ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ДЕТИ УДМУРТИИ» (2009–2012 ГОДЫ)»



Проект

Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия

ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2009 года  № 378

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ДЕТИ УДМУРТИИ» (2009–2012 ГОДЫ)»

(в ред. постановлений Правительства УР от 05.04.2010 № 106; от 17.05.2010 № 158; от 31.05.2010.№ 179; от 20.12.2010 № 389; от 11.04.2011 № 93; от 10.05.2011 № 139)

В целях улучшения положения детей в Удмуртской Республике Правительство Удмуртской Республики постановляет:

              1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Дети Удмуртии» (2009–2012 годы)».

              2. Определить государственным заказчиком - координатором республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2009-2012 годы)» Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики и государственными заказчиками республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2009-2012 годы)»:

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;

Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики;

Министерство образования и науки Удмуртской Республики;

Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики.

(пункт 2 в ред. постановления Правительства УР от 10.05.2011 № 139)

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Удмуртской Республики от 13 июля 2009 года № 190 «О внесении изменения в республиканскую целевую программу «Дети Удмуртии» (2009-2012 годы)».

4. Предложить Государственному Совету Удмуртской Республики признать утратившей силу республиканскую целевую программу «Дети Удмуртии» (2009–2012 годы)», утверждённую постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 16 декабря 2008 года № 197-IV «О республиканской целевой программе «Дети Удмуртии» (2009–2012 годы)».

Председатель Правительства Удмуртской Республики – Ю.С.Питкевич

Приложение к постановлению Правительства Удмуртской Республики от 28 декабря 2009 года № 378

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ДЕТИ УДМУРТИИ» (2009-2012 ГОДЫ)»

(в ред. постановлений Правительства УР от 05.04.2010 № 106; от 17.05.2010 № 158; от 31.05.2010.№ 179; от 20.12.2010 № 389; от 10.05.2011 № 139)

I. Паспорт республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2009-2012 годы)»

Наименование

Программы

Республиканская целевая программа

«Дети Удмуртии» (2009-2012 годы)» (далее – Программа)

Основания для  разработки Программы

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года № 172 «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007-2010 годы»;

распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 08 сентября 2008 года № 833-р «О разработке проекта республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2009-2012 годы)»

Государственный заказчик -координатор Программы

Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики

Государственные заказчики Программы

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;

Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики;

Министерство образования и науки Удмуртской Республики;

Министерство по делам молодёжи Удмуртской Республики

Разработчики Программы

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики;

Государственный Совет Удмуртской Республики;

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;

Министерство образования и науки Удмуртской Республики;

Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики;

Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики;

Министерство по делам молодёжи Удмуртской Республики;

Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики;

Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики;

Государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение Удмуртский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию);

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Удмуртский государственный университет» (по согласованию);

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ижевская государственная медицинская академия» (по согласованию);

Ижевская городская общественная организация «Центр социальных и образовательных инициатив» (по согласованию)

Исполнители Программы

Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики;

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;

Министерство образования и науки Удмуртской Республики;

Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики;

Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики;

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики;

Министерство по делам молодёжи Удмуртской Республики;

Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики;

Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики;

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике (по согласованию);

Государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение Удмуртский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию);

органы местного самоуправления в Удмуртской Республике на принципах софинансирования из местных бюджетов в соответствии с законодательством;

учреждения, общественные организации, выполняющие государственный заказ в соответствии с заключённым контрактом (договором, соглашением) в соответствии с законодательством

Основные цели Программы

Создание благоприятных условий для защиты жизни и здоровья детей, их комплексного развития и обеспечения участия в общественной жизни в соответствии с международными и российскими стандартами

Основные задачи Программы

Обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;

профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности;

создание государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одарённых детей, сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала Удмуртии;

профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;

совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции с обществом;

обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищённости выпускников детских учреждений интернатного типа, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

выравнивание возможностей детей разных социальных групп, то есть вне зависимости от их статуса, места жительства, места учёбы и т.д.

Целевые индикаторы Программы

Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми);

материнская смертность (на 100 000 родившихся живыми);

смертность детей в возрасте от 1 до 4 лет (на 100 000 новорождённых соответствующего года рождения);

удельный вес детей I и II групп здоровья в общем количестве учащихся общеобразовательных школ;

первичная инвалидность детей (на 10 000 детского населения);

уровень удовлетворённости семей с детьми качеством предоставляемых социальных услуг;

доля семей с детьми, включённых в совместные социально значимые мероприятия, проводимые за счёт Программы;

удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших  услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами;

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве таких детей;

удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов;

удельный вес детей-инвалидов, включённых в совместные мероприятия со здоровыми сверстниками, в общем количестве детей-инвалидов;

выявленные дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, на 1000 детского населения;

количество кандидатов в опекуны, приёмные родители, патронатные воспитатели, подготовленных в рамках подпрограммы к приёму детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в свои семьи;

доля детей дошкольного возраста, включённых в инновационные образовательные технологии, от общего числа дошкольников;

уровень удовлетворённости населения качеством общего образования;

уровень успешности прохождения ЕГЭ;

уровень удовлетворённости детей спектром предоставления дополнительных образовательных услуг;

количество учреждений дополнительного образования детей, реализующих программы допрофессиональной подготовки (профильного обучения);

удельный вес школьников, охваченных различными формами гражданско-правового просвещения, от общего числа учащихся;

доля одарённых детей, включённых в аналитическую систему республиканского информационно-аналитического банка данных семей с детьми до восемнадцатилетнего возраста;

доля педагогов, подготовленных в рамках Программы для работы с одарёнными детьми, в общей численности педагогов, прошедших обучение, повысивших квалификацию;

доля детей-инвалидов с сохранным интеллектом, включённых в инклюзивное образование;

охват детей каникулярным отдыхом через организацию сводных отрядов от общего числа детей и подростков школьного возраста в Удмуртской Республике;

уровень безнадзорности (на 1000 детей от 0 до 17 лет);

удельный вес детей, получивших  реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем количестве безнадзорных детей;

уровень подростковой преступности (на 1000 детей 14-17 лет)

Срок реализации Программы

Срок реализации Программы: с 1 января 2009 года до 31 декабря 2012 года

Перечень подпрограмм

Программа состоит из четырёх подпрограмм:

«Ребёнок и здоровье»;

«Ребёнок и семья»;

«Ребёнок и образование»;

«Ребёнок и свободное время»

Объёмы и источники финансирования Программы

На реализацию мероприятий Программы планируется финансирование в размере 503876,22 тыс. рублей, в том числе:

- из бюджета Удмуртской Республики - 300526,22 тыс. рублей (в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год);

- средства Государственного некоммерческого финансово-кредитного учреждения Удмуртский территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 203350,0 тысяч рублей.

Сумма затрат по годам:

2009 год - 116 211,4 тыс. рублей;

2010 год - 110 156,82 тыс. рублей;

2011 год - 142 454,0 тыс. рублей;

2012 год - 135 054,0 тыс. рублей.

Объёмы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики.   

Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации

Ожидаемые конечные

результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

В результате реализации Программы к 2013 году ожидаются:

снижение показателя младенческой смертности до 8,0 промилле (на 1000 родившихся живыми);

снижение показателя материнской смертности до 19,0 случаев (на 100000  родившихся живыми);

снижение показателя смертности детей в возрасте от 1 до 4 лет (включительно) до 43,4 случаев (на 100000 новорождённых соответствующего года рождения);

увеличение доли детей 1-й и 2-й групп здоровья от общего количества учащихся общеобразовательных школ до 74,4 процента;

снижение показателя первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) до 17,7 слу-чаев (на 10000 детей);

рост уровня удовлетворённости семей с детьми качеством предоставления социальных услуг до 45,0 процентов;

увеличение доли семей с детьми, включённых в совместные социально значимые мероприятия, проводимые за счёт средств Программы, до 25,0 про-центов;

увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов до 44,0 процентов;

увеличение удельного веса детей-инвалидов, включённых в совместные мероприятия со здоровыми сверстниками, в общем количестве детей-инвалидов до 21,0 процента;

увеличение удельного веса семей с детьми-инвалидами, получивших  услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами до 25,8 процентов;

снижение выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 4,4 промилле (на 1000 детского населения);

увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве таких детей до 72,0 про-центов;

увеличение кандидатов в опекуны, приёмные родители, патронатные воспитатели, подготовленных в рамках подпрограммы к приёму детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в свои семьи, до 75 человек;

увеличение доли детей дошкольного возраста, включенных в инновационные образовательные технологии, до 17% от общего числа дошкольников;

рост уровня удовлетворённости населения качеством общего образования до 70 процентов;

повышение уровня успешности прохождения ЕГЭ до 94,0 процентов;

рост уровня удовлетворённости детей спектром предоставления дополнительных образовательных услуг до 50,0 процентов;

увеличение количества учреждений дополнительного образования детей, реализующих программы допрофессиональной подготовки (профильного обучения), до 18 единиц;

увеличение удельного веса школьников, охваченных различными формами гражданско-правового просвещения, от общего числа учащихся до 25,0 процентов;

увеличение доли одарённых детей, включённых в аналитическую систему республиканского информационно-аналитического банка данных семей с детьми до восемнадцатилетнего возраста, до 12,0 процен-тов;

увеличение доли педагогов, подготовленных в рамках Программы для работы с одарёнными детьми, в общей численности педагогов, прошедших обучение, повысивших квалификацию, до 6,0 процентов;

увеличение доли детей-инвалидов с сохранным интеллектом, включённых в систему инклюзивного образования, до 5,0 процентов;

охват детей каникулярным отдыхом через организацию сводных отрядов до 9,0 процентов от общего числа детей и подростков школьного возраста в Удмуртской Республике;

снижение уровня безнадзорности (на 1000 детей от 0 до     17 лет) до 1,565 промилле;

увеличение удельного веса детей, получивших  реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, до 50 процентов в общем количестве безнадзорных детей;

снижение уровня подростковой преступности до 4,8 промилле (на 1000 детей 14-17 лет).

Социальная эффективность Программы:

- создание дополнительной правовой, организационной, информационной и материально-технической основы для инвестиций в детей — главного человеческого ресурса, обеспечивающего устойчивое развитие Удмуртской Республики;

- улучшение качественных показателей здоровья и социального положения детей;

- повышение качества и доступности социальных услуг для детей и семей с детьми;

- создание эффективной государственной системы социальной защиты и поддержки детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в особой заботе государства, обеспечивающей уменьшение  безнадзорности, сокращение социального сиротства и противоправного поведения несовершеннолетних;

- выравнивание возможностей разных социальных групп детей и семей в получении образовательных, медицинских и социальных услуг;

- развитие государственно-общественного контроля за реализацией социальной политики в интересах детей.

Экономическая эффективность Программы – экономия части средств бюджета Удмуртской Республики:

а) за счёт снижения потребности в затратах на решение ряда социальных вопросов. Например, сокращение затрат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях интернатного типа, на интеграцию в общество выпускников этих учреждений, затраты на содержание несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики; улучшение состояния здоровья детей, снижение детской смертности, снижение детской инвалидности и соответственно сокращение выплат пособий по временной нетрудоспособности и предоставлении возможности матерям работать; увеличение численности трудоспособного населения, возвращенного к нормальной трудовой жизни; совершенствование адресной социальной помощи; привлечение общественного ресурса, внебюджетных источников и средств Федеральной целевой программы «Дети России»;

б) за счёт сохранения и увеличения численности трудоспособного населения можно рассчитывать на соответствующее увеличение ряда микро- и макроэкономических показателей: объём валового регионального продукта, объёмы производства, работ и услуг, объём инвестиций.

Бюджетная эффективность – снижение затрат бюджета Удмуртской Республики будет достигнуто за счёт:

а) предотвращения получения детьми инвалидности вследствие проведения скрининга новорождённых и соответствующих профилактических мероприятий;

б) уменьшения количества детей школьного возраста, получающих инвалидность;

в) уменьшения количества детей школьного возраста 3-й и 4-й групп здоровья;

г) увеличения количества детей школьного возраста 1-й и 2-й групп здоровья;

д) увеличения относительной доли детей, оставшихся без попечения родителей, направляемых на воспитание в семьи граждан;

е) привлечения дополнительных средств для реализации способностей, таланта, одарённости детей на мероприятиях международного, всероссийского или окружного уровня;

ж) уменьшения  количества подростков, направляемых в социально-реабилитационные или исправительные учреждения.

(в ред. постановлений Правительства УР от 05.04.2010 № 106; от 17.05.2010 № 158; от 10.05.2011 № 139)

Список сокращений, используемых в Программе

1. Аналитическое бюро – Государственное учреждение Государственного комитета Удмуртской Республики по делам молодёжи «Аналитическое бюро».

2. АПиП – Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики.

3. Бюджет УР – бюджет Удмуртской Республики.

4. ГУЗ РДКБ – Государственное учреждение здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

5. ГУЗ 1 РКБ – Государственное учреждение здравоохранения «Первая Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

6. ГУЗ РКДЦ – Государственное  учреждение здравоохранения «Республиканский клинико-диагностический центр Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

7. ДОУ – дошкольные образовательные учреждения.

8. ДОД «Юность» – Детское общественное движение «Юность»*.

9. ЕГЭ – Единый государственный экзамен.

10. ИГМА – Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ижевская государственная медицинская академия»*.

11. МДМ – Министерство по делам молодёжи Удмуртской Республики.

12. МЗ – Министерство здравоохранения Удмуртской Республики.

13. МК – Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики.

14. МОиН – Министерство образования и науки Удмуртской Республики.

15. МПРиООС - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики.

16. МСЗН – Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики.

17. МСХиП – Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.

18. МФС – Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики.

19. ОМСУ – органы местного самоуправления в Удмуртской Республике*.

20. ОО – общественные организации*.

21. УдГУ – Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Удмуртский государственный университет»*.

22. УГСЗН – Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики.

23. УТФОМС – Государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение Удмуртский территориальный фонд обязательного медицинского страхования*.

24. УФСИН — Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Удмурт-ской Республике (по согласованию)*.

25. Центр дополнительного образования детей — Государственное учреждение дополнительного образования детей «Республиканский центр дополнительного образования детей».

26. Центр молодёжного и детского движения — Государственное учреждение Государственного комитета Удмуртской Республики по делам молодёжи «Республиканский центр развития молодёжного и детского движения».

27. КДСиДП - Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики. (введен постановлением Правительства УР от 17.05.2010 № 158)

* Участие органов, учреждений и организаций в реализации Программы в качестве исполнителей мероприятий подпрограмм согласовано с государственными заказчиками подпрограмм.

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Республиканская целевая программа «Дети Удмуртии» (2004-2008 годы) (далее – Программа 2004-2008), направленная на улучшение положения детей в Удмуртской Республике, на начало 2008 года имела следующие результаты своей реализации:

снижение младенческой смертности (с 12,1 на 1000 родившихся живыми в 2004 году до 7,95 на 1000 родившихся живыми в 2007 году);

снижение материнской смертности (с 21,8 на 100 тыс. родившихся живыми в 2004 году до 20,3 на 100 тыс. родившихся живыми в 2007 году);

снижение смертности детей в возрасте от 0 до 14 лет от управляемых причин, в том числе от заболеваний органов дыхания (с 14,1 на 100 тысяч детского населения в 2004 году до 9,4 – в 2007 году);

увеличение количества семей с детьми-инвалидами и детей-инвалидов, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями: за 2004-2007 годы на средства Программы (2004-2008 годы) оказана материальная помощь 3163 детям-инвалидам (100% от нуждающихся), оздоровлено 154 ребёнка-инвалида (от 14 до 16% от нуждающихся), проведены трудовые пробы, обучены народным промыслам 770 детей-инвалидов;

снижение количества выявленных безнадзорных: в 2004 году - 1622 подростка, в 2005 году - 1205 подростков (-25,7% к предыдущему периоду); в 2006 году - 1129 подростков (-6,3%); в 2007 году - 823 подростка (-27,1%);

уменьшение количества преступлений, совершённых несовершеннолетними: в 2004 году - 1888 подростковых преступлений, в 2005 году - 1711 (-9,8%), в 2006 году - 1748 (+2,2%); в 2007 году - 1684 преступления (-3,5%);

уменьшение количества административных правонарушений, совершённых несовершеннолетними: в 2004 году - 6353 административных проступка, в 2005 году - 5944 подростковых проступка (-6,4%), в 2006 году - 6279 административных правонарушений (+5,6%), в 2007 году - 5790 (-7,8%).

В рамках Программы 2004-2008 за четыре года реализации более 4000 детей из Удмуртии приняли участие в международных, всероссийских и межрегиональных мероприятиях научного, творческого, спортивного и иного характера, заняв в абсолютном большинстве первые и призовые места, развивая свои таланты и одарённость. Тем самым за счёт программных средств доля участия детей из республики увеличилась на 40-45%.

Реализация Программы 2004-2008 позволила укрепить материально-техническую базу 63 учреждений родовспоможения и детства (100%), 6 детских домов (100%), 10 школ-интернатов (40%), 5 учреждений социального обслуживания (100%), 34 учреждений социальной помощи семье и детям (97%), образовательных учреждений 25 сельских районов республики (100%), 1 воспитательной колонии (100%).

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты, остаётся много проблем, которые требуют решения на государственном уровне, в том числе программно-целевым методом.

Продолжается расширение спектра рисков и угроз в отношении детей и семей с детьми, обусловленных процессами глобализации, ухудшением экологической ситуации, опасностями терроризма, негативным информационным пространством и другими процессами. Существующее расслоение населения, диспропорция социально-экономического развития территорий, правовой нигилизм населения, слабость гражданского общества усугубляют неравенство доступа детского населения и семьи к социальным услугам.

Продолжает оставаться неудовлетворительным состояние здоровья детей всех возрастных групп. Каждый третий ребёнок имеет отклонения в состоянии здоровья, требующие проведения лечебно-коррекционных и реабилитационных мероприятий. Социальная значимость ряда проблем, связанных с состоянием здоровья детей в Удмуртской Республике, с недостаточным качеством систем медицинского обслуживания и сопровождения, говорит о необходимости их решения программно-целевым методом.

Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее острых проблем детства. Недоработка механизмов и процедур устройства детей в замещающие семьи, в том числе неподготовленность кадров, отсутствие служб сопровождения таких семей, не позволила эффективно развивать такие формы устройства в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как приёмная семья, патронатное воспитание.

В настоящее время сохраняется тенденция снижения детской инвалидности (на 1 января 2006 года – 5977 детей-инвалидов, на 1 января 2007 года – 5467 детей-инвалидов, на 1 января 2008 года – 5203 ребёнка-инвалида). Вместе с тем, учитывая, что подавляющее большинство детей-инвалидов воспитывается в семьях, требуется совершенствование технологий взаимодействия специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями с родителями, применение инновационных форм и методов безболезненной интеграции детей-инвалидов с обществом здоровых детей, развитие форм инклюзивного образования, формирование толерантного отношения детского и взрослого сообщества к людям с ограниченными возможностями, развитие инфраструктуры территорий, доброжелательной к данной категории детей. При формировании и проведении программных мероприятий следует руководствоваться Стандартными правилами обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятыми Генеральной Ассамблеей ООН  20 декабря 1993 года (резолюция 48/96) и Конвенцией ООН о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН  13 декабря 2006 года (резолюция 61/106), подписанная Российской Федерацией 5 августа 2008 года (распоряжение Президента Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 450-рп «О подписании Конвенции о правах инвалидов»).

Необходимо дальнейшее обеспечение условий, способствующих максимальному раскрытию потенциальных возможностей одарённых детей, включая создание региональной системы выявления и сопровождения одарённости с раннего возраста, оказание адресной поддержки каждому одарённому ребёнку, создание педагогических, информационных и иных сред, адекватно отражающих возможности развития детской одарённости, разработку индивидуальных «образовательных маршрутов» с учётом специфики творческих и интеллектуальных способностей ребёнка, а также формирование личностного и профессионального самоопределения.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению числа  безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении этого негативного социального явления преждевременно. Поэтому мероприятия Программы должны быть направлены не только на расширение системы учреждений профилактики безнадзорности, но и на совершенствование её деятельности, повышение качества и доступности социальных услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приоритетное развитие ювенальных подходов и технологий в профилактике детского и семейного неблагополучия.

Накопленный опыт использования программно-целевого метода для осуществления мер по улучшению положения детей, результаты анализа реализации мероприятий Программы 2004-2008 и наличие нерешённых  проблем, а также социально-экономическая и демографическая ситуация в республике подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по улучшению положения детей в рамках Программы.

При этом невозможность комплексного решения проблем детства и семейного неблагополучия без использования программно-целевого метода обусловлена рядом объективных причин:

многообразием, сложностью и масштабностью задач по созданию благоприятных условий для развития и жизнедеятельности детей;

необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, связанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям;

необходимостью выполнения в рамках единой Программы крупных по объёму и требующих длительных сроков реализации инвестиционных и инновационных проектов;

узковедомственной позицией исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, не учитывающей потребности и интересы более широкого круга детей и семей.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода при решении вопросов улучшения положения детей могут стать:

разрозненные усилия исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, снижение их ответственности в достижении интегрированных целевых показателей, несистемное решение стоящих перед республикой задач в этой области;

более низкое качество предоставления отдельных социальных услуг в здравоохранении, образовании, социальной защите и других сферах, и, как следствие, неэффективное использование средств бюджета Удмуртской Республики, местных бюджетов, незначительное привлечение средств внебюджетных источников для решения проблем детей;

сокращение возможностей в снижении материнской, младенческой и детской смертности;

ухудшение отдельных характеристик состояния здоровья детей, особенно раннего и подросткового возраста;

рост количества безнадзорных, увеличение числа правонарушений среди несовершеннолетних;

рост количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе за счёт усиления вторичной волны социального сиротства, вызванной неадекватной социализацией, социальной незащищенностью выпускников учреждений интернатного типа;

увеличение доли детей, находящихся на государственном обеспечении в учреждениях интернатного типа;

ухудшение условий интеграции детей-инвалидов с обществом, увеличение количества детей-инвалидов, проживающих в специализированных детских учреждениях.

Отказ от программно-целевого метода в решении проблемы обеспечения дородовой и послеродовой диагностики врождённых пороков развития, проведения функциональных методов обследования беременных женщин в необходимом объёме может привести к увеличению количества детей с тяжелыми врождёнными аномалиями и пороками развития, что, в свою очередь, повысит затраты на оказание реанимационной помощи новорождённым детям и дорогостоящих видов медицинской помощи детям раннего возраста (нейрохирургия, кардиохирургия и др.).

Отсутствие комплексных, профилактических, лечебно-оздоровительных и коррекционных мероприятий в образовательных учреждениях приведёт к росту распространённости хронической патологии среди детей различных возрастных категорий.

Отсутствие программно-целевого метода в реализации государственной политики в интересах одарённых детей не позволит обеспечить необходимый уровень их выявления, адресной поддержки и оказания им профессиональной, психологической и педагогической помощи для всестороннего развития, что негативно скажется на сохранении национального генофонда, формировании будущей высокопрофессиональной элиты республики в сфере науки и техники, культуры и искусства.

Кроме того, отказ от использования программно-целевого метода не позволит обеспечить комплексное решение проблем безнадзорности, создание условий для эффективной социальной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и развитие новых форм профилактической работы с семьёй и детьми. Представляется проблематичным также обеспечить дальнейшее развитие различных форм занятости подростков, склонных к совершению противоправных действий и представляющих реальную угрозу создания криминогенной обстановки в летнее время.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода при решении вопросов социальной и трудовой реабилитации несовершеннолетних может быть увеличение числа повторных правонарушений среди несовершеннолетних, а также снижение эффективности работы по созданию благоприятных условий для обеспечения жизнедеятельности детей-сирот, сокращению количества детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в семьи.

В целом неиспользование программно-целевого метода может  привести к снижению уровня эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики в том числе в достижении показателей Перечня, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»: смертность младенческая, смертность детей по возрастам, смертность материнская; удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений; доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приёмные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи); доля преступлений, совершённых несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений.

III. Социально-экономическая значимость проблемы для населения Удмуртской Республики

По статистическим данным на 1 января 2008 года в Удмуртской Республике численность детского населения составляла 317996 человек.

К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (8225 детей, что составляет 2,58% от общего числа детей в республике), дети-инвалиды (5203 ребёнка - 1,63%), дети, находящиеся в социально опасном положении (6400 детей - 2%), и другие дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Указанные группы детей нуждаются в первую очередь в особой государственной защите в соответствии с международными стандартами, а также в социальной реабилитации, адаптации, абилитации и интеграции с обществом. Необходимо также осуществлять адресную поддержку одарённых детей со стороны государства. Эти дети нуждаются в реализации права на развитие природных задатков, психолого-педагогическом сопровождении.

По прогнозным данным Росстата (по среднему варианту) к 2010 году численность детей в Удмуртской Республике уменьшится по сравнению с 2008 годом на 15528 человек (с 317996 детей до 302468), что определяет дальнейшую тенденцию сокращения численности населения республики. Сложившийся уровень рождаемости не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. За последние 10 лет уровень заболеваемости детей в целом вырос более чем в 1,4 раза.

В последние годы число детей, нуждающихся в помощи государства, неуклонно растёт. В 2007 году было выявлено 1566 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 191 ребёнка больше по сравнению с 2000 годом (1375 детей). В 2007 году нуждались в устройстве в семью 1712 детей, что на 337 детей превышает показатель 2000 года (1375 детей). Растёт число неблагополучных семей:  в 2007 году отобрано у родителей через лишение родительских прав 1098 детей, что на 457 детей больше, чем в 2000 году.

Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей и отсутствие контроля за поведением детей приводит последних к ранней криминализации.

Решение проблемы безнадзорности детей и подростков и их интеграция с обществом остаются в числе главных задач деятельности органов власти всех уровней и в центре внимания общества.

В Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005 - 2009 годы одной из стратегических задач государственной политики является повышение ценности детства в общественном сознании как ресурса стабилизации и устойчивого развития семьи, региона и государства.

В Докладе Президента Удмуртской Республики Государственному Совету Удмуртской Республики от 27 апреля 2007 года сделан акцент на охрану здоровья матери и ребёнка, на увеличение рождаемости и усиление государственной поддержки семей с детьми.

Актуальность Программы, её цели и задачи определяются исходя из наличия не решённых в рамках Программы 2004-2008 проблем детства, необходимости обеспечения реализации Конвенции ООН о правах ребёнка, других международных правовых актов, Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».

Программа призвана обеспечить комплексный подход к созданию благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности и здоровья детей, к решению проблем неблагополучия семей с детьми.

Отличие данной Программы от ранее действовавших республиканских целевых программ, направленных на улучшение положения детей в республике, будет состоять в следующем:

структура Программы построена по основным направлениям предоставления и совершенствования услуг детскому населению и семьям с детьми в сфере здравоохранения, социальной помощи, образования, досуга, отдыха и занятости, равного доступа различных категорий детей и семей с детьми к качественным социальным услугам, в отличие от предыдущей программы, которая была направлена на решение проблем отдельных социальных групп детей-сирот, инвалидов, детей села, безнадзорных, одарённых и других;

направленность целей и задач, а также мероприятий Программы на достижение результатов, оцениваемых основными целевыми индикаторами с учётом отдельных показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в Перечне, утверждённом Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;

в комплексном использовании федеральных, муниципальных и общественных ресурсов, направленных на улучшение положения детей в Удмуртской Республике;

идеологическое, методологическое и организационное изменение технологий работы социальной инфраструктуры, ориентированной на противодействие современным угрозам и рискам в отношении детей и семей с детьми, а также на выравнивание условий, обеспечивающих им одинаковые возможности в реализации прав, и предоставление равного доступа к широкому спектру социальных услуг;

формирование эффективных и согласованных управленческих решений посредством применения современных технологий и инновационных подходов (информационных, аналитических, организационных, социологических и других) при решении проблем детства;

ориентированность как на поддержку и развитие детей, так и на совершенствование механизмов широкого вовлечения семей и детей в социально значимую деятельность, направленную на преодоление патерналистских тенденций.

IV. Основные цели и задачи Программы

Основные цели Программы:

создание благоприятных условий для защиты жизни и здоровья детей, их комплексного развития и обеспечения участия в общественной жизни в соответствии с международными и российскими стандартами.

Задачи Программы:

обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;

профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности;

создание государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одарённых детей, сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала Удмуртии;

профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;

совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции с обществом;

абзац исключен. - постановление Правительства УР от 10.05.2011 № 139;

обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских учреждений интернатного типа, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

выравнивание возможностей детей разных социальных групп, то есть вне зависимости от их статуса, места жительства, места учёбы и т.д.

V. Целевые индикаторы

N п/п

Наименование целевого индикатора и показателя эффективности

Единицы измерения

2008 год

(базовый)

Прогноз

2009

2010

2011

2012

1

Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми)

промилле

8,9

8,7

8,4

8,2

8,0

2

Материнская смертность (на 100 000 родившихся живыми)

случаи на 100 тысяч

20,3

21,5

21,0

20,0

19,0

3

Смертность детей в возрасте от 1 до 4 лет на 100 000 новорождённых соответствующего года рождения

случаи на 100 тысяч

50,0

44,3

44,0

43,7

43,4

4

Удельный вес детей I и II групп здоровья в общем количестве учащихся общеобразовательных школ

процент

73,0

73,5

73,8

74,1

74,4

5

Первичная инвалидность детей на 10 000 детского населения

случаи на 10 тысяч

19,0

18,0

18,0

17,8

17,7

6

Уровень удовлетворённости семей с детьми качеством предоставления социальных услуг

процент

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

7

Доля семей с детьми, включённых в совместные социально значимые мероприятия, проводимые за счёт Программы

процент

10,0

12,0

15,0

18,0

25,0

8

Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов

процент

33,0

39,0

40,0

42,0

44,0

9

Удельный вес детей-инвалидов, включённых в совместные мероприятия со здоровыми сверстниками, в общем количестве детей-инвалидов

процент

13,0

-

17,0

19,0

21,0

10

Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших  услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами

процент

23,5

24,5

25,0

25,5

25,8

11

Выявленные дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, на 1000 детского населения

промилле

4,85

4,75

4,65

4,5

4,4

12

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве таких детей

процент

66,0

68,0

70,0

71,0

72,0

13

Количество кандидатов в опекуны, приёмные родители, патронатные воспитатели, подготовленных в рамках Программы к приёму детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в свои семьи

человек

20

30

45

60

75

14

Доля детей дошкольного возраста, включённых в инновационные образовательные технологии, от общего числа дошкольников

процент

10,0

-

11,0

14,0

17,0

15

Уровень удовлетворённости населения качеством общего образования

процент

55,0

-

60,0

65,0

70,0

16

Уровень успешности прохождения ЕГЭ

процент

92,0

92,5

93,0

93,5

94,0

17

Уровень удовлетворённости детей спектром предоставления дополнительных образовательных услуг

процент

40,0

-

40,0

45,0

50,0

18

Количество учреждений дополнительного образования детей, реализующих программы допрофессиональной подготовки (профильного обучения)

единица

10

-

12

15

18

19

Удельный вес школьников, охваченных различными формами гражданско-правового просвещения, от общего числа учащихся

процент

15,0

15,0

17,0

20,0

25,0

20

Доля одарённых детей, включённых в аналитическую систему республиканского информационно-аналитического банка данных семей с детьми до восемнадцатилетнего возраста

процент

2,0

5,0

8,0

10,0

12,0

21

Доля педагогов, подготовленных в рамках Программы для работы с одарёнными детьми, в общей численности педагогов, прошедших обучение, повысивших квалификацию

процент

2,0

-

3,0

5,0

6,0

22

Доля детей-инвалидов с сохранным интеллектом, включённых в систему инклюзивного образования

процент

2,0

-

3,0

4,0

5,0

23

Охват детей каникулярным отдыхом через организацию сводных отрядов от общего числа детей и подростков школьного возраста в Удмуртской Республике

процент

7,0

7,5

8,0

8,5

9,0

24

Уровень безнадзорности (на 1000 детей от 0 до 17 лет)

промилле

1,792

1,711

1,695

1,635

1,565

25

Удельный вес детей, получивших  реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем количестве безнадзорных детей

процент

35,0

39,0

42,0

45,0

50,0

26

Уровень подростковой преступности (на 1000 детей 14-17 лет)

промилле

5,5

5,1

5,0

4,9

4,8

VI. План мероприятий Программы

План мероприятий Программы как перечень конкретных, детально проработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объёмов материально-технических и финансовых ресурсов, а также источников финансирования, состоит из отдельных планов мероприятий подпрограмм «Ребёнок и здоровье», «Ребёнок и семья», «Ребёнок и образование», «Ребёнок и свободное время» (приложения 1-4).

VII. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

На реализацию мероприятий Программы планируется финансирование в размере 503876,22 тыс. рублей, в том числе:

из бюджета Удмуртской Республики - 300526,22 тыс. рублей (в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год);

средства УТФОМС - 203350,0 тыс. рублей.

Сумма затрат по годам:

2009 год - 116 211,4 тыс. рублей;

2010 год - 110 156,82 тыс. рублей;

2011 год - 142 454,0 тыс. рублей;

2012 год - 135 054,0 тыс. рублей.

Объёмы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики.   

Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Источники финансирования

Объём финансирования (тыс. руб.)

2009-2012 годы - всего

2009

2010

2011

2012

Подпрограмма «Ребёнок и здоровье»

Средства - всего:

490567,92

113492,1

108275,82

138100,0

130700,0

Средства бюджета УР

287217,92

58692,1

55525,82

86500,0

86500,0

Средства УТФОМС

203350,0

54800,0

52750,0

51600,0

44200,0

Подпрограмма «Ребёнок и семья»

Средства - всего:

4979,0

1185,0

650,0

1572,0

1572,0

Средства бюджета УР

4979,0

1185,0

650,0

1572,0

1572,0

Подпрограмма «Ребёнок и образование»

Средства - всего:

4747,3

1139,3

968,0

1320,0

1320,0

Средства бюджета УР

4747,3

1139,3

968,0

1320,0

1320,0

Подпрограмма «Ребёнок и свободное время»

Средства - всего:

3582,0

395,0

263,0

1462,0

1462,0

Средства бюджета УР

3582,0

395,0

263,0

1462,0

1462,0

Программа

Средства - всего:

503876,22

116211,4

110156,82

142454,0

135054,0

Средства бюджета УР

300526,22

61411,4

57406,82

90854,0

90854,0

Средства УТФОМС

203350,0 

54800,0

52750,0

51600,0

44200,0

(раздел VII в ред. постановлений Правительства УР от 05.04.2010 № 106; от 10.05.2011 № 139)

VIII. Механизм реализации Программы

Механизм реализации настоящей Программы базируется на принципах партнёрства исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Удмуртской Республике, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, чёткого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Государственные заказчики Программы:

- обеспечивают её реализацию в соответствии с мероприятиями Программы;

- заключают в соответствии с законодательством договоры и соглашения (в случае необходимости на конкурсной основе), связанные с реализацией Программы;

- осуществляют координацию и контроль действий исполнителей Программы.

Исполнители Программы формируют бюджетные заявки на ассигнования из бюджета Удмуртской Республики для финансирования Программы и представляют их соответствующим государственным заказчикам Программы, которые формируют обобщённую бюджетную заявку и представляет её в установленном порядке в Министерство экономики Удмуртской Республики.

В рамках Программы муниципальным районам и городским округам Удмуртской Республики могут предоставляться субсидии за счёт средств бюджета Удмуртской Республики при соблюдении следующих условий:

а) наличие мероприятий в аналогичных муниципальных целевых программах или наличие направлений и мероприятий в иных муниципальных целевых программах, утверждённых представительным органом муниципального образования или главой администрации муниципального образования, реализация которых направлена на достижение основных целей и задач Программы либо направленных на повышение эффективности реализации Программы;

б) наличие документа, подтверждающего финансирование из муниципального бюджета;

в) предоставление заявки на выделение субсидий для реализации мероприятий (мероприятия) по форме, утверждённой Координационным советом при Правительстве Удмуртской Республики по реализации Программы;

г) по дополнительному запросу соответствующего государственного заказчика Программы предоставление конкурсной документации, если мероприятия реализуются на основании конкурса.

Государственные заказчики Программы рассматривают заявки на предоставление субсидий и приложенные к ней документы, подтверждающие наличие мероприятий в программах и выделение бюджетных ассигнований на их реализацию в бюджете муниципального образования.

По итогам рассмотрения представленной заявки и приложенных к ней документов соответствующий государственный заказчик Программы принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидий в текущем году либо о подготовке предложений для Министерства финансов Удмуртской Республики о включении в проект бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год.

В случае принятия решения о предоставлении органам местного самоуправления в текущем году субсидий за счёт средств бюджета Удмуртской Республики соответствующий государственный заказчик Программы разрабатывает проект нормативного акта Правительства Удмуртской Республики о распределении субсидий в разрезе муниципальных образований.

Для выделения субсидий за счёт средств бюджета Удмуртской Республики в очередном финансовом году органы местного самоуправления Удмуртской Республики представляют соответствующему государственному заказчику Программы указанные в пунктах «а-в» настоящего раздела документы в срок не позднее 1 мая текущего года.

После их рассмотрения соответствующий государственный заказчик Программы готовит предложения для Министерства финансов Удмуртской Республики о распределении субсидий в разрезе муниципальных образований для включения в проект бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год в соответствии с бюджетным законодательством.

Размеры субсидий на реализацию мероприятий Программы из бюджета Удмуртской Республики, планируемых для перечисления в бюджеты муниципальных образований (в том числе по результатам конкурсного отбора, если мероприятия реализуются на основании конкурса), определяются соответствующим государственным заказчиком Программы самостоятельно и рассчитываются по формуле:

, где

Vi – размер субсидии i-му муниципальному образованию;

Vp – общий объём бюджетных ассигнований из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренных для реализации мероприятий Программы с участием муниципальных образований и планируемых для распределения между муниципальными образованиями;

∑Vм – совокупный объём бюджетных ассигнований, планируемых для софинансирования мероприятий Программы, в бюджетах муниципальных образований;

Рi – объём бюджетных ассигнований в бюджете i-го муниципального образования, планируемый для софинансирования мероприятий Программы.

Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью Удмуртской Республики в пределах лимитов бюджетных обязательств и объёмов финансирования, предусмотренных на реализацию Программы.

Органы местного самоуправления в Удмуртской Республике представляют соответствующему государственному заказчику Программы отчёты о расходовании денежных средств в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, по форме, установленной соответствующим государственным заказчиком Программы.

В случае нецелевого расходования средств и (или) при невыполнении условий софинансирования из местного бюджета орган местного самоуправления обязан осуществить возврат субсидии в бюджет Удмуртской Республики в порядке и в сроки, установленные бюджетным законодательством.

Контроль за осуществлением расходов возлагается на органы местного самоуправления в Удмуртской Республике и соответствующего государственного заказчика Программы.

IX. Организация управления и контроль за реализацией Программы

Управление Программой и взаимодействие государственных заказчиков Программы осуществляет государственный заказчик- координатор Программы. (в ред. постановления Правительства УР от 10.05.2011 № 139)

Государственные заказчики Программы:

1) несут ответственность за достижение поставленной цели и решение задач Программы, обеспечение достижения значений целевых индикаторов;

2) обеспечивают реализацию Программы в соответствии с утверждённым планом мероприятий и в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год, а также в соответствии с заключенными контрактами (договорами, соглашениями) с исполнителями мероприятий Программы;

3) являются главными распорядителями бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, несут ответственность и обеспечивают контроль за их целевым и эффективным использованием;

4) заключают контракты (договоры, соглашения) в случаях, установленных законодательством Удмуртской Республики;

5) принимают от исполнителей мероприятий Программы произведённые товары (выполненные работы, оказанные услуги) и оплачивают их в соответствии с условиями контракта (договора, соглашения);

6) разрабатывают меры по привлечению внебюджетных источников для реализации мероприятий Программы при несоответствии средств на реализацию Программы, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

7) направляют в уполномоченный орган бюджетную заявку на ассигнования из бюджета Удмуртской Республики для финансирования Программы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

8) вправе ежегодно вносить на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики предложения об уточнении плана мероприятий Программы в случаях:

несоответствия объёмов финансирования, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), объёмам финансирования, предусмотренным Программой;

внесения изменений в федеральное законодательство или законодательство Удмуртской Республики.

С целью координации исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики по организации управления и контроля за реализацией республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2009-2012 годы)» создаётся Координационный Совет при Правительстве Удмуртской Республики по реализации республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2009-2012 годы)».

Государственные заказчики и исполнители Программы осуществляют подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации и ежегодных докладов о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств для Координационного совета при Правительстве Удмуртской Республики по реализации республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2009-           2012 годы)».

Государственные заказчики Программы организуют размещение в средствах массовой информации и(или) в сети Интернет данных о Программе и её реализации.

X. Методика оценки эффективности реализации Программы

Экономическая эффективность реализации Программы определяется переориентацией использования высвободившихся средств бюджета Удмуртской Республики (за счёт снижения потребности в затратах на решение ряда социальных вопросов) на экономическое развитие Удмуртской Республики.

В настоящее время коэффициент суммарной экономической эффективности бюджетных инвестиций в реальный сектор экономики Удмуртской Республики (например, субсидирование процентной ставки по кредитам организаций) равен 5.

Таким образом, экономический эффект определяется по формуле:

,

где:

ЭЭ – экономический эффект от реализации Программы;

БЭ – бюджетный эффект от реализации Программы;

kЭЭ1   – коэффициент суммарной экономической эффективности бюджетных инвестиций в реальный сектор экономики республики, kЭЭ1 = 5.

Коэффициент экономической эффективности реализации Программы определяется по следующей формуле:

,

где:

КЭЭ      –  коэффициент экономической эффективности;

ЭЭ      – экономический эффект от реализации Программы;

Ф         – общий объём финансирования Программы.

Бюджетная эффективность реализации Программы характеризуется снижением потребности из республиканского бюджета в затратах на решение ряда социальных вопросов.

Коэффициент бюджетной эффективности реализации Программы определяется по следующей формуле:

,

где:

КБЭ      –  коэффициент бюджетной эффективности;

БЭ       – бюджетный эффект от реализации Программы;

Ф         – общий объём финансирования Программы.

XI. Оценка социальной, экономической и

бюджетной эффективности Программы

Социальная эффективность Программы:

- создание дополнительной правовой, организационной и материально-технической основы для инвестиций в детство - главный  человеческий ресурс в Удмуртской Республике;

- улучшение качества жизни и здоровья детей;

- повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми, в первую очередь для семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В результате реализации Программы Удмуртская Республика получит экономический эффект, который формируется из двух составляющих.

Во-первых, часть средств бюджета Удмуртской Республики будет сэкономлена за счёт снижения потребности в затратах на решение ряда социальных вопросов. Например, перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из государственных и муниципальных учреждений интернатного типа в замещающие семьи (в приёмные семьи, в опекунские семьи, в семьи усыновителей и в патронатные семьи) позволяет сокращать в среднем расходы на одного устроенного в семью ребёнка на 10,0 тысяч рублей  в год. Следовательно, в результате действия Программы (при ежегодном дополнительном устройстве около 100 детей-сирот и социальных сирот из учреждений в замещающие семьи) экономический эффект за год составит около 1,0 млн. рублей. За четыре года — 4,0 млн. рублей.

Во-вторых, за счёт сохранения и увеличения численности трудоспособного населения, увеличения возможностей для трудовой деятельности родителей (законных представителей) можно рассчитывать на соответствующее увеличение ряда микро- и макроэкономических показателей: объём валового регионального продукта, объёмы производства, работ и услуг, объём инвестиций.

Увеличение трудовых ресурсов и уменьшение потерь рабочего времени  может быть достигнуто за счёт:

повышения уровня здоровья матери и ребёнка;

снижения уровня материнской смертности;

уменьшения случаев вынужденного ухода родителей (законных представителей) за больным ребёнком, за ребёнком-инвалидом, за неорганизованным ребёнком (не посещающим дошкольное образовательное учреждение, учреждения дополнительного образования и т.д.);

профессиональной самореализации и самозанятости детей — выпускников учреждений образования.

Снижение затрат бюджета Удмуртской Республики будет достигнуто за счёт:

предотвращения получения детьми инвалидности вследствие проведения скрининга новорождённых и соответствующих профилактических мероприятий (годовое снижение затрат бюджета Удмуртской Республики составит около 0,7 млн. рублей);

уменьшения количества детей школьного возраста, получающих инвалидность (годовое снижение затрат бюджета Удмуртской Республики составит около 1,2 млн. рублей);

уменьшения количества детей школьного возраста 3-й и 4-й групп здоровья (годовое снижение затрат бюджета Удмуртской Республики составит около 0,5 млн. рублей);

увеличения количества детей школьного возраста 1-й и 2-й групп здоровья (годовое снижение затрат бюджета Удмуртской Республики составит около 0,9 млн. рублей);

увеличения относительной доли детей, оставшихся без попечения родителей, направляемых на воспитание в семьи граждан (годовое снижение затрат бюджета Удмуртской Республики составит около 1,0 млн. рублей);

привлечения дополнительных средств для реализации способностей детей на мероприятиях международного, всероссийского или окружного уровня (годовое снижение затрат бюджета Удмуртской Республики составит около             0,5 млн. рублей);

уменьшения количества подростков, направляемых в социально-реабилитационные или исправительные учреждения (годовое снижение затрат бюджета Удмуртской Республики составит около 0,2 млн. рублей).

Таким образом, в результате реализации Программы в 2009 году снижение затрат бюджета Удмуртской Республики составит около                         5,0 млн. рублей. В 2010 году при учёте коэффициента дефлятора 1,074 снижение затрат бюджета Удмуртской Республики составит около 5,4 млн. рублей, в 2011 году при учёте коэффициента дефлятора 1,07 — 5,8 млн. рублей, в 2012 году — 6,2 млн. рублей.

С 2013 года ежегодный бюджетный эффект будет составлять примерно 6,6 млн. рублей. Следовательно, экономический эффект от реализации Программы составит около 33 млн. рублей.

XII. Технико-экономическое обоснование Программы

Технико-экономическое обоснование Программы, как  перечень конкретных, детально рассчитанных расходов (затрат), возникающих в связи с реализацией мероприятий, формируется на этапе подготовки плана мероприятий Программы (подпрограмм) и применяется как руководство к выполнению определённого мероприятия в 2009 году. В последующие 2010-2012 годы государственные заказчики подпрограмм, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств, основываясь на планах мероприятий подпрограмм, составляют и утверждают сметы расходов по конкретным пунктам мероприятий с учётом изменения цен, стоимости услуг и целесообразности производимых расходов.

XIII. Оценка рисков реализации Программы

Реализация Программы сопряжена с возникновением (проявлением) следующих рисков:

1) форс-мажорные события в республике:

чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства могут существенно повлиять на положение семей с детьми, социальных и иных учреждений в республике, что ставит под угрозу не только достижимость результатов реализации Программы, но и существование самой Программы;

2) недофинансирование мероприятий Программы:

четырёхлетний (относительно долгосрочный) срок реализации Программы несёт риск недофинансирования части либо всех мероприятий Программы. Недофинансирование может стать следствием ряда общегосударственных причин: высокого уровня инфляционных процессов, изменения приоритетов в государственной политике и других.

I. Паспорт подпрограммы «Ребёнок и здоровье»

Наименование подпрограммы

Подпрограмма «Ребёнок и здоровье» республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2009-2012 годы)» (далее - подпрограмма)

Основание для разработки подпрограммы

Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 08.09.2008г. № 833-р «О разработке проекта республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2009 – 2012 годы)»

Государственный заказчик подпрограммы

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики

Разработчики  подпрограммы

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики;

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;

Министерство образования и науки Удмуртской Республики;

ГОУ ВПО «Ижевская государственная медицинская академия» (по согласованию);

ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет» (по согласованию)

Исполнители  подпрограммы

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;

Министерство образования и науки Удмуртской Республики;

Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики;

Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики;

Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики;

Государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение Удмуртский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию);

органы местного самоуправления в Удмуртской Республике в соответствии с законодательством;

ГОУ ВПО «Ижевская государственная медицинская академия» (по согласованию);

лечебно-профилактические учреждения различных организационно-правовых форм, типов и видов и иные организации, выполняющие государственный заказ на конкурсной основе в соответствии с законодательством

Основная цель подпрограммы

Сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей и подростков, привитие им навыков здорового образа жизни

Основные задачи подпрограммы

Обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей;

укрепление репродуктивного здоровья детей и подростков;

профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте;

обеспечение рационального питания детей раннего возраста;

внедрение высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных заболеваний и врождённых пороков развития детей;

совершенствование системы восстановительного лечения и реабилитации детей и подростков;

пропаганда здорового образа жизни;

укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства 

Целевые индикаторы и показатели

Младенческая смертность (на 1000 родившихся живыми);

материнская смертность (на 100 000 родившихся живыми);

смертность детей в возрасте от 1 до 4 лет (на 100 000 детей соответствующего года рождения);

удельный вес детей I и II групп здоровья в общем количестве учащихся общеобразовательных школ (процент);

первичная инвалидность детей (на 10 000 детского населения)

Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: с 1 января 2009 года до 31 декабря 2012 года

Объёмы и источники финансирования подпрограммы

На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено финансирование в размере 490567,92 тыс. рублей, в том числе:

- из бюджета УР - 287217,92 тыс. рублей (в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год);

- средства УТФОМС - 203350,0 тыс. рублей.

Сумма затрат по годам:

2009 год - 113492,1 тыс. рублей;

2010 год - 108275,82 тыс. рублей;

2011 год - 138100,0 тыс. рублей;

2012 год - 130700,0 тыс. рублей.

Объёмы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики.   

Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы к 2013 году ожидается:

снижение показателя младенческой смертности до 8,0 промилле (на 1000 родившихся живыми);

снижение показателя материнской смертности до 19,0 (на 100 000  родившихся живыми);

снижение показателя смертности детей в возрасте от 1 до 4 лет (включительно) до 43,4 (на 100 000 новорождённых соответствующего года рождения);

увеличение доли детей 1-й и 2-й групп здоровья от общего количества учащихся общеобразовательных школ до 74,4 процента;

снижение показателя первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) до 17,7 (на 10 000 детей)

(в ред. постановлений Правительства УР от 05.04.2010 № 106; от 31.05.2010.№ 179; от 10.05.2011 № 139)

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Подпрограмма «Здоровый ребёнок» Республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2004-2008 годы), направленная на улучшение здоровья детей в Удмуртской Республике, на начало 2008 года имела определённые положительные результаты реализации.

В результате её выполнения достигнуто:

снижение младенческой смертности (с 12,1 на 1000 родившихся живыми в 2004 году до 7,9 – в 2007 году),

снижение материнской смертности (с 21,8 на 100 тысяч родившихся живыми в 2004 году до 20,5 - в 2007 году),

снижение смертности детей в возрасте от 0 до 5 лет (191,3 на 100 тысяч детей соответствующего возраста в 2007 году),

снижение смертности детей 0-14 лет от управляемых причин, в том числе от заболеваний органов дыхания (с 14,1 на 100 тысяч детского населения в 2004 году до 9,4 - в 2007 году),

снижение заболеваемости новорождённых (710,1 на 1000 новорождённых в 2004 году, 672,3 - в 2007 году) и детей первого года жизни (4321,6 на 1000 детей в 2004 году, 3705,2 - в 2007 году).

Реализация подпрограммы позволила также существенно укрепить материально-техническую базу ряда учреждений родовспоможения и детства, улучшилось их оснащение современным лечебно-диагностическим, реабилитационным, компьютерным оборудованием, автотранспортом. Приобретена аппаратура (аппараты ИВЛ, мониторы, кювезы) для реанимации и интенсивной терапии новорождённых и недоношенных.

Таким образом, использование программно-целевого метода позволило последовательно и целенаправленно осуществлять меры по улучшению положения детей, показателей их здоровья, демографической ситуации в Удмуртской Республике.

Однако в сфере обеспечения здоровья детей остаются проблемы,  которые требуют решения программно-целевыми методами. В Удмуртской Республике отмечается дальнейшая тенденция к сокращению численности детского населения, что отражает ситуацию и в Российской Федерации в целом. Уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения. Уровни материнской и младенческой смертности превышают данные показатели в развитых странах. В 2010-2012 годах планируется поэтапный переход территорий Российской Федерации на критерии регистрации рождений, рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения и предполагающие выхаживание детей с массой тела от 500 грамм. Проведённые расчёты показывают, что без принятия адекватных подготовительных мер в Удмуртской Республике младенческая смертность может увеличиться на 30%, а перинатальная смертность увеличится в 2 раза. В этих условиях особую актуальность приобретает кардинальное улучшение материально-технической базы неонатальных реанимационных коек и внедрение современных технологий выхаживания недоношенных и маловесных детей.

Остаётся высокой заболеваемость детей и подростков. Одной из причин ухудшения здоровья детей является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья подрастающего поколения. Одним из путей снижения заболеваемости детей и подростков является внедрение здоровьесберегающих технологий в образовательных учреждениях.

Решение задач по улучшению демографической ситуации в республике невозможно без мероприятий, направленных на улучшение репродуктивного здоровья подрастающего поколения.

Требует совершенствования и развития система мер, направленных на повышение качества и доступности медицинской помощи для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Необходимо особое внимание к решению проблем детской инвалидности. Назрела необходимость в создании реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями и оснащение его современным оборудованием.

Вышеизложенное определяет актуальность подпрограммы «Ребёнок и здоровье», цель и задачи которой определены, исходя из наличия существующих проблем в области охраны здоровья материнства и детства.

III. Социально-экономическая значимость проблемы для населения Удмуртской Республики

Сохранение и укрепление здоровья детей – одно из важнейших направлений социальной политики Удмуртской Республики.

Подпрограмма «Ребёнок и здоровье» направлена на совершенствование государственной поддержки службы материнства и детства, повышение доступности и качества медицинской помощи семьям, женщинам репродуктивного возраста и детям разных социальных групп, создание благоприятных условий для сохранения здоровья и развития подрастающего поколения.

Цели и задачи подпрограммы направлены на достижение результатов, оцениваемых основными целевыми индикаторами с учетом отдельных показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в Перечне, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 28.07.2007 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Реализация мероприятий подпрограммы позволит добиться к 2012 году улучшения следующих показателей:

- снижение уровня младенческой смертности до 8,0 на 1000 родившихся живыми,

- снижение уровня материнской смертности до 19,0 на 100 тыс. родившихся живыми,

- снижение смертности детей 1-4 лет до 43,4 на 100000 новорождённых соответствующего года рождения,

- увеличение доли детей первой и второй групп здоровья до 74,4% в общем количестве учащихся общеобразовательных школ,

- снижение показателя первичного выхода на инвалидность детей 0-17 лет до 17,7 на 10000 детского населения.

IV. Основные цели и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы - сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей и подростков, привитие им навыков здорового образа жизни.

Задачи подпрограммы:

обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей;

укрепление репродуктивного здоровья детей и подростков;

профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте;

обеспечение рационального питания детей раннего возраста;

внедрение высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития детей;

совершенствование системы восстановительного лечения и реабилитации детей и подростков;

пропаганда здорового образа жизни;

укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства.

V. Целевые индикаторы

Целевой индикатор или показатель

Единица измерения

2008 год

(базовый)

Динамика основных целевых индикаторов и показателей за время реализации подпрограммы

2009

2010

2011

2012

Младенческая смертность

(на 1000 родившихся живыми)

промилле

8,9

8,7

8,4

8,2

8,0

Материнская смертность

(на 100000 родившихся живыми)

случаи

на 100000

20,3

21,5

21,0

20,0

19,0

Смертность детей в возрасте

от 1 до 4 лет на 100000 детей соответствующего года рождения

случаи

на 100000

50,0

44,3

44,0

43,7

43,4

Удельный вес детей I и II групп здоровья в общем количестве учащихся общеобразовательных школ

процент

73,0

73,5

73,8

74,1

74,4

Первичная инвалидность детей на 10000 детского населения

случаи

на 10000

19,0

18,0

18,0

17,8

17,7

VI. План мероприятий подпрограммы

План мероприятий подпрограммы как перечень конкретных, детально проработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объёмов материально-технических и финансовых ресурсов, а также источников финансирования, состоит из отдельного плана мероприятий подпрограммы «Ребёнок и здоровье» (приложение 1).

VII. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

На реализацию мероприятий подпрограммы предусмотрено финансирование в размере 490567,92 тыс. рублей, в том числе:

из бюджета УР - 287217,92 тыс. рублей (в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год);

средства УТФОМС - 203350,0 тыс. рублей.

Сумма затрат по годам:

2009 год - 113492,1 тыс. рублей;

2010 год - 108275,82 тыс. рублей;

2011 год - 138100,0 тыс. рублей;

2012 год - 130700,0 тыс. рублей.

Объёмы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики.   

Для выполнения мероприятий, предусмотренных подпрограммой, могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(раздел VII в ред. постановлений Правительства УР от 05.04.2010 № 106; от 31.05.2010.№ 179; от 10.05.2011 № 139)

VIII. Механизм реализации подпрограммы

Порядок реализации подпрограммы, а также условия передачи материальных средств муниципальным учреждениям, условия, порядок предоставления и  расчёты объёмов субсидий муниципальным образованиям Удмуртской Республики за счёт средств подпрограммы, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики на реализацию Программы, производится в соответствии с разделом VIII Программы «Механизм реализации Программы».

IX. Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы

Государственным заказчиком подпрограммы является Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, которое обеспечивает координацию деятельности исполнителей мероприятий подпрограммы, своевременное составление бюджетных заявок в текущем финансовом году на очередной финансовый год и подготовку и формирование отчётов (справочно-аналитической информации) о реализации подпрограммы для Координационного совета при Правительстве Удмуртской Республики по реализации республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2009-2012 годы)», а также для уполномоченного органа.

Государственный заказчик подпрограммы организует размещение в средствах массовой информации и(или) в сети Интернет данных о подпрограмме и её реализации.

X. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы, как последовательность расчётов экономической и бюджетной эффективности, соответствует методике оценки эффективности реализации Программы.

             

XI. Оценка социальной, экономической и бюджетной эффективности реализации подпрограммы

Оценка социальной, экономической и бюджетной эффективности реализации подпрограммы осуществляется в совокупности оценки эффективности всей Программы.

XII. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

Технико-экономическое обоснование подпрограммы, как  перечень конкретных, детально рассчитанных расходов (затрат), возникающих в связи с реализацией мероприятий, формируется на этапе подготовки плана мероприятий подпрограммы и применяется как руководство к выполнению определённого мероприятия в 2009 году. В последующие 2010-2012 годы Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, как государственный заказчик подпрограммы, основываясь на плане мероприятий подпрограммы, составляет и утверждает сметы расходов по конкретным пунктам мероприятий с учётом изменения цен, стоимости услуг и целесообразности производимых расходов.

Поэлементная расшифровка необходимых сумм финансирования мероприятий подпрограммы в 2009 году из бюджета Удмуртской Республики состоит из расходов на:

приобретение специальных продуктов детского питания – 53636,1 тыс. рублей;

приобретение лекарственных препаратов – 2250,0 тыс. рублей;

приобретение медицинских приборов и оборудования – 1400,0 тыс. рублей;

организация медицинского обследования – 500,0 тыс. рублей;

информационное сопровождение – 100,0 тыс. рублей;

приобретение лечебно-профилактического оборудования – 604,0 тыс. рублей;

проведение семинаров, научно-практических конференций, повышение квалификации – 202,0 тыс. рублей.

Итого: 58692,1 тыс. рублей.

XIII. Оценка рисков реализации подпрограммы

Оценка рисков реализации подпрограммы осуществляется в совокупности оценки рисков реализации всей Программы.

I. Паспорт подпрограммы «Ребёнок и семья»

Наименование подпрограммы

Подпрограмма «Ребёнок и семья» республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2009-2012)» (далее  – подпрограмма)

Основание для разработки подпрограммы

Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 08.09.2008 года № 833-р «О разработке проекта республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2009-2012 годы)»

Государственный  заказчик  подпрограммы

Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики

Разработчики проекта подпрограммы 

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики;

Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики;

Министерство образования  и науки Удмуртской Республики;

Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики;

Министерство по делам молодёжи Удмуртской Республики;

ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет» (по согласованию);

Ижевская городская общественная организация «Центр социальных и образовательных инициатив» в соответствии с законодательством (по согласованию);

Уполномоченный по правам ребёнка в городе Ижевске в соответствии с законодательством (по согласованию)

Исполнители мероприятий подпрограммы

Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики;

Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики;

Министерство образования  и науки Удмуртской Республики;

Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики;

Министерство по делам молодёжи Удмуртской Республики;

Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики;

органы местного самоуправления в Удмуртской Республике на принципах софинансирования в соответствии с законодательством;

учреждения, негосударственные некоммерческие организации, выполняющие государственный заказ на конкурсной основе в соответствии с законодательством

Основная цель подпрограммы

Стабилизация и всестороннее укрепление института семьи как наиболее благоприятной формы жизнедеятельности ребёнка

Основные задачи подпрограммы

Повышение престижа семьи, материнства и детства в общественном сознании;

обеспечение детей и семей с детьми качественными социальными услугами;

создание новых и развитие действующих               профилактических технологий социального  неблагополучия семей с детьми, в том числе в условиях  сельской местности;

обеспечение прав ребёнка жить и воспитываться в семье;

реализация системы мер по пропаганде и развитию различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

разработка, апробация и внедрение инновационных технологий работы по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение территориальной доступности комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями и внедрение методик социальной адаптации детей-инвалидов в условиях семьи

Целевые индикаторы подпрограммы

Уровень удовлетворённости семей с детьми качеством предоставляемых социальных услуг;

доля семей с детьми, включённых в совместные социально значимые мероприятия, проводимые за счёт подпрограммы;

удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших  услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами;

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве таких детей;

удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов;

удельный вес детей-инвалидов, включённых в совместные мероприятия со здоровыми сверстниками, в общем количестве детей-инвалидов;

выявленные дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, на 1000 детского населения;

количество кандидатов в опекуны, приёмные родители, патронатные воспитатели, подготовленных в рамках подпрограммы к приёму детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в свои семьи

Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: с 1 января 2009 года до 31 декабря 2012 года

Объёмы и источники финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счёт средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год.

Объём средств бюджета Удмуртской Республики, необходимых для финансирования мероприятий

подпрограммы, составляет 4979,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 1185,0 тыс. рублей;

2010 год - 650,0 тыс. рублей;

2011 год - 1572,0 тыс. рублей;

2012 год - 1572,0 тыс. рублей. 

Объёмы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики.   

Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации

Ожидаемые результаты реализации  подпрограммы

В результате реализации подпрограммы к 2013 году ожидаются:

рост уровня удовлетворённости семей с детьми качеством предоставления социальных услуг до 45,0 процентов;

увеличение доли семей с детьми, включённых в совместные социально значимые мероприятия, проводимые за счёт средств подпрограммы, до 25,0 процентов;

увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов до 44,0 процентов;

увеличение удельного веса детей-инвалидов, включённых в совместные мероприятия со здоровыми сверстниками, в общем количестве детей-инвалидов до 21,0 процента;

увеличение удельного веса семей с детьми-инвалидами, получивших  услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами до 25,8 процентов;

снижение выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 4,4 промилле (на 1000 детского населения);

увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве таких детей до 72,0 процентов;

увеличение кандидатов в опекуны, приёмные родители, патронатные воспитатели, подготовленных в рамках подпрограммы к приёму детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в свои семьи, до 75 человек.

(в ред. постановлений Правительства УР от 17.05.2010 № 158; от 10.05.2011 № 139)

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Реализация подпрограммы «Семья – естественная среда жизнедеятельности ребенка» Республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2004-2008 годы) позволила осуществить систему эффективных мер, направленных на стабилизацию института семьи, повышение  престижа семьи и семейных ценностей в общественном сознании, профилактику социального сиротства, поддержку семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты, остаются нерешенными ряд серьезных проблем, на решение которых направлены мероприятия данной подпрограммы.

Одной из проблем, требующих своего решения как на уровне Российской Федерации, так и в Удмуртской Республике, является снижение в сознании населения ценности и престижа института семьи. Ценностные ориентиры молодёжи направлены в большей степени на самореализацию, достижение собственного успеха, материальное благополучие, в то время как семейные ценности отходят на второй план, а сфера общественных отношений занимает самые низкие позиции. Семейный образ жизни у молодёжи республики больше ассоциируется с малодетной семьёй, то есть семьёй с двумя родителями и одним ребёнком. Всё большую популярность в Удмуртской Республике приобретают неформальные брачные союзы. Отказ взрослого населения от родительства с несколькими детьми в пользу родительства с одним ребёнком в браке или вне брака учёные ставят в один ряд с отказом от ответственного отношения к воспитанию детей, от родительской ответственности за нравственное формирование детей. В 2007 году комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории республики зарегистрированы 3354 семьи, не обеспечивающие надлежащих условий для воспитания несовершеннолетних, в 2008 году – 3561 семья. Необходимо продолжить реализацию мер, направленных на развитие и укрепление института семьи, расширение и повышение качества предоставляемых семьям с детьми социальных услуг, поддержку семей с двумя, тремя и более детьми.

Детская инвалидность и интеграция данной категории детей со здоровым сообществом – одна из важных медико-социальных проблем, требующая  решения, в том числе программно-целевым методом.  Детская инвалидность за последние годы в республике снизилась на 36% - с 174,2 на 10 тыс. населения в 2004 году до 159,6 в 2007 году. В 2007 году органами социальной защиты населения зарегистрированы 5009 детей-инвалидов (2003 год – 8121). По-прежнему, на первом месте среди причин детской инвалидности – врождённые аномалии развития (27,7%), на втором и третьем – болезни нервной системы (18,6%) и психические расстройства (18,4%). Учитывая тот факт, что большинство детей-инвалидов воспитывается в малообеспеченных и неполных семьях, остро встаёт вопрос об улучшении качества и увеличении видов предоставляемых социальных услуг семьям с детьми-инвалидами. Подпрограммой предусматривается применение инновационных форм и методов работы по интеграции детей-инвалидов с детским сообществом.

К группе высокого социального риска относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В 2007 году были выявлены 1566 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что превышает данные 2000 года на 191 человека. В 2007 году возросло и количество детей, отобранных у родителей через лишение родительских прав, на 98 человек. Не уменьшается количество несовершеннолетних, нуждающихся в устройстве (1712 детей в 2007 году, 1690 человек – в 2006 году). Основными причинами социального  сиротства являются: семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей, несовершенство механизмов выявления семейного неблагополучия на ранней стадии и осуществления повсеместной профилактической и реабилитационной помощи семье в трудной жизненной ситуации. Недостаточно активно  развиваются в республике такие формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как приемная семья, патронат. Эти задачи являются приоритетными в рамках подпрограммы.

III. Социально-экономическая значимость проблемы для населения Удмуртской Республики

На 1 января 2008 года в Удмуртской Республике проживает семей с детьми до 18-летнего возраста 231470. Численность детей до 18-летнего возраста в этих семьях составляет 317996 человек. Количество семей с                     1 ребёнком - 130117 (56,2%), с двумя детьми – 87567 (37,8%).

Многодетных семей в Удмуртской Республике – 13786, что составляет 5,9 % от общего числа семей с детьми до 18 лет, в них детей – 44589 человек, или 12,7 % от общего количества детей. Малообеспеченных многодетных семей 8148, что составляет 3,5 % от общего количества многодетных семей. В целом данные свидетельствуют о преобладании семьи, в которой воспитывается  1-2 ребёнка.

В настоящее время семья подвержена огромному числу рисков. Для многих семей с детьми характерны низкий материальный достаток и жилищно-бытовая неустроенность, как результат, растёт безразличие, безответственность, насилие и жестокость со стороны взрослых по отношению к детям. Несмотря на повышение уровня жизни в Удмуртской Республике, основной группой бедного населения являются семьи, имеющие на иждивении 2-х, 3-х и более несовершеннолетних детей. Численность населения, чьи доходы ниже прожиточного уровня, в 2007 году составила 229,56 тыс. человек, или 14,93 %.

В значительной степени в связи с вышеперечисленными факторами возрастает число семей социального риска, остаётся на высоком уровне число родителей, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по содержанию и воспитанию детей.

Низкий статус института семьи в общественном сознании приводит к негативным тенденциям в брачно-семейных отношениях. Увеличивается количество неполных семей. Несмотря на то, что уровень брачности в 2007 году превысил значение последних лет и составил 8,7 промилле на 1000 населения, по-прежнему сохраняется высокий уровень разводов – 3,8 промилле на 1000 населения и внебрачной рождаемости – 34,1 %.

Таким образом, почти 70 % детей в Удмуртской Республике проживает и воспитывается в семьях социального риска.

Подпрограмма призвана обеспечить комплексный межведомственный подход к созданию благоприятных условий для укрепления института семьи как естественной среды жизнедеятельности ребенка, проведению эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и др., успешной социализации и интеграции их с обществом.

IV. Основная цель и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы — стабилизация и всестороннее укрепление института семьи как наиболее благоприятной формы жизнедеятельности ребёнка.

Задачи подпрограммы:

обеспечение прав ребёнка жить и воспитываться в семье, предоставление качественных социальных услуг для детей и семей с детьми;

создание новых и развитие действующих профилактических  технологий социального  неблагополучия семей с детьми, в том числе в условиях  сельской местности;

реализация на республиканском уровне системы мероприятий по пропаганде и развитию различных форм устройства  детей, оставшихся без попечения родителей, по реформированию деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;

разработка, апробация и внедрение инновационных технологий работы по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей; 

обеспечение территориальной доступности комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями и внедрение методик социальной адаптации детей-инвалидов в условиях семьи.

V. Целевые индикаторы

Целевой индикатор или показатель эффективности

Единица измерения

2008 год

(базовый)

Динамика основных целевых индикаторов и показателей за время реализации подпрограммы

2009

2010

2011

2012

Уровень удовлетворённости семей с детьми качеством предоставления социальных услуг

процент

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

Доля семей с детьми, включённых в совместные социально значимые мероприятия, проводимые за счёт подпрограммы

процент

10,0

12,0

15,0

18,0

25,0

Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов

процент

33,0

39,0

40,0

42,0

44,0

Удельный вес детей-инвалидов, включённых в совместные мероприятия со здоровыми сверстниками, в общем количестве детей-инвалидов

процент

13,0

-

17,0

19,0

21,0

Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших  услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами

процент

23,5

24,5

25,0

25,5

25,8

Выявленные дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, на 1000 детского населения

промилле

4,85

4,75

4,65

4,5

4,4

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве таких детей

процент

66,0

68,0

70,0

71,0

72,0

Количество кандидатов в опекуны, приёмные родители, патронатные воспитатели, подготовленных в рамках подпрограммы к приёму детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в свои семьи

человек

20

30

45

60

75

VI. План мероприятий подпрограммы

План мероприятий подпрограммы как перечень конкретных, детально проработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объёмов материально-технических и финансовых ресурсов, а также источников финансирования, состоит из отдельного плана мероприятий  подпрограммы «Ребёнок и семья» (приложение 2).

VII. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

VII. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счёт средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год.

Объём средств бюджета Удмуртской Республики, необходимых для финансирования мероприятий подпрограммы, составляет 4979,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 1185,0 тыс. рублей;

2010 год - 650,0 тыс. рублей;

2011 год - 1572,0 тыс. рублей;

2012 год - 1572,0 тыс. рублей. 

Объёмы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики.   

Для выполнения мероприятий, предусмотренных подпрограммой, могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(раздел VII в ред. постановлений Правительства УР от 31.05.2010.№ 179; от 10.05.2011 № 139)

VIII. Механизм реализации подпрограммы

Порядок реализации подпрограммы, а также условия передачи материальных средств муниципальным учреждениям, условия, порядок предоставления и  расчёты объёмов субсидий муниципальным образованиям Удмуртской Республики за счёт средств подпрограммы, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики на реализацию Программы, производится в соответствии с разделом VIII Программы «Механизм реализации Программы».

IX. Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы

Государственным заказчиком подпрограммы является Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики, который обеспечивает координацию деятельности исполнителей мероприятий подпрограммы, своевременное составление бюджетных заявок в текущем финансовом году на очередной финансовый год и подготовку и формирование отчётов (справочно-аналитической информации) о реализации подпрограммы для Координационного совета при Правительстве Удмуртской Республики по реализации республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2009-2012 годы)», а также для уполномоченного органа. (в ред. постановления Правительства УР от 10.05.2011 № 139)

Государственный заказчик подпрограммы организует размещение в средствах массовой информации и(или) в сети Интернет данных о подпрограмме и её реализации.

X. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы, как последовательность расчётов экономической и бюджетной эффективности, соответствует методике оценки эффективности реализации Программы.

XI. Оценка социальной, экономической и бюджетной эффективности реализации подпрограммы

Оценка социальной, экономической и бюджетной эффективности реализации подпрограммы осуществляется в совокупности оценки эффективности всей Программы.

XII. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

Технико-экономическое обоснование подпрограммы, как  перечень конкретных, детально рассчитанных расходов (затрат), возникающих в связи с реализацией мероприятий, формируется на этапе подготовки плана мероприятий подпрограммы и применяется как руководство к выполнению определённого мероприятия в 2009 году (за исключением мероприятий, запланированных к реализации начиная с 2010 года). В последующие 2010-2012 годы Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики, как государственный заказчик подпрограммы, основываясь на плане мероприятий подпрограммы, составляет и утверждает сметы расходов по конкретным пунктам мероприятий с учётом изменения цен, стоимости услуг и целесообразности производимых расходов. (в ред. постановления Правительства УР от 10.05.2011 № 139)

Поэлементная расшифровка необходимых сумм финансирования мероприятий подпрограммы в 2009 году из бюджета Удмуртской Республики состоит из расходов на:

материальную помощь семьям и детям в трудной жизненной ситуации – 400,0 тыс. рублей;

оплату труда привлекаемых специалистов с начислениями – 250,0 тыс. рублей;

информационное сопровождение – 295,0 тыс. рублей;

аренду за пользование помещением, имуществом – 100,0 тыс. рублей;

проведение семинаров, научно-практических конференций, тренингов – 30,0 тыс. рублей;

проезд, проживание, питание участников мероприятий – 50,0 тыс. рублей;

приобретение канцелярских, расходных и иных товаров – 25,0 тыс. рублей;

транспортные расходы – 35,0 тыс. рублей.

Итого: 1185,0 тыс. рублей.

XIII. Оценка рисков реализации подпрограммы

Оценка рисков реализации подпрограммы осуществляется в совокупности оценки рисков реализации всей Программы.

I. Паспорт подпрограммы «Ребёнок и образование»

Наименование подпрограммы

Подпрограмма «Ребёнок и образование» республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2009-2012 годы)» (далее - подпрограмма)

Основание для разработки подпрограммы

Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 08.09.2008 года № 833-р «О разработке проекта республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2009-2012 годы)»

Государственный заказчик подпрограммы

Министерство образования и науки Удмуртской Республики

Разработчики подпрограммы

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики;

Министерство образования и науки Удмуртской Республики;

Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики;

Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики;

Министерство по делам молодёжи Удмуртской Республики;

Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики;

Ижевская городская общественная организация «Центр социальных и образовательных инициатив» в соответствии с законодательством (по согласованию);

Уполномоченный по правам ребёнка в городе Ижевске в соответствии с законодательством (по согласованию)

Исполнители  подпрограммы

Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики;

Министерство образования и науки Удмуртской Республики;

Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики;

Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики;

Министерство по делам молодёжи Удмуртской Республики;

Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики;

органы местного самоуправления в Удмуртской Республике на принципах софинансирования в соответствии с законодательством;

образовательные учреждения различных организационно-правовых форм, типов и видов и иные организации, выполняющие государственный заказ на конкурсной основе в соответствии с законодательством

Основные цели подпрограммы

Предоставление качественных образовательных услуг детскому населению, развитие гражданско-правового образования детей, родителей и педагогов

Основные задачи подпрограммы

Совершенствование деятельности дошкольных образовательных учреждений;

защита прав и интересов детей в сфере образования, в том числе средствами гражданско-правового просвещения участников образовательного процесса;

развитие системы дополнительного образования;

создание республиканской системы выявления, развития и адресной поддержки одарённых детей, в том числе на основе инновационных технологий выявления и поддержки одарённых детей, проживающих в сельской местности;

совершенствование деятельности базовых центров по работе с одарёнными детьми и их поддержка;

развитие форм инклюзивного образования детей-инвалидов с сохранным интеллектом;

обеспечение профессиональной подготовки, личностного и профессионального самоопределения выпускников учреждений интернатного типа, детей из замещающих семей за счёт обучения конкурентоспособным профессиям, в том числе детей из сельской местности

Целевые индикаторы и показатели

Доля детей дошкольного возраста, включённых в инновационные образовательные технологии, от общего числа дошкольников;

уровень удовлетворённости населения качеством общего образования;

уровень успешности прохождения ЕГЭ;

уровень удовлетворённости детей спектром предоставления дополнительных образовательных услуг;

количество учреждений дополнительного образования детей, реализующих программы допрофессиональной подготовки (профильного обучения);

удельный вес школьников, охваченных различными формами гражданско-правового просвещения, от общего числа учащихся;

доля одарённых детей, включённых в аналитическую систему республиканского информационно-аналитического банка данных семей с детьми до восемнадцатилетнего возраста;

доля педагогов, подготовленных в рамках подпрограммы для работы с одарёнными детьми, в общей численности педагогов, прошедших обучение, повысивших квалификацию;

доля детей-инвалидов с сохранным интеллектом, включённых в инклюзивное образование

Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы: с 1 января 2009 года до 31 декабря 2012 года

Объёмы и источники финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счёт средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год.

Объём средств бюджета Удмуртской Республики, необходимых для финансирования мероприятий подпрограммы, составляет 4747,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 1139,3 тыс. рублей;

2010 год - 968,0 тыс. рублей;

2011 год - 1320,0 тыс. рублей;

2012 год - 1320,0 тыс. рублей.

Объёмы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики.   

Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы к 2013 году ожидаются:

увеличение доли детей дошкольного возраста, включенных в инновационные образовательные технологии, до 17% от общего числа дошкольников;

рост уровня удовлетворённости населения качеством общего образования до 70 процентов;

повышение уровня успешности прохождения ЕГЭ до 94,0 процентов;

рост уровня удовлетворённости детей спектром предоставления дополнительных образовательных услуг до 50,0 процентов;

увеличение количества учреждений дополнительного образования детей, реализующих программы допрофессиональной подготовки (профильного обучения), до 18 единиц;

увеличение удельного веса школьников, охваченных различными формами гражданско-правового просвещения, от общего числа учащихся до 25,0 про-центов;

увеличение доли одарённых детей, включённых в аналитическую систему республиканского информационно-аналитического банка данных семей с детьми до восемнадцатилетнего возраста, до 12,0 процентов;

увеличение доли педагогов, подготовленных в рамках Программы для работы с одарёнными детьми, в общей численности педагогов, прошедших обучение, повысивших квалификацию, до 6,0 процентов;

увеличение доли детей-инвалидов с сохранным интеллектом, включённых в систему инклюзивного образования, до 5,0 процентов.

(в ред. постановлений Правительства УР от 17.05.2010 № 158; от 10.05.2011 № 139)

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Образование, органично сочетающее в себе воспитание, обучение и развитие личности ребёнка, социально востребовано, требует постоянного внимания и поддержки со стороны общества и государства. Сферу образования не проходит мимо практически ни один ребёнок, достигший возраста полутора лет и сохранивший интеллект, поэтому подпрограмма «Ребёнок и образование» должна способствовать повышению качества предоставляемых образовательных услуг почти для всего детского населения.

Это подтверждают статистические сведения о численности воспитанников образовательных учреждений. На 01 января 2008 года в Удмуртской Республике зарегистрировано:

77581 ребёнок, посещающий дошкольное образовательное учреждение (24,4% от общего числа детского населения),

12985 несовершеннолетних, обучающихся в учреждениях начального  профессионального образования (4,1%),

30686 учащихся, обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования разных организационно-правовых форм (9,6%),

143509 детей, посещающих учреждения дополнительного образования (45,1%).

На 01 сентября 2008 года 151726 детей приступили к учебным занятиям в общеобразовательных учреждениях (почти каждый второй ребёнок республики).

Анализ реализации Программы 2004-2008 показывает, что совершенствованию образовательных услуг для детского населения было уделено незначительное внимание. Акцент был сделан на детей из сельской местности (на повышение конкурентоспособности выпускников общеобразовательных школ), на одарённых детей (на развитие очно-заочного обучения в специально созданных школах), на детей-сирот (на улучшение условий жизнеобеспечения в детских образовательных учреждениях) и на детей, находящихся в Ижевской воспитательной колонии (на расширение спектра профессионального образования).

Учитывая, что предоставление образовательных услуг является важной составной частью определения качества жизни детского населения, а также принимая во внимание современные требования приведения данного качества в соответствие с международными и национальными стандартами, в новой подпрограмме «Ребёнок и образование» необходимо, помимо обозначенных аспектов, обратить особое внимание на проблемы дошкольного образования, гражданско-правового образования детей, вовлечения детей-инвалидов с сохранным интеллектом в совместный образовательный процесс со здоровыми сверстниками (инклюзивное образование), совершенствования спектра и качества дополнительного образования.

Вместе с тем предоставление качественных образовательных услуг детскому населению должно рассматриваться с позиций разных педагогических систем, разных категорий детей, во всей своей совокупности, с учётом социального заказа, формируемого детско-родительской и другой активной гражданской общественностью, а также на основе государственного заказа, учитывающего социально-экономические, политические и иные потребности современного общества, имеющиеся ресурсы и возможности в образовательной сфере.

III. Социально-экономическая значимость проблемы для населения Удмуртской Республики

Образование — одно из значимых направлений социальной политики и является одним из действенных механизмов формирования активной жизненной, духовно-нравственной и гражданско-правовой позиции у подрастающего поколения. Высокий уровень образования создаёт предпосылки для успешной социализации ребёнка, способствует его гарантированному профессиональному самоопределению и самореализации.

Особое место в этом личностноформирующем средствами образования процессе должно отводиться детям с ограниченными физическими возможностями, одарённым детям, детям из сельской местности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Кроме того, сформированная в рамках подпрограммы «Ребёнок и образование» система участия детей в дополнительном образовании, а также детей, проявивших незаурядные способности и таланты, в республиканских, всероссийских и международных мероприятиях предполагает включение в социально значимую деятельность детей и подростков на всех уровнях, что  обеспечивает их дополнительную занятость и является эффективным средством профилактики асоциальных проявлений среди несовершеннолетних.

IV. Основная цель и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы — предоставление качественных образовательных услуг детскому населению, развитие гражданско-правового образования детей, родителей и педагогов.

Задачи подпрограммы:

совершенствование деятельности дошкольных образовательных учреждений;

защита прав и интересов детей в сфере образования, в том числе средствами гражданско-правового просвещения участников образовательного процесса;

развитие системы дополнительного образования;

создание республиканской системы выявления, развития и адресной поддержки одарённых детей, в том числе на основе инновационных технологий выявления и поддержки одарённых детей, проживающих в сельской местности;

совершенствование деятельности базовых центров по работе с одарёнными детьми и их поддержка;

развитие форм инклюзивного образования детей-инвалидов с сохранным интеллектом;

обеспечение профессиональной подготовки, личностного и профессионального самоопределения выпускников учреждений интернатного типа, детей из замещающих семей за счёт обучения конкурентноспособным профессиям, в том числе детей из сельской местности.

V. Целевые индикаторы

Целевой индикатор или показатель

Единица измерения

2008 год

(базовый)

Динамика основных целевых индикаторов и показателей за время реализации подпрограммы

2009

2010

2011

2012

Доля детей дошкольного возраста, включённых в инновационные образовательные технологии, от общего числа дошкольников

процент

10,0

-

11,0

14,0

17,0

Уровень удовлетворённости населения качеством общего образования

процент

55,0

-

60,0

65,0

70,0

Уровень успешности прохождения ЕГЭ

процент

92,0

92,5

93,0

93,5

94,0

Уровень удовлетворённости детей спектром предоставления дополнительных образовательных услуг

процент

40,0

-

40,0

45,0

50,0

Количество учреждений дополнительного образования детей, реализующих программы допрофессиональной подготовки (профильного обучения)

единица

10

-

12

15

18

Удельный вес школьников, охваченных различными формами гражданско-правового просвещения, от общего числа учащихся

процент

15,0

15,0

17,0

20,0

25,0

Доля одарённых детей, включённых в аналитическую систему республиканского информационно-аналитического банка данных семей с детьми до восемнадцатилетнего возраста

процент

2,0

5,0

8,0

10,0

12,0

Доля педагогов, подготовленных в рамках Программы для работы с одарёнными детьми, в общей численности педагогов, прошедших обучение, повысивших квалификацию

процент

2,0

-

3,0

5,0

6,0

Доля детей-инвалидов с сохранным интеллектом, включённых в систему инклюзивного образования

процент

2,0

-

3,0

4,0

5,0

VI. План мероприятий подпрограммы

План мероприятий подпрограммы как перечень конкретных, детально проработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объёмов материально-технических и финансовых ресурсов, а также источников финансирования, состоит из отдельного плана мероприятий  подпрограммы «Ребёнок и образование» (приложение 3).

VII. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счёт средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год.

Объём средств бюджета Удмуртской Республики, необходимых для финансирования мероприятий подпрограммы, составляет 4747,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 1139,3 тыс. рублей;

2010 год - 968,0 тыс. рублей;

2011 год - 1320,0 тыс. рублей;

2012 год - 1320,0 тыс. рублей.

Объёмы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики.   

Для выполнения мероприятий, предусмотренных подпрограммой, могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(раздел VII в ред. постановления Правительства УР от 10.05.2011 № 139)

VIII. Механизм реализации подпрограммы

Порядок реализации подпрограммы, а также условия передачи материальных средств муниципальным учреждениям, условия, порядок предоставления и  расчёты объёмов субсидий муниципальным образованиям Удмуртской Республики за счёт средств подпрограммы, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики на реализацию Программы, производится в соответствии с разделом VIII Программы «Механизм реализации Программы».

IX. Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы

Государственным заказчиком подпрограммы является Министерство образования и науки Удмуртской Республики, которое обеспечивает координацию деятельности исполнителей мероприятий подпрограммы, своевременное составление бюджетных заявок в текущем финансовом году на очередной финансовый год и подготовку и формирование отчётов (справочно-аналитической информации) о реализации подпрограммы для Координационного совета при Правительстве Удмуртской Республики по реализации республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2009-2012 годы)», а также для уполномоченного органа.

Государственный заказчик подпрограммы организует размещение в средствах массовой информации и(или) в сети Интернет данных о подпрограмме и её реализации.

X. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы, как последовательность расчётов экономической и бюджетной эффективности, соответствует методике оценки эффективности реализации Программы.

XI. Оценка социальной, экономической и бюджетной эффективности реализации подпрограммы

Оценка социальной, экономической и бюджетной эффективности реализации подпрограммы осуществляется в совокупности оценки эффективности всей Программы.

XII. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

Технико-экономическое обоснование подпрограммы, как  перечень конкретных, детально рассчитанных расходов (затрат), возникающих в связи с реализацией мероприятий, формируется на этапе подготовки плана мероприятий подпрограммы и применяется как руководство к выполнению определённого мероприятия в 2009 году. В последующие 2010-2012 годы Министерство образования и науки Удмуртской Республики, как государственный заказчик подпрограммы, основываясь на плане мероприятий подпрограммы, составляет и утверждает сметы расходов по конкретным пунктам мероприятий с учётом изменения цен, стоимости услуг и целесообразности производимых расходов.

Поэлементная расшифровка необходимых сумм финансирования мероприятий подпрограммы в 2009 году из бюджета Удмуртской Республики состоит из расходов на:

оплату труда привлекаемых специалистов (экспертов, членов конкурсной комиссии, членов жюри и др.) с начислениями — 233,0 тыс. рублей;

приобретение оборудования, инвентаря — 142,0 тыс. рублей;

проезд, проживание, питание участников выездных мероприятий, приглашённых экспертов — 150,0 тыс. рублей;

поощрение победителей и призёров (ценные подарки, призы, денежные премии и др.) — 200,0 тыс. рублей;

приобретение компьютерной и организационной техники — 83,0 тыс. рублей;

разработку и тиражирование материалов (редакторские услуги, вёрстка, корректировка, типографские расходы и др.) — 45,0 тыс. рублей;

приобретение учебных, учебно-методических материалов — 85,0 тыс. рублей;

повышение квалификации педагогических работников, организацию тренингов, исследований — 60,0 тыс. рублей;

приобретение канцелярских, расходных и иных товаров — 25,0 тыс. рублей;

информационное сопровождение — 20,0 тыс. рублей;

транспортные расходы — 56,3 тыс. рублей;

услуги связи, Интернет-услуги — 5,0 тыс. рублей;

иные расходы (медицинское обслуживание соревнований и др.) —              35,0 тыс. рублей.

Итого: 1139,3 тыс. рублей.

XIII. Оценка рисков реализации подпрограммы

Оценка рисков реализации подпрограммы осуществляется в совокупности оценки рисков реализации всей Программы.

I. Паспорт подпрограммы «Ребёнок и свободное время»

Наименование

подпрограммы

Подпрограмма «Ребенок и свободное время» республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2009-2012 годы)» (далее - подпрограмма)

Основания

для разработки подпрограммы

Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 08.09.2008 года № 833-р «О разработке проекта республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2009-2012 годы)»

Государственный заказчик подпрограммы

Министерство по делам молодёжи Удмуртской Республики

Разработчики подпрограммы

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики;

Министерство образования и науки Удмуртской Республики;

Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики;

Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики;

Министерство по делам молодёжи Удмуртской Республики;

Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики;

Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики;

общественные организации в соответствии с законодательством

Исполнители подпрограммы

Комитет по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики;

Министерство образования и науки Удмуртской Республики;

Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики;

Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики;

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;

Министерство по делам молодёжи Удмуртской Республики;

Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики;

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики;

Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики;

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике (по согласованию);

органы местного самоуправления в Удмуртской Республике в соответствии с законодательством;

учреждения, общественные организации, выполняющие государственный заказ в соответствии с заключённым контрактом (договором, соглашением) и в соответствии с законодательством

Основные цели подпрограммы

Повышение качества и обеспечение равного доступа (или равных возможностей при получении услуг) к услугам в сфере досуга и занятости разным социальным группам детей Удмуртской Республики

Основные задачи подпрограммы

Обеспечение доступности социо-культурной инфраструктуры детям и их родителям;

совершенствование и укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

совершенствование системы каникулярного отдыха, временного трудоустройства и занятости детей и подростков;

повышение информированности детей и семей на территории Удмуртской Республики по предоставлению услуг в сфере досуга и занятости;

увеличение количества рабочих мест для детей различных социальных групп в каникулярное время;

увеличение охвата детей отдыхом и занятостью средствами подпрограммы;

внедрение инновационных технологий в сфере досуга и занятости детей и подростков

Целевые индикаторы подпрограммы

Охват детей каникулярным отдыхом через организацию сводных отрядов от общего числа детей и подростков школьного возраста в Удмуртской Республике;

уровень безнадзорности (на 1000 детей от 0 до 17 лет);

удельный вес детей, получивших  реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем количестве безнадзорных детей;

уровень подростковой преступности (на 1000 детей 14-17 лет)

Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы:

с 1 января 2009 года до 31 декабря 2012 года

Объёмы и источники финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счёт средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год.

Объём средств бюджета Удмуртской Республики, необходимых для финансирования мероприятий подпрограммы, составляет 3582,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 395,0 тыс. рублей;

2010 год - 263,0 тыс. рублей;

2011 год - 1462,0 тыс. рублей;

2012 год - 1462,0 тыс. рублей.

Объёмы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики.   

Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы к 2013 году ожидаются:

охват детей каникулярным отдыхом через организацию сводных отрядов до 9,0 процентов от общего числа детей и подростков школьного возраста в Удмуртской Республике;

снижение уровня безнадзорности (на 1000 детей от 0 до 17 лет) до 1,565 промилле;

увеличение удельного веса детей, получивших  реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, до 50 процентов в общем количестве безнадзорных детей;

снижение уровня подростковой преступности до 4,8 промилле (на 1000 детей 14-17 лет)

(в ред. постановлений Правительства УР от 17.05.2010 № 158; от 10.05.2011 № 139)

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Подпрограмма «Ребёнок и свободное время» призвана обеспечить комплексный подход к решению проблем в сфере досуга, отдыха и занятости детей и подростков.

Подпрограмма направлена на предоставление равного доступа различных категорий детей и семей с детьми к качественным социальным услугам в сфере досуга и занятости, а также на выравнивание условий, обеспечивающих им одинаковые возможности в реализации прав в данной сфере.

              В данной подпрограмме просматривается ориентированность как на поддержку и развитие детей, так и на совершенствование механизмов широкого вовлечения детей в социально значимую деятельность.

              Использование программно-целевого метода даёт возможность последовательно осуществлять меры по улучшению положения детей в сфере досуга и занятости; обеспечивает комплексное решение проблем безнадзорности, развитие новых форм профилактической работы с семьёй и детьми, а также дальнейшее развитие различных форм занятости подростков, склонных к совершению противоправных действий и представляющих реальную угрозу создания криминогенной обстановки в летнее время; при решении вопросов социальной и трудовой реабилитации несовершеннолетних позволит снизить число повторных правонарушений среди несовершеннолетних.

Сформированная в рамках подпрограммы система участия детей в республиканских, всероссийских и международных мероприятиях предполагает включение в социально значимую деятельность детей и подростков на всех уровнях, что обеспечивает их занятость в свободное от учёбы время и является эффективным средством профилактики асоциальных проявлений среди несовершеннолетних.

В целом реализация системы мероприятий подпрограммы приведёт к повышению эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики в сфере досуга и занятости детей и подростков; позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, обеспечить комплексное решение проблем на протяжении ряда лет, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

III. Социально-экономическая значимость проблемы для населения Удмуртской Республики

В последние годы число детей, нуждающихся в помощи государства, неуклонно растёт. Семейное неблагополучие, асоциальное поведение родителей и отсутствие контроля за поведением детей приводит последних к ранней криминализации.

Подпрограмма призвана обеспечить комплексный подход к созданию благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности детей в сфере досуга, отдыха и занятости.

Особенность данной подпрограммы состоит в следующем:

а) мероприятия направлены на предоставление и совершенствование услуг детскому населению и семьям с детьми в сфере досуга, отдыха и занятости, равного доступа различных категорий детей и семей с детьми к качественным социальным услугам;

б) комплексное использование федеральных, муниципальных и общественных ресурсов, направленных на улучшение положения детей в сфере досуга и занятости;

в) формирование эффективных и согласованных управленческих решений посредством применения современных технологий и инновационных подходов (информационных, аналитических, организационных, социологических и других) при решении проблем в организации свободного времени детей;

г) ориентированность как на поддержку и развитие детей, так и на совершенствование механизмов широкого вовлечения детей в социально значимую деятельность.

IV. Основная цель и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы:

качественное предоставление услуг, обеспечивающих детскому населению республики отдых, досуг, занятость.

Задачи подпрограммы:

обеспечение доступности социо-культурной инфраструктуры детям и их родителям;

совершенствование и укрепление системы профилактики безнадзорности;

обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

              совершенствование системы каникулярного отдыха, временного трудоустройства и занятости детей и подростков;

              подготовка квалифицированных кадров для работы по организации досуга несовершеннолетних;

создание условий для творческого развития, самореализации и временной занятости детей, в том числе детей-сирот, детей-инвалидов, детей из сельской местности, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

выравнивание возможностей детей разных социальных групп, то есть вне зависимости от их статуса, места жительства, места учёбы и т.д. в получении услуг в сфере досуга и занятости;

              повышение информированности детей и семей на территории Удмуртской Республики по предоставлению услуг в сфере досуга и занятости;

              организация временной занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время (увеличение количества рабочих мест для детей различных социальных групп в каникулярное время);

              увеличение охвата детей отдыхом и занятостью на 8-10% средствами подпрограммы;

              внедрение инновационных технологий в сфере досуга и занятости детей и подростков (отработка новых форм деятельности для детей в учреждениях культуры, спорта, образования);

реализация опытно-экспериментальных (пилотных) проектов по внедрению новых форм профилактики безнадзорности.

V. Целевые индикаторы

Целевой индикатор или показатель эффективности

Единица измерения

2008 год

(базовый)

Динамика основных целевых индикаторов и показателей за время реализации подпрограммы

2009

2010

2011

2012

Охват детей каникулярным отдыхом через организацию сводных отрядов от общего числа детей и подростков школьного возраста в Удмуртской Республике

процент

7,0

7,5

8,0

8,5

9,0

Уровень безнадзорности (на 1000 детей от 0 до 17 лет)

промилле

1,792

1,711

1,695

1,635

1,565

Удельный вес детей, получивших  реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем количестве безнадзорных детей

процент

35,0

39,0

42,0

45,0

50,0

Уровень подростковой преступности (на 1000 детей 14-17 лет)

промилле

5,5

5,1

5,0

4,9

4,8

VI. План мероприятий подпрограммы

План мероприятий подпрограммы состоит из конкретных, детально проработанных и взаимоувязанных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объёмов материально-технических и финансовых ресурсов, а также источников финансирования  подпрограммы (приложение 4).

VII. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств на очередной финансовый год.

Объем средств бюджета Удмуртской Республики, необходимых для финансирования мероприятий подпрограммы, составляет 3582,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 395,0 тыс. рублей;

2010 год - 263,0 тыс. рублей;

2011 год - 1462,0 тыс. рублей;

2012 год - 1462,0 тыс. рублей.

Объёмы финансирования, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета Удмуртской Республики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и критериям эффективности бюджетные ассигнования на реализацию Программы могут быть сокращены в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики.   

Для выполнения мероприятий, предусмотренных подпрограммой, могут привлекаться средства федерального бюджета и иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(раздел VII в ред. постановления Правительства УР от 10.05.2011 № 139)

VIII. Механизм реализации подпрограммы

Порядок реализации подпрограммы, а также условия передачи материальных средств муниципальным учреждениям, условия, порядок предоставления и  расчёты объёмов субсидий муниципальным образованиям Удмуртской Республики за счёт средств подпрограммы, предусмотренных в бюджете Удмуртской Республики на реализацию Программы, производится в соответствии с разделом VIII Программы «Механизм реализации Программы».

IX. Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы

Государственным заказчиком подпрограммы является Министерство по делам молодёжи Удмуртской Республики, которое обеспечивает координацию деятельности исполнителей мероприятий подпрограммы, своевременное составление бюджетных заявок в текущем финансовом году на очередной финансовый год и подготовку и формирование отчётов (справочно-аналитической информации) о реализации подпрограммы для Координационного совета при Правительстве Удмуртской Республики по реализации республиканской целевой программы «Дети Удмуртии» (2009-2012 годы)», а также для уполномоченного органа.

Государственный заказчик подпрограммы организует размещение в средствах массовой информации и(или) в сети Интернет данных о подпрограмме и её реализации.

X. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы, как последовательность расчётов экономической и бюджетной эффективности, соответствует методике оценки эффективности реализации Программы.

             

XI. Оценка социальной, экономической и бюджетной эффективности реализации подпрограммы

Оценка социальной, экономической и бюджетной эффективности реализации подпрограммы осуществляется в совокупности оценки эффективности всей Программы.

XII. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

Технико-экономическое обоснование подпрограммы, как  перечень конкретных, детально рассчитанных расходов (затрат), возникающих в связи с реализацией мероприятий, формируется на этапе подготовки плана мероприятий подпрограммы и применяется как руководство к выполнению определённого мероприятия в 2009 году. В последующие 2010-2012 годы Министерство по делам молодёжи Удмуртской Республики, как государственный заказчик подпрограммы, основываясь на плане мероприятий подпрограммы, составляет и утверждает сметы расходов по конкретным пунктам мероприятий с учётом изменения цен, стоимости услуг и целесообразности производимых расходов.

Поэлементная расшифровка необходимых сумм финансирования мероприятий подпрограммы в 2009 году из бюджета Удмуртской Республики состоит из расходов на:

приобретение оборудования, инвентаря, компьютерной и организационной техники – 125,0 тыс. рублей;

проезд, проживание, питание участников выездных мероприятий –              96,0 тыс. рублей;

единовременную помощь несовершеннолетним, освободившимся из мест лишения свободы, – 45,0 тыс. рублей;

информационное сопровождение – 85,0 тыс. рублей;

разработку и тиражирование материалов (редакторские услуги, вёрстка, корректировка, типографские расходы и др.) – 25,0 тыс. рублей;

оплату труда привлекаемых специалистов (экспертов, членов жюри и др.) с начислениями – 53,0 тыс. рублей;

поощрение победителей и призёров (ценные подарки, призы и др.) –            16,0 тыс. рублей;

повышение квалификации – 55,0 тыс. рублей;

приобретение канцелярских, расходных и иных товаров – 8,0 тыс. рублей;

транспортные расходы – 12,0 тыс. рублей.

Итого: 395,0 тыс. рублей.

XIII. Оценка рисков реализации подпрограммы

Оценка рисков реализации подпрограммы осуществляется в совокупности оценки рисков реализации всей Программы.

Приложение 1 к республиканской целевой программе «Дети Удмуртии» (2009-2012 годы)»

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ «РЕБЁНОК И ЗДОРОВЬЕ» РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ДЕТИ УДМУРТИИ» (2009-2012 ГОДЫ)»

(в ред. постановлений Правительства УР от 05.04.2010 № 106; от 17.05.2010 № 158; от 31.05.2010.№ 179; от 20.12.2010 № 389; от 11.04.2011 № 93; от 10.05.2011 № 139)

Наименование мероприятия

Направления расходов (капитальные вложения, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, прочие текущие нужды)

Источники финансирования

Объём финансирования  (в тыс. рублей, в ценах текущих лет)

Исполнитель

Ожидаемые результаты

Годы реализации, всего

2009

2010

2011

2012

1.Нормативная правовая деятельность

1.1. Подготовка и утверждение Плана перехода учреждений здравоохранения Удмуртской Республики на современные технологии выхаживания недоношенных и маловесных детей в соответствии с критериями ВОЗ

2009 - 2011

МЗ

Создание условий для снижения младенческой смертности

1.2. Разработка проекта приказа МЗ об организации Республиканского медицинского методического центра для подростков на базе ГУЗ РДКБ на функциональной основе

2009 - 2010

МЗ

Создание нормативных основ создания центра для улучшения показателей здоровья подростков, повышения доступности медицинской помощи подросткам

1.3. Подготовка и утверждение Положения о центре кохлеарной имплантации для детей-инвалидов с нарушением слуха на базе ГУЗ РДКБ на функциональной основе

2009 - 2010

МЗ

Обеспечение равных возможностей для детей с отклонениями в слухоречевом развитии и их полноценной интеграции в общество

1.4. Разработка проекта приказа МЗ об организации республиканского центра восстановительного лечения для детей и подростков на базе клинической больницы «Нейрон»

2009

МЗ

Создание условий для снижения общей и первичной инвалидности

1.5. Разработка проекта приказа МЗ о деятельности межрайонных родильных отделений в г.г. Глазове, Воткинске, Можге, Сарапуле, п.п. Игра, Ува

2009 - 2011

МЗ

Создание условий для снижения материнской и младенческой смертности

1.6. Подготовка и утверждение Положения о межведомственных советах по охране репродуктивного здоровья девочек-подростков и женщин репродуктивного возраста при ОМСУ

2010

МЗ
МОиН ОМСУ

Профилактика нарушений репродуктивного здоровья

Итого по разделу

2. Организационная деятельность

2.1. Система мер по сохранению здоровья женщин репродуктивного возраста, профилактике заболеваний и материнской смертности:

2.1.1. Организация скринингового обследования беременных женщин, относящихся к группе риска, на внутриутробную патологию плода - врожденные пороки развития и хромосомные аномалии (сывороточные маркеры 1 и 2 триместра беременности), внутриутробные инфекции

прочие текущие расходы

УТФОМС

10000,0

2500,0

2500,0

2500,0

2500,0

МЗ, УТФОМС

Профилактика детской смертности и инвалидности, снижение перинатальной смертности

2.1.2. Обеспечение лекарственными препаратами, контрацептивами, лечебным питанием женщин из групп социального риска  для сохранения репродуктивного здоровья и профилактики нежелательной беременности

прочие текущие расходы

Бюджет УР

750,0

750,0

-

-

-

МЗ

Профилактика абортов, материнской смертности, снижение перинатальной смертности

2.1.3. Организация межведомственных Советов по охране репродуктивного здоровья девочек- подростков и женщин репродуктивного возраста  при администрациях районов

МЗ,         ОМСУ

Профилактика гинекологической заболеваемости среди женщин групп риска, профилактика материнской смертности

2.1.4. Организация обследования женщин групп риска с репродуктивными потерями в анамнезе на базе республиканского перинатального центра

прочие текущие расходы

Бюджет УР

500,0

500,0

-

-

-

МЗ

Улучшение показателей здоровья женщин, профилактика репродуктивных  потерь

2.1.5. Организация кабинетов семейной подготовки к родам в родовспомогательных учреждениях г.г. Ижевска, Глазова, Сарапула, Воткинска, п.п. Игра, Ува

Профилактика репродуктивных потерь, осложнений беременности, родов и послеродового периода

2.1.6. Организация мероприятий, направленных на на проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения

прочие текущие расходы

Бюджет УР

4896,88

-

-

4896,88

-

МЗ

Снижение заболеваемости и младенческой смертности

2.2. Система мер по сохранению здоровья и профилактике заболеваний детского населения:

2.2.1. Обеспечение дополнительной диспансеризации детей первого года жизни, детей-сирот и детей, оказавшихся  в трудной жизненной ситуации, пребывающих  в стационарных учреждениях МЗ, МСЗН, МОиН

МЗ,
МСЗН,
МОиН

Выявление заболеваний на ранних стадиях, профилактика детской инвалидности

2.2.2. Проведение лечебно-оздоровительных мероприятий у детей первого года жизни, детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации по результатам дополнительной диспансеризации

МЗ,         МСЗН,  МОиН   ОМСУ

Обеспечение динамического наблюдения и улучшение показателей здоровья

2.2.3. Профилактика микронутриентной и витаминно-минеральной недостаточности  у детей и подростков:

Сохранение и улучшение показателей здоровья детей и подростков

2.2.3.1. Профилактика дефицита кальция и остеопенических состояний в детском возрасте в соответствии с Национальной программой Союза педиатров РФ:

МЗ,      МОиН,   ОМСУ

а) у детей и подростков с задержкой физического и полового развития, нарушениями питания;

б) у детей и подростков с заболеваниями опорно-двигательного аппарата;

в) у детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

2.2.3.2. Профилактика йоддефицитных заболеваний и витаминной недостаточности в детском возрасте в соответствии с Национальной программой Союза педиатров РФ:
а) у детей раннего возраста и часто болеющих;
б) у детей и подростков с задержкой развития;
в) у детей и подростков с патологией эндокринной системы и желудочно-кишечного тракта;
г) у детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

МЗ,       МОиН,   ОМСУ

Улучшение показателей соматического и репродуктивного здоровья детей и подростков, повышение интеллектуального потенциала подрастающего поколения

2.2.3.3. Профилактика дефицита железа в детском возрасте:а) у детей грудного и раннего возраста;б) у детей подросткового возраста;г) у детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

МЗ,        МОиН,   ОМСУ

Сохранение и улучшение показателей здоровья детей и подростков

2.2.4. Обеспечение специальными продуктами детского питания детей от 0 до 3-х лет из малообеспеченных семей

прочие текущие расходы

Бюджет УР

268785,2

53636,1

51949,1

78700,0

84500,0

МЗ,        ОМСУ

Сохранение здоровья детей, снижение их заболеваемости

2.2.5. Внедрение здоровьесберегающих технологий по профилактике заболеваний:
а) органов зрения;
б) опорно-двигательного аппарата;
в) пищеварения 
в работу образовательных учреждений г.г. Ижевска, Воткинска, Глазова, Камбарки, Сарапула, Можги, п.п. Игра, Ува, Завьяловского, Дебесского, Кезского, Кизнерского, Як-Бодьинского районов

МЗ,        МОиН,   ОМСУ

Снижение заболеваемости школьников и распространенности функциональных отклонений

2.2.6. Реализация рекомендаций международной программы  «Больница, доброжелательная к ребёнку» по поддержке:
а) грудного вскармливания в учреждениях родовспоможения и детства;
б) рационального питания детей первого года жизни в детских поликлиниках

МЗ,        ОМСУ

Снижение заболеваемости детей, профилактика младенческой смертности

2.2.7. Комплекс мероприятий, направленных  на совершенствование вторичной профилактики наиболее значимых заболеваний детского возраста:

Снижение частоты обострений, осложнений, детской смертности, улучшение качества жизни

- у детей и подростков с сахарным диабетом;

МЗ,        ОМСУ

-  у детей и подростков с патологией бронхо-легочной системы;

- у детей и подростков с гематологической и онкогематологической патологией;

- у детей и подростков группы риска на туберкулёз

2.2.8. Формирование регистров больных с наиболее значимыми хроническими и инвалидизирующими заболеваниями детского возраста на базе ГУЗ РДКБ

МЗ

Повышение качества диспансерного наблюдения больных с хронической патологией

2.2.9. Ведение регистра детей-инвалидов на базе ГУЗ РДКБ

МЗ

Улучшение учёта и наблюдения за детьми-инвалидами

2.2.10. Организация неонатального скрининга на врождённые и наследственные заболевания (врожденный гипотиреоз, фенилкетонурия, муковисцидоз, адреногенитальный синдром, галактоземия)

прочие текущие расходы

УТФОМС

6000,0

1500,0

1500,0

1500,0

1500,0

МЗ,  УТФОМС,  ОМСУ

Профилактика детской смертности и инвалидности

2.2.11. Обеспечение детей, страдающих фенилкетонурией, препаратами, не содержащими фенилаланина (белковыми гидролизатами)

прочие текущие расходы

Бюджет УР

6965,0

1500,0

1665,0

1800,0

2000,0

МЗ,        ОМСУ

Профилактика детской инвалидности и психических расстройств

2.2.12. Организация центра кохлеарной имплантации для детей-инвалидов с нарушением слуха на базе ГУЗ РДКБ

МЗ

Улучшение социальной  адаптации детей-инвалидов

2.3. Система мер по сохранению здоровья детей, проживающих в сельской местности:

2.3.1.Оптимизация оказания медицинской помощи детям, проживающим в отдалённых населённых пунктах республики, путём организации многопрофильных выездных бригад специалистов

МЗ,        ОМСУ

Повышение доступности медицинской помощи сельскому населению

2.3.2. Приобретение автомобиля для организации выездной работы бригад специалистов ГУЗ РДКБ в городах и районах республики

прочие текущие расходы

УТФОМС

1000,0

-

1000,0

-

-

МЗ,  УТФОМС

Совершенствование выездной работы, обеспечение доступности медицинской помощи детскому населению районов и  городов

2.3.3. Повышение доступности консультативной специализированной медицинской помощи детям республики специалистами республиканских учреждений (ГУЗ РДКБ и ГУЗ РКДЦ) путём внедрения новых организационных технологий

МЗ,       ОМСУ

Повышение доступности медицинской помощи детям

2.4. Система  мер по охране здоровья подростков:

2.4.1. Открытие Республиканского медицинского методического центра для подростков на базе ГУЗ РДКБ на функциональной основе с целью координации работы подростковой службы республики

МЗ

Повышение доступности и эффективности оказания медицинской и психологической помощи подросткам. Снижение показателей их заболеваемости. Улучшение репродуктивного здоровья. Снижение их смертности, в т.ч. от несчастных случаев, суицидов

2.4.2. Организация школ здоровья для подростков в детских поликлиниках

МЗ,        ОМСУ

Снижение заболеваемости детей школьного возраста

2.4.3. Оздоровление подростков допризывного возраста на базе детских санаториев УР

МЗ,        ОМСУ

Снижение заболеваемости подростков призывного возраста

2.4.4. Мониторинг здоровья подростков допризывного возраста

МЗ,        ОМСУ

Анализ и оценка состояния здоровья юношей допризывного возраста с целью планирования лечебно-профилактических мероприятий

2.5. Система мер по развитию современных реабилитационных технологий:

2.5.1. Открытие центра для реабилитации детей и подростков с хроническими заболеваниями на базе клинической больницы «Нейрон»

МЗ

Снижение инвалидизации детского населения

2.5.2. Внедрение новых технологий восстановительного лечения и реабилитации в детских санаториях «Селычка», «Ласточка»

МЗ

Снижение заболеваемости детского населения

2.5.3. Внедрение современных технологий реабилитации детей-инвалидов в реабилитационных центрах системы социальной защиты населения (технологии биологической обратной связи)

МЗ,         МСЗН

Развитие  умственных  и физических возможностей детей-инвалидов на основе  новейших достижений в реабилитации детей-инвалидов

2.5.4. Развитие здоровьесберегающих технологий в отделениях реабилитации детских амбулаторно-поликлинических учреждений с использованием физиотерапевтических и ЛФК-комплексов в г.г. Ижевске, Глазове, Воткинске, Сарапуле, Можге для:

МЗ,        ОМСУ

Снижение заболеваемости и инвалидизации детского населения

а) частоболеющих детей;

б) детей и подростков группы риска на патологию опорно-двигательного аппарата

2.5.5. Совершенствование мероприятий медико-психолого-педагогической реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пребывающих в домах ребенка г.г. Ижевска, Воткинска, Глазова с использованием тренажеров, сенсорных комнат, комплексов, способствующих развитию речи и моторики

МЗ,        ОМСУ

Повышение эффективности комплексной реабилитации и улучшение показателей здоровья детей, находящихся в домах ребёнка, снижение детской смертности

Итого по разделу, в т.ч.

298897,08

60386,10

58614,10

89396,88

90500,00

Бюджет УР

281897,08

56386,10

53614,10

85396,88

86500,00

УТФОМС

17000,00

4000,00

5000,00

4000,00

4000,00

3. Информационно-аналитическая, кадровая деятельность

3.1. Исследования по изучению распространённости  заболеваний, обусловленных нарушением питания (железодефицитная анемия, гипотрофия, ожирение, отставание в росте), среди детей УР с использованием тест-систем

МЗ,       ИГМА

Разработка программы мероприятий по снижению заболеваемости детей.

3.2. Разработка методических материалов для школ беременных и школ матерей в детских поликлиниках по:
- рациональному вскармливанию детей;
- уходу за детьми грудного и раннего возраста;
- первичной профилактике аллергических заболеваний кожи и дыхательных путей

МЗ

Улучшение состояния здоровья детей на основании повышения информированности матерей, снижение частоты осложнений хронических заболеваний, улучшение качества жизни, снижение смертности

3.3. Разработка методических материалов  для учреждений МЗ и МО и Н по вопросам профессиональной ориентации подростков с хроническими заболеваниями

МЗ,
МОиН

Улучшение работы педиатров по вопросам врачебного профессионального определения подростков

3.4. Разработка информационных материалов для школ здоровья подростков, организуемых в детских поликлиниках, по формированию здорового образа жизни, поддержке физической культуры и спорта (видеоролики, буклеты)

прочие текущие расходы

Бюджет УР

100,0

100,0

-

-

-

МЗ,
МФСиТ

Повышение образованности детей и подростков по вопросам здорового образа жизни

3.5. Разработка информационных материалов для школ самоконтроля детей и подростков с аллергическими заболеваниями, бронхо-легочной патологией, ожирением

МЗ

Повышение информированности детей и подростков по данным видам патологии для профилактики осложнений

3.6. Разработка паспорта репродуктивного здоровья ребёнка и внедрение на базе детских поликлиник г. Ижевска

МЗ,         ОМСУ

Улучшение репродуктивного здоровья, профилактика репродуктивных потерь

3.7. Внедрение новых информационных технологий (компьютерных программ) по анализу и мониторингу показателей педиатрической службы (младенческая смертность, диспансеризация детей первого года жизни, детей в трудной жизненной ситуации)

МЗ,        ОМСУ

Повышение качества планирования лечебно-профилактических мероприятий в учреждениях детства и родовспоможения

3.8. Разработка методических материалов по профилактике фето-плацентарной недостаточности  для акушеров-гинекологов и неонатологов

МЗ

Профилактика репродуктивных потерь

3.9. Обучение специалистов
а) обучение неонатологов и акушеров-гинекологов по вопросам перинатальной медицины;
б) обучение подростковых врачей по вопросам военно-врачебной экспертизы и врачебного профессионального консультирования подростков призывного возраста;
в) обучение педиатров по вопросам репродуктивного здоровья детей и подростков

прочие текущие расходы

Бюджет УР

150,0

150,0

-

-

-

МЗ

Повышение квалификации медицинских работников

3.10. Проведение межведомственных республиканских и межрайонных обучающих семинаров для работников учреждений МЗ и МОиН  по вопросам профилактической педиатрии

МЗ
МОиН

Повышение квалификации работников

3.11. Проведение межведомственного выездного семинара по формированию здорового образа жизни для специалистов по социальной работе, педагогов-психологов, педагогов-организаторов

прочие текущие расходы

Бюджет УР

52,0

52,0

-

-

-

МЗМОиН

Повышение уровня профессиональной компетенции специалистов по социальной работе с детьми и подростками

3.12. Создание телевизионного проекта «Здоровый интерес» (цикл из 32 программ)

МЗ,    
МКПиИ

Повышение информированности населения, профилактики заболеваемости, снижение частоты осложнений хронических заболеваний, улучшение качества жизни, снижение смертности

3.13. Подготовка медицинских кадоров учреждений здравоохранения, участвующих в реализации мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан, включая сокращение потребления алкоголя и табака (Центры здоровья)

прочие текущие расходы

Бюджет УР

236,8

-

236,8

-

-

МЗ,       ОМСУ

Формирование здорового образа жизни у граждан Удмуртской Республики, включая потребление алкоголя и табака

Итого по разделу, в т.ч.

538,80

302,00

236,80

0,0

0,0

Бюджет УР

538,80

302,00

236,80

0,0

0,0

4. Материально-техническое обеспечение

4.1. Оснащение лечебных учреждений детства и родовспоможения оборудованием, медикаментами, инструментами, расходными материалами и запасными частями

прочие текущие расходы

УТФОМС

186350,0

50800,0

47750,0

47600,0

40200,0

МЗ,  УТФОМС

Улучшение качества лечебно-диагностической помощи детям УР, снижение материнской, перинатальной младенческой смертности

4.2. Мероприятия по укреплению материально-технической базы для формирования здорового образа жизни:

4.2.1. Оснащение образовательных учреждений оборудованием для внедрения здоровьесберегающих технологий по профилактике заболеваний:а) органов зрения;б) опорно-двигательного аппарата;в) пищеварения

прочие текущие расходы

Бюджет УР

548,4

548,4

-

-

-

МЗ,        ОМСУ

Улучшение медицинского обеспечения школьников, внедрение здоровьесберегающих технологий в школах

4.2.2. Оснащение оборудованием 5 центров здоровья на базе учреждений здравоохранения

прочие текущие расходы

Бюджет УР

2112,3

851,6

1260,7

-

-

МЗ

Формирование здорового образа жизни у граждан Удмуртской Республики, включая потребление алкоголя и табака

4.2.3. Подготовка площадей для размещения стоматологических  кабинетов в учреждениях здравоохранения для организации на функциональной основе центров здоровья, в т.ч. для детей

прочие текущие расходы

Бюджет УР

414,22

-

414,22

-

-

МЗ          ОМСУ

Формирование здорового образа жизни у граждан Удмуртской Республики, включая потребление алкоголя и табака

4.3. Оснащение домов ребёнка г.г. Воткинска, Глазова, Ижевска оборудованием  для осуществления медико-психолого-педагогической реабилитации (тренажеры, сенсорные комнаты, комплексы, способствующие развитию речи и моторики)

прочие текущие расходы

Бюджет УР

604,0

604,0

-

-

-

МЗ,        ОМСУ

Повышение эффективности комплексной реабилитации и улучшение показателей здоровья детей, находящихся в домах ребёнка, снижение детской смертности

4.4. Оснащение центра кохлеарной имплантации для детей-инвалидов с нарушением слуха на базе ГУЗ РДКБ

МЗ

Улучшение социальной  адаптации детей-инвалидов

4.5. Оснащение оборудованием республиканского медицинского методического центра для подростков на базе ГУЗ РДКБ

МЗ

Снижение заболеваемости детей подросткового возраста

4.6. Приобретение диагностического  аппаратно-программного комплекса для цитогенетической лаборатории медико-генетической консультации ГУЗ 1 РКБ  в целях улучшения выявления наследственных заболеваний

МЗ

Профилактика врождённых и хромосомных аномалий

4.7. Оснащение детских санаториев «Селычка», «Ласточка» для внедрения новых технологий восстановительного лечения и реабилитации

МЗ,        ОМСУ

Снижение заболеваемости детского населения

4.8. Оснащение реабилитационных центров системы социальной защиты населения для внедрения современных технологий реабилитации детей-инвалидов

МЗ,         МСЗН

Развитие  умственных  и физических возможностей детей-инвалидов на основе  новейших достижений в реабилитации детей-инвалидов

4.9. Оснащение детских амбулаторно-поликлинических учреждений в г.г. Ижевске, Глазове, Воткинске, Сарапуле, Можге для развития здоровьесберегающих технологий в отделениях реабилитации

МЗ,       ОМСУ

Снижение заболеваемости и инвалидизации детского населения

4.10. Оснащение кабинетов психофизической подготовки беременных к родам и кабинетов здорового ребёнка демонстрационным оборудованием

МЗ,        ОМСУ

Внедрение новых технологий родоразрешения, снижение осложнений в родах

4.11. Закупка оборудования и расходных материалов для аудиологического скрининга в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения

прочие текущие расходы

Бюджет УР

103,12

-

-

103,12

-

МЗ

Снижение заболеваемости и инвалидизации детского населения

4.12. Закупка оборудования и расходных материалов для неонатального скрининга в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения

прочие текущие расходы

Бюджет УР

1000,0

-

-

1000,0

-

МЗ

Снижение заболеваемости и инвалидизации детского населения

Итого по разделу, в т.ч.

191132,04

52804,00

49424,92

48703,12

40200,00

Бюджет УР

4782,04

2004,00

1674,92

1103,12

0,00

УТФОМС

186350,00

50800,00

47750,00

47600,00

40200,00

Всего по подпрограмме:

490567,92

113492,10

108275,82

138100,00

130700,00

Бюджет УР

287217,92

58692,10

55525,82

86500,00

86500,00

УТФОМС

203350,00

54800,00

52750,00

51600,00

44200,00

Приложение 2 к республиканской целевой программе «Дети Удмуртии» (2009 - 2012 годы)»

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ «РЕБЁНОК И СЕМЬЯ» РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ДЕТИ УДМУРТИИ» (2009 - 2012 ГОДЫ)»

(в ред. постановлений Правительства УР от 17.05.2010 № 158; от 10.05.2011 № 139)

Наименование мероприятия

Направления расходов (капитальные вложения, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, прочие текущие нужды)

Источники финансирования

Объём финансирования (в тыс. рублей, в ценах текущих лет)

Исполнитель

Ожидаемые результаты

Годы реализации, (всего)

2009

2010

2011

2012

1.Нормативная правовая деятельность

1.1. Подготовка предложений о внесении изменений в законодательство с целью создания института Уполномоченного по правам ребёнка в Удмуртской Республике

2010 - 2011

КДСиДП

Создание предпосылок для правового обеспечения введения института Уполномоченного по правам ребёнка в Удмуртской Республике - вневедомственного механизма обеспечения гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов детей

1.2. Разработка и создание нормативной правовой базы по созданию служб сопровождения семей:                                                      - О медико-психолого-педагогическом сопровождении детей, воспитывающихся в различных видах замещающих семей;- Порядок учёта лиц, желающих взять ребёнка на воспитание в семью;- Положение о службе сопровождения замещающих семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (опекунские, приёмные, патронатные семьи)

2009 - 2010

МОиН,      МЗ,МСЗН,КДСиДП,ОО

Создание нормативных условий для организации служб сопровождения замещающих семей, повышение эффективности осуществления прав ребёнка в замещающей семье (усыновителей, опекунские, приемные, патронатные семьи). Увеличение количества кандидатов, желающих взять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1.3. Внесение изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики «О реализации Закона Удмуртской Республики от 17 марта 2008 года №6-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»

2009

МОиН,
КДСиДП

Создание правовой базы по модернизации органов опеки и попечительства

1.4. Разработка и утверждение Плана действий по реализации Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН 13.12.2006 года (ратифицирована Российской Федерацией 08.08.2008 года)

2011

МСЗН,МОиН,МЗ,КДСиДП,ОО,ОМСУ

Выработка приоритетов и системы мер, улучшающих положение детей- инвалидов в УР

1.5. Разработка проекта правового акта о профессиональном постинтернатном сопровождении детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей, воспитывающихся в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также устроенных на воспитание в замещающие семьи (опека, попечительство, приёмная семья, патронат и т.д.)

2010 - 2011

МОиН,
ОМСУ

Совершенствование социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания образовательного учреждения

1.6. Разработка порядка оказания единовременной материальной помощи  семьям, содержащим детей-инвалидов, прикованных к постели, на приобретение средств личной гигиены и постельных принадлежностей, а также семьям, направляющим детей-инвалидов на продолжительное лечение или операции за пределы республики

2009

МСЗН

Создание нормативных оснований для оказания материальной помощи семьям с детьми-инвалидами

Итого по разделу:

2. Организационная деятельность

2.1. Разработка и реализация проектов и программ по внедрению современных  технологий и форм социальной работы с семьями и детьми:

2.1.1. Внедрение в практику работы всех муниципальных образований  республики отработанных на экспериментальных площадках междисциплинарных моделей социального  патронажа семей с детьми:  - Уличный социальный работник;
- "Социальный патронаж  семей с факторами алкогольной зависимости";
- "Детство без насилия"

МСЗН,
ОМСУ

Совершенствование социальных услуг семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации

2.1.2.  Организация консультативно-методической помощи семьям и детям, проживающим в сельской местности:
- реализация проекта "Мобильная социальная помощь";

МСЗН,
МДМ,
МЗ,
МКПиИ

Повышение эффективности диагностической и консультативной помощи различным категориям семей с детьми

- организация деятельности междисциплинарных  бригад специалистов по  оказанию  консультационных услуг семьям с детьми

прочие текущие расходы

Бюджет УР

20,0

20,0

-

-

-

МДМ,
МСЗН,
МЗ,
МОиН,
КДСиДП,
ОМСУ

Расширение спектра услуг (психолого-педагогических, юридических, медико-социальных) различным категориям сельских семей с детьми

2.1.3. Организация ежегодных республиканских акций по оказанию различных видов помощи семье и детям: 
- "Семья";

прочие текущие расходы

Бюджет УР

50,0

50,0

-

-

-

КДСиДП,
ОМСУ

Оказание различных видов помощи семье и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Повышение уровня удовлетворенности семей с детьми качеством предоставления социальных услуг

- "Охрана прав детства";

прочие текущие расходы

Бюджет УР

50,0

50,0

-

-

-

КДСиДП,МДМ,ОМСУ

- "Молодая семья - будущее Удмуртии"

МДМ,
ОМСУ

2.2. Система мер по развитию   досуга  и отдыха семей с детьми:

2.2.1. Организация и проведение малозатратных форм семейного отдыха молодых семей с детьми

прочие текущие расходы

Бюджет УР

150,0

150,0

-

-

-

МДМ,
ОМСУ

Поддержка малообеспеченных молодых семей через создание условий для реализации досуговой функции семьи в период летнего отдыха

2.2.2. Внедрение современных технологий и форм работы по  организации досуга семей с детьми:

Увеличение доли семей и детей, включенных в совместные социально значимые мероприятия

- реализация этнокультурно-просветительского проекта "Дом. Семья. Традиции";

прочие текущие расходы

Бюджет УР

40,0

-

-

20,0

20,0

МКПиИ

Получение знаний по истории и культуре народов, проживающих на территории УР, через "погружение" в историко-культурную среду

- реализация семейной культурно-образовательной музейной программы учреждений культуры "В музей всей семьёй";

прочие текущие расходы

Бюджет УР

100,0

-

-

50,0

50,0

МКПиИ

Обеспечение доступности культурно-образовательных ценностей для всех категорий семей с детьми

- организация на конкурсной основе трёх публичных дискуссионных площадок (дискуссионные клубы, ток-шоу, круглые столы) для семей с детьми по обсуждению социально-значимых проблем;

МКПиИ,
МДМ,
ОМСУ,
ОО

Создание условий для формирования активной гражданской позиции молодого поколения

- деятельность семейного кинозала - семейный просмотр и обсуждение  фильмов духовно-нравственной тематики;

МКПиИ

Повышение качества социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми

- работа семейного центра досуга и воспитния на базе ГУК "Республиканский дом народного творчества - Дом молодежи";

МКПиИ

Расширение видов социальных услуг, предоставляемых семьям с детьми

2.3. Система мер по обеспечению жизнедеятельности семей с детьми-инвалидами и интеграции их с обществом:

2.3.1. Разработка и внедрение современных технологий по профессиональному самоопределению, обучению детей-инвалидов, мер  их защиты в условиях рынка труда:

Увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общем количестве детей-инвалидов

- проведение «трудовых проб» для детей инвалидов на рабочие специальности, востребованные на рынке труда;

МСЗН

Определение трудовой направленности  подростков-инвалидов   с целью дальнейшего профессионального обучения и трудоустройства

  - организация обучения детей-инвалидов по профессиям, связанным с народными промыслами; 

прочие текущие расходы

Бюджет УР

70,0

70,0

-

-

-

МСЗН 

Развитие творческих способностей  детей с ограниченными возможностями, приобщение  их к многообразной творческой деятельности, в целях дальнейшей активной социализации в общество, перспективы организации надомного труда

- реализация проекта «Социализация и интеграция детей с нарушением слуха в социум";

МОиН

Расширение социализации и интеграции неслышащей молодёжи, обеспечение преемственности между общим и профессиональным образованием, более эффективная подготовка выпускников школы к освоению программ высшего профессионального образования

2.3.2. Система мер, направленных на  обеспечение доступности искусства и спорта для детей-инвалидов:

Увеличение удельного веса детей-инвалидов, включенных в совместные мероприятия со здоровым сообществом.  Выявление талантливых и одарённых детей и создание условий для их самореализации

- проведение республиканских фестивалей творчества с участием детей-инвалидов;

прочие текущие расходы

Бюджет УР

100,0

100,0

-

-

-

МСЗН

- проведение республиканского праздника, посвящённого Международному дню инвалидов

МСЗН

2.3.3.  Внедрение инновационных технологий комплексной реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов,  в т.ч.:

МСЗН

Повышение уровня удовлетворённости семей с детьми-инвалидами качеством предоставления социальных услуг

- программы по социально-бытовой и социально-средовой ориентации "Жизнь после родителей";

Решение проблемы дезинтеграции детей-инвалидов и их социальной реабилитации

- программы по подготовке  волонтеров «Вместе»

прочие текущие расходы

Бюджет УР

30,0

30,0

-

-

-

Оказание психологической и консультационной помощи людям,  ухаживающим за детьми-инвалидами

2.4.  Мероприятия, направленные на повышение престижа семьи и семейных ценностей, материнства, отцовства и детства:

2.4.1.  Организация и проведение торжественных мероприятий, посвященных:
- Международному дню семьи;
- Международному дню защиты детей;
- Дню матери

МСЗН,
КДСиДП,
МКПиИ,
МДМ

Повышение общественного престижа института семьи, материнства и детства

2.4.2. Проведение мероприятий в рамках республиканского  многопрофильного  фестиваля - конкурса "Семьи Удмуртии - гордость России" с участием:
- учреждений социального обслуживания семьи и детей;
- клубов молодых семей;
- средств массовой информации;
- учреждений образования и др.;
- семей с детьми

прочие текущие расходы

Бюджет УР

80,0

-

80,0

-

-

КДСиДП,
МФС,
МСЗН,
МКПиИ,
МОиН,
МДМ,
ОМСУ

Повышение престижа института семьи, пропаганда ценностей здорового образа жизни, ответственного родительства. Повышение доли семей, включённых в совместные социально-значимые мероприятия

2.4.3. Организация и проведение конкурса детских творческих работ различных жанров "Семья глазами ребёнка" с использованием инновационных технологий

МКПиИ,
МОиН,
ОМСУ

Увеличение доли семей с детьми, включённых в совместные социально-значимые мероприятия

Итого по разделу

690,0

470,0

80,0

70,0

70,0

3. Информационно-аналитическая, кадровая деятельность

3.1. Организация и проведение конкурса инновационных проектов среди государственных и муниципальных общедоступных библиотек Удмуртской Республики по формированию информационных ресурсов по вопросам семьи и детства

прочие текущие расходы

Бюджет УР

400,0

-

-

200,0

200,0

МКПиИ

Активизация работы общедоступных библиотек Удмуртской Республики по информационной поддержке семьи, повышению престижа семьи в обществе. Формирование информационных ресурсов общедоступных библиотек по вопросам семьи и детства

3.2. Создание  программного модуля Республиканского информационно-аналитического банка данных семей с детьми до 18-летнего возраста "Автоматизированное рабочее место ответственного секретаря  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав"

прочие текущие расходы

Бюджет УР

150,0

80,0

70,0

-

-

КДСиДП

Повышение качества консультационных услуг, предоставляемых семьям с детьми

3.3. Издание методических пособий по проблемам социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

МОиН

Повышение профессиональной компетентности специалистов, работающих в интернатных учреждениях, приёмных и  патронатных родителей

3.4. Издание и распространение современных методик, социальных технологий, методических материалов по обобщению опыта работы учреждений, работающих с семьей и детьми

прочие текущие расходы

Бюджет УР

120,0

-

40,0

40,0

40,0

МСЗН              КДСиДП

Внедрение передового опыта в работу учреждений социальной помощи семье и детям

3.5. Информационное сопровождение мероприятий подпрограммы. Производство авторских телерадиопрограмм, публикаций в печатных СМИ

прочие текущие расходы

Бюджет УР

40,0

40,0

-

-

-

МКПиИ,КДСиДП

Осуществление эффективной информационной политики в интересах семьи и детей

3.6. Обучение инновационным технологиям специалистов, работающих с семьёй и детьми, в  учреждениях социального обслуживания,  образования, здравоохранения, молодёжи в рамках просветительско-образовательной деятельности по правам детей и семьи, в том числе проведение конференций, рабочих встреч, семинаров, "круглых столов" и др.

МСЗН,
МДМ,
МОиН,
КДСиДП,
МЗ 

Повышение компетентности и профессинального уровня кадров, работающих с семьёй и детьми, эффективности и качества оказываемых услуг различным категориям семей

3.7. Мониторинг эффективности реализации подпрограммы "Ребёнок и семья"

КДСиДП,   МСЗН,        ОО

Выявление эффективных технологий и стратегий в рамках реализации подпрограммы

3.8. Выпуск информационно-просветительских материалов, направленных на просвещение в области прав детей и семьи

прочие текущие расходы

Бюджет УР

195,0

195,0

-

-

-

КДСиДП,  МСЗН, МОиН,   МДМ

Повышение качества консультационных юридических и иных услуг, предоставляемых семьям с детьми

3.9. Организация обмена делегациями с учреждениями, работающими в интересах семьи и детей, регионов Приволжского федерального округа и Российской Федерации по обмену опытом работы

МСЗН, КДСиДП, МОиН,    МДМ

Обмен опытом, повышение  профессиональной компетентности специалистов

Итого по разделу

905,0

315,0

110,0

240,0

240,0

4. Материально-техническое обеспечение

4.1. Укрепление материально-технической базы учреждений, предоставляющих  услуги детям, оказавшимся в  трудной жизненной ситуации:

Улучшение качества предоставляемых  реабилитационных услуг различным категорям семей и детей

- 2 республиканских реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями;

МСЗН

- Сарапульская школа-интернат  для слабослышащих детей;

МОиН

- Центр социального обслуживания  населения Алнашского района;

МСЗН, ОМСУ

- Центр социального обслуживания  населения Кизнерского района;

МСЗН, ОМСУ

- Центр социального обслуживания населения Можгинского района;

МСЗН, ОМСУ

4.2. Оснащение органов опеки и попечительства городов и районов Удмуртской Республики  современным оборудованием и средствами коммуникации

МОиН, ОМСУ

Повышение эффективности работы органов опеки и попечительства по устройству детей, оставшихся без попечения родителей

4.3. Оказание единовременной материальной помощи семьям, воспитывающим  детей-инвалидов, в т.ч.:

МСЗН

Материальная поддержка семей с детьми-инвалидами (332 семьи ежегодно)

- семьям, содержащим детей-инвалидов, прикованных к постели, на приобретение средств личной гигиены и постельных принадлежностей;

- семьям, направляющим детей-инвалидов на продолжительное лечение или операции за пределы республики

прочие текущие расходы

Бюджет УР

3184,0

400,0

460,0

1162,0

1162,0

4.4. Обеспечение функционирования Республиканского информационно-аналитического банка данных семей с детьми до 18-летнего возраста

прочие текущие расходы

Бюджет УР

100,0

100,0

КДСиДП

Упорядочение единой системы учета, анализа и информационного обмена сведениями о семьях и детях, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении

Итого по разделу:

3384,0

400,0

460,0

1262,0

1262,0

Всего по подпрограмме, в т.ч.

4979,0

1185,0

650,0

1572,0

1572,0

Бюджет УР

4979,0

1185,0

650,0

1572,0

1572,0

Приложение 3 к республиканской целевой программе «Дети Удмуртии» (2009 - 2012 годы)»

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ «РЕБЁНОК И ОБРАЗОВАНИЕ» РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ДЕТИ УДМУРТИИ» (2009-2012 ГОДЫ)»

(в ред. постановлений Правительства УР от 17.05.2010 № 158; от 10.05.2011 № 139)

Наименование мероприятия

Направления расходов (капитальные вложения, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, прочие текущие нужды)

Источники финансирования

Объём финансирования   (в тыс. рублей, в ценах текущих лет)

Исполнитель

Ожидаемые результаты

Годы реализации, (всего)

2009

2010

2011

2012

1. Нормативная правовая деятельность

1.1. Разработка системы правового регулирования государственно-общественного мониторинга оценки деятельности образовательных учреждений с учётом типов, видов и территориального расположения

2010

МОиН,         КДСиДП,
ОМСУ,
ОО

Повышение уровня удовлетворённости родителей качеством предоставления образовательных услуг

1.2. Разработка проекта указа Президента Удмуртской Республики по учреждению именных премий детям, наиболее отличившимся в области образования, культуры и спорта

2009

МОиН,МКПиИ,МФСиТ

Развитие правовой основы государственной поддержки одарённых детей, включённых в республиканскую систему

1.3. Разработка проекта Положения об организации инклюзивного образования детей-инвалидов с сохранным интеллектом

2009

МОиН,
МСЗН,
ОМСУ,
ОО

Создание процессуальной основы организации инклюзивного образования детей-инвалидов с сохранным интеллектом

1.4. Разработка проектов положений о конкурсах, проводимых в рамках реализации подпрограммы, в том числе: по государственно-общественному управлению дошкольным образовательным учреждением; «Дошкольное образовательное учреждение,  доброжелательное к ребёнку» и другие

2009 - 2011

МОиН,
МСЗН,
МДМ,
МФСиТ,
ОО

Создание правовой основы организации конкурсов, выявления и поощрения победителей, повышение уровня удовлетворённости родителей качеством предоставления образовательных услуг

Итого по разделу:

2. Организационная деятельность

2.1. Повышение уровня предоставления дошкольных образовательных услуг

2.1.1. Организация конкурса инновационных образовательных технологий дошкольных образовательных учреждений, создание методических комплексов и распространение теоретического и практического опыта

прочие текущие расходы

Бюджет УР

100,0

-

100,0

-

-

МОиН,
ОМСУ

Внедрение инновационных технологий в практику работы дошкольных образовательных учреждений, увеличение доли детей дошкольного возраста, включённых в инновационные образовательные технологии

2.1.2. Организация и проведение конкурса «Дошкольное образовательное учреждение, доброжелательное к ребёнку»

МОиН,
КДСиДП,
ОМСУ,
ОО

Повышение уровня удовлетворённости родителей качеством предоставления дошкольными образовательными учреждениями образовательных услуг

2.1.3. Организация и проведение конкурса "Лучший родительский актив детского сада", поощрение победителей и призеров

прочие текущие расходы

Бюджет УР

180,0

-

-

90,0

90,0

МОиН

2.2. Реализация системы мер по защите прав и законных интересов детей в сфере образования

2.2.1. Организация и проведение репетиционных экзаменов в форме ЕГЭ

прочие текущие расходы

Бюджет УР

549,6

399,6

150,0

-

-

МОиН,
ОМСУ

Увеличение числа учащихся, справившихся с ЕГЭ, повышение качества знаний учащихся

2.2.2. Организация республиканских массовых состязательных мероприятий по гражданско-правовому образованию среди учащихся общеобразовательных учреждений (конкурсы, акции, фестивали, олимпиады и др.)

МОиН,
КДСиДП,
ОМСУ,
ОО

Увеличение числа школьников, охваченных различными формами гражданско-правового просвещения

2.2.3. Реализация инновационных и культурно-образовательных проектов по развитию гражданско-правового образования детей

прочие текущие расходы

Бюджет УР

250,0

-

-

150,0

100,0

МКПиИ

Увеличение числа школьников, охваченных различными формами гражданско-правового просвещения

50,0

-

-

-

50,0

МОиН

2.2.4. Организация инклюзивного образования детей-инвалидов с сохранным интеллектом

МСЗН,  МОиН

Информационно-методическая поддержка детей, детей-инвалидов, их родителей и учителей. Повышение доли детей-инвалидов, включённых в систему инклюзивного образования

2.2.5. Организация работы республиканских образовательных очно-заочных  школ для детей из разных социальных групп, в том числе для детей из сельской местности

прочие текущие расходы

Бюджет УР

172,4

22,4

50,0

50,0

50,0

МОиН,
ОМСУ

Обеспечение доступности образования, выравнивание образовательных возможностей для детей из разных социальных групп. Повышение качества знаний и результатов ЕГЭ  у сельских школьников

2.2.6. Отработка модели индивидуального сопровождения детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из сельской местности с проблемами в развитии на пилотных площадках

МОиН,ОМСУ

Повышение уровня удовлетворённости детей-инвалидов и детей-сирот спектром предоставления образовательных услуг

2.3. Развитие системы мер по развитию профессионального и дополнительного образования

Повышение возможностей учреждений интернатного типа по реализации программ допрофессиональной подготовки (профильного обучения)

2.3.1. Развитие системы профориентации детей, находящихся в учреждениях интернатного типа (в том числе, развитие системы сетевых классов с профессиональной подготовкой)

МОиН

2.3.2. Реализация программ допрофессиональной подготовки и профильного обучения в учреждениях дополнительного образования

МОиН,
ОМСУ,
МДМ

Увеличение количества учреждений дополнительного образования детей, реализующих программы допрофессиональной подготовки (профильного обучения)

2.3.3. Организация дополнительного экономического образования, в том числе детей из сельской местности, на базе Центра экономического образования молодёжи и предпринимательства ГКМ

прочие текущие расходы

Бюджет УР

94,0

94,0

-

-

-

МДМ,
МОиН,
ОМСУ

2.3.4. Организация и проведение открытых массовых состязательных мероприятий среди воспитанников учреждений дополнительного образования научно-технической направленности

прочие текущие расходы

Бюджет УР

275,0

15,0

100,0

80,0

80,0

МОиН,
МДМ,
ОМСУ

Повышение уровня удовлетворённости детей спектром предоставления дополнительных образовательных услуг

2.3.5. Организация и проведение многоэтапных спортивных соревнований среди общеобразовательных школ и учреждений дополнительного образования детей

МФСиТ,МОиН,ОМСУ

2.3.6. Организация и проведение спортивного первенства Удмуртской Республики среди школьников

прочие текущие расходы

Бюджет УР

518,0

300,0

218,0

-

-

МФСиТ,
МОиН,
ОМСУ

Повышение уровня удовлетворённости детей спектром предоставления дополнительных образовательных услуг

2.4. Реализация системы мер по развитию республиканской системы выявления, развития и адресной поддержки одарённых детей

Увеличение доли одарённых детей, включённых в республиканскую аналитическую систему

2.4.1. Организация участия детей в окружных, всероссийских, международных мероприятиях в области образования, культуры и спорта

прочие текущие расходы

Бюджет УР

1051,1

101,1

150,0

400,0

400,0

МОиН

2.4.2. Проведение в рамках системы внешкольного (дополнительного) образования детей комплекса мероприятий (фестивалей, конкурсов, соревнований, олимпиад, мастер-классов и др.) для выявления одарённых детей  в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности

МОиН,
ОМСУ,
ОО

Увеличение доли одарённых детей, включенных в республиканскую аналитическую систему

2.4.3. Присуждение и вручение именных  премий Президента Удмуртской Республики за активную гражданскую позицию, за особые достижения в области образования, культуры и спорта

  МОиН,             МКПиИ,                  МФСиТ

Государственная поддержка одарённых детей, увеличение доли одарённых детей, включённых в республиканскую аналитическую систему

2.4.4. Организация научных, творческих и иных смен для победителей и дипломантов республиканских мероприятий (олимпиад, конкурсов, фестивалей и других)

прочие текущие расходы

Бюджет УР

1107,2

207,2

200,0

350,0

350,0

МОиН

Увеличение доли одарённых детей, включённых в республиканскую аналитическую систему

100,0

-

-

50,0

50,0

МКПиИ

Итого по разделу:

4447,3

1139,3

968,0

1170,0

1170,0

3. Информационно-аналитическая, кадровая деятельность

3.1. Проведение государственно-общественного мониторинга деятельности образовательных учреждений

МОиН,
КДСиДП,
ОМСУ,
ОО

Определение степени удовлетворённости родителей качеством предоставления образовательных услуг дошкольным образовательным учреждением для разработки форм и методов повышения качества образовательных услуг

3.2. Организация Республиканской школы прав ребёнка для  специалистов, работающих с детьми и семьёй

прочие текущие расходы

Бюджет УР

300,0

-

-

150,0

150,0

КДСиДП,                      МОиН,
ОМСУ,
ОО

Увеличение числа школьников, охваченных правовым просвещением

3.3. Организация и проведение конференций, семинаров и других мероприятий по проблемам развития дополнительного образования детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

  МСЗН,                                    МКПиИ

Повышение качества дополнительного образования

3.4. Разработка методических рекомендаций по постоянному сопровождению, социальной адаптации, реабилитации и интеграции в обществе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях

МОиН
ОМСУ
ОО

Выявление уровня социальной адаптации, реабилитации (абилитации) для выработки форм и методов повышения уровня удовлетворённости детей-инвалидов и детей-сирот спектром предоставления дополнительных образовательных услуг, для увеличения доли детей-инвалидов, включённых в инклюзивное образование

3.5. Организация и проведение  конференций, семинаров и других мероприятий по проблемам детской одарённости

МОиН

Выработка форм , способов и методов повышения качества дополнительного образовния, уровня удовлетворённости детей-инвалидов и детей-сирот, детей из сельской местности спектром предоставления дополнительных образовательных услуг, увеличение доли педагогов, подготовленных в рамках подпрограммы для работы с одарёнными детьми

3.6. Разработка и издание методических рекомендаций по организации и развитию дополнительного образования для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

МОиН,
МСЗН,
ОМСУ,
ОО

3.7. Общественно-государственный мониторинг уровня удовлетворённости детей спектром предоставления дополнительных образовательных услуг

МОиН

Определение уровня удовлетворённости детей спектром предоставления дополнительных образовательных услуг

3.8. Издание сборников детских творческих работ

МОиН,               МКПиИ,                 МДМ      

Увеличение доли одарённых детей, включённых в республиканскую аналитическую систему

3.9. Информационная поддержка реализации подпрограммы «Ребёнок и образование»

МОиН

Повышение уровня удовлетворённости родителей (законных представителей) качеством предоставления образовательных услуг, уровня удовлетворённости детей спектром дополнительных образовательных услуг

Итого по разделу:

300,0

0,0

0,0

150,0

150,0

4. Материально-техническое обеспечение

4.1. Целевая поддержка дошкольных образовательных учреждений - победителей конкурсов, организуемых в рамках подпрограммы (на принципах софинансирования из местных бюджетов)

МОиН

Повышение уровня удовлетворённости родителей качеством предоставления образовательных услуг, увеличение доли детей дошкольного возраста, включённых в инновационные образовательные технологии

4.2. Целевая поддержка общеобразовательных учреждений, отличившихся в мероприятиях, организуемых в рамках подпрограммы (на принципах софинансирования  из местных бюджетов)

МОиН

Повышение уровня удовлетворённости родителей качеством предоставления образовательных услуг, повышение качества знаний учащихся

4.3. Целевая поддержка  учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  отличившихся в мероприятиях, организуемых  в рамках подпрограммы (на принципах софинансирования из местных бюджетов)

МОиН

Увеличение количества учреждений дополнительного образования детей, реализующих программы допрофессиональной подготовки (профильного обучения)

4.4. Целевая поддержка учреждений дополнительного образования для детей, отличившихся в мероприятиях, организуемых в рамках подпрограммы (на принципах софинансирования из местных бюджетов)

МОиН

Повышение уровня удовлетворённости детей спектром предоставления дополнительных образовательных услуг

4.5. Целевая поддержка республиканских очно-заочных школ для одарённых детей, в том числе  для детей из сельской местности

МОиН,
МКПиИ

Повышение качества знаний по определённым предметам ЕГЭ у сельских школьников

4.6. Целевая поддержка образовательного учреждения, внедряющего элементы инклюзивного образования детей-инвалидов

МСЗН

Увеличение доли детей-инвалидов, включённых в систему инклюзивного образования

4.7. Строительство объектов в Государственном образовательном учреждении для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Балезинский детский дом», финансируемых за счёт средств федерального бюджета в рамках подпрограммы «Дети и семья» федеральной целевой  программы «Дети России» на 2007-2010 годы

Повышение среднего балла по ЕГЭ среди выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Итого по разделу:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Всего по подпрограмме, в т.ч.

4747,3

1139,3

968,0

1320,0

1320,0

Бюджет УР

4747,3

1139,3

968,0

1320,0

1320,0

Приложение 4 к республиканской целевой программе «Дети Удмуртии» (2009 - 2012 годы)»

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ «РЕБЁНОК И СВОБОДНОЕ ВРЕМЯ»  РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ДЕТИ УДМУРТИИ» (2009 - 2012 ГОДЫ)»

(в ред. постановления Правительства УР от 10.05.2011 № 139)

Наименование мероприятия

Направления расходов (капитальные вложения, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, прочие текущие нужды)

Источники финансирования

Объём финансирования     (в тыс. рублей, в ценах текущих лет)

Исполнитель

Ожидаемые результаты

Годы         реализации, (всего)

2009

2010

2011

2012

1. Нормативная правовая деятельность

1.1. Разработка правовых актов документов о создании Республиканского детского агентства социальной информации на базе Аналитического бюро

2009

МДМ,
МОиН,
МКПиИ,
МФСиТ,
КДСиДП,
ОМСУ,
ОО

Повышение качества информирования детей и их семей по предоставлению услуг в сфере досуга и занятости  детей на территории Удмуртской Республики

1.2. Разработка правовых актов о создании Республиканского центра добровольчества на базе Центра молодёжного и детского движения

2009 - 2010

МДМ,МОиН,ОО,ОМСУ

Улучшение эффективности и качества работы с детьми и подростками по организации их занятости и отдыха

1.3. Разработка проекта Концепции по организации свободного времени, занятости, дополнительного образования  детей на территории Удмуртской Республики

2010

МДМ,
МОиН,
МКПиИ,             МЗ,
МФСиТ,
КДСиДП,
ОМСУ,
ОО

Определение стратегий развития современной инфраструктуры по организации свободного времени, занятости, дополнительного образования  детей на территории Удмуртской Республики 

1.4. Разработка правового акта о порядке выдачи единовременных социальных пособий несовершеннолетним, утратившим социально полезные связи, освободившимся из мест лишения свободы

МДМ,
МСЗН,
КДСиДП,
УФСИН

Создание правовых основ для ресоциализации бывших воспитанников колонии

1.5. Разработка Положения о конкурсе экспериментальных площадок социального мини-производства для работы детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (детей из многодетных семей, детей-сирот и др.)

2009

МДМ

Создание правовых оснований для выбора одной экспериментальной площадки для организации дополнительной занятости несовершеннолетних

1.6. Разработка правового акта по организации и проведению культурно-досуговых мероприятий в Удмуртской Республике

2009

МКПиИ,МОиН,МДМ,  КДСиДП,ОМСУ,ОО,

Нормативное правовое регулирование и регламентация деятельности организаторов культурно-досуговых мероприятий для подростков и молодёжи, направленные на уменьшение правонарушений несовершеннолетних и их защиту

1.7. Разработка Положения о конкурсе среди предприятий, организаций различных организационно-правовых форм, организующих  рабочие места для подростков в каникулярное время

2009

МДМ,
УГСЗН

Увеличение охвата детей трудоустройством

1.8. Разработка Положения о конкурсе, направленном на пропаганду и развитие игровых видов спорта по месту жительства

2009

МФСиТ,
МДМ

Увеличение охвата детей игровыми видами спорта по месту жительства

1.9. Разработка Положения об организации участия детей в окружных, российских и международных мероприятиях, конкурсах, проектах и программах

2009 - 2010

МОиН,
МКПиИ,
МДМ,
КДСиДП,
ОМСУ

Увеличение охвата детей, имеющих высокие результаты в художестенной, спортивной деятельности, научно-техническом творчестве, участием в мероприятиях международного уровня

1.10. Разработка Положения о конкурсе по организации досуга для детей и подростков по месту жительства

2009

МДМ,
МОиН,
МКПиИ,
МФСиТ,
КДСиДП,
ОМСУ,
ОО

Увеличение охвата детей отдыхом и занятостью

1.11. Разработка Положения о проведении конкурса авторских программ по организации и проведению образовательных, профильных смен для детей различных социальных групп

2009

МДМ,МОиН,    МСЗНМКПиИ,МФСиТ,ОМСУ

Увеличение охвата детей отдыхом и занятостью

1.12. Разработка подготовительной документации для строительства (реконструкции) оздоровительного комплекса для детей и молодёжи

2009 - 2012

МДМ

Создание условий для улучшения качества оздоровления детей и молодёжи

Итого по разделу:

2. Организационная деятельность

2.1. Реализация системы мер по организации занятости детей и подростков

2.1.1. Подготовка и проведение конкурса среди предприятий, организаций различных организационно-правовых форм, создающих  рабочие места для подростков в каникулярное время

УГСЗН,
МДМ,
ОМСУ

Увеличение охвата детей временной занятостью. Профилактика правонарушений несовершеннолетних

2.1.2. Организация и проведение авторских образовательных, профильных смен для детей различных социальных групп

прочие текущие расходы

Бюджет УР

100,0

-

-

50,0

50,0

МДМ,         МОиН

Увеличение охвата детей из семей, принадлежащих к социально уязвимым группам, трудоустройством. Снижение количества правонарушений несовершеннолетних

2.1.3. Развитие системы работы ученических производственных бригад, школьных лесничеств в общеобразовательных школах сельских районов республики:- слёт ученических производственных бригад 1 раз в два года;-конкурс ученических производственных бригад;- разнопрофильное обучение

МОиН,МСХиП,ОМСУ

Увеличение охвата детей временной занятостью в каникулярное время в сельских районах

2.1.4. Проведение республиканского конкурса в области охраны окружающей среды, социального служения обществу

МОиН,          МДМ,
МПРиООС,
ОМСУ

Увеличение охвата детей временной занятостью

2.1.5. Создание экспериментальной площадки социального мини-производства для работы детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (детей из многодетных семей, детей-сирот и др.)

МДМ

Увеличение охвата детей временной занятостью

2.1.6. Создание рабочих мест для детей, находящихся в местах лишения свободы (ИВК)

МДМ,
УФСИН

Самореализация воспитанников колонии, снижение рецидивов правонарушений при выходе на свободу

2.2. Реализация системы мер по организации досуга детей и подростков

2.2.1. Создание Республиканского детского агентства социальной информации на функциональной основе на базе Аналитического бюро

МДМ,
МОиН,
МКПиИ,
МФСиТ,
ОМСУ

Повышение качества информирования детей и их семей по предоставлению услуг в сфере досуга и занятости  детей на территории Удмуртской Республики

2.2.2. Создание Республиканского центра добровольчества на функциональной основе на базе Центра развития молодёжного и детского движения

МДМ,МОиН,ОМСУ

Увеличение охвата детей отдыхом и занятостью. Повышение эффективности и качества работы с детьми по месту жительства

2.2.3. Организация досуга и занятости детей и подростков по месту жительства через сводные отряды, дворовые команды,  спортивно-досуговые площадки и др.

прочие текущие расходы

Бюджет УР

75,0

25,0

25,0

-

25,0

МДМ

Увеличение охвата детей отдыхом и занятостью. Снижение количества правонарушений несовершеннолетних

75,0

-

-

50,0

25,0

МОиН

2.2.4. Организация конкурсов, направленных на пропаганду и развитие игровых видов спорта по месту жительства

прочие текущие расходы

Бюджет УР

91,0

-

91,0

-

-

МФСиТ

Увеличение охвата детей игровыми видами спорта  (футбол, хоккей)

2.2.5. Развитие малозатратных форм отдыха и оздоровления детей, находящихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних,
организация интеграционных смен дневного пребывания в каникулярное время

МСЗН

Увеличение охвата детей отдыхом и занятостью. Снижение рецидивов правонарушений

2.2.6. Организация участия детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в окружных, российских и международных мероприятиях, конкурсах, проектах и программах

прочие текущие расходы

Бюджет УР

150,0

-

-

75,0

75,0

МДМ

Увеличение охвата детей, имеющих высокие результаты в художественной, спортивной деятельности, научно-техническом творчестве, участием в мероприятиях международного уровня

200,0

-

-

100,0

100,0

МКПиИ

2.2.7. Организация и обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей в свободное от учёбы время (по отдельному плану)

прочие текущие расходы*за счёт средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики

Бюджет УР

прочие текущие расходы

МОиН,МЗ,МСЗН,МКПиИ,МДМ,МФСиТ

Увеличение охвата детей отдыхом и занятостью на 8 - 10 %

2.2.8. Внедрение новых малозатратных форм досуга и отдыха детей:

МДМ,
МФСиТ,
МОиН,
ОМСУ

Увеличение охвата детей отдыхом и занятостью на 10 - 12 %

- создание Республиканского центра по развитию спортивного туризма на базе Центра дополнительного образования для детей;

- разработка спортивных маршрутов на территории республики по различным видам туризма для различных возрастных групп детей;

- подготовка и обучение кадров для работы с детьми по различным видам туризма;

- организация и проведение республиканских турслётов, тематических лагерных смен для детей;

- разработка и издание методматериалов по развитию детского спортивного туризма

2.2.9. Организация и обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей-инвалидов в возрасте 15-17 лет (на конкурсной основе)

МДМ,
МСЗН,
МЗ

Увеличение охвата детей отдыхом и занятостью. Интеграция, социализация детей-инвалидов в возрасте 15 - 17 лет

2.2.10. Организация  выдачи единовременных социальных пособий несовершеннолетним, утратившим социально полезные связи, освободившимся из мест лишения свободы

прочие текущие расходы

Бюджет УР

180,0

45,0

45,0

45,0

45,0

МДМ,УФСИН

Повышение удельного веса детей, получивших  реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних

Итого по разделу:

871,0

70,0

161,0

320,0

320,0

3. Информационно-аналитическая, кадровая деятельность

3.1. Реализация системы мер по обучению специалистов, работающих с детьми в сфере досуга и занятости

3.1.1. Организация и проведение семинаров, лекториев, "круглых столов" по вопросам организации работы среди детей и подростков по месту жительства

МОиН,
МДМ,
МСЗН,
КДСиДП

Повышение уровня профессиональной компетенции и качества работы специалистов по организации занятости детей и подростков по месту жительства

3.1.2. Обучение активистов (добровольцев) по организации занятости детей и подростков по месту жительства

прочие текущие расходы

Бюджет УР

50,0

50,0

-

-

-

МДМ,
МОиН

Увеличение охвата детей отдыхом и занятостью. Повышение эффективности и качества работы по организации занятости детей и подростков по месту жительства

3.1.3. Обучение специалистов, ведущих профориентационную работу среди молодёжи в муниципальных образованиях Удмуртской Республики

прочие текущие расходы

Бюджет УР

55,0

55,0

-

-

-

МДМ,
МОиН,
УГСЗН

Повышение уровня профессиональной компетенции и качества работы специалистов, ведущих профориентационную работу в муниципальных образованиях Удмуртской Республики 

3.2. Разработка методического инструментария и просветительской продукции по вопросам занятости, досуга и организации свободного времени детей на базе Республиканского детского агентства социальной информации

прочие текущие расходы

Бюджет УР

100,0

-

-

50,0

50,0

МДМ

Повышение уровня информированности  населения по предоставлению услуг в сфере досуга и занятости  детей на территории Удмуртской Республики

50,0

-

-

25,0

25,0

МОиН

100,0

-

-

50,0

50,0

МКПиИ

3.3. Разработка и поддержка информационного портала Республиканского детского агентства социальной информации

прочие текущие расходы

Бюджет УР

200,0

-

-

100,0

100,0

МДМ,
МОиН,
МКПиИ

Повышение уровня информированности  населения по предоставлению услуг в сфере досуга и занятости  детей на территории Удмуртской Республики

3.4. Изготовление и размещение в телеэфире детско-юношеских программ, направленных на формирование гражданской позиции, здорового образа жизни. Вовлечение детей и подростков в социально-позитивную деятельность

прочие текущие расходы

Бюджет УР

495,0

95,0

-

200,0

200,0

МДМ,
ДОД "Юность"

Повышение уровня информированности детей и подростков в сфере досуга и занятости  детей и подростков на территории Удмуртской Республики

Итого по разделу:

1050,0

200,0

0,0

425,0

425,0

4. Материально-техническое обеспечение

4.1. Целевая поддержка Республиканского детского агентства социальной информации

прочие текущие расходы

Бюджет УР

284,0

-

-

142,0

142,0

МДМ

Повышение качества информирования детей и их семей по предоставлению услуг в сфере досуга и занятости  детей на территории Удмуртской Республики

4.2. Целевая поддержка республиканского центра добровольчества

прочие текущие расходы

Бюджет УР

100,0

-

-

50,0

50,0

МДМ

Повышение эффективности и качества работы с детьми по месту жительства. Увеличение охвата детей отдыхом и занятостью

4.3. Оснащение дворовых площадок для организации досуга и занятости детей по месту жительства

прочие текущие расходы

Бюджет УР

677,0

125,0

102,0

225,0

225,0

МДМ,
МФСиТ,
МОиН

Увеличение охвата детей отдыхом и занятостью по месту жительства

4.4. Оснащение экспериментальной площадки социального мини-производства для работы детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (детей из многодетных семей, детей-сирот и др.)

прочие текущие расходы

Бюджет УР

600,0

-

-

300,0

300,0

МДМ

Итого по разделу:

1661,0

125,0

102,0

717,0

717,0

Всего по подпрограмме, в т.ч.

3582,0

395,0

263,0

1462,0

1462,0

Бюджет УР

3582,0

395,0

263,0

1462,0

1462,0