ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2006 года №247-па

г. Южно-Сахалинск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

{Изменения:

Постановление администрации Сахалинской области от 22.12.2006 №259-па;

Постановление администрации Сахалинской области от 18.01.2008 №15-па;

Постановление администрации Сахалинской области от 01.08.2008 №229-па;

Постановление администрации Сахалинской области от 06.08.2009 №307-па}

В соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 2 статьи 32 Устава Сахалинской области и с учетом постановления губернатора области от 02.06.2006 №20 «Об упорядочении численности и структуры органов исполнительной власти Сахалинской области и аппарата администрации области» администрация Сахалинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об управлении государственной службы занятости населения Сахалинской области (прилагается).

2. Определить, что управление государственной службы занятости населения Сахалинской области (далее - управление) является правопреемником по правам и обязательствам реорганизованного территориального органа Роструда в соответствии с передаточным актом.

3. Считать федеральных государственных служащих управления Федеральной государственной службы занятости населения по Сахалинской области с 01 января 2007 года государственными гражданскими служащими Сахалинской области с сохранением денежного содержания в размерах, установленных на 31 декабря 2006 года, до вступления в силу закона Сахалинской области о денежном содержании государственных гражданских служащих Сахалинской области.

{пункт 3 в ред. постановления администрации Сахалинской области от 22.12.2006 №259-па}

{пункт 3 в ред. постановления администрации Сахалинской области от 18.01.2008 №15-па}

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2007 года.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора области Л.Ф.Шубину.

Губернатор области И.П. Малахов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации области

от 28 ноября 2006 г. №247-па

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении государственной службы занятости населения Сахалинской области

1. Общие положения

1.1. Управление государственной службы занятости населения Сахалинской области (далее - Управление) образовано в соответствии с Законом Российской Федерации от 31.12 2005 №199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» и на основании приказа Роструда от 27.10.2006 №274 «О реорганизации территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости» путем реорганизации в форме преобразования управления Федеральной государственной службы занятости населения по Сахалинской области (территориального органа Роструда) в областной орган исполнительной власти и является правопреемником по правам и обязательствам реорганизованного территориального органа.

1.2. Управление является областным органом исполнительной власти Сахалинской области и осуществляет на территории Сахалинской области переданные Российской Федерацией государственные полномочия в сфере содействия занятости населения.

1.3. Решение о создании, реорганизации, ликвидации Управления принимается администрацией Сахалинской области в установленном порядке. Положение об Управлении утверждается администрацией Сахалинской области.

{пункт 1.3 в ред. постановления администрации Сахалинской области от 06.08.2009 №307-па}

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом и законами Сахалинской области, иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением.

1.5. Управление решает возложенные на него задачи во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и их территориальными органами, органами исполнительной власти Сахалинской области и местного самоуправления, с общественными организациями и объединениями, предприятиями и учреждениями различных форм собственности, а также со средствами массовой информации.

1.6. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников, смету доходов и расходов, утверждаемую в установленном порядке, финансируется за счет средств областного бюджета и других источников для выполнения возложенных на Управление полномочий.

1.7. Управление имеет лицевые счета в главном финансовом управлении Сахалинской области и управлении Федерального казначейства по Сахалинской области, фирменный бланк, гербовую печать, а также необходимые для его деятельности другие печати, штампы и бланки.

{пункт 1.7 в ред. постановления администрации Сахалинской области от 06.08.2009 №307-па}

1.8. Имущество Управления является государственной собственностью Сахалинской области, которое закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

1.9. Юридический адрес Управления: 693007, г. Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского, 40.

2. {раздел 2 утратил силу постановлением администрации Сахалинской области от 06.08.2009 №307-па}

3. Полномочия Управления

{наименование в ред. постановления администрации Сахалинской области от 06.08.2009 №307-па}

Управление осуществляет следующие полномочия:

{абзац в ред. постановления администрации Сахалинской области от 06.08.2009 №307-па}

3.1. Осуществление контроля за:

- обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

- приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

- регистрацией инвалидов в качестве безработных.

3.2. Обеспечение регистрации граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрации безработных граждан.

{пункт 3.2 в ред. постановления администрации Сахалинской области от 06.08.2009 №307-па}

3.3. Оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- информирование о положении на рынке труда Сахалинской области;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

- выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

{абзац 13 в ред. постановления администрации Сахалинской области от 06.08.2009 №307-па}

3.4. Организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).

3.5. Проверка соблюдения законодательства о занятости населения, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение лиц, нарушивших данное законодательство, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, выявление административных правонарушений в сфере занятости населения, составление протоколов об административных правонарушениях.

{пункт 3.5. в ред. постановления администрации Сахалинской области от 18.01.2008 №15-па}

Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

3.6. Обобщение практики применения законодательства о занятости населения в Сахалинской области, анализ причин нарушений, а также подготовка соответствующих предложений по его совершенствованию.

3.7. Разработка и реализация областных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

3.8. Организация работы по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения безработных граждан.

3.9. Разработка проектов законов, соглашений и программ, иных нормативных правовых актов в сфере занятости населения, защиты от безработицы, трудовой миграции, регулирования связанных с ними экономических отношений, организация их дальнейшего прохождения, принятия и реализации.

{пункт 3.9 в ред. постановления администрации Сахалинской области от 06.08.2009 №307-па}

3.10. Участие в пределах своей компетенции в подготовке замечаний, отзывов и предложений на проекты федеральных законодательных и иных нормативных правовых актов.

3.11. Проведение мониторинга в сфере занятости населения, трудовой миграции.

{пункт 3.11 в ред. постановления администрации Сахалинской области от 06.08.2009 №307-па}

3.12. {пункт 3.12 исключен. постановлением администрации Сахалинской области от 06.08.2009 №307-па}

3.13. {пункт 3.13 исключен. постановлением администрации Сахалинской области от 06.08.2009 №307-па}

3.14. Обеспечение, координация и контроль деятельности областных государственных учреждений центров занятости населения Сахалинской области (далее - центры занятости).

{пункт 3.14 в ред. постановления администрации Сахалинской области от 06.08.2009 №307-па}

3.15. Разработка, внедрение и контроль по эксплуатации автоматизированных систем, обслуживанию и ремонту технических средств, внедрению и сопровождению информационно-телекоммуникационных средств, созданию единой информационной системы службы занятости области.

3.16. Подготовка и обеспечение представления в установленные сроки в администрацию области и иные органы статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности Управления и центров занятости.

3.17. Формирование и представление в установленном порядке предложений по финансированию программ и мероприятий содействия занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию Управления и центров занятости.

3.18. Оказание областным органам государственной власти, органам местного самоуправления, работодателям, общественным объединениям методической и практической помощи по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, содействие им в обеспечении нормативно-методической документацией и литературой.

3.19. Проведение приема граждан и представителей работодателей, рассмотрение жалоб, предложений и заявлений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, принятие по ним соответствующих мер и решений.

3.20. Обобщение и распространение передового опыта в сфере занятости населения, участие в выставках и иных мероприятиях по его пропаганде.

3.21. Организация и проведение совещаний, семинаров и иных мероприятий по вопросам занятости населения, трудовой миграции, и связанных с ними экономических отношений.

{пункт 3.21 в ред. постановления администрации Сахалинской области от 06.08.2009 №307-па}

3.22. Участие в деятельности координационных и консультационных органов, образованных в установленном порядке.

3.23. Координация, обеспечение и контроль выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке Управления и центров занятости.

3.24. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации защиты информации ограниченного доступа в Управлении.

{пункт 3.24 в ред. постановления администрации Сахалинской области от 06.08.2009 №307-па}

3.25. Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки работников Управления и центров занятости.

3.26. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

3.27. Выступает от имени Сахалинской области учредителем, утверждает уставы центров занятости.

{пункт 3.27 в ред. постановления администрации Сахалинской области от 06.08.2009 №307-па}

3.28. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Сахалинской области.

{пункт 3.28 в ред. постановления администрации Сахалинской области от 01.08.2008 №229-па}

{пункт 3.28 в ред. постановления администрации Сахалинской области от 06.08.2009 №307-па}

4. Права Управления

С целью реализации возложенных полномочий Управление вправе:

{абзац в ред. постановления администрации Сахалинской области от 06.08.2009 №307-па}

4.1. Запрашивать в установленном порядке и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, работодателей, а также должностных лиц и граждан информацию и материалы, необходимые для осуществления своих полномочий.

{пункт 4.1 в ред. постановления администрации Сахалинской области от 06.08.2009 №307-па}

4.2. Осуществлять полномочия государственного заказчика Сахалинской области по размещению государственного заказа, а также по его организации и проведению. В пределах своей компетенции заключать, изменять и расторгать с организациями и гражданами договоры, связанные с хозяйственной и иной деятельностью.

4.3. При наличии у сотрудников удостоверения установленного образца беспрепятственно посещать организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории Сахалинской области, для решения вопросов, вытекающих из полномочий Управления. Допуск работников в режимные организации осуществляется в установленном порядке.

{пункт 4.3 в ред. постановления администрации Сахалинской области от 06.08.2009 №307-па}

4.4. Осуществлять на территории Сахалинской области проверки работодателей в части соблюдения законодательства в сфере занятости населения, включая вопросы миграционной политики, в том числе во взаимодействии с контрольно-надзорными органами, составлять по результатам проверок соответствующие документы.

Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, составлять протоколы об административных правонарушениях, привлекать лиц, нарушивших данное законодательство, к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

{пункт 4.4. в ред. постановления администрации Сахалинской области от 18.01.2008 №15-па}

4.5. Информировать стороны, их представителей, а также органы государственного надзора и контроля о выявленных нарушениях для принятия соответствующих мер реагирования.

4.6. Взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными подразделениями, органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления, с профсоюзами и общественными организациями, со средствами массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.7. Выступать в качестве истца и ответчика в суде.

4.8. Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, научные, исследовательские, проектно-конструкторские и другие организации, учебные заведения, аккредитованные в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, для проведения необходимых наблюдений, прогнозов, анализов, измерений и расчетов.

4.9. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы).

4.10. Исполнять функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных для реализации возложенных на Управление полномочий.

4.11. Утверждать структуру, предельную численность работников, смету доходов, смету расходов центров занятости в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, осуществлять контроль целевого использования бюджетных средств подведомственными получателями.

{пункт 4.11 в ред. постановления администрации Сахалинской области от 01.08.2008 №229-па}

4.12. Пользоваться федеральным и областным банком данных информационной системы, пополнять базу данных информацией, необходимой для достижения целей и решения задач Управления.

4.13. Принимать участие в массовых мероприятиях, организуемых администрацией области.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Структура Управления утверждается губернатором Сахалинской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработки государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

{пункт 5.1. в ред. постановления администрации Сахалинской области от 01.08.208 №229-па}

5.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности губернатором Сахалинской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

{пункт 5.2. в ред. постановления администрации Сахалинской области от 01.08.2008 №229-па}

5.3. Начальник Управления:

- осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления, в соответствии с действующим законодательством распоряжается имуществом и финансовыми ресурсами Управления;

- обеспечивает контроль и соблюдение законодательства Российской Федерации и Сахалинской области, выполнение постановлений и распоряжений губернатора и администрации, поручений губернатора и вице-губернаторов Сахалинской области по вопросам, касающимся компетенции управления, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач;

- представляет интересы Управления в государственных и иных органах и организациях без доверенности;

- утверждает положения о структурных подразделениях Управления, планы и отчеты, штатное расписание Управления (в пределах численности и фонда оплаты труда по утвержденной структуре), должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления, а также смету расходов на содержание Управления в пределах средств, предусмотренных на эти цели;

{абзац 5 в ред. постановления администрации Сахалинской области от 06.08.2009 №307-па}

- назначает на должность и освобождает от должности работников и руководителей структурных подразделений Управления в соответствии с действующим трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе, распределяет обязанности между заместителями начальника управления;

- назначает на должность и освобождает от должности директоров центров занятости, заключает, изменяет и расторгает с ними договоры, применяет к ним меры поощрения и взыскания;

{абзац 7 в ред. постановления администрации Сахалинской области от 06.08.2009 №307-па}

- в пределах своей компетенции издает приказы, обязательные для исполнения всеми работниками, входящими в структуру Управления, применяет к работникам меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора и администрации Сахалинской области предложения в программу законопроектных работ, проекты законов, постановлений и распоряжений, иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- обеспечивает сохранность имущества Управления и центров занятости, находящегося в оперативном управлении;

- устанавливает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

{абзац в ред. постановления администрации Сахалинской области от 18.01.2008 №15-па}

- несет персональную ответственность за выполнение мобилизационных заданий, обеспечивает сохранность сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- несет персональную ответственность, предусмотренную законами Сахалинской области и законодательством о труде и другими нормативными правовыми актами, за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на Управление задач и функций, нарушение трудовой дисциплины;

- может наделяться иными функциями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, решениями губернатора и администрации области.

5.4. {пункт 5.4 исключен постановлением администрации Сахалинской области от 06.08.2009 №307-па}

5.5. При Управлении создается коллегия. Состав коллегии, положение о ней утверждаются приказом начальника управления.

5.6. Управление как орган исполнительной власти Сахалинской области несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, законов Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Сахалинской области, а также обеспечивает соответствие принимаемых (принятых) им правовых актов законодательству Российской Федерации и Сахалинской области.

5.7. Управление как юридическое лицо несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

5.8. Государственные гражданские служащие Управления за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей могут привлекаться к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральным законодательством и законами Сахалинской области.

6. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности Управления

6.1. Уровень зарегистрированной безработицы в среднем за отчетный период.

6.2. Достижение запланированных значений Программы содействия занятости населения Сахалинской области по более чем 90% показателей.

6.3. Доля опрошенных жителей области (в процентах), которых удовлетворяет качество услуг, оказываемых службой занятости.

6.4. Доля трудоустроенных граждан трудоспособного возраста (в процентах) в общей численности граждан трудоспособного возраста, обратившихся за содействием в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы.

6.5. Доля трудоустроенных граждан трудоспособного возраста, относящихся к категории инвалидов (в процентах), в общей численности граждан трудоспособного возраста, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы.

6.6. Доля привлеченных внебюджетных источников финансирования на реализацию мероприятий содействия занятости населения (в процентах) в общей сумме средств, затраченных на реализацию мероприятий содействия занятости населения.

6.7. Повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий содействия занятости населения.

{раздел 6 в ред. постановления администрации Сахалинской области от 06.08.2009 №307-па}