях, дополнительно включенных в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2019 году определяется как кадастровая стоимость, выявленных по итогам обследования на предмет их фактического использования, ед.
-
-
-
-
-
601
-
-
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P1.6
=
Nобслед.
X
80%
,
где:
100%
P1.6 - количество объектов недвижимости, используемых в торгово-офисных целях, дополнительно включенных в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база в 2019 году определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень), выявленных по итогам обследования на предмет их фактического использования;
Nобслед. - количество объектов недвижимости, подлежащих обследованию (согласно представленным Управлением Росреестра по Республике Башкортостан данным из Единого государственного реестра недвижимости (исх. № 03287/217 от 12.02.2018);
в 2018 году обследованию подлежат 7524 объекта недвижимости (7147 зданий свыше 2000 кв. м и 377 нежилых помещений свыше 1000 кв. м в жилых домах);
8% - планируемая доля объектов недвижимости, подлежащих включению в Перечень, в общем количестве объектов, подлежащих обследованию (значение определено на основе опыта других регионов (г. Москва)).
Таким образом, в результате обследования 7524 объектов дополнительно в Перечень на 2019 год предположительно включится 601 объект недвижимости суммарной кадастровой стоимостью 28,456 млрд. рублей.
Предположительный объем поступлений по налогу на имущество организаций в отношении вышеуказанных дополнительно включенных в Перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость, с учетом налоговой ставки в размере 2%, установленной пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организации», прогнозируется на уровне 569 млн. рублей.
Источник информации:
данные Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, сформированные по результатам обследования объектов недвижимости, перечень которых представлен Управлением Росреестра по Республике Башкортостан из Единого государственного реестра недвижимости
(пункт 1.6 введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
2. Подпрограмма «Создание эффективной системы государственного и муниципального управления и распоряжения земельными ресурсами в Республике Башкортостан»
2.1
Площадь земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, тыс. га
73,0
81,9
83,3
85,0
92,2
92,7
93,0
93,2
93,3
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P2.1
=
∑Si
,
где:
i
P2.1 - площадь земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, по состоянию на отчетную дату;
Si - площадь каждого (i-го) земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан.
Источники информации:
учетные данные Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и его территориальных органов о ходе осуществляемых работ по государственной регистрации права собственности Республики Башкортостан на земельные участки в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, отчуждению и передаче земельных участков из государственной собственности Республики Башкортостан, приобретению, приему (из федеральной и муниципальной собственности) земельных участков в государственную собственность Республики Башкортостан
2.2
Доля граждан, получивших однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, от общего числа поставленных на учет граждан к концу года, %
22,5
43
47
50
54
56
58
60
62
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P2.2
=
Кполуч.
X
100%
,
где:
Кна учете
P2.2 - доля граждан, получивших однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, от общего числа поставленных на учет граждан к концу года;
Кполуч. - общее количество граждан Республики Башкортостан, получивших в собственность бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, из числа поставленных на учет граждан;
Кна учете - общее количество граждан Республики Башкортостан, поставленных на учет к концу года в качестве лиц, имеющих право на получение земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
Источники информации:
данные администраций муниципальных районов и городских округов;
данные автоматизированной информационной системы «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях»;
данные Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и его территориальных органов
2.3
Доля общей площади земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общей площади земельного фонда Республики Башкортостан (без учета земель, находящихся в государственной собственности Российской Федерации и невозможных к вовлечению в хозяйственный оборот), %
83,6
85,1
87,2
89,1
89,3
90,1
92,3
92,4
92,5
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P2.3
=
Sчс
+
Sпольз
X
100%
,
где:
Sзф
-
Sфедер
-
Sнхо
P2.3 - доля общей площади земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общей площади земельного фонда Республики Башкортостан;
Sчс - общая площадь земельных участков, находящихся в частной собственности юридических и физических лиц;
Sпольз - общая площадь земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан и собственности муниципальных образований, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, переданных в пользование юридическим и физическим лицам на правах аренды и постоянного (бессрочного) пользования;
Sзф - общая площадь земельного фонда Республики Башкортостан;
Sфедер - общая площадь земельных участков, находящихся в государственной собственности Российской Федерации, принятие решений по управлению и распоряжению которыми не входит в компетенцию органов исполнительной власти Республики Башкортостан;
Sнхо - общая площадь земельных участков, невозможных к вовлечению в хозяйственный оборот: нарушенных земельных участков (не пригодных для сельхозпроизводства - почвенный покров разрушен или уничтожен водной и (или) ветровой эрозией, загрязнен нефтяными и химическими отходами); болот; земельных участков под водой; прочих земель (овраги, балки); пастбищ, используемых для выпаса скота населением (земли общего пользования); земельных участков, покрытых древесно-кустарниковой растительностью (леса и кустарники бывших колхозов, полезащитные лесополосы).
Источники информации:
данные Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан;
данные Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о площадях земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан и собственности муниципальных образований, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в пользовании на праве аренды, и площадях земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан и собственности муниципальных образований Республики Башкортостан, сформированные с учетом сведений территориальных органов Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан
2.4
Доля граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, а также граждан, имеющих несовершеннолетнего ребенка-инвалида, которым перечислены средства единовременной денежной выплаты, от общего числа граждан, которым выданы свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно, %
x
x
x
x
x
x
x
x
5
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
, где:
Р2.4 - доля граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, а также граждан, имеющих несовершеннолетнего ребенка-инвалида, которым перечислены средства единовременной денежной выплаты, от общего числа граждан, которым выданы свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно;
Свыпл. - общее количество граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, а также граждан, имеющих несовершеннолетнего ребенка-инвалида, которым перечислены средства единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий;
Спредост. - общее количество граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, а также граждан, имеющих несовершеннолетнего ребенка-инвалида, которым выданы свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты в целях улучшения жилищных условий взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Источники информации:
данные администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан;
данные автоматизированной информационной системы "Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях";
данные Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и его территориальных органов;
данные ГКУ "Центр финансовой отчетности"
2.5
Доля территорий Республики Башкортостан, обеспеченных единой актуальной цифровой картографической основой, %
-
-
-
32
32
45
57
72
89
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P2.4
=
КМР
X
100%
,
где:
КМР всего
P2.4 - доля территорий Республики Башкортостан, обеспеченных единой актуальной цифровой картографической основой;
КМР - количество муниципальных районов Республики Башкортостан, по которым выполнены работы по созданию электронных карт;
КМР всего - общее количество муниципальных районов Республики Башкортостан, на территории которых создаются электронные карты.
Источник информации:
данные Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, сформированные на основе результатов выполненных работ по государственным контрактам
2.6
Доля кадастровых кварталов, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы, в общем количестве кварталов, запланированных для проведения комплексных кадастровых работ в отчетном году, %
-
-
-
-
-
-
100
100
100
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P2.5
=
ККфакт
X
100%
,
где:
ККплан
P2.5 - доля кадастровых кварталов, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы, в общем количестве кварталов, запланированных для проведения комплексных кадастровых работ в отчетном году;
ККфакт - количество кадастровых кварталов, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы в отчетном году;
ККплан - общее количество кадастровых кварталов, в отношении которых запланировано проведение комплексных кадастровых работ в отчетном году.
Источник информации: данные Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, сформированные на основе отчетных данных администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан о результатах выполненных работ по муниципальным контрактам
(пункт 2.5 введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
2.7
Доля земельных участков и объектов капитального строительства, в отношении которых проведена инвентаризация, в общем количестве земельных участков и объектов капитального строительства, %
-
-
-
-
-
-
100
-
-
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P2.6
=
КЗОфакт
X
100%
,
где:
КЗОплан
P2.6 - доля земельных участков и объектов капитального строительства, в отношении которых проведена инвентаризация, в общем количестве земельных участков и объектов капитального строительства;
КЗОфакт - количество земельных участков и объектов капитального строительства, в отношении которых проведена инвентаризация;
КЗОплан - количество земельных участков и объектов капитального строительства, подлежащих инвентаризации (согласно данным, представленным Управлением Росреестра по Республике Башкортостан из Единого государственного реестра недвижимости).
Источник информации:
данные Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, сформированные по результатам обследования земельных участков и объектов капитального строительства, перечень которых представлен Управлением Росреестра по Республике Башкортостан из Единого государственного реестра недвижимости
(пункт 2.6 введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316)
2.8
Доля земель сельскохозяйственного назначения, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общей площади земель сельскохозяйственного назначения Республики Башкортостан (без учета земельных участков, находящихся в государственной собственности Российской Федерации и невозможных к вовлечению в хозяйственный оборот), %
-
-
-
-
-
-
54,4
54,8
55,1
расчет показателя осуществляется по следующей формуле:
P Р2.7
=
Sчс
+
Sпольз
X
100%
,
где:
Sс/н
-
Sфедер
-
Sнхо
Р2.7 - доля земель сельскохозяйственного назначения, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общей площади земель сельскохозяйственного назначения Республики Башкортостан (без учета земельных участков, находящихся в государственной собственности Российской Федерации и невозможных к вовлечению в хозяйственный оборот);
Sчс - общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности юридических и физических лиц;
Sпольз - общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, переданных в пользование юридическим и физическим лицам на правах аренды и постоянного (бессрочного) пользования;
Sс/н - общая площадь земель сельскохозяйственного назначения Республики Башкортостан;
Sфедер - общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Российской Федерации, принятие решений по управлению и распоряжению которыми не входит в компетенцию органов исполнительной власти Республики Башкортостан;
Sнхо - общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, невозможных к вовлечению в хозяйственный оборот: нарушенных земельных участков (почвенный покров разрушен или уничтожен водной и (или) ветровой эрозией, загрязнен нефтяными и химическими отходами); болот; земельных участков под водой; прочих земель (овраги, балки); пастбищ, используемых для выпаса скота населением (земли общего пользования); земельных участков, покрытых древесно-кустарниковой растительностью (леса и кустарники бывших колхозов, полезащитные лесополосы).
Источник информации:
данные Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан;
данные о площадях земельных участков, находящихся в государственной муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в пользовании на праве аренды и постоянного (бессрочного) пользования, сформированные на основе сведений территориальных органов Минземимущества РБ и администраций муниципальных районов и городских округов РБ
(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 № 633, от 14.05.2019 № 282)
Приложение N 2
к государственной программе
"Развитие земельных
и имущественных отношений
в Республике Башкортостан"
(приложение в редакции постановления
Правительства Республики Башкортостан
от 09.11.2020 года № 692)
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ
И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"
Список использованных сокращений
Бюджет РБ
-
бюджет Республики Башкортостан
ГБУ РБ "ГКО ТИ"
-
государственное бюджетное учреждение Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация"
Минземимущество РБ
-
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан
МР и ГО РБ
-
муниципальные районы и городские округа Республики Башкортостан";
Приложение N 3
к государственной программе
"Развитие земельных
и имущественных отношений
в Республике Башкортостан"
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА ПРОВЕДЕНИЕ
КОМПЛЕКСНЫХ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ И КАДАСТРОВОГО
УЧЕТА НЕДВИЖИМОСТИ (2014 - 2020 ГОДЫ)"
1. Настоящий Порядок устанавливает цель, условия и порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан, в том числе за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (далее - муниципальные образования Республики Башкортостан) на проведение комплексных кадастровых работ (далее - субсидия) в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Федеральным законом "О кадастровой деятельности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 года N 903 "О федеральной целевой программе "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)" (с последующими изменениями).
2. Целью предоставления субсидий является оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан по вопросам местного значения, в рамках проведения комплексных кадастровых работ в границах муниципального образования Республики Башкортостан в соответствии с Федеральным законом "О кадастровой деятельности" для последующего внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
3. Заказчиками комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет субсидий, являются администрации муниципальных образований Республики Башкортостан.
4. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ) на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.
5. Организатором проведения отбора муниципальных образований Республики Башкортостан в целях предоставления субсидий (далее - отбор) является Минземимущество РБ.
Минземимущество РБ размещает информацию о сроках приема заявок на предоставление субсидии (далее - заявка), порядке и условиях отбора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет за 10 рабочих дней до даты начала приема заявок - первого рабочего дня апреля года, предшествующего очередному финансовому году.
6. Условиями предоставления субсидии являются:
наличие правового акта муниципального образования Республики Башкортостан, предусматривающего проведение комплексных кадастровых работ, на софинансирование которых предоставляется субсидия;
наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Республики Башкортостан, софинансирование которого осуществляется из бюджета Республики Башкортостан, в объеме не менее 1% общего объема финансирования на проведение комплексных кадастровых работ;
наличие заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - "Электронный бюджет") соглашения между Минземимуществом РБ и администрацией муниципального образования Республики Башкортостан о предоставлении субсидии из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального образования Республики Башкортостан на проведение комплексных кадастровых работ (далее - Соглашение).
7. Критериями отбора муниципальных образований РБ являются:
включение кадастровых кварталов на территории муниципального образования Республики Башкортостан в перечень кадастровых кварталов, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ, утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2017 года N 61 (с последующими изменениями);
наличие в заявке прогнозируемого количества объектов недвижимости, расположенных на территориях кадастровых кварталов, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ и сведения о которых будут включены в карты-планы территорий, составляемые по результатам указанных работ;
гарантийное письмо администрации муниципального образования Республики Башкортостан о выполнении установленных законодательством Российской Федерации требований при проведении комплексных кадастровых работ, в том числе требования о наличии для территорий, включенных в перечень кадастровых кварталов, материалов (документов), предусмотренных частью 3 статьи 42.6 Федерального закона "О кадастровой деятельности" для проведения комплексных кадастровых работ, а также об актуализации соответствующих актов;
наличие для территорий, включенных в перечень кадастровых кварталов, картографической основы Единого государственного реестра недвижимости или иного картографического материала, соответствующего требованиям, предъявляемым к картографической основе Единого государственного реестра недвижимости;
гарантийное письмо администрации муниципального образования Республики Башкортостан об обеспечении в ходе проведения комплексных кадастровых работ исправления кадастровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости.
8. Для подтверждения выполнения условий предоставления субсидий администрации муниципальных образований Республики Башкортостан представляют в Минземимущество РБ заявки по форме, утверждаемой Минземимуществом РБ, с приложением следующих документов:
копии правового акта муниципального образования Республики Башкортостан, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан;
выписки из решения совета муниципального образования Республики Башкортостан о бюджете муниципального образования Республики Башкортостан или гарантийного письма администрации муниципального образования Республики Башкортостан о включении в бюджет муниципального образования Республики Башкортостан средств на софинансирование мероприятий по проведению комплексных кадастровых работ в размере не менее 1% общего объема субсидии, предоставляемой муниципальному образованию Республики Башкортостан.
9. Минземимущество РБ рассматривает заявки с приложенными к ним документами в течение 14 рабочих дней начиная со дня, следующего за днем их подачи. Минземимущество РБ осуществляет проверку наличия, правильности оформления представленных документов и принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии.
В случае, если количество объектов в заявках, удовлетворяющих критериям отбора, превышает объем финансирования, отбор осуществляется исходя из порядкового номера регистрации заявки в Минземимуществе РБ в системе электронного документооборота "Дело".
Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии утверждается приказом Минземимущества РБ, который направляется в администрации муниципальных образований Республики Башкортостан в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего приказа.
В течение 10 рабочих дней со дня принятия приказа он размещается на официальном сайте Минземимущества РБ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
10. В случае, если в ходе проверки полученных заявки и прилагаемых к ней документов Минземимущество РБ выявило, что администрация муниципального образования Республики Башкортостан представила не все документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом, то Минземимущество РБ принимает решение об отказе в предоставлении субсидии, о чем уведомляет администрацию муниципального образования Республики Башкортостан в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
11. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан производится в соответствии с методикой распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан (приложение N 1 к настоящему Порядку).
12. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования Республики Башкортостан осуществляется на основании Соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в системе "Электронный бюджет".
Соглашение заключается в срок до 10 апреля очередного финансового года.
13. Муниципальные образования Республики Башкортостан обеспечивают достижение плановых значений результата использования субсидии, определенных Соглашениями.
Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Минземимуществом РБ на основании сравнения установленного Соглашением планового значения и достигнутого значения следующего показателя результата использования субсидии - количество объектов недвижимости в кадастровых кварталах, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы.
14. Муниципальные образования Республики Башкортостан, заключившие Соглашения, представляют в Минземимущество РБ в течение 5 рабочих дней со дня приемки выполненных работ в очередном финансовом году следующие документы:
заверенную копию правового акта муниципального образования Республики Башкортостан, предусматривающего проведение комплексных кадастровых работ;
копии муниципальных контрактов на проведение комплексных кадастровых работ;
акты сдачи-приемки выполненных работ по муниципальным контрактам;
информацию о проведении экспертизы результатов выполненных работ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;
платежные документы, подтверждающие софинансирование выполненных работ за счет средств бюджета муниципального образования Республики Башкортостан.
15. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан осуществляется с лицевого счета по переданным полномочиям, открытого Минземимуществу РБ в Управлении Федерального казначейства по Республике Башкортостан, на основании Соглашений.
16. Субсидии в бюджеты муниципальных образований Республики Башкортостан не перечисляются в следующих случаях:
несоблюдение условий предоставления субсидии, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;
непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка;
несоблюдение срока представления документов, указанного в пункте 14 настоящего Порядка.
17. Минземимущество РБ ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство финансов Республики Башкортостан отчет об использовании субсидии согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
18. Администрации муниципальных образований Республики Башкортостан ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Минземимущество РБ:
отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
сведения об осуществлении расходов бюджета Республики Башкортостан, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
Отчет о достижении планового значения результата использования субсидии представляется не позднее 25 января очередного финансового года согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
19. Администрация муниципального образования Республики Башкортостан несет ответственность за достижение планового значения результата использования субсидии и ее целевое использование, выполнение условий предоставления субсидии, достоверность и своевременность представляемых в Минземимущество РБ сведений (документов, отчетов).
20. В случае, если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием Республики Башкортостан допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в части достижения планового значения результата использования субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении планового значения результата использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату, и срок их возврата определяются в соответствии с пунктами 18 - 23 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2019 года N 796.
21. Неиспользованный остаток субсидии подлежит возврату в бюджет Республики Башкортостан, а в части средств федерального бюджета - последующему возврату в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
В случае, если неиспользованный остаток субсидии не был перечислен в доход бюджета Республики Башкортостан, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Республики Башкортостан в порядке, определяемом Министерством финансов Республики Башкортостан с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
При наличии потребности в не использованном по состоянию на 1 января очередного финансового года остатка субсидии указанный остаток в соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств Республики Башкортостан, согласованным с Министерством финансов Республики Башкортостан, используется на те же цели в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
22. Основанием для освобождения муниципального образования Республики Башкортостан от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:
установление регионального и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом соответствующего республиканского органа исполнительной власти Республики Башкортостан и (или) органа местного самоуправления Республики Башкортостан;
установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом республиканского органа исполнительной власти Республики Башкортостан;
аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в Республике Башкортостан, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.
Документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в абзацах втором-пятом настоящего пункта, направляются муниципальным образованием Республики Башкортостан, допустившим нарушение обязательств, в адрес Минземимущества РБ в срок не позднее 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии.
По результатам рассмотрения документов, подтверждающих обстоятельства, указанные в абзацах втором - пятом настоящего пункта, Минземимущество РБ не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Республики Башкортостан предложения об освобождении муниципальных образований Республики Башкортостан от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Республики Башкортостан.
В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований Республики Башкортостан от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, Минземимущество РБ не позднее 30 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении планового значения результата использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет в орган местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан требование по возврату из бюджета муниципального образования Республики Башкортостан в бюджет Республики Башкортостан объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящим Порядком (далее - требование по возврату).
В случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленного срока возврата в бюджет Республики Башкортостан средств из бюджета муниципального образования Республики Башкортостан Минземимущество РБ представляет информацию о неисполнении требования по возврату в республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий функции государственного финансового контроля.
23. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием Республики Башкортостан условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием Республики Башкортостан средств в бюджет Республики Башкортостан в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка, к муниципальному образованию Республики Башкортостан применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования Республики Башкортостан не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы, указанных в пункте 22 настоящего Порядка.
24. Контроль за соблюдением получателями субсидий установленных при их предоставлении условий, цели и порядка, а также за достижением планового значения результата использования субсидии осуществляют Минземимущество РБ и уполномоченные органы государственного финансового контроля.
25. В случае выявления по итогам проверок, проведенных Минземимуществом РБ и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, фактов нарушений цели и условий предоставления субсидии, которые установлены настоящим Порядком, в том числе фактов использования субсидии не по целевому назначению и недостижения планового значения показателя результата использования субсидии, средства подлежат возврату в бюджет Республики Башкортостан в следующем порядке:
решение о необходимости возврата выделенных бюджетных средств принимается Минземимуществом РБ в течение 10 рабочих дней со дня окончания проведения указанной проверки;
в течение 7 рабочих дней со дня принятия Минземимуществом РБ решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств получателю субсидии направляется соответствующее требование по возврату;
получатель субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения требования по возврату обязан перечислить на лицевой счет Минземимущества РБ указанную сумму средств;
при отказе получателя субсидии от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.
Приложение N 1
к Порядку предоставления
и распределения субсидий из бюджета
Республики Башкортостан
бюджетам муниципальных районов
и городских округов
Республики Башкортостан
на проведение комплексных кадастровых
работ в рамках реализации федеральной
целевой программы "Развитие единой
государственной системы регистрации
прав и кадастрового учета
недвижимости (2014 - 2020 годы)"
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА ПРОВЕДЕНИЕ
КОМПЛЕКСНЫХ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ
Субсидии распределяются между муниципальными образованиями Республики Башкортостан исходя из общего объема средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Республики Башкортостан, в том числе направляемых в бюджет Республики Башкортостан из федерального бюджета в виде субсидий, по следующей формуле:
PCi = Ki x C, где:
PCi - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Республики Башкортостан, тыс. рублей;
Ki - количество кадастровых кварталов, расположенных на территории i-го муниципального образования Республики Башкортостан, в отношении которых планируется проведение комплексных кадастровых работ;
C - стоимость комплексных кадастровых работ в отношении одного кадастрового квартала.
Для расчета субсидий по указанной формуле стоимость работ в отношении одного кадастрового квартала определена на основе сметного расчета и составляет 236,8 тыс. рублей.
Приложение N 2
к Порядку предоставления
и распределения субсидий из бюджета
Республики Башкортостан
бюджетам муниципальных районов
и городских округов
Республики Башкортостан
на проведение комплексных кадастровых
работ в рамках реализации федеральной
целевой программы "Развитие единой
государственной системы регистрации
прав и кадастрового учета
недвижимости (2014 - 2020 годы)"
ОТЧЕТ
Министерства земельных и имущественных отношений Республики
Башкортостан об использовании субсидий из бюджета Республики
Башкортостан, в том числе за счет средств, источником
финансового обеспечения которых являются субсидии
из федерального бюджета, на проведение комплексных
кадастровых работ
N п/п
Наименование муниципального района, городского округа Республики Башкортостан
Остаток на начало года
Плановый объем финансирования
Профинансировано Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (нарастающим итогом с начала года)
Кассовый расход средств муниципального образования Республики Башкортостан (нарастающим итогом на конец отчетного периода)
Восстановлено остатков
Возвращено неиспользованных остатков в бюджет Республики Башкортостан
Остаток на конец отчетного периода (гр. 2 + гр. 6 + гр. 10 - гр. 8 - гр. 11)
Причины неиспользования субсидии
всего
в том числе:
всего
в том числе:
бюджет Республики Башкортостан
федеральный бюджет
бюджет муниципального образования Республики Башкортостан
бюджет Республики Башкортостан
федеральный бюджет
бюджет муниципального образования Республики Башкортостан
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Министр земельных и имущественных
отношений Республики Башкортостан ___________ ____________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель __________________________ _____________________ ______________
(наименование (подпись) (расшифровка подписи) (контактный
должности) телефон)
Приложение N 3
к Порядку предоставления
и распределения субсидий из бюджета
Республики Башкортостан
бюджетам муниципальных районов
и городских округов
Республики Башкортостан
на проведение комплексных кадастровых
работ в рамках реализации федеральной
целевой программы "Развитие единой
государственной системы регистрации
прав и кадастрового учета
недвижимости (2014 - 2020 годы)"
ОТЧЕТ
об использовании субсидии из бюджета Республики Башкортостан
на проведение комплексных кадастровых работ
____________________________________________________________
(наименование муниципального образования
Республики Башкортостан)
(тыс. рублей)
Наименование мероприятия
Остаток на начало года
Плановый объем финансирования
Профинансировано (нарастающим итогом с начала года)
Кассовый расход средств муниципального образования Республики Башкортостан (нарастающим итогом на конец отчетного периода)
Восстановлено остатков
Возвращено неиспользованных остатков в бюджет Республики Башкортостан
Остаток на конец отчетного периода (гр. 2 + гр. 6 + гр. 10 - гр. 8 - гр. 11)
Причины неиспользования субсидии
всего
в том числе:
всего
в том числе:
бюджет Республики Башкортостан
бюджет муниципального образования Республики Башкортостан
бюджет Республики Башкортостан
бюджет муниципального образования Республики Башкортостан
Проведение комплексных кадастровых работ
Глава Администрации _______________________________________________________
(наименование муниципального (подпись) (расшифровка
образования подписи)
Республики Башкортостан)
Исполнитель _____________ _________ ____________ __________________________
(наименование (подпись) (расшифровка (контактный телефон
должности) подписи) с кодом района, города)
Приложение N 4
к Порядку предоставления
и распределения субсидий из бюджета
Республики Башкортостан
бюджетам муниципальных районов
и городских округов
Республики Башкортостан
на проведение комплексных кадастровых
работ в рамках реализации федеральной
целевой программы "Развитие единой
государственной системы регистрации
прав и кадастрового учета
недвижимости (2014 - 2020 годы)"
СВЕДЕНИЯ
об осуществлении расходов бюджета Республики Башкортостан,
источником финансового обеспечения которых является
субсидия, предоставляемая в целях проведения комплексных
кадастровых работ,
____________________________________________________________
(наименование муниципального образования
Республики Башкортостан)
Наименование мероприятия
Объем средств бюджета Республики Башкортостан (тыс. рублей)
Количество муниципальных контрактов
Стоимость работ по действующим контрактам в _____ году (тыс. рублей)
Результаты исполнения муниципальных контрактов (объемы выполненных работ, услуг)
предусмотрено
фактические расходы
%
действующих в отчетном периоде
заключенных в отчетном периоде
всего, включая контракты прошлых лет
по контрактам, заключенным в отчетном периоде
Проведение комплексных кадастровых работ
Итого
Глава Администрации
________________________________________ _____________ ____________________
(наименование муниципального образования (подпись) (расшифровка
Республики Башкортостан) подписи)
М.П.
"___" _________ 20___ г.
Исполнитель: _____________ _________ ____________ _________________________
(наименование (подпись) (расшифровка (контактный телефон
должности) подписи) с кодом района, города)
Приложение N 5
к Порядку предоставления
и распределения субсидий из бюджета
Республики Башкортостан
бюджетам муниципальных районов
и городских округов
Республики Башкортостан
на проведение комплексных кадастровых
работ в рамках реализации федеральной
целевой программы "Развитие единой
государственной системы регистрации
прав и кадастрового учета
недвижимости (2014 - 2020 годы)"
ОТЧЕТ
о достижении планового значения результата использования
субсидии из бюджета Республики Башкортостан на проведение
комплексных кадастровых работ
____________________________________________________________
(наименование муниципального образования
Республики Башкортостан)
Наименование мероприятия
Наименование показателя результата использования субсидии
Значение показателя
план
факт
Проведение комплексных кадастровых работ
количество объектов недвижимости в кадастровых кварталах, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы, ед.
Глава Администрации
___________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования (подпись) (расшифровка
Республики Башкортостан) подписи)
М.П.
Исполнитель: _____________ _________ ____________ _________________________
(наименование (подпись) (расшифровка (контактный телефон
должности) подписи) с кодом района, города)
Приложение N 4
к государственной программе
"Развитие земельных
и имущественных отношений
в Республике Башкортостан"
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА ПРОВЕДЕНИЕ
КОМПЛЕКСНЫХ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РАСХОДОВ,
СОФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Федеральным законом "О кадастровой деятельности" и устанавливает цель, условия, методику предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (далее - муниципальные образования Республики Башкортостан) на софинансирование мероприятий по проведению комплексных кадастровых работ (далее - субсидия).
2. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходов муниципальных образований Республики Башкортостан в рамках проведения комплексных кадастровых работ в границах муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом "О кадастровой деятельности" для последующего внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
3. В соответствии со статьей 42.2 Федерального закона "О кадастровой деятельности" заказчиком проведения комплексных кадастровых работ, софинансирование которых осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, является уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан.
4. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан осуществляется Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ) в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Башкортостан на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Минземимуществу РБ как получателю бюджетных средств на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.
5. Организатором проведения отбора муниципальных образований Республики Башкортостан в целях предоставления субсидий (далее - отбор) является Минземимущество РБ.
Минземимущество РБ размещает информацию о сроках приема заявок на предоставление субсидии (далее - заявка), порядке и условиях отбора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет за 10 рабочих дней до даты начала приема заявок - первого рабочего дня апреля года, предшествующего очередному финансовому году.
6. Условиями предоставления субсидий муниципальным образованиям Республики Башкортостан являются:
наличие правового акта муниципального образования Республики Башкортостан, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
наличие выписки из бюджета муниципального образования Республики Башкортостан о софинансировании расходов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в размере не менее 1% общего объема субсидии, предоставляемой муниципальному образованию Республики Башкортостан;
заключение соглашения о предоставлении из бюджета Республики Башкортостан субсидии бюджету муниципального образования Республики Башкортостан (далее - Соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования Республики Башкортостан по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных Соглашением обязательств.
Соглашение заключается в срок до 10 апреля очередного финансового года по типовой форме, утверждаемой Министерством финансов Республики Башкортостан.
Заключение Соглашений или внесение в заключенные Соглашения изменений, предусматривающих превышение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан в целом по всем мероприятиям над предельным уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального образования Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан, определенного настоящим Порядком, не допускается.
7. Критериями отбора муниципальных образований Республики Башкортостан являются:
включение кадастровых кварталов на территории муниципального образования Республики Башкортостан в перечень кадастровых кварталов, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ, утвержденный Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2017 года N 61 (с последующими изменениями);
наличие в заявке прогнозируемого количества объектов недвижимости, расположенных на территориях кадастровых кварталов, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ и сведения о которых будут включены в карты-планы территорий, составляемые по результатам проведения указанных работ.
8. Для подтверждения выполнения условий предоставления субсидий администрации муниципальных образований Республики Башкортостан представляют в Минземимущество РБ заявки по форме, утверждаемой Минземимуществом РБ, с приложением следующих документов:
копии правового акта муниципального образования Республики Башкортостан, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан;
выписки из решения совета муниципального образования Республики Башкортостан о бюджете муниципального образования Республики Башкортостан или гарантийного письма администрации муниципального образования Республики Башкортостан о включении в бюджет муниципального образования Республики Башкортостан средств на софинансирование мероприятий по проведению комплексных кадастровых работ в размере не менее 1% общего объема субсидии, предоставляемой муниципальному образованию Республики Башкортостан.
9. Минземимущество РБ рассматривает заявки с приложенными к ним документами в течение 14 рабочих дней начиная со дня, следующего заднем их подачи. Минземимущество РБ осуществляет проверку наличия, правильности оформления представленных документов и принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии.
В случае, если количество объектов в заявках, удовлетворяющих критериям отбора, превышает объем финансирования, отбор осуществляется исходя из порядкового номера регистрации заявки в Минземимуществе РБ в системе электронного документооборота "Дело".
Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии утверждается приказом Минземимущества РБ, который направляется в администрации муниципальных образований Республики Башкортостан в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего приказа.
В течение 10 рабочих дней со дня принятия приказа он размещается на официальном сайте Минземимущества РБ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
10. В случае, если в ходе проверки, полученных заявки и прилагаемым к ней документов Минземимущество РБ выявило, что администрация муниципального образования Республики Башкортостан представила не все документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, либо представленные документы оформлены ненадлежащим образом, то Минземимущество РБ принимает решение об отказе в предоставлении субсидии, о чем уведомляет администрацию муниципального образования Республики Башкортостан в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
11. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан производится в соответствии с методикой распределения субсидий (за исключением расходов, софинансируемых за счет средств федерального бюджета) (приложение N 1 к настоящему Порядку).
12. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования Республики Башкортостан осуществляется на основании Соглашения между Минземимуществом РБ и администрацией муниципального образования Республики Башкортостан.
13. Муниципальные образования Республики Башкортостан обеспечивают достижение плановых значений результата использования субсидии, определенных Соглашениями.
Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Минземимуществом РБ на основании сравнения установленного Соглашением планового значения и достигнутого значения следующего показателя результата использования субсидии - количество карт-планов территории, содержащих сведения об объектах недвижимости, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ.
14. Муниципальные образования Республики Башкортостан, заключившие Соглашения, для получения субсидий представляют в Минземимущество РБ в течение 5 рабочих дней со дня приемки выполненных работ в очередном финансовом году следующие документы:
заверенную копию правового акта муниципального образования Республики Башкортостан, предусматривающего проведение комплексных кадастровых работ;
копии муниципальных контрактов на проведение комплексных кадастровых работ;
акты сдачи-приемки выполненных работ по муниципальным контрактам;
информацию о проведении экспертизы результатов выполненных работ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;
платежные документы, подтверждающие софинансирование выполненных работ за счет средств бюджета муниципального образования Республики Башкортостан.
15. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований Республики Башкортостан осуществляется с лицевого счета Минземимущества РБ, открытого в Министерстве финансов Республики Башкортостан, в порядке, установленном для исполнения бюджета Республики Башкортостан, в течение 7 рабочих дней со дня поступления в Минземимущество РБ документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.
16. Субсидии в бюджеты муниципальных образований Республики Башкортостан не перечисляются в следующих случаях:
несоблюдение условий предоставления субсидий, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;
непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка;
несоблюдение срока представления документов, указанного в пункте 14 настоящего Порядка.
17. Минземимущество РБ ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство финансов Республики Башкортостан отчет об использовании субсидий согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
18. В целях осуществления контроля расходования бюджетных средств администрации муниципальных образований Республики Башкортостан представляют в Минземимущество РБ:
ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчеты об исполнении ими обязательств, указанных в Соглашениях, по формам согласно приложениям N 3 и N 5 к настоящему Порядку;
ежегодно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным годом, отчет по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
19. Администрация муниципального образования Республики Башкортостан несет ответственность за достижение планового значения результата использования субсидии и ее целевое использование, выполнение условий предоставления субсидии, достоверность и своевременность представляемых в Минземимущество РБ сведений (документов, отчетов).
20. В случае, если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием Республики Башкортостан допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в части достижения планового значения результата использования субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении планового значения результата использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Башкортостан в бюджет Республики Башкортостан, и срок возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктами 18 - 23 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Башкортостан бюджетам муниципальных районов и городских округов, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2019 года N 796.
21. В случае образования у администрации муниципального образования Республики Башкортостан неиспользованного остатка субсидии по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, он подлежит возврату администрацией муниципального образования Республики Башкортостан в доход бюджета Республики Башкортостан в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года.
При наличии потребности в не использованном по состоянию на 1 января очередного финансового года остатка субсидии он в соответствии с решением главного распорядителя средств бюджета Республики Башкортостан, согласованным с Министерством финансов Республики Башкортостан, используется на ту же цель в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
22. Основанием для освобождения муниципального образования Республики Башкортостан от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:
установление регионального и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом республиканского органа исполнительной власти Республики Башкортостан и (или) органа местного самоуправления;
установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом республиканского органа исполнительной власти Республики Башкортостан;
аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в Республике Башкортостан, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.
Документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в абзацах втором - пятом настоящего пункта, направляются муниципальным образованием Республики Башкортостан, допустившим нарушение обязательств, в адрес Минземимущества РБ в срок не позднее 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии.
По результатам рассмотрения документов, подтверждающих обстоятельства, указанные в абзацах втором - пятом настоящего пункта, Минземимущество РБ не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Республики Башкортостан предложения об освобождении муниципальных образований Республики Башкортостан от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, с приложением соответствующего проекта распоряжения Правительства Республики Башкортостан.
В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований Республики Башкортостан от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка, Минземимущество РБ не позднее 30 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении планового значения результата использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляют в орган местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан требование по возврату из бюджета муниципального образования Республики Башкортостан в бюджет Республики Башкортостан объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящим Порядком (далее - требование по возврату).
В случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленного срока возврата в бюджет Республики Башкортостан средств из бюджета муниципального образования Республики Башкортостан Минземимущество РБ представляет информацию о неисполнении требования по возврату в республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий функции государственного финансового контроля.
23. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием Республики Башкортостан условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием Республики Башкортостан средств в бюджет Республики Башкортостан в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка, к муниципальному образованию Республики Башкортостан применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету муниципального образования Республики Башкортостан не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы, указанных в пункте 22 настоящего Порядка.
24. Контроль за соблюдением получателями субсидий установленных при их предоставлении условий, цели и порядка, а также за достижением планового значения результата использования субсидии осуществляют Минземимущество РБ и уполномоченные органы государственного финансового контроля.
25. В случае выявления по итогам проверок, проведенных Минземимуществом РБ и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, фактов нарушений цели и условий предоставления субсидии, которые установлены настоящим Порядком, в том числе фактов использования субсидии не по целевому назначению и недостижения планового значения показателя результата использования субсидии, средства подлежат возврату в бюджет Республики Башкортостан в следующем порядке:
решение о необходимости возврата выделенных бюджетных средств принимается Минземимуществом РБ в течение 10 рабочих дней со дня окончания проведения указанной проверки;
в течение 7 рабочих дней со дня принятия Минземимуществом РБ решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств получателю субсидии направляется соответствующее требование по возврату;
получатель субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения требования по возврату обязан перечислить на лицевой счет Минземимущества РБ указанную сумму средств;
при отказе получателя субсидии от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.
Приложение N 1
к Порядку предоставления и
распределения субсидий из
бюджета Республики Башкортостан
бюджетам муниципальных районов
и городских округов
Республики Башкортостан
на проведение комплексных
кадастровых работ
(за исключением расходов,
софинансируемых за счет
средств федерального бюджета)
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА ПРОВЕДЕНИЕ
КОМПЛЕКСНЫХ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РАСХОДОВ,
СОФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА)
Субсидии распределяются между муниципальными образованиями Республики Башкортостан исходя из общего объема средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Республики Башкортостан, по следующей формуле:
PCi = Ki x C, где:
PCi - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Республики Башкортостан, тыс. рублей;
Ki - количество кадастровых кварталов, расположенных на территории i-го муниципального образования Республики Башкортостан, в отношении которых планируется проведение комплексных кадастровых работ;
C - стоимость комплексных кадастровых работ в отношении одного кадастрового квартала.
Для расчета субсидий по указанной формуле стоимость работ в отношении одного кадастрового квартала определена на основе сметного расчета и составляет 236,8 тыс. рублей.
Приложение N 2
к Порядку предоставления и
распределения субсидий из
бюджета Республики Башкортостан
бюджетам муниципальных районов
и городских округов
Республики Башкортостан
на проведение комплексных
кадастровых работ
(за исключением расходов,
софинансируемых за счет
средств федерального бюджета)
ОТЧЕТ
Министерства земельных и имущественных отношений Республики
Башкортостан об использовании субсидии из бюджета Республики
Башкортостан на проведение комплексных кадастровых работ
(за исключением расходов, софинансируемых за счет средств
федерального бюджета)
(тыс. рублей)
Наименование муниципального района, городского округа
Остаток на начало года
Плановый объем финансирования
Профинансировано Минземимуществом РБ из бюджета Республики Башкортостан (нарастающим итогом с начала года)
Кассовый расход средств муниципального образования (нарастающим итогом на конец отчетного периода)
Восстановлено остатков
Возвращено неиспользованных остатков в бюджет Республики Башкортостан
Остаток на конец отчетного периода (гр. 2 + гр. 6 + гр. 10 - гр. 8 - гр. 11)
Причины неиспользования субсидии
Всего,
в том числе:
Всего,
в том числе:
бюджет Республики Башкортостан
бюджет муниципального образования
бюджет Республики Башкортостан
бюджет муниципального образования
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Министр земельных и имущественных
отношений Республики Башкортостан _____________ ___________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Исполнитель _______________ контактный телефон ___________
Приложение N 3
к Порядку предоставления и
распределения субсидий из
бюджета Республики Башкортостан
бюджетам муниципальных районов
и городских округов
Республики Башкортостан
на проведение комплексных
кадастровых работ
(за исключением расходов,
софинансируемых за счет
средств федерального бюджета)
ОТЧЕТ
об использовании муниципальными образованиями РБ субсидии,
выделенные из бюджета Республики Башкортостан на проведение
комплексных кадастровых работ (за исключением расходов,
софинансируемых за счет средств федерального бюджета)
____________________________________________________________
(наименование муниципального образования
Республика Башкортостан)
(тыс. рублей)
Наименование мероприятия
Остаток на начало года
Плановый объем финансирования
Профинансировано
(нарастающим итогом с начала года)
Кассовый расход средств
(нарастающим итогом на конец отчетного периода)
Восстановлено остатков
Возвращено неиспользованных остатков в бюджет Республики Башкортостан
Остаток на конец отчетного периода (гр. 2 + гр. 6+ гр. 10 - гр. 8 - гр. 11)
Причины неиспользования субсидии
Всего,
в том числе:
Всего,
в том числе:
бюджет Республики Башкортостан
бюджет муниципального образования
бюджет Республики Башкортостан
бюджет муниципального образования
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Выполнение муниципальными образованиями Республики Башкортостан комплексных кадастровых работ
Глава Администрации
____________________________ _________ ________________
(наименование муниципального (подпись) (расшифровка
образования подписи)
Республики Башкортостан)
Исполнитель __________ контактный телефон ______________
Приложение N 4
к Порядку предоставления и
распределения субсидий из
бюджета Республики Башкортостан
бюджетам муниципальных районов
и городских округов
Республики Башкортостан
на проведение комплексных
кадастровых работ
(за исключением расходов,
софинансируемых за счет
средств федерального бюджета)
ОТЧЕТ
о достижении планового значения результата использования
субсидии из бюджета Республики Башкортостан на проведение
комплексных кадастровых работ (за исключением расходов,
софинансируемых за счет средств федерального бюджета)
_________________________________________________________________
(наименование муниципального образования Республика Башкортостан)
Наименование мероприятия
Наименование показателя результата использования субсидий
Значение показателя
Причина отклонения
план
факт
1
2
3
4
5
Выполнение муниципальными образованиями РБ комплексных кадастровых работ
количество карт-планов территории, содержащих сведения об объектах недвижимости, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ, ед.
Глава Администрации
____________________________ _________ ________________
(наименование муниципального (подпись) (расшифровка
образования подписи)
Республики Башкортостан)
М.П.
"___" __________ 20__ г.
Исполнитель __________ контактный телефон ______________
Приложение N 5
к Порядку предоставления и
распределения субсидий из
бюджета Республики Башкортостан
бюджетам муниципальных районов
и городских округов
Республики Башкортостан
на проведение комплексных
кадастровых работ
(за исключением расходов,
софинансируемых за счет
средств федерального бюджета)
СВЕДЕНИЯ
об осуществлении расходов бюджета муниципального
образования, источником финансового обеспечения которых
являются субсидии из бюджета Республики Башкортостан,
____________________________________________________________
(наименование муниципального образования
Республики Башкортостан)
N п/п
Наименование мероприятия
Объем средств бюджета Республики Башкортостан (тыс. руб.)
Количество муниципальных контрактов
Стоимость работ по действующим контрактам в году
(тыс. руб.)
Результаты исполнения муниципальных контрактов (объемы выполненных работ, услуг)
предусмотрено
фактические расходы
%
действующих в отчетом периоде
заключенных в отчетном периоде
всего, включая контракты прошлых лет
по контрактам, заключенным в отчетном периоде
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Выполнение муниципальными образованиями Республики Башкортостан комплексных кадастровых работ
Итого
x
Глава Администрации ____________________________ _________ ________________
(наименование муниципального (подпись) (расшифровка
образования подписи)
Республики Башкортостан)
Исполнитель __________ контактный телефон ______________
Приложение № 5
к государственной программе
«Развитие земельных
и имущественных отношений
в Республике Башкортостан»
(в редакции
постановления Правительства
Республики Башкортостан
от 12.12.2019 № 732)
Оценка
применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы «Развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан»
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 14.05.2019 № 282
№ п/п
Наименование меры государственного регулирования
Показатель применения меры государственного регулирования
Финансовая оценка результата применения меры государственного регулирования реализации государственной программы по годам, тыс. рублей
Целевой индикатор и показатель государственной программы, для достижения которого применяется мера государственного регулирования
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1. Подпрограмма «Повышение эффективности использования государственного имущества Республики Башкортостан»
1.1
Совершенствование нормативного правового регулирования предпродажной подготовки и продажи государственного имущества путем внесения изменений в Закон Республики Башкортостан «О приватизации государственного имущества в Республике Башкортостан» и в некоторые нормативные правовые документы Правительства Республики Башкортостан в рамках приведения законодательства в соответствие с нормами Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»
обеспечение запланированного объема доходов бюджета Республики Башкортостан от продажи государственного имущества Республики Башкортостан
12900012,2
5544094,5
1392410,7
625390,2
381041,9
582924,4
1274300,0
1720000,0
степень выполнения бюджетного задания по обеспечению поступлений в бюджет Республики Башкортостан доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Башкортостан и земельных участков
1.2
Оптимизация состава государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Башкортостан, имеющих стратегическое значение для обеспечения экономической безопасности Республики Башкортостан, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан
оптимизация количественного состава государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан и хозяйственных обществ с участием Республики Башкортостан, обеспечивающих стратегические и экономические интересы Республики Башкортостан
-
-
-
-
-
-
-
-
степень выполнения бюджетного задания по обеспечению поступлений в бюджет Республики Башкортостан доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Башкортостан и земельных участков
1.3
Формирование и корректировка прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период
обеспечение запланированного объема доходов бюджета Республики Башкортостан от продажи государственного имущества Республики Башкортостан
12900012,2
5544094,5
1392410,7
625390,1
381041,9
582924,4
1274300,0
1720000,0
степень выполнения бюджетного задания по обеспечению поступлений в бюджет Республики Башкортостан доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Башкортостан и земельных участков
1.4
Совершенствование нормативного правового регулирования порядка учета и оформления прав пользования государственным имуществом Республики Башкортостан, установленного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2007 года N 403 "О Порядке оформления прав пользования государственным имуществом Республики Башкортостан и об определении годовой арендной платы за пользование государственным имуществом Республики Башкортостан" (с последующими изменениями)
обеспечение запланированного объема доходов бюджета Республики Башкортостан от сдачи в аренду государственного имущества Республики Башкортостан
213236,6
211108,8
250722,2
269415,1
284129,9
299968,5
311000,0
234000,0
объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан от сдачи в аренду государственного и муниципального имущества
(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2019 № 795)
2. Подпрограмма «Создание эффективной системы государственного и муниципального управления и распоряжения земельными ресурсами в Республике Башкортостан»
2.1
Совершенствование нормативного правового регулирования земельных отношений в Республике Башкортостан путем внесения изменений в Закон Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» и в некоторые нормативные правовые документы Правительства Республики Башкортостан в рамках приведения законодательства в соответствие с нормами федерального законодательства и обеспечения прав граждан и юридических лиц по приобретению земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, и по оформлению прав пользования земельными участками
обеспечение запланированного объема доходов бюджета Республики Башкортостан, в том числе доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан
449350,2
422252,3
578533,3
676009,8
510845,3
-62628,9
291576,0
303318,0
объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, получаемых в виде арендной платы за земельные участки
2.2
Совершенствование нормативного правового регулирования порядка оформления прав пользования земельными участками, установленного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 декабря 2009 года № 480 «Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена» (с последующими изменениями)
обеспечение запланированного объема доходов бюджета Республики Башкортостан от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан
449350,2
422252,3
578533,3
676009,8
510845,3
-62628,9
291576,0
303318,0
объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, получаемых в виде арендной платы за земельные участки
Приложение № 6
к государственной программе
«Развитие земельных и
имущественных отношений
в Республике Башкортостан»
(в редакции
постановления Правительства
Республики Башкортостан
от 12.12.2019 № 732)
Перечень
объектов капитального строительства и инвестиционных проектов государственно-частного партнерства с участием Республики Башкортостан, реализуемых в рамках республиканской адресной инвестиционной программы в рамках государственной программы «развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан»
(в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 09.07.2018 № 316, от 14.05.2019 № 282)
№ п/п
Наименование и местонахождение объекта
Ввод мощности объекта в соответствующих единицах измерения
Сроки строительства объекта, ввода в эксплуатацию
Сметная стоимость объекта в действующих ценах, тыс. рублей
Источник финансового обеспечения государственной программы
Объемы финансового обеспечения государственной программы, тыс. рублей
всего
в том числе по годам реализации государственной программы:
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
1
Приобретение административного здания для размещения бизнес-инкубатора на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан
-
-
28641,6
бюджет Республики Башкортостан
28641,6
28641,6
-
-
-
-
-
-
-
2
Приобретение для государственных нужд Республики Башкортостан объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Уфа, ул. Цюрупы, 17, общей площадью 2499,3 кв. м: нежилых помещений на 1 этаже общей площадью 500,9 кв. м;
нежилых помещений на 2 этаже общей площадью 459 кв. м;
нежилых помещений подвала общей площадью 413,8 кв. м;
надземной части 2-уровневой парковки для автомобилей - 51 парковочное место общей площадью 1125,6 кв. м
-
-
105990,0
бюджет Республики Башкортостан
105990,0
-
105990,0
-
-
-
-
-
-
3
Приобретение для государственных нужд Республики Башкортостан объекта недвижимости - физкультурно-спортивного комплекса, расположенного по адресу: г. Белебей, ул. Войкова, д. 125, общей площадью 5090,7 кв. м
-
-
135000,0
бюджет Республики Башкортостан
135000,0
-
135000,0
-
-
-
-
-
-
4
Приобретение здания «Связист» для футбольного клуба «Уфа»
-
-
25000,0
бюджет Республики Башкортостан
25000,0
-
-
-
25000,0
-
-
-
-
5
Приобретение для государственных нужд Республики Башкортостан нежилых помещений торгово-офисного центра с подземной автостоянкой, подземно-надземной автостоянкой по улице Заки Валиди в квартале, ограниченном улицами Карла Маркса, Заки Валиди, Тукаева и территорией БГУ в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, путем участия в долевом строительстве
-
-
966300,0
бюджет Республики Башкортостан
966300,0
-
-
-
-
966300,0
-
-
-
6
Приобретение в государственную собственность Республики Башкортостан нежилого помещения общей площадью 1431,4 кв. м с кадастровым номером 02:55:010119:78, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Крупской, д. 7, и движимого имущества (157 позиций)
-
-
76356,7
бюджет Республики Башкортостан
76356,7
-
-
-
-
-
76356,7
-
-
7
Приобретение государственным казенным учреждением "Управление имуществом казны Республики Башкортостан" для государственных нужд Республики Башкортостан нежилых помещений 15-этажной части здания торгово-офисного центра с подземной автостоянкой, подземно-надземной автостоянкой, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, ул. Заки Валиди, д. 32, корп. 2
-
-
850000,0
бюджет Республики Башкортостан
850000,0
-
-
-
-
-
842800,0
7200,0
-
(пункт в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2019 № 795)
8
Приобретение в государственную собственность Республики Башкортостан недвижимого имущества акционерного общества «Уфимское приборостроительное производственное объединение» - детский оздоровительный комплекс «Березка» (Уфимский район, д. Лекаревка) с земельными участками
-
-
45000,0
бюджет Республики Башкортостан
45000,0
-
-
-
-
-
45000,0
-
-
(пункт 8 введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.05.2019 № 282)
9
Приобретение ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» для государственных нужд в государственную собственность Республики Башкортостан объекта недвижимого имущества - здания общей площадью 104,8 кв. м, кадастровый номер 02:55:030312:1293, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Ульяновых, 79
-
-
2000,0
бюджет Республики Башкортостан
2000,0
-
-
-
-
-
2000,0
-
-
(пункт 9 введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.05.2019 № 282)
10
Приобретение ГКУ «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» для государственных нужд в государственную собственность Республики Башкортостан нежилых помещений (офисные помещения, машино-места, помещения для хранения) общей площадью 6474,5 кв. м, расположенных по адресу: г. Уфа, ул. Аксакова, д. 2, путем осуществления закупки у единственного поставщика - акционерного общества «Региональный фонд»
-
-
396205,0
бюджет Республики Башкортостан
396205,0
-
-
-
-
-
396205,0
-
-
(пункт 10 введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.05.2019 № 282)
11
Приобретение в государственную собственность Республики Башкортостан объектов недвижимого имущества общей площадью 7755,9 кв. м и сооружений, расположенных по адресу: г. Уфа, ул. Авроры, д. 18, путем закупки у единственного поставщика ООО "Санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия "Салют"
-
-
122733,0
бюджет Республики Башкортостан
122733,0
-
-
-
-
-
-
122733,0
-
(пункт 11 введен постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2019 № 795)
Итого
2753226,3
28641,6
240990,0
-
25000,0
966300,0
1362361,7
129933,0
-
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2019 № 795)
Приложение № 7
к государственной программе
«Развитие земельных
и имущественных отношений
в Республике Башкортостан»
(в редакции
постановления Правительства
Республики Башкортостан
от 12.12.2019 № 732)
Сводные
показатели государственных заданий на выполнение работ государственным бюджетным учреждением «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» в рамках государственной программы «Развитие земельных и имущественных отношений в Республике Башкортостан»
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 14.05.2019 № 282)
№ п/п
Бюджетное ассигнование
Наименование государственной услуги (работы, направления)
Наименование показателя, характеризующего объем государственной услуги (работы)
Единица измерения объема государственной услуги (работы)
Нормативные затраты на оказание государственной услуги (выполнение работы), рубли
Значения показателя объема государственной услуги (работы) по годам реализации государственной программы
Расходы бюджета Республики Башкортостан на оказание государственной услуги (выполнение работы) по годам реализации государственной программы, тыс. рублей
Целевой индикатор и показатель государственной программы, для достижения которого оказывается государственная услуга (выполняется работа)
2017
2018
2019
2020
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Подпрограмма «Создание эффективной системы государственного и муниципального управления и распоряжения земельными ресурсами в Республике Башкортостан»
Основное мероприятие «Проведение работ по землеустройству, оформлению прав пользования на землю»
1
Сбор, обработка, систематизация и накопление информации при определении кадастровой стоимости
сбор, обработка, систематизация и накопление информации при определении кадастровой стоимости
объем собранной информации
ед.
-
54
-
-
-
20000
-
-
-
объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан,
получаемых в виде арендной платы за земельные участки, млн. рублей
2
Сбор и обработка информации, определение кадастровой стоимости объектов недвижимости
сбор, обработка, систематизация и накопление информации при определении кадастровой стоимости
объем собранной информации
ед.
-
-
63
63
63
-
9172,5
10754,3
11037,8
объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, млн. рублей
-
определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке"
количество объектов недвижимости, для которых определена кадастровая стоимость
ед.
-
-
-
19
10000
-
-
6517,8
6689,5
определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 14 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке"
количество объектов недвижимости, для которых определена кадастровая стоимость
ед.
-
-
-
1000000
1500000
-
18622,9
15316,7
15720,4
3
Проведение мероприятий по формированию и ведению фонда пространственных данных (пространственных метаданных) Республики Башкортостан
формирование и ведение фонда пространственных данных (пространственных метаданных) Республики Башкортостан
количество информационных ресурсов
ед.
-
-
-
1
-
-
-
9488,6
-
объем доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, млн. рублей
(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2019 № 795)
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 15.07.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 110.020.010 Общие положения, 110.020.070 Право собственности и иные права на землю (см. также 030.090.080) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: