Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований муниципальных правовых актов, в сфере муниципального жилищного контроля на территории Лучегорского городского пос...



АДМИНИСТРАЦИЯ

ЛУЧЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОЖАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 октября 2020 года                       пгт Лучегорск                       № 378 – П

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований муниципальных правовых актов, в сфере муниципального жилищного контроля на территории Лучегорского городского поселения 2021 год.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Лучегорского городского поселения, администрация Лучегорского городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований муниципальных правовых актов, в сфере муниципального жилищного контроля на территории Лучегорского городского поселения 2021 год (Приложение 1).

2. Утвердить проект программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных законодательством, в сфере муниципального жилищного контроля на территории Лучегорского городского поселения на 2022-2023 год (Приложение 2).

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном средстве массовой информации Лучегорского городского поселения «Лучегорский вестник», разместить на официальном сайте администрации Лучегорского городского поселения в сети «Интернет».

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года.

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Лучегорского городского поселения В.Ю. Новоселову.

Глава Лучегорского городского поселения                                        В.М. Козак

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Лучегорского городского поселения

от «28» октября 2020 г.   № 378-п

Приложение 1

ПРОГРАММА

профилактика нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований, требований муниципальных правовых актов, в сфере муниципального жилищного контроля на территории Лучегорского городского поселения 2021 год

Раздел 1 Анализ и характеристика текущей сферы реализации программы.

Настоящая программа разработана в целях организации проведения профилактики нарушений обязательных требований, требований муниципальных правовых актов, в сфере муниципального жилищного контроля, а также в целях предупреждения возможного нарушения обязательных требований, требований муниципальных правовых актов в рамках законодательства.

Одним из важнейших направлений деятельности органов местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере является контроль за соблюдением требований к сохранности, надлежащему содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда, общего имущества собственников многоквартирных домов, а так же обеспечению пользователей муниципальных жилых помещений коммунальными услугами, в соответствии с требованиями к предоставлению коммунальных услуг пользователям жилых помещений в многоквартирных домах (далее-МКД).

Данные полномочия администрация Лучегорского городского поселения реализуются посредство муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля, предметом которой являются организация и проведение проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований, требований муниципальных правовых актов, установленных в отношении муниципального жилищного фонда.

В зависимости в отношении кого осуществляется муниципальный жилищный контроль, выделяется два основных типа субъекта:

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление МКД, в которых имеются муниципальные жилые помещения;

Граждане, осуществляющие пользование помещениями муниципального жилищного фонда, на основании договоров найма жилых помещений.

На территории Лучегорского городского поселения расположено 99 (девяносто девять) МКД и индивидуальных домов 11 (одиннадцать), в которых находятся 12600 кв. м помещений, пользование которыми осуществляется гражданами в соответствии с договором найма, со циального найма муниципального жилого помещения.

Перечень юридических лиц, осуществляющих на территории Лучегорского городского поселения управление МКД:

ООО «Жилищная компания-1», директор Морозов Сергей Владимирович;

ООО «Лучегорская жилищная компания», директор Морозов Сергей Владимирович;

ООО «Жилкомпания», директор Романюк Виктор Григорьевич;

ООО «Управдом», директор Бегматов Мирали Палвонович;

ООО «Центр Плюс», генеральный директор Кирпичева Светлана Петровна;

ТСЖ «Союз», председатель правления Уркина Юлиана Юрьевна;

ТСЖ «Лидер», председатель правления Катеринич Екатерина Владимировна;

ТСН «Наш дом», председатель правления Сницкая Тамара Ивановна;

ТСН «Темп», председатель правления Ризер Олег Николаевич;

ТСН «Наше будущее» Уланова Ирина Петровна.

В таблице № 1 приведены статистические показатели по выявлению нарушений обязательных требований, требований муниципальных правовых актов, установленных в отношении муниципального жилищного фонда.

Таблица № 1

Наименование показателей

2020год

2021 год

юридические лица

граждане

юридические лица

граждане

1

2

3

4

5

Количество обращений

9

16

-

-

Количество проведенных или планируемых проверок

0

4

2

9

Количество выявленных нарушений обязательных требований, требований муниципальных правовых актов

-

4

-

-

По результатам осуществления муниципального жилищного контроля на территории Лучегорского городского поселения можно выделить основные группы возможных нарушений обязательных требований, требований муниципальных правовых актов подконтрольными субъектами, а именно:

1. К содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

2. Порядку расчета платы за оказанные коммунальные услуги:

3. Порядок оказания коммунальных услуг в МКД и индивидуальном секторе.

Рассматривая результаты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, можно сделать вывод, что в основном возможно возникновение нарушений обязательных требований в сфере содержания общего имущества собственников помещений в МКД (коррозия и отсутствие изоляции трубопровода, наличие капельных течей, затопление сточными и фекальными водами подвальных помещений и придомовых колодцев, течи кровли и образования грибка и т.д.), а так же предоставление коммунальных услуг в МКД и индивидуальном секторе (не соответствие температурного режима в жилых и общих помещениях.)

В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований муниципальных правовых актов, администрацией Лучегорского городского поселения совместно с общественной организацией «ОКО» в актовом зале, Общественного центра,1 регулярно проводится разъяснительная работа с представителями управляющих компаний, жителями и председателями многоквартирных домов в сфере ЖКХ, где рассматриваются правовые акты с изменениями по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Так же ведется информационно-разъяснительная работа с юридическими лицами и гражданами, а именно оказывается консультативная помощь (письменно и в устной форме), даются разъяснения по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами и реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Раздел 2. Перечень мероприятий, направленный на профилактику нарушений обязательных требований, требований муниципальных правовых актов

Паспорт программы

Наименование Программы

профилактика нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований, требований муниципальных правовых актов, в сфере муниципального жилищного контроля на территории Лучегорского городского поселения 2021 год

Исполнители мероприятий Программы

Муниципальный жилищный инспектор администрации Лучегорского городского поселения

Разработчик Программы

администрация Лучегорского городского поселения

Цель и задачи Программы

цели Программы:

- предупреждение нарушений обязательных требований, требований муниципальных правовых актов, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, требований муниципальных правовых актов;

- снижение административной нагрузки на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

- создание мотивации к добросовестному поведению индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

Задачи Программы:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, требований муниципальных правовых актов, путем активизации профилактической деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований муниципальных правовых актов;

- повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Сроки реализации Программы

2021 год

Мероприятия программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте Лучегорского городского поселения в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

1 квартал 2021 года

Должностное лицо уполномоченное на организацию муниципального жилищный контроль

2.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В течение 2021 года (по мере необходимости)

Должностное лицо уполномоченное на организацию муниципального жилищный контроль

3.

В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами:

Должностное лицо администрации Лучегорского городского поселения подготавливает и распространяет  комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования установленными муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами;

в течение 2021 года (по мере издания новых НПА)

Должностное лицо уполномоченное на организацию муниципального жилищный контроль

4.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте Лучегорского городского поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Декабрь 2021 года

Должностное лицо уполномоченное на организацию муниципального жилищный контроль

5.

Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

2021 год, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

Должностное лицо уполномоченное на организацию муниципального жилищный контроль

Специальные мероприятия

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Осуществление должностным лицом администрации Лучегорского городского поселения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда

2021 год, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

Должностное лицо уполномоченное на организацию муниципального жилищный контроль

Раздел 3. Целевые показатели Программы.

Значения целевых показателей на 2021 год и 2022-2023 приведены в таблице 1

Таблица 1

Целевые показатели

Значения показателей в базовый период 2021 год

Прогнозируемые значения 2022-2023 г.г.

Доля нарушений обязательных требований, требований муниципальных правовых актов (N), ед.

0

0,1

Степень неисполнительности подконтрольных субъектов (S), ед.

0

0,1

Доля административной нагрузки на подконтрольные субъекты (D), ед.

0

0,1

Среднее значение прогнозируемых изменений целевых показателей (Спи). Ед.

0

0,1

 доля нарушений обязательных требований, которая определяется по формуле: N = K : Р,

где: N – доля нарушений обязательных требований,

K – количество выявленных нарушений за календарный год,

Р – количество проведенных проверок в календарном году;

 степень неисполнительности подконтрольных субъектов, которая определяется по формуле: Si = (Iпр + Iпред) : (Rпр + Rпред),

где: Si – степень неисполнительности подконтрольных субъектов,

Iпр – количество неисполненных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее – предписание) за календарный год,

Iпред – количество неисполненных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований за календарный год,

Rпр – количество выданных предписаний за календарный год,

Rпред – количество выданных предостережений за календарный год;

 уровень административной нагрузки на подконтрольные субъекты, которая определяется по формуле: D = AP : P,

где: D – уровень административной нагрузки на подконтрольные субъекты,

AP – количество административных протоколов, составленных в ходе осуществления муниципального жилищного контроля за календарный год.

 Среднее значение прогнозируемых изменений целевых показателей определяется по формуле: Спи = ((1 – Nпр : Nбп) + (1 – Siпр : Siбп) + (1 – Dпр : Dбп)) : р,

где: Спи – среднее значение прогнозируемых изменений целевых показателей,

Nпр – прогнозируемое значение доли нарушений обязательных требований,

Nбп – доля нарушений обязательных требований в базовый период,

Siпр – прогнозируемое значение степени неисполнительности подконтрольных субъектов,

Siбп – степень неисполнительности подконтрольных субъектов в базовый период,

Dпр – прогнозируемое значение уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты,

Dбп – уровень административной нагрузки на подконтрольные субъекты в базовый период,

р – количество целевых показателей Программы.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.

Для реализации профилактических мероприятий привлекаются специалисты администрации Лучегорского городского поселения.

Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта администрации Лучегорского городского поселения в сети «Интернет» (Лучегорское.рф) и официального печатного средства массовой информации Лучегорского городского поселения «Лучегорский вестник».

Финансовое обеспечение реализации Программы не требуется

Приложение 2

Проект программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных законодательством, в сфере муниципального жилищного контроля на территории Лучегорского городского поселения на 2022-2023 год

Паспорт программы

Наименование Программы

профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований, требований муниципальных правовых актов, в сфере муниципального жилищного контроля на территории Лучегорского городского поселения 2022-2023 годы

Исполнители мероприятий Программы

Муниципальный жилищный инспектор администрации Лучегорского городского поселения

Разработчик Программы

администрация Лучегорского городского поселения

Цель и задачи Программы

цели Программы:

-  предупреждение нарушений обязательных требований, требований муниципальных правовых актов, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований, требований муниципальных правовых актов;

- снижение административной нагрузки на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

- создание мотивации к добросовестному поведению индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

задачи Программы:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, требований муниципальных правовых актов, путем активизации профилактической деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований муниципальных правовых актов;

- повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Сроки реализации Программы

2022-2023 годы

Мероприятия программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте Лучегорского городского поселения в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

1 квартал 2022-2023 годов

Должностное лицо уполномоченное на организацию муниципального жилищный контроль

2.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований муниципальных правовых актов, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований муниципальных правовых актов, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

в течение 2022-2023 годов (по мере необходимости)

Должностное лицо уполномоченное на организацию муниципального жилищный контроль

3.

В случае изменения обязательных требований:

Должностное лицо администрации Лучегорского городского поселения подготавливает и распространяет  комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требований муниципальных правовых актов, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований муниципальных правовых актов;

в течение 2022-2023 годов (по мере издания новых НПА)

Должностное лицо уполномоченное на организацию муниципального жилищный контроль

4.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте Лучегорского городского поселения в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований муниципальных правовых актов, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Декабрь 2022-2023 годов

Должностное лицо уполномоченное на организацию муниципального жилищный контроль

5.

Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований муниципальных правовых актов, в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

2022-2023 годов, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

Должностное лицо уполномоченное на организацию муниципального жилищный контроль

Специальные мероприятия

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Осуществление должностным лицом администрации Лучегорского городского поселения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда

2022-2023 год, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

Должностное лицо уполномоченное на организацию муниципального жилищный контроль