ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2014 № 423

г. Владикавказ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493 «О государственном жилищном надзоре», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Службы государственного жилищного надзора Республики Северная Осетия- Алания исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 6 июля 2012 года № 242 «Об утверждении административных регламентов исполнения государственной жилищной инспекцией Республики Северная Осетия-Алания при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания государственных функций и предоставления государственных услуг».

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия-Алания С.Такоев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 ноября 2014 г. №  423

Административный регламент Службы государственного жилищного надзора Республики Северная Осетия-Алания исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Административный регламент Службы государственного жилищного надзора Республики Северная Осетия-Алания исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора (далее – Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при проведении проверок в ходе осуществления регионального государственного жилищного надзора за соблюдением установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее – региональный государственный жилищный надзор).

Регламент разработан в целях повышения качества и эффективности исполнения государственной функции по осуществлению государственного жилищного надзора (далее – государственная функция).

Используемые в настоящем Регламенте термины подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенным  законодательством Российской Федерации.

1.2. Наименование органа исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, исполняющего государственную функцию

1.2.1. Государственная функция осуществляется Службой государственного жилищного надзора Республики Северная Осетия-Алания (далее -  Госжилнадзор РСО-Алания).

1.2.2.Госжилнадзор РСО-Алания при исполнении государственной функции может взаимодействовать с органами муниципального жилищного контроля и органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, с саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами или иными объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов.

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»;

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»:

постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013  № 493 «О государственном жилищном надзоре»;

постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11.03.2011 № 51 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставление государственных услуг)»;

настоящим  Регламентом.

1.4. Предмет регионального государственного жилищного надзора

Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами:

а) обязательных требований к:

жилым помещениям, их использованию и содержанию;

содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с законодательством Российской Федерацией;

учету жилищного фонда;

порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;

определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

управлению многоквартирными домами;

выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по предоставлению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

раскрытию информации в соответствии с утвержденным законодательством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;

предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;

обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

деятельности специализированных некоммерческих организаций по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

формированию фондов капитального ремонта;

б) других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

1.5. Обязанности должностных лиц Госжилнадзора РСО-Алания при исполнении государственной функции

Должностные лица Госжилнадзора РСО-Алания обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) проводить проверку на основании распоряжения руководителя Госжилнадзора РСО-Алания (заместителей руководителя Госжилнадзора РСО-Алания) о её проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя Госжилнадзора РСО-Алания (заместителей руководителя Госжилнадзора РСО-Алания) в предусмотренных действующим законодательством случаях при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать физическому лицу, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить физическое лицо, руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим  Регламентом;

11) не требовать от физического и юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями  Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.6. Права, обязанности и ответственность лица, в отношении которого осуществляются мероприятия

1.6.1. Физическое лицо, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки:

2) получать от Госжилнадзора РСО-Алания, должностных лиц Госжилнадзора РСО-Алания информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Регламентом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Госжилнадзора РСО-Алания:

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госжилнадзора РСО-Алания, повлекшие за собой нарушение прав физического и юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Северная Осетия-Алания к участию в проверке.

1.6.2. Обязанности и ответственность.

При проведении проверок физические и юридические лица обязаны присутствовать либо обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Физические и юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Госжилнадзора РСО-Алания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Результаты исполнения государственной функции

1.7.1. Результатами исполнения государственной функции являются:

выявление и обеспечение устранения нарушений обязательных требований, установление отсутствия нарушений;

составление акта проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;

составление протоколов об административном правонарушении  в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

исполнение нарушителями обязательных требований, предписаний об устранении нарушений обязательных требований;

привлечение виновных лиц к административной ответственности;

аналитическая справка о проведении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами власти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности, информация о которых получена в ходе проведения мероприятий по надзору.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции представляется:

посредством опубликования в установленном порядке правовых актов и Регламента, в том числе путем размещения в сети Интернет на официальном сайте Госжилнадзора РСО-Алания, а также путем личного консультирования должностными  лицами Госжилнадзора РСО-Алания по адресу: г. Владикавказ, Автобусный переулок, 9, 2-й этаж.

Прием заявителей осуществляется:

руководителем Госжилнадзора РСО-Алания по вторникам с 15.00 до 18.00 по адресу: г. Владикавказ, Автобусный переулок, 9, 2-й этаж, кабинет руководителя Госжилнадзора РСО-Алания:

заместителями руководителя Госжилнадзора РСО-Алания  в среду с 15:00 до 18:00 по адресу: г. Владикавказ, Автобусный переулок, 9, 2-й этаж, кабинеты заместителей руководителя:

начальниками отделов Госжилнадзора РСО-Алания по четвергам с 15:00 до 18:00 по адресу: г. Владикавказ, Автобусный переулок, 9.

Предварительная запись на прием ведется по телефонам: 76-90-77, 76-99-34.

2.1.2. Для получения информации о порядке исполнения государственной функции заявители обращаются в Госжилнадзор РСО-Алания.

по каналам почтовой связи и по телефонам: 76-90-77, 76-99-34:

в письменном виде по почтовому адресу Госжилнадзора РСО-Алания:

в письменном виде на электронный адрес (электронная почта) Госжилнадзора РСО-Алания RSO-Gilinspekcia@yandex.ru

в письменном виде (факсимильной связью) в Госжилнадзор РСО-Алания.

2.1.3. Госжилнадзор РСО-Алания расположена по адресу: г. Владикавказ, Автобусный переулок, 9, 2-й этаж.

2.1.4. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки по предоставлению услуги принимаются ежедневно с 9.00 до 18.00 часов (кроме выходных и праздничных дней), в день, предшествующий выходному или праздничному дню, с 9.00 до 17.00 часов, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00 часов.

Телефон приемной Госжилнадзора РСО-Алания: 76-90-77, факс: 74-29-54.

Адрес официального сайта Госжилнадзора РСО-Алания: www.gzi-alania.ru

Электронный адрес: RSO-Gilinspekcia@yandex.ru

2.1.5. Основными требованиями к информированию о порядке исполнения государственной функции являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации, полнота информирования;

удобство и доступность получения информации;

наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

оперативность предоставления информации.

2.1.6. Информирование заявителей о порядке исполнения государственной функции организуется следующим образом:

публичное информирование проводится путем привлечения средств массовой информации, размещения информации на Интернет-портале, а также на информационном стенде в Госжилнадзоре РСО-Алания;

индивидуальное информирование обеспечивается должностными лицами Госжилнадзора РСО-Алания в форме устного информирования (лично или по телефону) и письменного информирования (по почте или электронной почте).

2.1.7. При ответе на телефонные звонки должностные лица Госжилнадзора РСО-Алания, сняв трубку, называют фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, наименование структурного подразделения Госжилнадзора РСО-Алания, куда обратился заявитель, и предлагают заявителю представиться и изложить суть вопроса.

2.1.8. Должностные лица Госжилнадзора РСО-Алания при общении с заявителями (по телефону или лично) должны корректно и внимательно относиться к обратившимся заявителям, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке исполнения государственной функции должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.

На индивидуальное устное информирование (лично или по телефону) каждого  заявителя  должностное лицо Госжилнадзора РСО-Алания выделяет не более 10 минут.

2.1.9. Должностные лица Госжилнадзора РСО-Алания, осуществляющие устное информирование о порядке исполнения государственной функции, не осуществляют консультирование заявителей, выходящее за рамки стандартных процедур и условий исполнения государственной функции и прямо или косвенно влияющее на индивидуальные решения заявителей, и принимают все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением иных должностных лиц Госжилнадзора РСО-Алания.

2.1.10. В процессе исполнения государственной функции заявителю предоставляются консультации по следующим вопросам:

предоставление перечня документов и комплектности представленных документов, необходимых для исполнения государственной функции;

сроки исполнения государственной функции;

порядок исполнения государственной функции;

стадии рассмотрения документов в процессе исполнения государственной функции;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в процессе исполнения государственной функции.

2.1.11. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством официальных сайтов.

Руководитель Госжилнадзора РСО-Алания или уполномоченные им должностные лица Госжилнадзора РСО-Алания в соответствии со своей компетенцией определяют непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.

Ответ на обращение заявителя, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменные обращения заявителей в Госжилнадзор РСО-Алания о представлении информации о правилах исполнения государственной функции рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу срок исполнения государственной функции может быть продлен руководителем Госжилнадзора РСО-Алания, его заместителями, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.

2.1.12. Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем Госжилнадзора РСО-Алания или его заместителем.

2.2.  Сведения об оплате государственной функции

Исполнение сотрудниками Госжилнадзора РСО-Алания государственной функции осуществляется в пределах их должностных полномочий, без оплаты.

2.3. Сроки исполнения государственной функции

2.3.1. Срок проведения документарной и выездной  проверок (как плановой, так и внеплановой) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микро-предприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Госжилнадзора РСО-Алания, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Госжилнадзора РСО-Алания, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микро-предприятий - не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из вышеуказанных проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

2.3.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

2.3.3. Предписание об устранении нарушений обязательных требований выдается вместе с актом проверки.

2.3.4. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, сроки и случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.3.5. Документы о проведении проверок при исполнении государственной функции (акт проверки, предписание, протокол об административном правонарушении) вручаются физическому лицу, руководителю (уполномоченному представителю) юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, в отношении которых они составлены, либо направляются в адрес указанных лиц посредством почтовой связи с уведомлением о вручении в течение трех дней со дня вынесения (составления).

2.3.6. Контроль устранения нарушений обязательных требований осуществляется в виде внеплановой проверки выполнения предписаний по истечении срока исполнения физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Общие положения

3.1.1. Госжилнадзор РСО-Алания планирует, организует и осуществляет проверки только на территории Республики Северная Осетия-Алания, за исключением проведения проверки юридического лица, осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, которая проводится отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица.

3.1.2. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется посредством:

1) организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

3) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

3.1.3. Плановые и внеплановые проверки проводятся Госжилнадзором РСО-Алания в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.1.4. Плата с юридических лиц и физических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение проверки не взимается.

3.2. Основания выполнения административных процедур

3.2.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является:

1) ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) поступление в Госжилнадзор РСО-Алания обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов власти о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации с целью заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, а также по основаниям, указанным в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) истечение срока исполнения выданного Госжилнадзором РСО-Алания предписания лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция;

4) наличие распоряжения Госжилнадзора РСО-Алания о проведении проверки, принятого в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

5) для проведения внеплановых выездных проверок соблюдения гражданами обязательных требований:

истечение срока исполнения ранее выданного предписания;

поступление в Госжилнадзор РСО-Алания обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов власти о фактах нарушения обязательных требований.

3.2.2. Не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Госжилнадзор РСО-Алания, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.3. Сведения о должностных лицах, ответственных за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры

Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные на основании распоряжения  Госжилнадзора РСО-Алания о проведении проверки должностные лица Госжилнадзора РСО-Алания и включенные в перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок и составление протоколов об административных правонарушениях, который утверждается приказом Госжилнадзора РСО-Алания.

3.4. Основания, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции

Основаниями для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в  исполнении государственной функции являются:

поступление от заявителя заявления о прекращении рассмотрения обращения;

анонимность  поступившего в Госжилнадзор РСО-Алания заявления, обращения, жалобы;

наличие по вопросам, содержащимся в обращении, судебного решения,  вступившего в законную силу.

3.5. Порядок организации и осуществления проверки

3.5.1. Проверка в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится на основании распоряжения руководителя Госжилнадзора РСО-Алания, заместителей руководителя Госжилнадзора РСО-Алания.

В распоряжении указываются:

1) наименование Госжилнадзора РСО-Алания:

2) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

3.5.2. Проверка в отношении физических лиц проводится на основании поручения руководителя Госжилнадзора РСО-Алания, его заместителей.

3.5.3. Заверенные печатью копии распоряжения руководителя Госжилнадзора РСО-Алания, заместителя руководителя Госжилнадзора РСО-Алания вручаются под роспись должностными лицами Госжилнадзора РСО-Алания, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Госжилнадзора РСО-Алания обязаны представить информацию о Госжилнадзоре РСО-Алания, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.5.4. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Госжилнадзора РСО-Алания обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по надзору и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

3.5.5. При проведении проверки должностные лица не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Госжилнадзора РСО-Алания, от имени которого действуют эти должностные лица:

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении физического лица, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) требовать представления документов, информации, если они не являются непосредственными объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, включая ее носители (исполнительные документы и их копии), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные сроки проведения проверки;

6) осуществлять выдачу физическим лицам и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

3.6. Организация и проведение плановой проверки

3.6.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований жилищного законодательства.

3.6.2. По отдельным видам деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в частности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3.6.3. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок Госжилнадзора РСО-Алания на текущий календарный год (далее - План).

3.6.4. В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Госжилнадзор РСО-Алания направляет проект Плана в органы прокуратуры.

3.6.5.  Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;

2) постановки на учет в муниципальном реестре наемных домов социального использования первого наемного дома социального использования, наймодателем жилых помещений в котором является лицо, деятельность которого подлежит проверке;

3) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.6.6. План утверждается руководителем Госжилнадзора РСО-Алания после завершения органами прокуратуры процедуры рассмотрения на предмет законности включения в него объектов государственного контроля (надзора) и внесения предложений о проведении совместных плановых проверок.

3.6.7. План размещается на официальном сайте Госжилнадзора РСО-Алания.

3.6.8. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.6.9. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель извещаются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя Госжилнадзора РСО-Алания, заместителя руководителя Госжилнадзора РСО-Алания о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.7. Организация и проведение внеплановой проверки

3.7.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение физическим и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований жилищного законодательства; выполнение предписаний Госжилнадзора РСО-Алания; проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан; по обеспечению безопасности государства; по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.7.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения физическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Госжилнадзор РСО-Алания обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) распоряжение руководителя Госжилнадзора РСО-А, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.7.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить обратившееся лицо, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о вышеперечисленных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.7.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.7.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» подпункта 2 пункта 3.7.2 после согласования с органом прокуратуры.

3.7.6.  Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Госжилнадзор РСО-А вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7   статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

3.7.7. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания для проведения которой указаны в подпункте 2  пункта 3.7.2 настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Госжилнадзором РСО-Алания не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.7.8. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.7.9. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Госжилнадзор РСО-Алания обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

3.7.10. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований жилищного законодательства, должностные лица Госжилнадзора РСО-Алания при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

3.8. Документарная проверка

3.8.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований  нормативно-правовых актов, исполнением предписаний и постановлений Госжилнадзора РСО-Алания.

3.8.2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14  Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и проводится по месту нахождения Госжилнадзора РСО-Алания.

3.8.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, инспектор направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос о представлении иных необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя Госжилнадзора РСО-Алания, его заместителя о проведении документарной проверки.

3.8.4. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Госжилнадзор РСО-Алания указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Должностные лица Госжилнадзора РСО-Алания не вправе требовать нотариального удостоверения копий представляемых документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.8.5. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Госжилнадзора РСО-Алания документах и (или) документах, полученных в ходе осуществления проверки, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю одновременно с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.8.6. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, либо относительно несоответствия представленных сведений, вправе представить дополнительно в Госжилнадзор РСО-Алания документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.8.7. Должностное лицо Госжилнадзора РСО-Алания, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Госжилнадзором РСО-Алания установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Госжилнадзора РСО-Алания вправе провести выездную проверку.

3.8.8. При проведении документарной проверки Госжилнадзор РСО-Алания не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.9. Выездная проверка

3.9.1. Предметом выездной проверки, проводимой Госжилнадзором РСО-А в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также выполняемая работа, предоставляемые услуги и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

3.9.2. Предметом выездной проверки, проводимой Госжилнадзором РСО-Алания в отношении физического лица, не относимой к его индивидуальной предпринимательской деятельности, если таковая им ведется, является соблюдение физическим лицом требований жилищного законодательства в отношении находящегося в его собственности (пользовании) жилого помещения.

3.9.3. Выездная проверка (плановая, внеплановая) проводится по месту нахождения жилого помещения физического лица, месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления им деятельности, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Госжилнадзора РСО-Алания документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

3.9.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения инспектором, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о проведении проверки и полномочиями проводящих выездную проверку лиц, с поручением руководителя Госжилнадзора РСО-Алания, его заместителей о проведении проверки, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.9.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить инспектору Госжилнадзора РСО-Алания, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ к подконтрольному объекту лицам, проводящим проверку, для осуществления мероприятий по надзору.

3.10. Порядок оформления результатов проверки (способ фиксации результата выполнения административного действия)

3.10.1. Исполнительные документы, которые составляются по результатам проверки (плановых и внеплановых), должны быть оформлены на бумажном носителе, в них не допускаются помарки, подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных подписями участников проверки.

Приложения к исполнительным документам нумеруются по порядку (с указанием количества страниц в каждом приложении, если их более одной).

3.10.2. По результатам проверки инспекторами Госжилнадзора РСО-Алания, проводящими проверку, составляется акт проверки, который оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах.

3.10.3. Типовая форма акта проверки утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04. 2009 № 141.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки:

2) наименование Госжилнадзора РСО-Алания:

3) дата и номер распоряжения руководителя Госжилнадзора РСО-Алания, заместителей руководителя Госжилнадзора РСО-Алания:

4) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.10.4. Акт осмотра помещения  составляется инспектором Госжилнадзора РСО-Алания по месту проведения осмотра для фиксации его результатов в двух экземплярах.

3.10.5. В акте осмотра помещения указываются:

1) дата, время и место составления акта осмотра помещения;

2) наименование Госжилнадзора РСО-Алания:

3) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку:

4) фамилия, имя, отчество физического лица, в отношении которого проводилась проверка, а также лиц, фактически присутствовавших при проведении проверки:

5) дата, время и место проведения проверки:

6) сведения о результатах проверки:

7) подпись должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку:

8) пометка об ознакомлении (об отказе ознакомления) с актом осмотра помещения лица, в отношении которого проводилась проверка, а также лиц, фактически присутствовавших при проведении проверки.

3.10.6. К акту осмотра помещения, акту проверки прилагаются объяснения физического лица, работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт осмотра помещения, акт проверки вручаются физическому лицу, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземплярам акта проверки, акта осмотра помещения, хранящимся в деле Госжилнадзора РСО-Алания.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Госжилнадзора РСО-Алания.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копии акта проверки, акта осмотра помещения направляются в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.10.7.  Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В журнале учета проверок должностными лицами Госжилнадзора РСО-Алания делается запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного надзора, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, ставятся подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.10.8. В случае выявления при проведении проверки нарушений должностные лица Госжилнадзора РСО-Алания в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного вреда, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае отказа лица, в отношении которого проводится проверка, или его представителя принять предписание, инспектором Госжилнадзора РСО-Алания делается соответствующая отметка в предписании и оно направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте с уведомлением о вручении.

Отказ от подписания предписания не является препятствием для его составления и выдачи, а также выполнения необходимых работ в установленные сроки.

Допускается перенос (продление) срока исполнения предписания (отдельного его требования) на основании поступившего обоснованного ходатайства от заинтересованного лица.

Рассмотрению подлежат ходатайства, поступившие в Госжилнадзор РСО-Алания до истечения срока, указанного в предписании. Рассмотрение ходатайств осуществляется руководителем Госжилнадзора РСО-Алания или заместителями руководителя Госжилнадзора РСО-Алания. Решение о продлении срока исполнения предписания оформляется по установленной форме и направляется заявителю по почте с уведомлением о вручении.

Сообщение об отказе в удовлетворении ходатайства направляется заявителю за подписью руководителя Госжилнадзора РСО-Алания или заместителями руководителя Госжилнадзора РСО-Алания.

Ходатайство и решение о продлении срока исполнения предписания приобщаются к материалам проверки.

Надзор за своевременностью исполнения предписаний осуществляет инспектор Госжилнадзора РСО-Алания, выдавший предписание.

3.10.9. Физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки и предписания вправе представить в Госжилнадзор РСО-Алания в письменной форме мотивированную позицию в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или отдельных его (их) положений. При этом физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к своему официальному письму документы, на которых он основывается, излагая свою позицию, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Госжилнадзор РСО-Алания.

3.10.10. При выявлении должностным лицом Госжилнадзора РСО-Алания нарушений обязательных требований в ходе проведения проверки  им принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении.

Дата, время и место составления протокола об административном правонарушении указываются в извещении, которое направляется физическому лицу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которого будет составлен протокол об административном правонарушении.

Возбуждение дела об административном правонарушении и ведение производства по делу об административном правонарушении осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами  Госжилнадзора РСО-Алания положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее - текущий контроль), осуществляется руководством Госжилнадзора РСО-Алания.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, подготовки ответов на обращения заявителей.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается  руководителем Госжилнадзора РСО-Алания.

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя:

проведение служебных проверок в случае поступления жалоб на действия (бездействие) должностного лица при предоставлении им государственной функции;

выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц;

принятие решений по результатам проверок;

подготовка ответов на обращения заинтересованных лиц.

4.4. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании программ проверок) и внеплановыми. Программы проверок утверждаются правовым актом  Госжилнадзора РСО-Алания.

При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться в связи с конкретным обращением заявителя.

4.5. Решение о проведении проверки принимается  руководителем Госжилнадзора РСО-Алания. Для проведения проверки формируется комиссия, состав которой определяется руководителем Госжилнадзора РСО-Алания. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверки, утверждаемым приказом руководителя  Госжилнадзора РСО-Алания. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии.

4.6. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления в  Госжилнадзор РСО-Алания обращений, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в вышестоящие исполнительные органы государственной власти.

4.7. В целях обеспечения общественного контроля со стороны граждан, их объединений и организаций, в случае, когда служебная проверка проводилась по конкретному обращению, заявитель уведомляется о решениях, принятых по результатам проведенной служебной проверки.

4.8. Персональная ответственность должностных лиц Госжилнадзора РСО-Алания закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.9. Должностные лица  Госжилнадзора РСО-Алания в случае ненадлежащего исполнения государственной функции, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.10. Госжилнадзор РСО-Алания ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебное расследование и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц

5.1. Физические, юридические лица (далее - заинтересованные лица) имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых Госжилнадзором РСО-Алания либо ее должностными лицами при исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие), решения (за исключением решений, принятых в порядке административного производства), принятые Госжилнадзором           РСО-Алания  либо ее должностными лицами при исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.

5.3. Досудебное обжалование осуществляется путем направления заинтересованными лицами жалобы в письменном виде по почте, по электронной почте в форме электронного документа либо в порядке обращения заявителя на личном приеме.

От имени заинтересованного лица с жалобой может обратиться его законный представитель (далее - представитель заинтересованного лица).

5.4. Заинтересованное лицо (представитель заинтересованного лица) в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает:

наименование государственного органа, в которое направляет письменное обращение, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица (последнее - при наличии), либо должность соответствующего лица;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица;

номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых действиях (бездействии), решениях  Госжилнадзора РСО-Алания либо должностного лица  Госжилнадзора РСО-Алания;

доводы, на основании которых заинтересованное лицо несогласно с действием (бездействием), решением  Госжилнадзора РСО-Алания либо должностного лица  Госжилнадзора РСО-Алания.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалоба, поступившая в Госжилнадзор РСО-Алания в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменной жалобы. В жалобе, поданной в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает:

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Заинтересованное лицо вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

При личном обращении заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном для рассмотрения письменной жалобы.

5.5. Заинтересованное лицо (представитель заинтересованного лица), имеющее намерение подать жалобу, вправе получить в  Госжилнадзоре     РСО-Алания информацию и документы, необходимые для составления жалобы.

5.6. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы действующим законодательством не предусмотрено.

В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, направившего жалобу, ответ на жалобу не дается.

Госжилнадзор РСО-Алания при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение трех дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия, сведения о месте жительства заинтересованного лица - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заинтересованного лица - юридического лица поддаются прочтению.

В случае если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Госжилнадзора РСО-Алания вправе принять решение о прекращении переписки с заинтересованным лицом по данной жалобе. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее жалобу.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить жалобу в Госжилнадзор  РСО-Алания или соответствующему должностному лицу.

5.7. Заинтересованное лицо (представитель заинтересованного лица) вправе обжаловать действия (бездействие) и решения:

должностных лиц Госжилнадзора РСО-Алания–руководителю Госжилнадзора РСО-Алания.

5.8. Письменная жалоба, поступившая в Госжилнадзор РСО-Алания, рассматривается в течение 15 календарных дней со дня ее регистрации.

5.9. По результатам рассмотрения жалобы Госжилнадзор РСО-Алания принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.10. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо Госжилнадзора РСО-Алания, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.11. Обжалование действий (бездействия), решений Госжилнадзора РСО-Алания либо должностного лица Госжилнадзора РСО-Алания при исполнении государственной функции в досудебном (внесудебном) порядке не лишает заинтересованного лица права на оспаривание указанных действий (бездействия), решений в судебном порядке.