ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ КРАЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ



ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 января 2007 года №6

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ КРАЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

{Изменения: постановление Губернатора Хабаровского края от 10.11.2009 №168}

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 12 января 2007 г. №3-пр "О комплексе мероприятий по модернизации системы начального и среднего профессионального образования Хабаровского края на период 2007 - 2009 годов", в целях повышения эффективности расходов краевого бюджета на подготовку рабочих кадров и специалистов в краевых государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые:

Методику расчета нормативов финансирования краевых государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

Перечень поправочных коэффициентов к нормативу финансирования краевых государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

Коэффициенты удорожания стоимости подготовки одного обучающегося в краевых государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования в зависимости от профессии;

Норматив стоимости подготовки одного обучающегося по отраслям экономики края в краевых государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования в 2007 году;

Норматив стоимости подготовки одного студента по отраслям экономики в краевых государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования в 2007 году.

2. Министерству образования края (Обухова Л.Ф.), министерству здравоохранения края (Витько А.В.), министерству культуры края (Федосов А.В.) осуществлять расчет объемов финансирования образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствии с Методикой расчета нормативов финансирования краевых государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ежегодно утверждаемыми структурой и объемами приема обучающихся в данные учреждения, на основании доведенных министерством финансов края (Кацуба А.С.) контрольных цифр предельных бюджетных расходов на соответствующий финансовый год, определенных в соответствии со сценарными условиями формирования бюджета.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края по социальным вопросам Леховицера О.И.

Губернатор

В.И.Ишаев

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением

Губернатора края

от 29 января 2007 г. №6

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ КРАЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Настоящая Методика расчета нормативов финансирования краевых государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования устанавливает структуру нормативов финансирования и порядок расчета необходимых средств на одного обучающегося (студента), прием которых осуществляется в соответствии с утвержденными Губернатором края структурой и объемами приема.

1. Нормативная база расчета нормативов финансирования краевых государственных учреждений начального и среднего профессионального образования

При расчете нормативов финансирования применены следующие нормативные правовые акты и материалы:

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ (с изменениями и дополнениями);

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями);

Типовое положение об учреждении начального профессионального образования, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 1994 г. №650 "Об утверждении Типового положения об учреждении начального профессионального образования" (с изменениями и дополнениями);

Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2001 г. №160 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)" (с изменениями и дополнениями);

Закон Хабаровского края от 19 января 2005 г. №249 "О компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан";

Закон Хабаровского края от 26 января 2005 г. №255 "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";

Закон Хабаровского края от 14 февраля 2005 г. №261 "О мерах социальной поддержки работников образовательных учреждений и дополнительных гарантиях права на образование отдельным категориям обучающихся";

Закон Хабаровского края от 30 ноября 2005 г. №326 "Об оплате труда работников государственных учреждений Хабаровского края";

постановление Губернатора Хабаровского края от 17 мая 2005 г. №121 "О размерах и условиях выплаты стипендий учащимся и студентам краевых государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающихся по очной форме";

постановление Правительства Хабаровского края от 13 апреля 2005 г. №31-пр "О порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений";

постановление Правительства Хабаровского края от 15 апреля 2005 г. №34-пр "О порядке и условиях предоставления дополнительных гарантий права на образование отдельным категориям обучающихся";

Статистические данные ф. 3-2 "Отчет о выполнении плана по штатам и контингентам по учреждениям подготовки и повышения квалификации кадров" за 2005 год для определения среднего разряда оплаты труда по группам персонала работников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования;

отчеты по исполнению сметы доходов и расходов за 2005 год.

2. Виды краевых государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования

2.1. Краевые государственные образовательные учреждения начального профессионального образования подразделяются на следующие виды:

2.1.1. Профессиональное училище.

2.1.2. Профессиональный лицей.

2.1.3. Профессиональный колледж - центр непрерывного профессионального образования.

2.2. Краевые государственные учреждения среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) подразделяются на следующие виды:

2.2.1. Техникум (училище).

2.2.2. Колледж.

2.2.3. Колледж - центр непрерывного профессионального образования.

3. Методика определения нормативов финансирования

3.1. Наполняемость в группе в краевых государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования на занятиях теоретического обучения - 25 - 30 человек; в группах производственного обучения - 12 - 15 человек; по профессиям, связанным с обслуживанием сложного оборудования, выполнением опасных работ, - не более 10 человек; наполняемость в группе по обучению детей, имеющих отклонения в развитии, инвалидов - 8 - 10 человек.

Наполняемость в группе в профессиональных училищах, профессиональных лицеях, расположенных в сельской местности и рабочих поселках, не менее 20 человек.

Наполняемость в учебной группе в учреждениях среднего профессионального образования на конкурсной основе по очной форме обучения - 25 - 30 человек, по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - 15 - 20 человек, наполняемость в учебной группе в учреждениях среднего профессионального образования в области культуры и искусства - 15 - 25 человек, по общепрофессиональным дисциплинам - 6 - 8 человек, по ансамблевым дисциплинам - 2 - 4 человека, по дисциплинам специализации - индивидуальное обучение.

Норматив наполняемости в группах теоретического и производственного обучения по каждому образовательному учреждению определяет учредитель.

3.2. Расчет численности работников учреждений начального и среднего профессионального образования по категориям работающих - педагогический персонал, административно-управленческий, учебно-вспомогательный, обслуживающий персонал - производится исходя из среднегодовой прогнозируемой численности обучающихся и в соответствии с типовыми штатами, установленными Правительством края.

Количество педагогических ставок рассчитывается на основе средней наполняемости в группах и базисного учебного плана образовательного учреждения начального и среднего профессионального образования.

Норматив финансирования одного обучающегося в год составлен из двух компонентов - норматива стоимости обучения (Но) и норматива стоимости социальной поддержки (Нсоц), что можно представить следующей формулой:

Н = Но + Нсоц

К нормативу бюджетного финансирования государственных образовательных стандартов начального (среднего) профессионального образования устанавливается перечень поправочных коэффициентов, учитывающих стоимость образовательной услуги по группам профессий начального профессионального образования.

Величина нормативов финансирования краевых государственных образовательных учреждений начального (среднего) профессионального образования выступает в качестве минимальных расходов, являющихся обязательными для формирования и исполнения краевого бюджета.

При формировании бюджета на очередной финансовый год объем финансовых средств рассчитывается как произведение бюджетного норматива на одного обучающегося предыдущего года, увеличенного на индекс инфляции, и прогнозируемой среднегодовой численности обучающихся (студентов).

3.3. Расчет норматива стоимости обучения

Стоимость обучения в учреждениях начального и среднего профессионального образования (Но) включает в себя затраты:

- на оплату труда персонала с учетом начислений на выплаты по оплате труда, перечисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования, и страховым взно­сам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Нз);

{в ред. постановления Губернатора Хабаровского края от 10.11.2009 №168}

- на содержание, эксплуатацию и развитие учебно-материальной базы (Ну)

Но = Нз + Ну

3.3.1. Расчет норматива расходов на оплату труда

При расчете нормативов по заработной плате учитываются условия оплаты труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края.

Фонд оплаты труда преподавателей в краевых государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования (далее - образовательное учреждение) на учебный год определяется следующим образом:

Фпр. = Чпр. x Зпр.,

где:

Чпр. - расчетная численность преподавателей образовательного учреждения;

Зпр. - среднегодовой размер оплаты труда преподавателя образовательного учреждения.

Расчет численности преподавателей осуществляется на основании общего объема часов учебной нагрузки и объема часов на ставку заработной платы педагогического работника, установленного отраслевыми нормативными актами.

Необходимое количество ставок преподавателей для осуществления образовательных программ рассчитывается по следующей формуле:

n

Чпр. = Тчас.спец. / 720,

i=1

где:

Тчас.спец. - количество часов учебной нагрузки учебного заведения по i-ой специальности;

n - число специальностей, по которым осуществляется подготовка специалистов в учреждении;

720 - объем учебной нагрузки в часах на ставку заработной платы в год.

Фонд оплаты труда мастеров производственного обучения в образовательных учреждениях рассчитывается по формуле:

Фмаст. = Чмаст. x Змаст.,

где:

Чмаст. - количество мастеров производственно обучения, определяемое как отношение среднегодового контингента учащихся к средней наполняемости в группе производственного обучения;

Змаст. - среднегодовой размер оплаты труда мастера производственного обучения.

Фонд оплаты труда учебно-вспомогательного, обслуживающего и административно-управленческого персонала учебного заведения рассчитывается на основании типовых штатов, установленных Правительством края, как произведение среднегодовой численности персонала и среднегодового размера оплаты труда.

Общий фонд оплаты труда образовательного учреждения определяется по формуле:

Фнпо, спо = (Фпр. + Фмаст. + Фуч.-вс. + Фобсл. + Фадм.упр.) x

x Кр x Кс x Кс.р.,

где:

Кр - поправочный коэффициент, повышающий размер оплаты труда на районный коэффициент и процентную надбавку за работу в южных и северных районах края;

Кс - поправочный коэффициент, повышающий размер оплаты труда за работу в сельской местности;

Кс.р. - поправочный коэффициент, учитывающий специфику труда (за работу в лицеях, колледжах, с детьми-сиротами, детьми с девиантным поведением, инвалидами).

Начисления на выплаты по оплате труда, перечисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования, и страховым взносам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяются в соответствии с действующим законодательством.

Норматив затрат на оплату труда персонала с учетом начислений на выплаты по оплате труда, перечисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхо­вания, и страховым взносам по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитывается следующим образом:

{в ред. постановления Губернатора Хабаровского края от 10.11.2009 №168}

Нз = Фнпо, спо / Куч.,

где:

Куч. - среднегодовая численность обучающихся (студентов) учебного заведения.

3.3.2. Расчет норматива расходов на содержание и развитие учебно-материальной базы

В состав расходов на содержание и совершенствование учебно-материальной базы включаются необходимые для функционирования образовательного учреждения расходы на оплату:

- услуг связи;

- транспортных услуг;

- приобретения нематериальных активов и материальных запасов, включая материалы на учебные расходы;

- услуг по договорам с охранными и пожарными организациями (установка, наладка, обслуживание систем сигнализации); договоров по текущему ремонту машин, оборудования, инвентаря, дезинфекции, дератизации, содержанию в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества; услуг по найму жилых помещений при служебных командировках, услуг в области информационных технологий и др.

Расчет затрат определяется по следующей формуле:

Рпроч. = Рсв + Рн.тр. + Рстз + Рсод + Рком + Рпус + Руч. x

x Кот.,

где:

Рсв - расходы на приобретение услуг связи;

Рн.тр. - расходы на наем транспортных средств;

Рстз - расходы на увеличение стоимости материальных запасов, включая горюче-смазочные материалы;

Рсод - расходы на оплату услуг по содержанию имущества: договоров с охранными и пожарными организациями (установка, наладка, обслуживание систем сигнализации); договоров по текущему ремонту машин, оборудования, инвентаря, по дезинфекции, дератизации, содержанию в чистоте помещений, зданий, дворов, иного имущества; услуг в области информационных технологий и др.;

Рком - расходы на служебные командировки;

Рпус - расходы на прочие услуги;

Руч. - расходы учебные

Кот. - коэффициент удорожания стоимости подготовки в зависимости от профессии.

Норматив расходов на содержание и развитие учебно-материальной базы на расчетный период определяется как произведение затрат Рсв, Рн.тр., Рстз, Рсод, Рком, Рпус, Руч., необходимых для функционирования образовательных учреждений, за период, предшествующий расчетному, и индекса инфляции на расчетный период.

Таким образом, годовые расходы на сохранение и развитие учебно-материальной базы образовательного учреждения, приходящиеся на одного обучающегося, составят:

Ну = Рпроч. / Куч.

3.4. Расчет норматива стоимости социальной поддержки

Норматив стоимости социальной поддержки (Нсоц) рассчитывается по нормам, установленным постановлениями Губернатора и Правительства края на:

- стипендию;

- питание учащихся;

- спецодежду;

- обмундирование;

- медицинское обслуживание;

- общежитие;

- социальные гарантии работников (оплата за приобретение периодической литературы педагогическим и руководящим работникам 100 руб., проезд в отпуск лиц, работающих в образовательных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним, оплата расходов по командировкам - суточные, компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан).

Нсоц = Рстип. + Рпит + Родеж. + Рмед. + Рсоц.гаран. + Робщ.

Каждый компонент рассчитывается отдельно:

Рстип. = R1 x 12 x Кр x Куч.с.,

где:

Рстип. - годовой размер стипендии на одного обучающегося в год;

R1 - установленный размер академической стипендии в месяц;

12 - число месяцев в году;

Кр - повышение размера стипендии на районный коэффициент;

Куч.с. - повышающий коэффициент размера стипендии для учащихся из категории детей-сирот.

Рпит = R x D x Куч.с d x Куч.общ. d,

где:

R - размер стоимости двухразового питания в день одного обучающегося;

D - дето-дни при двухразовом питании;

Куч.с d - повышающий коэффициент для учащихся из категории детей-сирот с учетом стоимости рациона и количества дней питания;

Куч.общ. d - повышающий коэффициент для обучающихся, проживающих в общежитии с учетом дней питания.

Рмед. = З / Куч.,

где:

З - затраты на приобретение медикаментов в год;

Куч. - среднегодовая численность обучающихся (студентов) учебного заведения.

Родеж. = {(К2 x R2) + (К4 x R4)} / Куч.с,

где:

К2 - контингент обучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

R2 - стоимость обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем обучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

К4 - количество обучающихся (студентов) из категории детей-сирот, выпускаемых в текущем году;

R4 - размер пособия по выпуску;

Куч.с - среднегодовая численность обучающихся (студентов) учебного заведения из категории детей-сирот.

Рсоц. гаран. = Чраб. x Всоц.гаран. / Куч.,

где:

Чраб. - среднегодовая численность работников, получающих социальные гарантии;

Всоц.гаран. - средний объем социальных гарантий на одного работника, определенных нормативными правовыми актами Хабаровского края;

Куч. - среднегодовая численность обучающихся (студентов) учебного заведения.

Расходы на содержание общежитий на расчетный период определяются:

Робщ. = Змяг.инв. / Kуч.общ.,

где:

Змяг.инв. - затраты на приобретение мягкого инвентаря для общежитий в год;

Kуч.общ. - среднегодовая численность обучающихся (студентов) учебного заведения, проживающих в общежитии.

3.5. Среднегодовая численность обучающихся (студентов) учебного заведения определяется по формуле:

Куч. = (К1 x Моб.1 + К2 x Моб.2) / 12,

где:

Куч. - среднегодовая численность обучающихся (студентов) учебного заведения;

К1 - численность обучающихся (студентов) учебного заведения на начало года;

Моб.1 - число месяцев функционирования учреждения с переходящим контингентом обучающихся (студентов) на начало года (с 01 января по 31 августа);

К2 - численность обучающихся (студентов) учебного заведения планируемого года рассчитывается по показателям объемов и структуры приема, утверждаемых Губернатором края;

Моб.2 - число месяцев функционирования учреждения с новым контингентом обучающихся (студентов) на конец года (с 01 сентября по 31 декабря);

12 - число месяцев в году.

При отсутствии отдельного показателя в затратах образовательного учреждения данный вид расходов в состав норматива не включается.

Расходы на коммунальные услуги рассчитываются в соответствии с утвержденными натуральными лимитами на соответствующий календарный год по каждому образовательному учреждению и утвержденными тарифами на потребление энергоресурсов и воды.

Расходы на текущий ремонт зданий и сооружений рассчитываются индивидуально по каждому образовательному учреждению в зависимости от износа зданий в соответствии с дефектными актами и (или) предписаниями контролирующих органов.

Расходы на приобретение основных фондов рассчитываются индивидуально по каждому образовательному учреждению с учетом мероприятий по оснащению образовательных учреждений высокотехнологичным учебным и производственным оборудованием.

Финансирование оплаты за потребленные коммунальные услуги, проведение текущего ремонта и приобретение основных фондов осуществляется дополнительно в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на эти цели, а также за счет средств от внебюджетной деятельности образовательного учреждения (подготовка кадров по договорам с предприятиями, платные образовательные услуги, сдача помещений в аренду и др.).

Расходы на капитальный ремонт определяются по мере необходимости в соответствии с дефектными актами и объективными причинами по согласованию с министерством строительства края и министерством финансов края.

Расходы на оплату налогов рассчитываются по каждому образовательному учреждению индивидуально с учетом налоговой базы и налоговой ставки. Финансовые средства на уплату налогов выделяются дополнительно в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на эти цели.

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

Губернатора края

от 29 января 2007 г. №6

ПЕРЕЧЕНЬ

ПОПРАВОЧНЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ К НОРМАТИВУ ФИНАНСИРОВАНИЯ КРАЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

№

п/п

Показатели

Значение коэффициента

УТВЕРЖДЕНЫ

Постановлением

Губернатора края

от 29 января 2007 г. №6

КОЭФФИЦИЕНТЫ

УДОРОЖАНИЯ СТОИМОСТИ ПОДГОТОВКИ ОДНОГО ОБУЧАЮЩЕГОСЯ В КРАЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПРОФЕССИИ

Коэффициенты удорожания

Направления профессиональной подготовки

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

Губернатора края

от 29 января 2007 г. №6

НОРМАТИВ

СТОИМОСТИ ПОДГОТОВКИ ОДНОГО ОБУЧАЮЩЕГОСЯ ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ КРАЯ В КРАЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В 2007 ГОДУ

№

п/п

Отрасль экономики

Норматив стоимости подготовки одного обучающегося (рублей)

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

Губернатора края

от 29 января 2007 г. №6

НОРМАТИВ

СТОИМОСТИ ПОДГОТОВКИ ОДНОГО СТУДЕНТА ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ В КРАЕВЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В 2007 ГОДУ

№

п/п

Отрасль экономики

Норматив стоимости подготовки одного обучающегося (рублей)