Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (2012 – 2015 годы)



Проект

АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2011 г. № 1200

г. Брянск

Об утверждении ведомственной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (2012 – 2015 годы)

Утратило силу:

постановление Правительства Брянской области от 10 июня 2013 года № 181-п, НГР:ru32000201300249

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поручением Губернатора Брянской области от 15 августа 2011 года № 98-Г, постановлением администрации Брянской области от 16 августа 2005 года № 456 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (2012 – 2015 годы).

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Макарова А.Н.

Губернатор

Н.В. Денин

Утверждена

постановлением администрации

Брянской области

От 28 декабря № 1200

Ведомственная целевая программа

«Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей»

(2012 – 2015 годы)

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

(2012 – 2015 годы)

             

Главный распорядитель средств областного бюджета

-

администрация Брянской области

Наименование ведомственной целевой программы

-

«Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

(2012 – 2015 годы)

Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта)

-

постановление администрации области от №              

Реквизиты учета в департаменте экономического развития Брянской области

-

дополнение № 3 в реестр ведомственных целевых программ, реализуемых в 2012 –2014 годах, от 21 ноября 2011 года

Цель и задачи программы

-

цель: защита прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

задачи:

реализация скоординированных меро

приятий по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создание условий для реализации прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на жилищном учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не реализовавших право на получение жилого помещения

Целевые индикаторы программы

-

увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

а также лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями с 6,2 % до 92 %

Характеристика перечня программных мероприятий

-

мероприятия программы направлены на улучшение положения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

предоставление субвенций органам местного самоуправления на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе из областного и федерального бюджетов;

обеспечение (предоставление) жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа из муниципального жилого фонда;             

формирование реестров:

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, состоящих на жилищном учете на получение жилого помещения;

лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых наступило право на получение жилого помещения;

лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым будет предоставлено жилое помещение

Срок реализации программы

-

2012 – 2015 годы

Объем и источники финансирования

-

общий объем средств, предусмотренный на реализацию программы в 2011 – 2015 годах, – 908000,0 тыс. рублей, из них:

из областного бюджета – 400000,0 тыс. рублей, в том числе:

2012 г. – 100000,0 тыс. рублей;

2013 г. – 100000,0 тыс. рублей;

2014 г. – 100000,0 тыс. рублей;

2015 г. – 100000,0 тыс. рублей;

из федерального бюджета* – 508000,0 тыс. рублей, в том числе:

2012 г. – 127000,0 тыс. рублей;

2013 г. – 127000,0 тыс. рублей;

2014 г. – 127000,0 тыс. рублей;

2015 г. – 127000,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности программы

-

количество жилых помещений, приобретенных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет бюджетных средств (1024 жилых помещения);

количество жилых помещений,

предоставленных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа из муниципального жилого фонда (228 жилых помещений)

______________

*Планируемое привлечение средств федерального бюджета на реализацию программных мероприятий.

Характеристика проблемы, связанной с обеспечением жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В настоящее время в Брянской области сложилась достаточно сложная ситуация с обеспечением жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По состоянию на 1 января 2011 года общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, составляет 2370 человек. В 2011 году приобрели право на обеспечение жильем вне очереди 639 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретено жилых помещений для 40 из них.

На протяжении ряда лет проблема обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решалась медленно из-за ежегодного увеличения числа детей, не имеющих закрепленного жилого помещения, ограниченных возможностей областного бюджета и роста цен на рынке недвижимости.

В настоящее время в этой сфере появились новые проблемы, требующие незамедлительного решения. Это относится к исполнению судебных решений, принятых на основании исковых заявлений лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о нарушении их прав на обеспечение жильем.

Учитывая, что жилищная проблема данной категории лиц не может быть решена в пределах одного финансового года, целесообразен системный, межведомственный, программно-целевой подход, который обеспечит активную государственную поддержку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и исполнение действующего федерального законодательства.

2. Цель и задачи программы

Основной целью ведомственной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (2012 – 2015 годы) (далее – программа) является защита прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

реализация скоординированных мероприятий по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создание условий для реализации прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на жилищном учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не реализовавших право на получение жилого помещения.

Достижение поставленных задач предполагает реализацию ряда мероприятий.

Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы

Ожидаемые результаты реализации программы характеризуются количественно измеримыми показателями программы, которые приведены в таблице 1.

Таблица 1

Перечень целевых индикаторов.

Прогноз конечных результатов программы

Наименование индикатора

Единица измерения

2011 год

(базовый)

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

(прогноз)

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями, от общего их числа, у которых наступило право на получение жилого помещения

%

6,2

41,0

50,0

65,0

92,0

Количество жилых помещений, приобретенных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет бюджетных средств (всего),

в том числе:

ед.

40

256

256

256

256

за счет бюджетных ассигнований областного бюджета

ед.

27

126

126

126

126

за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета

ед.

13

130

130

130

130

Количество жилых помещений, предоставленных для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа из муниципального жилого фонда

ед.

15

57

57

57

57

Расчет целевых индикаторов реализации программы осуществляется в соответствии с методикой.

Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями.

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями:

единица измерения: проценты;

разъяснения по показателю:

Дпж

Ддп = --------- х 100, где:

Днпр

Ддп – доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями;

Дпж – число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых наступило право на получение жилых помещений, обеспеченных жилыми помещениями;

Днпр – число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, у которых наступило право на получение жилых помещений.

4. Перечень основных мероприятий

Достижение цели и задач программы будет осуществляться в рамках приоритетных направлений, составляющих систему программных мероприятий (приложения 1, 2).

Мероприятия программы направлены на улучшение положения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основные мероприятия:

предоставление субвенций органам местного самоуправления на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе из областного и федерального бюджетов;

обеспечение (предоставление) жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа из муниципального жилого фонда;             

формирование реестров:

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, состоящих на жилищном учете на получение жилого помещения;

лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых наступило право на получение жилого помещения;

лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым будет предоставлено жилое помещение.

5. Срок реализации программы

Срок реализации программы – 2012 – 2015 годы.

6. Последствия реализации программы,

оценка внешних условий и рисков ее реализации

Реализация основных мероприятий программы позволит реализовать жилищное право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Брянской области.

Более 1252 детей, нуждающихся в жилье, будут обеспечены жилыми помещениями, что повлечет существенное сокращение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье.

Социальными последствиями реализации мероприятий станет создание благоприятных условий для жизнедеятельности лиц из числа детей-сирот.

Планируемые в ходе реализации программы меры государственного регулирования и управления рисками будут осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством. С целью минимизации рисков будет использован мониторинг прогнозных показателей.

Анализ рисков, причин их возникновения и механизмов их минимизации при реализации программы приведен в таблице 2.

Таблица 2

Анализ рисков, причин их возникновения и механизмов их минимизации

Наименование

Анализ причин

Механизмы

Оценка

Экономические риски

отсутствие на первичном и вторичном рынках жилья жилых помещений, отвечающих необходимым техническим требованиям

сотрудничество с агентствами по работе с недвижимостью, привлечение лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельному поиску необходимого жилья

высокий

Управленческие риски

недостаточный опыт управленческого персонала, отсутствие юридических знаний, ошибки на стадии деятельности по приобретению и оформлению жилых помещений

организация мониторинга правового положения,

других аспектов деятельности по приобретению и оформлению жилых помещений, получение консультаций правового характера

выше среднего

Административные риски

проблемы с получением разрешений и согласований от различных государственных ведомств

содействие в подготовке соответствующих согласований и заключений

средний

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности реализации программных мероприятий по итогам каждого этапа (года реализации) производится в соответствии с постановлением администрации области от 23 декабря 2010 года № 1346 «О Порядке оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактических результатов их реализации» и измеряется на основании процентного соотношения фактически достигнутых плановых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период.

8. Ресурсное обеспечение программы

Мероприятия программы реализуются за счет средств областного и федерального бюджетов. Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы, составляет 908000,0 тыс. рублей, в том числе:

из областного бюджета – 400000,0 тыс. рублей:

2012 г. – 100000,0 тыс. рублей;

2013 г. – 100000,0 тыс. рублей;

2014 г. – 100000,0 тыс. рублей;

2015 г. – 100000,0 тыс. рублей;

из федерального бюджета – 508000,0 тыс. рублей:

2012 г. – 127000,0 тыс. рублей;

2013 г. – 127000,0 тыс. рублей;

2014 г. – 127000,0 тыс. рублей;

2015 г. – 127000,0 тыс. рублей.

9. Механизм управления реализацией программы

Главным распорядителем средств областного бюджета является администрация области.

Текущее управление программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет структурное подразделение администрации области – комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации области.

На уровне муниципальных образований органы опеки и попечительства, которые осуществляют комплекс мероприятий по анализу рынка жилья, поиску жилых помещений, приобретаемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», координируют работу по приобретению жилых помещений для данной категории лиц из муниципального жилого фонда.

Финансовые средства на реализацию мероприятий программы выделяются в виде субвенций, которые расходуются органами местного самоуправления на приобретение жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Субвенции распределяются в соответствии с Законом Брянской области от 13 августа 2007 года № 126-З «О межбюджетных отношениях в Брянской области».

Комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации области осуществляет анализ и координацию работы органов опеки и попечительства по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Принимает необходимые меры по целевому и эффективному использованию запланированных денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на эти цели.

Приложение 1

к ведомственной целевой программе

  «Обеспечение жилыми помещениями

лиц из числа детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей»

(2012 – 2015 годы)

П Е Р Е Ч Е Н Ь

организационных мероприятий по реализации ведомственной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (2012 – 2015 годы)

№

пп

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственные исполнители

1.

Обеспечение (предоставление) жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа из муниципального жилого фонда             

в течение года

органы местного самоуправления

(по согласованию)

2.

Формирование реестров:

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, состоящих на жилищном учете на получение жилого помещения;

лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых наступило право на получение жилого помещения;

лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым будет предоставлено жилое помещение

до 15 марта т.г.

администрация области (комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации области)

Приложение 2

к ведомственной целевой программе «Обеспечение

жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей» (2012 – 2015 годы)

П Е Р Е Ч Е Н Ь

основных мероприятий по реализации ведомственной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями лиц

из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (2012 – 2015 годы)

№

пп

Наименование мероприятия

программы

Срок

реализа-ции

Объем финансирования, тыс. рублей, в том числе по годам

Источник финанси-рования

Ответственный исполнитель

всего

2012

2013

2014

2015

1.

Обеспечение жилыми поме-щениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (по-печительством), не имеющих закрепленного жилого поме-щения, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации

2012 –

2015 годы

400000,0

100000,0

100000,0

100000,0

100000,0

областной бюджет

администрация области (комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации области)

2.

Обеспечение жилыми поме-щениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имею-щих закрепленного жилого помещения, за счет средств федерального бюджета *

2012 –

2015 годы

508000,0

127000,0

127000,0

127000,0

127000,0

федераль-ный бюджет

администрация области (комитет по делам семьи, охране мате-ринства и детства, демографии администрации области)

____________________

*Планируемое привлечение средств федерального бюджета на реализацию программных мероприятий.