ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СВОЙ ДОМ НА 2011 - 2015 ГОДЫ»



АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.12.2010 №478

Об утверждении областной целевой программы «Свой дом на 2011 - 2015 годы»

(Утратило силу: постановление администрации от 31.01.2014 №38)

{Изменения:

постановление администрации Липецкой области от 06.12.2011г. №428;

постановление администрации Липецкой области от 28.12.2011г. №464;

постановление администрации Липецкой области от 17.12.2012г. №515;

постановление администрации Липецкой области от 17.09.2013г. №424;

постановление администрации Липецкой области от 04.12.2013г. №549}

В целях обеспечения выполнения обязательств перед гражданами, возник в силу Закона Липецкой области от 27.12.2007 № 120-03 «О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья», оказания государственной поддержки при строительстве индивидуального и малоэтажного жилья и в соответствии с Законом Липецкой области от 25.12.2006 № 10-ОЗ «Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года» администрация области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить областную целевую программу «Свой дом на 2011 - 2015 годы» (приложение).

2.Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2011 года.

Глава

администрации Липецкой области

О.П.Королев

Приложение

к постановлению администрации Липецкой области

от 28.12.10 № 478

(В редакции постановления администрации Липецкой области от 06.12.2011г. №428, от 28.12.2011г. №464, от 17.12.2012г. №515, от 17.09.2013г. №424, от 04.12.2013г. №549)

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «СВОЙ ДОМ НА 2011 - 2015 ГОДЫ»

I. ПАСПОРТ

областной целевой программы «Свой Дом на 2011-2015 годы»

Наименование      областной       целевой программы

Областная целевая программа «Свой Дом на 2011-2015 годы» (далее - Программа).

Основание для разработки Программы

Закон   Липецкой   области   от   25.12.2006 № 10-ОЗ          «Стратегия           социально-экономического       развития       Липецкой области на период до 2020 года»

Заказчик Программы

Администрация Липецкой области

Разработчик Программы

Управление             строительства             и архитектуры Липецкой области.

Цель Программы

Создание условий для увеличения объемов жилищного   строительства  и   повышения его  доступности для  жителей  Липецкой области    путем   развития   малоэтажного жилищного строительства.

Задача Программы

Оказание     государственной     поддержки гражданам    по    улучшению    жилищных условий.

Сроки реализации Программы

2011 -2015 годы

Исполнители Программы

Управление             строительства             и архитектуры Липецкой области.

Объемы и источники финансирования Программы

Предполагаемый   объем   финансирования мероприятий   Программы   из   областного бюджета в 2011-2015г.г.  -   202094,4 тыс. рублей.

В том числе по годам:

2011год - 70000тыс. рублей;

2012год - 15 002,9 тыс.рублей ;

2013год –18091,5  тыс. рублей;

2014год - 15 000 тыс. рублей;

2015год - 84 000 тыс. рублей.

Объемы   финансирования   Программы  за счет      средств      областного      бюджета ежегодно   уточняются   в   установленном порядке       в        процессе       исполнения областного бюджета и при формировании областного      бюджета      на      очередной финансовый год.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности

Успешное выполнение мероприятий Программы в 2011 – 2015 годах позволит обеспечить жильем 357 семей жителей Липецкой области

Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы

Контроль   за   выполнением   мероприятий Программы осуществляет администрация Липецкой          области.          Исполнитель Программы представляет отчетные данные о      ходе      реализации      Программы      в соответствии           с           постановлением администрации    области    от    28.11.2007 №168        «О        порядке        разработки, утверждения    и    реализации    областных целевых программ».

II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа.

Существенной проблемой для решения жилищного вопроса является высокая стоимость жилья и недоступность его для широкого круга людей. Решение этой проблемы может быть обеспечено за счет существенного увеличения объемов строительства малоэтажного и индивидуального жилья, доступного по цене широким слоям населения, и обеспечения долгосрочного кредитования жилищного строительства. На первый план должны выйти потребительские качества жилья, функциональные удобства проживания, учет природно-климатических и других специфических особенностей конкретного места размещения жилья, эстетические и экологические требования. Особое внимание должно быть направлено на снижение стоимости строительства за счет перехода к прогрессивным архитектурно-строительным системам.

Повышенные требования к качеству зданий, их архитектуре и инженерному обеспечению обуславливают необходимость непрерывного совершенствования традиционных и создания новых типов малоэтажных зданий и разработки эффективных конструктивных решений.

Рациональная застройка выделенных участков малоэтажными домами, рассчитанными на широкие слои населения, должна состоять преимущественно из блокированных домов в сочетании с домами других типов. При этом существенное внимание должно уделяться применению автономных систем инженерного обеспечения, позволяющих не только снизить дорогостоящие затраты на строительство коммуникаций, но и сократить эксплуатационные расходы.

С учетом градостроительных требований и необходимости ресурсоэнергосбережения в индивидуальном строительстве можно прогнозировать наиболее перспективные типы малоэтажных жилых зданий: одно-, двухэтажные с мансардами как отдельно стоящие, так и блокированные, на основе применения эффективных легких конструкций с использованием местных строительных материалов.

Строительство доступного жилья целесообразно вести в соответствии с Методическими рекомендациями по отнесению жилых помещений к жилью экономического класса, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 июня 2010 года № 303.

Наиболее эффективным способом является осуществление строительства малоэтажных домов организациями, выполняющими законченный цикл строительно-монтажных работ, при этом сроки строительства могут быть сокращены на 30-40 процентов. Кроме того, специализированные фирмы могут снизить норму прибыли на один объект, получая достаточную прибыль за расчетный период строительства, что позволит уменьшить стоимость жилья не менее чем на 10 процентов. Реализация всех намеченных мер позволит осуществить качественную перестройку структуры жилищного строительства.

Для решения данной проблемы требуется взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обусловливает необходимость применения программных методов.

2. Цель и задача Программы

Программа направлена на достижение целей и задач Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, утвержденной Законом Липецкой области от 25.12.2006 года №10-03.

Целью Программы является - создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и повышения его доступности для жителей Липецкой области путем развития малоэтажного жилищного строительства.

Задача Программы - оказание государственной поддержки гражданам по улучшению жилищных условий.

Срок реализации Программы 2011-2015 годы.

3.Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Общий прогноз объема финансирования мероприятий Программы в 2011-2015 г.г. составит  202094,4 тыс. рублей. В том числе по годам:

2011год - 70 000 тыс. рублей;

2012год – 15002,9 тыс.рублей ;

2013год – 18091,5  тыс. рублей;

2014год - 15 000 тыс. рублей;

2015год - 84 000 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются в установленном порядке в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

4. Механизм реализации Программы.

Участниками Программы могут стать граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Липецкой области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, работающие в территориальных органах федеральных исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти области, государственных органах области, исполнительных органах государственной власти области, органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях и государственных фондах, расположенных на территории области, изъявившие желание приобрести (построить) жилье в рамках Программы.

Граждане, изъявившие желание стать участниками Программы и отвечающие требованиям Программы, подают заявление о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в порядке, установленном Законом Липецкой области от 27.12.2007 года №120-03 «О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья».

Гражданам - участникам Программы оказывается государственная поддержка путем предоставления социальных выплат в соответствии с Законом Липецкой области от 27.12.2007 года №120-03 «О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья»:

- на строительство жилья, включая долевое участие, либо на приобретение готового жилья у застройщиков;

- на погашение ипотечного жилищного кредита, целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка.

Право на получение социальной выплаты подтверждается свидетельством, выданным в порядке, установленном Законом Липецкой области от 27.12.2007 года №120-03 «О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья».

Ипотечный жилищный кредит, целевой займ (кредит) предоставляются кредитной организацией (банком) или некредитной организацией - юридическим лицом физическому лицу (гражданину) для приобретения или строительства малоэтажного жилья на условиях платности, возвратности и целевого использования в соответствии с договором о кредите (целевом займе).

Определение нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий и расчет социальных выплат производится в соответствии с Законом Липецкой области от 27.12.2007 года №120-03 «О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья».

Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета через главного распорядителя бюджетных средств - Управление строительства и архитектуры Липецкой области. Текущее управление Программой возложено на Управление   строительства   и   архитектуры   Липецкой   области,   которое   несет ответственность   за   ее   конечные   результаты,   обеспечивает   результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

Исполнитель Программы представляет отчетные данные о ходе реализации Программы в управление контроля и проверки исполнения администрации Липецкой области, управление экономики администрации Липецкой области, управление финансов Липецкой области в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 28.11.2007 №168 «О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ».

5. Оценка эффективности Программы

Эффективность Программы оценивается путем сравнения фактических и плановых значений индикатора и показателей в каждом периоде действия Программы при условии достаточного финансирования соответствующих мероприятий Программы.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 357 семей жителей Липецкой области, а также привлечь в жилищное строительство дополнительные финансовые средства кредитных организаций и граждан. Мероприятия Программы, направленные на повышение доступности жилья для жителей области, также обеспечивают развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе.

Таблица

№ п/п

Наименование

Единица измерения

Величина в базовом году (до начала реализации

программы)

Плановые значения по периодам действия целевой программы

Источник определения значения показателей 

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

1.

Цель  - создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и повышения его доступности для жителей Липецкой области путем развития малоэтажного  жилищного строительства

2.

Индикатор цели – доля семей, получивших социальные выплаты на приобретение или строительство жилья, от общего количества семей, признанных участниками Программы на начало очередного финансового года

Проценты

43

54

14

14

14

70

Данные отчетов Управления строительства и архитектуры Липецкой области

3.

Задача – оказание государственной поддержки гражданам по улучшению жилищных условий

4.

Показатель задачи -  количество семей, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств областного бюджета

Количество семей

113

140

28

27

27

135

Данные отчетов Управления строительства и архитектуры Липецкой области

5.

Объем финансовых средств по мероприятиям

Тыс. рублей

44318,1

70000

15002,9

18091,5

15000

84000

6.

Показатель общественной эффективности мероприятий    задачи

Единицы

-

1,0

1,3

1,0

1,0

1,0

Данные отчетов Управления строительства и архитектуры Липецкой области

III. Система программных мероприятий

Таблица

№ п/п

Наименование

Единица измерения

Весовой

коэффициент.

характеризующий влияние:

данного мероприятия на

достижение показателя задачи / данной задачи на достижение цели

Ответственный исполнитель

Объем финансирования (тыс. рублей)

Всего

в том числе по годам реализации

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1.

Цель - создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и повышения его доступности для жителей Липецкой области путем развития малоэтажного жилищного строительства

2.

Индикатор цели - доля семей, получивших социальные выплаты на приобретение или строительство жилья, от общего количества семей, признанных участниками Программы на начало очередного финансового года

3.

Задача - оказание

государственной

поддержки

гражданам по

улучшению

жилищных

условий

1,0

4.

Показатель задачи - количество семей,

улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств областного бюджета

5.

Выдача свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение или строительство жилья -участникам Программы в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Липецкой области от 27 декабря 2007 года №120-03 «О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья»

0,9

Управление строительства и архитектуры Липецкой области

142879,2

56760

10530,8

10588,4

11000

54000

6.

Выдача свидетельств о праве на получение социальных выплат на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) одного и каждого следующего ребенка участникам Программы в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Липецкой области от 27 декабря 2007 года №120-03 «О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья»

0,1

Управление строительства и архитектуры Липецкой области

59215,2

13240

4472,1

7503,1

4000

30000

7.

Итого:

202094,4

70000

15002,9

18091,5

15000

84000