ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ВОЗНЕСЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 – 2025 ГОДЫ»



АДМИНИСТРАЦИЯ

ВОЗНЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 ОКТЯБРЯ 2020 ГОДА № 704

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ВОЗНЕСЕНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 – 2025 ГОДЫ»

(в редакции постановления администрации от 14.01.2021 № 16)

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановления администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области №52 «О проведении районного смотра-конкурса на звание «Самый благоустроенный населенный пункт Вознесенского района» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и улучшения экологической обстановки в Вознесенском муниципальном районе

1. Утвердить муниципальную программу «Охрана окружающей среды в Вознесенском муниципальном районе Нижегородской области на 2021 – 2025 годы».

2. Управлению финансов администрации Вознесенском муниципального района предусмотреть финансирование мероприятий в рамках программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Вознесенского муниципального района Е.М. Красицкого

Глава МСУ района

И.А.              Мартынов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области от 28.10.2020 г. № 704

(в редакции постановления администрации

от 14.01.2021 № 16)

Муниципальная программа

«Охрана окружающей среды в Вознесенском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2025 годы»

I. Паспорт программы

Наименование Программы

Муниципальная программа "Охрана окружающей среды в Вознесенском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2025годы" (далее – Программа)

Основание

для разработки Программы

- Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Закон РФ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ.

Заказчик Программы

Администрация Вознесенского муниципального района Нижегородской области

Разработчик и координатор Программы

Отдел архитектуры строительства, ЖКХ и экологии администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области; (по согласованию)

Исполнители

Администрация Вознесенского муниципального района Нижегородской области; ОМСУ поселений (по согласованию)

Цели Программы

Обеспечение экологической безопасности на территории Вознесенского муниципального района Нижегородской области, что предполагает повышение защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий

Задачи Программы

- обеспечение защищенности окружающей среды в условиях дальнейшего экономического развития посредством снижения негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении деятельности субъектами хозяйственной и иной деятельности;

- улучшение состояния природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития Вознесенского муниципального района

Нижегородской области;

- повышение качества жизни населения Вознесенского муниципального района Нижегородской области

- сокращение объема загрязняющих веществ, выбрасываемых в окружающую среду;

- осуществление мер по сохранению и восстановлению экосистем;

- обеспечение охраны объектов животного и растительного мира и среды их обитания, а также функционирования сети особо охраняемых природных территорий;

- оздоровление экологической обстановки на водных объектах;

- повышение экологической культуры населения, обеспечение его объективной информацией о состоянии окружающей среды

Структура программы

Раздел I. Паспорт программы

Раздел II. Содержание проблемы

Раздел III. Основные цели и задачи Программы

Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы

Раздел V. Механизм реализации Программы и ее финансовое обеспечение

Раздел VI. Перечень основных мероприятий по реализации программы

Раздел VII. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Исполнители Программы

- Отдел архитектуры, строительства, ЖКХ и экологии администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области;

- образовательные учреждения Вознесенского муниципального района;

- администрации муниципальных образований. Входящих в состав района (по согласованию)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- улучшение экологической обстановки на территории Вознесенского муниципального района Нижегородской области;

- снижение объема сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты;

- снижение рисков антропогенного воздействия на окружающую среду;

- улучшение качества окружающей среды;

- формирование экологического сознания и повышение уровня экологической культуры населения области;

- уменьшение количества несанкционированных свалок и объектов размещения отходов;

- увеличение объема информации системы учета субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

Механизм реализации

Администрация Вознесенского муниципального района Нижегородской области отвечает за реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств местного бюджета, обеспечивает координацию деятельности непосредственных исполнителей мероприятий Программы

Обьемы и источники финансирования программы в тыс,руб,

(в редакции постановления администрации от 14.01.2021 № 16)

Общий оббьем финансирования составляет-7276,1тыс,руб.

В т.ч. по годам:

-2021 – 2083,5 тыс.руб.

-2022 – 1759,7 тыс.руб.

-2023 – 1412,9 тыс.руб.

-2024 – 1010,0 тыс.руб.

-2025 - 1010,0 тыс.руб.

Контроль за исполнением

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Вознесенского муниципального района Нижегородской области. Формой контроля служит ежегодный отчет о ходе реализации Программы

Сроки реализации Программы

2021-2025 годы, с условием уточнения годовых объемов финансирования

II. Содержание проблемы

Экологические проблемы Вознесенского муниципального района Нижегородской области это увеличение уровня загрязнения атмосферного воздуха, вызванное ежегодным увеличением количества единиц транспорта, нерешенные проблемы утилизации отходов производства и потребления, загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами, оформление и постановка на баланс бесхозяйных ГТС .

Одним из ключевых направлений развития Вознесенского муниципального района Нижегородской области является повышение уровня и качества жизни населения. Высокое качество жизни и здоровья населения, а также устойчивое экономическое развитие района могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Однако перспективное решение проблем экологии и природопользования на территории района требует обеспечения непрерывного и комплексного подхода с использованием программного метода, что обусловило необходимость разработки муниципальной программы "Охрана окружающей среды в Вознесенском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2025 годы" (далее – Программа).

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользования на территории Вознесенского муниципального района Нижегородской области, осуществление которых будет способствовать обеспечению экологической безопасности, защите территорий и населения Вознесенском муниципальном района Нижегородской области от негативного воздействия, обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Вознесенского муниципального района Нижегородской области, оздоровлению экологической обстановки на водных объектах. Выбор мероприятий Программы основан на анализе экологической ситуации в Вознесенском муниципальном районе Нижегородской области, выявившем наиболее острые проблемы.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет экологическую безопасность как состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.

Обеспечение экологической безопасности на территории района является одним из важных факторов реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, а также необходимым условием улучшения качества жизни и здоровья населения.

Одной из экологических проблем в Вознесенском муниципальном районе Нижегородской области, от решения которой зависит состояние здоровья населения, является загрязнение атмосферного воздуха.

Интенсивно увеличивается количество загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух от автомобильного транспорта, что связано с увеличением количества автотранспорта у населения района и большим количеством гостей на автотранспорте. Частичным решением этой проблемы будет перевод автотранспорта пассажирского предприятия и предприятий жилищно-коммунального комплекса района на газовое топливо.

Источниками образования ТБО в Вознесенском муниципальном районе Нижегородской области являются население района, учреждения и предприятия, осуществляющие свою деятельность на территории района, субъекты малого бизнеса.

Для улучшения экологического и санитарного благополучия в районе необходимо создать пункт по приему отходов производства: люминесцентных ламп, аккумуляторных батарей, автомобильных шин, пластмасс.

Поэтому необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального природопользования и охраны окружающей среды на среднесрочную перспективу. Принятие настоящей Программы на 2021-2025 годы позволит приступить к решению приоритетных задач в области охраны окружающей среды района, осуществление которых направлено на обеспечение состояния благоприятной окружающей среды, устойчивое функционирование естественных экологических систем, растительного и животного мира, улучшение состояния здоровья населения.

Одним из наиболее важных факторов, влияющих на здоровье населения района, является обеспечение его доброкачественной питьевой водой. В связи с этим процессы получения и подачи населению питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормативам по количеству и качеству, находятся под постоянным контролем санитарной службы района. Реализация этой задачи зависит от состояния источников водоснабжения, внедрения современных технологий водоподготовки, санитарно-технического состояния водопроводных сетей.

Качество воды, проходящей путь от источников до потребителя, зависит от состояния водопроводных сооружений и сетей. Обеспечение населения района питьевой водой нормативного качества является одной из приоритетных задач, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня жизни жителей.

До настоящего времени серьезной нерешенной проблемой в системе водоотведения района остается:

- Высокий процент износа водопроводных сетей, в связи, с чем происходит вторичное загрязнение питьевой воды в разводящих водопроводных сетях;

- Отсутствие центральной канализации частной жилой застройки;

- Хаотичное бессистемное размещение септиков для сбора хозяйственно-фекальных стоков на территории частной жилой застройки;

- Отсутствие водонепроницаемых выгребов в выгребных надворных туалетах.

Загрязнение водоемов во многом способствовало попадание неочищенного поверхностного стока (дождевые, талые и поливочно-моечные воды) с территории населенного пункта в водный объект. Для повышения плодородности почвы используется навоз. Навоз состоит в основном из органических легкоокисляющихся веществ и в этом отношении весьма сходен с бытовыми сточными водами. Фильтрация загрязняющих веществ в грунтовые воды во многом способствовала загрязнению водоемов.

В связи с этим по программе предусмотрено проведение мероприятий по очистке и благоустройству прудов, берегов рек Вознесенского муниципального района Нижегородской области.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. В числе принципов государственной политики в области экологии определены открытость экологической информации, участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.

При этом уровень экологической культуры и экологического сознания части населения области, включая руководителей хозяйствующих субъектов, остается довольно низким, что зачастую является причиной осуществления деятельности, негативно влияющей на состояние окружающей среды.

Для решения указанных проблем необходимо формирование экологического сознания и повышение уровня экологической культуры населения области путем его информирования о состоянии окружающей среды и привлечения к участию в мероприятиях, направленных на охрану окружающей среды.

Учитывая взаимосвязанный характер актуальных проблем охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов района, а также необходимость привлечения финансовых средств из различных источников, в связи с затратностью большинства планируемых природоохранных мероприятий и продолжительностью сроков их реализации решение обозначенных выше проблем возможно только программно-целевым методом, предполагающим ориентацию деятельности на достижение поставленных целей.

III. Основные цели и задачи программы

Основной целью программы является обеспечение экологической безопасности на территории Вознесенского муниципального района Нижегородской области, что предполагает повышение защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.

Основные задачи программы:

- снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты окружающей среды и условия проживания;

- обеспечение химической и биологической безопасности на территории Вознесенского муниципального района Нижегородской области;

- сохранение и восстановление природной среды;

- формирование экологической культуры.

IV. Ресурсное обеспечение программы

(в редакции постановления администрации от 14.01.2021 № 16)

Предполагаемые источники финансирования Программы

Всего по

источникам

(тыс. руб.)

Предполагаемые объемы финансирования Программы по годам (тыс. руб.)

2021

2022

2023

2024

2025

Средства областного бюджета

-

-

-

-

-

-

Средства бюджета Вознесенского муниципального района Нижегородской области.

Бюджеты поселений (по согласованию)

815,0

6461,1

765,0

1318,5

25,0

1734,7

25,0

1387,9

0,0

1010,0

0,0

1010,0

Иные источники (средства предприятий, населения и др.)

-

-

-

-

-

-

Общий объем финансирования

7276,1

2083,5

1759,7

1412,9

1010,0

1010,0

V. Механизм реализации программы и ее финансовое обеспечение

Системный контроль выполнения мероприятий по Программе осуществляет отдел архитектуры, строительства, ЖКХ и экологии администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области.

Контроль за исполнением Программы включает в себя:

- контроль за рациональным использованием выделяемых бюджетных средств;

- контроль за сроками выполнения мероприятий;

- контроль за качеством реализуемых мероприятий;

- периодичную отчетность о реализации программных мероприятий.

Финансирование мероприятий Программы возможно из следующих источников: собственных средств предприятий и организаций всех форм собственности, федерального, областного, районного бюджетов и бюджетов поселений.

Ориентировочно общий объем финансирования Программы определен в сумме 7476,1тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы на 2021-2025 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней на соответствующий финансовый год.

VI. Перечень основных мероприятий по реализации программы

(в редакции постановления администрации от 14.01.2021 № 16)

№ п/п

Наименование мероприятия

Объем финансирования (тыс. руб.)

Всего

2021

2022

2023

2024

2025

1.

Охрана и восстановление водных объектов

1.1.

Благоустройство,ремонт плотин прудов, родников

3400,0

650,0

700,0

650,0

700,0

700,0

1.2.

Оформление в собственность бесхозяйных ГТС

600,0

300,0

300,0

0,0

0,0

0,0

1.3

Оздоровление экологической обстановки на водных объектах

200,0

100,0

100,0

0,0

0,0

0,0

1.4

Разработка проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция очисных сооружений канализации р.п. Вознесенское Вознесенского района Нижегородской области»

570,0

570,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.

Капитальное строительство и реконструкция объектов природоохранного назначения, охрана почвы от производственных и бытовых отходов

2.1.

Рекультивация, благоустройство свалок ТБО

610,0

60,0

150,0

200,0

100,0

100,0

2.2.

Ликвидация несанкционированных свалок хозяйственно-бытовых отходов и мусора в поселениях, а также в ходе проведения месячника по благоустройству

481,1

58,5

109,7

112,9

100,0

100,0

2.3

Выявление несанкционированных свалок на территории Вознесенского муниципального района Нижегородской области (приобретение и обслуживание фотоловушек)

75,0

25,0

25,0

25,0

0

0

2.4.

Утилизация отработанных ртуть содержащих ламп, оргтехники

150,0

50,0

50,0

50,0

0,0

0,0

2.5.

Приобретение контейнеров и бункеров

50,0

50,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.6

Создание (обустройство) контейнерных площадок

120,0

120,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.

Охрана и развитие озелененных территорий в населенных пунктах

3.1.

Кронирование, спил сухих и аварийных деревьев

378,5

75,7

75,7

75,7

75,7

75,7

3.2.

Воспроизводство зеленых насаждений, посадка деревьев и кустарниковых культур, посев газонов, устройство цветников

121,5

24,3

24,3

24,3

24,3

24,3

4.

Охрана атмосферного воздуха

4.1.

Разработка проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ ПДВ

250,0

00,0

100,0

150,0

0,0

0,0

4.2

Разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов

250,0

0,0

125,0

125,0

0,0

0,0

5.0.

Пропаганда экологических знаний

5.1

Лекции, семинары для школьников

10,0

0,0

0,0

0,0

5,0

5,0

5.2

Экологический проект «Экология и мы»

10,0

0,0

0,0

0,0

5,0

5,0

ИТОГО:

7276,1

2083,5

1759,7

1412,9

1010,0

1010,0

VII. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Программа позволит обеспечить:

- улучшение экологической обстановки на территории района;

- снижение выбросов вредных веществ в атмосферный воздух;

- снижение рисков антропогенного воздействия на окружающую среду;

- снижение удельного веса проб питьевой воды не отвечающих требованиям санитарному законодательству.