ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ И РАСПРЕДЕЛЕНИЮ СУБСИДИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ, А...



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2018 Г. № 767

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ И РАСПРЕДЕЛЕНИЮ СУБСИДИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ, А ТАКЖЕ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ И УСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДЕЛЬНОГО УРОВНЯ СОФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА (В ПРОЦЕНТАХ) ОБЪЕМА РАСХОДНОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

(наименование в редакции постановление Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674)

(Изменения в редакции постановление Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674, от 22.06.2020 №374)

В целях повышения результативности использования субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам и соблюдения графиков выполнения мероприятий Правительство Республики Бурятия п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Правила разработки нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия по формированию, предоставлению и распределению субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, а также порядка определения и установления предельного уровня софинансирования из республиканского бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования в Республике Бурятия, согласно приложению к настоящему постановлению.

(пункт 1. в редакции постановление Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674)

2. Министерству финансов Республики Бурятия (Мухин В.В.) разработать и утвердить типовые формы соглашений (дополнительных соглашений) предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.

3. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия в соответствии с Регламентом Правительства Республики Бурятия обеспечить приведение в соответствие с настоящим постановлением нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия, регулирующих предоставление субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Бурятия -

Председатель Правительства

Республики Бурятия

А. Цыденов

__________________

Проект представлен Министерством экономики

тел. 21-40-23

оу1

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Республики Бурятия

от 28.12.2018 № 767

ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ И РАСПРЕДЕЛЕНИЮ СУБСИДИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ, А ТАКЖЕ ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ И УСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДЕЛЬНОГО УРОВНЯ СОФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА (В ПРОЦЕНТАХ) ОБЪЕМА РАСХОДНОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

(наименование в редакции постановление Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674)

(Изменения в редакции постановление Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674, от 22.06.2020 №374)

1. Настоящие Правила разработки нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия по формированию, предоставлению и распределению субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - Правила), а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из республиканского бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования в Республике Бурятия устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета (далее - субсидии), за исключением субсидий за счет средств резервных фондов Правительства Республики Бурятия.

При предоставлении субсидии с учетом средств федерального бюджета настоящие Правила применяются в части, не противоречащей нормативным правовым актам Российской Федерации, устанавливающим порядок и условия предоставления средств федерального бюджета.

(пункт 1. в редакции постановление Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674)

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органами местного самоуправления по вопросам местного значения.

Государственными программами Республики Бурятия может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Республики Бурятия. Порядки предоставления и распределения указанных субсидий устанавливаются соответствующей программой.

(абзац в редакции постановление Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674)

3. Правила предоставления субсидий должны содержать следующие положения:

а) целевое назначение субсидий;

б) условия предоставления и расходования субсидий;

в) критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий;

г) методику распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований в Республике Бурятия, предусматривающую определение размера субсидии пропорционально потребности в финансировании соответствующих мероприятий в отраслях экономики и социальной сферы муниципальных образований в Республике Бурятия (исходя из численности населения (отдельных групп населения - конечных получателей социальных услуг), и (или) количественной оценки затрат на реализацию соответствующих мероприятий, и (или) иных критериев);

д) порядок оценки эффективности использования субсидий, а также перечень показателей результативности использования субсидии;

(подпункт в редакции постановление Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674)

е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, о достижении значений показателей результативности, а также об исполнении условий предоставления субсидий;

(подпункт в редакции постановление Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674)

ж) основания и порядок применения мер финансовой ответственности муниципальных образований в Республике Бурятия при невыполнении условий соглашения, в том числе порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий, предусмотренных подпунктами «в» и «г» пункта 7 настоящих Правил.

з) уровень софинансирования расходного обязательства из местного бюджета.

(подпункт введен постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674)

4. Целевое назначение субсидий определяется правилами предоставления субсидий и соглашениями исходя из расходных обязательств муниципальных образований в Республике Бурятия, на софинансирование которых предусмотрены субсидии.

5. В качестве условий предоставления субсидий правилами предоставления субсидий предусматриваются:

а) наличие правовых актов муниципального образования, утверждающих мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

В редакции постановление Правительства Республики Бурятия от 22.06.2020 №374

б) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из республиканского бюджета субсидии;

(подпункт в редакции постановление Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674)

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

6. В качестве условий расходования субсидий правилами предоставления субсидий предусматриваются:

а) соблюдение муниципальным образованием условий расходования, определенных федеральными законами, законами Республики Бурятия и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия;

(подпункт в редакции постановление Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674)

б) обеспечение предусмотренных в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого предусмотрено из республиканского бюджета в объеме, предусмотренном в соглашении;

в) (подпункт исключен постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674)

г) (подпункт исключен постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674)

7. Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований из местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) уровень софинансирования из республиканского бюджета, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования в Республике Бурятия, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

(подпункт в редакции постановление Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674)

Уровень софинансирования из республикансого бюджета, установленный в соглашении, не должен превышать предельный уровень софинансирования из республиканского бюджета, за исключением случая софинансирования расходного обязательства муниципального образования в Республике Бурятия за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;.

(абзац введен постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674)

в) значения показателей результативности использования субсидий.  Показатели результативности использования субсидий должны соответствовать показателям государственных программ Республики Бурятия и (или) порядкам предоставления субсидий (при наличии таких показателей в указанных программах и порядках);

(подпункт в редакции постановление Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674)

г) перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества и обязательства муниципального образования в Республике Бурятия по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию, и (или) строительству (реконструкции), или приобретению указанных объектов в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции), или стоимости приобретения объектов - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, и (или) приобретение объектов недвижимого имущества;

д) обязательства муниципального образования в Республике Бурятия по согласованию с соответствующими субъектами бюджетного планирования муниципальных программ, софинансируемых за счет средств республиканского бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

е) реквизиты правового акта муниципального образования в Республике Бурятия, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования в Республике Бурятия, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

ж) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

з) указание органа местного самоуправления, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования в Республике Бурятия и представлению отчетности;

и) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием в Республике Бурятия обязательств, предусмотренных соглашением;

к) обязательства муниципального образования в Республике Бурятия по возврату средств в республиканский бюджет в соответствии с пунктами 12, 13 и 14 настоящих Правил;

л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

м) применение мер ответственности к муниципальным образованиям за недостижение показателей результативности использования субсидии, а также за нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) или приобретению объектов капитального строительства;

(подпункт в редакции постановление Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674)

н) условие о вступлении в силу соглашения.

8. В случае, если законом о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период предусмотрены субсидии исключительно на текущий финансовый год, предоставление субсидий в текущем финансовом году не приводит к возникновению расходных обязательств по предоставлению субсидии из республиканского бюджета в плановом периоде.

9. Типовые формы соглашения и дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его расторжение, утверждаются Министерством финансов Республики Бурятия. Соглашение и дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с указанными типовыми формами.

(абзац исключен постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674)

В случае внесения изменений (дополнений) в законы и иные нормативные правовые акты, предусматривающие уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, сроков исполнения мероприятий, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Основанием для внесения изменений в соглашение также является уменьшение цены контракта по результатам торгов на право его заключения.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации, государственных программ Республики Бурятия, ведомственных целевых программ, индикативного плана Правительства Республики Бурятия, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

10. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства местного бюджета, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением представительного органа муниципального образования (определяется сводной бюджетной росписью) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

(абзац исключен постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674)

10.1. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из республиканского бюджета определяется в зависимости от доли в бюджете муниципального образования дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет в объеме доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями (далее - доля дотаций в собственных доходах бюджета).

Для муниципальных образований, доля дотаций в собственных доходах бюджета которых составляет:

менее 5 % - предельный уровень софинансирования из республиканского бюджета объема расходного обязательства 95 %;

от 5 % до 20 % - предельный уровень софинансирования из республиканского бюджета объема расходного обязательства 97 %;

от 20 % до 50 % - предельный уровень софинансирования из республиканского бюджета объема расходного обязательства 98 %;

более 50 % - предельный уровень софинансирования из республиканского бюджета объема расходного обязательства 99 %.

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период утверждается правовым актом Правительства Республики Бурятия до 1 декабря текущего финансового года и не подлежит изменению в течение трех финансовых лет, непосредственно следующих за годом утверждения указанного предельного уровня.

(подпункт 10.1. введен постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674)

11. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Бурятия для учета операций со средствами местных бюджетов.

12. (пункт 12. приостановлен до 01.01.2022 года постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.09.2020 № 595).

13. (пункт 13. приостановлен до 01.01.2022 года постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.09.2020 № 595).

14. Не использованные субсидии подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в соответствии с бюджетным законодательством.

15. (пункт 15. приостановлен до 01.01.2022 года постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.09.2020 № 595).

16. В целях безусловного достижения, установленных в соглашении показателей результативности, эффективности использования средств республиканского бюджета, а также соблюдения графиков выполнения мероприятий проводится мониторинг предоставления субсидий, достижения значений показателей результативности использования субсидий муниципальным образованием в Республике Бурятия.

16.1. Министерство финансов Республики Бурятия совместно с главными распорядителями средств республиканского бюджета осуществляет мониторинг предоставления субсидий на софинансирование мероприятий муниципального образования, за исключением субсидий, указанных в пункте 16.2 настоящих Правил.

(подпункт в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674)

16.2. Министерство экономики Республики Бурятия совместно с главными распорядителями средств республиканского бюджета осуществляет мониторинг предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, а также мониторинг субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям в рамках реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы.

16.3. Сведения, необходимые для осуществления мониторинга предоставления субсидий, достижения значений показателей результативности использования субсидий муниципальным образованием в Республике Бурятия, представляются главными распорядителями бюджетных средств ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Годовой отчет о предоставлении субсидий представляется до 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидий. Отчеты представляются в соответствии с формами, указанными в приложении № 1 и приложении № 2 к настоящим Правилам, с приложением пояснительной записки.

Сведения, необходимые для осуществления мониторинга  предоставления субсидий на повышение средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», представляются  главными распорядителями бюджетных средств в сроки: за 1 квартал - 20 мая, за 1 полугодие - 20 августа, за 9 месяцев -  20 ноября, за 12 месяцев - 20 апреля.

Министерство финансов Республики Бурятия и Министерство экономики Республики Бурятия представляют в Правительство Республики Бурятия ежегодно информацию о достижении значений показателей результативности использования субсидий муниципальными образованиями в Республике Бурятия до 1 июня текущего финансового года.

(абзац в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674)

В случае если при осуществлении мониторинга предоставления субсидий, достижения значений показателей результативности использования субсидий или при формировании ежегодного отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидий установлено недостижение значений показателей результативности использования субсидий, такая информация учитывается при составлении проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в том числе при подготовке заключений на предложения, которые связаны с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств республиканского бюджета.

16.4. Основанием для освобождения муниципального образования в Республике Бурятия от применения мер бюджетной ответственности, является наличие документарно подтвержденных обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

17. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием в Республике Бурятия условий ее предоставления (расходования), в том числе невозврата средств в республиканский бюджет в соответствии с пунктами 12, 13 и 14 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством.

18. Контроль за соблюдением условий предоставления (расходования) субсидий осуществляется главными распорядителями средств республиканского бюджета и органом исполнительной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Правилам разработки нормативных правовых актов

Правительства Республики Бурятия по формированию,

предоставлению и распределению субсидий из

республиканского бюджета местным бюджетам

(Приложение № 1 в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674)

ОТЧЕТ

о достижении показателя результативности предоставления субсидии

по состоянию на «___» __________ 20__ г.

№№ п/п

Наименование субсидии/ мероприятия

Реквизиты

соглашения

(дополнительного соглашения)

Наименование показателя

результативности1

Единица

измерения1

Значение показателя

результативности

предоставления субсидии1

Причины

отклонения3

плановое1

фактическое2

1.

Субсидия 1

1.1.

Мероприятие 1

1.2.

Мероприятие 2

……

2.

Субсидия 2

2.1.

Мероприятие 1

2.2.

Мероприятие 2

……

___________________________

1Заполняется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии.

2Заполняется по состоянию на отчетную дату (на 1 апреля, 1 июля, 1 октября, 31 декабря отчетного года).

3Заполняется в случае недостижения показателя результативности.

___________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Правилам разработки нормативных правовых актов

Правительства Республики Бурятия по формированию,

предоставлению и распределению субсидий из

республиканского бюджета местным бюджетам

(Приложение № 2 в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 18.12.2019 № 674)

ОТЧЕТ

об использовании субсидии по состоянию на «___» __________ 20__ г.

№№ п/п

Наименование субсидии/

мероприятия

Предусмотрено соглашением о предоставлении субсидии (дополнительным соглашением)

в отчетном году, тыс. руб.1

Кассовое исполнение по состоянию на «___»__________ 20___ г., тыс. руб.

Экономия, тыс. руб.

Сроки

завершения мероприятия

Всего

федеральный бюджет

республиканский бюджет

местный бюджет

Всего

федеральный бюджет

республиканский бюджет

местный бюджет

План2

Факт

1.

Субсидия 1

1.1.

Мероприятие 1

1.2.

Мероприятие 2

……

2.

Субсидия 2

2.1.

Мероприятие 1

2.2.

Мероприятие 2

……

_____________________________________

1Заполняется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии.

2Заполняется в соответствии с контрактом, договором, соглашением и т. д.

____________________