ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2012-2014 ГОДЫ



34-2011-750-п

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

28 ноября 2011г. №750-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2012-2014 ГОДЫ

«Волгоградская правда», №230 от 07.12.2011г.

Утратило силу – Постановление Правительства Волгоградской области от 27.05.5013г. №252-п, НГР:ru34000201300699

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008г. №88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ", в целях оказания государственной поддержки предприятиям потребительской кооперации Волгоградской области Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие потребительской кооперации Волгоградской области" на 2012-2014 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава Администрации

Волгоградской области

А.Г. Бровко

Утверждена

постановлением

Администрации

Волгоградской области

от 28 ноября 2011г. №750-п

ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА 2012 - 2014 ГОДЫ

Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Развитие

потребительской кооперации Волгоградской области"

на 2012 - 2014 годы

Наименование Программы   -   долгосрочная   областная   целевая   программа

                           "Развитие       потребительской       кооперации

                           Волгоградской  области"  на  2012  -  2014  годы

                           (далее именуется - Программа)

Дата принятия решения    -   распоряжение Главы Администрации Волгоградской

о разработке Программы     области от 16 июня 2011г. №691-р "О разработке

                           долгосрочной   областной    целевой    программы

                           "Развитие       потребительской       кооперации

                           Волгоградской области" на 2012 - 2014 годы"

Государственные          -  Комитет    по     сельскому      хозяйству    и

заказчики Программы        продовольствию    Администрации    Волгоградской

                           области,     аппарат     Главы     Администрации

                           Волгоградской области

Государственный          -  Комитет    по     сельскому      хозяйству    и

заказчик - координатор     продовольствию    Администрации    Волгоградской

Программы                  области

Основной разработчик     -   аппарат  Главы   Администрации   Волгоградской

Программы                  области

Цель и задачи Программы  -   цель   Программы   -  создание   экономических

                           условий   для   устойчивого   развития   системы

                           потребительской     кооперации     Волгоградской

                           области, обеспечивающих  повышение  занятости  и

                           уровня жизни сельского  населения  Волгоградской

                           области      и      насыщение      регионального

                           продовольственного рынка  товарами  собственного

                           производства;

                             задачи Программы:

                             обновление    и   модернизация    материально-

                           технической  базы  организаций   потребительской

                           кооперации  в  сфере  производства,   заготовки,

                           хранения,     переработки      и      реализации

                           сельскохозяйственной продукции;

                             увеличение         объемов             закупок

                           сельскохозяйственной    продукции    в    личных

                           подсобных    и     крестьянских     (фермерских)

                           хозяйствах,        у        сельскохозяйственных

                           товаропроизводителей Волгоградской области;

                             обеспечение  сельского  населения    социально

                           значимыми          продовольственными          и

                           непродовольственными товарами,  в  том  числе  в

                           труднодоступных   и   малонаселенных    сельских

                           поселениях Волгоградской области;

                             организация подготовки и переподготовки кадров

                           для   организаций   потребительской   кооперации

                           Волгоградской области;

                             информационное       обеспечение      развития

                           потребительской кооперации Волгоградской области

Важнейшие целевые        -   а) совокупный оборот деятельности  организаций

показатели Программы       потребительской кооперации;

                             б)  оборот  розничной   торговли   организаций

                           потребительской кооперации;

                             в) оборот  общественного  питания  организаций

                           потребительской кооперации;

                             г)  объем   товарной   продукции   организаций

                           потребительской кооперации;

                             д)   производство    продукции   организациями

                           потребительской кооперации:

                             хлеба и хлебобулочных изделий;

                             колбасных изделий;

                             кондитерских изделий;

                             полуфабрикатов;

                             е)   заготовительный     оборот    организаций

                           потребительской кооперации;

                             ж)  закупка   сельскохозяйственной   продукции

                           организациями потребительской кооперации:

                             мяса всех видов;

                             молока;

                             яиц;

                             картофеля;

                             овощей;

                             плодов;

                             з)  платные  услуги   населению,   оказываемые

                           организациями потребительской кооперации;

                             и) количество отдаленных  населенных  пунктов,

                           обслуживаемых   организациями    потребительской

                           кооперации,  не  имеющих  стационарной  торговой

                           сети

Сроки и этапы реализации - 2012 - 2014 годы

Программы

Перечень основных        -   развитие производственной  и  перерабатывающей

мероприятий Программы      деятельности     организаций     потребительской

                           кооперации;

                             развитие      заготовительной     деятельности

                           организаций потребительской кооперации;

                             развитие непроизводственной сферы деятельности

                           организаций потребительской кооперации;

                             информационное        обеспечение     развития

                           потребительской кооперации;

                             организация подготовки и переподготовки кадров

                           для организаций потребительской кооперации

Исполнители основных     -   Комитет     по     сельскому    хозяйству    и

мероприятий Программы      продовольствию    Администрации    Волгоградской

                           области, юридические лица и (или) индивидуальные

                           предприниматели,     осуществляющие     поставку

                           товаров,  выполнение  работ  и  (или)   оказание

                           услуг, необходимых  для  реализации  мероприятий

                           Программы, в соответствии с законодательством  о

                           размещении   заказов   на   поставку    товаров,

                           выполнение    работ,    оказание    услуг    для

                           государственных нужд

Объемы и источники       -   общий   объем    финансирования    мероприятий

финансирования Программы   Программы на 2012 - 2014  годы  составит  609532

                           тыс. рублей, из них:

                             а) по годам:

                             в 2012 году - 183247,0 тыс. рублей;

                             в 2013 году - 240053,0 тыс. рублей;

                             в 2014 году - 186232,0 тыс. рублей;

                             б) по источникам финансирования:

                             средства  областного  бюджета  -  61857   тыс.

                           рублей, в том числе:

                             в 2012 году - 17352,0 тыс. рублей;

                             в 2013 году - 25493,0 тыс. рублей;

                             в 2014 году - 19012,0 тыс. рублей;

                             средства внебюджетных источников (привлеченные

                           средства) - 547675 тыс. рублей, в том числе:

                             в 2012 году - 165895,0 тыс. рублей;

                             в 2013 году - 214560,0 тыс. рублей;

                             в 2014 году - 167220,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные       -   а) увеличение совокупного оборота деятельности

результаты реализации      предприятий  потребительской  кооперации  на  27

Программы                  процентов;

                             б)  увеличение  оборота   розничной   торговли

                           предприятий  потребительской  кооперации  на  30

                           процентов;

                             в) увеличение  оборота  общественного  питания

                           предприятий  потребительской  кооперации  на  30

                           процентов;

                             г)  увеличение   объема   товарной   продукции

                           предприятий  потребительской  кооперации  на  14

                           процентов;

                             д)    увеличение     производства    продукции

                           предприятиями потребительской кооперации:

                             хлеба и хлебобулочных изделий на 5 процентов;

                             колбасных изделий на 2 процента;

                             кондитерских изделий на 10 процентов;

                             полуфабрикатов на 5 процентов;

                             е)   увеличение    заготовительного    оборота

                           предприятий  потребительской  кооперации  на  24

                           процента;

                             ж)  увеличение   закупок  сельскохозяйственной

                           продукции     предприятиями      потребительской

                           кооперации:

                             мяса всех видов на 5 процентов;

                             молока на 3 процента;

                             яиц на 17 процентов;

                             картофеля на 19 процентов;

                             овощей на 13 процентов;

                             плодов на 9 процентов;

                             з) увеличение   оказываемых   платных    услуг

                           населению     предприятиями      потребительской

                           кооперации на 23 процента;

                             и) обслуживание  предприятиями потребительской

                           кооперации 100 отдаленных населенных пунктов, не

                           имеющих стационарной торговой сети

Система организации      -   контроль за реализацией Программы, координация

контроля за исполнением    деятельности       исполнителей        Программы

Программы                  осуществляются  в  соответствии  с  разделом   7

                           Порядка разработки,  формирования  и  реализации

                           долгосрочных   областных    целевых    программ,

                           утвержденного    постановлением    Администрации

                           Волгоградской области  от  13  октября  2008 г.

                           № 88-п  "Об  утверждении  Порядка   разработки,

                           формирования и реализации долгосрочных областных

                           целевых программ"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития потребительской кооперации Волгоградской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Программа разработана исходя из тесной взаимосвязи целей кооперативного движения и региональной социально-экономической политики, что вызывает необходимость совершенствования механизмов государственной поддержки потребительской кооперации в Волгоградской области. Подготовка Программы осуществлялась с учетом передового отечественного опыта развития кооперативного движения на федеральном и региональном уровнях.

Потребительская кооперация Волгоградской области - одна из старейших в России, она насчитывает 139 лет. За эти годы потребительская кооперация превратилась в значимый элемент социально-экономического развития Волгоградской области.

Потребительская кооперация является важной составной частью социальной инфраструктуры села, играет существенную роль в жизнеобеспечении сельского населения, в устойчивом развитии сельских территорий, располагая для этого материально-технической базой и кадровым потенциалом.

Современное состояние экономики потребительской кооперации Волгоградской области сложилось под воздействием общеэкономических факторов развития страны и внутрикооперативных изменений.

Являясь многоотраслевой структурой, потребительская кооперация осуществляет розничную торговлю и общественное питание, заготовительную и перерабатывающую деятельность, бытовое обслуживание населения, решение социальных задач на селе. В системе потребительской кооперации Волгоградской области - 3 розничных рынка, 8 колбасных цехов, 21 кондитерский цех, 18 цехов по выработке полуфабрикатов, цех по выращиванию грибов, по одному швейному и столярному цеху, 2 мельницы и более 350 магазинов.

Основной целью деятельности потребительской кооперации является удовлетворение материальных и иных потребностей пайщиков и сельского населения. Достижение поставленной цели подразумевает активное участие структур потребительской кооперации в социально-экономической жизни Волгоградской области.

В первую очередь это относится к организации торговли на селе. 31 процент торговых организаций системы потребительской кооперации Волгоградской области расположен на территории малочисленных сельских поселений. Организации потребительской кооперации являются практически единственными организациями, обслуживающими селян. Такое участие организаций потребительской кооперации способствует снижению социальной напряженности на селе.

Потребительская кооперация является важным элементом, обеспечивающим динамичное развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области, в том числе реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007г. №446. Прежде всего это относится к мероприятиям по поддержке личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств. Районные потребительские общества осуществляют закупку, хранение и комплексную переработку сельскохозяйственной продукции, организуют выпуск хлебных, кондитерских, колбасных изделий, полуфабрикатов, рыбной продукции, ориентированных на наименее обеспеченные слои населения, доведение их до конечного потребителя. Тем самым обеспечивается насыщение областного продовольственного рынка продукцией собственного производства.

Реализуя на практике поставленные задачи, организации потребительской кооперации вносят ощутимый вклад в экономику и продовольственное обеспечение Волгоградской области. Совокупный объем деятельности организаций потребительской кооперации за 2010 год составил 2197 млн. рублей.

Потребительская кооперация - это доходообразующая система. Во многих сельских районах доходы, поступающие от ее функционирования, составляют значительную часть местного бюджета. За 2010 год в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды поступило 94,6 млн. рублей.

Таким образом, потребительская кооперация обладает всеми предпосылками для решения социальных и экономических проблем села и может стать действенным элементом механизма реализации государственных программ и проектов развития сельскохозяйственного производства и возрождения села.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития потребительской кооперации, темпов роста объемов ее деятельности становится приоритетным направлением социально-экономической политики Волгоградской области.

В последнее время потребительскими обществами приобретается и вводится в эксплуатацию современное торговое и технологическое оборудование, проводятся реконструкция и ремонт основных фондов, внедряются передовые методы работы, такие как самообслуживание. Заготовительная и перерабатывающая деятельность имеет особое значение в потребительской кооперации области. Потребительские общества реализуют сельскохозяйственную продукцию на розничных рынках, ярмарках, участвуют в конкурсах и тендерах на поставку ее в бюджетные учреждения.

Вместе с тем недостаток собственных оборотных средств, износ материально-технической базы, значительные транспортные издержки по доставке товаров в удаленные районы на фоне низкой покупательной способности сельского населения сдерживают дальнейшее развитие заготовительной, перерабатывающей отраслей и торговли. Как результат доля потребительской кооперации в общем товарообороте Волгоградской области сегодня составляет около 1 процента.

Организации потребительской кооперации Волгоградской области способны повышать качество жизни сельского населения за счет гарантированного обеспечения товарами и услугами, сбыта сельскохозяйственной продукции и сырья, производства промышленной продукции, создания дополнительных рабочих мест, решения других вопросов, в том числе по развитию социальной инфраструктуры села. Для этого в первую очередь необходимо привлечь инвестиции на модернизацию существующих мощностей и развитие новых направлений.

Следует отметить, что уровень развития организаций потребительской кооперации в разрезе муниципальных районов Волгоградской области различен. Программа предусматривает устранение сложившихся диспропорций за счет развития наиболее сильных организаций и распространения их деятельности на другие сельские районы (поселения).

Исходя из вышеизложенного, можно выделить следующие основные проблемы, препятствующие развитию заготовительной, производственной деятельности и расширению масштабов социальной миссии потребительской кооперации Волгоградской области, которые могут быть эффективно решены на основе программно-целевого подхода:

необходимость содержания планово-убыточных (социальных) торговых точек в труднодоступных и малонаселенных сельских поселениях, на доставку товаров в которые требуются значительные транспортные затраты;

ограниченность доступа к инвестиционным ресурсам, что не позволяет проводить своевременное обновление и модернизацию основных средств, приводит к снижению конкурентоспособности продукции, ухудшению качества обслуживания населения, ограничению масштабов деятельности организаций потребительской кооперации, прежде всего в сфере заготовки, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

недостаточный объем собственных оборотных средств организаций потребительской кооперации, который сдерживает развитие закупочно-заготовительной деятельности на селе и не позволяет обеспечить оптимальную загрузку производственных мощностей;

дефицит квалифицированных кадров.

Для системного решения перечисленных проблем необходим комплекс мер, направленных на развитие производственной, перерабатывающей, заготовительной и непроизводственной сфер деятельности организаций потребительской кооперации. Выбор указанных проблем для программной разработки и дальнейшего решения на уровне Администрации Волгоградской области определяется необходимостью восстановления и развития масштабов деятельности потребительской кооперации в Волгоградской области. Финансирование Программы будет осуществляться за счет собственных средств организаций потребительской кооперации, привлеченных инвестиций, в том числе кредитов банков, и средств областного бюджета.

2. Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели

Основная цель Программы - создание экономических условий для устойчивого развития системы потребительской кооперации Волгоградской области, обеспечивающих повышение занятости и уровня жизни сельского населения Волгоградской области и насыщение регионального продовольственного рынка товарами собственного производства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

обновление и модернизация материально-технической базы организаций потребительской кооперации в сфере производства, заготовок, хранения, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;

увеличение объемов закупок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, у сельскохозяйственных товаропроизводителей Волгоградской области;

обеспечение сельского населения социально значимыми продовольственными и непродовольственными товарами, в том числе в труднодоступных и малонаселенных сельских поселениях Волгоградской области;

организация подготовки и переподготовки кадров для организаций потребительской кооперации Волгоградской области;

информационное обеспечение развития потребительской кооперации Волгоградской области.

Важнейшими целевыми показателями Программы являются:

а) совокупный оборот деятельности организаций потребительской кооперации;

б) оборот розничной торговли организаций потребительской кооперации;

в) оборот общественного питания организаций потребительской кооперации;

г) объем товарной продукции организаций потребительской кооперации;

д) производство продукции организациями потребительской кооперации:

хлеба и хлебобулочных изделий;

колбасных изделий;

кондитерских изделий;

полуфабрикатов;

е) заготовительный оборот организаций потребительской кооперации;

ж) закупка сельскохозяйственной продукции организациями потребительской кооперации:

мяса всех видов;

молока;

яиц;

картофеля;

овощей;

плодов;

з) платные услуги населению, оказываемые организациями потребительской кооперации;

и) количество отдаленных населенных пунктов, обслуживаемых организациями потребительской кооперации, не имеющих стационарной торговой сети.

3. Этапы и сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2012 - 2014 годах в один этап.

4. Технико-экономическое обоснование

Технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств областного бюджета на реализацию мероприятий по развитию потребительской кооперации в Волгоградской области. Общий объем бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы составляет 61857 тыс. рублей, из внебюджетных источников привлекается 547675 тыс. рублей.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать реализации положений Федерального закона от 28 декабря 2009г. №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", а также позволит на новой основе возродить село, его производственную и социальную сферу, повысить уровень доходов и благосостояния сельского населения.

5. Система программных мероприятий

Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям:

1. Мероприятия по развитию производственной и перерабатывающей деятельности организаций потребительской кооперации.

Обновление материально-технической базы предприятий потребительской кооперации, осуществляющих переработку, позволит увеличить годовой выпуск хлебобулочных, кондитерских изделий, колбасных изделий, мясокопченостей, мясных полуфабрикатов, овощных консервов и замороженных овощей и фруктов.

2. Мероприятия по развитию заготовительной деятельности организаций потребительской кооперации.

Развивая заготовительную деятельность, организации потребительской кооперации обеспечат рост производства сельскохозяйственной продукции, в результате чего увеличится занятость и уровень доходов сельского населения. Кроме того, реализация данного мероприятия будет способствовать стимулированию развития личных подсобных хозяйств населения области. Работа, проводимая организациями потребительской кооперации, окажет положительное влияние на отношение сельского населения области к содержанию скота, на стабилизацию численности поголовья, а в перспективе - на его рост.

3. Мероприятия по развитию непроизводственной сферы деятельности организаций потребительской кооперации.

Реализация программных мероприятий по развитию непроизводственной сферы деятельности (торговля, общественное питание, бытовое обслуживание) организаций потребительской кооперации направлена на создание условий для повышения качества обслуживания сельского населения, более полного удовлетворения их потребностей в товарах и услугах, создания комфортных условий для проведения личного досуга.

За счет средств потребительской кооперации Волгоградской области планируется постоянно расширять перечень и улучшить качество платных услуг для сельского населения.

4. Мероприятия по информационному обеспечению развития потребительской кооперации.

Информационное обеспечение развития потребительской кооперации в рамках реализации Программы в части, финансируемой из областного бюджета, осуществляется управлением торговли, сервиса, легкой промышленности и лицензирования розничной продажи алкогольной продукции аппарата Главы Администрации Волгоградской области.

5. Мероприятия по организации подготовки и переподготовки кадров для организаций потребительской кооперации.

Мероприятия по этому направлению финансируются за счет собственных средств организаций потребительской кооперации и кредитных средств.

Перечень мероприятий по реализации Программы приведен в приложении.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Объем средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, рассчитан исходя из:

1) предполагаемых ставок субсидирования:

по кредитам, полученным в кредитных организациях на замену оборудования, приобретение оборудования для пунктов приема, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, закупку сельскохозяйственной продукции, приобретение скотобойного оборудования, реконструкцию непроизводственных объектов, - из расчета 100 процентов ставки рефинансирования;

с целью возмещения транспортных расходов по доставке товаров первой необходимости в сельские магазины, в том числе на условиях выездной торговли начиная с 11 километра от пункта их получения до места реализации, - в соответствии с методикой расчета субсидирования транспортных расходов, утвержденной нормативным правовым актом;

2) сложившегося уровня цен на технологическое и торговое оборудование, специализированный автомобильный транспорт с учетом потребностей организаций потребительской кооперации Волгоградской области в соответствующем оборудовании, транспорте.

Объем финансирования на реализацию мероприятий Программы в 2012 - 2014 годах составляет 609532 тыс. рублей, в том числе:

в 2012 году - 183247 тыс. рублей;

в 2013 году - 240053 тыс. рублей;

в 2014 году - 186232 тыс. рублей.

За счет средств областного бюджета планируется выделение 61857 тыс. рублей, в том числе:

в 2012 году - 17352 тыс. рублей;

в 2013 году - 25493 тыс. рублей;

в 2014 году - 19012 тыс. рублей.

Кроме того, планируется привлечение средств из внебюджетных источников в размере 547675 тыс. рублей, в том числе:

в 2012 году - 165895 тыс. рублей;

в 2013 году - 214560 тыс. рублей;

в 2014 году - 167220 тыс. рублей.

Мероприятия Программы, финансирование которых предполагается осуществлять за счет внебюджетных источников, не являются расходными обязательствами Волгоградской области.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на:

предоставление субсидий потребительским обществам и их союзам, созданным в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 июня 1992г. №3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", согласно порядку предоставления субсидий из областного бюджета организациям потребительской кооперации, утверждаемому Администрацией Волгоградской области;

оплату государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования могут уточняться ежегодно при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

Объем собственных средств организаций потребительской кооперации, направляемых на реализацию Программы, и объем привлекаемых ими кредитных средств определяются организациями потребительской кооперации самостоятельно.

На достижение целевых показателей реализации Программы могут повлиять макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары.

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.

Государственный заказчик Программы определяет основное содержание направлений и мероприятий Программы.

Механизм реализации Программы включает в себя:

стратегическое планирование и прогнозирование;

применение правовых рычагов влияния (совокупность нормативных правовых актов федерального и областного уровней), способствующих решению задач Программы, а также регулирующих отношения на всех уровнях исполнительной власти;

организационную структуру управления реализацией Программы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).

Реализация Программы осуществляется через:

заключение государственных контрактов на закупку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Программы;

предоставление субсидий организациям потребительской кооперации.

Заключение государственных контрактов на закупку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Порядок субсидирования, условия и критерии предоставления субсидий организациям потребительской кооперации определяются нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области.

В качестве исполнителей Программы выступают:

Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области, по мероприятиям, предусматривающим выплату субсидий;

юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации мероприятий Программы, в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Контроль за реализацией Программы, координация деятельности исполнителей Программы осуществляются в соответствии с разделом 7 Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008г. №88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

9. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы

Программа носит направленный социальный и экономический характер, что позволит достичь максимального социально-экономического эффекта для развития Волгоградской области.

Реализация Программы позволит закрепить позитивные тенденции развития системы потребительской кооперации в Волгоградской области, значительно укрепить финансовое положение и обновить материально-техническую базу организаций потребительской кооперации. В результате выполнения мероприятий Программы будут созданы необходимые условия для реализации сельскохозяйственной продукции, производимой личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами населения Волгоградской области.

Экономическую эффективность Программы отражает рост совокупного объема хозяйственной деятельности организаций потребительской кооперации за период реализации Программы до 2,8 млрд. рублей в 2014 году. Ожидаемый оборот розничной торговли составит 1,9 млрд. рублей, объем закупок сельскохозяйственной продукции и сырья - 275 млн. рублей.

Совокупный объем хозяйственной деятельности организаций потребительской кооперации в 2014 году увеличится на 27 процентов к уровню 2010 года.

Экономическую эффективность Программы характеризует показатель отношения прироста совокупного объема хозяйственной деятельности организаций потребительской кооперации за 2012 - 2014 годы к объему государственных средств, направляемых на программные мероприятия за весь период реализации Программы.

Социальная эффективность Программы будет выражаться в увеличении занятости и повышении уровня доходов владельцев личных подсобных хозяйств, в обеспечении населения товарами первой необходимости в отдаленных труднодоступных сельских населенных пунктах. Обеспечение занятости населения произойдет за счет открытия новых цехов и производств, расширения видов деятельности и оказания дополнительных услуг сельскому населению Волгоградской области.

Комплекс мер государственной поддержки, предусмотренный Программой, позволит создать значительный потенциал для дальнейшего динамичного развития системы потребительской кооперации, а также повысить уровень и качество жизни сельского населения Волгоградской области.

Эффективность мероприятий Программы и социально-экономические последствия ее реализации оцениваются исходя из уровня достижения количественных и качественных показателей и ожидаемых результатов реализации Программы.

Оценка результативности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем за год путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

Из-за невозможности определения корректной информации по показателям за 2011 год базой для сравнения определены фактические данные 2010 года.

Целевые показатели Программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

┌───┬────────────────────────────┬────────────────────────────────┬───────┐

│ № │        Наименование        │  Значение целевого показателя  │Темп   │

│п/п│    целевого показателя     ├────────┬───────────────────────┤роста  │

│   │                            │Факти-  │  Прогнозное значение  │показа-│

│   │                            │ческое  ├───────┬───────┬───────┤теля   │

│   │                            │значение│ 2012  │ 2013  │ 2014  │в 2014 │

│   │                            │за 2010 │  год  │  год  │  год  │году   │

│   │                            │год     │       │       │       │по от- │

│   │                            │        │       │       │       │ношению│

│   │                            │        │       │       │       │к 2010 │

│   │                            │        │       │       │       │году   │

│   │                            │        │       │       │       │(про-  │

│   │                            │        │       │       │       │центов)│

├───┼────────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤

│ 1 │             2              │   3    │   4   │   5   │   6   │   7   │

└───┴────────────────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘

  1. Совокупный оборот              2197    2470    2615      2792     127

     организаций потребительской

     кооперации (млн. рублей)

  2. Оборот розничной торговли      1465    1650    1750      1900     130

     организаций потребительской

     кооперации (млн. рублей)

  3. Оборот общественного питания    115     132     140       150     130

     организаций потребительской

     кооперации (млн. рублей)

  4. Объем товарной продукции        380     405     420       435     114

     организаций потребительской

     кооперации (млн. рублей)

  5. Производство продукции

     организациями

     потребительской кооперации:

       хлеб и хлебобулочные         7200    7200    7350      7560     105

     изделия (тонн)

       колбасные изделия (тонн)     1535    1540    1550      1566     102

       кондитерские изделия          863     920     930       950     110

     (тонн)

       полуфабрикаты (млн.            40,8    42      42,5      43     105

     рублей)

  6. Заготовительный оборот          222     255     265       275     124

     (млн. рублей)

  7. Закупка сельскохозяйственной

     продукции организациями

     потребительской кооперации:

       мясо всех видов (тонн)       1868    1880    1900      1961     105

       молоко (тонн)                 504     490     500       520     103

       яйца (тыс. штук)             1967    2100    2200      2300     117

       картофель (тонн)              503     560     580       600     119

       овощи (тонн)                  727     780     800       820     113

       плоды (тонн)                  321     335     340       350     109

  8. Платные услуги населению,        13,8    15,5    16        17     123

     оказываемые организациями

     потребительской кооперации

     (млн. рублей)

  9. Количество отдаленных             -      50      70       100       -

     населенных пунктов,

     обслуживаемых организациями

     потребительской кооперации,

     не имеющих стационарной

     торговой сети (единиц)

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Результативность реализации Программы оценивается путем сравнения фактических значений показателей с их плановыми значениями. Показатель результативности рассчитывается по формуле:

               X

                тек

    R = SUM К  ----- 100, где:

             №X

                план

    R - показатель результативности;

    К  - весовой коэффициент;

     n

    X    - текущее значение показателя;

     тек

    X     - плановое значение показателя.

     план

При расчете результативности реализации Программы используются основные целевые показатели и их весовые коэффициенты, представленные в таблице 2.

Таблица 2

┌───┬────────────────────────────────────────────────────────┬────────────┐

│ № │                Наименование показателя                 │  Значение  │

│п/п│                                                        │  весового  │

│   │                                                        │коэффициента│

├───┼────────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤

│ 1 │                           2                            │     3      │

└───┴────────────────────────────────────────────────────────┴────────────┘

  1. Темп роста совокупного оборота                               0,20

  2. Темп роста оборота розничной торговли                        0,14

  3. Темп роста оборота общественного питания                     0,12

  4. Темп роста объема товарной продукции                         0,12

  5. Темп роста производства продукции:

       хлеб и хлебобулочные изделия                               0,01

       колбасные изделия                                          0,01

       кондитерские изделия                                       0,01

       полуфабрикаты                                              0,01

  6. Темп роста заготовительного оборота                          0,12

  7. Темп роста закупок сельскохозяйственной продукции:

       мясо всех видов                                            0,01

       молоко                                                     0,01

       яйца                                                       0,01

       картофель                                                  0,01

       овощи                                                      0,01

       плоды                                                      0,01

  8. Темп роста платных услуг населению                           0,10

  9. Количество отдаленных населенных пунктов, обслуживаемых      0,10

     предприятиями потребительской кооперации, не имеющих

     стационарной торговой сети

     Итого                                                        1,00

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

При значении R менее 85 процентов результативность реализации Программы признается низкой.

При значении R от 85 до 95 процентов результативность Программы признается средней.

При значении R более 95 процентов результативность Программы признается высокой.

10. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Программы

В рамках мероприятий по развитию производственной и перерабатывающей деятельности организаций потребительской кооперации предполагается:

приобретение оборудования для хлебопекарного и кондитерского производства;

открытие цехов по производству новых видов продукции (овощной, кондитерской);

приобретение оборудования для производства колбасных изделий и полуфабрикатов.

В рамках мероприятий по развитию заготовительной деятельности организаций потребительской кооперации предполагается:

приобретение оборудования для быстрой заморозки, закупки молока, переоснащения овощехранилищ;

организация пунктов приема, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

строительство скотобойного пункта;

приобретение специализированных автотранспортных средств.

В рамках мероприятий по развитию непроизводственной сферы деятельности организаций потребительской кооперации предполагается:

проведение ремонта и реконструкции существующих объектов непроизводственной сферы;

перепрофилирование неиспользуемых торговых площадей магазинов и объектов общепита под предприятия новых форматов;

открытие кафетериев на предприятиях розничной торговли;

приобретение специализированного автотранспорта.

11. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Программы

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках Программы, является собственностью потребительских обществ и их союзов, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 июня 1992г. №3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации".

Приложение

к долгосрочной областной

целевой программе "Развитие

потребительской кооперации

Волгоградской области"

на 2012 - 2014 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ

Таблица 1. Мероприятия, финансируемые за счет средств

областного бюджета

┌────┬──────────────────────┬────────────────────────────┬─────────────────┐

│ №  │     Наименование     │    Объем финансирования    │  Ответственный  │

│п/п │     мероприятия      │       (тыс. рублей)        │   исполнитель   │

│    │                      ├──────┬─────────────────────┤                 │

│    │                      │всего │в том числе по годам │                 │

│    │                      │      ├──────┬──────┬───────┤                 │

│    │                      │      │ 2012 │ 2013 │ 2014  │                 │

│    │                      │      │ год  │ год  │  год  │                 │

├────┼──────────────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼─────────────────┤

│ 1  │          2           │  3   │  4   │  5   │   6   │        7        │

└────┴──────────────────────┴──────┴──────┴──────┴───────┴─────────────────┘

1.   Развитие

      производственной

      и перерабатывающей

      деятельности

      организаций

      потребительской

      кооперации

1.1. Субсидирование          14473   4210   6435   3828  Комитет

      процентных ставок                                   по сельскому

      по кредитам,                                        хозяйству и

      полученным                                          продовольствию

      в кредитных                                         Администрации

      организациях                                        Волгоградской

      на замену оборудования                              области

      Итого                   14473   4210   6435   3828

2.   Развитие

      заготовительной

      деятельности

      организаций

      потребительской

      кооперации

2.1. Субсидирование           7675   1100   5785    790  Комитет

      процентных ставок                                   по сельскому

      по кредитам,                                        хозяйству и

      полученным                                          продовольствию

      в кредитных                                         Администрации

      организациях                                        Волгоградской

      на приобретение                                     области

      оборудования

      для пунктов приема,

      хранения и переработки

      сельскохозяйственной

      продукции, закупку

      сельскохозяйственной

      продукции,

      на приобретение

      скотобойного

      оборудования

2.2. Субсидирование части      650    165    260    225  Комитет

      затрат на плату                                     по сельскому

      по договорам                                        хозяйству и

      финансовой аренды                                   продовольствию

      (лизинга)                                           Администрации

      на приобретение                                     Волгоградской

      специализированных                                  области

      автотранспортных

      средств

      Итого                    8325   1265   6045   1015

3.   Развитие

      непроизводственной

      сферы деятельности

      организаций

      потребительской

      кооперации

3.1. Субсидирование          33279   9793  10993  12493  Комитет

      транспортных расходов                               по сельскому

      по доставке товаров                                 хозяйству и

      первой необходимости                                продовольствию

      в сельские магазины, в                              Администрации

      том числе                                           Волгоградской

      на условиях выездной                                области

      торговли начиная

      с 11 километров

      от пункта их получения

      до места реализации

3.2. Субсидирование           1650    460    620    570  Комитет

      процентных ставок                                   по сельскому

      по кредитам,                                        хозяйству и

      полученным                                          продовольствию

      в кредитных                                         Администрации

      организациях                                        Волгоградской

      на реконструкцию                                    области

      непроизводственных

      объектов и

      приобретение

      оборудования

3.3. Субсидирование части     3960   1584   1320   1056  Комитет

      затрат на плату                                     по сельскому

      по договорам                                        хозяйству и

      финансовой аренды                                   продовольствию

      (лизинга)                                           Администрации

      на приобретение                                     Волгоградской

      специализированных                                  области

      автотранспортных

      средств

      Итого                   38889  11837  12933  14119

4.   Информационное

      обеспечение развития

      потребительской

      кооперации

4.1. Разработка сборника        40     40      -      -  юридические лица

      методических                                        и (или)

      рекомендаций                                        индивидуальные

      по развитию                                         предприниматели,

      заготовительной                                     осуществляющие

      деятельности                                        поставку товаров,

      по закупке                                          выполнение работ

      сельскохозяйственной                                и (или) оказание

      продукции и сырья                                   услуг,

      в личных подсобных                                  необходимых для

      и крестьянских                                      реализации

      (фермерских)                                        мероприятий

      хозяйствах населения                                Программы,

      области                                             в соответствии с

                                                          законодательством

                                                          о размещении

                                                          заказов на

                                                          поставку товаров,

                                                          выполнение работ,

                                                          оказание услуг

                                                          для

                                                          государственных

                                                          нужд

4.2. Издание сборника           80      -     80      -  юридические лица

      методических                                        и (или)

      рекомендаций                                        индивидуальные

      по развитию                                         предприниматели,

      заготовительной                                     осуществляющие

      деятельности                                        поставку товаров,

      по закупке                                          выполнение работ

      сельскохозяйственной                                и (или) оказание

      продукции и сырья                                   услуг,

      в личных подсобных                                  необходимых

      и крестьянских                                      для реализации

      (фермерских)                                        мероприятий

      хозяйствах населения                                Программы,

      области (400                                        в соответствии с

      экземпляров)                                        законодательством

                                                          о размещении

                                                          заказов на

                                                          поставку товаров,

                                                          выполнение работ,

                                                          оказание услуг

                                                          для

                                                          государственных

                                                          нужд

4.3. Разработка сборника                                 юридические лица

      методических               50      -      -     50  и (или)

      рекомендаций                                        индивидуальные

      по организации                                      предприниматели,

      предприятиями                                       осуществляющие

      потребительской                                     поставку товаров,

      кооперации                                          выполнение работ

      сельскохозяйственных                                и (или) оказание

      и сельскохозяйственных                              услуг,

      кооперативных рынков                                необходимых

                                                          для реализации

                                                          мероприятий

                                                          Программы,

                                                          в соответствии с

                                                          законодательством

                                                          о размещении

                                                          заказов на

                                                          поставку товаров,

                                                          выполнение работ,

                                                          оказание услуг

                                                          для

                                                          государственных

                                                          нужд

      Итого                     170     40     80     50

      Всего                   61857  17352  25493  19012

────────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Таблица 2. Мероприятия, финансируемые за счет собственных

средств организаций потребительской кооперации

и кредитных средств

┌────┬─────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┐

│ №  │  Наименование мероприятия   │         Объем финансирования         │

│п/п │                             │            (тыс. рублей)             │

│    │                             ├────────┬─────────────────────────────┤

│    │                             │ всего  │    в том числе по годам     │

│    │                             │        ├─────────┬─────────┬─────────┤

│    │                             │        │2012 год │2013 год │2014 год │

├────┼─────────────────────────────┼────────┼─────────┼─────────┼─────────┤

│ 1  │              2              │   3    │    4    │    5    │    6    │

└────┴─────────────────────────────┴────────┴─────────┴─────────┴─────────┘

1.   Развитие производственной и

      перерабатывающей деятельности

      организаций потребительской

      кооперации

1.1. Приобретение оборудования        50000     16000     24000     10000

      для хлебопекарного и

      кондитерского производства

1.2. Открытие цехов                   96500     27000     47500     22000

      по производству новых видов

      продукции (овощной,

      кондитерской)

1.3. Приобретение оборудования        72800     20800     26000     26000

      для производства колбасных

      изделий и полуфабрикатов

      Итого                           219300     63800     97500     58000

2.   Развитие заготовительной

      деятельности организаций

      потребительской кооперации

2.1. Приобретение оборудования        13300      6300      5000      2000

      для быстрой заморозки,

      закупки молока, переоснащения

      овощехранилищ

2.2. Организация пунктов приема,      22500      8600      6700      7200

      хранения и переработки

      сельскохозяйственной

      продукции

2.3. Строительство скотобойного       10000         0     10000         0

      пункта

2.4. Приобретение                      7700      2000      3100      2600

      специализированных

      автотранспортных средств

      Итого                            53500     16900     24800     11800

3.   Развитие непроизводственной

      сферы деятельности

      организаций потребительской

      кооперации

3.1. Проведение ремонта и            113460     33000     38000     42460

      реконструкции существующих

      объектов непроизводственной

      сферы

3.2. Перепрофилирование               42700     13500     14500     14700

      неиспользуемых торговых

      площадей магазинов и объектов

      общепита под предприятия

      новых форматов

3.3. Открытие кафетериев              33000      7000     11000     15000

      на предприятиях розничной

      торговли

3.4. Приобретение                     60000     24000     20000     16000

      специализированного

      автотранспорта

3.5. Развитие партнерских связей       4500      1500      1500      1500

      между организациями оптовой,

      розничной торговли и

      потребительскими обществами

      Итого                           253660     79000     85000     89660

4.   Информационное обеспечение

      развития потребительской

      кооперации

4.1. Проведение просветительской        205        45        80        80

      кампании в средствах массовой

      информации, направленной

      на популяризацию среди

      населения Волгоградской

      области идей потребительской

      кооперации

4.2. Издание и распространение          360       100       130       130

      специальной литературы и

      периодических изданий

4.3. Участие в работе семинаров,       9000      2500      3000      3500

      совещаний, конференций,

      проводимых на

      межрегиональном, российском,

      международном уровнях

      Итого                             9565      2645      3210      3710

5.   Организация подготовки

      и переподготовки кадров для

      организаций потребительской

      кооперации

5.1. Изучение состояния                 150        50        50        50

      обеспеченности кадрами и

      разработка прогноза

      потребности в подготовке

      специалистов потребительского

      рынка

5.2. Повышение квалификации            7000      2000      2500      2500

      работников потребительского

      рынка муниципальных районов

      области

5.3. Проведение ежегодного             4500      1500      1500      1500

      областного семинара

      по развитию потребительского

      рынка на селе с участием

      представителей администраций

      муниципальных районов

      области, индивидуальных

      предпринимателей и

      организаций потребительского

      рынка

      Итого                            11650      3550      4050      4050

      Всего                           547675    165895    214560    167220

───────────────────────────────────────────────────────────────────────────