Об утверждении долговой политики муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов



АДМИНИСТРАЦИЯ

КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СОВЕТСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2020 г.                                                                                    с. Красногвардейское

№ 192

Об утверждении долговой политики муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

В соответствии с пунктом 12 статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании Красногвардейское сельское поселение Советского района  Республики Крым от 19 ноября 2014 года № 07, с целью реализации бюджетного процесса и разработки проекта бюджета муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, руководствуясь Уставом муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым,   Администрация Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым,

  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую долговую политику муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Настоящее постановление подлежит обнародованию на официальном портале Правительства Республики Крым на странице муниципального района (sovmo.rk.gov.ru) в разделе – Муниципальные образования района, подраздел Красногвардейское сельское поселение.

Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года.

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Красногвардейского

сельского совета - глава администрации

Красногвардейского сельского поселения                                                        Л.Н. Шкурина

Приложение № 1

к постановлению администрации Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым

от «28» октября 2020г. № 192

Долговая политика муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

Общие положения

1. Под долговой политикой Муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым понимается стратегия управления муниципальным долгом Красногвардейского сельского поселения, направленная на обеспечение сбалансированности бюджета Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым, эффективное поддержание объема муниципального долга на оптимальном уровне, минимизацию стоимости его обслуживания, равномерное распределение во времени платежей, связанных с погашением и обслуживанием муниципального долга Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым.

2. Долговая политика Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее - долговая политика) является частью бюджетной политики и определяет цели, а также основные задачи, риски и направления деятельности по управлению муниципальным долгом Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

II.Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики

Основными факторами, определяющими характер и направления долговой политики, являются:

- влияние рисков нестабильной экономической ситуации, сохранение действий финансовых и экономических санкций в отношении российской экономики, а также ответных мер;

- изменчивость финансовой конъюнктуры, обусловленная неустойчивым экономическим ростом и внешнеполитическими факторами;

- поддержание объема и структуры муниципального долга Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым, исключающих неисполнение долговых обязательств, своевременное исполнение долговых обязательств при обеспечении минимизации расходов на обслуживание муниципального долга Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым будут принципами управления муниципальным долгом Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым.

III. Цели и задачи долговой политики

1. Целями долговой политики являются:

- сбалансированность бюджета;

- поддержание объема муниципального долга Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;

- обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств в полном объеме;

- оптимизация структуры муниципального долга Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым в целях минимизации стоимости его обслуживания.

2. Долговая политика основана на принципах:

1) соблюдения ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

2) эффективности использования бюджетных средств;

3) полноты и своевременности отражения долговых обязательств;

4) прозрачности (открытости) управления муниципальным долгом Советского района.

Основными задачами долговой политики являются:

1) равномерное распределение долговой нагрузки на бюджет Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым;

2) минимизация стоимости заимствований;

3) повышение эффективности муниципальных заимствований;

4) принятие долговых обязательств исходя из принципа исполнения всех обязательств своевременно и в полном объеме, а также исходя из результатов исполнения бюджета Муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым и в соответствии с заключенными соглашениями;

5) осуществление мониторинга соответствия параметров муниципального долга Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и заключенными соглашениями;

6) обеспечение своевременного и полного учета долговых обязательств;

7) информирование общественности о состоянии муниципального долга Советского района;

8) сокращение объема заимствований.

IV.Инструменты реализации долговой политики

Инструментами реализации долговой политики являются:

- обеспечение оптимальной долговой нагрузки;

- рассмотрение возможности продления реструктуризации долговых обязательств Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым до 2029 года в целях сокращения расходов на обслуживание муниципального долга Советского района;

- обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым;

- равномерное распределение долговой нагрузки на бюджет Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым, связанной с ежегодным погашением долговых обязательств;

- недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками доходов;

- осуществление мониторинга соответствия параметров муниципального долга Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым ограничениям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации;

- осуществление мониторинга соответствия размера дефицита бюджета Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым ограничениям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

V. Анализ рисков для бюджета Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым, возникающих в процессе управления муниципальным долгом Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым

Основными рисками при управлении муниципальным долгом Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым являются:

- риск недостижения планируемых объемов поступлений доходов бюджета Муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым, поскольку недопоступление доходов потребует поиска альтернативных источников для выполнения расходных обязательств бюджета и обеспечения его сбалансированности;

- риск ликвидности - отсутствие в бюджете Муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым средств для полного исполнения расходных и долговых обязательств Республики Крым в срок.

Основной мерой, принимаемой в отношении управления рисками, связанными с реализацией долговой политики, является осуществление достоверного прогнозирования доходов бюджета Муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым и поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета Муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым, а также принятие взвешенных и экономически обоснованных решений по принятию долговых обязательств.

Реализация долговой политики позволит:

1) поддерживать предельный объем заимствований Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым на уровне, не превышающем сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым и (или) погашение долговых обязательств Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым;

2) поддерживать объем расходов на обслуживание муниципального долга Советского района на уровне, не превышающем 0,002% расходов бюджета Муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) сохранить финансовую устойчивость бюджета Муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым;

4) оптимизировать структуру и объем муниципального долга Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым с целью минимизации расходов на его обслуживание;

5) обеспечить доступность информации о муниципальном долге Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым;

6) обеспечить выполнение условий соглашений.

1

Приложение №2

к долговой политике муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым на 2021 год и на плановый период

2022 и 2023 годов

Показатели результативности реализации мероприятий долговой политики муниципального образования Красногвардейское сельское поселение Советского района Республики Крым

№

п/п

Целевой показатель

Значение целевого показателя

2021 год (01.01.2022)

2022 год (01.01.2023)

2023 год (01.01.2024)

1

Уровень дефицита бюджета муниципального образования Красногвардейское сельское поселение  Советского района Республики Крым от суммы доходов бюджета Красногвардейского сельского поселения  Советского района Республики Крым без учета безвозмездных поступлений, %

не более 10%

не более 10%

не более 10%

2

Отношение объема долговых обязательств муниципального образования Красногвардейское сельское поселение  Советского района Республики Крым по кредитам, полученным от кредитных организаций, и государственным ценным бумагам муниципального образования Красногвардейское сельское поселение  Советского района Республики Крым к общему годовому объему доходов бюджета Красногвардейского сельского поселения Советского района Республики Крым в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений), %

не более 0,0%

не более 0,0%

не более 0,0%

3

Отношение объема муниципального долга муниципального образования Красногвардейское сельское поселение  Советского района Республики Крым к общему объему доходов бюджета Красногвардейского сельского поселения  Советского района Республики Крым без учета безвозмездных поступлений, %

не более 8%

не более 6%

не более 4%

4

Доля объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Красногвардейское сельское поселение  Советского района Республики Крым в общем объеме расходов бюджета Красногвардейского сельского поселения  Советского района Республики Крым, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов, %

не более 0,002%

не более 0,002%

не более 0,002%

1