О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Киреевский район от 29.12.2018 № 1087 «Об утверждении муниципальной программы «Предотвращение распространения сорного р...



1

Тульская область

Муниципальное образование Киреевский район

Администрация

Постановление

от 28 октября 2020 года

№ 653

О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Киреевский район от 29.12.2018 № 1087 «Об утверждении муниципальной программы «Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории муниципального образования Киреевский район на 2019-2023 годы»

В соответствии с постановлением правительства Тульской области от 16.01.2020 № 4 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Комплексное развитие сельских территорий Тульской области», на основании п.1 ст. 30 Устава муниципального образования Киреевский район, администрация муниципального образования Киреевский район ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление администрации муниципального образования Киреевский район от 29.12.2018 № 1087 «Об утверждении муниципальной программы «Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории муниципального образования Киреевский район на 2019-2023 годы» следующие изменения:

1.1. В наименовании постановления и по всему тексту слова «Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории муниципального образования Киреевский район на 2019-2023 годы» заменить словами «Комплексная борьба с борщевиком Сосновского на территории муниципального образования Киреевский район на 2019-2023 годы» в соответствующих падежах.

1.2. Приложение к постановлению изложить в новой редакции (приложение).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования Киреевский район И.В. Калугину.

3. Постановление вступает в силу со дня обнародования.

Глава администрации

муниципального образования

Киреевский район                                                                                     И.В. Цховребов

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Киреевский район

от 28.10.20 № 653

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Киреевский район

от 29.12.2018 № 1087

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Комплексная борьба с борщевиком Сосновского на территории муниципального образования Киреевский район на 2019-2023 годы»

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование программы

Комплексная борьба с борщевиком Сосновского на территории муниципального образования Киреевский район на 2019-2023 годы (далее - программа)

Основания для разработки программы

Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Земельный кодекс Российской Федерации

Разработчик программы

Управление экономического развития администрации муниципального образования Киреевский район

Ответственный исполнитель программы

Отдел экономического развития управления экономического развития администрации муниципального образования Киреевский район

Координатор программы

Первый заместитель главы администрации муниципального образования Киреевский район

Цель

программы

Локализация и ликвидация очагов распространения борщевика Сосновского на территории муниципального образования Киреевский район, исключение случаев травматизма среди населения.

Задачи программы

Сохранение и восстановление земельных ресурсов, предотвращение распространения борщевика Сосновского на территории муниципального образования Киреевский район, сохранение сбалансированной экосистемы природных ландшафтов.

Этапы и сроки реализации программы

Программа реализуется в один этап:

на 2019-2023 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Общий объем финансирования программы муниципального образования Киреевский район - 2826,2 тыс. рублей, из них по годам:

2019 год – 1306,5 тыс. руб.;

2020 год – 719,7 тыс. руб.;

2021 год – 400 тыс. руб.;

2022 год – 400 тыс. руб.;

2023 год – 0 тыс. руб.

Общий объем финансирования программы из бюджета муниципального образования Киреевский район - 1035,1 тыс. рублей, из них по годам:

2019 год – 151,6 тыс. руб.;

2020 год – 83,5 тыс. руб.;

2021 год – 400 тыс. руб.;

2022 год – 400 тыс. руб.;

2023 год – 0 тыс. руб.

Общий объем финансирования программы из бюджета Тульской области бюджету муниципального образования Киреевский район - 1791,1 тыс. рублей, из них по годам:

2019 год – 1154,9 тыс. руб.;

2020 год – 636,2 тыс. руб.;

2021 год – 0 тыс. руб.;

2022 год – 0 тыс. руб.;

2023 год – 0 тыс. руб.

В ходе реализации программы возможна корректировка финансирования мероприятий

Ожидаемые результаты реализации программы

В ходе реализации мероприятий программы предусматривается: ликвидировать очаг распространения борщевика Сосновского на территории муниципального образования Киреевский район (185,17 га)

2.Характеристика сферы реализации муниципальной программы

2.1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Борщевик Сосновского – многолетнее растение, выведенное более 30 лет назад селекционерами, как перспективная кормовая культура для домашних животных. С каждым годом борщевик захватывает все новые территории, причиняя ущерб сельскому хозяйству и создавая угрозу здоровью и даже жизни людей.

К основным причинам распространения борщевика относятся:

- прорастание ранней весной до появления другой растительности;

- высокая конкурентоспособность, возможность расти скученно и вытеснять другие растения;

- высокая доля растений, которые цветут и формируют семена;

- способность растений отложить цветение в неподходящих условиях (до тех пор, пока необходимые условия не возникнут);

- раннее цветение, которое позволяет семенам полностью вызреть;

- способность к самоопылению, результатом которого являются полноценные семена;

- большая плодовитость (20-30 тыс. семян на растение), позволяющая одному растению начать экспансию;

- большой запас семян, сохраняющийся длительное время в почве без потери всхожести;

- очень высокий процент прорастающих семян независимо от того, где эти семена вызрели;

- быстрое расселение семян с помощью воды и ветра;

- отсутствие проведения комплекса мероприятий собственниками земельных участков и должностными лицами, ответственными за надлежащее использование земельных участков.

Помимо экологических проблем, борщевик представляет серьезную угрозу здоровью человека. Растение выделяет прозрачный водянистый сок, который содержит соединения фуранокумарины (фурокумарины). При прикосновении к человеческой коже и под воздействием ультрафиолетового излучения эти соединения вызывают ожоги по типу химических. К тому же некоторые фуранокумарины являются канцерогенными (могут служить причиной возникновения рака) и тератогенными (вызывают уродства).

Борщевик небезопасен и для кормления животных. В растениях содержатся биологически активные вещества - фитоэкстрогены, которые могут вызывать расстройство воспроизводительной функции у животных.

Для осуществления комплекса мероприятий по предотвращению распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории муниципального образования Киреевский район требуются средства на компенсацию части затрат на мероприятия, связанные с уничтожением борщевика Сосновского (заключение договора с организацией, деятельность которой направлена на уничтожение борщевика Сосновского).

Для уничтожения борщевика на территории Киреевского района необходимы программы, в которые включены стратегии немедленного распознавания зон, засоренных борщевиком. Для осуществления этих программ нужны организации, способные предпринимать безотлагательные действия по борьбе с борщевиком, а также достаточное финансирование.

Для организации эффективной борьбы с борщевиком необходима система мер борьбы с сорняком с помощью организационно-хозяйственных, агротехнических и химических методов борьбы.

По данным мониторинга площадь очагов борщевика значительно увеличивается из-за прекращения производственной деятельности собственниками земельных участков и отсутствия комплексных мер борьбы с ним.

Согласно данным мониторинга, проведенного муниципальным образованием в 2018 году, в Киреевском районе было проведено массовое обследование территории области на предмет распространения борщевика. Площадь его произрастания составила более 185,17 га.

2.2. Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели, отражающие ход ее выполнения

Целями программы являются:

Определение ареала распространения борщевика Сосновского на землях населенных пунктов (Таблица 1).

Локализация и предотвращение дальнейшего распространения сорного растения борщевик Сосновского (далее – борщевик) на землях населенных пунктов, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности на которые не разграничена на территории Киреевского района;

Создание безопасной, комфортной среды проживания на территориях населенных пунктов муниципального образования Киреевский район.

Для достижения основных целей Программы необходимо решение следующих задач:

Выявление очагов распространения борщевика на территории муниципального образования Киреевский район, составление перечня очагов;

Разработка мероприятий по предотвращению распространения борщевика, определение способов борьбы в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.2584-10;

Проведение всего комплекса организационно-хозяйственных, агротехнических, химических, механических мер борьбы планомерно на землях населенных пунктов.

Реализация Программы позволит ликвидировать сорное растение борщевик Сосновского, создать комфортную среду проживания для населения района.

Таблица 1

Площадь распространения борщевика Сосновского на землях населенных пунктах, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности на которые не разграничена, Киреевского района

№ п\п

Наименование населенного пункта, собственник, арендатор

2019

2020

Площадь земель, га

Площадь зараженных участков земель населенных пунктов, га

% зараженных земель, %

Площадь зараженных участков земель населенных пунктов, га

% зараженных земель, %

1

Муниципальное образование Богучаровское

3411

7

0,2

6

0,17

2

Муниципальное образование

г. Болохово

820

32,25

3,9

25,44

3,1

3

Муниципальное образование Бородинское

476

10

2,1

26,85

5,6

4

Муниципальное образование Дедиловское

183

1,4

0,76

6,78

3,7

5

Муниципальное образование

г. Киреевск

11770

2,5

0,02

0,3

0,002

6

Муниципальное образование Красноярское

348

0,02

0,06

2,84

0,81

7

Муниципальное образование Шварцевское

760

132

17,4

59,184

7,7

ВСЕГО

17768

185,17

1,04

127,394

0,7

3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной Программы

Реализация мероприятий Программы производится в объемах, обеспеченных финансированием.

Финансовые средства для реализации мероприятий по Программе формируются за счет средств бюджета муниципального образования Киреевский район.

Для расчета финансовых средств требуется:

- акт отбора земельных участков для проведения мероприятий по комплексной борьбе с борщевиком Сосновского;

- картографический материал с отобранными земельными участками, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, пораженных борщевиком Сосновского с указанием площади;

- выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства в соответствии с уровнем бюджетной обеспеченности района;

- коммерческое предложение организации, занимающейся ликвидацией сорного растения борщевик Сосновского.

Средства, направляемые на мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского, имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на иные цели.

Общий объем финансирования за 2019 - 2023 годы для ликвидации угрозы неконтролируемого распространения борщевика Сосновского на территории муниципального образования Киреевский район 2826,2 тыс. рублей.

Уточнение объема финансирования Программы на очередной финансовый год производится финансовым управлением администрации муниципального образования Киреевский район в следующих случаях:

- корректировка утвержденного объема финансирования на индекс потребительских цен;

- уменьшение объемов финансирования из-за дефицита средств бюджета муниципального образования Киреевский район.

Перечень основных мероприятий по реализации муниципальной Программы

На основании данных проведенного мониторинга на землях населенных пунктов можно сделать вывод, что основной задачей является локализация и предотвращение дальнейшего распространения сорного растения борщевика Сосновского, и снижение площадей занятых вышеуказанным сорным растением.

Достижение целей и выполнение задач Программы будет осуществлено за счет реализации следующих мероприятий:

Мероприятия задачи 1.

 проведение мониторинга на землях населенных пунктов;

 определение способов борьбы и объема работ на землях населенных пунктов;

 определение организации на проведение работ по ликвидации очагов борщевика Сосновского на землях населенных пунктов.

Мероприятия задачи 2.

- разработка комплекса мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского химическими методами (опрыскивание очагов гербицидами и арборицидами в соответствии с действующим списком пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, в годы реализации Программы);

 механическими методами (скашивание вегетативной массы борщевика);

 агротехническими методами (обработка почвы, посев трав и др.);

 проведение оценки эффективности выполненных мероприятий.

Мероприятия задачи 3.

 проведение разъяснительной работы с населением о методах борьбы с борщевиком Сосновского, и мерах безопасности при проведении мероприятий по его уничтожению.

1

№

п/п

Наименование

мероприятий

Срок исполнения

(2019-2023)

Объем финансирования, тысяч рублей

(в ценах 2018 года)

Ответственные за исполнение мероприятий

Всего

в том числе за счет средств:

бюджета муниципального образования Киреевский район

бюджета Тульской области

1

Реализация мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского на землях населенных пунктов

1

Комплексная борьба с борщевиком Сосновского в муниципальном образовании Киреевский район

2019

1306,5

151,6

1154,9

Администрация муниципального образования

Киреевский район

2020

719,7

83,5

636,2

2021

400

400

0

2022

400

400

0

2023

0

0

0

ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ

2019-2023

2826,2

1035,1

1791,1

в том числе по срокам реализации мероприятий

1

Комплексная борьба с борщевиком Сосновского в муниципальном образовании Киреевский район

2019

1306,5

151,6

1154,9

Администрация муниципального образования

Киреевский район

2

Комплексная борьба с борщевиком Сосновского в муниципальном образовании Киреевский район

2020

719,7

83,5

636,2

Администрация муниципального образования

Киреевский район

3

Комплексная борьба с борщевиком Сосновского в муниципальном образовании Киреевский район

2021

400

400

0

Администрация муниципального образования

Киреевский район

4

Комплексная борьба с борщевиком Сосновского в муниципальном образовании Киреевский район

2022

400

400

0

Администрация муниципального образования

Киреевский район

5

Комплексная борьба с борщевиком Сосновского в муниципальном образовании Киреевский район

2023

0

0

0

Администрация муниципального образования

Киреевский район

Объемы финансирования на 2019-2023 годы могут подвергаться корректировке исходя из возможностей местного бюджета, результатов выполнения программных мероприятий в отчетном году и прогноза на следующий год.

1

5. Перечень показателей результативности и эффективности реализации муниципальной программы

Наименование показателя

Единица измерения

Значения показателей

Наименование задач муниципальной программы

на момент разработки программы

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

на момент завершения реализации программы

Объем площадей, обработанных от борщевика Сосновского в муниципальном образовании Киреевский район

Гектаров

-

173,72

127,394

185,17

185,17

185,17

185,17

185,17

1226,964

Повышение уровня благоустройства сельских территорий

Паспорт показателя

«Объем площадей, обработанных от борщевика Сосновского в муниципальном образовании Киреевский район»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)

Отдел экономического развития управления экономического развития администрации муниципального образования Киреевский район, Тульская область, г. Киреевск, ул. Титова, д.4

amo.kireevsk_ekonom@tularegion.org, Olga.Bobrova@tularegion.org.

Боброва Ольга Владимировна – начальник отдела

1

Номер паспорта показателя

1

2

Наименование показателя

Объем площадей, обработанных от борщевика Сосновского в муниципальном образовании Киреевский район

3

Единица измерения

Гектаров

4

Периодичность мониторинга показателя

Квартальная

5

Порядок формирования показателя

Показатель определяется суммированием площади, на которой проведены работы по борьбе с борщевиком Сосновского за отчетный период

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг показателя производится один раз в год

6. Оценка результатов реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит предотвратить дальнейшее распространение борщевика на территории Тульской области, будет способствовать сохранению здоровья жителей области, а также сохранению от зарастания и рациональному использованию земли в сельскохозяйственных предприятиях и личных подсобных хозяйствах населения.

Оценка эффективности программы будет производиться на основе системы целевых показателей, которые представляют количественные показатели и качественные характеристики.

Система целевых показателей обеспечит мониторинг динамики изменений произрастания борщевика за отчетный период или корректировку поставленных задач и проводимых мероприятий.

Мониторинг реализации программы будет проводиться в муниципальном образовании района ежемесячно с мая по октябрь в период вегетации борщевика.

Социальный эффект программы выражается в сохранении здоровья населения.

К концу 2023 года уничтожение борщевика Сосновского будет способствовать обеспечению здоровья и безопасности жителей муниципального образования Киреевский район, развитию территорий, сохранению и созданию зон отдыха, сохранению эстетического вида местности.