«О региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области и внесении изменений в постановление...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Правительство Самарской области

Постановление

от 28 октября 2016 г. N 617

О региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области и внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.05.2013 N 224 "Об утверждении Положения о департаменте по вопросам общественной безопасности Самарской области и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области"

(в редакции постановлений Правительства Самарской области от 23.01.2019 № 15, от 27.06.2019 № 446, от 22.05.2020 № 344)

В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 N 1418 "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области.

2. Департаменту по вопросам общественной безопасности Самарской области (Иванову) разработать и утвердить административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области.

3. Внести в постановление Правительства Самарской области от 29.05.2013 N 224 "Об утверждении Положения о департаменте по вопросам общественной безопасности Самарской области и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области" следующие изменения:

в Положении о департаменте по вопросам общественной безопасности Самарской области:

пункт 1.1 дополнить абзацем следующего содержания:

"обеспечение соблюдения требований, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Самарской области, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области.";

пункт 2.1 дополнить абзацем следующего содержания: "осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области.";

пункт 2.2 дополнить абзацами следующего содержания:

"организует и осуществляет проверки выполнения объектами надзора требований, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Самарской области, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на соответствующих территориях и объектах;

составляет в установленном порядке протоколы об административных правонарушениях.".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области (Иванова).

5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый вице-губернатор -

председатель Правительства Самарской области

А.П. Нефёдов

Положение
о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области
(утв. постановлением Правительства Самарской области от 28 октября 2016 г. N 617)

(в ред. постановлений Правительства Самарской области от 23.01.2019 № 15, от 27.06.2019 № 446, от 22.05.2020 № 344)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Самарской области (далее - региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС).

1.2. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Самарской области (далее - установленные требования), в соответствии с задачами, возложенными на территориальную подсистему Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.3. Региональный государственный надзор в Самарской области в области защиты населения и территорий от ЧС организуется и осуществляется департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области.

1.4. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляется в отношении следующих объектов надзора.

1.4.1. Органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления.

1.4.2. Юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, входящих в состав территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор.

1.4.3. Юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, эксплуатирующих объекты, на которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), способных повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор.

1.5. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей, организуется в соответствии с действующим законодательством. При проведении надзорных мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС особое внимание уделяется вопросам обеспечения безопасности детей в местах их отдыха.

II. Порядок осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС

(раздел II изложен в ред. постановления Правительства Самарской области от 23 января 2019 г. N 15)

2.1. Перечень должностных лиц департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС, утверждается распоряжением Правительства Самарской области.

2.2. Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС, в пределах своих полномочий:

организуют и проводят проверки выполнения объектами надзора требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на соответствующих территориях и объектах;

осуществляют взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ведут в установленном порядке учёт материалов по делам об административных правонарушениях;

рассматривают обращения и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения защиты населения и территорий от ЧС.

2.3. Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС, имеют право:

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области (заместителя руководителя) о назначении проверки посещать территории, здания, помещения и сооружения объектов надзора и проводить их обследование;

запрашивать документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверки выполнения объектами надзора требований по предупреждению и ликвидации ЧС, если они относятся к предмету проверки.

В случае выявления при проведении проверки нарушений объектами надзора установленных требований должностные лица органа регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание объекту надзора об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных действующим законодательством;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.4. Должностным лицам, уполномоченным осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС, департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области выдаются соответствующие удостоверения.

2.5. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок в документарной и (или) выездной формах в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС органов местного самоуправления осуществляется посредством проведения проверок в соответствии со статьёй 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.6. Органы регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС вправе привлекать к проведению выездной проверки объекта надзора экспертов, экспертные и профильные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с объектом надзора, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

2.7. Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС, при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством.

2.8. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.9. Организация регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляется в том числе с применением риск-ориентированного подхода.

2.10. В целях применения риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к определенной категории риска на основании следующих критериев:

а) к категории среднего риска - деятельность организаций, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей с их круглосуточным пребыванием;

б) к категории умеренного риска - деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если эти юридические лица (их структурные подразделения) и индивидуальные предприниматели или находящиеся в их ведении организации и структурные подразделения этих организаций включены (входят) в установленном порядке в состав сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор;

в) к категории низкого риска - деятельность иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

(п. 2.10 изложен в ред. постановления Правительства Самарской области от 22 мая 2020 г. N 344)

2.11. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска осуществляется на основании приказа департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области.

2.12. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

абзац исключен постановлением Правительства Самарской области от 22 мая 2020 г. N 344.

для категории среднего риска - не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

для категории умеренного риска - не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

(п. 2.12 изложен в ред. постановления Правительства Самарской области от 27 июня 2019 г. N 446)

2.13. п. 2.13 исключен постановлением Правительства Самарской области от 22 мая 2020 г. N 344

2.13.1. пп. 2.13.1 исключен постановлением Правительства Самарской области от 22 мая 2020 г. N 344.

2.14. Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области по запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к одной из категорий риска, предоставляет в установленном порядке юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю информацию об отнесении их деятельности к определенной категории риска, а также сведения, использованные при отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к определенной категории риска.

2.15. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых отнесена к одной из категорий риска, вправе подать в департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области заявление об изменении ранее присвоенной им категории риска в соответствии с порядком, уставленным Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

2.16. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащая отнесению к категории среднего риска, подлежит отнесению соответственно к категории умеренного риска при отсутствии вступившего в законную силу постановления суда о назначении административного наказания юридическому лицу и (или) его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленного при последней плановой проверке.

(п. 2.16 изложен в ред. постановления Правительства Самарской области от 22 мая 2020 г. N 344)