Об утверждении Методики предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на оплату труда работников сферы образования



Правительства Ярославской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2012 г. N 1328-п

г. Ярославль

Об утверждении Методики предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на оплату труда работников сферы образования

В редакции

постановления Правительства ЯО от 05.02.2013 № 71-п ru 76000201201540

постановления Правительства ЯО от 21.05.2013 № 556-п ru76000201300617

постановления Правительства ЯО от 25.10.2013 № 1435-п ru 76000201301231

постановления Правительства ЯО от 02.04.2014 № 284-п ru76000201400366

В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 09.10.2008 N 523-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области" правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Методику предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на оплату труда работников сферы образования.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

3. Постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.

Губернатор области

С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 28.11.2012 № 1328-п

Методика

предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на оплату труда работников сферы образования

1. Методика предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на оплату труда работников сферы образования (далее - субсидия) устанавливает порядок определения объемов субсидии из областного бюджета местным бюджетам, условия предоставления субсидии и принципы ее распределения между муниципальными районами (городскими округами) Ярославской области.

2. Субсидии выделяются муниципальным районам и городским округам области. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 05.02.2013 № 71-п ru 76000201201540)

3. (Пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 02.04.2014 № 284-п ru76000201400366) Субсидия предусмотрена на финансирование дополнительных расходов, связанных с увеличением с 01 марта 2014 года фонда оплаты труда педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей и педагогических работников структурных подразделений муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих программы дополнительного образования детей (далее – фонд оплаты труда). Под фондом оплаты труда в данной Методике понимается фонд оплаты труда педагогических работников без учета совмещения профессий (должностей) и совместительства.

4. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым между департаментом образования Ярославской области и органом местного самоуправления муниципального образования области (далее - Соглашение), по форме согласно приложению 1 к Методике.

4.1. Муниципальным бюджетным и автономным организациям средства субсидии предоставляются в виде субсидии (составной части субсидии) на выполнение муниципального задания (пункт введен: постановление Правительства ЯО от 05.02.2013 № 71-п ru 76000201201540), (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 25.10.2013 № 1435-п ru 76000201301231)

5. Условия предоставления субсидии местным бюджетам муниципальных районов и городских округов области:

5.1. (Подпункт в редакции постановления Правительства ЯО от 02.04.2014 № 284-п ru76000201400366) Наличие в муниципальном районе (городском округе) правового акта, устанавливающего с 01 марта 2014 года  увеличение размера оплаты труда (размеров должностных окладов, доплат, надбавок и иных выплат) педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей и педагогических работников структурных подразделений муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих программы дополнительного образования детей, не ниже размера, установленного на региональном уровне.

5.2. Наличие в местных бюджетах муниципальных районов и городских округов ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования области, связанных с оплатой труда работников организаций сферы образования. (подпункт в редакции постановления Правительства ЯО от 25.10.2013 № 1435-п ru 76000201301231)

5.3. (Подпункт в редакции постановления Правительства ЯО от 02.04.2014 № 284-п ru76000201400366) Повышение уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций, типы которых определены в пункте 3 данной Методики, по сравнению с уровнем средней заработной платы, определенным в 2013 году, согласно данным статистического наблюдения показателей заработной платы данной категории работников,  на процент не ниже,  чем процент  повышения уровня оплаты труда, установленного на региональном уровне.  Размер среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных  организаций муниципального  района (городского округа), на достижение которого направляется субсидия, устанавливается  в Соглашении.

5.4. Обеспечение софинансирования субсидии за счет средств местных бюджетов муниципальных районов и городских округов области.

5.5. Выполнение требований к результатам расходования субсидии.

6. (Пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 02.04.2014 № 284-п ru76000201400366) Объём субсидии (С) определяется в соответствии с данной Методикой и рассчитывается по формуле:

С = ((NO1 – NO2) × O ÷ 12 × 10),

где:

NО1 – нормативы бюджетного финансирования предоставления услуг по дополнительному образованию детей, утверждённые постановлением Администрации области от 19.04.2006 № 76-а «О нормативе бюджетного финансирования предоставления услуг по дополнительному образованию детей», действующие с  01 декабря 2012 года;

NО2 – нормативы бюджетного финансирования предоставления услуг по дополнительному образованию детей, утверждённые постановлением Администрации области от 19.04.2006 № 76-а «О нормативе бюджетного финансирования предоставления услуг по дополнительному образованию детей», действующие с 01 марта 2014 года;

О – количество обучающихся муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей и структурных подразделений муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих программы дополнительного образования детей.

7. (Пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 02.04.2014 № 284-п ru76000201400366) Уровень софинансирования расходного обязательства за счет средств местного бюджета в 2014 году должен составлять 80 процентов.

8. Распределение средств субсидии между бюджетами муниципальных образований области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

9. Показателем результата использования субсидии муниципальным образованием области является:

- увеличенный на установленную величину размер оплаты труда работников муниципальных организаций сферы образования; (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 25.10.2013 № 1435-п ru 76000201301231, постановления Правительства ЯО от 02.04.2014 № 284-п ru76000201400366)

- достигнутый уровень среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций в соответствии с пунктом 2.5 раздела 2 Соглашения. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 25.10.2013 № 1435-п ru 76000201301231)

10. Оценка результативности использования субсидии муниципальными образованиями области осуществляется ежеквартально на основании отчетных данных, предоставляемых в соответствии с пунктом 12 Методики, путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

(абзацы 2-4 в редакции постановления Правительства ЯО от 21.05.2013 № 556-п ru76000201300617)

Расчёт результативности использования субсидии муниципальным образованием области (Рi) производится по формуле:

Рi = П1ф ÷ П1п ,

где:

П1ф - фактическое значение показателя результата «уровень среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей и педагогических работников структурных подразделений муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих программы дополнительного образования детей»;

П1п - плановое значение показателя результата «уровень среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей и педагогических работников структурных подразделений муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих программы дополнительного образования детей

(- абзацы 5-10 утратили силу: постановление Правительства ЯО от 02.04.2014 № 284-п ru76000201400366)

Эффективность использования субсидии муниципальным образованием области (Эi) рассчитывается по формуле:

где:

Фплан. - плановый объем финансирования субсидии муниципальному образованию области, предусматриваемый законом Ярославской области об областном бюджете;

Ффакт. - фактический объем финансирования субсидии, освоенный муниципальным образованием области.

11. Органы местного самоуправления муниципального образования области представляют отчет о расходовании субсидии в департамент образования Ярославской области ежеквартально, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению 2 к Методике.

12. На основании отчетов о расходовании субсидии департамент образования Ярославской области ежеквартально проводит оценку соблюдения условия софинансирования расходного обязательства муниципальными образованиями области за счет средств местного бюджета, а также проводит оценку результативности и эффективности использования субсидии муниципальными образованиями области.

13. В случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии департамент финансов Ярославской области по предложениям департамента образования Ярославской области принимает решение о сокращении или приостановлении предоставления субсидии.

13.1. Решение о сокращении предоставления субсидии принимается по итогам анализа представленных отчетов (за исключением отчета за I квартал) в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета. Сумма субсидии, подлежащая сокращению (С), определяется по формуле:

где:

Мплан - плановый объем софинансирования субсидии из местного бюджета;

Мфакт - фактический объем софинансирования субсидии из местного бюджета.

Высвобожденные средства субсидии могут быть перераспределены между муниципальными образованиями области при обосновании потребности выделения им дополнительных средств.

13.2. При несоблюдении муниципальным образованием области условий предоставления субсидии, в том числе при недостижении в течение двух отчетных кварталов результативности использования субсидии на 1 и более процент, департамент финансов Ярославской области на основании предложений департамента образования Ярославской области принимает решение о приостановлении предоставления субсидии в установленном им порядке до приведения в соответствие с требованиями положений, обуславливающих предоставление субсидий.

Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении от департамента образования Ярославской области информации об устранении органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области нарушений условий предоставления субсидии, указанных в Методике.

14. Изменения, связанные с перераспределением (сокращением) субсидий, подлежат внесению в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

15. Средства областного бюджета, предоставляемые в форме субсидии, зачисляются на лицевой счет администратора доходов местного бюджета, открытый в Управлении Федерального казначейства на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", по кодам бюджетной классификации доходов бюджетов с соответствующим администратором доходов и расходуются строго по целевому назначению с отражением в расходной части местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации.

16. Субсидия имеет строго целевое назначение, в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

17. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидий осуществляется департаментом финансов Ярославской области и департаментом образования Ярославской области.

Приложение 1

к Методике

Форма

Соглашение

между департаментом образования Ярославской области и ____________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления муниципального образования области) о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету ________________ муниципального района (городского округа) на оплату труда работников сферы образования на _____ год

г. Ярославль

"___" _________20__г

Департамент образования Ярославской области, именуемый в дальнейшем "Департамент", в лице _________________________________, действующего на основании Положения о Департаменте, с одной стороны, и

_______________________________________________________________,

(наименование органа местного самоуправления муниципального образования области)

именуемый в дальнейшем "Получатель", в лице_________________________ _________________________, действующего на основании устава, с другой стороны, вместе именуемые "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1.1. (Пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 02.04.2014 № 284-п ru76000201400366) Предметом настоящего Соглашения является предоставление из областного бюджета в ____ году субсидии бюджету __________________ муниципального района (городского округа) на оплату труда работников сферы образования (далее - субсидия) в размере, предусмотренном Законом Ярославской области от 23 декабря 2013 г. № 81-з  "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

1.2. Размер субсидии составляет _____ тыс. руб.

1.3. (Пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 25.10.2013 № 1435-п ru 76000201301231, постановления Правительства ЯО от 02.04.2014 № 284-п ru76000201400366) Размер бюджетных ассигнований (софинансирования) из средств бюджета _________________ муниципального района (городского округа), предусмотренных на исполнение расходных обязательств составляет _____ тыс. руб. 1.4. Субсидия перечисляется из областного бюджета в бюджет ______________________ муниципального района (городского округа) в следующие сроки:

(абзацы 2-4  утратили силу: постановление Правительства ЯО от 21.05.2013 № 556-п ru76000201300617).

апрель 20__ _________ тыс. руб.

май 20__ ___________ тыс. руб.

июнь 20__ ___________ тыс. руб.

июль 20__ ___________ тыс. руб.

август 20__ __________ тыс. руб.

сентябрь 20__ ________ тыс. руб.

октябрь 20__ _________ тыс. руб.

ноябрь 20__ __________ тыс. руб.

декабрь 20__ _________ тыс. руб.

2. Права и обязательства Сторон

2.1. Департамент принимает обязательства по координации действий по расходованию субсидии.

2.2. Департамент имеет право запрашивать у Получателя информацию, необходимую для реализации настоящего Соглашения.

2.3. Департамент имеет право осуществлять контроль за целевым использованием субсидии в соответствии с Методикой предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на оплату труда работников сферы образования, утвержденной постановлением Правительства области от __________ N _____ "Об утверждении Методики предоставления и распределения субсидии местным бюджетам на оплату труда работников сферы образования" (далее - Методика).

2.4. Департамент вправе уточнять и дополнять Соглашение, в том числе сроки и объемы предоставления субсидии, с учетом отраслевых особенностей и кассового плана исполнения областного бюджета.

2.5. Получатель принимает на себя обязательства по:

- выделению и направлению средств из бюджета ________________ муниципального района на _____ год на софинансирование субсидии в размере _______ тыс. рублей;

- целевому использованию субсидии;

(абзацы 4-8 в редакции постановления Правительства ЯО от 21.05.2013 № 556-п ru76000201300617)

- достижению уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей и педагогических работников структурных подразделений муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих программы дополнительного образования детей, не ниже, чем:

_____ рублей за I квартал ____ года,

_____ рублей за I полугодие ____ года,

_____ рублей за 9 месяцев ____ года,

_____ рублей за ____ год;

- представлению ежеквартальных отчетов о расходовании субсидии, предусмотренных пунктом 11 Методики.

2.6. Результатом выполнения обязательств является:

- увеличенный на установленную правовым актом органа местного самоуправления величину размер оплаты труда работников муниципальных организаций сферы образования и негосударственных организаций, реализующих программы дошкольного образования, не ниже установленного на региональном уровне; (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 25.10.2013 № 1435-п ru 76000201301231)

- достигнутый уровень среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций в соответствии с пунктом 2.5 раздела 2 Соглашения. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 25.10.2013 № 1435-п ru 76000201301231)

2.7. Получатель имеет право запрашивать у Департамента информацию, необходимую для реализации настоящего Соглашения.

3. Прочие условия

3.1. Вопросы, не урегулированные настоящим Соглашением, а также споры и разногласия, возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров, а при недостижении согласия в судебном порядке.

3.2. Соглашение вступает в силу с 01 января ____ года и действует до 31 декабря _____ года.

3.3. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой Стороны.

3.4. Настоящее Соглашение может быть дополнено, изменено или расторгнуто только по обоюдному согласию Сторон. Все изменения и дополнения оформляются в виде приложений к настоящему Соглашению, которые являются неотъемлемыми частями настоящего Соглашения. Расторжение оформляется отдельным протоколом.

4. Юридические адреса, банковские реквизиты и подписи Сторон

Департамент

Получатель

Департамент образования

Ярославской области,

ул. Советская, д. 7, г. Ярославль,

150000

___________________________

(наименование органа местного

самоуправления муниципального

образования области)

Банковские реквизиты:

Банковские реквизиты:

М.П.

Директор департамента

________/____________

(подпись) (Ф.И.О.)

М.П.

Руководитель

_________/______________

(подпись) (Ф.И.О.)

Приложение 2

к Методике

Форма

Отчет

о расходовании субсидии на оплату труда работников сферы образования за ____ квартал 20___ года по__________________(наименование муниципального образования)

1. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета

тыс. рублей

Предусмотрено субсидии из областного бюджета в соответствии с Соглашением

Предусмотрено средств местного бюджета в соответствии с Соглашением

Предусмотренный Соглашением процент софинансирования из средств местного бюджета

Профинансировано из областного бюджета с начала года

Израсходовано средств областного бюджета с начала года

Израсходовано средств местного бюджета с начала года

Фактический процент софинансирования из средств местного бюджета нарастающим итогом с начала года

1

2

3

4

5

6

7

2. Достижение уровня среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций

(В редакции постановления Правительства ЯО от 02.04.2014 № 284-п ru76000201400366)

Первый месяц отчетного периода

Второй месяц отчетного периода

Третий месяц отчетного периода

Среднемесячная заработная плата нарастающим итогом с начала года (руб.)

Среднемесячная заработная плата по Соглашению (руб.)

число работников

фонд заработной платы (тыс. руб.)

средняя заработная плата (руб.)

число работников

фонд заработной платы (тыс. руб.)

средняя заработная плата (руб.)

число работников

фонд заработной платы (тыс. руб.)

средняя заработная плата (руб.)

Педагогические работники муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей и педагогические работники структурных подразделений муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих программы дополнительного образования детей

Наименование должности руководителя органа местного самоуправления муниципального образования области, осуществляющего управление в сфере образования

__________________

(подпись)

___________________

(расшифровка подписи)

Ф.И.О. и телефон исполнителя