ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.12.2017 № 161-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.11.2018 № 538-П)

В целях урегулирования использования геоинформационных технологий в работе органов государственной власти Кировской области, развития единого геоинформационного пространства Кировской области и обеспечения доступа органов исполнительной власти Кировской области к геопространственным данным Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Регламент информационного взаимодействия в сфере использования геоинформационной системы Кировской области согласно приложению.

2. Определить министерство информационных технологий и связи Кировской области уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Кировской области и органами местного самоуправления Кировской области по вопросам формирования, использования, предоставления перечня материалов и данных, подлежащих учету, обработке и хранению в государственной информационной системе Кировской области (далее – ГИС КО).

3. Определить Кировское областное государственное бюджетное учреждение «Центр стратегического развития информационных ресурсов и систем управления» оператором ГИС КО и уполномоченным учреждением по приему, обработке и распространению данных дистанционного зондирования Земли на территории Кировской области.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Кировской области от 28.03.2012 № 145/165 «О региональном операторе и специально уполномоченном учреждении по работе с геоинформационной системой Кировской области».

5. Признать утратившим силу постановление Правительства Кировской области от 26.06.2012 № 158/353 «Об утверждении Регламента информационного взаимодействия в сфере использования геоинформационной системы Кировской области».

6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Кадырова В.В.

(пункт 6 в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.11.2018 № 538-П)

7. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Губернатор –

Председатель Правительства

Кировской области                                                                                                                И.В. ВАСИЛЬЕВ

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Кировской области

от 28.12.2017 № 161-П

(в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.11.2018 № 538-П)

РЕГЛАМЕНТ

информационного взаимодействия в сфере использования геоинформационной системы Кировской области

1. Общие положения

1.1. Регламент информационного взаимодействия в сфере использования геоинформационной системы Кировской области (далее – Регламент) разработан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а именно:

Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»;

Федеральным законом от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральным законом от 14.02.2009 № 22-ФЗ «О навигационной деятельности»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы)»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2008 № 323 «Об утверждении Положения о полномочиях федеральных органов исполнительной власти по поддержанию, развитию и использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах обеспечения обороны и безопасности государства, социально-экономического развития Российской Федерации и расширения международного сотрудничества, а также в научных целях»;

распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1157-р (О Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации).

1.2. Регламент определяет механизм информационного взаимодействия между уполномоченным органом исполнительной власти, оператором геоинформационной системы Кировской области, поставщиком и потребителем информации геоинформационной системы Кировской области в сфере использования геоинформационной системы Кировской области (далее – информационное взаимодействие).

2. Основные термины и используемые сокращения

2.1. Геоинформационная система (географическая информационная система) – система, предназначенная для сбора, хранения, анализа и графической визуализации пространственных данных и связанной с ними информации о представленных в геоинформационной системе объектах.

2.2. Пространственные данные – данные о пространственных объектах, включающие сведения об их форме, местоположении и свойствах, в том числе представленные с использованием координат.

2.3. Пространственные объекты – природные объекты, искусственные и иные объекты (в том числе здания, сооружения), местоположение которых может быть определено, а также естественные небесные тела.

Объектом может быть неподвижный или движущийся, простой или сложный объект, явление, событие, процесс и ситуация.

2.4. Сведения о пространственных данных (пространственные метаданные) – данные, которые позволяют описывать содержание и другие характеристики пространственных данных, необходимые для их идентификации и поиска.

2.5. Тематические пространственные данные – пространственные данные, отнесенные к конкретной предметной области.

2.6. Метаданные – набор допустимых структурированных описаний, которые доступны в явном виде и предназначение которых может помочь найти пространственный объект.

2.7. Слой геоинформационной системы Кировской области (далее – слой) – набор однотипных пространственных объектов.

2.8. Поставщик информации в геоинформационную систему Кировской области (далее – поставщик) – органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные им учреждения, юридические и физические лица, использующие данные геоинформационной системы Кировской области и обеспечивающие предоставление соответствующих тематических пространственных данных региональному оператору с целью размещения в геоинформационной системе Кировской области.

2.9. Потребитель информации геоинформационной системы Кировской области (далее – потребитель) – органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные им учреждения, юридические и физические лица, использующие данные геоинформационной системы Кировской области.

2.10. Оператор геоинформационной системы Кировской области (далее – оператор) – государственное областное учреждение, обеспечивающее бесперебойное круглосуточное функционирование геоинформационной системы Кировской области, оказывающее полный комплекс услуг по администрированию и обслуживанию программного обеспечения геоинформационной системы Кировской области, а также осуществляющее техническую поддержку по работе в геоинформационной системе Кировской области потребителям и поставщикам.

2.11. Уполномоченный орган исполнительной власти – орган исполнительной власти Кировской области уполномоченный на взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Кировской области и органами местного самоуправления Кировской области по вопросам формирования, использования, предоставления перечня материалов и данных, подлежащих учету, обработке и хранению в геоинформационной системе Кировской области (далее – ГИС КО).

2.12. WGS-84 (World Geodetic System 1984) – всемирная система геодезических параметров Земли 1984 года.

3. Порядок информационного взаимодействия

3.1. Информационное взаимодействие между оператором и органами государственной власти, органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями, государственными внебюджетными фондами в сфере использования ГИС КО осуществляется на безвозмездной основе и определяется уполномоченным органом исполнительной власти.

3.2. Информационное взаимодействие по использованию ГИС КО между  оператором и юридическими и физическими лицами, не относящимися к органам государственной власти, органам местного самоуправления и подведомственным им учреждениям, осуществляется в рамках отдельных соглашений или договоров по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти.

3.3. Информационное взаимодействие между оператором и потребителем, поставщиком в сфере использования ГИС КО осуществляется в единой для всех субъектов и участников системе координат WGS-84.

3.4. Информационное взаимодействие между оператором и потребителем, поставщиком в сфере использования ГИС КО осуществляется путем предоставления оператором доступа к пространственным данным, размещенным в ГИС КО:

посредством веб-интерфейса по адресу: https://gis.geokirov.ru;

посредством Web Map Service (WMS/WFS) – протокола для выдачи географически привязанных изображений через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»;

посредством выгрузки данных из базы ГИС КО в формате ESRI Shapefile в системе координат WGS-84.

(пункт 3.4 в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.11.2018 № 538-П)

3.5. Ответственным за внесение пространственных данных в ГИС КО является оператор.

3.6. Уполномоченный орган исполнительной власти своим нормативным актом определяет наборы пространственных данных и метаданных для передачи их поставщиком оператору с целью размещения в ГИС КО, а также сроки их актуализации.

3.7. Потребители и поставщики при использовании ГИС КО вправе получать информацию в соответствии со своим уровнем доступа.

3.8. Поставщик обязан своевременно предоставлять оператору сведения для обновления и актуализации пространственных данных и их метаданных.

3.9. Ответственным за актуальность и достоверность пространственных данных, размещаемых в ГИС КО, является поставщик.

3.10. Пространственные данные ГИС КО, сведения о пространственных данных, содержащиеся в ГИС КО, могут быть использованы в других ведомственных и государственных информационных системах Кировской области при условии обеспечения неизменного (неискаженного) по отношению к их состоянию в ГИС КО вида.

3.11. Информация из ведомственных и государственных информационных систем Кировской области может быть использована в ГИС КО при условии обеспечения неизменного (неискаженного) по отношению к их состоянию в ведомственных и государственных информационных системах вида.

4. Порядок получения доступа для работы с ГИС КО

4.1. Уровень доступа поставщиков и потребителей к пространственным данным в ГИС КО определяется уполномоченным органом исполнительной власти.

4.2. Поставщик и потребитель назначают ответственных лиц для работы с ГИС КО и направляют уполномоченному органу исполнительной власти заявление на их регистрацию согласно приложению № 1. Уполномоченный орган исполнительной власти по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, но не позднее, чем через 5 рабочих дней, принимает решение о предоставлении или отказе в доступе к ГИС КО с последующим уведомлением ответственных лиц субъекта и в случае положительного решения дает поручение оператору на предоставление заявителю учетных данных (логина и пароля) для доступа к ГИС КО.

4.3. Оператор из числа своих специалистов назначает ответственных лиц, обеспечивающих информационное взаимодействие с поставщиками и потребителями.

4.4. Ответственное лицо оператора предоставляет учетные данные аутентификации и идентификации (логин и пароль) для доступа к ГИС КО для ответственных лиц поставщиков и потребителей.

4.5. Ответственное лицо оператора имеет право ограничить субъекту или участнику доступ к ГИС КО в случае нарушения настоящего Регламента.

4.6. В случае смены ответственного лица либо изменении его контактных данных, поставщик или потребитель в течение 1 рабочего дня уведомляет об этом по электронной почте уполномоченный орган исполнительной власти и в течение 3 рабочих дней направляет заявление на изменение учетных данных согласно приложению № 2.

4.7. Удаление учетных данных ответственного лица субъекта или участника осуществляется по письменному заявлению согласно приложению № 3 поставщика или потребителя в течение 3 рабочих дней с момента поступления заявления.

4.8. Поставщик направляет уполномоченному органу исполнительной власти заявление на создание отдельных слоев в ГИС КО и предоставление к ним авторизованного доступа согласно приложению № 4.

4.9. Уполномоченный орган исполнительной власти по результатам рассмотрения заявления поставщика на создание слоев для размещения в ГИС КО, но не позднее, чем через 5 рабочих дней, сообщает субъекту срок, в течение которого в ГИС КО будет размещен слой, с последующим письменным уведомлением ответственных лиц субъекта о готовности слоев либо уведомляет о невозможности создания какого-либо слоя с указанием причины.

4.10. Оператор осуществляет учет ответственных лиц поставщиков и потребителей для работы с ГИС КО и распределяет права доступа по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти.

4.11. Поставщики и потребители пространственных данных получают доступ к слоям ГИС КО открытого уровня доступа.

4.12. Поставщики получают закрытый уровень доступа к слоям в соответствии со своими полномочиями.

4.13. В случае необходимости получения закрытого уровня доступа к слоям поставщика потребитель направляет поставщику заявление согласно приложению № 5 для согласования, в случае необходимости получения доступа к слоям ГИС КО посредством WMS/WFS или выгрузки данных из базы ГИС КО потребитель направляет поставщику заявление согласно приложению № 6 для согласования.

(пункт 4.13 в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.11.2018 № 538-П)

4.14. Поставщик, получив заявление, указанное в пункте 4.13 настоящего Регламента, в течение 30 рабочих дней согласовывает его или сообщает об отказе в согласовании, информируя об этом потребителя.

(пункт 4.14 в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.11.2018 № 538-П)

4.15. Согласованное поставщиком заявление, указанное в пункте 4.13 настоящего Регламента, потребитель направляет в адрес уполномоченного органа исполнительной власти.

(пункт 4.15 в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.11.2018 № 538-П)

4.16. Оператор в случае поступления согласованного поставщиком заявления, указанного в пункте 4.13 настоящего Регламента, предоставляет потребителю доступ к слоям ГИС КО способом, указанным в заявлении.

(пункт 4.16 введен постановлением Правительства Кировской области от 15.11.2018 № 538-П)

5. Порядок предоставления и обработки пространственной информации

5.1. Поставщик представляет оператору пространственные данные с атрибутивной информацией, необходимой для создания слоя в ГИС КО.

5.2. Оператор осуществляет ввод пространственных данных, полученных от поставщика, в базу данных ГИС КО.

5.3. После ввода и (или) актуализации пространственных данных поставщика оператор в течение 5 рабочих дней подтверждает внесение изменений либо отказывает во внесении изменений с указанием причины отказа, информируя об этом посредством электронной почты.

5.4. В случае ведения поставщиком или потребителем базы данных или реестра, содержащих необходимую информацию для наполнения ГИС КО, может быть организована интеграция с базой данных ГИС КО. В этом случае поставщик или потребитель согласовывает условия по интеграции информационных систем с уполномоченным органом исполнительной власти.

5.5. В случае принятия решения поставщиком об удалении слоя или объекта слоя, поставщик направляет уполномоченному органу исполнительной власти заявление на удаление слоев или объекта слоя согласно приложению № 7 с указанием причины удаления. При необходимости восстановить ранее удаленный объект на слое поставщика данный поставщик направляет уполномоченному органу исполнительной власти заявление на восстановление удаленных объектов или слоев с указанием основания (причины) для восстановления объекта согласно приложению № 7.

(пункт 5.5 в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.11.2018 № 538-П)

5.6. Оператор при необходимости оказывает консультативную и методическую помощь субъектам и участникам по работе с ГИС КО.

6. Порядок хранения пространственной информации

Оператор в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации принимает необходимые правовые, организационные и технические меры для защиты пространственных данных и метаданных, хранящихся в базе данных ГИС КО, от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении них.

7. Ответственность за ненадлежащее распространение информации закрытого уровня доступа

7.1. Уполномоченному органу исполнительной власти, оператору, поставщикам и потребителям запрещается передавать информацию закрытого уровня доступа (логин и пароль к ГИС КО, пространственные данные) третьим лицам.

7.2. Ответственность уполномоченного органа исполнительной власти, оператора, поставщика и потребителя за ненадлежащее распространение информации закрытого уровня доступа наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к Регламенту

Бланк организации       

_____________________

(руководителю

_____________________

уполномоченного органа

_____________________

исполнительной власти)

Заявление

Прошу выдать учетные данные для авторизации в геоинформационной системе Кировской области с целью использования данных следующим специалистам:

№ п/п

ФИО специалиста

Должность

Контактный телефон

Адрес электронной почты

1

2

______________________         ___________________ /____________________/

   (должность руководителя)                            (подпись)                  (расшифровка)

Приложение № 2

к Регламенту

Бланк организации       

_____________________

(руководителю

_____________________

уполномоченного органа

_____________________

исполнительной власти)

Заявление

Прошу изменить ФИО/Должность/Контактный телефон/Адрес электронной почты (нужное подчеркнуть) данные для авторизации в геоинформационной системе Кировской области для следующих специалистов в связи с________________________:

№ п/п

ФИО специалиста

Должность

Контактный телефон

Адрес электронной почты

1

2

______________________         ___________________ /____________________/

   (должность руководителя)                            (подпись)                  (расшифровка)

Приложение № 3

к Регламенту

Бланк организации       

_____________________

(руководителю

_____________________

уполномоченного органа

_____________________

исполнительной власти)

Заявление

Прошу удалить учетные данные для авторизации в геоинформационной системе Кировской области для следующих специалистов в связи с________________________:

№ п/п

ФИО специалиста

Должность

Контактный телефон

Адрес электронной почты

1

2

______________________         ___________________ /____________________/

   (должность руководителя)                            (подпись)                  (расшифровка)

Приложение № 4

к Регламенту

Бланк организации       

_____________________

(руководителю

_____________________

уполномоченного органа

_____________________

исполнительной власти)

Заявление

В соответствии с соглашением об информационном взаимодействии в рамках геоинформационной системы Кировской области от __________ №___________ просим создать следующие слои:

№ п/п

Тематический раздел

Наименование слоя

Пространственные данные слоя (географические, семантическое описание данные )

1

2

______________________         ___________________ /____________________/

   (должность руководителя)                            (подпись)                  (расшифровка)

Приложение № 5

к Регламенту

Бланк организации       

_____________________

(руководителю

_____________________

уполномоченного органа

_____________________

исполнительной власти)

Заявление

Прошу предоставить доступ _____________________________________

                                                           (наименование организации)

к нижеперечисленным слоям геоинформационной системы Кировской области:

№ п/п

ФИО специалиста

Должность

Контактный телефон

Адрес электронной почты

Слои ГИС КО, доступ к которым необходимо предоставить

1

2

______________________         ___________________ /____________________/

   (должность руководителя)                            (подпись)                  (расшифровка)

Приложение № 6

к Регламенту

(в редакции постановления Правительства Кировской области от 15.11.2018 № 538-П)

Бланк организации       

______________________________________________

(руководителю

______________________________________________

уполномоченного органа

______________________________________________

исполнительной власти)

Заявление

Прошу предоставить ______________________________________________

                                                  (наименование организации)

доступ посредством WMS/посредством WFS / посредством выгрузки (нужное подчеркнуть) к нижеперечисленным слоям геоинформационной системы Кировской области:

№
п/п

Наименование слоя ГИС КО

1

2

______________________         ___________________ /____________________/

   (должность руководителя)                       (подпись)                   (расшифровка)

Приложение № 7

к Регламенту

(введено постановлением Правительства Кировской области от 15.11.2018 № 538-П)

Бланк организации       

______________________________________________

(руководителю

______________________________________________

уполномоченного органа

______________________________________________

исполнительной власти)

Заявление

Прошу удалить/восстановить (нужное подчеркнуть) ранее  созданные/удаленные (нужное подчеркнуть) для _________________________

(наименование организации)

слои геоинформационной системы Кировской области:

№
п/п

Наименование слоя ГИС КО

Причина удаления/восстановления

1

2

______________________         ___________________ /____________________/

   (должность руководителя)                       (подпись)                 (расшифровка)