О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «РАЗВИТИЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ» НА 2010-2020 ГОДЫ



от 29 января 2010 г

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО  АВТОНОМНОГО  ОКРУГА - ЮГРЫ

(Тюменская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 января 2010 г. № 29-п

г.Ханты-Мансийск

О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «РАЗВИТИЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ» НА 2010-2020 ГОДЫ

[Документ признан утратившим силу постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.02.2011 года № 52-п]

В целях активизации инвестиционной деятельности инвесторов на рынке строительства индивидуального жилья на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Правительство автономного округа п о с т а н о в л я е т:

             

1.Утвердить долгосрочную целевую программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие индивидуального жилищного строительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» на 2010-2020 годы (прилагается).

              2.Определить государственным заказчиком вышеназванной программы Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

                3.Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

              4.Настоящее постановление опубликовать в газете «Новости Югры».

5.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства автономного округа Сафиоллина А.М.

Председатель Правительства

автономного округа                                                                                        А.В.Филипенко

Приложение 

к постановлению Правительства

автономного округа

от 29 января 2010 г. № 29-п

Паспорт

долгосрочной целевой программы Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры «Развитие индивидуального жилищного строительства

в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» на 2010-2020 годы

(далее - Программа)

Наименование         
Программы     

«Развитие индивидуального жилищного строительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» на 2010-2020 годы

Дата принятия решения о разработке Программы

распоряжение Правительства Ханты-Мансийс-кого автономного округа - Югры «О реализации стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  до 2020 года»  от 31 марта 2009 года № 116-рп

Разработчик
Программы

Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Дата утверждения Программы

постановление Правительства Ханты-Мансийс-кого автономного округа - Югры от 29 января 2010 года № 29-п

Государственный

заказчик

Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Цель и задачи        
Программы

цель: увеличение объемов строительства индивидуального жилья доступного по стоимости населению автономного округ;

задачи:

софинансирование проводимых мероприятий по развитию индивидуального жилищного строительства;

популяризация индивидуального жилищного строительства

Важнейшие целевые показатели и ожидаемые конечные результаты реализации Программы

за период действия Программы площадь введённого в эксплуатацию индивидуального жилья на территории автономного округа составит
3 570 тыс. кв.метров

Сроки реализации Программы         

2010 - 2020 годы

Объем и источники

финансирования Программы

общий объем финансирования из средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры составляет 3 011 000 тыс. рублей

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 марта 2009 года № 116-рп, стратегической целью социально-экономического развития является повышение качества жизни населения автономного округа. Одной из задач, направленных на достижение цели, является улучшение жилищных условий жителей автономного округа.

Одним из приоритетных направлений развития рынка жилья является индивидуальное жилищное строительство. Население автономного округа стало активнее участвовать в решении собственных жилищных проблем. Так, на территории автономного округа  за период 2006-2008 годов было построено 3 422 индивидуальных жилых дома общей площадью 493 тыс.кв.м.

В 2006 году ввод объектов индивидуального жилищного строительства составил 115,3 тыс.кв.м, что составило 15,3 % от объема введенного жилья; в 2007 году - 186,3 тыс.кв.м, что составило 21,4 %, в 2008 году - 185,4 тыс.кв.м, что составило 20,8 %; за 11 месяцев 2009 года было введено 176,4 тыс.кв.м, что на четверть больше, чем за аналогичный период  2008 года.   

В то же время развитие индивидуального жилищного строительства в автономном округе идет неравномерно и плохо поддается среднесрочному планированию муниципальными образованиями.

Так, по данным муниципальных образований, за последние три года застройщикам под индивидуальную застройку было предоставлено (продано) 2 462 земельных участка общей площадью 284 га (данные по состоянию на 1 января 2009 года). В период 2009-2010 годов планируется предоставить застройщикам 1 207 земельных участков общей площадью 107 га, что позволит обеспечить строительство порядка 200-250 тыс.кв.м индивидуального жилья.

В период 2009-2010 годов основной показатель ввода жилых домов будет обеспечен за счёт освоения земельных участков, предоставленных в установленном порядке застройщикам до 1 октября 2005 года, а также за счёт оформления права собственности на построенные, но не сданные в эксплуатацию индивидуальные жилые дома.

Основными проблемами индивидуального жилищного строительства  наряду с низкими доходами населения и сложной системой выделения участков под застройку  являются отсутствие достаточного количества земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в индивидуальное жилищное строительство, а также  обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.

Для развития индивидуального жилищного строительства необходимо объединить усилия и ресурсы всех заинтересованных сторон, в том числе органов исполнительной власти автономного округа, муниципальных образований, организаций стройиндустрии и индивидуальных застройщиков.

В настоящее время за счет средств бюджета автономного округа оказывается поддержка индивидуального жилищного строительства, в том числе при реализации следующих мероприятий:

по оказанию финансовой поддержки муниципальным образованиям на софинансирование расходов на градостроительную деятельность муниципальных образований, направленных на территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории муниципального образования, в порядке, утвержденном постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 мая 2008 года
№ 100-п «О порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»;

по оказанию финансовой поддержки отдельным категориям граждан на строительство жилья в рамках реализации подпрограмм «Доступное жилье молодым», «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов» в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», «Ипотечное жилищное кредитование», утвержденных Законом автономного округа от 11 ноября 2005 года № 103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы, постановления Правительства автономного округа от 15 февраля 2006 года № 31-п «О порядке и условиях предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений работникам, осуществляющим иную деятельность в органах государственной власти автономного округа, работникам государственных учреждений автономного округа, работникам иных органов, денежное содержание которых осуществляется за счет средств бюджета автономного округа», постановления Губернатора автономного округа от 10 февраля 2006 года № 13 «О порядке и условиях предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений лицам, замещающим государственные должности автономного округа, государственным гражданским служащим автономного округа»;

по оказанию финансовой поддержки муниципальным образованиям на софинансирование расходов по проектированию и строительству инженерных сетей в рамках реализации подпрограммы «Проектирование и строительство инженерных сетей», утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2005 года № 103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы».

При этом для обеспечения ежегодного ввода индивидуального жилищного строительства на уровне 300 тыс.кв.м необходимо дополнительно увеличить темпы оснащения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для комплексного освоения под индивидуальное жилищное строительство. 

Программа направлена на активизацию индивидуального жилищного строительства путем создания условий, позволяющих удовлетворить потребность в доступном по стоимости индивидуальном жилье.

Программой определен дополнительный механизм оказания государственной поддержки содействия застройщикам в развитии индивидуального жилищного строительства.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является увеличение объемов строительства индивидуального жилья доступного по стоимости населению автономного округа.

Для достижения цели необходимо решать следующие задачи:

софинансирование проводимых мероприятий по развитию индивидуального жилищного строительства;

популяризация индивидуального жилищного строительства.

Программа рассчитана на выполнение в течение 2010-2020 годов.

Показатель, характеризующий результаты реализации Программы, изложен в приложении 1 к Программе.

3. Программные мероприятия

Программа предусматривает реализацию следующих дополнительных мероприятий, направленных на поддержку индивидуального жилищного строительства:

1) предоставление субсидий для компенсации затрат по строительству инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры при комплексном индивидуальном жилищном строительстве;

2) информационное обеспечение.

Перечень основных программных мероприятий изложен в приложении 2 к Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программных мероприятий за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в 2011-2020 годах составит 3 011 000 тыс.руб-лей.

Объем средств на реализацию Программы за счет средств бюджета автономного округа устанавливается ежегодно законом Ханты-Мансийс-кого автономного округа - Югры о бюджете на очередной финансовый год.

5. Порядок реализации Программы

Одним из мероприятий реализации Программы предусматривается предоставление субсидий для компенсации затрат по строительству инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры при комплексном индивидуальном жилищном строительстве путем отбора инвестиционных проектов.

Отбор инвестиционных проектов осуществляется инвестиционно-экспертным советом при Правительстве автономного округа.

В отборе принимают участие инвестиционные проекты по которым произведена частичная реализация, включающая в себя 100%-ное строительство инженерных сетей, сдачу в эксплуатацию 50 процентов индивидуальных жилых домов, предусмотренных инвестиционным проектом, а также при реализации которых продажная стоимость  1 квадратного метра составляет не более 30 тысяч рублей.  

Порядок предоставления субсидий для компенсации затрат по строительству инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры при комплексном индивидуальном жилищном строительстве установлен в приложении 3 к Программе. 

В рамках реализации Программы предусматриваются мероприятия по информационному обеспечению, направленные на популяризацию индивидуального жилищного строительства.

Указанные мероприятия включают в себя публикации в средствах массовой информации о направлениях развития индивидуального жилищного строительства, организацию и проведение совещаний с органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, выпуск информационно-методических материалов.  

Управление реализацией Программы и контроль за ходом её выполнения осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 ноября 2007 года      № 306-п «О долгосрочных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

Приложение  1

к долгосрочной целевой программе

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

«Развитие индивидуального жилищного

строительства в Ханты-Мансийском автономном

округе - Югре» на 2010-2020 годы

Система показателей,

характеризующих результаты реализации Программы

№
п/п

Наименование 
показателей  
результатов

Базовый 
показатель
на начало
реализации
Программы (2009 г.)

Значения показателя 
по годам

Целевое значение
показателя на 
момент окончания
действия   
Программы

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Общая площадь введенных в эксплуатацию  индивидуальных жилых домов (тыс.кв.м)

200

225

250

300

310

320

330

340

350

365

380

400

3 570

Приложение  2

к долгосрочной целевой  программе

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

«Развитие индивидуального жилищного

строительства в Ханты-Мансийском автономном

округе - Югре» на 2010-2020 годы

Основные программные мероприятия

№ п/п

Мероприятия программы

Государ-ственный заказчик

Срок выпол-нения

Финансовые затраты на реализацию (тыс. руб.)

Источники финанси-рования

всего

в том числе по годам

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Цель:  увеличение объемов строительства индивидуального жилья, доступного по стоимости населению автономного округа

Задача 1.  Софинансирование проводимых мероприятий по развитию индивидуального жилищного строительства

1.1

Предоставление субсидий для компенсации затрат по строительству инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры при комплексном  индивидуальном жилищном строительстве

Департамент строитель ства автономного округа

2011 - 2020

3 000 000

300 000

300 000

300 000

300 000

300 000

300 000

300 000

300 000

300 000

300 000

бюджет автономного округа

Задача 2.  Популяризация индивидуального жилищного строительства

2.1

Информационное обеспечение

Департамент строитель ства автономного округа

2011 - 2020

11 000

2 000

1 000

1 000

1 000

1 000

1 000

1 000

1 000

1 000

1 000

бюджет автономного округа

Итого

3 011 000

302 000

301 000

301 000

301 000

301 000

301 000

301 000

301 000

301 000

301 000

Приложение  3

к долгосрочной целевой

программе Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

«Развитие индивидуального жилищного

строительства в Ханты-Мансийском автономном

округе - Югре» на 2010-2020 годы

Порядок

предоставления субсидий для компенсации затрат по строительству  инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры при комплексном жилищном строительстве

1.Настоящий Порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры устанавливает механизм предоставления субсидий (далее по тексту - Субсидии) на компенсацию затрат по строительству инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры (далее по тексту - Объекты) организациям любой формы собственности, кроме государственных и муниципальных организаций (далее по тексту - Организации), реализующим инвестиционные проекты по комплексному индивидуальному жилищному строительству на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту - Инвестиционные проекты).

2.Под строительством Объектов понимается производство работ по строительству магистральных и внутриквартальных линий водопровода, канализации, газа, линий электропередачи, внутриквартальных дорог, канализационно-насосных станций, газораспределительных пунктов, трансформаторных подстанций, очистных сооружений.  

3.Предоставление Субсидий производится исходя из объемов средств, предусмотренных на эти цели законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на соответствующий финансовый год и плановые периоды.

4.Предоставление Субсидий осуществляется  путем отбора инвестиционных проектов, предусматривающих размещение на земельном участке, предоставленном под комплексное освоение, только индивидуальных жилых домов.

Под индивидуальными жилыми домами в целях предоставления Субсидии по настоящему Порядку понимаются:

отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более трех, предназначенные для проживания одной семьи, расположенные на отдельном земельном участке;

жилые дома с количеством этажей не более трех, состоящие из нескольких блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком (соседними блоками), расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).

5. В отборе принимают участие инвестиционные проекты, по которым произведена частичная реализация, включающая в себя 100%-ное строительство Объектов, сдачу в эксплуатацию не менее 50% индивидуальных жилых домов, предусмотренных инвестиционным проектом, при реализации которых продажная стоимость  1 квадратного метра составила не более 30 тысяч рублей.

6.Для получения Субсидии Организациями представляются в Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту - Департамент) следующие документы:

заявление Организации на компенсацию затрат строительству инженерных сетей;

бизнес-план, утвержденный руководителем субъекта инвестиционной деятельности, либо технико-экономические показатели реализации инвестиционного проекта, справки о выполненных работах по строительству инженерных сетей с приложением формы КС 3;

копия устава предприятия с изменениями и дополнениями, заверенная нотариально;

копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенная нотариально;

копия документа на право осуществления соответствующей хозяйственной деятельности согласно законодательству Российской Федерации, заверенная нотариально;

справка из налоговой инспекции об открытых счетах в банках;

письменное согласие заявителя на предоставление налоговой инспекцией, в которой он зарегистрирован, касающейся его информации уполномоченному органу исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

копия проектной документации, утвержденная в соответствии с законодательством;

документы, подтверждающие право пользования Организацией земельным участком, предназначенным под комплексную индивидуальную застройку для реализации Инвестиционного проекта, в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации;

соглашение, заключенное между муниципальным образованием и Организацией, о безвозмездной передаче Объектов в муниципальную собственность, с актами приёма - передачи Объектов;

разрешение на ввод не менее 50% индивидуальных жилых домов от предусмотренных проектом планировки земельного участка, предоставленного под комплексное освоение;

документы, подтверждающие отчуждение не менее 50% индивидуальных жилых домов, предусмотренных инвестиционным проектом, по цене 1 квадратного метра не более 30 тысяч рублей (договоры купли-продажи, долевого участия), зарегистрированных в органе, осуществляющем  государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней;

справка уполномоченного органа, подтверждающая, что в отношении заявителя не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) и не введена процедура банкротства в установленном законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) порядке;

справка из налоговой инспекции по налогам в разрезе налогов и уровней бюджетов (налог, пени, штрафы);

документы, подтверждающие полномочия лиц, которые будут подписывать договор о предоставлении Субсидии от имени Организации.

7.Субсидии не предоставляются Организациям:

имеющим просроченную задолженность по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

на имущество которых в установленном законом порядке наложен арест или обращено взыскание.

8.Субсидия устанавливается в размере произведенных Организацией и подтвержденных затрат по строительству Объектов и заявленных об их компенсации, но не более 10 тысяч рублей за 1 квадратный метр индивидуальных жилых домов, предусмотренных Инвестиционным проектом. 

9.Субсидии в соответствии с настоящим Порядком предоставляются Организациям, не получавшим иных форм государственной поддержки на строительство и реконструкцию Объектов по представленному инвестиционному проекту.

10.В случае предоставления неполного пакета документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, а также в случае выявления несоответствия критериям отбора, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка, Департамент в течение 5 рабочих дней с момента поступления документов возвращает их Организации.

11.Проведение конкурсного отбора Инвестиционных проектов осуществляется по мере их поступления, но не чаще одного раза в квартал.

12.Вопрос о предоставлении Субсидии выносится Департаментом на заседание инвестиционно-экспертного совета при Правительстве автономного округа (далее по тексту - Совет).

Совет рассматривает представленные документы и выносит решение в течение 30 дней.

О принятом решении Совета Департамент в течение 10 календарных дней со дня его принятия уведомляет Организацию в письменной форме.

13.Решение Совета об отказе в предоставлении Субсидии может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14.Субсидии предоставляются Департаментом на основании решения Совета о предоставлении Субсидии, в котором определены условия предоставления Субсидии, и заключенного договора между Организацией и Департаментом.

15.Субсидии предоставляются частями или единовременно в соответствии с принятым Советом решением в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Программой.

16.Выплата Субсидий прекращается в случаях:

прекращения деятельности Организации в период действия договора о предоставлении Субсидии;

иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

17.Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении:

1) Субсидия подлежит возврату в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в объеме предоставленной Организации Субсидии в случаях выявления в предоставленных Организацией документах, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, недостоверных сведений, а также в случае выявления нецелевого использования Субсидии;

2) в течение 3 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, указанных в подпункте 1) пункта 17 настоящего Порядка, Департамент извещает Организацию (получателя Субсидии) о необходимости возврата Субсидии в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 рабочих дней после получения извещения.

При невозврате Организацией в добровольном порядке Субсидии Департаментом производится взыскание Субсидии в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) Департамент осуществляет контроль за использованием Субсидии путем проведения проверки предоставляемых Организациями отчетов и иных документов об использовании Субсидий, составления акта о выявленных нарушениях.