Основная информация
Дата опубликования: | 29 января 2014г. |
Номер документа: | RU52000201400077 |
Текущая редакция: | 2 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Нижегородская область |
Принявший орган: | Правительство Нижегородской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
Правительство Нижегородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2014 года № 40
Об утверждении государственной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Нижегородской области до 2016 года"
УТРАТИЛ СИЛУ:
Постановление Правительства НО от 22.05.2015 № 320
ИЗМЕНЕНИЯ:
Постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669
В целях противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, формирования регионального сегмента национальной системы профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, а также в целях реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации и подготовки к переходу Нижегородской области на программный бюджет на основе государственных программ Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Нижегородской области до 2016 года" (далее - Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области ежегодно предусматривать в областном бюджете средства на финансирование мероприятий Программы.
3. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Нижегородской области от 20 апреля 2012 года № 226 "Об утверждении областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2013-2015 годы";
- постановление Правительства Нижегородской области от 13 сентября 2013 года № 648 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 20 апреля 2012 года № 226";
- постановление Правительства Нижегородской области от 30 октября 2013 года № 789 "О внесении изменений в государственную программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Нижегородской области до 2016 года", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 20 апреля 2012 года № 226";
- постановление Правительства Нижегородской области от 7 ноября 2013 года № 820 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 20 апреля 2012 года № 226".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Д.В. Сватковского.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
И.о. Губернатора С.А. Потапов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 29 января 2014 года № 40
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2016 ГОДА"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
государственная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Нижегородской области до 2016 года" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
- Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года";
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 года № 294-р;
- Закон Нижегородской области от 28 марта 2002 года № 16-З "О профилактике наркомании и токсикомании".
Государственные заказчики Программы
- аппарат Правительства Нижегородской области, отдел заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области, курирующего организацию работы по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии Нижегородской области - государственный заказчик-координатор Программы;
- министерство здравоохранения Нижегородской области;
- министерство образования Нижегородской области;
- министерство культуры Нижегородской области;
- министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области;
- министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области.
Основной разработчик Программы
управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области (по согласованию)
Цель Программы
профилактика и противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (совершенствование системы мер по сокращению предложения наркотиков); совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения (совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики), поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий
Задачи Программы
а) создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Нижегородской области;
б) обеспечение надежного государственного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров;
в) развитие региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики;
г) проведение грамотной информационной политики в средствах массовой информации;
д) развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании;
е) повышение эффективности оказания наркологической помощи населению;
ж) совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности
Сроки и этапы реализации Программы
реализация мероприятий Программы будет осуществляться в один этап: 2014-2016 годы
Исполнители основных мероприятий Программы
- антинаркотическая комиссия Нижегородской области;
- министерство здравоохранения Нижегородской области;
- министерство образования Нижегородской области;
- министерство культуры Нижегородской области;
- министерство социальной политики Нижегородской области;
- министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области;
- министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области;
- Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области (по согласованию);
- Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области (по согласованию);
- Нижегородская таможня (по согласованию);
- военный комиссариат Нижегородской области (по согласованию);
- управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области (по согласованию);
- управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы (в тыс. руб.)
(в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
Наименование государственных заказчиков
Источники финансирования
Реализация Программы
2014 год
2015 год
2016 год
Всего за период реализации Программы
1. Министерство здравоохранения Нижегородской области
Всего, в том числе:
1250
1250
1250
3750
областной бюджет, в том числе:
1250
1250
1250
3750
капвложения
НИОКР
прочие расходы
1250
1250
1250
3750
2. Министерство культуры Нижегородской области
Всего, в том числе:
322
180
180
682
областной бюджет, в том числе:
322
180
180
682
капвложения
НИОКР
прочие расходы
322
180
180
682
3. Министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области
Всего, в том числе:
1425
1500
1500
4425
областной бюджет, в том числе:
1425
1500
1500
4425
капвложения
НИОКР
прочие расходы
1425
1500
1500
4425
4. Министерство образования Нижегородской области
Всего, в том числе:
402,8
797
797
1996,8
областной бюджет, в том числе:
402,8
797
797
1996,8
капвложения
НИОКР
прочие расходы
402,8
797
797
1996,8
5. Министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области
Всего, в том числе:
3562,5
4050
4050
11662,5
областной бюджет, в том числе:
3562,5
4050
4050
11662,5
капвложения
НИОКР
прочие расходы
3562,5
4050
4050
11662,5
Итого по Программе
Всего, в том числе:
6962,3
7777
7777
22516,3
областной бюджет, в том числе:
6962,3
7777
7777
22516,3
капвложения
НИОКР
прочие расходы
6962,3
7777
7777
22516,3
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области
Индикаторы достижения цели Программы
- доля раскрытых преступлений в сфере незаконного оборота НС и ПВ к общему количеству зарегистрированных преступлений увеличится до 52 процентов;
- удельный вес несовершеннолетних, получивших услугу отдыха и оздоровления, от общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах ПДН ОВД, составит 90 процентов;
- охват населения области занятиями физической культурой и спортом к общему количеству населения в возрасте от 5 до 39 лет увеличится до 25,9 процента;
- доля специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, прошедших подготовку по вопросам профилактики алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, к общему количеству специалистов, работающих в данных учреждениях, составит 30 процентов;
- доля своевременно выявленных и поставленных на учет потребителей НС и ПВ от общего количества поставленных на учет потребителей наркотиков составит 13,3 процента;
- доля больных, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет более 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, состоящих на диспансерном учете, составит 6,6 процента
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки государственной программы, направленной на противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, а также профилактику наркомании и формирование здорового образа жизни, продиктована следующими обстоятельствами:
1. Приоритетное значение профилактики наркомании в формировании здорового образа жизни и стабилизации демографической ситуации в регионе.
2. Необходимость пропаганды здорового образа жизни как социального свойства личности, обеспечивающего в условиях рыночной экономики конкурентоспособность, благополучие семьи, профессиональное долголетие, обеспеченную старость.
3. Необходимость внедрения тестирования учащихся образовательных организаций, как одного из действенных инструментов выявления и профилактики наркотической зависимости на раннем этапе.
4. Формирование регионального сегмента национальной системы реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, направленного на возвращение лиц, успешно прошедших программы реабилитации, в социум.
5. Совершенствование межведомственного взаимодействия правоохранительных органов и органов исполнительной власти Нижегородской области с целью снижения предложения наркотиков.
Государственная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Нижегородской области до 2016 год" разработана в соответствии с Законом Нижегородской области от 28 марта 2002 года № 16-З "О профилактике наркомании и токсикомании".
При разработке учтены положения Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690 (далее - Стратегия); Государственной программы Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 года № 294-р; Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 (далее - Стратегия развития).
Программа разработана исходя из складывающейся в Нижегородской области (далее - область, регион) наркоситуации, а также с учетом долгосрочных государственных программ региона, в которых имеются антинаркотические мероприятия.
Программа ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации Стратегии в сфере профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков на период до 2016 года.
Необходимо констатировать, что распространение наркомании среди населения России в последние годы достигло критического уровня и обоснованно рассматривается руководством страны как одна из основных угроз национальной безопасности.
Генеральной целью Стратегии является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.
В Стратегии определено, что наркотизация населения страны усиливает такую негативную тенденцию как устойчивое сокращение численности населения России, в том числе уменьшение молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков.
За последние 10 лет по оценкам экспертов количество наркозависимых граждан в России выросло на 60 процентов.
От общего числа наркоманов в России по статистике - 20 процентов - это школьники, 60 - молодежь в возрасте 16-30 лет, 20 - люди более старшего возраста.
Таким образом, основными потребителями наркотиков являются люди от 18 до 39 лет, то есть самая трудоспособная часть населения.
Как показывают данные социологических исследований и мониторинга наркоситуации крупные города Российской Федерации являются зонами наибольшей концентрации лиц, регулярно потребляющих наркотики без назначения врача. Не является исключением и Нижегородская область. В Нижегородской области преобладает доля городского населения - 79 процентов (2 626 731 человек), сельское население составляет - 21 процент (696 869 человек).
По данным мониторинга наркоситуации за 2012 год на диспансерном учете и профилактическом наблюдении (далее - учет) в наркологической службе Нижегородской области по состоянию на 1 января 2013 года состояло 9 128 лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков (по состоянию на 1 января 2012 года - 8 456, + 7,4 процента), из них: жителей города Нижнего Новгорода - 6 048 (2012 год - 5 846, + 3,5), области - 3 080 (2012 год - 2 610, + 18,0). С диагнозом "наркомания" на диспансерном наблюдении состоит - 6 246 лиц (2012 год - 5 886, + 6,1 процента), в том числе 6 несовершеннолетних (2012 год - 11, - 45,5); по городу Нижнему Новгороду - 4 457 (2012 год - 4 191, + 6,4), в том числе 3 несовершеннолетних (2012 год - 7, - 57,2); с диагнозом "употребление наркотиков с вредными последствиями" - 1 739 лиц (2012 год - 1323, + 31,4 процента), в том числе 67 несовершеннолетних (2012 год - 77, - 13,0); жителей города Нижнего Новгорода - 787 (2012 год - 792, - 0,6), в том числе 28 несовершеннолетних (2012 год - 55, - 49,1).
Среднеобластной показатель распространенности наркомании на 100 тыс. населения в Нижегородской области в 2012 году составил 189,4 (2011 год - 177,6, + 6,6 процента). В отдельных городских округах Нижегородской области данный показатель значительно превышает среднеобластной: город Выкса - 392,9 (+22,9 процента), город Бор - 226,7 (- 13,5); в районах города Нижнего Новгорода: Автозаводский - 446,2 (+ 11,8), Ленинский - 430,9 (+ 10,5), Канавинский - 388,4 (+ 4,1), Приокский - 367,3 (+ 6,3), Московский - 327,9 (+ 10,3), Сормовский - 289,2 (+ 5,4), Советский - 265,3 (+ 8,6), Нижегородский - 218,8 (+ 4,1).
В Нижегородской области наблюдается рост показателя первичной заболеваемости наркоманией в расчете на 100 тыс. населения с 17,6 в 2011 году до 18,7 в 2012 году (+ 6,25 процента).
По причине смерти в 2012 году снято с учета в наркологической службе 108 лиц с диагнозом "наркомания" (2011 год - 127, - 15 процентов). По данным ГБУЗ НО "Нижегородское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" в 2012 году в области зарегистрировано 179 летальных исходов от передозировки наркотиков (2011 год - 137, +30,7 процента), из них в городе Нижнем Новгороде - 138 (2011 год - 106, + 30,2 процента).
С целью организации и обеспечения лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача, реализуется государственная программа "Развитие здравоохранения Нижегородской области на 2013-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 26 апреля 2013 года № 274.
Всего в Нижегородской области развернуто 662 наркологические койки (2011 год - 652, + 1,5 процента). Показатель обеспеченности койками по итогам 2012 года на 100 тыс. населения составляет 20,6 (+2,5 процента) (РФ - 17,8). В целях совершенствования наркологической помощи министерством здравоохранения Нижегородской области с 1 января 2012 года произведена реорганизация наркологической службы города Нижнего Новгорода. Подростковая наркологическая служба переподчинена ГБУЗ НО "НОНД", что позволит:
повысить эффективность работы с детско-подростковым населением не только в городе Нижнем Новгороде, но и в районах области;
внедрить реабилитационный подход в подростковых наркологических подразделениях.
С 1 января 2012 года в ГБУЗ НО "НОНД" число коек медико-социальной реабилитации увеличено с 25 до 75, выделено 20 коек для женщин. Из наркологических учреждений и подразделений в негосударственные реабилитационные центры на реабилитацию направлено 75 лиц (+10,3 процента). В наркологической службе области получили медико-социальную помощь 4 125 "созависимых" (+ 5,5 процента).
Факторами и условиями, оказывающими влияние на наркотизацию населения Нижегородской области в 2012 году, продолжали оставаться:
социальные - доступность наркотиков, безработица, высокое потребление алкоголя, экспансия западной и восточной "псевдокультуры";
семейные - нарушение взаимоотношений в семье, алкоголизм и наркомания у родителей.
Проведенный анализ наркоситуации в Нижегородской области позволяет предположить, что причинами увеличения в 2012 году количества поставленных на учет лиц с диагнозами "наркомания" и потребителей наркотиков без признаков зависимости явились:
активизация работы правоохранительных органов по административной практике, направленной на выявление лиц, употребляющих наркотики в немедицинских целях, с доставлением их к врачам-психиатрам-наркологам и дальнейшей постановкой на соответствующий учет. В первую очередь в данном вопросе необходимо отметить результативность оперативно-профилактических операций "Перевозчик", "Дискотека", "Притон", "Подросток". Возросло число лиц с наркотическим опьянением, доставленных в ГБУЗ НО "НОНД" сотрудниками ГУ МВД, управления ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области и УФСКН России по Нижегородской области. В 2012 году доставлено 3 446 лиц (+ 607,6 процента, 2011 год - 487 лиц, 2010 год - 471);
выезды специализированных бригад врачей-психиатров-наркологов в отдаленные районы Нижегородской области, что дополнительно способствовало выявлению и постановке на учет больных наркоманией и потребителей наркотиков из числа жителей этих районов. С использованием передвижного пункта медицинского обследования ГБУЗ НО "НОНД" выявлено в 2012 году 964 наркопотребителя (+ 677,4 процента, 2011 год - 124 лиц, 2010 год - 18).
По данным информационного центра ГУ МВД всеми правоохранительными органами в регионе в 2012 году зарегистрировано 3 342 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков (2008 год - 3 684; 2009 год - 3 686; 2010 год - 3 389; 2011 год - 3 897). Снижение показателя в сравнении с 2011 годом составило 14,2 процента. В городе Нижнем Новгороде зарегистрировано 2 143 преступления (2010 год - 2 220; 2011 год - 2 760); снижение показателя в сравнении с 2011 годом составило 22,4 процента.
Всего сотрудниками правоохранительных органов в 2012 году предварительно расследовано (с учетом раскрытых преступлений прошлых лет) 1 779 преступлений по линии незаконного оборота наркотиков (2011 год - 1 817). Снижение показателя раскрытых преступлений в сравнении с аналогичным периодом 2011 года составило 2,1 процента.
За тот же период с учетом преступлений прошлых лет раскрыто 130 преступлений, совершенных организованными группами (2011 год - 96; + 35,4 процента).
В рассматриваемый период увеличилось количество выявленных сотрудниками правоохранительных органов фактов незаконной пересылки наркотических средств, в том числе почтовыми отправлениями - статья 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В 2012 году выявлено 34 преступления, связанных с незаконной пересылкой наркотических средств, (2011 год - 27; + 25,9 процента).
Всего сотрудниками правоохранительных органов на территории Нижегородской области в 2012 году выявлено 14 преступлений, связанных с контрабандой наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (2007 год - 2; 2008 год - 8; 2009 год - 0; 2010 год - 4; 2011 год - 12). Увеличение числа выявленных преступлений данной категории объясняется активизацией работы со стороны правоохранительных органов по выявлению фактов контрабанды наркотиков посредством почтовых отправлений как из других стран на территорию Российской Федерации, так и гражданами России в другие страны ближнего зарубежья.
Миграционные процессы не оказывают существенного влияния на оперативную обстановку в регионе. Однако ежегодно правоохранительными органами регистрируются преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, совершаемые гражданами других государств. Всего в 2012 году число лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, составило 1 220 (2011 год - 1 162; + 5 процентов), в том числе: граждан России - 1 196 (2011 год - 1 142; + 4,7), иностранных граждан - 24 (2011 год - 15; + 60). Таким образом, соотношение иностранных граждан, совершивших преступления на территории региона, к общему числу лиц рассматриваемой категории составило 2 процента.
Большая часть лиц до совершения преступления нигде не работали (874 лица), из них только 6 официально состояли на учете в органах службы занятости как безработные, 703 лица ранее привлекались к уголовной ответственности, в том числе за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков - 141.
По данным информационного центра ГУ МВД в 2012 году всеми правоохранительными органами на момент возбуждения уголовного дела изъято из незаконного оборота 237,1 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (2011 год - 177,4; + 33,7 процента).
С целью формирования единого информационного пространства работа по профилактике наркомании проводилась со всеми участниками образовательно-воспитательного процесса - детьми, педагогами, родителями.
В 2012 году в образовательных организациях проведено 8 249 мероприятий, в которых приняли участие 358 310 человек (в 2011 году - 2 896 и 289 638 соответственно).
Во всех районах отмечается положительная динамика по организации досуга молодежи и несовершеннолетних (в том числе и доступность досуга). Занятость детей в системе дополнительного образования составляет 84 процента, из них в образовательных организациях дополнительного образования детей системы образования, спорта 52,1 процента (в 2011 году - 47,5).
На базе физкультурно-оздоровительных комплексов проводилась работа с детьми из коррекционных образовательных организаций, детских домов, реабилитационных центров, а также с ребятами, стоящими на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Работа ФОКов повлияла на уровень "детской преступности" в районах области. По данным ГУ МВД, начиная с 2008 года, наблюдается снижение количества административных правонарушений, совершенных подростками, в районах, где работают ФОКи. В среднем по районам с 2008 года данный показатель снизился на 44 процента, на сегодняшний день эта тенденция сохраняется и составляет 18,3 процента. Снижение уровня "подростковой преступности" отмечено в 13 муниципальных районах, в которых функционируют ФОКи. Резко снизился уровень преступности в следующих муниципальных районах и городских округах Нижегородской области: Богородский - 35,6 процента, Володарский - 45,8, Сергачский - 46,4, Сокольский - 92,3 Уренский - 41,2, город Шахунья - 45,5.
Главная цель Правительства Нижегородской области согласно Стратегии развития - уровень благосостояния населения и высокие стандарты качества жизни. Одной из ключевых проблем Нижегородской области в Стратегии развития названо относительно низкое качество условий для жизни. Понятие "условия для жизни" объединяет комплекс параметров: качество жилищных условий, безопасность, экологическая обстановка в области, наличие и уровень развития инфраструктуры для культуры и отдыха в области, качество системы здравоохранения. Как показывает мировой и российский опыт относительно высокий уровень преступности снижает привлекательность региона как места для жизни и отдыха. Именно поэтому одним из ключевых направлений деятельности Правительства Нижегородской области по реализации Стратегии развития становится создание благоприятных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей. Выполнению этой цели будет способствовать разработка комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности населения.
Приведенные выше статистические данные показывают, что при общей нестабильности экономической ситуации в 2011-2012 годах наблюдается тенденция к дальнейшему повышению доли наркозависимых граждан, а также граждан, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, правопорядку, а также безопасности граждан.
Не может не настораживать и нарастание диспропорции между отдельными возрастными группами, а именно сокращение численности подростков и молодежи. Это может означать только одно - обществу необходимо консолидировать усилия на то, чтобы сформировать у подрастающего поколения стремление к здоровому образу жизни, достижению социально значимых ценностей.
Также необходимо учитывать, что Нижегородская область является динамично развивающимся и инвестиционно привлекательным регионом, обладающим высоким промышленным и научным потенциалом. А это означает и большую заинтересованность наркобизнеса в развитии сети наркоторговли и наркопотребления в богатом ресурсами и обладающим высокоразвитой транспортной инфраструктурой регионе.
Программы, направленные на противодействие незаконному обороту наркотиков, разрабатываются и реализуются на территории области при координирующей роли антинаркотической комиссии Нижегородской области и УФСКН России по Нижегородской области с 2005 года. За годы их действия в области сформировалась единое понимание целей и задач антинаркотической профилактической работы, а также достойная база для осуществления такой деятельности. Среди наиболее значимых мероприятий, выполненных в рамках ранее действовавших программ, можно назвать:
- создание региональной системы мониторинга наркоситуации;
- реализацию пилотного проекта по психологическому и медицинскому тестированию учащихся образовательных организаций;
- формирование единого информационного пространства, включение всех средств массовой информации региона в деятельность по профилактике наркомании и наркопреступности;
- повышение престижа и расширение географии участников областного антинаркотического конкурса "Мы выбираем жизнь";
- проведение мероприятий и акций, направленных на повышение информированности населения о последствиях немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ; привлечение здоровых сил гражданского общества к противодействию наркомании;
- увеличение количества участников культурно-массовых, образовательных и спортивных мероприятий под лозунгом "Неприкосновенный запас - дети Отчизны";
- консолидацию усилий правоохранительных служб по выявлению, пресечению и раскрытию тяжких, особо тяжких и групповых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; перекрытию контрабандных каналов поставки НС и ПВ.
Таким образом, сформированная в регионе антинаркотическая политика оказывает положительное влияние на экономическую ситуацию, так как способствует улучшению криминогенной обстановки, уменьшению экономических потерь от вовлечения трудоспособного населения в потребление наркотиков, увеличению количества граждан, мотивированных на здоровый образ жизни.
В настоящее время проблемы, связанные с предупреждением распространения наркотиков, противодействием их незаконному обороту, лечением больных наркоманией и их социальной реабилитацией, решаются территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти Нижегородской области в пределах их полномочий. В связи с этим надлежащая координация деятельности указанных органов, а также негосударственных организаций и общественных объединений становится непременным условием решения проблемы противодействия распространению наркомании.
Эффективным механизмом решения проблемы является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, их согласование с реальными возможностями областного бюджета.
Использование такого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях комплексного решения проблемы:
- снижение спроса на наркотики;
- снижение предложения наркотиков.
В связи с этим разработана настоящая Программа.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основная цель Программы - профилактика и противодействие незаконному обороту наркотиков (совершенствование системы мер по сокращению предложения наркотиков); совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления НС и ПВ различными категориями населения (совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики), поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:
а) создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Нижегородской области;
б) обеспечение надежного государственного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров;
в) развитие региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики;
г) проведение грамотной информационной политики в средствах массовой информации;
д) развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании;
е) повышение эффективности оказания наркологической помощи населению;
ж) совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности.
III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Вследствие динамичного изменения наркоситуации, необходимости постоянного совершенствования форм и методов противодействия распространению наркотиков, а также с учетом наличия в Программе значительного количества долгосрочных мероприятий ее реализация рассчитана на 3-летний период, с 2014 по 2016 год, и осуществляется в один этап.
IV. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Государственным заказчиком (координатором) Программы является аппарат Правительства Нижегородской области, отдел заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области, курирующего организацию работы по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии Нижегородской области.
Координация деятельности исполнителей основных мероприятий Программы осуществляется УФСКН России по Нижегородской области (по согласованию).
Реализация Программы обеспечивается:
- министерством социальной политики Нижегородской области;
- министерством здравоохранения Нижегородской области;
- министерством образования Нижегородской области;
- министерством культуры Нижегородской области;
- министерством спорта и молодежной политики Нижегородской области;
- министерством информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области;
- Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области (по согласованию);
- Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области (по согласованию);
- Нижегородской таможней (по согласованию);
- военным комиссариатом Нижегородской области (по согласованию);
- управлением Федеральной миграционной службы по Нижегородской области (по согласованию);
- управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области (по согласованию).
Государственный заказчик (координатор) осуществляет:
- взаимодействие с исполнителями Программы;
- мониторинг реализации мероприятий Программы в рамках своей компетенции;
- подготовку предложений о внесении изменений в Программу, продлении сроков, завершении или прекращении ее действия.
В рамках своей компетенции исполнители Программы проводят:
- мониторинг реализации мероприятий Программы;
- подготовку и представление отчетов о ходе реализации Программы в УФСКН России по Нижегородской области;
- подготовку предложений о внесении изменений в Программу, продлении сроков, завершении или прекращении ее действия.
Организации, указанные в графе "Исполнители мероприятий" системы программных мероприятий (приложение к настоящей Программе), несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.
Информацию о выполнении Программы исполнители мероприятий ежеквартально (до 25 числа последнего месяца квартала) представляют в УФСКН России по Нижегородской области. Информацию о ходе реализации Программы УФСКН России по Нижегородской области ежеквартально (до 25 января, 15 марта, 15 июля, 15 октября) представляет Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства и министерству экономики Нижегородской области.
Антинаркотическая комиссия Нижегородской области, образованная в соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 7 марта 2008 года № 7, разрабатывает меры, направленные на противодействие незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров, а также на повышение эффективности реализации Программы.
Информация о ходе финансирования и выполнения мероприятий настоящей Программы представляется в министерство экономики Нижегородской области в соответствии постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года № 203 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга реализации государственных программ Нижегородской области".
Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
V. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Для решения поставленных Программой задач в системе программных мер предусматривается:
1) в сфере реализации комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Нижегородской области:
- совершенствование деятельности правоохранительных органов, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров;
- проведение межведомственных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков и незаконной миграции;
- обеспечение сотрудничества правоохранительных органов с гражданами и институтами гражданского общества для оказания содействия правоохранительным органам в противодействии незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров;
2) в сфере государственного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров:
- принятие мер по недопущению поступления наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ из легального в незаконный оборот;
3) в сфере развития региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков:
- формирование в обществе негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;
- повышение уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте;
- проведение образовательно-воспитательных мероприятий спортивной и антинаркотической направленности;
- открытие и функционирование специализированных профилактических антинаркотических смен отдыха для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
4) в сфере проведения информационной политики в средствах массовой информации:
- антинаркотическая пропаганда в электронных и печатных СМИ;
- организация конкурса среди журналистов, направленного на поиск новых подходов к антинаркотической пропаганде с использованием принципов психологии, маркетинга, рекламы;
- использование Интернет-ресурсов для привлечения к антинаркотической деятельности молодежной аудитории;
5) в сфере развития системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании:
- обучение (подготовка, переподготовка, повышение квалификации) специалистов (врачей, педагогов и других), занимающихся профилактикой наркомании среди населения области;
- проведение конкурсов среди специалистов системы профилактики, направленных на изучение и внедрение в практику наиболее эффективных форм и методов профилактической работы;
6) в сфере повышения эффективности оказания наркологической помощи населению:
- проведение мероприятий вторичной и третичной профилактики: тренингов среди "групп риска", социально-медицинской реабилитации;
- осуществление сотрудничества с некоммерческими общественными объединениями и религиозными конфессиями по вопросам профилактики и реабилитации;
7) в сфере совершенствования организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности:
- проведение мониторинга наркоситуации на территории региона;
- совершенствование антинаркотического законодательства;
- приобретение медицинского оборудования, необходимого для ранней диагностики и лечения наркотической зависимости.
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении к настоящей Программе.
VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
(в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
Для реализации мероприятий Программы из областного бюджета всего требуется на 2014-2016 годы - 22516,3 тыс. руб.
Планируется следующее распределение ассигнований, выделяемых из областного бюджета министерствам, участвующим в реализации Программы:
Таблица распределения ассигнований,
выделяемых в рамках Программы (тыс. руб.)
Наименование государственных заказчиков
Источники финансирования
Реализация Программы
2014 год
2015 год
2016 год
Всего за период реализации Программы
1. Министерство здравоохранения Нижегородской области
Всего, в том числе:
1250
1250
1250
3750
областной бюджет, в том числе:
1250
1250
1250
3750
капвложения
НИОКР
прочие расходы
1250
1250
1250
3750
2. Министерство культуры Нижегородской области
Всего, в том числе:
322
180
180
682
областной бюджет, в том числе:
322
180
180
682
капвложения
НИОКР
прочие расходы
322
180
180
682
3. Министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области
Всего, в том числе:
1425
1500
1500
4425
областной бюджет, в том числе:
1425
1500
1500
4425
капвложения
НИОКР
прочие расходы
1425
1500
1500
4425
4. Министерство образования Нижегородской области
Всего, в том числе:
402,8
797
797
1996,8
областной бюджет, в том числе:
402,8
797
797
1996,8
капвложения
НИОКР
прочие расходы
402,8
797
797
1996,8
5. Министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области
Всего, в том числе:
3562,5
4050
4050
11662,5
областной бюджет, в том числе:
3562,5
4050
4050
11662,5
капвложения
НИОКР
прочие расходы
3562,5
4050
4050
11662,5
Итого по Программе
Всего, в том числе:
6962,3
7777
7777
22516,3
областной бюджет, в том числе:
6962,3
7777
7777
22516,3
капвложения
НИОКР
прочие расходы
6962,3
7777
7777
22516,3
VII. ИНДИКАТОРЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
Наименование индикаторов целей Программы
Единицы измерения индикаторов целей Программы
Значения индикаторов целей Программы
На момент разработки Программы
По окончании реализации Программы
Без программного вмешательства
1
2
3
4
5
Доля раскрытых преступлений в сфере незаконного оборота НС и ПВ к общему количеству зарегистрированных преступлений
%
47
52
45
Удельный вес несовершеннолетних, получивших услугу отдыха и оздоровления, от общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах ПДН ОВД
%
68
90
70
Охват населения области занятиями физической культурой и спортом к общему количеству населения в возрасте от 5 до 39 лет
%
22,8
25,9
23
Доля специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, прошедших подготовку по вопросам профилактики алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, к общему количеству специалистов, работающих в данных учреждениях
%
12
30
15
Доля своевременно выявленных и поставленных на учет потребителей НС и ПВ от общего количества поставленных на учет потребителей НС и ПВ
%
7,6
13,3
7,7
Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет более 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию
%
4,7
6,6
4,9
Таблица промежуточных значений индикаторов цели Программы
Наименование индикаторов целей Программы
Единицы измерения индикаторов целей Программы
2014 год реализации Программы
2015 год реализации Программы
2016 год реализации Программы
Доля раскрытых преступлений в сфере незаконного оборота НС и ПВ к общему количеству зарегистрированных преступлений
%
48
50
52
Удельный вес несовершеннолетних, получивших услугу отдыха и оздоровления, от общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах ПДН ОВД
%
70
75
90
Охват населения области занятиями физической культурой и спортом к общему количеству населения в возрасте от 5 до 39 лет
%
23,8
24,9
25,9
Доля специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, прошедших подготовку по вопросам профилактики алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, к общему количеству специалистов, работающих в данных учреждениях
%
19
25
30
Доля своевременно выявленных и поставленных на учет потребителей НС и ПВ от общего количества поставленных на учет потребителей НС и ПВ
%
8,4
9,7
13,3
Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет более 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию
%
5,0
5,6
6,6
VIII. ПОКАЗАТЕЛИ НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
За время реализации Программы планируется достигнуть следующих результатов:
- количество раскрытых преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков увеличится с 1 646 до 1 800;
- количество детей и подростков, принявших участие в мероприятиях, направленных на пропаганду здорового образа жизни, увеличится с 397 414 до 450 000;
- количество участников спортивно-массовых мероприятий антинаркотической направленности увеличится с 227 130 до 270 000;
- количество несовершеннолетних, получивших услугу отдыха и оздоровления, от общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах ПДН ОВД, увеличится с 3 724 до 4 424;
- общее число специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, прошедших подготовку по вопросам профилактики алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, увеличится со 150 до 450;
- количество своевременно выявленных и постановленных на учет на ранней стадии потребителей наркотиков возрастет с 323 до 416;
- количество больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет более 2 лет, увеличится с 277 до 315.
IX. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Общественная эффективность
Расчетные составляющие
Наименование
На момент разработки Программы
2014 год
2015 год
2016 год
Индикатор цели (А)
Доля раскрытых преступлений в сфере незаконного оборота НС и ПВ к общему количеству зарегистрированных преступлений
47%
48%
50%
52%
Показатель непосредственных результатов (В)
Общее количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота НС и ПВ
3 342
3 459
3 500
3 600
Общественная эффективность Эо=А/В
0,01
0,013
0,014
0,014
Индикатор цели (А)
Удельный вес несовершеннолетних, получивших услугу отдыха и оздоровления, от общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах ПДН ОВД
68%
70%
75%
90%
Показатель непосредственных результатов (В)
Общее количество несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах ПДН ОВД
3 724
3 750
3 800
3 850
Общественная эффективность Эо=А/В
0,016
0,016
0,019
0,023
Индикатор цели (А)
Охват населения области занятиями физической культурой и спортом к общему количеству населения в возрасте от 5 до 39 лет
22,8%
23,8
24,9
25,9
Показатель непосредственных результатов (В)
Количество населения области в возрасте от 5 до 39 лет
1 670 000
1 660 000
1 650 000
1 645 000
Общественная эффективность Эо=А/В
0,0001
0,0001
0,0001
0,0001
Положительная динамика общественной эффективности достигнута за счет увеличения количества выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, увеличения количества несовершеннолетних, получивших услугу отдыха и оздоровления, а также увеличение охвата населения области занятиями физической культурой и спортом.
Включенные в Программу мероприятия решают межведомственные задачи, при этом формирование Программы основывается на единой стратегии и подчиняется законам централизованной координации. Соответственно важнейшим основанием оценки эффективности реализации Программы являются налаженные связи и механизмы взаимодействия всех ее участников, разработка и соблюдение соответствующих регламентов. Использование системного подхода в решении рассматриваемой проблемы позволяет минимизировать потребности в материальных, трудовых и финансовых ресурсах для достижения поставленных целей, обеспечивает их достижение в более короткие сроки.
X. ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ, НЕГАТИВНО ВЛИЯЮЩИЕ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ, И МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ИХ СНИЖЕНИЮ
При реализации Программы следует учитывать ряд возможных рисков, связанных с отсутствием финансирования мероприятий Программы, существенным изменением федерального законодательства, форс-мажорными обстоятельствами:
1. Негативное влияние на реализацию Программы может оказать отсутствие или неполное финансирование Программы, не позволяющее при отсутствии финансирования - реализовать, при неполном финансировании - эффективно и в полной мере реализовать запланированные мероприятия.
2. Риск с изменением федерального законодательства связан с возможным возникновением необходимости внесения существенных изменений в региональное законодательство, корректировки документов, разработанных для реализации мероприятий Программы, что повлечет за собой либо отставание от плана реализации мероприятий, либо сделает реализацию некоторых мероприятий экономически невыгодной или невозможной.
Снизить негативный эффект от данного риска возможно путем скорейшего приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным, анализом воздействия того или иного изменения федерального законодательства на реализацию мероприятий Программы и оперативного принятия управленческих решений и инициатив в каждом конкретном случае.
3. На эффективность и выполнение Программы (особенно в установленный период реализации) влияют обстоятельства, характеризующиеся своей чрезвычайностью и непредотвратимостью.
В данных условиях форс-мажорные обстоятельства вызваны ситуацией на финансовом рынке (в том числе валютном и кредитном), приведшие к мировому финансовому кризису. Констатируется тот факт, что в экономике многих стран, в том числе и российской в результате финансового кризиса в настоящее время сложилась непростая ситуация. Естественно, что в этих условиях, особенно при затягивании процесса выхода из кризиса или его усугублении, выполнение установленных значений основных индикаторов Программы в ближайшие годы ставится под сомнение и в связи с его масштабностью может привести к невыполнению спрогнозированных уровней, а следовательно низкой эффективности настоящей Программы.
Надо отметить, что подобные изменения внешней ситуации труднопрогнозируемы, особенно на длительный период времени, поэтому управление рисками, порождаемыми внешней средой, сводится к постоянному мониторингу имеющейся информации и оперативному принятию решений по возможному снижению негативных последствий.
XI. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Условные обозначения, используемые в Программе:
АК - антинаркотическая комиссия Нижегородской области;
ВК НО - военный комиссариат Нижегородской области;
ГКУ "Пресс-служба" - государственное казенное учреждение Нижегородской области "Пресс-служба Правительства Нижегородской области";
ГУ МВД - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области;
ГБУЗ НО - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области;
ГБУЗ НО "НОНД" - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области "Нижегородский областной наркологический диспансер";
ГУФСИН - Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области;
ИП - индивидуальный предприниматель;
КоАП - Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации;
МЗ НО - министерство здравоохранения Нижегородской области;
Мининформ - министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области;
МК НО - министерство культуры Нижегородской области;
МСП и МП НО - министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области;
МСП НО - министерство социальной политики Нижегородской области;
МО НО - министерство образования Нижегородской области;
НОН - незаконный оборот наркотиков;
НС и ПВ - наркотические средства и психотропные вещества;
НТ - Нижегородская таможня;
ОВД - орган внутренних дел;
ПДН - подразделение по делам несовершеннолетних;
РФ - Российская Федерация;
СМИ - средства массовой информации;
УФМС - управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области;
УФСКН, УФСКН России по Нижегородской области - управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области;
ФОК - физкультурно-оздоровительный комплекс;
ЮЛ - юридическое лицо.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к государственной программе "Комплексные
меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту
на территории Нижегородской
области до 2016 года"
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий государственной программы "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту на территории Нижегородской области до 2016 года"
№ п/п
Наименование мероприятия
Категория расходов
Сроки выполнения (годы)
Исполнители мероприятий
Объем финансирования (по годам, в тыс. руб.)
2014
2015
2016
всего
(Цель в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
Цель Программы: профилактика и противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (совершенствование системы мер по сокращению предложения наркотиков); совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения (совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики), поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий
Всего, в том числе
6962,3
7 777
7 777
22 516,3
областной бюджет
6962,3
7 777
7 777
22 516,3
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
Задача 1. Создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Нижегородской области
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.1.
Организация и проведение на территории Нижегородской области комплексных оперативно- профилактических операций "Канал", "Мак", "Дискотека", "Притон"
Прочие расходы
2014-2016
УФСКН (по согласованию), ГУ МВД (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.2.
Организация и проведение рейдов в местах компактного проживания и работы лиц, прибывших в Нижегородскую область из наркоопасных регионов, с целью выявления и отработки мигрантов, представляющих оперативный интерес
Прочие расходы
2014-2016
УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.3.
Проведение рейдовых мероприятий по выявлению лиц, осуществляющих управление транспортными средствами в состоянии наркотического опьянения, а также по выявлению лиц, совершающих административные правонарушения, связанные с НОН, в общественных местах
Прочие расходы
2014-2016
ГУ МВД (по согласованию), УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.4.
Проведение межведомственных оперативно-розыскных мероприятий по своевременному перекрытию каналов поставки на территорию исправительных учреждений области наркотических средств и психотропных веществ
Прочие расходы
2014-2016
ГУ МВД (по согласованию), ГУФСИН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.5.
Организация и проведение оперативно- розыскных мероприятий, направленных на выявление лиц, причастных к контрабанде и организации каналов поступления наркотиков
Прочие расходы
2014-2016
НТ (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.6.
Организация и проведение оперативно- профилактических мероприятий "Нелегальный мигрант"
Прочие расходы
2014-2016
УФМС (по согласованию), ГУ МВД (по согласованию), УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.7.
Организация проведения профилактических мероприятий в отношении несовершеннолетних, причастных к совершению преступлений, связанных с НОН, с целью недопущения совершения ими в дальнейшем противоправных деяний, а также с целью выявления лиц, вовлекающих их в противоправную деятельность
Прочие расходы
2014-2016
ГУ МВД (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.8.
Проведение рейдов по местам концентрации несовершеннолетних с целью предупреждения потребления подростками и молодежью наркотических средств и психотропных веществ
Прочие расходы
2014-2016
ГУ МВД (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Задача 2. Обеспечение надежного государственного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
2.1.
Осуществление контроля за деятельностью ЮЛ и ИП, осуществляющих легальный оборот прекурсоров НС и ПВ
Прочие расходы
2014-2016
УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
2.2.
Организация и проведение оперативно- профилактической операции "Химия"
Прочие расходы
2014-2016
УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
2.3.
Проведение мероприятий по выявлению, пресечению административных правонарушений в сфере контроля за легальным оборотом НС, ПВ и их прекурсоров, предусмотренных ст. 6.16, 19.5 КоАП РФ
Прочие расходы
2014-2016
УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
2.4.
Осуществление проверки соответствия установленным требованиям к оснащению инженерными и техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, и (или) культивированием наркосодержащих растений
Прочие расходы
2014-2016
УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
2.5.
Осуществление мероприятий по допуску лиц к работе с НС, ПВ и их прекурсорами
Прочие расходы
2014-2016
УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
2.6.
В рамках проведения предлицензионной процедуры медицинских организаций принятие мер по совершенствованию контроля за деятельностью юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров
Прочие расходы
2014-2016
МЗ НО
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
(Задача 3 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
Задача 3.
Развитие региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики
Всего, в том числе
1958,8
2218
2218
6394,8
областной бюджет
1958,8
2218
2218
6394,8
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
(п.3.1 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
3.1.
Организация областной киноакции "Право на жизнь"
Прочие расходы
2014-2016
МК НО
Всего, в том числе
76
85
85
246
областной бюджет
76
85
85
246
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
(п.3.2 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
3.2.
Проведение Нижегородского областного спортивного фестиваля детских клубов по месту жительства "Нет наркотикам. Я выбираю спорт!"
Прочие расходы
2014-2016
МСП и МП НО
Всего, в том числе
464,3
480
480
1424,3
областной бюджет
464,3
480
480
1424,3
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
3.3.
Проведение областного конкурса агитбригад "Я выбираю жизнь"
Прочие расходы
2014
МК НО
Всего, в том числе
174
-
-
174
Областной бюджет
174
-
-
174
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
3.4.
Проведение выездных семинаров антинаркотической направленности для студентов образовательных организаций высшего образования Нижегородской области
Прочие расходы
2014-2016
МСПиМП НО, УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
20
20
20
60
Областной бюджет
20
20
20
60
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
(п.3.5 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
3.5.
Проведение массового мероприятия антинаркотической направленности "Спорт - для всех" в Нижегородской области
Прочие расходы
2014-2016
МСП и МП НО,
УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
940,7
1000
1000
2940,7
областной бюджет
940,7
1000
1000
2940,7
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
(п.3.6 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
3.6.
Организация и проведение акции "Я выбираю спорт, как альтернативу пагубным привычкам"
Прочие расходы
2014-2016
МО НО
Всего, в том числе
47,5
50
50
147,5
областной бюджет
47,5
50
50
147,5
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
3.7.
Организация и проведение мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией
Прочие расходы
2014-2016
УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
3.8.
Организация и проведение военно- патриотической акции "День призывника Нижегородской области"
Прочие расходы
2014-2016
ВК НО (по согласованию), УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
3.9.
Проведение обучающего сбора по подготовке волонтеров "Здоровое поколение"
Прочие расходы
2014-2016
МО НО
Всего, в том числе
-
300
300
600
Областной бюджет
-
300
300
600
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
(п.3.10 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
3.10.
Организация и проведение профильной антинаркотической смены для детей "группы риска"
Прочие расходы
2014-2016
МО НО
Всего, в том числе
236,25
283
283
802,25
областной бюджет
236,25
283
283
802,25
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
3.11.
Организация мероприятий по первичной профилактике потребления психоактивных веществ в рамках летней оздоровительной кампании для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области
Прочие расходы
2014-2016
МСП НО
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
3.12.
Организация проведения на территории Нижегородской области Всероссийской профилактической акции "Интернет-урок "Против наркотиков"
Прочие расходы
2014-2016
МО НО, УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
3.13.
Проведение в рамках Всемирного дня борьбы со СПИДом разъяснительной работы с несовершеннолетними о вреде немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и об ответственности за участие в незаконном обороте наркотиков
Прочие расходы
2014-2016
ГУ МВД (по согласованию), МЗ НО, УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
3.14.
Организация и проведение профилактических бесед о недопущении употребления наркотиков: в образовательных организациях, с несовершеннолетними группы "риска", родителями или лицами их заменяющими
Прочие расходы
2014-2016
ГУ МВД (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
3.15.
Организация и проведение тематических, культурно-спортивных мероприятий со спецконтингентом учреждений уголовно- исполнительной системы
Прочие расходы
2014-2016
ГУФСИН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
3.16.
Проведение сотрудниками УФСКН и врачами - наркологами профилактических бесед среди лиц, осужденных к отбыванию наказания, не связанного с лишением свободы, и состоящих на учете в уголовно- исполнительной инспекции
Прочие расходы
2014-2016
ГУФСИН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
(Задача 4 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
Задача 4.
Проведение грамотной информационной политики в средствах массовой информации
Всего, в том числе
3364,5
3850
3850
11064,5
областной бюджет
3364,5
3850
3850
11064,5
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
(п.4.1 - 4.6 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
4.1.
Организация и проведение телемарафона "Всем миром против наркотиков" (совместный проект ведущих электронных и печатных СМИ Нижегородской области)
Прочие расходы
2014-2016
Мининформ, УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
1720
2000
2000
5720
областной бюджет
1720
2000
2000
5720
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
4.2.
Организация и проведение на одном из областных телеканалов 8 телепрограмм общим хронометражем 200 минут по теме телемарафона
Прочие расходы
2014-2016
Мининформ
Всего, в том числе
380
400
400
1180
областной бюджет
380
400
400
1180
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
4.3.
Организация реализации информационных проектов Нижегородской области: "Позитивный опыт борьбы с наркоманией" по программе государственного заказа в сфере СМИ
Прочие расходы
2014-2016
Мининформ (для ГКУ "Пресс- служба" (по согласованию)
Всего, в том числе
463,6
500
500
1463,6
областной бюджет
463,6
500
500
1463,6
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
4.4.
Организация обучающих семинаров для редакторов и журналистов областных, районных СМИ, освещающих тему борьбы с наркоманией
Прочие расходы
2014-2016
Мининформ
Всего, в том числе
172
200
200
572
областной бюджет
172
200
200
572
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
4.5.
Организация и проведение конкурса в сфере печатных и электронных СМИ "Лучшее освещение темы профилактики наркомании"
Прочие расходы
2014-2016
Мининформ
Всего, в том числе
285
400
400
1085
областной бюджет
285
400
400
1085
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
4.6.
Организация поддержки в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" отдельной страницы об антинаркотической деятельности на территории Нижегородской области
Прочие расходы
2014-2016
Мининформ (для ГКУ "Пресс- служба" (по согласованию)
Всего, в том числе
343,9
350
350
1043,9
областной бюджет
343,9
350
350
1043,9
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
(Задача 5 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
Задача 5.
Развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании
Всего, в том числе
191,05
259
259
709,05
областной бюджет
191,05
259
259
709,05
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
(п.5.1 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
5.1.
Организация и проведение зональных выездных Дней информации "Здоровая нация - приоритет России в XXI веке"
Прочие расходы
2014
МК НО
Всего, в том числе
72
72
областной бюджет
72
72
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
5.2.
Проведение конкурса сельских библиотек "Библиотека - информационный центр по пропаганде здорового образа жизни"
Прочие расходы
2015-2016
МК НО
Всего, в том числе
-
95
95
190
Областной бюджет
-
95
95
190
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
5.3.
Организация проведения областного антинаркотического конкурса "Мы выбираем жизнь"
Прочие расходы
2014-2016
УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
5.4.
Организация проведения Нижегородского тура Всероссийской олимпиады научных и студенческих работ в сфере профилактики наркомании и наркопреступности
Прочие расходы
2014-2016
УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
5.5.
Проведение обучающих семинаров с субъектами системы профилактики по вопросам профилактики наркомании и связанных с ней правонарушений
Прочие расходы
2014-2016
УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
5.6.
Организация и проведение тематических семинаров, тренингов, по профилактике наркомании в образовательных учреждениях районов области
Прочие расходы
2014-2016
МЗ НО, МО НО
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
5.7.
Организация обучающих семинаров для участковых педиатров и среднего медицинского персонала детских поликлиник
Прочие расходы
2014-2016
МЗ НО
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
5.8.
Обеспечение подготовки специалистов в области оказания наркологической медицинской помощи (врачей-психиатров- наркологов, психотерапевтов, медицинских психологов, врачей других специальностей, специалистов первичного звена здравоохранения), а также социальных работников
Прочие расходы
2014-2016
МЗ НО
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
(п.5.9 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
5.9.
Организация обучения по программам повышения квалификации педагогов, психологов, социальных педагогов в области внедрения антинаркотических профилактических программ и технологий в работе с семьей
Прочие расходы
2014-2016
МО НО
Всего, в том числе
94,05
99
99
292,05
областной бюджет
94,05
99
99
292,05
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
5.10.
Организация и проведение конкурса на лучшую методическую разработку по профилактике асоциального поведения, в том числе наркомании. Выпуск и распространение электронного сборника материалов победителей данного конкурса
Прочие расходы
2015-2016
МО НО
Всего, в том числе
-
40
40
80
Областной бюджет
-
40
40
80
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
(п.5.11 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
5.11.
Организация и проведение выездных зональных семинаров- практикумов для педагогических работников по вопросам профилактики асоциального поведения и всех форм зависимостей
Прочие расходы
22014 - 2016
ММО НО
Всего, в том числе
25
25
25
75
областной бюджет
25
25
25
75
федеральный бюджет
местный бюджет
прочие источники
5.12.
Осуществление мероприятий по повышению профессионального уровня сотрудников оперативных подразделений, осуществляющих борьбу с НОН
Прочие расходы
2014-2016
ГУ МВД (по согласованию), УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Задача 6. Повышение эффективности оказания наркологической помощи населению
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
6.1.
Организация и проведение тренингов среди "групп риска", совершенствование индивидуальной работы с лицами, склонными к употреблению наркотиков
Прочие расходы
2014-2016
МЗ НО
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
6.2.
Обеспечение разработки комплекса мероприятий, направленных на формирование у лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, мотивации к лечению, медицинской и социально- трудовой реабилитации и ресоциализации
Прочие расходы
2014-2016
МЗ НО
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
6.3.
Организация разработки программы развития медико-социальной реабилитации, включающей в себя внедрение современных методов медико- социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией, малозатратных технологий и стационаро- замещающих форм оказания реабилитационной помощи
Прочие расходы
2014-2016
МЗ НО
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
6.4.
Проведение комплексной работы, направленной на социально-медицинскую реабилитацию лиц, страдающих наркотической зависимостью
Прочие расходы
2014-2016
МЗ НО
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
6.5.
Осуществление сотрудничества с некоммерческими общественными объединениями и религиозными конфессиями, уставной целью которых является деятельность антинаркотической направленности
Прочие расходы
2014-2016
МЗ НО
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
6.6.
Обеспечение подготовки квалифицированных специалистов: врачей, клинических психологов, социальных педагогов, социальных работников в области психотерапии, психологического консультирования и психологической коррекции для эффективной командной работы в реабилитационных центрах и центрах социальной, психологической и медицинской поддержки
Прочие расходы
2014-2016
МЗ НО
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
6.7.
Организация работы экспериментальной площадки на базе государственного казенного учреждения "Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних "Вера" Московского района города Нижнего Новгорода" по профилактике алкоголизма и наркомании несовершеннолетних
Прочие расходы
2014-2016
МСП НО
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
6.8.
Продолжение взаимодействия с общественными организациями и традиционными религиозными конфессиями по вопросам совершенствования форм и методов исправительного воздействия, направленных на формирование у осужденных правопослушного поведения и трезвеннических установок в местах лишения свободы, а также у осужденных к мерам наказания, не связанных с изоляцией от общества, состоящих на учетах в уголовно-исполнительных инспекциях
Прочие расходы
2014-2016
ГУФСИН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
(Задача 7 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
Задача 7.
Совершенствование организационного, нормативно- правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности
Всего, в том числе
1448
1450
1450
4348
областной бюджет
1448
1450
1450
4348
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
7.1.
Организация проведения мониторинга наркоситуации на территории Нижегородской области
Прочие расходы
2014-2016
АК
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
(п.7.2 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
7.2.
Проведение в рамках мониторинга наркоситуации социологического исследования, направленного на анализ факторов, оказывающих влияние на уровень распространения незаконного потребления наркотиков
Прочие расходы
2014-2016
Мининформ
Всего, в том числе
198
200
200
598
областной бюджет
198
200
200
598
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
7.3.
Организация методического обеспечения деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по организации системы профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, лечения и реабилитации лиц, незаконно потребляющих наркотики, на региональном и муниципальном уровнях
Прочие расходы
2014-2016
АК, УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
7.4.
Внесение предложений о совершенствовании регионального антинаркотического законодательства (по мере необходимости)
Прочие расходы
2014-2016
АК, УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
7.5.
Организация реализации межведомственного медиа-плана по информационному сопровождению мероприятий Программы
Прочие расходы
2014-2016
Мининформ, ГКУ "Пресс- служба"
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
7.6.
Приобретение имунно- громатографических мультивалентных тест-систем для проведения добровольного тестирования учащихся образовательных организаций Нижегородской области
Прочие расходы
2014-2016
МЗ НО
Всего, в том числе
1 000
1 000
1 000
3 000
Областной бюджет
1 000
1 000
1 000
3 000
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
7.7.
Приобретение реагентов для масс- спектрографического исследования биологических жидкостей и расходных материалов с целью подтверждения первичного анализа в химико- токсикологической лаборатории ГБУЗ НО "Нижегородский областной наркологический диспансер"
Прочие расходы
2014-2016
МЗ НО
Всего, в том числе
250
250
250
750
Областной бюджет
250
250
250
750
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1
Правительство Нижегородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2014 года № 40
Об утверждении государственной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Нижегородской области до 2016 года"
УТРАТИЛ СИЛУ:
Постановление Правительства НО от 22.05.2015 № 320
ИЗМЕНЕНИЯ:
Постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669
В целях противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, формирования регионального сегмента национальной системы профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, а также в целях реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации и подготовки к переходу Нижегородской области на программный бюджет на основе государственных программ Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Нижегородской области до 2016 года" (далее - Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области ежегодно предусматривать в областном бюджете средства на финансирование мероприятий Программы.
3. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства Нижегородской области от 20 апреля 2012 года № 226 "Об утверждении областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2013-2015 годы";
- постановление Правительства Нижегородской области от 13 сентября 2013 года № 648 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 20 апреля 2012 года № 226";
- постановление Правительства Нижегородской области от 30 октября 2013 года № 789 "О внесении изменений в государственную программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Нижегородской области до 2016 года", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 20 апреля 2012 года № 226";
- постановление Правительства Нижегородской области от 7 ноября 2013 года № 820 "О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 20 апреля 2012 года № 226".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Д.В. Сватковского.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
И.о. Губернатора С.А. Потапов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 29 января 2014 года № 40
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2016 ГОДА"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
государственная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Нижегородской области до 2016 года" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
- Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года";
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 года № 294-р;
- Закон Нижегородской области от 28 марта 2002 года № 16-З "О профилактике наркомании и токсикомании".
Государственные заказчики Программы
- аппарат Правительства Нижегородской области, отдел заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области, курирующего организацию работы по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии Нижегородской области - государственный заказчик-координатор Программы;
- министерство здравоохранения Нижегородской области;
- министерство образования Нижегородской области;
- министерство культуры Нижегородской области;
- министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области;
- министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области.
Основной разработчик Программы
управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области (по согласованию)
Цель Программы
профилактика и противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (совершенствование системы мер по сокращению предложения наркотиков); совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения (совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики), поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий
Задачи Программы
а) создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Нижегородской области;
б) обеспечение надежного государственного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров;
в) развитие региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики;
г) проведение грамотной информационной политики в средствах массовой информации;
д) развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании;
е) повышение эффективности оказания наркологической помощи населению;
ж) совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности
Сроки и этапы реализации Программы
реализация мероприятий Программы будет осуществляться в один этап: 2014-2016 годы
Исполнители основных мероприятий Программы
- антинаркотическая комиссия Нижегородской области;
- министерство здравоохранения Нижегородской области;
- министерство образования Нижегородской области;
- министерство культуры Нижегородской области;
- министерство социальной политики Нижегородской области;
- министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области;
- министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области;
- Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области (по согласованию);
- Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области (по согласованию);
- Нижегородская таможня (по согласованию);
- военный комиссариат Нижегородской области (по согласованию);
- управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области (по согласованию);
- управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы (в тыс. руб.)
(в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
Наименование государственных заказчиков
Источники финансирования
Реализация Программы
2014 год
2015 год
2016 год
Всего за период реализации Программы
1. Министерство здравоохранения Нижегородской области
Всего, в том числе:
1250
1250
1250
3750
областной бюджет, в том числе:
1250
1250
1250
3750
капвложения
НИОКР
прочие расходы
1250
1250
1250
3750
2. Министерство культуры Нижегородской области
Всего, в том числе:
322
180
180
682
областной бюджет, в том числе:
322
180
180
682
капвложения
НИОКР
прочие расходы
322
180
180
682
3. Министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области
Всего, в том числе:
1425
1500
1500
4425
областной бюджет, в том числе:
1425
1500
1500
4425
капвложения
НИОКР
прочие расходы
1425
1500
1500
4425
4. Министерство образования Нижегородской области
Всего, в том числе:
402,8
797
797
1996,8
областной бюджет, в том числе:
402,8
797
797
1996,8
капвложения
НИОКР
прочие расходы
402,8
797
797
1996,8
5. Министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области
Всего, в том числе:
3562,5
4050
4050
11662,5
областной бюджет, в том числе:
3562,5
4050
4050
11662,5
капвложения
НИОКР
прочие расходы
3562,5
4050
4050
11662,5
Итого по Программе
Всего, в том числе:
6962,3
7777
7777
22516,3
областной бюджет, в том числе:
6962,3
7777
7777
22516,3
капвложения
НИОКР
прочие расходы
6962,3
7777
7777
22516,3
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области
Индикаторы достижения цели Программы
- доля раскрытых преступлений в сфере незаконного оборота НС и ПВ к общему количеству зарегистрированных преступлений увеличится до 52 процентов;
- удельный вес несовершеннолетних, получивших услугу отдыха и оздоровления, от общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах ПДН ОВД, составит 90 процентов;
- охват населения области занятиями физической культурой и спортом к общему количеству населения в возрасте от 5 до 39 лет увеличится до 25,9 процента;
- доля специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, прошедших подготовку по вопросам профилактики алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, к общему количеству специалистов, работающих в данных учреждениях, составит 30 процентов;
- доля своевременно выявленных и поставленных на учет потребителей НС и ПВ от общего количества поставленных на учет потребителей наркотиков составит 13,3 процента;
- доля больных, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет более 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, состоящих на диспансерном учете, составит 6,6 процента
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Необходимость разработки государственной программы, направленной на противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, а также профилактику наркомании и формирование здорового образа жизни, продиктована следующими обстоятельствами:
1. Приоритетное значение профилактики наркомании в формировании здорового образа жизни и стабилизации демографической ситуации в регионе.
2. Необходимость пропаганды здорового образа жизни как социального свойства личности, обеспечивающего в условиях рыночной экономики конкурентоспособность, благополучие семьи, профессиональное долголетие, обеспеченную старость.
3. Необходимость внедрения тестирования учащихся образовательных организаций, как одного из действенных инструментов выявления и профилактики наркотической зависимости на раннем этапе.
4. Формирование регионального сегмента национальной системы реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, направленного на возвращение лиц, успешно прошедших программы реабилитации, в социум.
5. Совершенствование межведомственного взаимодействия правоохранительных органов и органов исполнительной власти Нижегородской области с целью снижения предложения наркотиков.
Государственная программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Нижегородской области до 2016 год" разработана в соответствии с Законом Нижегородской области от 28 марта 2002 года № 16-З "О профилактике наркомании и токсикомании".
При разработке учтены положения Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690 (далее - Стратегия); Государственной программы Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 года № 294-р; Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 (далее - Стратегия развития).
Программа разработана исходя из складывающейся в Нижегородской области (далее - область, регион) наркоситуации, а также с учетом долгосрочных государственных программ региона, в которых имеются антинаркотические мероприятия.
Программа ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации Стратегии в сфере профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков на период до 2016 года.
Необходимо констатировать, что распространение наркомании среди населения России в последние годы достигло критического уровня и обоснованно рассматривается руководством страны как одна из основных угроз национальной безопасности.
Генеральной целью Стратегии является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.
В Стратегии определено, что наркотизация населения страны усиливает такую негативную тенденцию как устойчивое сокращение численности населения России, в том числе уменьшение молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков.
За последние 10 лет по оценкам экспертов количество наркозависимых граждан в России выросло на 60 процентов.
От общего числа наркоманов в России по статистике - 20 процентов - это школьники, 60 - молодежь в возрасте 16-30 лет, 20 - люди более старшего возраста.
Таким образом, основными потребителями наркотиков являются люди от 18 до 39 лет, то есть самая трудоспособная часть населения.
Как показывают данные социологических исследований и мониторинга наркоситуации крупные города Российской Федерации являются зонами наибольшей концентрации лиц, регулярно потребляющих наркотики без назначения врача. Не является исключением и Нижегородская область. В Нижегородской области преобладает доля городского населения - 79 процентов (2 626 731 человек), сельское население составляет - 21 процент (696 869 человек).
По данным мониторинга наркоситуации за 2012 год на диспансерном учете и профилактическом наблюдении (далее - учет) в наркологической службе Нижегородской области по состоянию на 1 января 2013 года состояло 9 128 лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков (по состоянию на 1 января 2012 года - 8 456, + 7,4 процента), из них: жителей города Нижнего Новгорода - 6 048 (2012 год - 5 846, + 3,5), области - 3 080 (2012 год - 2 610, + 18,0). С диагнозом "наркомания" на диспансерном наблюдении состоит - 6 246 лиц (2012 год - 5 886, + 6,1 процента), в том числе 6 несовершеннолетних (2012 год - 11, - 45,5); по городу Нижнему Новгороду - 4 457 (2012 год - 4 191, + 6,4), в том числе 3 несовершеннолетних (2012 год - 7, - 57,2); с диагнозом "употребление наркотиков с вредными последствиями" - 1 739 лиц (2012 год - 1323, + 31,4 процента), в том числе 67 несовершеннолетних (2012 год - 77, - 13,0); жителей города Нижнего Новгорода - 787 (2012 год - 792, - 0,6), в том числе 28 несовершеннолетних (2012 год - 55, - 49,1).
Среднеобластной показатель распространенности наркомании на 100 тыс. населения в Нижегородской области в 2012 году составил 189,4 (2011 год - 177,6, + 6,6 процента). В отдельных городских округах Нижегородской области данный показатель значительно превышает среднеобластной: город Выкса - 392,9 (+22,9 процента), город Бор - 226,7 (- 13,5); в районах города Нижнего Новгорода: Автозаводский - 446,2 (+ 11,8), Ленинский - 430,9 (+ 10,5), Канавинский - 388,4 (+ 4,1), Приокский - 367,3 (+ 6,3), Московский - 327,9 (+ 10,3), Сормовский - 289,2 (+ 5,4), Советский - 265,3 (+ 8,6), Нижегородский - 218,8 (+ 4,1).
В Нижегородской области наблюдается рост показателя первичной заболеваемости наркоманией в расчете на 100 тыс. населения с 17,6 в 2011 году до 18,7 в 2012 году (+ 6,25 процента).
По причине смерти в 2012 году снято с учета в наркологической службе 108 лиц с диагнозом "наркомания" (2011 год - 127, - 15 процентов). По данным ГБУЗ НО "Нижегородское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" в 2012 году в области зарегистрировано 179 летальных исходов от передозировки наркотиков (2011 год - 137, +30,7 процента), из них в городе Нижнем Новгороде - 138 (2011 год - 106, + 30,2 процента).
С целью организации и обеспечения лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача, реализуется государственная программа "Развитие здравоохранения Нижегородской области на 2013-2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 26 апреля 2013 года № 274.
Всего в Нижегородской области развернуто 662 наркологические койки (2011 год - 652, + 1,5 процента). Показатель обеспеченности койками по итогам 2012 года на 100 тыс. населения составляет 20,6 (+2,5 процента) (РФ - 17,8). В целях совершенствования наркологической помощи министерством здравоохранения Нижегородской области с 1 января 2012 года произведена реорганизация наркологической службы города Нижнего Новгорода. Подростковая наркологическая служба переподчинена ГБУЗ НО "НОНД", что позволит:
повысить эффективность работы с детско-подростковым населением не только в городе Нижнем Новгороде, но и в районах области;
внедрить реабилитационный подход в подростковых наркологических подразделениях.
С 1 января 2012 года в ГБУЗ НО "НОНД" число коек медико-социальной реабилитации увеличено с 25 до 75, выделено 20 коек для женщин. Из наркологических учреждений и подразделений в негосударственные реабилитационные центры на реабилитацию направлено 75 лиц (+10,3 процента). В наркологической службе области получили медико-социальную помощь 4 125 "созависимых" (+ 5,5 процента).
Факторами и условиями, оказывающими влияние на наркотизацию населения Нижегородской области в 2012 году, продолжали оставаться:
социальные - доступность наркотиков, безработица, высокое потребление алкоголя, экспансия западной и восточной "псевдокультуры";
семейные - нарушение взаимоотношений в семье, алкоголизм и наркомания у родителей.
Проведенный анализ наркоситуации в Нижегородской области позволяет предположить, что причинами увеличения в 2012 году количества поставленных на учет лиц с диагнозами "наркомания" и потребителей наркотиков без признаков зависимости явились:
активизация работы правоохранительных органов по административной практике, направленной на выявление лиц, употребляющих наркотики в немедицинских целях, с доставлением их к врачам-психиатрам-наркологам и дальнейшей постановкой на соответствующий учет. В первую очередь в данном вопросе необходимо отметить результативность оперативно-профилактических операций "Перевозчик", "Дискотека", "Притон", "Подросток". Возросло число лиц с наркотическим опьянением, доставленных в ГБУЗ НО "НОНД" сотрудниками ГУ МВД, управления ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области и УФСКН России по Нижегородской области. В 2012 году доставлено 3 446 лиц (+ 607,6 процента, 2011 год - 487 лиц, 2010 год - 471);
выезды специализированных бригад врачей-психиатров-наркологов в отдаленные районы Нижегородской области, что дополнительно способствовало выявлению и постановке на учет больных наркоманией и потребителей наркотиков из числа жителей этих районов. С использованием передвижного пункта медицинского обследования ГБУЗ НО "НОНД" выявлено в 2012 году 964 наркопотребителя (+ 677,4 процента, 2011 год - 124 лиц, 2010 год - 18).
По данным информационного центра ГУ МВД всеми правоохранительными органами в регионе в 2012 году зарегистрировано 3 342 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков (2008 год - 3 684; 2009 год - 3 686; 2010 год - 3 389; 2011 год - 3 897). Снижение показателя в сравнении с 2011 годом составило 14,2 процента. В городе Нижнем Новгороде зарегистрировано 2 143 преступления (2010 год - 2 220; 2011 год - 2 760); снижение показателя в сравнении с 2011 годом составило 22,4 процента.
Всего сотрудниками правоохранительных органов в 2012 году предварительно расследовано (с учетом раскрытых преступлений прошлых лет) 1 779 преступлений по линии незаконного оборота наркотиков (2011 год - 1 817). Снижение показателя раскрытых преступлений в сравнении с аналогичным периодом 2011 года составило 2,1 процента.
За тот же период с учетом преступлений прошлых лет раскрыто 130 преступлений, совершенных организованными группами (2011 год - 96; + 35,4 процента).
В рассматриваемый период увеличилось количество выявленных сотрудниками правоохранительных органов фактов незаконной пересылки наркотических средств, в том числе почтовыми отправлениями - статья 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В 2012 году выявлено 34 преступления, связанных с незаконной пересылкой наркотических средств, (2011 год - 27; + 25,9 процента).
Всего сотрудниками правоохранительных органов на территории Нижегородской области в 2012 году выявлено 14 преступлений, связанных с контрабандой наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (2007 год - 2; 2008 год - 8; 2009 год - 0; 2010 год - 4; 2011 год - 12). Увеличение числа выявленных преступлений данной категории объясняется активизацией работы со стороны правоохранительных органов по выявлению фактов контрабанды наркотиков посредством почтовых отправлений как из других стран на территорию Российской Федерации, так и гражданами России в другие страны ближнего зарубежья.
Миграционные процессы не оказывают существенного влияния на оперативную обстановку в регионе. Однако ежегодно правоохранительными органами регистрируются преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, совершаемые гражданами других государств. Всего в 2012 году число лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, составило 1 220 (2011 год - 1 162; + 5 процентов), в том числе: граждан России - 1 196 (2011 год - 1 142; + 4,7), иностранных граждан - 24 (2011 год - 15; + 60). Таким образом, соотношение иностранных граждан, совершивших преступления на территории региона, к общему числу лиц рассматриваемой категории составило 2 процента.
Большая часть лиц до совершения преступления нигде не работали (874 лица), из них только 6 официально состояли на учете в органах службы занятости как безработные, 703 лица ранее привлекались к уголовной ответственности, в том числе за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков - 141.
По данным информационного центра ГУ МВД в 2012 году всеми правоохранительными органами на момент возбуждения уголовного дела изъято из незаконного оборота 237,1 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (2011 год - 177,4; + 33,7 процента).
С целью формирования единого информационного пространства работа по профилактике наркомании проводилась со всеми участниками образовательно-воспитательного процесса - детьми, педагогами, родителями.
В 2012 году в образовательных организациях проведено 8 249 мероприятий, в которых приняли участие 358 310 человек (в 2011 году - 2 896 и 289 638 соответственно).
Во всех районах отмечается положительная динамика по организации досуга молодежи и несовершеннолетних (в том числе и доступность досуга). Занятость детей в системе дополнительного образования составляет 84 процента, из них в образовательных организациях дополнительного образования детей системы образования, спорта 52,1 процента (в 2011 году - 47,5).
На базе физкультурно-оздоровительных комплексов проводилась работа с детьми из коррекционных образовательных организаций, детских домов, реабилитационных центров, а также с ребятами, стоящими на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Работа ФОКов повлияла на уровень "детской преступности" в районах области. По данным ГУ МВД, начиная с 2008 года, наблюдается снижение количества административных правонарушений, совершенных подростками, в районах, где работают ФОКи. В среднем по районам с 2008 года данный показатель снизился на 44 процента, на сегодняшний день эта тенденция сохраняется и составляет 18,3 процента. Снижение уровня "подростковой преступности" отмечено в 13 муниципальных районах, в которых функционируют ФОКи. Резко снизился уровень преступности в следующих муниципальных районах и городских округах Нижегородской области: Богородский - 35,6 процента, Володарский - 45,8, Сергачский - 46,4, Сокольский - 92,3 Уренский - 41,2, город Шахунья - 45,5.
Главная цель Правительства Нижегородской области согласно Стратегии развития - уровень благосостояния населения и высокие стандарты качества жизни. Одной из ключевых проблем Нижегородской области в Стратегии развития названо относительно низкое качество условий для жизни. Понятие "условия для жизни" объединяет комплекс параметров: качество жилищных условий, безопасность, экологическая обстановка в области, наличие и уровень развития инфраструктуры для культуры и отдыха в области, качество системы здравоохранения. Как показывает мировой и российский опыт относительно высокий уровень преступности снижает привлекательность региона как места для жизни и отдыха. Именно поэтому одним из ключевых направлений деятельности Правительства Нижегородской области по реализации Стратегии развития становится создание благоприятных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей. Выполнению этой цели будет способствовать разработка комплекса мер, направленных на обеспечение безопасности населения.
Приведенные выше статистические данные показывают, что при общей нестабильности экономической ситуации в 2011-2012 годах наблюдается тенденция к дальнейшему повышению доли наркозависимых граждан, а также граждан, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, правопорядку, а также безопасности граждан.
Не может не настораживать и нарастание диспропорции между отдельными возрастными группами, а именно сокращение численности подростков и молодежи. Это может означать только одно - обществу необходимо консолидировать усилия на то, чтобы сформировать у подрастающего поколения стремление к здоровому образу жизни, достижению социально значимых ценностей.
Также необходимо учитывать, что Нижегородская область является динамично развивающимся и инвестиционно привлекательным регионом, обладающим высоким промышленным и научным потенциалом. А это означает и большую заинтересованность наркобизнеса в развитии сети наркоторговли и наркопотребления в богатом ресурсами и обладающим высокоразвитой транспортной инфраструктурой регионе.
Программы, направленные на противодействие незаконному обороту наркотиков, разрабатываются и реализуются на территории области при координирующей роли антинаркотической комиссии Нижегородской области и УФСКН России по Нижегородской области с 2005 года. За годы их действия в области сформировалась единое понимание целей и задач антинаркотической профилактической работы, а также достойная база для осуществления такой деятельности. Среди наиболее значимых мероприятий, выполненных в рамках ранее действовавших программ, можно назвать:
- создание региональной системы мониторинга наркоситуации;
- реализацию пилотного проекта по психологическому и медицинскому тестированию учащихся образовательных организаций;
- формирование единого информационного пространства, включение всех средств массовой информации региона в деятельность по профилактике наркомании и наркопреступности;
- повышение престижа и расширение географии участников областного антинаркотического конкурса "Мы выбираем жизнь";
- проведение мероприятий и акций, направленных на повышение информированности населения о последствиях немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ; привлечение здоровых сил гражданского общества к противодействию наркомании;
- увеличение количества участников культурно-массовых, образовательных и спортивных мероприятий под лозунгом "Неприкосновенный запас - дети Отчизны";
- консолидацию усилий правоохранительных служб по выявлению, пресечению и раскрытию тяжких, особо тяжких и групповых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; перекрытию контрабандных каналов поставки НС и ПВ.
Таким образом, сформированная в регионе антинаркотическая политика оказывает положительное влияние на экономическую ситуацию, так как способствует улучшению криминогенной обстановки, уменьшению экономических потерь от вовлечения трудоспособного населения в потребление наркотиков, увеличению количества граждан, мотивированных на здоровый образ жизни.
В настоящее время проблемы, связанные с предупреждением распространения наркотиков, противодействием их незаконному обороту, лечением больных наркоманией и их социальной реабилитацией, решаются территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти Нижегородской области в пределах их полномочий. В связи с этим надлежащая координация деятельности указанных органов, а также негосударственных организаций и общественных объединений становится непременным условием решения проблемы противодействия распространению наркомании.
Эффективным механизмом решения проблемы является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, их согласование с реальными возможностями областного бюджета.
Использование такого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности и сконцентрировать усилия на следующих приоритетных направлениях комплексного решения проблемы:
- снижение спроса на наркотики;
- снижение предложения наркотиков.
В связи с этим разработана настоящая Программа.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основная цель Программы - профилактика и противодействие незаконному обороту наркотиков (совершенствование системы мер по сокращению предложения наркотиков); совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления НС и ПВ различными категориями населения (совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики), поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:
а) создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Нижегородской области;
б) обеспечение надежного государственного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров;
в) развитие региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики;
г) проведение грамотной информационной политики в средствах массовой информации;
д) развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании;
е) повышение эффективности оказания наркологической помощи населению;
ж) совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности.
III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Вследствие динамичного изменения наркоситуации, необходимости постоянного совершенствования форм и методов противодействия распространению наркотиков, а также с учетом наличия в Программе значительного количества долгосрочных мероприятий ее реализация рассчитана на 3-летний период, с 2014 по 2016 год, и осуществляется в один этап.
IV. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Государственным заказчиком (координатором) Программы является аппарат Правительства Нижегородской области, отдел заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области, курирующего организацию работы по обеспечению деятельности антинаркотической комиссии Нижегородской области.
Координация деятельности исполнителей основных мероприятий Программы осуществляется УФСКН России по Нижегородской области (по согласованию).
Реализация Программы обеспечивается:
- министерством социальной политики Нижегородской области;
- министерством здравоохранения Нижегородской области;
- министерством образования Нижегородской области;
- министерством культуры Нижегородской области;
- министерством спорта и молодежной политики Нижегородской области;
- министерством информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области;
- Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области (по согласованию);
- Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области (по согласованию);
- Нижегородской таможней (по согласованию);
- военным комиссариатом Нижегородской области (по согласованию);
- управлением Федеральной миграционной службы по Нижегородской области (по согласованию);
- управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области (по согласованию).
Государственный заказчик (координатор) осуществляет:
- взаимодействие с исполнителями Программы;
- мониторинг реализации мероприятий Программы в рамках своей компетенции;
- подготовку предложений о внесении изменений в Программу, продлении сроков, завершении или прекращении ее действия.
В рамках своей компетенции исполнители Программы проводят:
- мониторинг реализации мероприятий Программы;
- подготовку и представление отчетов о ходе реализации Программы в УФСКН России по Нижегородской области;
- подготовку предложений о внесении изменений в Программу, продлении сроков, завершении или прекращении ее действия.
Организации, указанные в графе "Исполнители мероприятий" системы программных мероприятий (приложение к настоящей Программе), несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.
Информацию о выполнении Программы исполнители мероприятий ежеквартально (до 25 числа последнего месяца квартала) представляют в УФСКН России по Нижегородской области. Информацию о ходе реализации Программы УФСКН России по Нижегородской области ежеквартально (до 25 января, 15 марта, 15 июля, 15 октября) представляет Губернатору Нижегородской области, Председателю Правительства и министерству экономики Нижегородской области.
Антинаркотическая комиссия Нижегородской области, образованная в соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 7 марта 2008 года № 7, разрабатывает меры, направленные на противодействие незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров, а также на повышение эффективности реализации Программы.
Информация о ходе финансирования и выполнения мероприятий настоящей Программы представляется в министерство экономики Нижегородской области в соответствии постановлением Правительства Нижегородской области от 27 июня 2007 года № 203 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и мониторинга реализации государственных программ Нижегородской области".
Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
V. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Для решения поставленных Программой задач в системе программных мер предусматривается:
1) в сфере реализации комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Нижегородской области:
- совершенствование деятельности правоохранительных органов, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров;
- проведение межведомственных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков и незаконной миграции;
- обеспечение сотрудничества правоохранительных органов с гражданами и институтами гражданского общества для оказания содействия правоохранительным органам в противодействии незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров;
2) в сфере государственного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров:
- принятие мер по недопущению поступления наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ из легального в незаконный оборот;
3) в сфере развития региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков:
- формирование в обществе негативного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;
- повышение уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте;
- проведение образовательно-воспитательных мероприятий спортивной и антинаркотической направленности;
- открытие и функционирование специализированных профилактических антинаркотических смен отдыха для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
4) в сфере проведения информационной политики в средствах массовой информации:
- антинаркотическая пропаганда в электронных и печатных СМИ;
- организация конкурса среди журналистов, направленного на поиск новых подходов к антинаркотической пропаганде с использованием принципов психологии, маркетинга, рекламы;
- использование Интернет-ресурсов для привлечения к антинаркотической деятельности молодежной аудитории;
5) в сфере развития системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании:
- обучение (подготовка, переподготовка, повышение квалификации) специалистов (врачей, педагогов и других), занимающихся профилактикой наркомании среди населения области;
- проведение конкурсов среди специалистов системы профилактики, направленных на изучение и внедрение в практику наиболее эффективных форм и методов профилактической работы;
6) в сфере повышения эффективности оказания наркологической помощи населению:
- проведение мероприятий вторичной и третичной профилактики: тренингов среди "групп риска", социально-медицинской реабилитации;
- осуществление сотрудничества с некоммерческими общественными объединениями и религиозными конфессиями по вопросам профилактики и реабилитации;
7) в сфере совершенствования организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности:
- проведение мониторинга наркоситуации на территории региона;
- совершенствование антинаркотического законодательства;
- приобретение медицинского оборудования, необходимого для ранней диагностики и лечения наркотической зависимости.
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении к настоящей Программе.
VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
(в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
Для реализации мероприятий Программы из областного бюджета всего требуется на 2014-2016 годы - 22516,3 тыс. руб.
Планируется следующее распределение ассигнований, выделяемых из областного бюджета министерствам, участвующим в реализации Программы:
Таблица распределения ассигнований,
выделяемых в рамках Программы (тыс. руб.)
Наименование государственных заказчиков
Источники финансирования
Реализация Программы
2014 год
2015 год
2016 год
Всего за период реализации Программы
1. Министерство здравоохранения Нижегородской области
Всего, в том числе:
1250
1250
1250
3750
областной бюджет, в том числе:
1250
1250
1250
3750
капвложения
НИОКР
прочие расходы
1250
1250
1250
3750
2. Министерство культуры Нижегородской области
Всего, в том числе:
322
180
180
682
областной бюджет, в том числе:
322
180
180
682
капвложения
НИОКР
прочие расходы
322
180
180
682
3. Министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области
Всего, в том числе:
1425
1500
1500
4425
областной бюджет, в том числе:
1425
1500
1500
4425
капвложения
НИОКР
прочие расходы
1425
1500
1500
4425
4. Министерство образования Нижегородской области
Всего, в том числе:
402,8
797
797
1996,8
областной бюджет, в том числе:
402,8
797
797
1996,8
капвложения
НИОКР
прочие расходы
402,8
797
797
1996,8
5. Министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области
Всего, в том числе:
3562,5
4050
4050
11662,5
областной бюджет, в том числе:
3562,5
4050
4050
11662,5
капвложения
НИОКР
прочие расходы
3562,5
4050
4050
11662,5
Итого по Программе
Всего, в том числе:
6962,3
7777
7777
22516,3
областной бюджет, в том числе:
6962,3
7777
7777
22516,3
капвложения
НИОКР
прочие расходы
6962,3
7777
7777
22516,3
VII. ИНДИКАТОРЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
Наименование индикаторов целей Программы
Единицы измерения индикаторов целей Программы
Значения индикаторов целей Программы
На момент разработки Программы
По окончании реализации Программы
Без программного вмешательства
1
2
3
4
5
Доля раскрытых преступлений в сфере незаконного оборота НС и ПВ к общему количеству зарегистрированных преступлений
%
47
52
45
Удельный вес несовершеннолетних, получивших услугу отдыха и оздоровления, от общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах ПДН ОВД
%
68
90
70
Охват населения области занятиями физической культурой и спортом к общему количеству населения в возрасте от 5 до 39 лет
%
22,8
25,9
23
Доля специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, прошедших подготовку по вопросам профилактики алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, к общему количеству специалистов, работающих в данных учреждениях
%
12
30
15
Доля своевременно выявленных и поставленных на учет потребителей НС и ПВ от общего количества поставленных на учет потребителей НС и ПВ
%
7,6
13,3
7,7
Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет более 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию
%
4,7
6,6
4,9
Таблица промежуточных значений индикаторов цели Программы
Наименование индикаторов целей Программы
Единицы измерения индикаторов целей Программы
2014 год реализации Программы
2015 год реализации Программы
2016 год реализации Программы
Доля раскрытых преступлений в сфере незаконного оборота НС и ПВ к общему количеству зарегистрированных преступлений
%
48
50
52
Удельный вес несовершеннолетних, получивших услугу отдыха и оздоровления, от общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах ПДН ОВД
%
70
75
90
Охват населения области занятиями физической культурой и спортом к общему количеству населения в возрасте от 5 до 39 лет
%
23,8
24,9
25,9
Доля специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, прошедших подготовку по вопросам профилактики алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, к общему количеству специалистов, работающих в данных учреждениях
%
19
25
30
Доля своевременно выявленных и поставленных на учет потребителей НС и ПВ от общего количества поставленных на учет потребителей НС и ПВ
%
8,4
9,7
13,3
Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет более 2 лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию
%
5,0
5,6
6,6
VIII. ПОКАЗАТЕЛИ НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
За время реализации Программы планируется достигнуть следующих результатов:
- количество раскрытых преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков увеличится с 1 646 до 1 800;
- количество детей и подростков, принявших участие в мероприятиях, направленных на пропаганду здорового образа жизни, увеличится с 397 414 до 450 000;
- количество участников спортивно-массовых мероприятий антинаркотической направленности увеличится с 227 130 до 270 000;
- количество несовершеннолетних, получивших услугу отдыха и оздоровления, от общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах ПДН ОВД, увеличится с 3 724 до 4 424;
- общее число специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, прошедших подготовку по вопросам профилактики алкоголизма и наркомании несовершеннолетних, увеличится со 150 до 450;
- количество своевременно выявленных и постановленных на учет на ранней стадии потребителей наркотиков возрастет с 323 до 416;
- количество больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет более 2 лет, увеличится с 277 до 315.
IX. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Общественная эффективность
Расчетные составляющие
Наименование
На момент разработки Программы
2014 год
2015 год
2016 год
Индикатор цели (А)
Доля раскрытых преступлений в сфере незаконного оборота НС и ПВ к общему количеству зарегистрированных преступлений
47%
48%
50%
52%
Показатель непосредственных результатов (В)
Общее количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота НС и ПВ
3 342
3 459
3 500
3 600
Общественная эффективность Эо=А/В
0,01
0,013
0,014
0,014
Индикатор цели (А)
Удельный вес несовершеннолетних, получивших услугу отдыха и оздоровления, от общего количества несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах ПДН ОВД
68%
70%
75%
90%
Показатель непосредственных результатов (В)
Общее количество несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах ПДН ОВД
3 724
3 750
3 800
3 850
Общественная эффективность Эо=А/В
0,016
0,016
0,019
0,023
Индикатор цели (А)
Охват населения области занятиями физической культурой и спортом к общему количеству населения в возрасте от 5 до 39 лет
22,8%
23,8
24,9
25,9
Показатель непосредственных результатов (В)
Количество населения области в возрасте от 5 до 39 лет
1 670 000
1 660 000
1 650 000
1 645 000
Общественная эффективность Эо=А/В
0,0001
0,0001
0,0001
0,0001
Положительная динамика общественной эффективности достигнута за счет увеличения количества выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, увеличения количества несовершеннолетних, получивших услугу отдыха и оздоровления, а также увеличение охвата населения области занятиями физической культурой и спортом.
Включенные в Программу мероприятия решают межведомственные задачи, при этом формирование Программы основывается на единой стратегии и подчиняется законам централизованной координации. Соответственно важнейшим основанием оценки эффективности реализации Программы являются налаженные связи и механизмы взаимодействия всех ее участников, разработка и соблюдение соответствующих регламентов. Использование системного подхода в решении рассматриваемой проблемы позволяет минимизировать потребности в материальных, трудовых и финансовых ресурсах для достижения поставленных целей, обеспечивает их достижение в более короткие сроки.
X. ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ, НЕГАТИВНО ВЛИЯЮЩИЕ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ, И МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ИХ СНИЖЕНИЮ
При реализации Программы следует учитывать ряд возможных рисков, связанных с отсутствием финансирования мероприятий Программы, существенным изменением федерального законодательства, форс-мажорными обстоятельствами:
1. Негативное влияние на реализацию Программы может оказать отсутствие или неполное финансирование Программы, не позволяющее при отсутствии финансирования - реализовать, при неполном финансировании - эффективно и в полной мере реализовать запланированные мероприятия.
2. Риск с изменением федерального законодательства связан с возможным возникновением необходимости внесения существенных изменений в региональное законодательство, корректировки документов, разработанных для реализации мероприятий Программы, что повлечет за собой либо отставание от плана реализации мероприятий, либо сделает реализацию некоторых мероприятий экономически невыгодной или невозможной.
Снизить негативный эффект от данного риска возможно путем скорейшего приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным, анализом воздействия того или иного изменения федерального законодательства на реализацию мероприятий Программы и оперативного принятия управленческих решений и инициатив в каждом конкретном случае.
3. На эффективность и выполнение Программы (особенно в установленный период реализации) влияют обстоятельства, характеризующиеся своей чрезвычайностью и непредотвратимостью.
В данных условиях форс-мажорные обстоятельства вызваны ситуацией на финансовом рынке (в том числе валютном и кредитном), приведшие к мировому финансовому кризису. Констатируется тот факт, что в экономике многих стран, в том числе и российской в результате финансового кризиса в настоящее время сложилась непростая ситуация. Естественно, что в этих условиях, особенно при затягивании процесса выхода из кризиса или его усугублении, выполнение установленных значений основных индикаторов Программы в ближайшие годы ставится под сомнение и в связи с его масштабностью может привести к невыполнению спрогнозированных уровней, а следовательно низкой эффективности настоящей Программы.
Надо отметить, что подобные изменения внешней ситуации труднопрогнозируемы, особенно на длительный период времени, поэтому управление рисками, порождаемыми внешней средой, сводится к постоянному мониторингу имеющейся информации и оперативному принятию решений по возможному снижению негативных последствий.
XI. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Условные обозначения, используемые в Программе:
АК - антинаркотическая комиссия Нижегородской области;
ВК НО - военный комиссариат Нижегородской области;
ГКУ "Пресс-служба" - государственное казенное учреждение Нижегородской области "Пресс-служба Правительства Нижегородской области";
ГУ МВД - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области;
ГБУЗ НО - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области;
ГБУЗ НО "НОНД" - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области "Нижегородский областной наркологический диспансер";
ГУФСИН - Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области;
ИП - индивидуальный предприниматель;
КоАП - Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации;
МЗ НО - министерство здравоохранения Нижегородской области;
Мининформ - министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области;
МК НО - министерство культуры Нижегородской области;
МСП и МП НО - министерство спорта и молодежной политики Нижегородской области;
МСП НО - министерство социальной политики Нижегородской области;
МО НО - министерство образования Нижегородской области;
НОН - незаконный оборот наркотиков;
НС и ПВ - наркотические средства и психотропные вещества;
НТ - Нижегородская таможня;
ОВД - орган внутренних дел;
ПДН - подразделение по делам несовершеннолетних;
РФ - Российская Федерация;
СМИ - средства массовой информации;
УФМС - управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области;
УФСКН, УФСКН России по Нижегородской области - управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области;
ФОК - физкультурно-оздоровительный комплекс;
ЮЛ - юридическое лицо.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к государственной программе "Комплексные
меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту
на территории Нижегородской
области до 2016 года"
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий государственной программы "Комплексные меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту на территории Нижегородской области до 2016 года"
№ п/п
Наименование мероприятия
Категория расходов
Сроки выполнения (годы)
Исполнители мероприятий
Объем финансирования (по годам, в тыс. руб.)
2014
2015
2016
всего
(Цель в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
Цель Программы: профилактика и противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (совершенствование системы мер по сокращению предложения наркотиков); совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения (совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики), поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий
Всего, в том числе
6962,3
7 777
7 777
22 516,3
областной бюджет
6962,3
7 777
7 777
22 516,3
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
Задача 1. Создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Нижегородской области
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.1.
Организация и проведение на территории Нижегородской области комплексных оперативно- профилактических операций "Канал", "Мак", "Дискотека", "Притон"
Прочие расходы
2014-2016
УФСКН (по согласованию), ГУ МВД (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.2.
Организация и проведение рейдов в местах компактного проживания и работы лиц, прибывших в Нижегородскую область из наркоопасных регионов, с целью выявления и отработки мигрантов, представляющих оперативный интерес
Прочие расходы
2014-2016
УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.3.
Проведение рейдовых мероприятий по выявлению лиц, осуществляющих управление транспортными средствами в состоянии наркотического опьянения, а также по выявлению лиц, совершающих административные правонарушения, связанные с НОН, в общественных местах
Прочие расходы
2014-2016
ГУ МВД (по согласованию), УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.4.
Проведение межведомственных оперативно-розыскных мероприятий по своевременному перекрытию каналов поставки на территорию исправительных учреждений области наркотических средств и психотропных веществ
Прочие расходы
2014-2016
ГУ МВД (по согласованию), ГУФСИН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.5.
Организация и проведение оперативно- розыскных мероприятий, направленных на выявление лиц, причастных к контрабанде и организации каналов поступления наркотиков
Прочие расходы
2014-2016
НТ (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.6.
Организация и проведение оперативно- профилактических мероприятий "Нелегальный мигрант"
Прочие расходы
2014-2016
УФМС (по согласованию), ГУ МВД (по согласованию), УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.7.
Организация проведения профилактических мероприятий в отношении несовершеннолетних, причастных к совершению преступлений, связанных с НОН, с целью недопущения совершения ими в дальнейшем противоправных деяний, а также с целью выявления лиц, вовлекающих их в противоправную деятельность
Прочие расходы
2014-2016
ГУ МВД (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
1.8.
Проведение рейдов по местам концентрации несовершеннолетних с целью предупреждения потребления подростками и молодежью наркотических средств и психотропных веществ
Прочие расходы
2014-2016
ГУ МВД (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Задача 2. Обеспечение надежного государственного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
2.1.
Осуществление контроля за деятельностью ЮЛ и ИП, осуществляющих легальный оборот прекурсоров НС и ПВ
Прочие расходы
2014-2016
УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
2.2.
Организация и проведение оперативно- профилактической операции "Химия"
Прочие расходы
2014-2016
УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
2.3.
Проведение мероприятий по выявлению, пресечению административных правонарушений в сфере контроля за легальным оборотом НС, ПВ и их прекурсоров, предусмотренных ст. 6.16, 19.5 КоАП РФ
Прочие расходы
2014-2016
УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
2.4.
Осуществление проверки соответствия установленным требованиям к оснащению инженерными и техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, и (или) культивированием наркосодержащих растений
Прочие расходы
2014-2016
УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
2.5.
Осуществление мероприятий по допуску лиц к работе с НС, ПВ и их прекурсорами
Прочие расходы
2014-2016
УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
2.6.
В рамках проведения предлицензионной процедуры медицинских организаций принятие мер по совершенствованию контроля за деятельностью юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров
Прочие расходы
2014-2016
МЗ НО
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
(Задача 3 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
Задача 3.
Развитие региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики
Всего, в том числе
1958,8
2218
2218
6394,8
областной бюджет
1958,8
2218
2218
6394,8
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
(п.3.1 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
3.1.
Организация областной киноакции "Право на жизнь"
Прочие расходы
2014-2016
МК НО
Всего, в том числе
76
85
85
246
областной бюджет
76
85
85
246
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
(п.3.2 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
3.2.
Проведение Нижегородского областного спортивного фестиваля детских клубов по месту жительства "Нет наркотикам. Я выбираю спорт!"
Прочие расходы
2014-2016
МСП и МП НО
Всего, в том числе
464,3
480
480
1424,3
областной бюджет
464,3
480
480
1424,3
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
3.3.
Проведение областного конкурса агитбригад "Я выбираю жизнь"
Прочие расходы
2014
МК НО
Всего, в том числе
174
-
-
174
Областной бюджет
174
-
-
174
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
3.4.
Проведение выездных семинаров антинаркотической направленности для студентов образовательных организаций высшего образования Нижегородской области
Прочие расходы
2014-2016
МСПиМП НО, УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
20
20
20
60
Областной бюджет
20
20
20
60
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
(п.3.5 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
3.5.
Проведение массового мероприятия антинаркотической направленности "Спорт - для всех" в Нижегородской области
Прочие расходы
2014-2016
МСП и МП НО,
УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
940,7
1000
1000
2940,7
областной бюджет
940,7
1000
1000
2940,7
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
(п.3.6 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
3.6.
Организация и проведение акции "Я выбираю спорт, как альтернативу пагубным привычкам"
Прочие расходы
2014-2016
МО НО
Всего, в том числе
47,5
50
50
147,5
областной бюджет
47,5
50
50
147,5
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
3.7.
Организация и проведение мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией
Прочие расходы
2014-2016
УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
3.8.
Организация и проведение военно- патриотической акции "День призывника Нижегородской области"
Прочие расходы
2014-2016
ВК НО (по согласованию), УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
3.9.
Проведение обучающего сбора по подготовке волонтеров "Здоровое поколение"
Прочие расходы
2014-2016
МО НО
Всего, в том числе
-
300
300
600
Областной бюджет
-
300
300
600
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
(п.3.10 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
3.10.
Организация и проведение профильной антинаркотической смены для детей "группы риска"
Прочие расходы
2014-2016
МО НО
Всего, в том числе
236,25
283
283
802,25
областной бюджет
236,25
283
283
802,25
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
3.11.
Организация мероприятий по первичной профилактике потребления психоактивных веществ в рамках летней оздоровительной кампании для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области
Прочие расходы
2014-2016
МСП НО
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
3.12.
Организация проведения на территории Нижегородской области Всероссийской профилактической акции "Интернет-урок "Против наркотиков"
Прочие расходы
2014-2016
МО НО, УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
3.13.
Проведение в рамках Всемирного дня борьбы со СПИДом разъяснительной работы с несовершеннолетними о вреде немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и об ответственности за участие в незаконном обороте наркотиков
Прочие расходы
2014-2016
ГУ МВД (по согласованию), МЗ НО, УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
3.14.
Организация и проведение профилактических бесед о недопущении употребления наркотиков: в образовательных организациях, с несовершеннолетними группы "риска", родителями или лицами их заменяющими
Прочие расходы
2014-2016
ГУ МВД (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
3.15.
Организация и проведение тематических, культурно-спортивных мероприятий со спецконтингентом учреждений уголовно- исполнительной системы
Прочие расходы
2014-2016
ГУФСИН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
3.16.
Проведение сотрудниками УФСКН и врачами - наркологами профилактических бесед среди лиц, осужденных к отбыванию наказания, не связанного с лишением свободы, и состоящих на учете в уголовно- исполнительной инспекции
Прочие расходы
2014-2016
ГУФСИН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
(Задача 4 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
Задача 4.
Проведение грамотной информационной политики в средствах массовой информации
Всего, в том числе
3364,5
3850
3850
11064,5
областной бюджет
3364,5
3850
3850
11064,5
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
(п.4.1 - 4.6 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
4.1.
Организация и проведение телемарафона "Всем миром против наркотиков" (совместный проект ведущих электронных и печатных СМИ Нижегородской области)
Прочие расходы
2014-2016
Мининформ, УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
1720
2000
2000
5720
областной бюджет
1720
2000
2000
5720
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
4.2.
Организация и проведение на одном из областных телеканалов 8 телепрограмм общим хронометражем 200 минут по теме телемарафона
Прочие расходы
2014-2016
Мининформ
Всего, в том числе
380
400
400
1180
областной бюджет
380
400
400
1180
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
4.3.
Организация реализации информационных проектов Нижегородской области: "Позитивный опыт борьбы с наркоманией" по программе государственного заказа в сфере СМИ
Прочие расходы
2014-2016
Мининформ (для ГКУ "Пресс- служба" (по согласованию)
Всего, в том числе
463,6
500
500
1463,6
областной бюджет
463,6
500
500
1463,6
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
4.4.
Организация обучающих семинаров для редакторов и журналистов областных, районных СМИ, освещающих тему борьбы с наркоманией
Прочие расходы
2014-2016
Мининформ
Всего, в том числе
172
200
200
572
областной бюджет
172
200
200
572
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
4.5.
Организация и проведение конкурса в сфере печатных и электронных СМИ "Лучшее освещение темы профилактики наркомании"
Прочие расходы
2014-2016
Мининформ
Всего, в том числе
285
400
400
1085
областной бюджет
285
400
400
1085
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
4.6.
Организация поддержки в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" отдельной страницы об антинаркотической деятельности на территории Нижегородской области
Прочие расходы
2014-2016
Мининформ (для ГКУ "Пресс- служба" (по согласованию)
Всего, в том числе
343,9
350
350
1043,9
областной бюджет
343,9
350
350
1043,9
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
(Задача 5 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
Задача 5.
Развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании
Всего, в том числе
191,05
259
259
709,05
областной бюджет
191,05
259
259
709,05
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
(п.5.1 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
5.1.
Организация и проведение зональных выездных Дней информации "Здоровая нация - приоритет России в XXI веке"
Прочие расходы
2014
МК НО
Всего, в том числе
72
72
областной бюджет
72
72
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
5.2.
Проведение конкурса сельских библиотек "Библиотека - информационный центр по пропаганде здорового образа жизни"
Прочие расходы
2015-2016
МК НО
Всего, в том числе
-
95
95
190
Областной бюджет
-
95
95
190
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
5.3.
Организация проведения областного антинаркотического конкурса "Мы выбираем жизнь"
Прочие расходы
2014-2016
УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
5.4.
Организация проведения Нижегородского тура Всероссийской олимпиады научных и студенческих работ в сфере профилактики наркомании и наркопреступности
Прочие расходы
2014-2016
УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
5.5.
Проведение обучающих семинаров с субъектами системы профилактики по вопросам профилактики наркомании и связанных с ней правонарушений
Прочие расходы
2014-2016
УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
5.6.
Организация и проведение тематических семинаров, тренингов, по профилактике наркомании в образовательных учреждениях районов области
Прочие расходы
2014-2016
МЗ НО, МО НО
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
5.7.
Организация обучающих семинаров для участковых педиатров и среднего медицинского персонала детских поликлиник
Прочие расходы
2014-2016
МЗ НО
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
5.8.
Обеспечение подготовки специалистов в области оказания наркологической медицинской помощи (врачей-психиатров- наркологов, психотерапевтов, медицинских психологов, врачей других специальностей, специалистов первичного звена здравоохранения), а также социальных работников
Прочие расходы
2014-2016
МЗ НО
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
(п.5.9 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
5.9.
Организация обучения по программам повышения квалификации педагогов, психологов, социальных педагогов в области внедрения антинаркотических профилактических программ и технологий в работе с семьей
Прочие расходы
2014-2016
МО НО
Всего, в том числе
94,05
99
99
292,05
областной бюджет
94,05
99
99
292,05
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
5.10.
Организация и проведение конкурса на лучшую методическую разработку по профилактике асоциального поведения, в том числе наркомании. Выпуск и распространение электронного сборника материалов победителей данного конкурса
Прочие расходы
2015-2016
МО НО
Всего, в том числе
-
40
40
80
Областной бюджет
-
40
40
80
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
(п.5.11 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
5.11.
Организация и проведение выездных зональных семинаров- практикумов для педагогических работников по вопросам профилактики асоциального поведения и всех форм зависимостей
Прочие расходы
22014 - 2016
ММО НО
Всего, в том числе
25
25
25
75
областной бюджет
25
25
25
75
федеральный бюджет
местный бюджет
прочие источники
5.12.
Осуществление мероприятий по повышению профессионального уровня сотрудников оперативных подразделений, осуществляющих борьбу с НОН
Прочие расходы
2014-2016
ГУ МВД (по согласованию), УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Задача 6. Повышение эффективности оказания наркологической помощи населению
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
6.1.
Организация и проведение тренингов среди "групп риска", совершенствование индивидуальной работы с лицами, склонными к употреблению наркотиков
Прочие расходы
2014-2016
МЗ НО
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
6.2.
Обеспечение разработки комплекса мероприятий, направленных на формирование у лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, мотивации к лечению, медицинской и социально- трудовой реабилитации и ресоциализации
Прочие расходы
2014-2016
МЗ НО
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
6.3.
Организация разработки программы развития медико-социальной реабилитации, включающей в себя внедрение современных методов медико- социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией, малозатратных технологий и стационаро- замещающих форм оказания реабилитационной помощи
Прочие расходы
2014-2016
МЗ НО
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
6.4.
Проведение комплексной работы, направленной на социально-медицинскую реабилитацию лиц, страдающих наркотической зависимостью
Прочие расходы
2014-2016
МЗ НО
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
6.5.
Осуществление сотрудничества с некоммерческими общественными объединениями и религиозными конфессиями, уставной целью которых является деятельность антинаркотической направленности
Прочие расходы
2014-2016
МЗ НО
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
6.6.
Обеспечение подготовки квалифицированных специалистов: врачей, клинических психологов, социальных педагогов, социальных работников в области психотерапии, психологического консультирования и психологической коррекции для эффективной командной работы в реабилитационных центрах и центрах социальной, психологической и медицинской поддержки
Прочие расходы
2014-2016
МЗ НО
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
6.7.
Организация работы экспериментальной площадки на базе государственного казенного учреждения "Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних "Вера" Московского района города Нижнего Новгорода" по профилактике алкоголизма и наркомании несовершеннолетних
Прочие расходы
2014-2016
МСП НО
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
6.8.
Продолжение взаимодействия с общественными организациями и традиционными религиозными конфессиями по вопросам совершенствования форм и методов исправительного воздействия, направленных на формирование у осужденных правопослушного поведения и трезвеннических установок в местах лишения свободы, а также у осужденных к мерам наказания, не связанных с изоляцией от общества, состоящих на учетах в уголовно-исполнительных инспекциях
Прочие расходы
2014-2016
ГУФСИН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
(Задача 7 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
Задача 7.
Совершенствование организационного, нормативно- правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности
Всего, в том числе
1448
1450
1450
4348
областной бюджет
1448
1450
1450
4348
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
7.1.
Организация проведения мониторинга наркоситуации на территории Нижегородской области
Прочие расходы
2014-2016
АК
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
(п.7.2 в новой ред. - постановление Правительства НО от 03.10.2014 № 669)
7.2.
Проведение в рамках мониторинга наркоситуации социологического исследования, направленного на анализ факторов, оказывающих влияние на уровень распространения незаконного потребления наркотиков
Прочие расходы
2014-2016
Мининформ
Всего, в том числе
198
200
200
598
областной бюджет
198
200
200
598
федеральный бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
прочие источники
-
-
-
-
7.3.
Организация методического обеспечения деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по организации системы профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, лечения и реабилитации лиц, незаконно потребляющих наркотики, на региональном и муниципальном уровнях
Прочие расходы
2014-2016
АК, УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
7.4.
Внесение предложений о совершенствовании регионального антинаркотического законодательства (по мере необходимости)
Прочие расходы
2014-2016
АК, УФСКН (по согласованию)
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
7.5.
Организация реализации межведомственного медиа-плана по информационному сопровождению мероприятий Программы
Прочие расходы
2014-2016
Мининформ, ГКУ "Пресс- служба"
Всего, в том числе
-
-
-
-
Областной бюджет
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
7.6.
Приобретение имунно- громатографических мультивалентных тест-систем для проведения добровольного тестирования учащихся образовательных организаций Нижегородской области
Прочие расходы
2014-2016
МЗ НО
Всего, в том числе
1 000
1 000
1 000
3 000
Областной бюджет
1 000
1 000
1 000
3 000
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
7.7.
Приобретение реагентов для масс- спектрографического исследования биологических жидкостей и расходных материалов с целью подтверждения первичного анализа в химико- токсикологической лаборатории ГБУЗ НО "Нижегородский областной наркологический диспансер"
Прочие расходы
2014-2016
МЗ НО
Всего, в том числе
250
250
250
750
Областной бюджет
250
250
250
750
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Прочие источники
-
-
-
-
Дополнительные сведения
Рубрики правового классификатора: | 160.040.100 Иные вопросы безопасности общества, 140.010.140 Иные вопросы, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: