О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА № 485 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ«РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВ...



ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТИНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.01.2016 №28

О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 28 октября 2013 года № 485 «Об утверждении государственной программы Липецкой области«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области»

             

              Администрация Липецкой области постановляет:

             

Внести в постановление администрации Липецкой области от 28 октября 2013 года № 485 «Об утверждении государственной программы Липецкой области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области» (Липецкая газета, 2013, 15 ноября; 2014, 28 февраля, 7 мая, 18 июля, 10 сентября, 9 декабря; 2015, 16 января, 25 февраля, 26 июня, 12 августа, 21 октября, 6 ноября) следующие изменения:

       

              приложение к постановлению изложить в следующей редакции:

«Приложение

к постановлению

администрации Липецкой

области «Об утверждении

государственной программы

Липецкой области «Развитие

сельского хозяйства

и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия

Липецкой области»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ»

I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ»

(далее - Государственная программа)

Ответственный исполнитель

Управление сельского хозяйства Липецкой области

Соисполнители

Управление ветеринарии Липецкой области; управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области;

управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области;

управление энергетики и тарифов Липецкой области; управление строительства и архитектуры Липецкой области;

управление дорог и транспорта Липецкой области;

управление культуры и искусства Липецкой области

Сроки и этапы реализации Государственной программы

2014 - 2020 годы, без выделения этапов

Подпрограммы

Подпрограмма 1 «Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы».

Подпрограмма 2 «Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы».

Подпрограмма 3 «Поддержка малых форм хозяйствования в Липецкой области на 2014 - 2020 годы».

Подпрограмма 4 «Поддержка экономически значимых направлений развития сельского хозяйства Липецкой области на 2014 - 2020 годы».

Подпрограмма 5 «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Липецкой области на 2014 - 2020 годы».

Подпрограмма 6 «Развитие сельскохозяйственного

производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции на 2014 - 2020 годы».

Подпрограмма 7 «Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

Подпрограмма 8 «Развитие торговли Липецкой области на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года».

Подпрограмма 9 «Развитие комплексной системы защиты прав потребителей и качества товаров в Липецкой области на 2014 - 2020 годы»

Цель Государственной программы

Обеспечение продовольственной безопасности на основе устойчивого развития агропромышленного комплекса и повышения территориальной доступности социально значимых продовольственных товаров

Индикаторы цели

1. Уровень самообеспеченности области (производство к фонду внутреннего потребления) молоком и молокопродуктами, мясом и мясопродуктами, сахаром и сахаропродуктами, маслом растительным, зерном, %.

2. Уровень потребления продуктов питания на душу населения (в % к рациональным нормам): молокопродуктов, мясопродуктов, рыбной продукции.

3. Уровень обеспеченности торговыми площадями (кв. м на 1 тыс. жителей), в том числе по продовольственной группе товаров.

4. Количество созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест в сельском хозяйстве, ед.

Задачи Государственной программы

1. Обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства и переработки его продукции на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы.

2. Насыщение потребительского рынка сельскохозяйственной продукцией местных товаропроизводителей, повышение мотивации труда и стимулирование деловой активности сельского населения, ведущего личные подсобные хозяйства на территории области.

3. Создание условий для устойчивого развития сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

4. Обеспечение прав потребителей на приобретение качественных и безопасных пищевых продуктов, реализуемых на потребительском рынке Липецкой области

Показатели задач

Показатели задачи 1:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), %;

индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах), %;

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах), %;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), %;

индекс физического объема инвестиций (в сопоставимых ценах) в основной капитал сельского хозяйства, %;

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), %.

Показатель задачи 2:

доля вовлеченных личных подсобных хозяйств в заготовительную деятельность (от общего количества зарегистрированных личных подсобных хозяйств в муниципальных районах), %.

Показатель задачи 3:

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства), руб.

Показатель задачи 4:

количество проведенных экспертиз и лабораторных исследований образцов пищевых продуктов, реализуемых на потребительском рынке области, ед.

Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации Государственной программы

Объем финансирования на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета прогнозно составит 9833703,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год – 1790223,7 тыс. руб.;

2015 год – 1781132,5 тыс. руб.;

2016 год – 1556269,0 тыс. руб.;

2017 год – 1276723,9 тыс. руб.;

2018 год – 1132451,5 тыс. руб.;

2019 год – 1149951,5 тыс. руб.;

2020 год – 1146951,5 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

В результате реализации Государственной программы предполагается, что в 2020 году:

уровень самообеспеченности области (производство к фонду внутреннего потребления) сахаром и сахаропродуктами увеличится в 9 раз, мясом и мясопродуктами - в 2,6 раза, зерном - 1,3 раза, молоком и молокопродуктами - на 5%, маслом растительным составит 100%;

уровень потребления молокопродуктов, мясопродуктов и рыбной продукции на душу населения (в % к рациональным нормам) составит 100%;

уровень обеспеченности торговыми площадями возрастет до 540 кв. м на 1 тыс. жителей, в том числе по продовольственной группе товаров - до 162 кв. м на 1 тыс. жителей;

количество созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест в сельском хозяйстве увеличится на 8179 ед.;

производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) по отношению к 2013 году увеличится на 21%, в том числе: в растениеводстве - на 15%, в животноводстве - на 32%;

производство пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), по отношению к 2013 году увеличится на 20%;

среднегодовой темп прироста объема инвестиций (в сопоставимых ценах) в основной капитал сельского хозяйства составит не менее 5,2%;

среднегодовой уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций составит не менее чем 6,7% (с учетом субсидий);

доля вовлеченных личных подсобных хозяйств в заготовительную деятельность увеличится до 25% от общего количества зарегистрированных личных подсобных хозяйств в муниципальных районах; среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) повысится до 24000 рублей;

обеспечение постоянного отбора образцов продуктов питания с целью проведения лабораторных исследований по показателям качества и безопасности пищевых продуктов

II.ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ФОРМУЛИРОВКА ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ, АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПРОЧИХ РИСКОВ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ОБЛАСТИ

Государственная программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» и постановлением администрации Липецкой области от 18 августа 2011 года № 294 «О Порядке разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области».

Главными приоритетами Государственной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, модернизация и технологическое перевооружение агропромышленного производства Липецкой области.

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - сельское хозяйство является одной из ведущих системообразующих сфер экономики Липецкой области, формирующей агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

Сельское хозяйство Липецкой области специализируется на возделывании зерновых культур, сахарной свеклы, масличных культур, картофеля, овощей открытого и защищенного грунта, а также на производстве мяса, молока, яиц. Доля производства продукции сельского хозяйства Липецкой области в объеме производства продукции сельского хозяйства Российской Федерации в 2012 году составила 1,64%.

В структуре произведенной сельскохозяйственной продукции в 2012 году 58% занимала продукция растениеводства и 42% - продукция животноводства. На долю сельскохозяйственных предприятий пришлось 66,5% произведенной сельскохозяйственной продукции, крестьянских (фермерских) хозяйств - 6,3%, хозяйств населения - 27,2%.

За период действия приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», начатого в 2006 году, и областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области на 2009 - 2012 годы», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 09 октября 2008 года № 275, в Липецкой области был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. За период 2006 - 2012 годов среднегодовой темп прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2010 год, составил более 11%. По сравнению с 2006 годом валовой сбор зерна в 2012 году вырос на 8%, подсолнечника - в 6,6 раза, сахарной свеклы - на 75%, прирост производства скота и птицы на убой в живом весе в 2012 году по отношению к 2006 году достиг 76%, в том числе мяса свиней - в 4 раза, мяса птицы - на 84%, производство товарной прудовой рыбы увеличилось на 35%.

Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

Вместе с тем последствия мирового финансового и экономического кризиса 2008 года, а также жестокая засуха 2010 года негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе области, динамике развития сельскохозяйственного производства, балансе экспорта и импорта.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей;

медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, сокращение сельской поселенческой сети.

Наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2014 - 2020 годы могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.

К рискам относятся:

макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

природные риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий, а также тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами, которые могут существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей;

социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также поставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного сектора;

международные торгово-политические риски, обусловленные успешным функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров и импортеров сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке, изменением конъюнктуры международной торговли сельскохозяйственной продукцией (это может сказаться на результатах сельскохозяйственной деятельности), существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО) и усилением ограничения по принятию различных мер аграрной политики, в том числе по внутренней поддержке сельского хозяйства, тарифному квотированию и уровню таможенных пошлин.

Проблема снижения степени рисков в сельском хозяйстве не должна ложиться только на плечи непосредственных производителей. В ее решении активное участие должно принимать государство.

Управление рисками при реализации Государственной программы будет осуществляться на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»;

проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;

подготовки и представления отчетов о ходе реализации предусмотренных в Государственной программе мероприятий в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 18 августа 2011 года № 294 «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Липецкой области» (далее - Порядок).

2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ ОБЛАСТИ, КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЙ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАДАЧ

Приоритеты государственной политики в агропромышленном комплексе области, а также цель и задачи Государственной программы определены с учетом:

положений Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;

Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120;

Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года № 2136-р;

постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы»;

Закона Липецкой области от 25 декабря 2006 года № 10-ОЗ «Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года» (далее - Стратегия);

Закона Липецкой области от 29 декабря 2012 года № 108-ОЗ «О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы».

Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса Липецкой области с учетом вступления России в ВТО. Одновременно выделяются приоритеты двух уровней.

К приоритетам первого уровня относятся:

в сфере производства:

зерновой подкомплекс, включающий селекцию и семеноводство, размещение и технологию производства, как обеспечивающий устойчивость в целом агропромышленного комплекса и в значительной мере экономики области;

скотоводство (производство молока и мяса), как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества области, в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов и территориальной целостности региона, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

в институциональной сфере - развитие кооперации, развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе;

в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.

Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления:

развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;

минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности в рамках вступления России в ВТО.

Целью Государственной программы на период до 2020 года является обеспечение продовольственной безопасности на основе устойчивого развития агропромышленного комплекса и повышения территориальной доступности социально значимых продовольственных товаров.

Для достижения поставленной цели в Государственной программе предусмотрен ряд задач, решаемых в рамках подпрограмм, включенных в Государственную программу, а именно:

обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства и переработки его продукции на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы;

насыщение потребительского рынка сельскохозяйственной продукцией местных товаропроизводителей, повышение мотивации труда и стимулирование деловой активности сельского населения, ведущего личные подсобные хозяйства на территории области;

создание условий для устойчивого развития сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

обеспечение прав потребителей на приобретение качественных и безопасных пищевых продуктов, реализуемых на потребительском рынке Липецкой области.

Состав целевых индикаторов и показателей задач результативности и эффективности Государственной программы определен в соответствии с ее целью, задачами и мероприятиями и сформирован таким образом, чтобы обеспечить:

охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;

минимизацию числа показателей;

наличие формализованных методик расчета значений показателей;

наблюдаемость значений показателей в течение срока выполнения Государственной программы.

В состав целевых индикаторов Государственной программы включены контрольные показатели Стратегии, характеризующие повышение благосостояния и качества жизни населения путем повышения конкурентоспособности экономики агропромышленного комплекса области на основе роста производительности труда за счет модернизации и формирования развитой инновационной инфраструктуры, развития «точек роста», создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности:

уровень самообеспеченности области (производство к фонду внутреннего потребления) молоком и молокопродуктами, мясом и мясопродуктами, сахаром и сахаропродуктами, маслом растительным, зерном;

уровень потребления продуктов питания на душу населения (в % к рациональным нормам): молокопродуктов, мясопродуктов, рыбной продукции;

уровень обеспеченности торговыми площадями на 1 тыс. жителей, в том числе по продовольственной группе товаров;

количество созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест в сельском хозяйстве.

В состав показателей Государственной программы включены контрольные показатели соглашения, заключенного между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и администрацией Липецкой области, о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

индекс физического объема инвестиций (в сопоставимых ценах) в основной капитал сельского хозяйства;

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства),

а также:

доля вовлеченных личных подсобных хозяйств в заготовительную деятельность (от общего количества зарегистрированных личных подсобных хозяйств в муниципальных районах);

количество проведенных экспертиз и лабораторных исследований образцов пищевых продуктов, реализуемых на потребительском рынке области.

3. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ВЗАИМОСВЯЗИ РЕЗУЛЬТАТОВ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ С ЦЕЛЕВЫМИ ИНДИКАТОРАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Перечень подпрограмм, включенных в Государственную программу, определен для достижения цели и решения задач, а именно для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и достижения показателей Стратегии.

Состав подпрограмм рассчитан на комплексное развитие агропромышленного комплекса и его основных сфер, получение высокого синергетического эффекта в целом по экономике региона.

Достижение цели и решение задач Государственной программы будет осуществляться в рамках следующих подпрограмм:

подпрограмма 1 «Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы»;

подпрограмма 2 «Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы»;

подпрограмма 3 «Поддержка малых форм хозяйствования в Липецкой области на 2014 - 2020 годы»;

подпрограмма 4 «Поддержка экономически значимых направлений развития сельского хозяйства Липецкой области на 2014 - 2020 годы»;

подпрограмма 5 «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Липецкой области на 2014 - 2020 годы»;

подпрограмма 6 «Развитие сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции на 2014 - 2020 годы»;

подпрограмма 7 «Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года»;

подпрограмма 8 «Развитие торговли Липецкой области на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года»;

подпрограмма 9 «Развитие комплексной системы защиты прав потребителей и качества товаров в Липецкой области на 2014 - 2020 годы».

Реализация подпрограмм будет способствовать достижению цели и решению поставленных задач Государственной программы с учетом природно-экономических условий функционирования агропромышленного комплекса Липецкой области и выполняется на основе:

оказания сельскохозяйственным товаропроизводителям и населению Липецкой области консультационной помощи и предоставления информации по вопросам ведения сельскохозяйственного производства и другим вопросам, связанным с производством и реализацией сельскохозяйственной продукции;

создания условий для улучшения самозанятости населения через развитие малого сельскохозяйственного бизнеса, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственной кооперации;

финансирования в рамках подпрограмм мероприятий за счет средств областного бюджета в размерах, определенных нормативными правовыми актами администрации Липецкой области, и привлечения средств федерального, местных бюджетов и внебюджетных источников.

4. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ЭТАПОВ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ИНДИКАТОРОВ ЦЕЛИ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАДАЧ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Государственную программу предполагается реализовывать в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.

Значения индикаторов цели и показателей задач по годам реализации Государственной программы приведены в приложении 1 к Государственной программе.

5. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПО ГОДАМ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Источниками финансирования Государственной программы являются средства областного бюджета в пределах лимитов финансирования, доведенных до исполнителей Государственной программы, средства федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетные средства.

Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы прогнозно составит 25942751,3 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год – 7693028,7 тыс. руб.;

2015 год – 5828935,7 тыс. руб.;

2016 год – 2779856,9 тыс. руб.;

2017 год – 2508561,8 тыс. руб.;

2018 год – 2365289,4 тыс. руб.;

2019 год – 2384539,4 тыс. руб.;

2020 год – 2382539,4 тыс. руб.,

в том числе:

объем средств федерального бюджета прогнозно составит 10208795,3 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год – 3124230,0 тыс. руб.;

2015 год – 3530375,8 тыс. руб.;

2016 год – 710837,9 тыс. руб.;

2017 год – 710837,9 тыс. руб.;

2018 год – 710837,9 тыс. руб.;

2019 год – 710837,9 тыс. руб.;

2020 год – 710837,9 тыс. руб.,

объем средств областного бюджета прогнозно составит 9833703,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год – 1790223,7 тыс. руб.;

2015 год – 1781132,5тыс. руб.;

2016 год – 1556269,0 тыс. руб.;

2017 год – 1276723,9 тыс. руб.;

2018 год – 1132451,5 тыс. руб.;

2019 год – 1149951,5 тыс. руб.;

2020 год – 1146951,5 тыс. руб.,

объем средств местных бюджетов прогнозно составит 6470,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 360,0 тыс. руб.;

2015 год - 360,0 тыс. руб.;

2016 год - 5250,0 тыс. руб.;

2017 год - 0,0 тыс. руб.;

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

2019 год - 250,0 тыс. руб.;

2020 год - 250,0 тыс. руб.,

объем средств внебюджетных источников прогнозно составит 5893782,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год – 2778215,0 тыс. руб.;

2015 год – 517067,4 тыс. руб.;

2016 год – 507500,0 тыс. руб.;

2017 год – 521000,0 тыс. руб.;

2018 год – 522000,0 тыс. руб.;

2019 год – 523500,0 тыс. руб.;

2020 год – 524500,0 тыс. руб.

Обобщенно информация о ресурсном обеспечении реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета по годам ее реализации представлена в приложении  1 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию Государственной программы представлена в приложении  2 к Государственной программе.

6. ОПИСАНИЕ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Государственное регулирование на региональном уровне в сфере налогообложения, гарантий и залогового обеспечения в сельском хозяйстве предусматривает:

государственную поддержку инвестиционной деятельности участников особых экономических зон регионального уровня на территории Липецкой области в следующих формах: понижение налоговой ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в областной бюджет, предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций, транспортному налогу в соответствии с законами области о налогах и согласно Закону Липецкой области от 18 августа 2006 года № 316-ОЗ «Об особых экономических зонах регионального уровня»;

предоставление налоговых льгот по налогу на имущество согласно Закону Липецкой области от 27 ноября 2003 года № 80-ОЗ «О налоге на имущество организаций в Липецкой области».

Предоставление государственных гарантий и активов залогового фонда, служащих обеспечением исполнения обязательств предприятий, привлекающих заемные средства для реализации инвестиционных проектов, реализуемых на территории Липецкой области, направлено на повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса региона и осуществляется с помощью:

предоставления государственных гарантий Липецкой области по займам и кредитам согласно Закону Липецкой области от 25 февраля 1997 года № 59-ОЗ «О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области»;

предоставления объектов залоговых фондов области для обеспечения исполнения обязательств по кредитам финансово-кредитных организаций согласно Закону Липецкой области от 29 сентября 2004 года № 127-ОЗ «О залоговом фонде Липецкой области;

предоставления в условиях кризиса объектов залогового фонда Липецкой области в обеспечение исполнения обязательств по кредитам, привлекаемым организациями регионального значения,  согласно Закону Липецкой области от 18 марта 2009 года № 252-ОЗ «О порядке предоставления активов, находящихся в распоряжении залогового фонда Липецкой области, в обеспечение исполнения обязательств по кредитам, привлекаемым организациями регионального значения в условиях кризиса»;

предоставления в условиях кризиса государственных гарантий Липецкой области по кредитам на осуществление основной производственной деятельности и на капитальные вложения, привлекаемым или привлеченным ранее, в обеспечение исполнения обязательств по которым предоставлены гарантии в соответствии с законодательством области, организациями регионального значения, включенными в перечень, утвержденный комиссией по экономическому развитию и модернизации Липецкой области, согласно Закону Липецкой области 18 марта 2009 года № 253-ОЗ «О порядке предоставления государственных гарантий Липецкой области по кредитам, привлекаемым организациями регионального значения в условиях кризиса.

Комплексность и последовательность применения мер государственного регулирования к сельскохозяйственным товаропроизводителям Липецкой области приведет к достижению конечных результатов Государственной программы.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы приведена в приложении 3 к Государственной программе.

7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

К основным рискам реализации Государственной программы относятся следующие:

неполное финансирование Государственной программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих рост производства сельскохозяйственной продукции;

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования сельскохозяйственного производства от природно-климатических условий также снижает его инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России, а также на территории Липецкой области;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса областного производства;

присоединение России к ВТО и расширение Евросоюза с его излишками животноводческой продукции, оказывающее все большее давление на Россию, в том числе и на Липецкую область, как на наиболее близкий и емкий рынок.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

увеличение доли частных инвестиций через создание условий привлекательности для инвесторов в развитии животноводства в рамках частно-государственного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

обеспечение повышения конкурентоспособности животноводческой продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке с использованием современных технологий;

приобретение оборудования по первичной и глубокой переработке мяса животных, создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции потребителю;

ежегодное планирование и прогнозирование посредством формирования плана реализации Государственной программы, содержащего перечень мероприятий, что позволит минимизировать риски недостижения ожидаемых конечных результатов;

применение правовых методов путем внесения изменений в действующие нормативные правовые акты или разработку их проектов, способствующих достижению цели Государственной программы;

обеспечение системного мониторинга и контроля, позволяющее своевременно скорректировать программные мероприятия и показатели Государственной программы в зависимости от достигнутых результатов.

8. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Мониторинг реализации Государственной программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации Государственной программы от запланированного.

Объектом мониторинга являются индикаторы (показатели) Государственной программы (подпрограмм), ход реализации основных мероприятий.

Мониторинг реализации Государственной программы проводится ежеквартально ответственным исполнителем и соисполнителями Государственной программы  на основе данных официального статистического наблюдения, годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы.

Результаты мониторинга отражаются ответственным исполнителем в докладе о ходе реализации Государственной программы в сроки, установленные постановлением администрации Липецкой области от 18 августа 2011 года № 294 «О Порядке разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области».

9. МЕТОДИКИ РАСЧЕТОВ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАДАЧ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЗНАЧЕНИЯ КОТОРЫХ НЕ УТВЕРЖДЕНЫ МЕТОДИКАМИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ НЕ ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ НА ОСНОВЕ ДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННОГО (ФЕДЕРАЛЬНОГО) СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ И ДАННЫХ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

В состав индикаторов цели и показателей задач Государственной программы включены данные федерального государственного статистического наблюдения за развитием агропромышленного комплекса Липецкой области, а также ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации Государственной программы, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Методики их расчетов представлены в таблице 1.

Методики расчетов показателей Государственной программы

Таблица 1

№ п/п

Наименование показателей

Единица измерения

Методики расчетов  показателей Государственной программы, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности

1.

Показатель 6 задачи 1 Государственной программы

Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)

%

Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) определяется по формуле:

    Прибыль до налогообложения

  ---------------------------------------------  x 100%

Себестоимость + Коммерческие + Управленческие                                                                                                                                                       расходы                   расходы

Данные: прибыль до налогообложения, себестоимость, коммерческие расходы, управленческие расходы, для расчета рентабельности берутся из годовой бухгалтерской отчетности - Форма N 2 «Отчет о прибылях и убытках»

2.

Показатель задачи 2 Государственной программы

Доля вовлеченных личных подсобных хозяйств в заготовительную деятельность (от общего количества зарегистрированных личных подсобных хозяйств в муниципальных районах)

%

Доля вовлеченных личных подсобных хозяйств в заготовительную деятельность (от общего количества зарегистрированных личных подсобных хозяйств в муниципальных районах) определяется по формуле:

Количество личных подсобных хозяйств,                 вовлеченных в заготовительную деятельность,

в муниципальных районах области, ед.

-------------------------------------------------------- x 100%

Количество зарегистрированных личных

  подсобных хозяйств в муниципальных районах

   области, ед.

Определяется по сведениям администраций муниципальных районов. Данные предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

3.

Показатель задачи 4 Государственной программы

Количество проведенных экспертиз и лабораторных исследований образцов пищевых продуктов, реализуемых на потребительском рынке области

не менее единиц в год

Количество проведенных экспертиз и лабораторных исследований образцов пищевых продуктов, реализуемых на потребительском рынке области, определяется по формуле:

К = С x Х, где

К - количество проведенных экспертиз и лабораторных исследований образцов пищевых продуктов, реализуемых на потребительском рынке области;

С - количество групп пищевых продуктов;

Х - количество образцов пищевых продуктов, исследуемых в группе.

Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

ПОДПРОГРАММА 1

«РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ»

(далее - подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель

Управление сельского хозяйства Липецкой области

Цель подпрограммы

Обеспечение продовольственной независимости Липецкой области в сфере производства продукции растениеводства

Задачи подпрограммы

Увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства

Целевые индикаторы подпрограммы

1. Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий, в том числе: зерновых и зернобобовых, сахарной свеклы, картофеля, тыс. тонн.

2. Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них, тыс. тонн.

3. Производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами,  и диетических хлебобулочных изделий, тыс. тонн.

4. Производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций, тыс. тонн.

5. Производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии, тыс. тонн.

6. Производство плодоовощных консервов, млн. условных банок

Показатели задач подпрограммы

Показатели задачи:

удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, %;

площадь закладки многолетних насаждений, га;

площадь раскорчеванных выбывших из эксплуатации старых садов в возрасте 30 лет и более с последующей реновацией (закладкой на этой площади) в соответствии с проектом на закладку сада, га;

площадь агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения, тыс. га;

объем введенных площадей теплиц на объектах тепличных комплексов, га;

объем введенных мощностей по хранению плодов и (или) ягод на объектах плодохранилищ, тыс. тонн;

объем введенных мощностей по хранению картофеля и (или) овощей на объектах картофелехранилищ и (или) овощехранилищ, тыс. тонн;

объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в целях развития отрасли растениеводства, всего, в том числе: на срок до 1 года, инвестиционные, млн. руб.;

площадь застрахованных посевов (посадок) сельскохозяйственных культур, тыс. га;

сохранение посевных площадей, тыс. га;

количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли растениеводства, ед.

Этапы и сроки

реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы, без выделения этапов

Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета прогнозно составит 3667901,9 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 689722,3 тыс. руб.;

2015 год - 803836,4 тыс. руб.;

2016 год - 440063,0 тыс. руб.;

2017 год - 436569,0 тыс. руб.;

2018 год - 432570,4 тыс. руб.;

2019 год - 432570,4 тыс. руб.;

2020 год - 432570,4 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы 1 предполагается, что в 2020 году увеличится производство:

зерновых и зернобобовых - до 2750 тыс. тонн;

сахарной свеклы - до 3400 тыс. тонн;

картофеля - до 800 тыс. тонн;

муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до 304,3 тыс. тонн;

хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий, - до 2,5 тыс. тонн;

масла подсолнечного нерафинированного и его фракций - до 70 тыс. тонн;

сахара белого свекловичного в твердом состоянии - до 430 тыс. тонн;

плодоовощных консервов - до 2691 млн. условных банок

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание

основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 1 охватывает зерновой, свеклосахарный, картофельный, масложировой, плодоовощеконсервный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке.

Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.

Технический и технологический уровень подкомплексов не позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшем будущем.

К основным рискам реализации подпрограммы 1 относятся следующие:

природно-климатические риски, связанные с колебаниями погодных условий, оказывающих серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию отрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов ее переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния данных рисков должно обеспечиваться через стимулирование потребления отдельных видов растениеводческой продукции на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мер государственного регулирования рынка;

международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цель, задача, целевые индикаторы, показатели задачи подпрограммы 1, методики расчетов целевых индикаторов и показателей задачи подпрограммы 1

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 являются:

оптимизация структуры посевных площадей, повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

повышение плодородия почвы на основе сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственных угодий;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке растениеводческой продукции, сырья и продовольствия;

развитие систем страхования и кредитования отрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

развитие институтов агропродовольственного рынка, способствующих развитию конкуренции, обеспечивающей сглаживание колебаний цен на продукцию растениеводства, сырье и продовольствие, инвестиционную привлекательность их производства;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

Целью мероприятий по развитию отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства является обеспечение продовольственной независимости Липецкой области в сфере производства продукции растениеводства.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачу по увеличению объемов производства основных видов продукции растениеводства.

Основными целевыми индикаторами и показателями задачи подпрограммы 1 являются:

производство зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы и картофеля;

производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них;

производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами,  и диетических хлебобулочных изделий;

производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций;

производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии;

производство плодоовощных консервов;

удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов;

площадь закладки многолетних насаждений;

площадь агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения;

площадь раскорчеванных выбывших из эксплуатации старых садов в возрасте 30 лет и более с последующей реновацией (закладкой на этой площади) в соответствии с проектом на закладку сада;

объем введенных площадей теплиц на объектах тепличных комплексов;

объем введенных мощностей по хранению плодов и (или) ягод на объектах плодохранилищ;

объем введенных мощностей по хранению картофеля и (или) овощей на объектах картофелехранилищ и (или) овощехранилищ;

объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в целях развития отрасли растениеводства, всего, в том числе: на срок до 1 года, инвестиционные;

площадь застрахованных посевов (посадок) сельскохозяйственных культур;

сохранение посевных площадей;

количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли растениеводства.

В состав индикаторов цели и показателей задачи подпрограммы 1 включены данные федерального государственного статистического наблюдения за развитием агропромышленного комплекса Липецкой области, а также ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы 1, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Методики их расчетов представлены в таблице 2.

Методики расчетов показателей подпрограммы 1

Таблица 2

№ п/п

Наименование показателей

Единица измерения

Методики расчетов показателей подпрограммы 1, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности

1.

Показатель 1

задачи  подпрограммы 1

Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов

%

Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов определяется по формуле:

Площадь посевов, засеянная элитными семенами

------------------------------------------------------------- x 100%

Общая площадь посевов на 01 июня отчетного года

Данные о площади посевов, засеянной элитными семенами, предоставляются филиалом ФГБУ «Россельхозцентр» по Липецкой области. Общая площадь посевов определяется согласно официальной статистической информации

2.

Показатель 2

задачи  подпрограммы 1

Площадь закладки многолетних насаждений

га

Площадь закладки многолетних насаждений определяется согласно отчетности предприятия по Форме N 404-АПК - акт приема многолетних насаждений

3.

Показатель 3

задачи

подпрограммы 1

Площадь раскорчеванных выбывших из эксплуатации старых садов в возрасте 30 лет и более с последующей реновацией (закладкой на этой площади) в соответствии с проектом на закладку сада

га

Площадь раскорчеванных выбывших из эксплуатации старых садов в возрасте 30 лет и более с последующей реновацией (закладкой на этой площади) в соответствии с проектом на закладку сада определяется по данным отчетов о достижении показателя результативности использования субсидий (приложения к Соглашениям о предоставлении субсидий, заключенным между управлением сельского хозяйства Липецкой области и сельхозтоваропроизводителями Липецкой области), предоставленными получателями субсидий на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей

4.

Показатель 4

задачи  подпрограммы 1

Площадь агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения

тыс. га

Площадь агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения определяется согласно данным Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр агрохимической службы «Липецкий» и станции агрохимической службы «Елецкая».

Плановое обследование проводится 1 раз в 5 (пять) лет на всех типах сельскохозяйственных угодий

5.

Показатель 5

задачи  подпрограммы 1

Объем введенных площадей теплиц на объектах тепличных комплексов

га

Объем введенных площадей теплиц на объектах тепличных комплексов определяется согласно акту приемки законченного строительством объекта (форма КС-11)

6.

Показатель 6

задачи  подпрограммы 1

Объем введенных мощностей по хранению плодов и (или) ягод на объектах плодохранилищ

тыс. тонн

Объем введенных мощностей по хранению плодов и (или) ягод на объектах плодохранилищ определяется согласно акту приемки законченного строительством объекта (форма КС-11)

7.

Показатель 7

задачи  подпрограммы 1

Объем введенных мощностей по хранению картофеля и (или) овощей на объектах картофелехранилищ и (или) овощехранилищ

тыс. тонн

Объем введенных мощностей по хранению картофеля и (или) овощей на объектах картофелехранилищ и (или) овощехранилищ определяется согласно акту приемки законченного строительством объекта

(форма КС-11)

8.

Показатель 8

задачи  подпрограммы 1

Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в целях развития отрасли растениеводства, всего, в том числе:

млн. руб.

Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в целях развития отрасли растениеводства, определяется согласно ведомственной отчетности управления сельского хозяйства Липецкой области:

Форма ГП-29р - перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), получивших субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам);

Форма ГП-28р - перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), получивших субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам)

9.

на срок до 1 года

млн. руб.

Форма ГП-29р

10.

инвестиционные

млн. руб.

Форма ГП-28р

11.

Показатель 9 задачи  подпрограммы 1

Площадь застрахованных посевов (посадок) сельскохозяйственных культур

тыс. га

Площадь застрахованных посевов (посадок) сельскохозяйственных культур определяется по предоставленным договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства

12.

Показатель 11 задачи  подпрограммы 1

Количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли растениеводства

ед.

Количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли растениеводства, определяется согласно отчетности управления сельского хозяйства Липецкой области

Реализация мероприятий подпрограммы 1 позволит обеспечить:

увеличение производства зерновых и зернобобовых - до 2750 тыс. тонн (2012 год - 1866,5 тыс. тонн);

увеличение производства сахарной свеклы - до 3400 тыс. тонн (2012 год - 4021,3 тыс. тонн);

увеличение производства картофеля - до 800 тыс. тонн (2012 год - 723,5 тыс. тонн);

увеличение производства муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них - до 304,3 тыс. тонн (2012 год - 259,8 тыс. тонн);

увеличение производства хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами,  и диетических хлебобулочных изделий - до 2,5 тыс. тонн (2012 год - 1,97 тыс. тонн);

увеличение производства масла подсолнечного нерафинированного и его фракций - до 70 тыс. тонн (2012 год - 15,8 тыс. тонн);

увеличение производства сахара белого свекловичного в твердом состоянии - до 430 тыс. тонн (2012 год - 425,3 тыс. тонн);

увеличение производства плодоовощных консервов - до 2691 млн. условных банок (2012 год - 2229,9 млн. условных банок).

Плановые значения целевых индикаторов и показателей задачи подпрограммы 1 по годам ее реализации приведены в приложении 1 к Государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Подпрограмму 1 предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.

4. Основные мероприятия подпрограммы 1

с указанием основных механизмов их реализации

Основное мероприятие 1 подпрограммы 1 «Поддержка подотрасли растениеводства, переработки, хранения и реализации продукции растениеводства».

Реализация основного мероприятия 1 подпрограммы 1  направлена на поддержку: кредитования отрасли растениеводства (по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) на цели, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1460 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах»); элитного семеноводства, закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей; на уплату страховых премий, начисленных по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства; на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства; на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов,  плодохранилищ, картофелехранилищ и (или) овощехранилищ в соответствии с планом реализации Государственной программы.

Основными механизмами реализации основного мероприятия 1 подпрограммы 1 являются:

предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям агропромышленного комплекса Липецкой области в отрасли растениеводства в соответствии с бюджетным законодательством;

осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».  

Основное мероприятие 2 подпрограммы 1 «Проведение публичных мероприятий в подотрасли растениеводства».

Основными механизмами реализации основного мероприятия 2 подпрограммы 1 являются:

проведение публичного конкурса среди аппаратчиков обработки зерна и лаборантов зернового производства в соответствии с нормативными правовыми актами Липецкой области;

осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

предоставление  поощрительных выплат работникам сельского хозяйства по итогам трудового соперничества.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 1

Финансирование подпрограммы 1 из областного бюджета позволит создать экономические и технологические условия устойчивого развития отрасли растениеводства в Липецкой области.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1, прогнозно составит 9962559,1  тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 2082787,5 тыс. руб.;

2015 год - 2918047,9 тыс. руб.;

2016 год - 997539,1 тыс. руб.;

2017 год - 994045,1 тыс. руб.;

2018 год - 990046,5 тыс. руб.;

2019 год - 990046,5 тыс. руб.;

2020 год - 990046,5 тыс. руб.,

в том числе:

объем средств федерального бюджета прогнозно составит 6294657,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1393065,2 тыс. руб.;

2015 год - 2114211,5 тыс. руб.;

2016 год - 557476,1 тыс. руб.;

2017 год - 557476,1 тыс. руб.;

2018 год - 557476,1 тыс. руб.;

2019 год - 557476,1 тыс. руб.;

2020 год - 557476,1 тыс. руб.,

объем средств областного бюджета прогнозно составит 3667901,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 689722,3 тыс. руб.;

2015 год - 803836,4 тыс. руб.;

2016 год - 440063,0 тыс. руб.;

2017 год - 436569,0 тыс. руб.;

2018 год - 432570,4 тыс. руб.;

2019 год - 432570,4 тыс. руб.;

2020 год - 432570,4 тыс. руб.

Обобщенно информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета по годам ее реализации представлена в приложении   1 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы 1 представлена в приложении   2 к Государственной программе.

ПОДПРОГРАММА 2

«РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ  НА 2014 - 2020 ГОДЫ»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ»

(далее - подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель

Управление сельского хозяйства Липецкой области

Цель подпрограммы

Обеспечение продовольственной независимости Липецкой области в сфере производства продукции животноводства

Задачи подпрограммы

Увеличение объемов производства основных видов продукции животноводства

Целевые индикаторы подпрограммы

1. Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе), тыс. тонн.

2. Производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн.

3. Производство сыров и сырных продуктов, тыс. тонн.

4. Производство масла сливочного, тыс. тонн

Показатели задач подпрограммы

Показатели задачи:

численность племенного поголовья сельскохозяйственных животных, тыс. усл. голов;

производство племенного рыбопосадочного материала, тонн;

производство товарной рыбы, тонн;

объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры, за исключением осетровых видов рыб, построенных (реконструированных, модернизированных) с государственной поддержкой, тыс. тонн;

объем производства продукции товарной аквакультуры в отчетном году, за исключением осетровых видов рыб, тыс. тонн;

объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры осетровых видов рыб, построенных (реконструированных, модернизированных) с государственной поддержкой, тонн;

объем производства продукции товарной аквакультуры осетровых видов рыб в отчетном году, тонн;

производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн;

объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в целях развития отрасли животноводства, всего, в том числе: на срок до 1 года, инвестиционные, млн. руб.;

застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных и птицы, тыс. усл. гол.;

объем введенных мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) - на объектах животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), скотомест;

количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли животноводства, ед.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы, без выделения этапов

Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета прогнозно составит 2016493,5 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 309946,4 тыс. руб.;

2015 год - 307534,0 тыс. руб.;

2016 год - 324613,1 тыс. руб.;

2017 год - 321850,0 тыс. руб.;

2018 год - 250850,0 тыс. руб.;

2019 год - 250850,0 тыс. руб.;

2020 год - 250850,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы 2 предполагается, что в 2020 году увеличится производство:

скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий - до 312 тыс. тонн;

молока в хозяйствах всех категорий - до 330 тыс. тонн;

сыров и сырных продуктов - до 1,56 тыс. тонн; масла сливочного - до 4,7 тыс. тонн

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание

основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 2 охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству молока и мяса всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке.

Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов аграрного производства Липецкой области, оказывающих решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения населения региона.

В 1991 году потребление мяса и мясопродуктов на душу населения в регионе достигало 79 кг и обеспечивалось за счет внутреннего производства скота и птицы на убой в количестве 124,8 тыс. тонн в убойном весе, в т.ч. 50 тыс. тонн крупного рогатого скота, 47 тыс. тонн свиней и 26 тыс. тонн мяса птицы. В структуре потребления мяса преобладала говядина - 40%, на втором месте свинина - 38% и на третьем месте мясо птицы - 21%.

В 1991 - 1999 гг. областной рынок мяса претерпел значительные негативные количественные и качественные изменения. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения к 1999 году снизилось до 42 кг, а собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе до 50 тыс. тонн, в т.ч. крупного рогатого скота - до 22,9 тыс. тонн, свиней - до 17,5 тыс. тонн, птицы - до 8,5 тыс. тонн. Произошло резкое сокращение поголовья скота и птицы.

С 2000 года по 2005 год тенденция спада отечественного производства мяса приостановилась, обозначился этап постепенного его восстановления, особенно наращивания объемов производства мяса птицы. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения возросло в 2005 году до 55 кг, а собственное производство скота и птицы на убой до 72,6 тыс. тонн, в т.ч. крупного рогатого скота - до 23,4 тыс. тонн, свиней - до 11,2 тыс. тонн, птицы - до 35,8 тыс. тонн.

С 2006 года по 2012 год прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей мясного животноводства области. Потребление мяса на душу населения в 2012 году достигло 73 кг. Собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе выросло до 172,3 тыс. тонн, в т.ч. птицы - до 104,6 тыс. тонн, свиней - до 51,3 тыс. тонн, крупного рогатого скота - до 15,4 тыс. тонн. Потребление мяса относительно рациональной нормы (70 - 75 кг) составляет 100%.

Молочное скотоводство в Липецкой области является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства. В 1990 году во всех категориях хозяйств было произведено 716,3 тыс. тонн молока, или 375 кг в расчете на душу населения. Это был максимальный уровень, достигнутый в регионе. Основными производителями молока в 1990 году были сельскохозяйственные предприятия - 560 тыс. тонн (78%), на долю частного сектора приходилось 156 тыс. тонн (22%).

В дальнейшем произошло резкое снижение производства молока. В 2000 году его объемы к уровню 1990 года снизились на 326,2 тыс. тонн, а в 2005 году к 2000 году - на 52,3 тыс. тонн. За этот период (1990 - 2005 гг.) поголовье коров снизилось на 165 тыс. голов.

В целях формирования современной и высокотехнологичной подотрасли молочного скотоводства были привлечены значительные инвестиции, что позволило ввести, модернизировать и реконструировать более 30 объектов (молочных комплексов и ферм) с использованием современных технологических решений.

Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением, позволило увеличить надой молока на одну корову в 2012 году к уровню 2005 года на 1747 кг.

В 2011 - 2012 годах реализовывалась экономически значимая программа по развитию молочного скотоводства, которая была направлена на увеличение производства молока и рост численности поголовья коров.

Недостаток молока-сырья, особенно в осенне-зимний период, сдерживает развитие предприятий по переработке молока, влияет на увеличение импорта молока и молочных продуктов.

Важным фактором обеспечения рынка молочной продукцией является товарность производимого молока. В 2012 году в целом по области реализовано 156 тыс. тонн, или 91% от валового производства.

Для дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности молочной продукции необходимо вести работу по таким стратегическим направлениям, как развитие инфраструктуры, переработки, кооперации и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами и переработчиками молока.

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение намеченной цели, относятся:

неполное финансирование подпрограммы 2, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России, а также на территории Липецкой области;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса областного производства;

присоединение России к ВТО и расширение Евросоюза с его излишками животноводческой продукции, оказывающее все большее давление на Россию, в том числе и на Липецкую область, как на наиболее близкий и емкий рынок.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 2, цель, задача, целевые индикаторы, показатели задачи подпрограммы 2, методики расчетов целевых индикаторов и показателей задачи подпрограммы 2

Подпрограмма 2 разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 августа 2011 года № 267.

Целью мероприятий по развитию отрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции является обеспечение продовольственной независимости Липецкой области в сфере производства продукции животноводства.

Для достижения указанной цели необходимо решить  задачу  по увеличению объемов производства основных видов продукции животноводства.

Основными целевыми индикаторами и показателями задачи подпрограммы 2 являются:

производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);

производство молока в хозяйствах всех категорий;

производство сыров и сырных продуктов;

производство масла сливочного;

численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

производство племенного рыбопосадочного материала;

производство товарной рыбы;

объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры, за исключением осетровых видов рыб, построенных (реконструированных, модернизированных) с государственной поддержкой;

объем производства продукции товарной аквакультуры в отчетном году, за исключением осетровых видов рыб;

объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры осетровых видов рыб, построенных (реконструированных, модернизированных) с государственной поддержкой;

объем производства продукции товарной аквакультуры осетровых видов рыб в отчетном году;

производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в целях развития отрасли животноводства, всего, в том числе: на срок до 1 года, инвестиционные;

застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных и птицы;

объем введенных мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) на объектах животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм);

количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли животноводства.

В состав индикаторов цели и показателей задачи подпрограммы 2 включены данные федерального государственного статистического наблюдения за развитием агропромышленного комплекса Липецкой области, а также ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы 2, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Методики их расчетов представлены в таблице 3.

Методики расчетов показателей подпрограммы 2

Таблица 3

№ п/п

Наименование показателей

Единица измерения

Методики расчетов показателей  подпрограммы 2, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности

1.

Показатель 1 задачи  подпрограммы 2

Численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных

тыс. усл. голов

Численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных определяется путем перевода поголовья сельскохозяйственных животных, зарегистрированных в государственном племенном регистре, принадлежащих организациям по племенному животноводству, в соответствии с коэффициентами для перевода племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в условные головы, утвержденными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации

2.

Показатель 2 задачи  подпрограммы 2

Производство племенного рыбопосадочного материала

тонн

Производство племенного рыбопосадочного материала определяется согласно ведомственной отчетности Министерства сельского хозяйства РФ: Форма N ПР (аквакультура) - сведения о производстве (выращивании) продукции промышленного рыбоводства (аквакультуры) (формируется по данным сельскохозяйственных товаропроизводителей)

3.

Показатель 3 задачи  подпрограммы 2

Производство товарной рыбы

тонн

Производство товарной рыбы определяется согласно ведомственной отчетности Министерства сельского хозяйства РФ:

Форма N РППР (аквакультура) - сведения о реализации продукции промышленного рыбоводства (аквакультуры) (формируется по данным сельскохозяйственных товаропроизводителей)

4.

Показатель 4 задачи  подпрограммы 2

Объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры осетровых видов рыб, построенных (реконструированных, модернизированных) с государственной поддержкой

тонн

Объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры осетровых видов рыб, построенных (реконструированных, модернизированных) с государственной поддержкой, определяется по данным отчетов о достижении показателя результативности использования субсидий (приложения к Соглашениям о предоставлении субсидий, заключенным между управлением сельского хозяйства Липецкой области и сельскохозяйственными товаропроизводителями области), предоставленных получателями субсидий

5.

Показатель 5 задачи  подпрограммы 2

Объем производства продукции товарной аквакультуры осетровых видов рыб в отчетном году

тонн

Объем производства продукции товарной аквакультуры осетровых видов рыб в отчетном году, определяется по данным отчетов о достижении показателя результативности использования субсидий (приложения к Соглашениям о предоставлении субсидий, заключенным между управлением сельского хозяйства Липецкой области и сельскохозяйственными товаропроизводителями области), предоставленных получателями субсидий

6.

Показатель 7 задачи  подпрограммы 2

Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в целях развития отрасли животноводства, всего, в том числе:

млн. руб.

Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в целях развития отрасли животноводства, определяется согласно ведомственной отчетности управления сельского хозяйства Липецкой области:

Форма ГП-29р - перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), получивших субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам);

Форма ГП-28р - перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), получивших субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам)

7.

на срок до 1 года

млн. руб.

Форма ГП-29р

8.

инвестиционные

млн. руб.

Форма ГП-28р

9.

Показатель 8 задачи  подпрограммы 2

Застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных и птицы

тыс. усл. гол.

Застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных и птицы определяется согласно договорам страхования

10.

Показатель 9  задачи  подпрограммы 2

Объем введенных мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) на объектах животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм)

скотомест

Объем введенных мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) на объектах животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), определяется согласно акту приемки законченного строительством объекта (форма КС-11)

11.

Показатель 10 задачи  подпрограммы 2

Количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли животноводства

ед.

Количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли животноводства, определяется согласно отчетности управления сельского хозяйства Липецкой области

Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит обеспечить:

увеличение производства скота и птицы на убой до 312,0 тыс. тонн в живой массе (2012 год - 220,1 тыс. тонн);

увеличение производства молока до 330 тыс. тонн (2012 год - 275,1 тонны);

увеличение производства сыров и сырных продуктов до 1,56 тыс. тонн (2012 год - 1,06 тыс. тонн);

увеличение производства масла сливочного до 4,7 тыс. тонн (2012 год - 4,67 тыс. тонн).

Плановые значения целевых индикаторов и показателей задачи подпрограммы 2 по годам ее реализации приведены в приложении 1 к Государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Подпрограмму 2 предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.

4. Основные мероприятия подпрограммы 2

с указанием основных механизмов их реализации

Основное мероприятие 1  подпрограммы 2 «Поддержка подотрасли животноводства, переработки, хранения и реализации продукции животноводства».

Реализация основного мероприятия 1 подпрограммы 2  направлена на поддержку: кредитования отрасли животноводства (по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) на цели, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1460 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах»); кредитования на развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб на цели, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 314 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса»; племенного животноводства, в том числе племенного крупного рогатого скота мясного направления по следующим направлениям: содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, в том числе  крупного рогатого скота мясного направления, содержание племенных быков-производителей молочного и мясного направлений,приобретение (в том числе по импорту) племенных быков-производителей молочного и мясного направлений, являющихся улучшателями по молочной и мясной продуктивности, приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного и мясного направлений; собственного производства и реализации молока; на создание и (или) модернизацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм); на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства в соответствии с планом реализации Государственной программы.

Основными механизмами реализации основного мероприятия 1 подпрограммы 2   являются:

предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям агропромышленного комплекса Липецкой области в отрасли животноводства в соответствии с бюджетным законодательством;

осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Основное мероприятие 2  подпрограммы 2 «Проведение публичных конкурсов среди работников сельского хозяйства в подотрасли животноводства».

Основными механизмами реализации основного мероприятия  являются:

проведение публичных конкурсов среди операторов по воспроизводству стада и мастеров машинного доения коров в соответствии с нормативными правовыми актами Липецкой области;

осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 2

Финансирование подпрограммы 2 из областного бюджета позволит создать экономические и технологические условия устойчивого развития отрасли животноводства в Липецкой области.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2, прогнозно составит 5264348,6  тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 1688592,5 тыс. руб.;

2015 год - 1409934,0 тыс. руб.;

2016 год - 477974,9 тыс. руб.;

2017 год - 475211,8 тыс. руб.;

2018 год - 404211,8 тыс. руб.;

2019 год - 404211,8 тыс. руб.;

2020 год - 404211,8 тыс. руб.,

в том числе:

объем средств федерального бюджета прогнозно составит 3247855,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1378646,1 тыс. руб.;

2015 год - 1102400,0 тыс. руб.;

2016 год - 153361,8 тыс. руб.;

2017 год - 153361,8 тыс. руб.;

2018 год - 153361,8 тыс. руб.;

2019 год - 153361,8 тыс. руб.;

2020 год - 153361,8  тыс. руб.,

объем средств областного бюджета прогнозно составит 2016493,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 309946,4 тыс. руб.;

2015 год - 307534,0 тыс. руб.;

2016 год - 324613,1 тыс. руб.;

2017 год - 321850,0 тыс. руб.;

2018 год - 250850,0 тыс. руб.;

2019 год - 250850,0 тыс. руб.;

2020 год - 250850,0 тыс. руб.

Обобщенно информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета по годам ее реализации представлена в приложении  1 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы 2 представлена в приложении 2 к Государственной программе.

ПОДПРОГРАММА 3

«ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 3 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ «ПОДДЕРЖКА МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ»

(далее - подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель

Управление сельского хозяйства Липецкой области

Цель подпрограммы

Поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности

Задачи подпрограммы

Создание условий для развития малых форм хозяйствования в сельской местности

Целевые индикаторы подпрограммы

1. Производство продукции растениеводства в малых формах хозяйствования, в том числе зерновых и зернобобовых, сахарной свеклы, семян подсолнечника, тыс. тонн.

2. Производство скота и птицы на убой в малых формах хозяйствования (в живом весе), тыс. тонн.

3. Производство молока в малых формах хозяйствования, тыс. тонн

Показатели задач подпрограммы

Показатели задачи:

количество крестьянских (фермерских) хозяйств - начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, ед.;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, ед.;

объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных гражданами, осуществляющими ведение личного подсобного хозяйства, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, млн. руб.;

количество заключенных договоров финансовой аренды (лизинга) сельскохозяйственной техники, оборудования и (или) сельскохозяйственных животных, ед.;

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, тыс. га;

количество конкурсов, проведенных среди малых форм хозяйствования, ед.;

количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки в текущем году, ед.;

количество созданных новых постоянных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки в текущем году, ед.;

прирост реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей по сравнению с прошлым годом, %

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета прогнозно составит 212553,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 27363,0 тыс. руб.;

2015 год - 37690,0 тыс. руб.;

2016 год - 36740,0 тыс. руб.;

2017 год - 27690,0 тыс. руб.;

2018 год - 27690,0 тыс. руб.;

2019 год - 27690,0 тыс. руб.;

2020 год - 27690,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы 3 предполагается, что в 2020 году:

дополнительно будет создано 127 крестьянских (фермерских) хозяйств и не менее 385 рабочих мест;

рост количества крестьянских (фермерских) хозяйств приведет к увеличению производства зерновых и зернобобовых до 281,4 тыс. тонн, сахарной свеклы до 589,1 тыс. тонн, семян подсолнечника до 37,4 тыс. тонн, скота и птицы на убой (в живом весе) до 35,6 тыс. тонн;

реализация подпрограммы создания животноводческих ферм позволит увеличить производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах до 110,8 тыс. тонн в год

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание

основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 3 направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

На сегодняшний день малые формы хозяйствования в агропромышленном комплексе области представлены 1404 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, более 185 тысяч личных подсобных хозяйств. Их доля в общем объеме произведенной продукции составляет: зерновые - 14%, подсолнечник - 16%, сахарной свеклы - 13%, овощи - 93%, картофеля - 85%, плодов и ягод - 50%, мяса - 15%, молока - 37%.

За малыми формами хозяйствования закреплено более 244 тысяч гектаров земель сельскохозяйственного назначения. Они производят 33% валовой продукции сельского хозяйства региона и обеспечивают работой основную часть занятого в сельском хозяйстве населения.

Целями поддержки малых форм хозяйствования является развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе, увеличение объемов реализации продукции, повышение занятости и доходов сельского населения.

В ходе реализации подпрограммы 3 могут возникнуть следующие группы рисков:

экономические, к которым относится рост конкуренции со стороны крупных коммерческих предприятий агробизнеса;

финансовые, связанные с низкой доходностью сельскохозяйственного производства и низкой доступностью банковских кредитных ресурсов;

социальные риски, обусловленные сомнениями со стороны малых форм хозяйствования в доступности и выгодности мероприятий подпрограммы 3 в силу недостаточной их информированности, экономической и правовой грамотности.

Важнейшим условием успешной реализации подпрограммы 3 является минимизация указанных рисков. В решении проблемы снижения степени рисков активное участие должно принимать государство посредством проведения социально-экономической политики на всех уровнях власти, направленной на создание условий для устойчивого развития сельских территорий, публичности, открытости и прозрачности мероприятий и практических действий, информационного сопровождения, активной работы по повышению экономической и правовой грамотности населения.

Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3, цель, задача, целевые индикаторы, показатели задачи подпрограммы 3, методики расчетов целевых индикаторов и показателей задачи подпрограммы 3

Подпрограмма 3 разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года № 2136-р.

Целью подпрограммы 3 является поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачу по созданию   условий для развития малых форм хозяйствования в сельской местности.

Основными целевыми индикаторами и показателями задачи подпрограммы 3 являются:

производство продукции растениеводства в малых формах хозяйствования, в том числе:

зерновых и зернобобовых;

сахарной свеклы;

семян подсолнечника;

производство скота и птицы на убой в малых формах хозяйствования (в живом весе);

производство молока в малых формах хозяйствования;

количество крестьянских (фермерских) хозяйств - начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;

объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных гражданами, осуществляющими ведение личного подсобного хозяйства, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;

количество заключенных договоров финансовой аренды (лизинга) сельскохозяйственной техники, оборудования и (или) сельскохозяйственных животных;

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств;

количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки в текущем году;

количество созданных новых постоянных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки в текущем году;

прирост реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей по сравнению с прошлым годом;

количество конкурсов, проведенных среди малых форм хозяйствования.

В состав индикаторов цели и показателей задачи подпрограммы 3 включены данные федерального государственного статистического наблюдения за развитием агропромышленного комплекса Липецкой области, а также ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы 3, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Методики их расчетов представлены в таблице 4.

Методики расчетов показателей подпрограммы 3

Таблица 4

№ п/п

Наименование показателей

Единица измерения

Методики расчетов показателей подпрограммы 3, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности

1.

Показатель 1 задачи  подпрограммы 3

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки

ед.

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, определяется согласно отчетам фермеров о целевом использовании гранта

2.

Показатель 2 задачи  подпрограммы 3

Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм

ед.

Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм определяется согласно отчетам фермеров о целевом использовании гранта

3.

Показатель 3 задачи  подпрограммы 3

Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных гражданами, осуществляющими ведение личного подсобного хозяйства, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в текущем году

млн. руб.

Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных гражданами, осуществляющими ведение личного подсобного хозяйства, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в текущем году, определяется согласно ведомственной отчетности управления сельского хозяйства Липецкой области:

Форма ГП-30рлпх - перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей (только личные подсобные хозяйства), получивших субсидии на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования.

Форма ГП-30р - перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), получивших субсидии на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования

4.

Показатель 4  задачи  подпрограммы 3

Количество заключенных договоров финансовой аренды (лизинга) сельскохозяйственной техники, оборудования и (или) сельскохозяйственных животных

ед.

Количество заключенных договоров финансовой аренды (лизинга) сельскохозяйственной техники, оборудования и (или) сельскохозяйственных животных определяется согласно количеству договоров в поданных заявках сельскохозяйственными товаропроизводителями

5.

Показатель 5  задачи  подпрограммы 3

Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами

тыс. га

Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, определяется по данным Росреестра

6.

Показатель 6 задачи  подпрограммы 3

Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки в текущем году

ед.

Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки в текущем году, определяется согласно отчетам сельскохозяйственных потребительских кооперативов о целевом использовании гранта

7.

Показатель 7 задачи  подпрограммы 3

Количество созданных новых постоянных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки в текущем году

ед.

Количество созданных новых постоянных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки в текущем году, определяется согласно отчетам сельскохозяйственных потребительских кооперативов о целевом использовании гранта

8.

Показатель 8 задачи  подпрограммы 3

Прирост реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей по сравнению с прошлым годом

%

Прирост реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей по сравнению с прошлым годом, определяется на основании данных, предоставленных администрациями муниципальных районов

9.

Показатель 9 задачи  подпрограммы 3

Количество конкурсов, проведенных среди малых форм хозяйствования

ед.

Количество конкурсов, проведенных среди малых форм хозяйствования, определяется согласно отчетности управления сельского хозяйства Липецкой области

За период реализации подпрограммы 3 дополнительно будет создано 119 крестьянских (фермерских) хозяйств - начинающих фермеров, а также построены или реконструированы 23 ед. семейной животноводческой фермы, что будет способствовать:

увеличению производства продукции растениеводства: зерновых и зернобобовых - до 281,4 тыс. тонн, сахарной свеклы - до 589,1 тыс. тонн, семян подсолнечника - до 37,4 тыс. тонн;

увеличению продукции животноводства: скота и птицы на убой (в живом весе) - до 35,6 тыс. тонн, молока - до 110,8 тыс. тонн;

привлечению фермерами субсидированных кредитов и займов за период реализации подпрограммы 3 в объеме не менее 2,91 млрд. рублей;

увеличению площади земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, ежегодно на 2,7 тыс. га.

Плановые значения целевых индикаторов и показателей задачи подпрограммы 3 по годам ее реализации приведены в приложении 1 к Государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Подпрограмму 3 предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.

4. Основные мероприятия подпрограммы 3

с указанием основных механизмов их реализации

Основное мероприятие 1 подпрограммы 3 «Поддержка малых форм хозяйствования на селе».

Реализация основного мероприятия 1 подпрограммы 3 направлена на поддержку кредитования малых форм хозяйствования (по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) на цели, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1460 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах»); лизинга на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования и сельскохозяйственных животных малыми формами хозяйствования; оформления земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств;  начинающих фермеров; на развитие семейных животноводческих ферм, материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в соответствии с планом реализации Государственной программы.

Поддержка начинающих фермеров  осуществляется по следующим приоритетным видам деятельности:

растениеводство (выращивание зерновых и зернобобовых культур, картофеля, столовых корнеплодных и клубнеплодных культур, масличных культур, сахарной свеклы; овощеводство; выращивание грибов и грибницы (мицелия); выращивание плодовых и ягодных культур);

животноводство (разведение крупного рогатого скота, овец, коз, сельскохозяйственной птицы, пчел, кроликов);

рыбоводство (воспроизводство рыбы и водных биоресурсов).

Поддержка  семейных животноводческих ферм  осуществляется по следующим приоритетным видам деятельности: разведение крупного рогатого скота, овец, коз, сельскохозяйственной птицы.

Поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов на развитие материально-технической базы осуществляется по следующим приоритетным видам деятельности: заготовка, хранение, переработка, сбыт сельскохозяйственной продукции (молока, мяса, рыбы, аквакультуры, картофеля, грибов, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих).

Основным механизмом  реализации основного мероприятия 1 подпрограммы 3 является предоставление  субсидий (грантов)  малым формам хозяйствования, занимающимся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, в соответствии с бюджетным законодательством.

Основное мероприятие 2 подпрограммы 3 «Проведение конкурсов среди малых форм хозяйствования».

Основными механизмами  реализации основного мероприятия являются:

проведение публичного конкурса среди личных подсобных хозяйств в соответствии с нормативными правовыми актами Липецкой области;

проведение публичных конкурсов по отбору глав крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления грантов на софинансирование затрат начинающих фермеров на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров; по отбору глав крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления грантов на софинансирование затрат на развитие семейных животноводческих ферм; по отбору сельскохозяйственных потребительских кооперативов и (или) потребительских обществ для предоставления гранта на развитие материально-технической базы в соответствии с нормативными правовыми актами Липецкой области;

осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 3

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3, прогнозно составит 360435,5 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 83207,7 тыс. руб.;

2015 год - 129727,8 тыс. руб.;

2016 год - 36740,0 тыс. руб.;

2017 год - 27690,0 тыс. руб.;

2018 год - 27690,0 тыс. руб.;

2019 год - 27690,0 тыс. руб.;

2020 год - 27690,0 тыс. руб.,

в том числе:

объем средств федерального бюджета прогнозно составит 147882,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 55844,7 тыс. руб.;

2015 год - 92037,8 тыс. руб.;

объем средств областного бюджета прогнозно составит 212553,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 27363,0 тыс. руб.;

2015 год - 37690,0 тыс. руб.;

2016 год - 36740,0 тыс. руб.;

2017 год - 27690,0 тыс. руб.;

2018 год - 27690,0 тыс. руб.;

2019 год - 27690,0 тыс. руб.;

2020 год - 27690,0 тыс. руб.

Обобщенно информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета по годам ее реализации представлена в приложении  1 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы 3 представлена в приложении 2 к Государственной программе.

ПОДПРОГРАММА 4

«ПОДДЕРЖКА ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014 - 2020 ГОДЫ»

  ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 4 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ «ПОДДЕРЖКА ЭКОНОМИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ»

(далее - подпрограмма 4)

Ответственный исполнитель

Управление сельского хозяйства Липецкой области

Задача подпрограммы

Создание экономических и технологических условий устойчивого развития сельскохозяйственного производства по экономически значимым направлениям

Показатели задачи подпрограммы

Объем производства на убой скота мясных пород и их помесей в живой массе, тыс. тонн;

валовой сбор овощей в закрытом грунте, тыс. тонн

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета прогнозно составит 437134,8 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 128495,0 тыс. руб.;

2015 год - 35639,8 тыс. руб.;

2016 год - 53000,0 тыс. руб.;

2017 год - 55000,0 тыс. руб.;

2018 год - 55000,0 тыс. руб.;

2019 год - 55000,0 тыс. руб.;

2020 год - 55000,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы 4 предполагается, что в 2020 году:

объем производства на убой скота мясных пород и их помесей в живой массе увеличится до 6,7 тыс. тонн;

валовой сбор овощей в закрытом грунте в 2014 году составит 8,455 тыс. тонн

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание

основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Подпрограмма 4 направлена на поддержку подотраслей сельского хозяйства или производств, имеющих существенное значение для социально-экономического развития агропромышленного комплекса Липецкой области, а также на устойчивое развитие сельских территорий региона.

Реализация мер должна быть направлена на проведение комплексной модернизации экономически значимых отраслей сельскохозяйственного производства, обеспечение населения продовольствием на уровне рекомендуемых рациональных норм потребления, государственное регулирования рынков животноводческой продукции, сырья и продовольствия.

К рискам, которые могут оказать влияние на успешную реализацию подпрограммы 4, относятся:

неполное финансирование подпрограммы 4;

природно-климатические риски, связанные с колебаниями погодных условий, оказывающих серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходим переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России, а также на территории Липецкой области;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса областного производства;

международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов сельскохозяйственной продукции и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию;

присоединение России к ВТО и расширение Евросоюза с его излишками животноводческой продукции, оказывающее все большее давление на Россию, в том числе и на Липецкую область, как на наиболее близкий и емкий рынок.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 4, цель, задача, целевые индикаторы, показатели задачи подпрограммы 4, методики расчетов целевых индикаторов и показателей задачи подпрограммы 4

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4 являются:

увеличение объемов инвестиций в АПК Липецкой области;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и животноводства, а также переработки их продукции;

создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест.

В рамках подпрограммы 4 стоит задача, направленная на создание экономических и технологических условий устойчивого развития сельскохозяйственного производства по экономически значимым направлениям.

Показателями реализации подпрограммы 4 являются:

объем производства на убой скота мясных пород и их помесей в живой массе;

валовой сбор овощей в закрытом грунте. 

В состав показателей задачи подпрограммы 4 включены ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы 4, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Методики их расчетов представлены в таблице 5.

Методики расчетов показателей подпрограммы 4

Таблица 5

N п/п

Наименование показателей

Единица измерения

Методики расчетов показателей подпрограммы 4, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности

1.

Показатель 1 задачи подпрограммы 4

Объем производства на убой скота мясных пород и их помесей в живой массе

тыс. тонн

Объем производства на убой скота мясных пород и их помесей в живой массе определяется согласно отчетности сельскохозяйственного предприятия

2.

Показатель 2 задачи подпрограммы 4

Валовой сбор овощей в закрытом грунте

тыс. тонн

Валовой сбор овощей в закрытом грунте определяется согласно отчетности сельскохозяйственного предприятия

Плановые значения показателей задачи подпрограммы 4 по годам ее реализации приведены в приложении 1 к Государственной программе.

Цель и целевые индикаторы в подпрограмме 4 отсутствуют.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 4

Подпрограмму 4 предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.

4. Основные мероприятия подпрограммы 4

с указанием основных механизмов их реализации

Основное мероприятие 1 подпрограммы 4 «Развитие мясного скотоводства».

Основным механизмом реализации основного мероприятия 1 является предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Липецкой области в соответствии с бюджетным законодательством.

Основное мероприятие 2 подпрограммы 4 «Развитие овощеводства в закрытом грунте».

Основным механизмом реализации основного мероприятия является предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Липецкой области в соответствии с бюджетным законодательством.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 4

Финансирование подпрограммы 4 из областного бюджета позволит увеличить инвестиционную привлекательность экономически значимых направлений развития сельского хозяйства Липецкой области, в определенной мере стабилизирует ситуацию в указанных подотраслях, положительно скажется на занятости населения.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4, прогнозно составит 4755287,8  тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 2676648,0 тыс. руб.;

2015 год - 305639,8 тыс. руб.;

2016 год - 353000,0 тыс. руб.;

2017 год - 355000,0 тыс. руб.;

2018 год - 355000,0 тыс. руб.;

2019 год - 355000,0 тыс. руб.;

2020 год - 355000,0 тыс. руб.,

в том числе:

объем средств федерального бюджета прогнозно составит 109158,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 109158,0 тыс. руб.;

объем средств областного бюджета прогнозно составит 437134,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 128495,0 тыс. руб.;

2015 год - 35639,8 тыс. руб.;

2016 год - 53000,0 тыс. руб.;

2017 год - 55000,0 тыс. руб.;

2018 год - 55000,0 тыс. руб.;

2019 год - 55000,0 тыс. руб.;

2020 год - 55000,0 тыс. руб.;

объем средств внебюджетных источников прогнозно составит 4208995,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 2438995,0 тыс. руб.;

2015 год - 270000,0 тыс. руб.;

2016 год - 300000,0 тыс. руб.;

2017 год - 300000,0 тыс. руб.;

2018 год - 300000,0 тыс. руб.;

2019 год - 300000,0 тыс. руб.;

2020 год - 300000,0 тыс. руб.

Обобщенно информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета по годам ее реализации представлена в приложении  1 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы 4 представлена в приложении 2 к Государственной программе.

ПОДПРОГРАММА 5

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО И ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ»

   ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 5 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭПИЗООТИЧЕСКОГО И ВЕТЕРИНАРНО-САНИТАРНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НА ТЕРРИТОРИИ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ»

(далее - подпрограмма 5)

Ответственный исполнитель

Управление ветеринарии Липецкой области

Цель подпрограммы

Поддержание стабильного эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Липецкой области по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных и птиц

Задачи подпрограммы

Обеспечение устойчивой ситуации по заразным и иным заболеваниям животных и птиц в Липецкой области

Целевые индикаторы подпрограммы

1. Индекс снижения возникновения заразных и иных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц, %.

2. Индекс недопущения заноса и распространения вируса африканской чумы свиней, %

Показатели задачи подпрограммы

Показатели задачи:

уровень заболеваемости сельскохозяйственных животных и птиц, в % к общему поголовью;

вакцинопрофилактика животных и птиц, в % к общему поголовью;

количество неблагополучных пунктов, ед.;

уровень контролируемых опасных и запрещенных веществ, %;

уровень контролируемых возбудителей животных и птиц, %;

количество единиц автотранспорта, подвергнутого дезинфекции на санитарно-пропускных пунктах на границах Липецкой области, а также в животноводческих, перерабатывающих и других предприятиях, ед.;

количество единиц автотранспорта, досмотренных на санитарно-пропускных пунктах, ед.;

количество организованных мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Липецкой области без ветеринарных сопроводительных документов, ед.;

количество лабораторных исследований по мониторингу африканской чумы свиней в свиноводческих предприятиях, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, ед.;

количество информационных материалов в средствах массовой информации (памятки, статьи, теле- и радиопередачи и др.), ед.;

количество средств неснижаемого стратегического запаса ветеринарных препаратов, ед.;

количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики африканской чумы свиней, ед.;

количество отловленных безнадзорных животных, ед.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы, без выделения этапов

Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета прогнозно составит 2086475,0  тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 308152,0 тыс. руб.;

2015 год - 326251,4  тыс. руб.;

2016 год - 319722,1 тыс. руб.;

2017 год - 303070,0 тыс. руб.;

2018 год - 276426,5 тыс. руб.;

2019 год - 276426,5 тыс. руб.;

2020 год - 276426,5 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы 5 позволит обеспечить: своевременные выявления заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц - 23% от общего поголовья;

недопущение возникновения заболеваний заразными и массовыми незаразными болезнями сельскохозяйственных животных и птиц - 100% от общего поголовья;

недопущение распространения массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц - 411 неблагополучных пунктов;

защита населения от болезней, общих для человека и животных, - 60% (согласно перечню инфекционных заболеваний);

отсутствие очагов африканской чумы свиней на территории Липецкой области;

создание системы мониторинга заболеваемости свиней африканской чумой свиней - 15000 исследований

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание

основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Предупреждение и ликвидация болезней животных, защита населения от болезней, общих для человека и животных, является одним из важных направлений социально-экономического развития области. Подпрограмма охватывает проведение противоэпизоотических мероприятий на территории Липецкой области, обеспечивающих эпизоотическое благополучие области от заразных и иных болезней животных. В Перечень заразных и иных болезней животных, утвержденный приказом Минсельхоза РФ от 09.03.2011 N 62, входит 107 заболеваний.

Территория области является стационарно-неблагополучной по сибирской язве. С 1925 по 2003 год зарегистрировано 707 очагов, отмечено 1704 случая заболевания животных, в том числе за последние 10 лет - 6 очагов. Учитывая биологические особенности возбудителя и отсутствие точных данных местонахождения захоронений, существует реальная угроза вспышек сибирской язвы среди животных. В случае отсутствия вакцинопрофилактики восприимчивых животных против сибирской язвы велик риск возникновения новых очагов и быстрого распространения заболевания, а также риск заражения сибирской язвой людей.

Заболевание классической чумой свиней отмечалось на территории Липецкой области в 1991, 1995, 1996, 1997 годах в основном на крупных свиноводческих комплексах. В 2001 году заболевание зарегистрировано в дикой природе среди кабанов. В последующие годы область является благополучной по классической чуме свиней. На сегодняшний день наблюдается интенсивное развитие свиноводства, на территории только Лев-Толстовского муниципального района сосредоточено порядка 300 тысяч голов свиней. В случае возникновения данного заболевания поголовье свиней с клиническим проявлением болезни уничтожается путем сжигания, остальное поголовье подвергается убою на перерабатывающем предприятии. Последствия ликвидации заболевания приведут к значительным экономическим потерям.

Территория области является стационарно-неблагополучной по бешенству. Ежегодно на территории области регистрируется от 20 до 283 случаев бешенства. За последние 10 лет в среднем регистрируется по 107 случаев бешенства в год. В результате непроведения вакцинации домашних и диких животных против бешенства велик риск резкого увеличения количества случаев заболевания бешенством среди животных, и как следствие - заболевание людей. При несвоевременном обращении в лечебное учреждение заболевание заканчивается летальным исходом.

В течение последних нескольких лет основной проблемой является распространение на территории Российской Федерации африканской чумы свиней (далее - АЧС). По списку МЭБ африканская чума свиней относится к особо опасным инфекционным заболеваниям. АЧС - это инфекционная болезнь домашних и диких свиней, вызывается вирусом, который независимо от способа распространения поражает 100% свиней всех пород и возрастов, подрывая экономику как отдельных хозяйств, так и регионов, стран и целых континентов. Лечение свиней против АЧС не разработано, вакцины для профилактики данного заболевания в мире нет.

В случае возникновения АЧС в хозяйстве на хозяйство (населенный пункт) накладывается карантин, в радиусе 10 км от очага свиней убивают, район в радиусе 100 - 150 км объявляется угрожаемой по АЧС зоной. Карантин снимают через 30 дней после уничтожения всех свиней в эпизоотическом очаге и убоя свиней в первой угрожаемой зоне, а также проведения мероприятий по обеззараживанию вируса во внешней среде.

Появление очагов АЧС в области - это катастрофа для свиноводческой отрасли в силу ряда причин:

высокая смертность свиней в первичных очагах инфекции (до 100%);

прямые потери в результате полного уничтожения свинопоголовья в очагах инфекции;

разведение свиней в хозяйствах и населенных пунктах, где было ликвидировано свинопоголовье, разрешается только через один год после снятия карантина.

В Липецкой области отрасль свиноводства развивается высокими темпами. Производство и реализация свинины по праву занимает лидирующее место в регионе, однако вероятность заноса и дальнейшего распространения на территории области возбудителя АЧС очень велика, и последствия по ее ликвидации приведут к огромным экономическим потерям.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 5, цель, задача, целевые индикаторы, показатели задачи подпрограммы 5, методики расчетов целевых индикаторов и показателей задачи подпрограммы

Подпрограмма 5 разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», которым к полномочиям субъекта Российской Федерации отнесена организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации. Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено самостоятельное финансирование за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе и по организации на территории субъектов Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Основными приоритетами подпрограммы являются:

недопущение возникновения на территории области особо опасных заболеваний животных, в том числе африканской чумы свиней;

снижение уровня заболеваемости сельскохозяйственных животных и птиц;

обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия территории области.

Цель подпрограммы 5 заключается в поддержании стабильного эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Липецкой области по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных и птиц, выпуске полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.

Для достижения этой цели необходимо решить задачу по обеспечению устойчивой ситуации по заразным и иным заболеваниям животных и птиц в Липецкой области.

Целевыми индикаторами подпрограммы 5 являются:

индекс снижения возникновения заразных и иных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц;

индекс недопущения заноса и распространения вируса африканской чумы свиней.

Решение задачи подпрограммы 5 будет контролироваться с помощью следующих показателей:

уровень заболеваемости сельскохозяйственных животных и птиц, в % к общему поголовью;

вакцинопрофилактика животных и птиц, в % к общему поголовью;

количество неблагополучных пунктов;

уровень контролируемых опасных и запрещенных веществ;

уровень контролируемых возбудителей животных и птиц;

количество единиц автотранспорта, подвергнутого дезинфекции на санитарно-пропускных пунктах на границах Липецкой области, а также в животноводческих, перерабатывающих и других предприятиях;

количество единиц автотранспорта, досмотренных на санитарно-пропускных пунктах;

количество организованных мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Липецкой области без ветеринарных сопроводительных документов;

количество лабораторных исследований по мониторингу африканской чумы свиней в свиноводческих предприятиях, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах;

количество информационных материалов в средствах массовой информации (памятки, статьи, теле- и радиопередачи и др.);

количество средств неснижаемого стратегического запаса ветеринарных препаратов;

количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики африканской чумы свиней;

количество отловленных безнадзорных животных.

В состав индикаторов цели и показателей задачи подпрограммы 5 включены ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы 5, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Методики их расчетов представлены в таблице 6.  

Методики расчетов показателей подпрограммы 5

Таблица 6

№

п/п

Наименование индикаторов и показателей

Единица измерения

Методики расчетов целевых индикаторов и показателей задачи подпрограммы 5, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности

1.

Индикатор 1 подпрограммы 5

Индекс снижения возникновения заразных и иных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц

%

Индекс снижения возникновения заразных и иных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц рассчитывается в процентном соотношении показателей текущего года по заболеваемости заразными заболеваниями к показателям предыдущего года.

Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением ветеринарии Липецкой области

2.

Индикатор 2 подпрограммы 5

Индекс недопущения заноса и распространения вируса африканской чумы свиней

%

Индекс недопущения заноса и распространения вируса африканской чумы свиней рассчитывается в процентном отношении фактических мониторинговых исследований на африканскую чуму свиней к планируемым.

Сведения предоставляются соисполнителем  Государственной программы управлением ветеринарии Липецкой области

3.

Показатель 1

задачи  подпрограммы 5

Уровень заболеваемости сельскохозяйственных животных и птиц, в % к общему поголовью

%

Уровень заболеваемости сельскохозяйственных животных и птиц рассчитывается в процентном отношении уровня заболеваемости сельскохозяйственных животных и птиц к общему поголовью.

Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением ветеринарии Липецкой области

4.

Показатель 2

задачи  подпрограммы 5

Вакцинопрофилактика животных и птиц, в % к общему поголовью

%

Вакцинопрофилактика животных и птиц рассчитывается в процентном отношении количества вакцинированных животных к общему поголовью.

Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением ветеринарии Липецкой области

5.

Показатель 3

задачи  подпрограммы 5

Количество неблагополучных пунктов

ед.

Количество неблагополучных пунктов рассчитывается путем подсчета фактически выявленных и зарегистрированных неблагополучных пунктов.

Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением ветеринарии Липецкой области

6.

Показатель 4

задачи  подпрограммы 5

Уровень контролируемых опасных и запрещенных веществ

%

Уровень контролируемых опасных и запрещенных веществ определяется как отношение количества определяемых опасных и запрещенных веществ от общего их количества, регламентированных кодификатором для составления годового отчета по форме 4-ВЕТ «Сведения о ветеринарных лабораториях», выраженное в процентах.

Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением ветеринарии Липецкой области

7.

Показатель 5

задачи  подпрограммы 5

Уровень контролируемых возбудителей животных и птиц

%

Уровень контролируемых возбудителей животных и птиц определяется как отношение количества исследуемых возбудителей инфекционных и инвазионных болезней от их общего количества согласно приложению к приказу Минсельхоза РФ от 19 декабря 2011 года N 476 «Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)», выраженное в процентах.

Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением ветеринарии Липецкой области

8.

Показатель 6

задачи  подпрограммы 5

Количество единиц автотранспорта, подвергнутого дезинфекции на санитарно-пропускных пунктах на границах Липецкой области, а также в животноводческих, перерабатывающих и других предприятиях

ед.

Количество единиц автотранспорта, подвергнутого дезинфекции на санитарно-пропускных пунктах на границах Липецкой области, а также в животноводческих, перерабатывающих и других предприятиях, рассчитывается путем подсчета фактического количества единиц транспортных средств, учет которых ведется в соответствующих журналах.

Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением ветеринарии Липецкой области

9.

Показатель 7

задачи  подпрограммы 5

Количество единиц автотранспорта, досмотренных на санитарно-пропускных пунктах

ед.

Количество единиц автотранспорта, досмотренных на санитарно-пропускных пунктах, рассчитывается путем подсчета фактического количества единиц транспортных средств, учет которых ведется в соответствующих журналах.

Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением ветеринарии Липецкой области

10.

Показатель 8

задачи  подпрограммы 5

Количество организованных мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Липецкой области без ветеринарных сопроводительных документов

ед.

Расчет количества организованных мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Липецкой области без ветеринарных сопроводительных документов, производится согласно предоставленным данным областными государственными бюджетными учреждениями ветеринарии.

Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением ветеринарии Липецкой области

11.

Показатель 9

задачи  подпрограммы 5

Количество лабораторных исследований по мониторингу африканской чумы свиней в свиноводческих предприятиях, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах

ед.

Количество лабораторных исследований по мониторингу африканской чумы свиней в свиноводческих предприятиях, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах рассчитывается путем подсчета фактически проведенных лабораторных исследований по мониторингу африканской чумы свиней в свиноводческих предприятиях, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением ветеринарии Липецкой области

12.

Показатель 10

задачи  подпрограммы 5

Количество информационных материалов в средствах массовой информации (памятки, статьи, теле- и радиопередачи и др.)

ед.

Расчет количества информационных материалов в средствах массовой информации производится путем подсчета фактического количества опубликованных информационных материалов в средствах массовой информации.

Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением ветеринарии Липецкой области

13.

Показатель 11

задачи  подпрограммы 5

Количество средств неснижаемого стратегического запаса ветеринарных препаратов

ед.

Количество средств неснижаемого стратегического запаса ветеринарных препаратов определяется согласно утвержденному Комплексному плану мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Липецкой области.

Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением ветеринарии Липецкой области

14.

Показатель 12

задачи  подпрограммы 5

Количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики африканской чумы свиней

ед.

Количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики африканской чумы свиней, рассчитывается путем подсчета фактического количества ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики африканской чумы свиней.

Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением ветеринарии Липецкой области

15.

Показатель 13

задачи   подпрограммы 5

Количество отловленных безнадзорных животных

ед.

Количество отловленных безнадзорных животных будет рассчитываться исходя из фактически отловленных животных на территории Липецкой области, учет которых ведется в соответствующих журналах

Плановые значения целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы 5 по годам ее реализации приведены в приложении 1 к Государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 5

Подпрограмму 5 предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.

4. Основные мероприятия подпрограммы 5

с указанием основных механизмов их реализации

Основное мероприятие 1 подпрограммы 5 «Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий на территории Липецкой области». 

Основным механизмом реализации основного мероприятия 1 является предоставление субсидий областным государственным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

Основное мероприятие 2 подпрограммы 5 «Организация отлова и содержания безнадзорных животных на территории Липецкой области».

Основным механизмом реализации основного мероприятия 2 является предоставление субвенций из областного бюджета органам местного самоуправления для осуществления переданных полномочий по организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории Липецкой области.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 5

Источником финансирования подпрограммы 5 являются средства областного бюджета.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 5, прогнозно составит 3004475,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 416152,0 тыс. руб.;

2015 год - 461251,4  тыс. руб.;

2016 год - 454722,1 тыс. руб.;

2017 год - 438070,0 тыс. руб.;

2018 год - 411426,5 тыс. руб.;

2019 год - 411426,5 тыс. руб.;

2020 год - 411426,5 тыс. руб.,

в том числе:

объем средств областного бюджета прогнозно составит 2086475,0  тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 308152,0 тыс. руб.;

2015 год - 326251,4 тыс. руб.;

2016 год - 319722,1 тыс. руб.;

2017 год - 303070,0 тыс. руб.;

2018 год - 276426,5  тыс. руб.;

2019 год - 276426,5  тыс. руб.;

2020 год - 276426,5  тыс. руб.,

объем средств внебюджетных источников прогнозно составит 918000,0  тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 108000,0 тыс. руб.;

2015 год - 135000,0 тыс. руб.;

2016 год - 135000,0 тыс. руб.;

2017 год - 135000,0 тыс. руб.;

2018 год - 135000,0 тыс. руб.;

2019 год - 135000,0 тыс. руб.;

2020 год - 135000,0 тыс. руб.

Обобщенно информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета по годам ее реализации представлена в   приложении   1 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы 5 представлена в приложении  2 к Государственной программе.

ПОДПРОГРАММА 6

«РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В ПОСЕЛЕНИЯХ В ЧАСТИ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЗАГОТОВИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И (ИЛИ) ПЕРВИЧНОЙ ПЕРЕРАБОТКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

НА 2014 - 2020 ГОДЫ»

   ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 6 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В ПОСЕЛЕНИЯХ В ЧАСТИ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЗАГОТОВИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И (ИЛИ) ПЕРВИЧНОЙ ПЕРЕРАБОТКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

НА 2014 - 2020 ГОДЫ»

(далее - подпрограмма 6)

Ответственный исполнитель

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

Задача подпрограммы

Содействие развитию и совершенствованию инфраструктуры заготовительной и перерабатывающей деятельности за счет организации закупок сельскохозяйственной продукции и сырья у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства

Показатели задачи подпрограммы

Темп роста заготовительного оборота (по районам области в сравнении с предыдущим годом), %;

темп роста объемов закупленной у личных подсобных хозяйств сельскохозяйственной продукции (по районам области в сравнении с предыдущим годом), %

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета прогнозно составит 12500,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 2500,0 тыс. руб.;

2015 год - 2500,0 тыс. руб.;

2016 год - 2500,0 тыс. руб.;

2017 год - 0,0  тыс. руб.;

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

2019 год - 2500,0 тыс. руб.;

2020 год - 2500,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы 6 позволит обеспечить стабильный прирост объемов заготовительного оборота сельскохозяйственной продукции - ежегодно не менее 10%, в том числе производимой (выращенной) в личных подсобных хозяйствах области - ежегодно не менее 10%

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 6, описание

основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Заготовительная деятельность имеет большое социальное значение с точки зрения возрождения села и развития сельской инфраструктуры, создания рабочих мест в сельской местности, увеличивая занятость населения и способствуя повышению его доходов.

В дореформенный период существовала отлаженная система закупок и сбыта сельскохозяйственной продукции и сырья. Закупками, хранением, переработкой занимались горплодоовощторги, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, тресты ресторанов и столовых, организации потребительской кооперации.

К началу нового тысячелетия в общем объеме хозяйственной деятельности доля заготовительного оборота снизилась вдвое. Закупку сельскохозяйственной продукции и сырья осуществляют сельские магазины, в основном, для собственных нужд.

Начиная с 2009 года в области проводятся мероприятия по стимулированию развития заготовительной деятельности и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Выделяются средства местным бюджетам из областного бюджета для восстановления и развития материально-технической базы заготовителей.

Хозяйствующие субъекты обеспечили за два года приток инвестиций в заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции более 112 млн. руб., из которых большая часть - 77,5 млн. руб. возмещены из областного и местных бюджетов. На эти средства проведены ремонт и реконструкция 55 объектов, приобретено 562 единицы основного и вспомогательного технологического оборудования и 58 единиц грузового автотранспорта.

Вложенные инвестиции способствовали росту заготовительного оборота. В 2012 году он составил 1,5 млрд. руб., что в три раза превышает уровень 2008 года.

За прошедший период количество личных подсобных хозяйств, охваченных заготовительной деятельностью, увеличилось с 16,6 тысячи до 32,2 тысячи единиц.

Однако, несмотря на достигнутые результаты, продолжают иметь место ряд нерешенных проблем. До сих пор на рынке заготовок основную долю занимают предприниматели, осуществляющие деятельность по отдельным узким направлениям, в связи с отсутствием достаточных материальных ресурсов. Работа с гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, ведется без заключения долгосрочных договоров, что приводит к непрогнозируемому объему производства сельскохозяйственной продукции и затрудняет обеспечение ее гарантированного сбыта и насыщение торговых предприятий области сельскохозяйственной продукцией липецких производителей.

Вовлечение сельских жителей в заготовительную деятельность и реализация выращенной сельскохозяйственной продукции по доступным ценам является социальным аспектом. Поэтому эффективное решение проблем возможно только с использованием программных методов.

Социальная эффективность реализации подпрограммы 6 будет заключаться в сохранении стабильности функционирования продовольственного рынка области за счет его насыщения продукцией местных производителей, увеличения объемов закупаемого сельскохозяйственного сырья и продовольствия, создания новых рабочих мест, увеличения занятости и повышения доходов населения.

Социальная значимость дальнейшего увеличения производства сельхозпродукции малыми формами хозяйствования на селе, достаточно высокая эффективность реализованных мер государственной поддержки агропромышленного комплекса области, а также значительный объем необходимых вложений и длительные сроки окупаемости проектов по модернизации заготовительной деятельности требуют экономической поддержки со стороны государства.

Позиция невмешательства со стороны государства в решение данной проблемы может привести к возобновлению спада производимой сельскохозяйственной продукции, особенно в личных подсобных хозяйствах граждан, сокращению числа заготовителей, что отрицательно скажется на продовольственной безопасности региона.

Вместе с тем при реализации подпрограммы 6 необходимо учитывать финансовые риски:

сокращение финансирования и, как следствие, невыполнение юридическими лицами запланированных мероприятий;

несоответствие объемов выделяемых бюджетных средств (областной и местный бюджеты) на ресурсное обеспечение подпрограммы 6.

К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение цели и задачи подпрограммы 6 относятся:

планирование реализации подпрограммы 6. Своевременное внесение изменений в перечень и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;

контроль за выполнением индикаторов (показателей) на всех стадиях реализации подпрограммы 6.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 6, цель, задача, целевые индикаторы, показатели задачи подпрограммы 6, методики расчетов целевых индикаторов и показателей задачи подпрограммы 6

Основными приоритетами государственной политики в сфере действия подпрограммы 6 является повышение благосостояния и качества жизни сельского населения Липецкой области.

Основной задачей подпрограммы 6 является содействие развитию и совершенствованию инфраструктуры заготовительной и перерабатывающей деятельности за счет организации закупок сельскохозяйственной продукции и сырья у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства.

Показателями решения задачи подпрограммы 6 являются:

темп роста заготовительного оборота (по районам области в сравнении с предыдущим годом);

темп роста объемов закупленной у личных подсобных хозяйств сельскохозяйственной продукции (по районам области в сравнении с предыдущим годом).

В состав показателей задачи подпрограммы 6 включены ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы 6, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Методики их расчетов представлены в таблице 7.

Методики расчетов показателей подпрограммы 6

Таблица 7

№ п/п

Наименование показателей

Единица измерения

Методики расчетов показателей подпрограммы 6, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности

1.

Показатель 1 задачи подпрограммы 6

Темп роста заготовительного оборота (по районам области в сравнении с предыдущим годом)

не менее %

Темп роста заготовительного оборота (по районам области в сравнении с предыдущим годом) определяется по формуле:

  Заготовительный оборот по муниципальным

районам области за отчетный год, тыс. руб.

------------------------------------------------------------ x 100%

  Заготовительный оборот по муниципальным

  районам области за год, предшествующий

          отчетному, тыс. руб.

Сведения администраций муниципальных районов. Данные предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

2.

Показатель 2 задачи подпрограммы 6

Темп роста объемов закупленной у личных подсобных хозяйств сельскохозяйственной продукции (по районам области в сравнении с предыдущим годом)

не менее %

Темп роста объемов закупленной у личных подсобных хозяйств сельскохозяйственной продукции (по районам области в сравнении с предыдущим годом) определяется по формуле:

Объем закупленной у личных подсобных хозяйств

сельскохозяйственной продукции по муниципальным

районам области за отчетный год, тыс. руб.

-------------------------------------------------------------- x 100%

Объем закупленной у личных подсобных хозяйств

сельскохозяйственной продукции по муниципальным

районам области за год, предшествующий

отчетному, тыс. руб.

Сведения администраций муниципальных районов. Данные предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

Выполнение основного мероприятия подпрограммы 6 позволит:

увеличить долю вовлеченных личных подсобных хозяйств в заготовительную деятельность от общего количества зарегистрированных личных подсобных хозяйств по муниципальным районам;

обеспечить стабильный прирост объемов заготовительного оборота сельскохозяйственной продукции, в том числе производимой (выращенной) в личных подсобных хозяйствах области.

Степень достижения цели и решение задачи подпрограммы 6 в целом, а также вклад подпрограммы 6 в достижение цели Государственной программы осуществляется на основании оценки эффективности подпрограммы 6 и Государственной программы.

Плановые значения показателей задачи подпрограммы 6 по годам ее реализации приведены в приложении 1 к Государственной программе.

Цель и целевые индикаторы в подпрограмме 6 отсутствуют.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 6

Подпрограмму 6 предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.

4. Основные мероприятия подпрограммы 6

с указанием основных механизмов их реализации

Основное мероприятие подпрограммы 6 «Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции».

Основным механизмом реализации основного мероприятия является  предоставление субсидий местным бюджетам области на реализацию мероприятий муниципальных программ в соответствии с условиями, указанными в разделе 6 настоящей подпрограммы.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 6

Объемы финансирования по подпрограмме 6 складываются из объемов финансирования областного бюджета и бюджетов муниципальных районов для реализации мероприятий, выполнение которых необходимо для достижения цели и задачи подпрограммы 6, а также объемов привлеченных внебюджетных средств, затраченных потенциальными исполнителями мероприятий подпрограммы 6 (юридические лица и индивидуальные предприниматели), и заемных средств.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 6, прогнозно составит 16910,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 3580,0 тыс. руб.;

2015 год - 3580,0 тыс. руб.;

2016 год - 3250,0  тыс. руб.;

2017 год - 0,0 тыс. руб.;

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

2019 год - 3250,0 тыс. руб.;

2020 год - 3250,0 тыс. руб.,

в том числе:

объем средств областного бюджета прогнозно составит 12500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 2500,0 тыс. руб.;

2015 год - 2500,0 тыс. руб.;

2016 год - 2500,0 тыс. руб.;

2017 год - 0,0  тыс. руб.;

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

2019 год - 2500,0 тыс. руб.;

2020 год - 2500,0 тыс. руб.,

объем средств местных бюджетов прогнозно составит 1470,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 360,0 тыс. руб.;

2015 год - 360,0 тыс. руб.;

2016 год - 250,0 тыс. руб.;

2017 год - 0,0 тыс. руб.;

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

2019 год - 250,0 тыс. руб.;

2020 год - 250,0 тыс. руб.,

объем средств внебюджетных источников прогнозно составит 2940,0  тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 720,0 тыс. руб.;

2015 год - 720,0 тыс. руб.;

2016 год - 500,0 тыс. руб.;

2017 год - 0,0 тыс. руб.;

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

2019 год - 500,0 тыс. руб.;

2020 год - 500,0 тыс. руб.

Обобщенно информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета по годам ее реализации представлена в приложении 1 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы 6 представлена в приложении 2 к Государственной программе.

6. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных

субсидий бюджетам муниципальных районов на реализацию

мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие

сельскохозяйственного производства в поселениях в части

стимулирования развития заготовительной деятельности

и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции

1. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции, являются:

1) наличие утвержденной муниципальной программы по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции, предусматривающей:

поддержку субъектов предпринимательства в виде субсидий;

показатели развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции по району;

2) долевое финансирование из местного бюджета части затрат в размере не менее 5 (пяти) процентов по следующим направлениям:

приобретение в текущем году основного технологического, холодильного,  грузоподъемного, транспортирующего и погрузочно-разгрузочного оборудования, не находившегося в эксплуатации, для осуществления заготовительной деятельности, хранения, транспортирования и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, включая машины и оборудование для обработки и разделки туш, мойки, калибровки, сортировки, просеивания, очистки, резки сельскохозяйственной продукции, цистерны для перевозки молока, сепараторы-нормализаторы, охладители и пастеризаторы молока, а также приборы для контроля качества закупаемой сельскохозяйственной продукции (далее – основное технологическое, холодильное, грузоподъемное, транспортирующее и погрузочно-разгрузочное оборудование;

приобретение в текущем году не находившихся в эксплуатации грузового автотранспорта, в том числе специализированного (для закупки, транспортировки и (или) розничной продажи сельскохозяйственного сырья и продукции) (далее - грузовой автотранспорт), и (или) технологического, и (или) холодильного оборудования для установки в нем;

уплату процентов по кредитам, полученным не ранее 2014 года в кредитных организациях для осуществления заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции,  в том числе на строительство, ремонт, реконструкцию зданий, строений, помещений, приобретение оборудования, пополнения оборотных средств, в размере, установленном в кредитном договоре, но не выше ставки рефинансирования Центрального банка РФ на момент заключения кредитного договора по основному долгу без начисленных на него пени и штрафов;

уплата аренды за найм в текущем году складских помещений для длительного хранения картофеля, овощей и плодов, закупленных у личных подсобных хозяйств Липецкой области (далее – уплата аренды за найм складских помещений);

приобретение в текущем году упаковочных материалов и тары, не находившихся в эксплуатации, для осуществления заготовительной деятельности и реализации сельскохозяйственной продукции (далее – упаковочных материалов и тары);

приобретение в текущем году по фактическим ценам, но не выше средней цены, сложившейся в отчетном периоде на территории области, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области, автомобильного топлива для закупки сельскохозяйственной продукции у личных подсобных хозяйств Липецкой области в населенных пунктах, расположенных далее 2 км от районного центра (далее – автомобильного топлива для закупки сельскохозяйственной продукции);

оплата стоимости перевозки сельскохозяйственной продукции, закупленной у личных подсобных хозяйств Липецкой области, в текущем году специализированным автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 5 тонн за пределы региона (далее – стоимость перевозки сельскохозяйственной продукции);

приобретение и установку в текущем году специализированных торговых павильонов, не находившихся ранее в эксплуатации, по продаже плодоовощной продукции на территории Липецкой области, включая работы, связанные с подведением воды, канализации и электросетей (далее - специализированных торговых павильонов);

2. Общий объем субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на реализацию мероприятий муниципальной программы за отчетный период, рассчитывается по формуле:

Сi = (Сi1 + Сi2 + Сi3+ Сi4+ Сi5+ Сi6+ Сi7+ Сi8) x К1 x К2, где

Сi – общий объем субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на реализацию мероприятий муниципальной программы за отчетный период;

Сi1 – максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, направленных на приобретение основного технологического, холодильного,  грузоподъемного, транспортирующего и погрузочно-разгрузочного оборудования;

Сi2 – максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением грузового автотранспорта, и (или) технологического, и (или) холодильного оборудования для установки в нем;

Сi3 – максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам;

Сi4 – максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с уплатой аренды за найм складских помещений;

Сi5 – максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением упаковочных материалов и тары;

Сi6 – максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением автомобильного топлива для закупки сельскохозяйственной продукции;

Сi7 – максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с оплатой стоимости перевозки сельскохозяйственной продукции;

Сi8 – максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением и установкой специализированных торговых павильонов;

К1 – корректирующий коэффициент, определенный по результатам оценки развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции за соответствующий период текущего года, показатели которой установлены нормативным правовым актом администрации Липецкой области на отчетный период;

К2 – корректирующий коэффициент, который рассчитывается по формуле:

К2 = Соб / (Соз – Сом – Смп), где

Соб – сумма денежных средств, предусмотренная в областном бюджете на реализацию мероприятий подпрограммы 6 на отчетный период;

Соз – общая сумма затрат, предъявленных муниципальными районами к возмещению за отчетный период с учетом результатов оценки развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции за соответствующий период текущего года;

Сом – общая сумма субсидий, выплаченных из местного бюджета субъектам предпринимательства на реализацию мероприятий подпрограммы 6 за отчетный период;

Смп – общая сумма минимальных затрат субъектов предпринимательства за отчетный период.

В случае, если расчетное значение корректирующего коэффициента больше 1,0 (К2 > 1,0), то К2 принимается равным 1,0.

3. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, направленных на приобретение основного технологического, холодильного,  грузоподъемного, транспортирующего и погрузочно-разгрузочного оборудования, рассчитывается по формуле:

Сi1 = (Ссз - Ссм - Ссс), где

Ссз – общая сумма затрат субъектов предпринимательства, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по данному направлению;

Ссм - сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета субъектам предпринимательства по данному направлению;

Ссс - сумма минимальных затрат субъектов предпринимательства по данному направлению, рассчитанная по формуле:

Ссс = (Ссз x   25  %) / 100%

4. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением грузового автотранспорта, и (или) технологического, и (или) холодильного оборудования для установки в нем, рассчитывается по формуле:

Сi2 = (Ссз - Ссм - Ссс), где

Ссз - общая сумма затрат субъектов предпринимательства, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по данному направлению;

Ссм - сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета субъектам предпринимательства по данному направлению;

Ссс - сумма минимальных затрат субъектов предпринимательства по данному направлению, рассчитанная по формуле:

Ссс = (Ссз x 30%) / 100%

5. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, рассчитывается по формуле:

Сi3 = (Ссз - Ссм), где

Ссз - сумма затрат, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по данному направлению;

Ссм - сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета субъектам предпринимательства по данному направлению.

6. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с уплатой аренды за найм складских помещений, рассчитывается по формуле:

Сi4 = (Ссз - Ссм - Ссс), где

Ссз – общая сумма затрат субъектов предпринимательства, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по данному направлению;

Ссм – сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета субъектам предпринимательства по данному направлению;

Ссс – сумма минимальных затрат субъектов предпринимательства по данному направлению, рассчитанная по формуле:

Ссс = (Ссз x 10%) / 100%

7. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением упаковочных материалов и тары, рассчитывается по формуле:

Сi5 = (Ссз - Ссм - Ссс), где

Ссз – общая сумма затрат субъектов предпринимательства, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по данному направлению;

Ссм – сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета субъектам предпринимательства по данному направлению;

Ссс – сумма минимальных затрат субъектов предпринимательства по данному направлению, рассчитанная по формуле:

Ссс = (Ссз x 25%) / 100%

8. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением автомобильного топлива для закупки сельскохозяйственной продукции, рассчитывается по формуле:

Сi6 = (Ссз – Ссм – Ссс), где

Ссз – общая сумма затрат субъектов предпринимательства, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по данному направлению;

Ссм – сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета субъектам предпринимательства по данному направлению;

Ссс – сумма минимальных затрат субъектов предпринимательства по данному направлению, рассчитанная по формуле:

Ссс = (Ссз x 10%) / 100%

9. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с оплатой стоимости перевозки сельскохозяйственной продукции, рассчитывается по формуле:

Сi7 = (Ссз - Ссм - Ссс), где

Ссз – общая сумма затрат субъектов предпринимательства, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по данному направлению;

Ссм – сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета субъектам предпринимательства по данному направлению;

Ссс – сумма минимальных затрат субъектов предпринимательства по данному направлению, рассчитанная по формуле:

Ссс = (Ссз x 25%) / 100%

10. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением и установкой специализированных торговых павильонов, рассчитывается по формуле:

Сi8 = (Ссз – Ссм – Ссс), где

Ссз – общая сумма затрат субъектов предпринимательства, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по данному направлению;

Ссм – сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета субъектам предпринимательства по данному направлению;

Ссс – сумма минимальных затрат субъектов предпринимательства по данному направлению, рассчитанная по формуле:

Ссс = (Ссз x 25%) / 100%

ПОДПРОГРАММА 7

«УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»

   ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 7 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»

(далее - подпрограмма 7)

Ответственный исполнитель

Управление сельского хозяйства Липецкой области

Соисполнители

Управление энергетики и тарифов Липецкой области;

управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области;

управление строительства и архитектуры Липецкой области;

управление дорог и транспорта Липецкой области;

управление культуры и искусства Липецкой области

Цель подпрограммы

Повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности

Задачи подпрограммы

1. Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

2. Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами

Целевые индикаторы подпрограммы

1. Количество семей, улучшивших жилищные условия, в сельской местности (нарастающим итогом), в том числе количество молодых семей и молодых специалистов, ед.

2. Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой, %.

3. Уровень газификации домов (квартир) сельских поселений сетевым газом, %.

4. Количество созданных рабочих мест на селе, ед.

5. Прирост населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, человек

Показатели задач подпрограммы

Показатели задачи 1:

ввод (приобретение) жилья гражданами, проживающими в сельской местности, в том числе: молодыми семьями и молодыми специалистами; молодыми семьями и молодыми специалистами при рождении (усыновлении) одного и каждого следующего ребенка, тыс. кв. м.

Показатели задачи 2:

ввод в действие локальных водопроводов, км;

ввод в действие распределительных газовых сетей, км;

открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, ед.;

количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, ед.;

ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, км;

количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку, ед.;

ввод в действие учреждений культурно-досугового типа, мест

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы:

I этап - 2014 - 2017 годы;

II этап - 2018 - 2020 годы

Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы 7 за счет средств областного бюджета прогнозно составит 1322145,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 310545,0 тыс. руб.;

2015 год - 254180,9 тыс. руб.;

2016 год - 366130,8 тыс. руб.;

2017 год - 120044,9 тыс. руб.;

2018 год - 81414,6 тыс. руб.;

2019 год - 96414,6 тыс. руб.;

2020 год - 93414,6 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы 7 позволит:

обеспечить улучшение жилищных условий для 1099 семей, проживающих в сельской местности и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе для 656 молодых семей и молодых специалистов;

повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 78,7%;

повысить уровень газификации домов (квартир) сельских поселений сетевым газом до 81%;

создать не менее 137 рабочих мест на селе;

построить и реконструировать автомобильные дороги протяженностью 19,8 км, общего пользования с твердым покрытием, ведущие от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

реализовать 8 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку;

ввести в действие учреждение культурно-досугового типа на 211 мест, при этом прирост населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, составит 3014 человек

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 7, описание

основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Устойчивое развитие сельских территорий является приоритетным направлением реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717.

Сложившаяся за годы реформ социальная ситуация на селе, выраженная в обесценивании сельскохозяйственного труда, отсутствии общественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности, является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

В настоящее время в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли социальная сфера находится в кризисном состоянии. Основная масса сельских населенных пунктов характеризуется бытовой неустроенностью.

Низкая оплата труда, а также отсутствие рабочих мест при недостаточном уровне оказания социальных услуг, необеспеченность жильем создают для населения, особенно для молодежи, непривлекательность проживания в сельской местности.

Материальное положение преобладающей части сельского населения не позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства. Уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2 - 3 раза ниже городского уровня. Не могут быть признаны удовлетворительными и темпы обеспечения жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи. Соответственно сокращается источник расширенного воспроизводства трудоресурсного потенциала аграрной отрасли.

Интегральный эффект от негативного социально-экономического развития сельских территорий выражается в увеличении в 2012 году по сравнению с 1989 годом количества сельских населенных пунктов Липецкой области без проживающего населения с 35 до 110. Количество сельских населенных пунктов с населением до 10 человек в 2012 году по сравнению с 1989 годом увеличилось со 149 до 253, что на данный момент составляет 17% от количества сельских населенных пунктов с проживающим населением. В общеобразовательных учреждениях, здания которых требуют капитального ремонта, обучается более 900 сельских учащихся.

Сокращение и измельчение сельской поселенческой структуры приводит к выбытию из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, что угрожает продовольственной безопасности области.

Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий и создания условий эффективного функционирования агропромышленного производства Правительством Российской Федерации было принято решение усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, а также строительства и реконструкции автомобильных дорог.

Учитывая объективные особенности развития сельских территорий и имеющийся значительный разрыв в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями, достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода, в том числе постановки задач, определения путей их решения с привлечением средств государственной поддержки на областном и федеральном уровне.

За период действия программы «Социальное развитие села», а также подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848, были созданы предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала сельских поселений области, развития их экономики, повышения занятости и доходов сельского населения, улучшения условий жизни селян.

За счет всех источников финансирования по итогам реализации программы «Социальное развитие села» в Липецкой области за период 2003 - 2013 годов жилищные условия улучшат 1727 сельских семей, в том числе 1295 молодых семей и молодых специалистов.

В результате реализации программных мероприятий значительно улучшится инженерное обустройство жилищного фонда. Уровень газификации увеличится с 64% до 74%, в рамках Программы введено 130 км газопроводов. Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой увеличится с 60% до 70,3%, в рамках Программы введено 146 км водопроводных сетей.

За период реализации программы «Социальное развитие села» реконструировано 2 общеобразовательные школы в Тербунском районе на 1550 ученических мест. В 2013 году будут построены 7 фельдшерско-акушерских пунктов, введено в действие 3,85 км сельских автодорог.

Рост инвестиционной активности в аграрной сфере Липецкой области (объем инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» вырос с 2,6 млрд. рублей в 2005 году до 5,3 млрд. рублей в 2012 году) способствовал повышению уровня жизни сельского населения. Если в 2008 году среднемесячный объем располагаемых ресурсов в расчете на одного члена сельского домашнего хозяйства составил 7954 рубля, то по итогам работы за 2012 год он вырос до 13402 рублей. Повышение уровня жизни сельского населения Липецкой области обусловлено, в том числе, и ростом заработной платы работников сельского хозяйства. В 2012 году уровень среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве (по крупным и средним предприятиям) вырос к уровню 2008 года на 171,2% (2008 год - 10154 рубля, 2012 год - 17380 рублей).

В сельской местности постепенно улучшается социально-демографическая ситуация, так с 2002 года по 2012 год коэффициент рождаемости увеличился с 8,5% до 11,8%, коэффициент смертности снизился с 22,5% до 18,5%.

Вместе с тем, несмотря на положительный эффект от реализации программы «Социальное развитие села», реализация программных мероприятий оказалась недостаточной для полного и эффективного использования экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения.

Без дальнейшего использования программно-целевого метода сложившаяся на сельских территориях проблемная ситуация усугубится, что ставит под угрозу выполнение стратегических задач социально-экономического развития области, в том числе задач по обеспечению продовольственной независимости региона по основным видам продовольствия в ближайшие годы.

Подпрограмма 7 направлена на сбалансированное решение социальных, экономических и инфраструктурных проблем развития сельских территорий Липецкой области.

В целях обеспечения координации и эффективной реализации мер, принимаемых на областном уровне, по улучшению условий жизнедеятельности в сельской местности при разработке подпрограммы 7 учитывалось, что в регионе разработана и утверждена постановлением администрации Липецкой области от 05 июня 2008 года № 130 Схема территориального планирования Липецкой области, имеются схемы территориального планирования всех муниципальных районов, генеральные планы сельских поселений.

Дальнейшее повышение роли и конкурентоспособности аграрного сектора экономики региона во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе, более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров и в целом решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли с учетом неблагоприятных прогнозов на ближайшие годы демографической ситуации и формирования трудоресурсного потенциала села.

К основным рискам реализации подпрограммы 7 относятся:

макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней экономической конъюнктуры, замедлением темпов роста экономики и повышением уровня инфляции и недостаточным уровнем софинансирования со стороны хозяйствующих субъектов и населения;

финансовые риски, связанные с возможностью возникновения бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования;

природные риски, связанные с воздействием на жизнедеятельность сельского населения опасных природных явлений.

Перечисленные риски могут повлечь невыполнение отдельных мероприятий подпрограммы 7, что в конечном итоге отразится на выполнении ее показателей.

Способом управления рисками, связанными с реализацией подпрограммы 7, является мониторинг ее реализации, эффективное перераспределение финансовых ресурсов, привлеченных для реализации подпрограммы 7, своевременная корректировка программных мероприятий и индикаторов (показателей).

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 7, цель, задачи, целевые индикаторы, показатели задач подпрограммы 7, методики расчетов целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы 7

Подпрограмма 7 разработана в соответствии с основными направлениями Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года № 2136-р (далее - Концепция), Концепции федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 года № 2071-р (далее - Концепция Программы) и федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598 (далее - Программа).

Целью подпрограммы 7 является повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

Для достижения цели государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий в рамках реализации подпрограммы 7 предусматривается решение следующих задач:

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами.

Обоснованием необходимости решения поставленных задач в сфере устойчивого развития сельских территорий для достижения цели подпрограммы 7 является:

неблагоприятная демографическая ситуация, оказывающая существенное влияние на формирование трудового потенциала в сельской местности;

низкий уровень обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, а также автомобильными дорогами;

низкий уровень развития рынка жилья в сельской местности и доступности для сельского населения решения проблемы по улучшению жилищных условий;

непривлекательность сельской местности как среды обитания и рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи;

низкий уровень социальной активности сельского населения, не способствующий формированию активной гражданской позиции;

отсутствие в обществе понимания значимости и перспектив развития сельских территорий.

Целевыми индикаторами и показателями решения задач подпрограммы 7 являются:

количество семей, улучшивших жилищные условия, в сельской местности (нарастающим итогом), в том числе количество молодых семей и молодых специалистов;

ввод (приобретение) жилья гражданами, проживающими в сельской местности, в том числе: молодыми семьями и молодыми специалистами, молодыми семьями и молодыми специалистами при рождении (усыновлении) одного и каждого следующего ребенка;

уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;

ввод в действие локальных водопроводов;

уровень газификации домов (квартир) сельских поселений сетевым газом;

ввод в действие распределительных газовых сетей;

открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;

количество созданных рабочих мест на селе;

количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку;

ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

ввод в действие учреждений культурно-досугового типа;

прирост населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа.

В состав индикаторов цели и показателей задачи подпрограммы 7 включены ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы 7, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Методики их расчетов представлены в таблице 8.

Методики расчетов показателей подпрограммы 7

Таблица 8

№

п/п

Наименование индикаторов и показателей

Единица измерения

Методики расчетов целевых индикаторов и показателей задачи подпрограммы 7, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности

1.

Индикатор 1 подпрограммы 7

Количество семей, улучшивших жилищные условия, в сельской местности (с нарастающим итогом), в том числе:

ед.

Количество семей, улучшивших жилищные условия, в сельской местности определяется согласно количеству предоставленных свидетельств о регистрации права собственности на построенное (приобретенное) жилье получателями социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года»

2.

количество молодых семей и молодых специалистов

3.

Индикатор 2 подпрограммы 7

Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой

%

Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой - относительный показатель, характеризующий удельный вес сельского населения, обеспеченного питьевой водой, в общей численности сельского населения. Рассчитывается по следующей формуле:

где:

- уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;

- численность сельского населения, обеспеченного питьевой водой;

- численность постоянного сельского населения на конец года.

Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области

4.

Индикатор 3 подпрограммы 7

Уровень газификации домов (квартир) сельских поселений сетевым газом

%

Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом - относительный показатель, характеризующий удельный вес домов (квартир) в сельской местности, газифицированных сетевым газом, в общем количестве домов (квартир) в сельской местности. Рассчитывается по следующей формуле:

где:

- уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности;

- число домов (квартир), газифицированных сетевым газом в сельской местности;

- общее количество домов (квартир) в сельской местности.

Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением энергетики и тарифов Липецкой области

5.

Индикатор 4 подпрограммы 7

Количество созданных рабочих мест на селе

мест

Количество созданных рабочих мест на селе определяется согласно мониторингу создания рабочих мест на селе, проводимому управлением сельского хозяйства Липецкой области

6.

Индикатор 5 подпрограммы 7

Прирост населения обеспеченного учреждениями культурно -досугового типа

человек

Прирост населения  обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа рассчитывается по следующей формуле:

Пн = Км/Нп х 1000

где:

Пн - прирост населения обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа в сельской местности;

Км – количество мест в учреждениях культурно-досугового типа, ведённых в действие в сельской местности;

Нп – нормативный показатель  (в данном случае в сельских поселениях с числом жителей от 5000 человек и более 70 мест на 1000 жителей)

7.

Показатель задачи 1 подпрограммы 7

Ввод (приобретение) жилья гражданами, проживающими в сельской местности, в том числе:

тыс.

кв. м

Ввод (приобретение) жилья гражданами, проживающими в сельской местности, определяется согласно свидетельствам о регистрации права собственности на построенное (приобретенное) жилье, предоставленным участниками мероприятий - получателями социальных выплат в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года»

8.

молодыми семьями и молодыми специалистами

9.

молодыми семьями и молодыми специалистами при рождении (усыновлении) одного и каждого следующего ребенка

10.

Показатель 1 задачи 2 подпрограммы 7

Ввод в действие локальных водопроводов

км

Ввод в действие локальных водопроводов определяется согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию (документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации).

Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области

11.

Показатель 2 задачи 2 подпрограммы 7

Открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики

ед.

Открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики определяется согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию (документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации).

Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением строительства и архитектуры Липецкой области

12.

Показатель 3 задачи 2 подпрограммы 7

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции

км

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, определяется согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию (документ, удостоверяющий выполнение объекта строительства, реконструкции в полном объеме, в соответствии с разрешением на строительство и проектной документацией).

Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением дорог и транспорта Липецкой области

13.

Показатель 4 задачи 2 подпрограммы 7

Количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку

ед.

Количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку, определяется согласно акту приема-передачи объекта

14.

Показатель 5  задачи 2 подпрограммы 7

Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа

мест

Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа определяется согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию (документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации).

Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением культуры и искусства Липецкой области

15.

Показатель 6  задачи 2 подпрограммы 7

Количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку

ед.

Количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, определяется согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию

16.

Показатель 7 задачи 2 подпрограммы 7

Ввод в действие распределительных газовых сетей

км

Ввод в действие распределительных газовых сетей определяется согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию (документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации).

Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением энергетики и тарифов Липецкой области

Реализация мероприятий подпрограммы 7 будет способствовать созданию условий для устойчивого развития сельских территорий и обеспечит достижение следующих положительных результатов, определяющих социально-экономическую эффективность подпрограммы 7:

улучшение жилищных условий для 1099 семей, проживающих в сельской местности и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе для 656 молодых семей и молодых специалистов;

повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе водой - до 78,7%, газом - до 81%;

создание не менее 137 рабочих мест на селе;

увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, на 19,8 км;

реализация 8 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку;

введение в действие учреждений культурно-досугового типа на 211 мест, при этом прирост населения, обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа, составит 3014 человек.

Плановые значения целевых индикаторов и показателей задач подпрограммы 7 по годам ее реализации приведены в приложении 1 к Государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 7

Реализацию подпрограммы 7 предлагается осуществить в 2014 - 2020 годах поэтапно.

Первый этап (2014 - 2017 годы) предусматривает преодоление существенных различий между уровнями жизни в городе и на селе.

Второй этап (2018 - 2020 годы) предусматривает наращивание темпов социального развития села согласно прогнозируемому росту потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности.

4. Основные мероприятия подпрограммы 7

с указанием основных механизмов их реализации

Основное мероприятие 1 подпрограммы 7 «Улучшение жилищных  условий  граждан,  проживающих  в   сельской  местности».

Основным механизмом реализации основного мероприятия 1 является  предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности гражданам, в том числе  молодым семьям и молодым специалистам, проживающим в сельской местности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Липецкой области.

Основное мероприятие 2 подпрограммы 7 «Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие водоснабжения в сельской местности».

Основным механизмом  реализации основного мероприятия 2 является  предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ  в соответствии с условиями, указанными в  разделе 6 настоящей подпрограммы.

        Основное мероприятие 3 подпрограммы 7 «Комплексное обустройство   населенных   пунктов, расположенных    в   сельской   местности,     объектами   социальной,  инженерной  инфраструктуры и  автомобильными дорогами».

Реализация основного мероприятия 3 подпрограммы 7  направлена на строительство объектов водоснабжения в населенных   пунктах,   расположенных   в  сельской   местности,  фельдшерско-акушерских пунктов и (или)  офисов   врачей   общей   практики   в  сельской   местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Основным механизмом реализации основного мероприятия 3 является  осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Основное мероприятие 4 подпрограммы 7 «Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности».

Основным механизмом реализации основного мероприятия 4 является   предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ в соответствии с условиями, указанными в  разделе 6 настоящей подпрограммы.

Основное мероприятие 5 подпрограммы 7 «Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности».

Основным механизмом  реализации основного мероприятия 5 является  предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ в соответствии с условиями, указанными в  разделе 6 настоящей подпрограммы.

Основное мероприятие 6 подпрограммы 7 «Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности».

Основным механизмом  реализации основного мероприятия 6  является  предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ в соответствии с условиями, указанными в  разделе 6 настоящей подпрограммы.

Основное мероприятие 7 подпрограммы 7 «Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие газификации в сельской местности».

Основным механизмом  реализации основного мероприятия 7 является  предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ в соответствии с условиями, указанными в  разделе 6 настоящей подпрограммы.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 7

Подпрограмма 7 реализуется за счет средств областного бюджета Липецкой области и внебюджетных источников. Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предусматривается осуществлять по результатам отбора региональных программ (подпрограмм) устойчивого развития сельских территорий в соответствии с порядком, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 7, прогнозно составит 2500235,3  тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 728561,0 тыс. руб.;

2015 год – 587254,8 тыс. руб.;

2016 год – 443130,8 тыс. руб.;

2017 год - 206044,9 тыс. руб.;

2018 год - 168414,6 тыс. руб.;

2019 год - 184414,6 тыс. руб.;

2020 год - 182414,6 тыс. руб.,

в том числе:

средства федерального бюджета прогнозно составят 409242,5  тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 187516,0 тыс. руб.;

2015 год – 221726,5  тыс. руб.;

средства областного бюджета прогнозно составят 1322145,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 310545,0 тыс. руб.;

2015 год – 254180,9 тыс. руб.;

2016 год – 366130,8 тыс. руб.;

2017 год - 120044,9 тыс. руб.;

2018 год - 81414,6 тыс. руб.;

2019 год - 96414,6 тыс. руб.;

2020 год - 93414,6 тыс. руб.,

средства местных бюджетов прогнозно составят 5000,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2016 год - 5000,0 тыс. руб.;

средства внебюджетных источников прогнозно составят 763847,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 230500,0 тыс. руб.;

2015 год - 111347,4 тыс. руб.;

2016 год - 72000,0 тыс. руб.;

2017 год - 86000,0 тыс. руб.;

2018 год - 87000,0 тыс. руб.;

2019 год - 88000,0 тыс. руб.;

2020 год - 89000,0 тыс. руб.

Обобщенно информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 7 за счет средств областного бюджета по годам ее реализации представлена в приложении  1 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы 7 представлена в приложении 2 к Государственной программе.

6. Условия предоставления и методика расчета

межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований

на реализацию мероприятий муниципальных программ,

направленных на достижение целей, соответствующих

Государственной программе

1. Условием предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие водоснабжения в сельской местности, является наличие:

муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на развитие водоснабжения в сельской местности;

проектно-сметной документации на объект строительства и положительного заключения государственной экспертизы на нее, изготовляемой муниципальным образованием самостоятельно (за счет местного бюджета либо других источников);

утвержденной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

утвержденной схемы водоснабжения, водоотведения поселения.

2. Размер субсидии, предоставляемой i-му бюджету муниципального образования, определяется по формуле:

Si = Sсум x Дi,

где:

Si - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

Sсум - общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на текущий год на организацию водоснабжения населения по Программе;

Дi - доля финансирования из областного бюджета на организацию водоснабжения населения в i-ом муниципальном образовании.

где:

- заявленная на текущий год стоимость мероприятий по организации водоснабжения населения в i-ом муниципальном образовании, определяемая на основании сводного сметного расчета в ценах текущего года;

- размер финансирования в текущем году из федерального бюджета мероприятий по организации водоснабжения населения по Программе.

где:

- уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет средств федерального бюджета.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие водоснабжения в сельской местности, осуществляется за счет долевого финансирования из федерального и областного бюджетов в размере, установленном соответствующим федеральным нормативным правовым актом.

3. Условием предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие газификации в сельской местности, является:

наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на развитие газификации в сельской местности;

наличие проектно-сметной документации на объект строительства и положительного заключения государственной экспертизы на нее, изготовляемой муниципальным образованием самостоятельно (за счет местного бюджета либо других источников).

4. Распределение субсидий на мероприятия по газоснабжению между муниципальными образованиями осуществляется управлением энергетики и тарифов Липецкой области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.

Объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на реализацию мероприятия, определяется по формуле:

где:

- объем субсидии i-му муниципальному образованию;

S - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на мероприятия, направленные на реализацию мероприятий по организации газоснабжения;

- объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию, прошедшему отбор на реализацию мероприятий по организации газоснабжения (суммарная сметная стоимость мероприятий i-го муниципального образования);

SUM О - суммарный объем средств, необходимый муниципальным образованиям области, прошедшим отбор на реализацию мероприятий по организации газоснабжения (суммарная сметная стоимость мероприятий по всем муниципальным образованиям).

5. Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности, являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;

2) наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете сельского поселения на реализацию мероприятий муниципальной программы, в объеме не менее 0,5% от объема затрат.

6. Общий объем субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности, определяется по формуле:

Vi = Зi x Д,

где:

Vi - объем субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;

Зi - объем затрат на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности i-го муниципального образования в текущем финансовом году;

Д - доля участия областного бюджета в реализации проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности i-го муниципального образования в текущем финансовом году, равная 0,295.

7. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, являются:

наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, по вопросам создания условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечения условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

наличие общественно значимого проекта по приоритетным направлениям с указанием стоимости проекта и сроков его выполнения;

наличие протокола собрания граждан и (или) протокола заседания администрации муниципального образования, подтверждающих принятие решения о реализации общественно значимого проекта на территории муниципального образования;

наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы, направленных на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, по приоритетным направлениям (в размере не менее 40% от суммарного объема средств бюджета муниципального образования и внебюджетных источников).

8. Размер субсидии, предоставляемой местному бюджету на реализацию мероприятий муниципальной программы, направленной на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год, определяется по формуле:

               Vi

    Gi = S x -----

             SUM V

где:

Gi - размер субсидии i-му муниципальному образованию;

S - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на мероприятия муниципальных программ, направленных на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

SUM V - суммарный объем средств областного бюджета, необходимый муниципальным образованиям на реализацию отобранных общественно значимых проектов с участием граждан, проживающих в сельской местности;

Vi - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятия муниципальных программ, направленных на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Vi = (Zi - Mi) x Д

где:

Zi - общая стоимость общественно значимого проекта i-го муниципального образования, прошедшего отбор, на реализацию которого предоставляется субсидия;

Mi - суммарный объем средств бюджета i-го муниципального образования и внебюджетных источников (в размере не менее 40% от общей стоимости проекта);

Д - доля расходов областного бюджета в финансировании расходного обязательства области, софинансируемого за счет субсидии из федерального бюджета по предоставлению грантов, установленная в размере не менее 30%.

9. Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

2) наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете сельского поселения на реализацию мероприятий муниципальной программы, в объеме не менее 5% от объема затрат.

10. Общий объем субсидии, предоставляемый бюджету i-го муниципального образования на мероприятия, направленные на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, определяется по формуле:

Vi = Зi x Д,

где:

Vi - объем субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на мероприятия, направленные на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

Зi - объем затрат на мероприятия, направленные на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности и i-го муниципального образования в текущем финансовом году;

Д - доля участия областного бюджета в реализации мероприятий, направленных на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности i-го муниципального образования в текущем финансовом году, равная 0,65.

ПОДПРОГРАММА 8

«РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ

И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»

I.ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 8

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014 - 2016 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»

Наименование подпрограммы

Подпрограмма 8 «Развитие торговли Липецкой области на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года» (далее - подпрограмма 8)

Основание для разработки подпрограммы

Федеральный закон от 28 декабря 2009 года              № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

Указ Президента РФ от 30 января 2010 года № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации»;

Закон Липецкой области от 27 октября 2010 года № 429-ОЗ «О порядке разработки областной и муниципальных программ развития торговли»

Заказчик подпрограммы

Администрация Липецкой области

Разработчик подпрограммы

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

Цель подпрограммы

Создание условий для полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам в пределах территориальной доступности, повышение оперативности и качества торгового сервиса

Задачи подпрограммы

1. Определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической и территориальной доступности товаров и услуг, повышение качества и культуры торгового сервиса для населения области и муниципальных образований, развитие торговли в сельской местности.

2. Определение и реализация комплекса мер по развитию конкуренции в сфере торговли, в том числе за счет развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговли

Сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Исполнитель подпрограммы

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 8 за счет средств областного бюджета прогнозно составит 76400,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 13200,0 тыс. руб.;

2015 год - 13200,0 тыс. руб.;

2016 год - 13200,0 тыс. руб.;

2017 год - 12200,0 тыс. руб.;

2018 год - 8200,0 тыс. руб.;

2019 год - 8200,0 тыс. руб.;

2020 год - 8200,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Обеспечение стабильного прироста оборота розничной торговли по муниципальным районам - ежегодно не менее 5%;

сохранение доли населенных пунктов, не имеющих стационарной торговой сети, в которых организована развозная торговля, на уровне 75%;

увеличение продажи товаров и оказания бытовых услуг на одного жителя в муниципальных районах области до 220 тыс. руб. к 2020 году;

увеличение доли продаж муниципальных районов в структуре оборота розничной торговли области до 38% к 2020 году;

обеспечение положительной динамики количества предприятий, принявших участие в конкурсе, - ежегодный прирост к предыдущему году не менее 5%

Порядок организации реализации подпрограммы

Организацию реализации подпрограммы 8 осуществляет управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, проводит мониторинг за ходом ее реализации, обеспечивает публичность информации по результатам мониторинга

Порядок контроля за реализацией подпрограммы

Контроль за реализацией мероприятий подпрограммы 8 осуществляет ответственный исполнитель Государственной программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации области

II.ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ПОДПРОГРАММЫ 8 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена

подпрограмма 8

Потребительский рынок области является крупной составной частью экономики региона, призван обеспечивать условия полного и своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, их доступность - территориальную и ценовую.

Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков, денежных доходов, платежеспособности населения, инфраструктуры, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и поддерживает рыночный механизм.

Сфера розничной торговли и услуг населению выступает опережающим индикатором экономики. Именно оборот розничной торговли и объем оказываемых услуг используются как индикаторы экономического состояния экономики, а снижение потребительской активности ведет к падению темпов экономического роста. Неэффективное развитие отрасли ставит под угрозу развитие экономики региона, отражается на качестве жизни, безопасности и здоровье населения.

Приоритетной функцией органов власти и неотъемлемой частью региональной политики в сфере потребительского рынка является повышение качества жизни населения области путем гарантированно высоких стандартов жизнеобеспечения, а именно: повышение доступности товаров для сельских жителей, обеспечение качества и безопасности пищевой продукции, реализуемой в предприятиях розничной торговли.

В течение ряда лет из областного бюджета велось финансирование мероприятий, направленных на доставку товаров народного потребления жителям сельских населенных пунктов.

В результате эффективного использования бюджетных ассигнований достигнуты показатели, свидетельствующие о положительной динамике развития потребительского рынка области: опережающие темпы роста оборота розничной торговли и объема бытовых услуг в сельской местности; изменение структуры оборота в сторону увеличения доли непродовольственных товаров, оказание новых видов бытовых услуг, создание дополнительных рабочих мест.

Принятие подпрограммы 8 обусловлено необходимостью закрепления достигнутых результатов и решения ряда проблем, существующих на потребительском рынке.

При относительно высоких темпах развития предприятий потребительского рынка наблюдается неравномерное развитие его инфраструктуры.

В особо сложном положении находятся населенные пункты, расположенные вдали от крупных поселений, дорожных магистралей и с небольшим (до 200 человек) количеством проживающих.

Большая часть сельских поселений области (831 поселение) не имеют стационарных розничных предприятий, обеспеченность комплексными приемными пунктами составляет 75%. Организация торгового и бытового обслуживания жителей осуществляется через развозную торговлю и выездное обслуживание.

В последние годы наиболее динамично развивается инфраструктура потребительского рынка, особенно предприятий торговли. Однако сохраняется проблема неравномерного размещения торговых объектов на территории области. По состоянию на 1 января 2013 года обеспеченность торговыми площадями в расчете на 1000 жителей по области составляет 527 кв. м, что выше установленного минимального норматива на 15 кв. м, при этом среднерайонный показатель составляет 432 кв. м (ниже норматива на 80 кв. м), а в Елецком и Липецком муниципальных районах он втрое ниже областного.

За 2012 год оборот розничной торговли в целом по области увеличился на 7,5% к уровню 2011 года (в сопоставимых ценах), по районам темп роста составил 114,8%.

Объем оказанных бытовых услуг составил 6,5 млрд. руб., или 112% (по районам - 111,4%) к соответствующему периоду прошлого года.

Среднедушевой оборот розничной торговли по области сложился на уровне 134 тыс. руб. на одного жителя, по районам - 106 тыс. руб. При этом наблюдается диспропорция между муниципальными районами: в Долгоруковском, Измалковском, Краснинском районах среднедушевой оборот в 2 раза ниже среднеобластного, Елецком и Липецком - ниже в 3,5 раза.

Ввиду отсутствия экономической привлекательности для субъектов малого и среднего предпринимательства по-прежнему сохраняется недостаток торговых предприятий в сельской местности. Основными потребителями на селе являются жители с низкой платежеспособностью: неработающие пенсионеры и малообеспеченные граждане. Вследствие этого осуществление торговой деятельности на селе неизбежно влечет за собой убытки предприятий, что способствует их закрытию.

Одной из проблем остается недостаточная обеспеченность специализированным автотранспортом хозяйствующих субъектов. Специфика доставки товаров в отдаленные населенные пункты требует транспорта особого назначения - автолавки, тонары, фургоны по оказанию бытовых услуг и т.д. Фондоемкость приобретаемого автотранспорта для частных инвесторов практически непосильна, так как они или находятся на стадии становления, либо долгие годы обслуживают территории с населением, имеющим низкий уровень доходов (пенсионеры).

Недостаток собственных оборотных средств на содержание предприятий не позволяет привести материально-техническую базу в соответствие с современными требованиями, произвести реконструкцию и ремонт объектов, приобрести современное оборудование, а также увеличить запасы товаров, закупить сырье для дальнейшей переработки.

Не менее важной проблемой является низкий уровень насыщения потребительского рынка местной сельскохозяйственной продукцией. Дальнейшее решение задачи развития специализированных предприятий по реализации местной сельскохозяйственной продукции позволит эффективно использовать потенциал личных подсобных хозяйств, повысит их мотивацию труда и уровень доходов, обеспечит гарантированный сбыт выращенной продукции.

Эффективное решение указанных проблем возможно только с использованием программных методов, учитывая социальные аспекты в развитии сельских районов области.

2. Цель и задачи подпрограммы 8 с указанием сроков

их реализации

Цель, задачи и мероприятия подпрограммы 8 определены в соответствии с приоритетами социально-экономической политики Российской Федерации и Липецкой области.

Основной целью подпрограммы 8 является создание условий для полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам в пределах территориальной доступности, повышение оперативности и качества торгового сервиса.

Для достижения указанной цели подпрограммой 8 решаются задачи:

определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической и территориальной доступности товаров и услуг, повышение качества и культуры торгового сервиса для населения области и муниципальных образований, развитие торговли в сельской местности;

определение и реализация комплекса мер по развитию конкуренции в сфере торговли, в том числе за счет развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговли.

Срок реализации подпрограммы 8 - 2014 - 2020 годы.

3. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы 8

Источником финансирования подпрограммы 8 являются средства областного бюджета.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 8, за счет средств областного бюджета прогнозно составит 76400,0 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 13200,0 тыс. руб.;

2015 год - 13200,0 тыс. руб.;

2016 год - 13200,0 тыс. руб.;

2017 год - 12200,0 тыс. руб.;

2018 год - 8200,0 тыс. руб.;

2019 год - 8200,0 тыс. руб.;

2020 год - 8200,0 тыс. руб.

Обобщенно информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 8 за счет средств областного бюджета по годам ее реализации представлена в приложении 1 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы 8 представлена в приложении  2  к Государственной программе.

4. Механизм реализации подпрограммы 8

и контроль за ходом ее выполнения

Механизм реализации подпрограммы 8 включает меры, направленные на выполнение в полном объеме программных мероприятий, порядок корректировки объемов финансирования и сроков реализации.

Подпрограмма 8 и включенные в нее основные мероприятия представляют комплекс взаимосвязанных мер, направленных на обеспечение условия полного и своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, их территориальную и ценовую доступность.

Основное мероприятие 1 подпрограммы 8 «Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на создание условий для обеспечения услугами торговли и бытового обслуживания поселений, входящих в состав муниципального района».

Основным механизмом  реализации основного мероприятия 1 является  предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ в соответствии с условиями, указанными в  разделе 6 настоящей подпрограммы.

Основное мероприятие 2 подпрограммы 8 «Стимулирование предприятий потребительского рынка к повышению уровня культуры обслуживания населения».

Основным механизмом  реализации основного мероприятия 2 является  организация и проведение областного публичного конкурса на лучшее предприятие розничной торговли в Липецкой области.

Организацию реализации подпрограммы 8 осуществляет управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, проводит мониторинг за ходом ее реализации, обеспечивает публичность информации по результатам мониторинга.

Контроль за реализацией основных мероприятий подпрограммы 8 осуществляет ответственный исполнитель Государственной программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации Липецкой области.

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы 8

В результате реализации подпрограммы 8 ожидается удовлетворение спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам в пределах территориальной доступности, повышение оперативности и качества торгового сервиса.

Основными показателями эффективности подпрограммы 8 являются индикатор, характеризующий достижение цели подпрограммы 8, и показатели задач:

положительная динамика развития потребительского рынка муниципальных районов - ежегодный прирост оборота розничной торговли;

доля населенных пунктов, не имеющих стационарных торговых объектов, в которых организована развозная торговля;

продажа товаров и оказание бытовых услуг на одного жителя в муниципальных районах области;

доля продаж муниципальных районов в структуре оборота розничной торговли области;

положительная динамика количества предприятий, принявших участие в конкурсе (ежегодный прирост к предыдущему году).

В состав индикаторов цели и показателей задачи подпрограммы 8 включены ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы 8, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Методики их расчетов представлены в таблице 9. 

Методики расчетов показателей подпрограммы 8

Таблица 9

№ п/п

Наименование индикаторов и показателей

Единица измерения

Методики расчетов целевых индикаторов и показателей задачи подпрограммы 8, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности

1.

Индикатор

подпрограммы 8

Положительная динамика развития потребительского рынка муниципальных районов - ежегодный прирост оборота розничной торговли

не менее %

Динамика развития потребительского рынка муниципальных районов - ежегодный прирост оборота розничной торговли определяется по формуле:

     Оборот розничной торговли по

    муниципальным районам области за

        отчетный год, тыс. руб.

------------------------------------------------------100%-100%

      Оборот розничной торговли по

   муниципальным районам области за год,

    предшествующий отчетному, тыс. руб.

Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

2.

Показатель 1 задачи 1 подпрограммы 8

Доля населенных пунктов, не имеющих стационарных торговых объектов, в которых организована развозная торговля

не менее %

Доля населенных пунктов, не имеющих стационарных торговых объектов, в которых организована развозная торговля, определяется по формуле:

  Количество населенных пунктов, не имеющих

       стационарных торговых объектов,

в которых организована развозная торговля, ед.

-------------------------------------------------------- x 100%

        Количество населенных пунктов,

   не имеющих стационарных торговых объектов,

   всего в муниципальных районах области, ед.

Определяется по сведениям администраций муниципальных районов.

Данные предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

3.

Показатель 2 задачи 1 подпрограммы 8

Продажа товаров и оказание бытовых услуг на одного жителя в муниципальных районах области

не менее тыс. руб. в год

Продажа товаров на одного жителя в муниципальных районах области определяется по формуле:

Оборот розничной торговли по муниципальным районам  области за отчетный год, тыс. руб.

---------------------------------------------------------------------

Количество жителей в муниципальных районах области  на 1 января отчетного года, тыс. чел.

Оказание бытовых услуг на одного жителя в муниципальных районах области рассчитывается по формуле:

Объем бытовых услуг по муниципальным районам

области за отчетный год, тыс. руб.

--------------------------------------------------------------------

Количество жителей в муниципальных районах области  на 1 января отчетного года, тыс. чел.

Определяется по сведениям администраций муниципальных районов, данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области.

Данные предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

4.

Показатель 3 задачи 1 подпрограммы 8

Доля продаж муниципальных районов в структуре оборота розничной торговли области

не менее %

Доля продаж муниципальных районов в структуре оборота розничной торговли области определяется по формуле:

    Оборот розничной торговли по муниципальным

    районам области за отчетный год, тыс. руб.

   -------------------------------------------------------- x 100%

   Оборот розничной торговли в целом по области

          за отчетный год, тыс. руб.

Определяется по сведениям администраций муниципальных районов.

Данные предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

5.

Показатель задачи 2 подпрограммы 8

Положительная динамика количества предприятий, принявших участие в конкурсе (ежегодный прирост к предыдущему году)

%

Динамика количества предприятий торговли, принявших участие в конкурсе (ежегодный прирост к предыдущему году), определяется по формуле:

     Количество предприятий торговли,

принявших участие в конкурсе в отчетном году, ед.

------------------------------------------------------------x100%- 100%

     Количество предприятий торговли, принявших

      участие в конкурсе в  предшествующем

                   отчетному году, ед.

Определяется по сведениям администраций муниципальных районов.

Данные предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

Выполнение основных мероприятий подпрограммы 8 позволит в 2020 году:

обеспечить стабильный прирост оборота розничной торговли по муниципальным районам - ежегодно не менее 5%;

сохранить долю населенных пунктов, не имеющих стационарной торговой сети, в которых организована развозная торговля, на уровне 75%;

увеличить продажу товаров и оказание бытовых услуг на одного жителя в муниципальных районах области до 220 тыс. руб.;

увеличить долю продаж муниципальных районов в структуре оборота розничной торговли области до 38%;

обеспечение положительной динамики количества предприятий, принявших участие в конкурсе, - ежегодный прирост к предыдущему году не менее 5%.

Эффективность подпрограммы 8 оценивается путем сравнения фактических и плановых значений индикатора и показателей за каждый период действия подпрограммы 8 по соответствующим мероприятиям.

Фактические значения индикатора и показателей определяются путем проведения мониторинга исполнителем подпрограммы 8.

Плановые значения целевого индикатора и показателей задач подпрограммы 8 по годам ее реализации приведены в приложении 1 к Государственной программе.

6. Условия предоставления и методика расчета межбюджетных

субсидий бюджетам муниципальных районов на реализацию

мероприятий муниципальных программ, направленных на создание

условий для обеспечения услугами торговли и бытового

обслуживания поселений, входящих в состав муниципального района

1. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на создание условий для обеспечения услугами торговли и бытового обслуживания поселений, входящих в состав муниципального района, являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на создание условий для полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги по доступным ценам в пределах территориальной доступности;

2) долевое финансирование из местного бюджета части затрат в размере не менее 10 (десяти) процентов по следующим направлениям:

приобретение автомобильного топлива по фактическим ценам, но не выше средней цены, сложившейся в отчетном периоде на территории области, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области, для:

организации развозной торговли в сельских населенных пунктах, не имеющих стационарных торговых объектов и (или) имеющих стационарные торговые объекты, в которых радиус пешеходной доступности до стационарного торгового объекта превышает 2 километра;

сбора и доставки заказов сельского населения при оказании бытовых услуг;

доставки товаров народного потребления в стационарные торговые объекты, расположенные в населенных пунктах с численностью проживающего населения не более 100 человек;

приобретение в текущем году грузового специализированного автотранспорта, не находившегося в эксплуатации, - автолавок (автомобилей, оборудованных для организации развозной торговли с них), автофургонов (автомобилей, предназначенных для перевозки принятых от населения заказов на бытовые услуги и доставки выездных бригад) (далее - специализированный автотранспорт);

приобретение в текущем году торгового и холодильного оборудования, не находившегося в эксплуатации, для предприятий розничной торговли, расположенных в населенных пунктах с численностью проживающего населения не более 200 человек;

приобретение в текущем году торгового и холодильного оборудования, не находившегося в эксплуатации, для специализированных торговых предприятий по продаже сельскохозяйственной продукции;

приобретение и установка в текущем году нестационарных объектов для оказания торговых и бытовых услуг (мобильных (сборно-разборных, модульных) торговых киосков, павильонов, бытовок), расположенных в населенных пунктах, не имеющих стационарных объектов и (или) имеющих стационарные объекты, в которых радиус пешеходной доступности до стационарного объекта превышает 2 километра (далее - нестационарные объекты для оказания торговых и бытовых услуг).

2. Общий объем субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на реализацию мероприятий муниципальной программы за отчетный период, рассчитывается по формуле:

Сi = Сi1 + Сi2 + Сi3 + Сi4 + Сi5, где

Сi - общий объем субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на реализацию мероприятий муниципальной программы за отчетный период;

Сi1 - максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, направленных на приобретение автомобильного топлива;

Сi2 - максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением специализированного автотранспорта;

Сi3 - максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением торгового и холодильного оборудования для предприятий розничной торговли, расположенных в населенных пунктах с численностью проживающего населения не более 200 человек;

Сi4 - максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением торгового и холодильного оборудования для специализированных торговых предприятий по продаже сельскохозяйственной продукции;

Сi5 - максимальный объем части субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением и установкой нестационарных объектов для оказания торговых и бытовых услуг.

3. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, направленных на приобретение автомобильного топлива, рассчитывается по формуле:

Сi1 = Ср + Сб + Сс, где

Ср - объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением автомобильного топлива для организации развозной торговли в сельских населенных пунктах, не имеющих стационарных торговых объектов и (или) имеющих стационарные торговые объекты, в которых радиус пешеходной доступности до стационарного торгового объекта превышает 2 км;

Сб - объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением автомобильного топлива для сбора и доставки заказов сельского населения при оказании бытовых услуг;

Сс - объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением автомобильного топлива для доставки товаров народного потребления, в том числе хлеба и хлебобулочных изделий, в стационарные торговые объекты, расположенные в населенных пунктах с численностью проживающего населения не более 100 человек, которые рассчитываются по формулам:

Ср = (Сз - См) x К,

Сб = (Сз - См) x К,

Сс = (Сз - См - Сос) x К, где

Сз - общая сумма затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по конкретному направлению;

См - сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям по конкретному направлению;

Сос - сумма минимальных затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей по данному направлению, рассчитанная по формуле:

Сос = (Сз x 20%) / 100%

К - корректирующий коэффициент, который рассчитывается по формуле:

К = Соб / (Соз - Сом), где

Соб - сумма средств, предусмотренная в областном бюджете на отчетный период;

Соз - общая сумма затрат, предъявленных муниципальными районами к возмещению по конкретному направлению;

Сом - общая сумма субсидий, выплаченных из местных бюджетов юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям по конкретному направлению.

В случае, если расчетное значение корректирующего коэффициента больше 1,0 (К > 1,0), то К принимается равным 1,0.

4. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением специализированного автотранспорта, рассчитывается по формуле:

Сi2 = (Сз - См - Сс) x К1, где

Сз - общая сумма затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по данному направлению;

См - сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям по данному направлению;

Сс - сумма минимальных затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей по данному направлению, рассчитанная по формуле:

Сс = (Сз x 20%) / 100%

К1 - корректирующий коэффициент, который рассчитывается по формуле:

К1 = Соб / (Соз - Сом - Сос), где

Соб - сумма средств, предусмотренная в областном бюджете на отчетный период;

Соз - общая сумма затрат, предъявленных муниципальными районами к возмещению по данному направлению;

Сом - общая сумма субсидий, выплаченных из местных бюджетов юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям по данному направлению;

Сос - общая сумма минимальных затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей по данному направлению.

В случае, если расчетное значение корректирующего коэффициента больше 1,0 (К1 > 1,0), то К1 принимается равным 1,0.

5. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением торгового и холодильного оборудования для предприятий розничной торговли, расположенных в населенных пунктах с численностью проживающего населения не более 200 человек, рассчитывается по формуле:

Сi3 = (Сз - См - Сс) x К1, где

Сз - общая сумма затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по конкретному направлению;

См - сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям по конкретному направлению;

Сс - сумма минимальных затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей по данному направлению, рассчитанная по формуле:

Сс = (Сз x 40%) / 100%

К1 - корректирующий коэффициент, который рассчитывается по формуле:

К1 = Соб / (Соз - Сом - Сос), где

Соб - сумма средств, предусмотренная в областном бюджете на отчетный период;

Соз - общая сумма затрат, предъявленных муниципальными районами к возмещению по данному направлению;

Сом - общая сумма субсидий, выплаченных из местных бюджетов юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям по данному направлению;

Сос - общая сумма минимальных затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей по данному направлению.

В случае, если расчетное значение корректирующего коэффициента больше 1,0 (К1 > 1,0), то К1 принимается равным 1,0.

6. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением торгового и холодильного оборудования для специализированных торговых предприятий по продаже сельскохозяйственной продукции, рассчитывается по формуле:

Сi4 = (Сз - См - Сс) x К1, где

Сз - общая сумма затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по данному направлению;

См - сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям по данному направлению;

Сс - сумма минимальных затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей по данному направлению, рассчитанная по формуле:

Сс = (Сз x 40%) / 100%

К1 - корректирующий коэффициент, который рассчитывается по формуле:

К1 = Соб / (Соз - Сом - Сос), где

Соб - сумма средств, предусмотренная в областном бюджете на отчетный период;

Соз - общая сумма затрат, предъявленных муниципальными районами к возмещению по данному направлению;

Сом - общая сумма субсидий, выплаченных из местных бюджетов юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям по данному направлению;

Сос - общая сумма минимальных затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей по данному направлению.

В случае, если расчетное значение корректирующего коэффициента больше 1,0 (К1 > 1,0), то К1 принимается равным 1,0.

7. Максимальный объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района на возмещение части затрат, связанных с приобретением нестационарных объектов для оказания торговых и бытовых услуг, рассчитывается по формуле:

Сi5 = (Сз - См - Сс) x К1, где

Сз - общая сумма затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, предъявленных i-м муниципальным районом к возмещению по данному направлению;

См - сумма субсидий, выплаченных из i-го местного бюджета юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям по данному направлению;

Сс - сумма минимальных затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей по данному направлению, рассчитанная по формуле:

Сс = (Сз x 10%) / 100%

К1 - корректирующий коэффициент, который рассчитывается по формуле:

К1 = Соб / (Соз - Сом - Сос), где

Соб - сумма средств, предусмотренная в областном бюджете на отчетный период;

Соз - общая сумма затрат, предъявленных муниципальными районами к возмещению по данному направлению;

Сом - общая сумма субсидий, выплаченных из местных бюджетов юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям по данному направлению;

Сос - общая сумма минимальных затрат юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей по данному направлению.

В случае, если расчетное значение корректирующего коэффициента больше 1,0 (К1 > 1,0), то К1 принимается равным 1,0.

8. Объем части субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района, в расчете на одно юридическое лицо или одного индивидуального предпринимателя не должен превышать на возмещение части затрат, связанных с приобретением:

специализированного автотранспорта - автолавок (автомобилей, оборудованных для организации развозной торговли с них), автофургонов (автомобилей, предназначенных для перевозки принятых от населения заказов на бытовые услуги и доставки выездных бригад) - 700 тыс. руб.;

торгового и холодильного оборудования для предприятий розничной торговли, расположенных в населенных пунктах с численностью проживающего населения не более 300 человек, - 100 тыс. руб.;

торгового и холодильного оборудования для специализированных торговых предприятий по продаже сельскохозяйственной продукции - 100 тыс. руб.;

нестационарного объекта для оказания торговых и бытовых услуг - 100 тыс. руб.

ПОДПРОГРАММА 9

«РАЗВИТИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И КАЧЕСТВА ТОВАРОВ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2014 - 2020 ГОДЫ»

   ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 9 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И КАЧЕСТВА ТОВАРОВ В

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ»

(далее - подпрограмма 9)

Ответственный исполнитель

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

Задача подпрограммы

Создание условий для повышения качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке области и повышение уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей

Показатель задачи подпрограммы

Доля образцов пищевых продуктов, не соответствующих требованиям стандартов качества и безопасности, к количеству исследованных образцов пищевых продуктов на потребительском рынке Липецкой области, %

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Объем финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы 9 за счет средств областного бюджета прогнозно составит   2100,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 300,0 тыс. руб.;

2015 год - 300,0 тыс. руб.;

2016 год - 300,0 тыс. руб.;

2017 год - 300,0 тыс. руб.;

2018 год - 300,0 тыс. руб.;

2019 год - 300,0 тыс. руб.;

2020 год - 300,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы 9 в 2020 году ожидается снижение доли образцов пищевых продуктов, не соответствующих требованиям стандартов качества и безопасности, на 50% к количеству исследованных образцов пищевых продуктов на потребительском рынке Липецкой области

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 9, описание

основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков ее развития

Одним из путей достижения целей повышения качества жизни и обеспечения здорового образа жизни населения области является предотвращение поступления на потребительский рынок некачественной и фальсифицированной продукции.

Наиболее эффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке, в большей степени отвечающим интересам жителей, является не защита уже нарушенных прав, а их предупреждение и профилактика. Для достижения положительного эффекта такая работа должна осуществляться не только с потребителями, но и субъектами предпринимательства.

Необходимо создание условий, благоприятствующих соблюдению всех требований законодательства на потребительском рынке в части обеспечения качества и безопасности пищевой продукции. Мероприятия, способствующие повышению уровня жизни населения, должны включать:

развитие и укрепление региональной системы защиты прав потребителей;

содействие повышению правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей, формирование навыков рационального потребительского поведения;

создание системы оперативного обмена информацией между заинтересованными структурами об опасных и некачественных пищевых продуктах, о недобросовестных хозяйствующих субъектах, допускающих реализацию таких товаров, а также фактах нанесения вреда жизни и здоровью граждан в связи с их потреблением; доведение данной информации через средства массовой информации до населения и субъектов предпринимательства;

содействие органам местного самоуправления в решении задач по защите прав потребителей;

повышение конкурентоспособности и качества пищевых продуктов, производимых на основе натурального сырья без использования ГМО и реализуемых на потребительском рынке, путем проведения дегустаций, круглых столов и покупательских конференций непосредственно в торговых залах, с широкой пропагандой и рекламой в СМИ, предприятии;

развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров, работающих на потребительском рынке и в системе защиты прав потребителей;

совершенствование контроля и надзора за состоянием потребительского рынка товаров и услуг, координация деятельности и усиление взаимодействия федеральных исполнительных органов власти, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей в вопросах защиты прав потребителей;

повышение роли профилактических и мер предупредительного характера через проведение и доведение результатов информационно-аналитического наблюдения за осуществлением торговой деятельности.

Принятие подпрограммы 9 обусловлено необходимостью повышения эффективности мероприятий по защите прав потребителей на территории Липецкой области.

За последние годы произошло резкое ухудшение показателей биологической полноценности и безопасности сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов. Особенно беспокойство вызывает состояние качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке. Наряду с изобилием, предприятия торговли в значительной мере заполнены низкокачественными, фальсифицированными продуктами, в том числе диетического и детского питания, что создает прямую угрозу безопасности здоровья и жизни населения.

При проведении проверок на потребительском рынке Липецкой области уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по контролю и надзору за качеством и безопасностью пищевых продуктов продолжают выявляться нарушения ветеринарного, санитарного законодательства, а также законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области в рамках проводимого мониторинга качества и безопасности пищевой продукции с марта 2013 года приобретено и исследовано в испытательных лабораторных центрах около 218 наименований продуктов питания, из которых 50 не соответствуют требованиям ГОСТов.

Достаточно острой остается проблема качества алкогольной продукции. По данным управления здравоохранения области, в 2012 году количество умерших в результате отравления алкоголем и его суррогатами составило 32 человека, количество погибших от насильственных причин в состоянии алкогольного опьянения - 92 человека.

Ситуация усугубляется нежеланием самих предприятий розничной торговли соблюдать требования законодательства - специалистами управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области при проведении информационно-аналитического наблюдения практически в каждом предприятии розничной торговли выявляются нарушения Правил продажи отдельных видов товаров, санитарных и ветеринарных норм и требований.

Эффективное решение указанных проблем возможно только с использованием программных методов.

Равный доступ хозяйствующих субъектов к государственной поддержке обеспечивает единство экономического пространства и развитие конкуренции.

Вместе с тем при реализации подпрограммы 9 необходимо учитывать финансовые риски:

неэффективное использование средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 9;

несоответствие объемов выделяемых бюджетных средств на ресурсное обеспечение настоящей подпрограммы.

К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение цели и задачи подпрограммы 9 относятся:

планирование реализации подпрограммы 9, своевременное внесение изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на соответствующий год;

контроль за выполнением индикаторов на всех стадиях реализации подпрограммы 9.

Принятие подпрограммы 9 позволит обеспечить права потребителей на приобретение качественных и безопасных пищевых продуктов, реализуемых на потребительском рынке Липецкой области.

      2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 9, цель, задача, целевые индикаторы, показатели задачи подпрограммы 9, методики расчетов целевых индикаторов и показателей задачи подпрограммы 9

Основным приоритетом государственной политики в сфере действия подпрограммы 9 является развитие комплексной и эффективной системы защиты прав потребителей и качества товаров в Липецкой области.

Основной задачей подпрограммы 9 является создание условий для повышения качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке области и повышение уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей.

Показателем решения задачи является доля образцов пищевых продуктов, не соответствующих требованиям стандартов качества и безопасности, к количеству исследованных образцов пищевых продуктов на потребительском рынке Липецкой области.

В состав показателей задачи подпрограммы 9 включены ведомственные показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений реализации подпрограммы 9, данные для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике. Методики их расчетов представлены в таблице 10.  

Методики расчетов показателей подпрограммы 9

Таблица 10

№ п/п

Наименование

показателей

Единица измерения

Методики расчетов показателей подпрограммы 9, значения которых не утверждены методиками международных организаций, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, а также не определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных бюджетной отчетности

1.

Показатель

задачи  подпрограммы 9

Доля образцов пищевых продуктов, не соответствующих требованиям стандартов качества и безопасности, к количеству исследованных образцов пищевых продуктов на потребительском рынке Липецкой области

%

Доля образцов пищевых продуктов, не соответствующих требованиям стандартов качества и безопасности, к количеству исследованных образцов пищевых продуктов на потребительском рынке Липецкой области определяется по формуле:

Дi = С / Х x 100%, где

Дi - доля некачественных, не соответствующих требованиям стандартов (ГОСТов, НД - нормативной документации) образцов пищевых продуктов;

С - количество некачественных, не соответствующих требованиям стандартов (ГОСТов, НД - нормативной документации) образцов пищевых продуктов;

Х - количество исследованных образцов на потребительском рынке Липецкой области.

Сведения предоставляются соисполнителем Государственной программы управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

Плановые значения показателей задачи подпрограммы 9 по годам ее реализации приведены в приложении 1 к Государственной программе.

Цель и целевые индикаторы в подпрограмме 9 отсутствуют.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 9

Подпрограмму 9 предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах, без выделения этапов.

4. Основные мероприятия подпрограммы 9

с указанием основных механизмов их реализации

Основное мероприятие подпрограммы 9 «Обеспечение населения качественными и безопасными для жизни и здоровья пищевыми продуктами, реализуемыми на потребительском рынке Липецкой области».

Основным механизмом  реализации основного мероприятия  является  осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом  от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 9

Прогнозируемый объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 9, за счет средств областного бюджета составит 2100,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 300,0 тыс. руб.;

2015 год - 300,0 тыс. руб.;

2016 год - 300,0 тыс. руб.;

2017 год - 300,0 тыс. руб.;             

2018 год - 300,0 тыс. руб.;

2019 год - 300,0 тыс. руб.;

2020 год - 300,0 тыс. руб.

Обоснование расходов приведено в соответствии с оценкой необходимости и достаточности объема финансирования мероприятия подпрограммы 9 для решения задачи по созданию условий для повышения качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке области и повышения уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей.

Обобщенно информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы 9 за счет средств областного бюджета по годам ее реализации представлена в приложении  1 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов по всем источникам ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы 9 представлена в приложении  2 к Государственной программе.

Приложение 1

к Государственной программе

СВЕДЕНИЯ ОБ ИНДИКАТОРАХ ЦЕЛИ, ПОКАЗАТЕЛЯХ ЗАДАЧ И ОБЪЕМАХ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ,  СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Таблица

N п/п

Наименование целей, индикаторов, задач, показателей, подпрограмм, основных мероприятий

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Единица измерения

Значения индикаторов, показателей и объемов финансирования

2013

год

2014 год

2015

год

2016

год

2017

год

2018 год

2019

год

2020

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Цель Государственной программы. Обеспечение продовольственной безопасности на основе устойчивого развития агропромышленного комплекса и повышения территориальной доступности социально значимых продовольственных товаров

2.

Индикатор 1

Государственной программы

Уровень самообеспеченности области (производство к фонду внутреннего потребления), в том числе:

Управление сельского хозяйства Липецкой области

3.

молоком и молокопродуктами

%

98

99

100

101

102

102

104

105

4.

мясом и мясопродуктами

%

в 2,3 р.

в 2,3 р.

в 2,3 р.

в 2,3 р.

в 2,4 р.

в 2,5 р.

в 2,5 р.

в 2,6 р.

5.

сахаром и сахаропродуктами

%

в 8 р.

в 8 р.

в 8,5 р.

в 8,8 р.

в 9 р.

в 9 р.

в 9 р.

в 9 р.

6.

маслом растительным

%

94,5

95,0

95,5

96,0

96,5

97,0

98,0

100,0

7.

зерном

%

130

125

120

120

125

125

130

130

8.

Индикатор 2

Государственной программы

Уровень потребления продуктов питания на душу населения (в % к рациональным нормам), в том числе:

Управление сельского хозяйства Липецкой области

9.

молокопродуктов

%

72

75

76

80

85

90

95

100

10.

мясопродуктов

%

98

99

100

100

100

100

100

100

11.

рыбной продукции

%

94

94

95

100

100

100

100

100

12.

Индикатор 3

Государственной программы

Уровень обеспеченности торговыми площадями, в том числе:

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

кв. м на 1 тыс. жителей

500

512

520

525

530

535

538

540

13.

по продовольственной группе товаров

кв. м на 1 тыс. жителей

150

156

156

158

159

161

161

162

14.

Индикатор 4

Государственной программы

Количество созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест в сельском хозяйстве

Управление сельского хозяйства Липецкой области

ед.

2050

3085

1100

995

956

670

683

690

15.

Задача 1 Государственной программы. Обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства и переработки его продукции на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы

16.

Показатель 1

задачи 1

Государственной программы

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

Управление сельского хозяйства Липецкой области

%

102,9

102,5

102,7

103,1

103,3

103,0

102,3

102,3

17.

Показатель 2

задачи 1

Государственной программы

Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)

Управление сельского хозяйства Липецкой области

%

102,8

102,2

102,4

102,2

102,4

101,8

101,0

101,8

18.

Показатель 3

задачи 1

Государственной программы

Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)

Управление сельского хозяйства Липецкой области

%

102,3

103,0

103,2

104,7

104,9

104,7

104,7

103,2

19.

Показатель 4

задачи 1

Государственной программы

Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)

Управление сельского хозяйства Липецкой области

%

101,9

102,8

103,3

103,8

104,0

104,3

100,2

100,1

20.

Показатель 5

задачи 1

Государственной программы

Индекс физического объема инвестиций (в сопоставимых ценах) в основной капитал сельского хозяйства

Управление сельского хозяйства Липецкой области

%

107,1

104,1

104,2

104,3

104,5

104,8

104,9

105,0

21.

Показатель 6

задачи 1

Государственной программы

Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)

Управление сельского хозяйства Липецкой области

%

6,6

6,7

6,7

6,9

6,7

6,7

6,7

6,8

22.

Подпрограмма 1 «Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы»

23.

Цель подпрограммы 1. Обеспечение продовольственной независимости Липецкой области в сфере производства продукции растениеводства

24.

Индикатор 1 подпрограммы 1

Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий, в том числе:

Управление сельского хозяйства Липецкой области

25.

зерновых и зернобобовых

тыс. тонн

2105,9

2169,9

2231,6

2400,0

2520,0

2650,0

2750,0

2750,0

26.

сахарной свеклы

тыс. тонн

3200

3240

3280

3300

3320

3360

3380

3400

27.

картофеля

тыс. тонн

710,7

733,6

751,5

771,8

789,5

794,7

799,0

800,0

28.

Индикатор 2 подпрограммы 1

Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. тонн

283,2

284,2

284,9

285,4

286,8

292,5

298,4

304,3

29.

Индикатор 3 подпрограммы 1

Производство хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами,  и диетических хлебобулочных изделий

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. тонн

1,8

1,9

2,0

2,1

2,2

2,3

2,4

2,5

30.

Индикатор 4 подпрограммы 1

Производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. тонн

13,2

19,8

26,4

45

50

55

60

70

31.

Индикатор 5 подпрограммы 1

Производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. тонн

345

350

354

410

415

430

430

430

32.

Индикатор 6 подпрограммы 1

Производство плодоовощных консервов

Управление сельского хозяйства Липецкой области

млн.

условных банок

2481

2493

2506

2518

2531

2542

2614

2691

33.

Задача  подпрограммы 1. Увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства

34.

Показатель 1

задачи

подпрограммы 1

Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов

Управление сельского хозяйства Липецкой области

%

5

5

5

5

5

5

5

5

35.

Показатель 2

задачи

подпрограммы 1

Площадь закладки многолетних насаждений

Управление сельского хозяйства Липецкой области

га

210

215

523

225

230

235

240

240

36.

Показатель 3

задачи

подпрограммы 1

Площадь раскорчеванных выбывших из эксплуатации старых садов в возрасте 30 лет и более с последующей реновацией (закладкой на этой площади) в соответствии с проектом на закладку сада

Управление сельского хозяйства Липецкой области

га

425

300

300

300

300

300

37.

Показатель 4

задачи

подпрограммы 1

Площадь агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. га

314,1

335,5

300,6

288,3

308,5

349,4

299,7

311,9

38.

Показатель 5

задачи

подпрограммы 1

Объем введенных площадей теплиц на объектах тепличных комплексов

Управление сельского хозяйства Липецкой области

га

11,8

3,0

39.

Показатель 6

задачи

подпрограммы 1

Объем введенных мощностей по хранению плодов и (или) ягод на объектах плодохранилищ

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. тонн

2,45

0,5

40.

Показатель 7

задачи

подпрограммы 1

Объем введенных мощностей по хранению картофеля и (или) овощей на объектах картофелехранилищ и (или) овощехранилищ

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. тонн

3,0

0,5

41.

Показатель 8

задачи

подпрограммы 1

Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в целях развития отрасли растениеводства, всего, в том числе:

Управление сельского хозяйства Липецкой области

млн. руб.

6704

6751

10650

11500,0

12500

13600

14500

15100

42.

на срок до 1 года

млн. руб.

5624

5653

4400

4500

5000

5100

5500

6000

инвестиционные

млн. руб.

1080

1098

6250

7000

7500

8500

9000

9100

43.

Показатель 9

задачи

подпрограммы 1

Площадь застрахованных посевов (посадок) сельскохозяйственных культур

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. га

152,4

160

160

160

160

160

44.

Показатель 10

задачи

подпрограммы 1

Сохранение посевных площадей

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. га

1157,0

1157,0

1157,0

1157,0

1157,0

1157,0

45.

Основное мероприятие 1 

задачи  подпрограммы 1

Поддержка подотрасли растениеводства, переработки, хранения и реализации продукции растениеводства

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. руб.

677068,3

791182,4

427409,0

423915,0

419916,4

419916,4

419916,4

46.

Показатель 11

задачи

подпрограммы 1

Количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли растениеводства

Управление сельского хозяйства Липецкой области

ед.

1

1

1

1

1

1

1

1

47.

Основное мероприятие 2 

задачи  подпрограммы 1

Проведение публичных мероприятий в подотрасли растениеводства

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. руб.

12654,0

12654,0

12654,0

12654,0

12654,0

12654,0

12654,0

48.

Итого по подпрограмме 1

тыс. руб.

689722,3

803836,4

440063,0

436569,0

432570,4

432570,4

432570,4

49.

Подпрограмма 2 «Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы»

50.

Цель подпрограммы 2. Обеспечение продовольственной независимости Липецкой области в сфере производства продукции животноводства

51.

Индикатор 1 подпрограммы 2

Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. тонн

221,3

229,5

238,4

290

295

300

306

312

52.

Индикатор 2 подпрограммы 2

Производство молока в хозяйствах всех категорий

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. тонн

280

282

287

292

295

310

320

330

53.

Индикатор 3 подпрограммы 2

Производство сыров и сырных продуктов

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. тонн

1,5

1,5

1,5

1,53

1,53

1,53

1,55

1,56

54.

Индикатор 4 подпрограммы 2

Производство масла сливочного

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. тонн

4,5

4,5

4,5

4,6

4,6

4,6

4,7

4,7

55.

Задача подпрограммы 2. Увеличение объемов производства основных видов продукции животноводства

56.

Показатель 1

задачи 

подпрограммы 2

Численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. усл. голов

14,9

14,9

11,4

14,9

14,9

14,9

14,9

14,9

57.

Показатель 2

задачи 

подпрограммы 2

Производство племенного рыбопосадочного материала

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тонн

413

434

456

480

505

531

558

587

58.

Показатель 3

задачи

подпрограммы 2

Производство товарной рыбы

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тонн

2600

2678

2759

2880

3030

3100

3200

3300

59.

Показатель 4

задачи 

подпрограммы 2

Объем введенных мощностей на объектах, реализуемых в рамках инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры осетровых видов рыб, построенных (реконструированных, модернизированных) с государственной поддержкой

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тонн

4,2

8,4

11,2

14

16,8

19,6

22,4

60.

Показатель 5

задачи 

подпрограммы 2

Объем производства продукции товарной аквакультуры осетровых видов рыб в отчетном году

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тонн

5,8

7,2

9,1

12,6

16,4

21,4

61.

Показатель 6

задачи 

подпрограммы 2

Производство

молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. тонн

175

178

181

184

187

190

62.

Показатель 7

задачи

подпрограммы 2

Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных сельскохозяйственными предприятиями в целях развития отрасли животноводства, всего, в том числе:

Управление сельского хозяйства Липецкой области

млн. руб.

7567

7662

10000

10500

11500

13000

15000

17000

63.

на срок до 1 года

млн. руб.

2647

2660

1300

1500

2000

3000

4000

5000

64.

инвестиционные

млн. руб.

4920

5002

8700

9000

9500

10000

11000

12000

65.

Показатель 8

задачи 

подпрограммы 2

Застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных и птицы

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. усл. гол.

17,2

55,0

17,2

17,2

17,2

17,2

17,2

66.

Показатель 9

задачи

подпрограммы 2

Объем введенных мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) на объектах животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм)

Управление сельского хозяйства Липецкой области

скотомест

1500

67.

Основное мероприятие 1

задачи  подпрограммы 2

Поддержка подотрасли животноводства, переработки, хранения и реализации  продукции животноводства

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. руб.

309146,4

306734,0

323813,1

321050,0

250050,0

250050,0

250050,0

68.

Показатель 10

задачи 

подпрограммы 2

Количество конкурсов, проведенных среди работников сельского хозяйства в отрасли животноводства

Управление сельского хозяйства Липецкой области

ед.

3

3

3

4

4

4

4

4

69.

Основное мероприятие 2

задачи  подпрограммы 2

Проведение публичных конкурсов среди работников сельского хозяйства в подотрасли животноводства

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. руб.

800,0

800,0

800,0

800,0

800,0

800,0

800,0

70.

Итого по подпрограмме 2

тыс. руб.

309946,4

307534,0

324613,1

321850,0

250850,0

250850,0

250850,0

71.

Подпрограмма 3 «Поддержка малых форм хозяйствования в Липецкой области на 2014 - 2020 годы»

72.

Цель подпрограммы 3. Поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности

73.

Индикатор 1 подпрограммы 3

Производство продукции растениеводства в малых формах хозяйствования, в том числе:

Управление сельского хозяйства Липецкой области

74.

зерновых и зернобобовых

тыс. тонн

262,7

265,3

267,9

270,6

273,3

276,0

278,7

281,4

75.

сахарной свеклы

тыс. тонн

549,5

555,0

560,5

566,1

571,7

577,5

583,2

589,1

76.

семян подсолнечника

тыс. тонн

35,3

35,6

35,9

36,2

36,5

36,8

37,1

37,4

77.

Индикатор 2 подпрограммы 3

Производство скота и птицы на убой в малых формах хозяйствования (в живом весе)

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. тонн

33,5

33,8

34,1

34,4

34,7

35,0

35,3

35,6

78.

Индикатор 3 подпрограммы 3

Производство молока в малых формах хозяйствования

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. тонн

103,7

104,7

105,7

106,7

107,7

108,7

109,7

110,8

79.

Задача подпрограммы 3. Создание условий для развития  малых форм хозяйствования в сельской  местности

80.

Показатель 1

задачи 

подпрограммы 3

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств - начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки

Управление сельского хозяйства Липецкой области

ед.

17

17

21

21

17

17

17

17

81.

Показатель 2

задачи 

подпрограммы 3

Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм

Управление сельского хозяйства Липецкой области

ед.

3

3

4

4

3

3

3

3

82.

Показатель 3

задачи 

подпрограммы 3

Объем субсидируемых кредитов (займов), привлеченных гражданами, осуществляющими ведение личного подсобного хозяйства, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами

Управление сельского хозяйства Липецкой области

млн. руб.

367

375

386

392

407

428

450

472

83.

Показатель 4

задачи

подпрограммы 3

Количество заключенных договоров финансовой аренды (лизинга) сельскохозяйственной техники, оборудования и (или) сельскохозяйственных животных

Управление сельского хозяйства Липецкой области

ед.

3

3

1

1

1

1

1

84.

Показатель 5

задачи 

подпрограммы 3

Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. га

2,7

2,7

0,05

85.

Показатель 6

задачи 

подпрограммы 3

Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки в текущем году

Управление сельского хозяйства Липецкой области

ед.

1

2

86.

Показатель 7

задачи 

подпрограммы 3

Количество созданных новых постоянных рабочих мест в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки в текущем году

Управление сельского хозяйства Липецкой области

ед.

25

25

87.

Показатель 8

задачи 

подпрограммы 3

Прирост реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей по сравнению с прошлым годом

Управление сельского хозяйства Липецкой области

%

1,1

1,1

88.

Основное мероприятие 1

задачи  подпрограммы 3

Поддержка малых форм хозяйствования на селе

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. руб.

27068,0

37395,0

36445,0

27395,0

27395,0

27395,0

27395,0

89.

Показатель 9

задачи 

подпрограммы 3

Количество конкурсов, проведенных среди малых форм хозяйствования

Управление сельского хозяйства Липецкой области

ед.

3

3

3

3

3

3

3

3

90.

Основное мероприятие 2

задачи  подпрограммы 3

Проведение конкурсов среди малых форм хозяйствования

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. руб.

295,0

295,0

295,0

295,0

295,0

295,0

295,0

91.

Итого по подпрограмме 3

тыс. руб.

27363,0

37690,0

36740,0

27690,0

27690,0

27690,0

27690,0

92.

Подпрограмма 4 «Поддержка экономически значимых направлений развития сельского хозяйства Липецкой области на 2014 - 2020 годы»

93.

Задача подпрограммы 4. Создание экономических и технологических условий устойчивого развития сельскохозяйственного производства по экономически значимым направлениям

94.

Показатель 1

задачи

подпрограммы 4

Объем производства на убой скота мясных пород и их помесей в живой массе

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. тонн

4,8

5,2

5,7

5,9

6,1

6,3

6,5

6,7

95.

Основное мероприятие 1

задачи  подпрограммы 4

Развитие мясного скотоводства

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. руб.

50000,0

35639,8

53000,0

55000,0

55000,0

55000,0

55000,0

96.

Показатель 2

задачи

подпрограммы 4

Валовой сбор овощей в закрытом грунте

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. тонн

5,831

8,455

97.

Основное мероприятие 2

задачи  подпрограммы 4

Развитие овощеводства в закрытом грунте

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. руб.

78495,0

98.

Итого по подпрограмме 4

тыс. руб.

128495,0

35639,8

53000,0

55000,0

55000,0

55000,0

55000,0

99.

Подпрограмма 5 «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Липецкой области на 2014 - 2020 годы»

100.

Цель подпрограммы 5. Поддержание стабильного эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Липецкой области по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных и птиц

101.

Индикатор 1 подпрограммы 5

Индекс снижения возникновения заразных и иных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц

Управление ветеринарии Липецкой области

%

24

21

20

20

20

20

20

20

102.

Индикатор 2 подпрограммы 5

Индекс недопущения заноса и распространения вируса африканской чумы свиней

Управление ветеринарии Липецкой области

%

100

100

100

100

100

100

100

100

103.

Задача  подпрограммы 5. Обеспечение устойчивой ситуации по заразным и иным заболеваниям сельскохозяйственных животных и птиц в Липецкой области

104.

Показатель 1

задачи 

подпрограммы 5

Уровень заболеваемости сельскохозяйственных животных и птиц, в % к общему поголовью

Управление ветеринарии Липецкой области

%

24

23

23

23

23

23

23

23

105.

Показатель 2

задачи 

подпрограммы 5

Вакцинопрофилактика животных и птиц, в % к общему поголовью

Управление ветеринарии Липецкой области

%

100

100

100

100

100

100

100

100

106.

Показатель 3

задачи 

подпрограммы 5

Количество неблагополучных пунктов

Управление ветеринарии Липецкой области

ед.

413

412

411

411

411

411

411

411

107.

Показатель 4

задачи 

подпрограммы 5

Уровень контролируемых опасных и запрещенных веществ

Управление ветеринарии Липецкой области

%

88

88

88

88

88

88

88

88

108.

Показатель 5

задачи 

подпрограммы 5

Уровень контролируемых возбудителей животных и птиц

Управление ветеринарии Липецкой области

%

60

60

60

60

60

60

60

60

109.

Показатель 6

задачи 

подпрограммы 5

Количество единиц автотранспорта, подвергнутого дезинфекции на санитарно-пропускных пунктах на границах Липецкой области, а также в животноводческих, перерабатывающих и других предприятиях

Управление ветеринарии Липецкой области

ед.

13000

12000

12000

12000

12000

12000

12000

12000

110.

Показатель 7

задачи

подпрограммы 5

Количество единиц автотранспорта, досмотренных на санитарно-пропускных пунктах

Управление ветеринарии Липецкой области

ед.

15000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

111.

Показатель 8

задачи

подпрограммы 5

Количество организованных мест временного хранения животноводческой продукции, поступающей на территорию Липецкой области без ветеринарных сопроводительных документов

Управление ветеринарии Липецкой области

ед.

8

9

10

10

10

10

10

10

112.

Показатель 9

задачи

подпрограммы 5

Количество лабораторных исследований по мониторингу африканской чумы свиней в свиноводческих предприятиях, личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах

Управление ветеринарии Липецкой области

ед.

9000

9000

9000

9000

9000

9000

9000

9000

113.

Показатель 10

задачи

подпрограммы 5

Количество информационных материалов в средствах массовой информации (памятки, статьи, теле- и радиопередачи и др.)

Управление ветеринарии Липецкой области

ед.

5000

5000

5000

5000

5000

5000

5000

5000

114.

Показатель 11  задачи 

подпрограммы 5

Количество средств неснижаемого стратегического запаса ветеринарных препаратов

Управление ветеринарии Липецкой области

ед.

5000

5000

5000

5000

5000

5000

5000

5000

115.

Показатель 12

задачи 

подпрограммы 5

Количество ветеринарных специалистов, прошедших повышение квалификации по вопросам диагностики и профилактики африканской чумы свиней

Управление ветеринарии Липецкой области

ед.

25

15

15

15

15

15

15

15

116.

Показатель 13 задачи 

подпрограммы 5

Количество отловленных безнадзорных животных

Управление ветеринарии Липецкой области

ед.

8500

3540

117.

Основное мероприятие

задачи  подпрограммы 5

Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий на территории Липецкой области

Управление ветеринарии Липецкой области

тыс. руб.

308152,0

326251,4

319722,1

303070,0

276426,5

276426,5

276426,5

118.

Итого по подпрограмме 5

тыс. руб.

308152,0

326251,4

319722,1

303070,0

276426,5

276426,5

276426,5

119.

Задача 2 Государственной программы. Насыщение потребительского рынка сельскохозяйственной продукцией местных товаропроизводителей, повышение мотивации труда и стимулирование деловой активности сельского населения, ведущего личные подсобные хозяйства на территории области

120.

Показатель задачи 2

Государственной программы

Доля вовлеченных личных подсобных хозяйств в заготовительную деятельность (от общего количества зарегистрированных личных подсобных хозяйств в муниципальных районах)

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

%

16,5

18,0

20,0

21,0

22,0

23,0

24,0

25,0

121.

Подпрограмма 6 «Развитие сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции на 2014 - 2020 годы»

122.

Задача подпрограммы 6. Содействие развитию и совершенствованию инфраструктуры заготовительной и перерабатывающей деятельности за счет организации закупок сельскохозяйственной продукции и сырья у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства

123.

Показатель 1 задачи

подпрограммы 6

Темп роста заготовительного оборота (по районам области в сравнении с предыдущим годом)

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

не менее %

115

110

110

110

110

110

110

110

124.

Показатель 2 задачи

подпрограммы 6

Темп роста объемов закупленной у личных подсобных хозяйств сельскохозяйственной продукции (по районам области в сравнении с предыдущим годом)

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

не менее %

118

105

105

105

105

105

105

105

125.

Основное мероприятие

задачи подпрограммы 6

Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие  сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

тыс. руб.

2500,0

2500,0

2500,0

2500,0

2500,0

126.

Итого по подпрограмме 6

тыс. руб.

2500,0

2500,0

2500,0

2500,0

2500,0

127.

Задача 3 Государственной программы. Создание условий для устойчивого развития сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения

128.

Показатель задачи 3

Государственной программы

Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)

Управление сельского хозяйства Липецкой области

руб.

17000

17800

18700

19700

20700

21700

22800

24000

129.

Подпрограмма 7 «Устойчивое развитие сельских территорий Липецкой области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года»

130.

Цель подпрограммы 7. Повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности

131.

Индикатор 1 подпрограммы 7

Количество семей, улучшивших жилищные условия в сельской местности (с нарастающим итогом), в том числе:

Управление сельского хозяйства Липецкой области

ед.

335

690

810

930

1056

1182

1308

1434

132.

количество молодых семей и молодых специалистов

ед.

267

479

549

619

695

771

847

923

133.

Индикатор 2 подпрограммы 7

Уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой

Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области

%

70,3

71,2

72,7

73,9

75,1

76,3

77,5

78,7

134.

Индикатор 3 подпрограммы 7

Уровень газификации домов (квартир) сельских поселений сетевым газом

Управление энергетики и тарифов Липецкой области

%

74

75

76

77

78

79

80

81

135.

Индикатор 4 подпрограммы 7

Количество созданных рабочих мест на селе

Управление сельского хозяйства Липецкой области

ед.

12

27

13

24

15

21

25

136.

Индикатор 5 подпрограммы 7

Прирост населения обеспеченного учреждениями культурно-досугового типа

Управление культуры и искусства Липецкой области

человек

3014

137.

Задача 1 подпрограммы 7. Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье

138.

Показатель задачи 1

подпрограммы 7

Ввод (приобретение) жилья гражданами, проживающими в сельской местности, в том числе:

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. кв. м

17,8

24

15,5

10,6

10,6

10,6

10,6

10,6

139.

молодыми семьями и молодыми специалистами

тыс. кв. м

9,4

13,3

9,1

7,2

7,2

7,2

7,2

7,2

140.

молодыми семьями и молодыми специалистами при рождении (усыновлении) одного и каждого следующего ребенка

тыс. кв. м

0,3

0,3

2,5

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

141.

Основное мероприятие 1

задачи 1 подпрограммы 7

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. руб.

229358,0

129477,2

67563,8

64044,9

58414,6

58414,6

58414,6

142.

.

Задача 2 подпрограммы 7. Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры

143.

Показатель 1

задачи 2

подпрограммы 7

Ввод в действие локальных водопроводов

Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области

км

20

37

13,7

20

20

20

20

20

144.

Показатель 2

задачи 2

подпрограммы 7

Открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики

Управление строительства и архитектуры Липецкой области

ед.

7

6

1

2

1

1

4

4

145.

Показатель 3

задачи 2

подпрограммы 7

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции

Управление дорог и транспорта Липецкой области

км

5,9

13,9

146.

Основное мероприятие 2

задачи 2 подпрограммы 7

Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие водоснабжения в сельской местности

Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области

тыс. руб.

31816,0

147.

Основное мероприятие 3

задачи 2 подпрограммы 7

Комплексное обустройство   населенных   пунктов, расположенных    в   сельской   местности,     объектами   социальной,  инженерной  инфраструктуры и  автомобильными дорогами

Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области

тыс. руб.

10800,0

23000,0

23000,0

23000,0

23000,0

23000,0

Управление строительства и архитектуры Липецкой области

тыс. руб.

21871,0

25701,1

32000,0

33000,0

15000,0

12000,0

Управление дорог и транспорта Липецкой области

тыс. руб.

69240,7

145000,0

148.

Показатель 4

задачи 2

подпрограммы 7

Количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку

Управление сельского хозяйства Липецкой области

ед.

3

5

149.

Основное мероприятие 4

задачи 2 подпрограммы 7

Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. руб.

2124,0

3567,0

150.

Показатель 5

задачи 2

подпрограммы 7

Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа

Управление культуры и искусства Липецкой области

мест

211

151.

Основное мероприятие 5

задачи 2 подпрограммы 7

Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности

Управление культуры и искусства Липецкой области

тыс. руб.

65000,0

152.

Показатель 6

задачи 2

подпрограммы 7

Количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку

Управление сельского хозяйства Липецкой области

ед.

1

1

153.

Основное мероприятие 6

задачи 2 подпрограммы 7

Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности

Управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. руб.

17500,0

14521,6

30000,0

154.

Показатель 7

задачи 2

подпрограммы 7

Ввод в действие распределительных газовых сетей

Управление энергетики и тарифов Липецкой области

км

10,9

11

0,86

155.

Основное мероприятие 7

задачи 2 подпрограммы 7

Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие газификации в сельской местности

Управление энергетики и тарифов Липецкой области

тыс. руб.

10000,0

2316,3

156.

Итого по подпрограмме 7

тыс. руб.

310545,0

254180,9

366130,8

120044,9

81414,6

96414,6

93414,6

157.

Подпрограмма 8 «Развитие торговли Липецкой области на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года»

158.

Цель подпрограммы 8. Создание условий для полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам в пределах территориальной доступности, повышение оперативности и качества торгового сервиса

159.

Индикатор подпрограммы 8

Положительная динамика развития потребительского рынка муниципальных районов - ежегодный прирост оборота розничной торговли

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

не менее %

5

5

5

5

5

5

5

5

160.

Задача 1 подпрограммы 8. Определение и реализация комплекса мер, направленных на повышение экономической и территориальной доступности товаров и услуг, повышение качества и культуры торгового сервиса для населения области и муниципальных образований, развитие торговли в сельской местности

161.

Показатель 1

задачи 1

подпрограммы 8

Доля населенных пунктов, не имеющих стационарных торговых объектов, в которых организована развозная торговля

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

не менее %

78

75

75

75

75

75

75

75

162.

Показатель 2

задачи 1

подпрограммы 8

Продажа товаров и оказание бытовых услуг на одного жителя в муниципальных районах области

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

не менее тыс. руб. в год

118

130

145

160

175

190

205

220

163.

Показатель 3

задачи 1

подпрограммы 8

Доля продаж муниципальных районов в структуре оборота розничной торговли области

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

не менее %

37,4

37,5

37,5

37,5

37,5

38,0

38,0

38,0

164.

Основное мероприятие 1

задачи 1 подпрограммы 8

Предоставление субсидий  местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на создание условий для обеспечения услугами торговли и бытового обслуживания поселений, входящих в состав муниципального района

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

тыс. руб.

13000,0

13000,0

13000,0

12000,0

8000,0

8000,0

8000,0

165.

Задача 2 подпрограммы 8. Определение и реализация комплекса мер по развитию конкуренции в сфере торговли, в том числе за счет развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговли

166.

Показатель задачи 2 подпрограммы 8

Положительная динамика количества предприятий, принявших участие в конкурсе (ежегодный прирост к предыдущему году)

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

не менее %

10

10

10

10

10

10

10

10

167.

Основное мероприятие 2

задачи 2 подпрограммы 8

Стимулирование предприятий потребительского рынка к повышению уровня культуры обслуживания населения

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

тыс. руб.

200

200

200

200

200

200

200

168.

Итого по подпрограмме 8

тыс. руб.

13200,0

13200,0

13200,0

12200,0

8200,0

8200,0

8200,0

169.

Задача 4 Государственной программы. Обеспечение прав потребителей на приобретение качественных и безопасных пищевых продуктов, реализуемых на потребительском рынке Липецкой области

170.

Показатель задачи 4

Государственной программы

Количество проведенных экспертиз и лабораторных исследований образцов пищевых продуктов, реализуемых на потребительском рынке Липецкой области

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

не менее единиц в год

36

47

60

72

72

60

47

36

171.

Подпрограмма 9 «Развитие комплексной системы защиты прав потребителей и качества товаров в Липецкой области на 2014 - 2020 годы»

172.

Задача подпрограммы 9. Создание условий для повышения качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке области и повышение уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей

173.

Показатель задачи

подпрограммы 9

Доля образцов пищевых продуктов, не соответствующих требованиям стандартов качества и безопасности, к количеству исследованных образцов пищевых продуктов на потребительском рынке Липецкой области

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

не более %

40

38

36

34

31

28

24

20

174.

Основное мероприятие задачи подпрограммы 9

Обеспечение населения качественными и безопасными для жизни и здоровья пищевыми продуктами, реализуемыми на потребительском рынке Липецкой области

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

тыс. руб.

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

175.

Итого по подпрограмме 9

тыс. руб.

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

176.

Всего по Государственной программе

Всего

тыс. руб.

1790223,7

1781132,5

1556269,0

1276723,9

1132451,5

1149951,5

1146951,5

Ответственный исполнитель: управление сельского хозяйства Липецкой области

тыс. руб.

1402384,7

1330823,0

955546,9

905153,9

824525,0

824525,0

824525,0

Соисполнитель: управление ветеринарии Липецкой области

тыс. руб.

308152,0

326251,4

319722,1

303070,0

276426,5

276426,5

276426,5

Соисполнитель: управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

тыс. руб.

16000,0

16000,0

16000,0

12500,0

8500,0

11000,0

11000,0

Соисполнитель: управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области

тыс. руб.

31816,0

10800,0

23000,0

23000,0

23000,0

23000,0

23000,0

Соисполнитель: управление энергетики и тарифов Липецкой области

тыс. руб.

10000,0

2316,3

Соисполнитель: управление строительства и архитектуры Липецкой области

тыс. руб.

21871,0

25701,1

32000,0

33000,0

15000,0

12000,0

Соисполнитель: управление дорог и транспорта Липецкой области

тыс. руб.

69240,7

145000,0

Соисполнитель: управление культуры и искусства

Липецкой области

тыс. руб.

65000,0

             

Приложение 2

к Государственной программе

ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА РАСХОДОВ ПО ИСТОЧНИКАМ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Таблица

N

п/п

Наименование подпрограмм

Источник ресурсного обеспечения

Расходы (тыс. руб.)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Всего

7693028,7

5830674,8

2779856,9

2508561,8

2365289,4

2384539,4

2382539,4

федеральный бюджет

3124230,0

3532114,9

710837,9

710837,9

710837,9

710837,9

710837,9

областной бюджет

1790223,7

1781132,5

1556269,0

1276723,9

1132451,5

1149951,5

1146951,5

местные бюджеты

360,0

360,0

5250,0

250,0

250,0

средства внебюджетных источников

2778215,0

517067,4

507500,0

521000,0

522000,0

523500,0

524500,0

2.

Подпрограмма 1

«Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы»

Всего

2082787,5

2903137,9

997539,1

994045,1

990046,5

990046,5

990046,5

федеральный бюджет

1393065,2

2114211,5

557476,1

557476,1

557476,1

557476,1

557476,1

областной бюджет

689722,3

788926,4

440063,0

436569,0

432570,4

432570,4

432570,4

местные бюджеты

средства внебюджетных источников

3.

Подпрограмма 2

«Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы»

Всего

1688592,5

1424844,0

477974,9

475211,8

404211,8

404211,8

404211,8

федеральный бюджет

1378646,1

1102400,0

153361,8

153361,8

153361,8

153361,8

153361,8

областной бюджет

309946,4

322444,0

324613,1

321850,0

250850,0

250850,0

250850,0

местные бюджеты

средства внебюджетных источников

4.

Подпрограмма 3

«Поддержка малых форм хозяйствования в Липецкой области на 2014 - 2020 годы»

Всего

83207,7

129727,8

36740,0

27690,0

27690,0

27690,0

27690,0

федеральный бюджет

55844,7

92037,8

областной бюджет

27363,0

37690,0

36740,0

27690,0

27690,0

27690,0

27690,0

местные бюджеты

средства внебюджетных источников

5.

Подпрограмма 4

«Поддержка экономически значимых направлений развития сельского хозяйства Липецкой области на 2014 - 2020 годы»

Всего

2676648,0

305639,8

353000,0

355000,0

355000,0

355000,0

355000,0

федеральный бюджет <*>

109158,0

областной бюджет

128495,0

35639,8

53000,0

55000,0

55000,0

55000,0

55000,0

местные бюджеты

средства внебюджетных источников

2438995,0

270000,0

300000,0

300000,0

300000,0

300000,0

300000,0

6.

Подпрограмма 5

«Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Липецкой области на 2014 - 2020 годы»

Всего

416152,0

461251,4

454722,1

438070,0

411426,5

411426,5

411426,5

федеральный бюджет

областной бюджет

308152,0

326251,4

319722,1

303070,0

276426,5

276426,5

276426,5

местные бюджеты

средства внебюджетных источников

108000,0

135000,0

135000,0

135000,0

135000,0

135000,0

135000,0

7.

Подпрограмма 6

«Развитие сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции на 2014 - 2020 годы»

Всего

3580,0

3580,0

3250,0

3250,0

3250,0

федеральный бюджет

областной бюджет

2500,0

2500,0

2500,0

2500,0

2500,0

местные бюджеты

360,0

360,0

250,0

250,0

250,0

средства внебюджетных источников

720,0

720,0

500,0

500,0

500,0

8.

Подпрограмма 7

«Устойчивое развитие сельских территорий в Липецкой области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года»

Всего

728561,0

588993,9

443130,8

206044,9

168414,6

184414,6

182414,6

федеральный бюджет

187516,0

223465,6

областной бюджет

310545,0

254180,9

366130,8

120044,9

81414,6

96414,6

93414,6

местные бюджеты

5000,0

средства внебюджетных источников

230500,0

111347,7

72000,0

86000,0

87000,0

88000,0

89000,0

9.

Подпрограмма 8

«Развитие торговли Липецкой области на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года»

Всего

13200,0

13200,0

13200,0

12200,0

8200,0

8200,0

8200,0

федеральный бюджет

областной бюджет

13200,0

13200,0

13200,0

12200,0

8200,0

8200,0

8200,0

местные бюджеты

средства внебюджетных источников

10.

Подпрограмма 9

«Развитие комплексной системы защиты прав потребителей и качества товаров в Липецкой области на 2014 - 2020 годы»

Всего

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

федеральный бюджет

областной бюджет

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

местные бюджеты

средства внебюджетных источников

-------------------------------

<*> При наличии средств в федеральном бюджете.

Приложение 3

к Государственной программе

ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ"

Таблица

№ п/п

Наименование задач Государственной программы, подпрограмм и мер государственного регулирования

Объем выпадающих доходов областного бюджета или увеличение обязательств Липецкой области, всего (тыс. руб.)

в том числе финансовая оценка по годам реализации

Государственной программы (тыс. руб.)

Краткое обоснование необходимости применения для достижения цели Государственной программы

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Задача 1 Государственной программы. Обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства и переработки его продукции на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы

2.

Подпрограмма 1 «Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы»

3.

Подпрограмма 2 «Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства в Липецкой области на 2014 - 2020 годы»

4.

Мера государственного регулирования

5.

Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве

-1589000

-227000

-227000

-227000

-227000

-227000

-227000

-227000

Налоговое стимулирование производства и инновационной активности в сельском хозяйстве

6.

Предоставление государственных гарантий и активов залогового фонда, служащих обеспечением исполнения обязательств предприятий, привлекающих заемные средства для реализации инвестиционных проектов, реализуемых на территории области

700000

100000

100000

100000

100000

100000

100000

100000

Повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса Липецкой области

Глава администрации

Липецкой области                                                                                  О.П. Королев