Основная информация
| Дата опубликования: | 29 января 2016г. |
| Номер документа: | RU56000201600047 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Оренбургская область |
| Принявший орган: | Правительство Оренбургской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
О внесении изменения в постановление Правительства
1
Утратило силу постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2018 № 838-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 29.01.2016 № 45-пп
О внесении изменения в постановление Правительства
Оренбургской области от 30 августа 2013 года № 732-пп
1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 30 августа 2013 года № 732-пп «Об утверждении Программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области» на 2014–2020 годы» (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 18 июня 2014 года № 398-пп, от 18 ноября 2014 года № 898-пп, от 30 декабря 2014 года № 1039-пп, от 22 апреля 2015 года № 252-пп, от 8 октября 2015 года № 788-пп, от 29 января 2016 года № 44-пп) следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
Губернатор –
председатель Правительства Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 29.01.2016 № 45-пп
Государственная программа
«Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской области» на 2014–2020 годы
Паспорт
государственной программы
«Воспроизводство и использование природных ресурсов
Оренбургской области» на 2014–2020 годы
(далее – Программа)
Ответственный –
исполнитель Программы
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
Соисполнители –
Программы
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
Участники Программы –
отсутствуют
Подпрограммы –
Программы
«Развитие лесного хозяйства Оренбургской области» на 2014–2020 годы;
«Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания» на 2014–2020 годы;
«Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014–2020 годы;
«Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014–2020 годы;
«Обеспечение реализации государственной программы» на 2016–2020 годы
Цель Программы –
обеспечение устойчивого функционирования природных ресурсов Оренбургской области на основе эффективного управления лесами и рыбным хозяйством, рационального использования объектов животного мира; сохранение водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
Задачи Программы –
обеспечение эффективного и устойчивого управления лесами Оренбургской области;
обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области;
обеспечение эффективного и устойчивого управления рыбным хозяйством Оренбургской области;
обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;
создание благоприятных экономических и организационно-правовых условий для эффективного развития лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Оренбургской области
Показатели (индикаторы) –Программы
лесистость территории Оренбургской области;
доля лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в общем количестве возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов (годовое значение);
доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности (в текущем году);
доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий, в общем количестве населения, проживающего на данных территориях
Срок и этапы реализации –Программы
2014–2020 годы
Объемы бюджетных –
ассигнований
Программы
2 341 105,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год – 381 094,5 тыс. рублей;
2015 год – 363 833,4 тыс. рублей;
2016 год – 366 796,2 тыс. рублей;
2017 год – 368 169,9 тыс. рублей;
2018 год – 339 894,7 тыс. рублей;
2019 год – 259 601,9 тыс. рублей;
2020 год – 261 714,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты –
реализации Программы
увеличение лесистости на территории Оренбургской области до 4,65 процента;
увеличение к 2020 году численности объектов животного мира: лося – до 1160 голов, оленя – до 178 голов, косули – до 11700 голов, кабана – до 7700 голов, зайца-русака – до 16250 голов, сурка – до 41 200 голов, барсука – до 6000 голов, тетерева – до 16650 голов;
увеличение к 2020 году объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов до 334,0 тонн;
увеличение к 2020 году доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий, от общего количества населения, проживающего на территориях, до 31,0 процента;
увеличение к 2020 году доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, до
0,01 процента
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Реализация мероприятий Программы направлена на решение приоритетных задач в области охраны, защиты, воспроизводства и использования природных ресурсов Оренбургской области, обеспечение благоприятной окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем, улучшения состояния здоровья населения.
Леса Оренбургской области выполняют защитные, водоохранные, противоэрозионные и рекреационные функции, поэтому сохранение и приумножение лесного богатства нашей области – одна из приоритетных задач.
Сущность лесного хозяйства Оренбургской области – не только пользование лесом, но и его сохранность и воспроизводство. Усиление экологической функции лесов – одно из основных направлений развития области. Общая площадь области составляет 12370,0 тыс. гектаров, леса занимают 638,1 тыс. гектаров, что составляет 4,6 процента.
Лесное хозяйство Оренбургской области в настоящее время продолжает оставаться во многом отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с учетом современных требований инновационной научно-технической политики.
Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в целях повышения качества жизни граждан, обеспечения рационального использования лесных ресурсов, повышения продуктивности лесов, сохранения их биоразнообразия, носят комплексный характер и требуют скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Оренбургской области.
Главная задача развития лесного хозяйства области – разработка и реализация региональной лесной политики как части федеральной с учетом ее экологических, экономических и социальных особенностей.
Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. В настоящее время основные полномочия в отношении объектов животного мира, в частности охотничьих ресурсов, за исключением находящихся на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения, переданы субъектам Российской Федерации. Государственные полномочия в отношении объектов животного мира на территории области возложены на министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.
Многократные реформы государственного управления в сфере охраны и использования охотничьих ресурсов, низкое бюджетное финансирование и отсутствие на федеральном уровне программных методов решения задач в данной сфере привели к неудовлетворительным показателям состояния охотничьих ресурсов.
Все процессы, произошедшие за последние десятилетия в экономике и охотничьем хозяйстве, негативным образом отразились и на состоянии охотничье-ресурсного потенциала Оренбургской области.
Площадь охотничьих угодий Оренбургской области составляет 11,8 млн. гектаров, из которых около 9,0 млн. гектаров являются общедоступными.
На территории области обитают 26 видов охотничьих ресурсов, которые составляют неотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают разнообразие и используются как объекты любительской и спортивной охоты. Принимая во внимание уникальность флоры и фауны области и комплексный подход к вопросам природопользования, необходим научный подход к решению вопроса предоставления территории в пользование.
Негативными факторами, влияющими на численность охотничьих животных, являются аномальная жара, морозы, многоснежье, эпидемии среди животных, изменение среды обитания объектов животного мира в результате хозяйственной деятельности человека.
Значительный урон животному миру наносят браконьеры, имеющие современные средства связи, оружие и технику повышенной проходимости. За последние годы в среднем к административной ответственности привлекались 850 человек, сумма наложенных штрафов составила около 700 тыс. рублей.
Недостаточное количество автотранспортных средств (фактическая потребность в дополнительных транспортных средствах составляет 11 автомобилей и 38 снегоходов), их изношенность не позволяют в полной мере специалистам, осуществляющим охрану объектов животного мира, обеспечить снижение уровня браконьерства.
Водные биологические ресурсы, обитающие на территории Оренбургской области, являются неотъемлемой частью ее природного богатства, обеспечивают его биологическое разнообразие, используются как объекты промышленного, любительского и спортивного рыболовства и составляют основу рыбохозяйственного комплекса. Рыбохозяйственный комплекс Оренбургской области является поставщиком продукции для перерабатывающей промышленности и торговли, потребителем продукции других секторов экономики (услуг сферы транспорта, водоснабжения), обеспечивает занятость населения.
В последние годы в рыбохозяйственном комплексе Оренбургской области имеется проблема, решение которой требует участия органов исполнительной власти Оренбургской области, – малоэффективное использование имеющихся акваторий водоемов рыбохозяйственного значения.
Рыбохозяйственный фонд области включает более 617 рек общей протяженностью около 18 тыс. километров, 252 озера общей площадью 22 тыс. гектаров, 13 крупных водохранилищ, общая площадь которых превышает 35 тыс. гектаров, более 1300 прудов, которые могут быть использованы как для рыболовства, так и для осуществления товарного и/или сельскохозяйственного рыбоводства.
Имеющийся в области фонд рыбохозяйственных водоемов может быть использован в следующих целях:
осуществление промышленного рыболовства;
организация любительского и спортивного рыболовства;
осуществление товарного рыбоводства.
Из общего количества водоемов под цели рыболовства оформлены в пользование не более 10 водных объектов, под цели рыбоводства задействованы около 270 прудов.
Согласно законодательству Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов на водоемах рыбохозяйственного значения (за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных на земельных участках физических, юридических лиц) могут формироваться рыбопромысловые участки, которые впоследствии предоставляются в пользование по результатам конкурса.
Перечни рыбопромысловых и рыбоводных участков разрабатываются на основании предложений граждан, общественных объединений, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), муниципальных образований Оренбургской области, заключений научных организаций, осуществляющих деятельность в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства), в соответствии с Федеральным законом от
20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 года № 1183 «Об утверждении Правил определения границ водных объектов и (или) их частей, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками».
В Оренбургской области отсутствует актуальная информация о рыбохозяйственном значении водных объектов Оренбургской области (за исключением Ириклинского водохранилища), не проведена оценка их ресурсного потенциала, отсутствует информация об имеющихся запасах водных биоресурсов, что препятствует реализации органами исполнительной власти Оренбургской области закрепленных за ними полномочий в сфере регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства и охраны водных биоресурсов внутренних водоемов.
Как следствие сложившейся ситуации – минимальное вовлечение в рыбохозяйственный оборот водоемов, людских ресурсов и инвестиций.
Результаты проведения ресурсных исследований по разработке биологического обоснования на вселение стерляди и других ценных видов рыб в реку Урал в пределах Оренбургской области необходимы для эффективного управления рыбохозяйственным комплексом со стороны органов исполнительной власти Оренбургской области и исполнения ими полномочий в области регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства и товарного рыбоводства. Итог данной работы – мероприятия по выпуску стерляди в реку Урал.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Программы
На территории Оренбургской области приоритеты государственной политики в сфере охраны, защиты, воспроизводства и использования природных ресурсов определены Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года.
Основными целями государственной политики в сфере лесного хозяйства являются обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, и иными стратегическими документами основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса определены:
формирование и реализация механизма долгосрочного и эффективного управления водными биологическими ресурсами, развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, аквакультур;
обеспечение системы мониторинга качества и безопасности водных биологических ресурсов, среды их обитания.
Указанные приоритеты направлены на обеспечение населения области безопасной рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов.
В настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствуют утвержденные стратегические документы, определяющие приоритеты государственной политики в сфере развития охотничьего хозяйства на долгосрочную перспективу. В соответствии с докладом о результатах и основных направлениях деятельности Минприроды России на 2011–2013 годы приоритетной задачей в сфере охотничьего хозяйства является обеспечение сохранности, увеличения и рационального использования охотничьих ресурсов. С учетом анализа проблем в сфере охотничьего хозяйства были определены следующие направления деятельности:
обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов;
обеспечение рационального использования охотничьих ресурсов.
Регулирование отношений в области охраны, защиты, воспроизводства и использования природных ресурсов Оренбургской области представляет собой не только основу для развития экономики и социальной сферы, но и гарантию комфортной жизнедеятельности для нынешних и будущих поколений.
Растительный и животный мир, водные биологические ресурсы являются составной частью окружающей среды и выступают неотъемлемым звеном в цепи экологической системы, активно влияющим на окружающую природную среду.
Оренбургская область является важным индустриально-аграрным регионом Российской Федерации, располагает ограниченными водными ресурсами. На одного жителя области приходится около 430 тыс. куб. метров воды, что значительно ниже средних показателей по стране. Всего Оренбургская область располагает 12,6 куб. километрами воды в год, формирующейся речным стоком в средний год по водности.
Потенциальный ресурс поверхностных вод на территории Оренбургской области представлен бассейнами: реки Урал с главными притоками Орь, Сакмара и Илек, которые формируют свой основной сток на территориях Республики Башкортостан, Республики Казахстан и Челябинской области; реки Самары (бассейн реки Волги) с притоками Большой Уран, Ток, Бузулук, Большой Кинель, которые формируют свой сток на территории Оренбургской области; реки Тобол (бассейн реки Иртыш). На бассейн реки Урал приходится 63,0 процента территории области, на бассейн реки Волги – 31,0 процента, на бассейн реки Тобол – 2,0 процента, бессточная зона (восток области) – 4,0 процента.
За последние десятилетия обострились экологические проблемы, обусловленные мощным антропогенным воздействием на природные системы. Множество технических и социальных факторов приводят к количественным и качественным изменениям природных и техногенных систем, влекущих за собой изменения условий жизнедеятельности человека как в природной среде, так и в социально-экономической сфере.
Многолетние наблюдения показывают, что качество вод поверхностных водных объектов Оренбургской области остается неудовлетворительным.
Значительное влияние на качество воды оказывают сбросы хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод.
В результате хозяйственной деятельности и под воздействием природных и антропогенных факторов на поверхностных водных объектах развиваются негативные процессы: заиление, захламление, истощение и переформирование донного рельефа.
Обострение проблемы наводнений в Оренбургской области непосредственно связано и с прогрессирующим старением основных фондов водного хозяйства вследствие постоянного уменьшения объемов капиталовложений в водную отрасль в течение последних 20 лет. Значительную часть составляют напорные сооружения малых и средних водохранилищ, многие из которых эксплуатируются без ремонта и реконструкции и являются объектами повышенной опасности.
Полномасштабная реализация мероприятий Программы позволит максимально ослабить проявление негативного воздействия вод, значительно сократить ущерб от вредного воздействия вод в паводковый период, повысить водность рек и существенно улучшить условия жизнедеятельности значительного количества жителей области на паводкоопасных территориях и на участках возможных берегообрушений.
Одной из важных причин возникновения проблемы ухудшения состояния водных объектов является также отсутствие комплексной системы наблюдений – мониторинга за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, состоянием водоохранных зон водных объектов или их частей, позволяющей получить данные для принятия решений по улучшению состояния водных объектов.
Улучшение экологического состояния поверхностных водных объектов, восстановление народно-хозяйственного значения и увеличение водности, уменьшение негативного воздействия паводков на прибрежные территории – важные проблемы, решение которых необходимо для повышения уровня благосостояния и комфортности проживания населения и создания условий, способствующих стабильному социально-экономическому развитию Оренбургской области.
Разработка Программы обеспечит комплексное урегулирование ряда вопросов в сфере лесных, водных отношений, охраны и использования охотничьих ресурсов, рыбохозяйственном комплексе Оренбургской области.
3. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Значения показателей (индикаторов) Программы рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций их изменения за счет совершенствования системы управления в сфере охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов Оренбургской области.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
4. Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена. Подпрограммы Программы представлены в приложениях № 5–10 к настоящей Программе
Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
5. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Финансирование расходов на реализацию мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета. Привлечение внебюджетных средств не планируется.
Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.
1
Приложение № 1
к государственной программе
«Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской области» на 2014–2020 годы
Сведения
о показателях (индикаторах) Программы
№
п/п
Наименование показателя (индикатора)
Единица
измерения
Значение показателя (индикатора)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017
год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Государственная программа «Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области» на 2014–2020 годы
1.
Лесистость территории Оренбургской области
процентов
4,62
4,62
4,62
4,62
4,62
4,63
4,64
4,64
4,65
2.
Доля лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в общем количестве возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
процентов
98
98
98
98
98
98
98
98
98
3.
Объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов (годовое значение)
тонн
295
300
315
318
320
325
327
330
334
4.
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий, в общем количестве населения, проживающего на данных территориях
процентов
21,4
21,4
21,4
21,4
21,4
28,8
28,8
28,8
31,0
5.
Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности (в текущем году)
процентов
-
-
-
0,01
0,02
0,01
0,01
0,01
0,01
Подпрограмма 1 «Развитие лесного хозяйства Оренбургской области» на 2014–2020 годы
6.
Доля крупных лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Оренбургской области
процентов
1,9
1,9
1,8
1,7
1,7
1,6
1,6
1,5
1,5
7.
Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов в текущем году
процентов
23,0
25,1
26,9
28,0
28,8
29,8
30,9
32,1
33,3
8.
Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда
процентов
94,8
94,8
94,9
94,0
94,1
94,2
94,3
94,4
94,5
9.
Доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием и ведением лесного хозяйства
процентов
0,3
0,3
0,3
0,3
5,0
8,7
8,7
8,7
8,7
10.
Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства
процентов
99,0
99,0
99,0
99,0
99,0
99,0
99,0
99,0
99,0
Подпрограмма 2 «Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на 2014–2020 годы
11.
Количество выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания
штук
815
827
742
699
699
699
910
920
930
12.
Поголовье охотничьих животных:
лось
голов
1215
1094
1250
1157
1160
1160
1160
1160
1160
кабан
голов
6361
8293
6500
6700
6800
7000
7200
7500
7700
косуля
голов
11535
11319
11550
11600
11685
11700
11700
11700
11700
олень
голов
222
214
280
178
178
178
178
178
178
заяц-русак
голов
21662
23089
22000
16106
16150
16150
16150
16150
16250
сурок
голов
39039
46212
41500
41154
41160
41160
41160
41160
41200
барсук
голов
4739
4739
4900
5985
5985
5985
5985
5985
6000
тетерев
голов
18735
15003
16200
16500
16565
16600
16600
16600
16650
13.
Количество проведенных анализов состояния неохотничьих ресурсов и среды их обитания по Оренбургской области
единиц
4
4
4
4
4
4
4
4
4
Подпрограмма 3 «Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса
Оренбургской области» на 2014–2020 годы
14.
Коэффициент освоения рекомендованных объемов допустимого изъятия водных биоресурсов из водоемов области на закрепленных участках
процентов
68,0
72,0
75,0
82,0
87,0
87,0
88,0
89,0
90,0
15.
Количество проведенных рыбохозяйственных мероприятий
штук
1
2
2
2
2
3
3
3
4
16.
Доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий
процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
100
17.
Доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий
процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Подпрограмма 4 «Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014–2020 годы
18.
Количество реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения
единиц
-
-
-
-
-
-
-
-
1
19.
Численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов
человек
6800
6800
7400
8000
8500
9000
9500
10000
10151
20.
Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукреплений (в текущем году)
километров
-
-
13,49
-
-
0,964
-
-
5,29
21.
Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние (в текущем году)
единиц
-
-
-
1
4
1
1
-
-
22.
Снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (в текущем году)
человек
-
-
-
23878
23.
Численность населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году)
человек
-
-
-
1290
24.
Отношение количества бесхозяйных гидротехнических сооружений к общему количеству гидротехнических сооружений, находящихся на территории Оренбургской области
процентов
-
-
-
17,5
15,0
11,0
7,0
3,0
0
25.
Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности
процентов
4,81
4,81
5,43
5,43
8,35
9,6
-
-
-
26.
Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующих установления водоохранных зон
процентов
-
-
-
5,27
49,8
52,0
-
-
-
Подпрограмма 5 «Обеспечение реализации государственной программы» на 2016-2020 годы
27.
Просроченная кредиторская задолженность по обязательствам министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
тыс. рублей
-
-
0
0
0
0
0
0
0
28.
Выявленные факты нецелевого расходования бюджетных средств министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
да = 1, нет = 0
-
-
0
0
0
0
0
0
0
Приложение № 2
к государственной программе
«Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской области» на 2014–2020 годы
Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы
№
п/п
Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного
мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый конечный результат (краткое описание)
Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Связь с показателями (индикаторами)
Программы
(подпрограммы)
начала
реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1 «Развитие лесного хозяйства Оренбургской области» на 2014–2020 годы
1.
Основное мероприятие 1 «Охрана лесов от пожаров»
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
обеспечение ежегодных
плановых мероприятий по
противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах:
прокладка и устройство минерализованных полос и уход за ними (около 169400 км);
благоустройство зон отдыха для граждан, пребывающих в лесах (около
189 единиц);
организация патрулирования лесов;
создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (около 300 км);
эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (около 930 км);
содержание сети пожарно-химических станций
увеличение скорости распространения лесных пожаров; снижение оперативности и эффективности тушения лесных пожаров;
снижение оперативности получения данных о возникновении лесных пожаров, увеличение их количества и площади, пройденной огнем
доля крупных лесных пожаров на землях лесного фонда на территории области
2.
Основное мероприятие 2 «Защита лесов от вредителей и болезней леса»
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
обеспечение санитарной безопасности на землях лесного фонда
повышение рисков возникновения критических лесопатологических ситуаций
отношение площади проведенных санитарно-оздоровитель-ных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов в текущем году
3.
Основное мероприятие 3 «Воспроизводство лесов»
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
выращивание стандартного посадочного материала для воспроизводства лесов и лесоразведения (около
64,7 млн. штук);
заготовка и приобретение семян лесных растений
(около 17213 килограммов);
лесовосстановление (около 2855 гектаров)
снижение лесистости
территории области, ухудшение качества и продуктивности лесных насаждений
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда
4.
Основное мероприятие 4 «Обеспечение использования лесов»
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2016 год
проведение лесоустройства на площади около
112 тыс. гектаров
снижение качества лесного планирования и невозможность проектирования лесопользователями освоения лесов
доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием и ведением лесного хозяйства
5.
Основное мероприятие 5 «Осуществление на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации»
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
обеспечение на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора
увеличение нарушений лесного законодательства
отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства
Подпрограмма 2 «Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания» на 2014–2020 годы
6.
Основное мероприятие 1 «Обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания от браконьеров»
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
сохранение популяций объектов животного мира
увеличение количества фактов браконьерства и случаев гибели охотничьих животных
количество выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания
7.
Основное мероприятие 2 «Проведение комплекса биотехнических мероприятий»
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
ежегодное приобретение соли, семян кукурузы, ячменя и зерноотходов;
устройство кормовых и подкормочных площадок, солонцов в местах концентрации объектов животного мира
уменьшение количества охотничьих животных
поголовье охотничьих животных
8.
Основное мероприятие 3 «Обеспечение охраны объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты»
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2016 год
сохранение популяций животных, не отнесенных к объектам охоты
уменьшение популяций животных, не отнесенных к объектам охоты
количество проведенных анализов состояния неохотничьих ресурсов и среды их обитания по Оренбургской области
Подпрограмма 3 «Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области»
на 2014–2020 годы
9.
Основное мероприятие 1 «Обеспечение воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов»
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
введение в оборот новых рыбопромысловых и рыбоводных участков на реках, озерах, водохранилищах, прудах;
восстановление популяции стерляди до статуса промыслового
уменьшение добытых видов водных биологических ресурсов
коэффициент освоения рекомендованных объемов допустимого изъятия водных биоресурсов из водоемов области на закрепленных участках;
количество проведенных рыбохозяйственных мероприятий
10.
Основное мероприятие 2 «Обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области»
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
увеличение количества водных биологических ресурсов, улучшение среды их обитания
уменьшение количественного состава водных биологических ресурсов, ухудшение среды их обитания
доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий;
доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий
Подпрограмма 4 «Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014–2020 годы
11.
Основное мероприятие 1 «Ликвидация дефицита и повышение рациональности использования водных ресурсов»
министерство строительства, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
2019 год
2020 год
обеспечение населения водой хозяйственно-питьевого назначения путем реконструкции гидроузла Донгузского водохранилища
увеличение локального вододефицита
количество реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения;
численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов
12.
Основное мероприятие 2 «Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики»
министерство строительства, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
увеличение протяженности защитных дамб и берегоукреплений;
приведение гидротехнических сооружений в безопасное состояние
повышение угрозы затопления населенных пунктов под воздействием паводков и аварий на гидротехнических сооружениях
протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукреплений (в текущем году);
количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние (в текущем году);
снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (в текущем году);
численность населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году)
13.
Основное мероприятие 3 «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений»
министерство строительства, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
2016 год
2020 год
сокращение количества бесхозяйных гидротехнических сооружений
повышение угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций
отношение количества бесхозяйных гидротехнических сооружений к общему количеству гидротехнических сооружений, находящихся на территории Оренбургской области
14.
Основное мероприятие 4 «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений»
министерство строительства, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
2014 год
2017 год
увеличение пропускной способности русел рек, установление границ водоохранных зон (нанесенных на землеустраительные карты) водных объектов
повышение угрозы затопления населенных пунктов под воздействием паводков и загрязнения водных объектов
доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности;
доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующих установления водоохранных зон
Подпрограмма 5 «Обеспечение реализации государственной программы» на 2016–2020 годы
15.
Основное мероприятие «Реализация государственной политики в сфере лесных отношений, организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, охраны и использования объектов животного мира»
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2016 год
2020 год
соответствие установленных и достигнутых показателей (индикаторов) Программы
несоответствие установленных и достигнутых показателей (индикаторов) Программы
просроченная кредиторская задолженность по обязательствам министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области;
выявленные факты нецелевого расходования бюджетных средств министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
Приложение № 3
к государственной программе
«Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской области» на 2014–2020 годы
Ресурсное обеспечение реализации Программы
(тыс. рублей)
№ п/п
Статус
Наименование Программы, подпрограммы Программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнители,
участники)
Код бюджетной классификации
Объем бюджетных ассигнований
Всего
ГРБС
РзПр
ЦСР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Государственная программа
«Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области» на 2014–
2020 годы, в том числе:
всего, в том числе:
Х
Х
Х
381 094,5
363 833,4
366 796,2
368 169,9
339 894,7
259 601,9
261 714,8
2 341 105,4
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
Х
Х
242 060,8
218 625,5
314 916,3
293 434,7
293 434,7
171 131,9
177 244,8
1 710 848,7
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
851
Х
Х
139 033,7
145 207,9
51 879,9
74 735,2
46 460,0
88 470,0
84 470,0
630 256,7
Подпрограмма 1
«Развитие лесного хозяйства Оренбургской области» на 2014–2020 годы, в том числе:
всего
Х
Х
Х
175 611,4
178 815,4
228 946,5
209 157,6
209 157,6
105 962,2
110 094,5
1 217 745,2
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
Х
Х
175 611,4
178 815,4
228 946,5
209 157,6
209 157,6
105 962,2
110 094,5
1 217 745,2
Основное мероприятие 1
«Охрана лесов от пожаров»
всего
843
Х
Х
59 329,4
48 490,1
52 419,1
51 339,4
51 339,4
61 802,7
64 212,8
388 932,9
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
0407
13 1 01 70950
-
-
42 473,4
42 473,4
42 473,4
61 802,7
64 212,8
253 435,7
843
0407
1319131
18 674,6
15 273,4
-
-
-
-
-
33 948,0
843
0407
1317095
29 916,2
27 200,0
-
-
-
-
-
57 116,2
843
0407
13 1 01 51290
-
-
6 016,7
8 866,0
8 866,0
0,0
0,0
23 748,7
843
0407
1315129
8 563,7
6 016,7
-
-
-
-
-
14 580,4
843
0407
13 1 01 R1310
-
-
600,0
-
-
-
-
600,0
843
0407
1319243
450,0
-
-
-
-
-
-
450,0
843
0407
13 1 01 51310
-
-
3 329,0
-
-
-
-
3 329,0
843
0407
1315131
1 724,9
-
-
-
-
-
-
1 724,9
Основное мероприятие 2
«Защита лесов от вредителей и болезней леса»
всего
843
Х
Х
4 344,4
7 114,9
30 000,0
1 960,9
1 960,9
1 500,0
1 500,0
48 751,1
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
0407
13 1 02 91320
-
-
-
-
-
1 500,0
1 500,0
3 000,0
843
0407
1319132
370,0
-
-
-
-
-
-
370,0
843
0407
13 1 02 51290
-
-
30 000,0
1 960,9
1 960,9
-
-
33 921,8
843
0407
1315129
4 344,4
7 114,9
-
-
-
-
-
11 459,3
Основное мероприятие 3
«Воспроизводство лесов»
всего
843
Х
Х
30 694,3
25 974,3
27 103,2
30 787,3
30 787,3
17 092,8
17 817,9
180 257,3
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
0407
13 1 03 91330
-
-
12 812,8
12 812,8
12 812,8
17 092,8
17 817,9
73 349,1
843
0407
1319133
13 180,4
12 812,8
-
-
-
-
-
25 993,2
843
0407
13 1 03 51290
-
-
14 290,4
17 974,5
17 974,5
-
-
50 239,7
843
0407
1315129
17 514,1
13 161,5
0,0
0,0
0,0
-
-
30 675,6
Основное мероприятие 4
«Обеспечение использования лесов»
всего
843
Х
Х
1 058,8
-
16 500,0
21 340,7
21 340,7
-
-
60 240,2
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
0407
13 1 04 51290
-
-
16 500,0
21 340,7
21 340,7
-
-
59 181,4
843
0407
1315129
1 058,8
-
-
-
-
-
-
1 058,8
Основное мероприятие 5
«Осуществление на землях лесного фон да государственного лесного контроля, государственного пожарного надзора, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного Кодекса Российской Федерации»
всего
843
Х
Х
100 621,4
97 236,1
102 924,2
103 729,3
103 729,3
25 566,7
26 563,8
560 370,8
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
0407
13 1 05 51290
-
-
79 765,2
80 570,3
80 570,3
-
-
240 905,8
843
0407
1315129
79 814,3
78 187,6
-
-
-
-
-
158 001,9
843
0407
13 1 05 92610
-
-
23 159,0
23 159,0
23 159,0
25 566,7
26 563,8
121 607,5
843
0407
1319261
-
19 048,5
-
-
-
-
-
19 048,5
843
0407
1359140
20 807,1
-
-
-
-
-
-
20 807,1
Подпрограмма 2
«Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания» на 2014–2020 годы, в том числе:
всего
Х
Х
Х
31 626,1
27 749,1
22 591,1
22 592,6
22 592,6
34 806,8
36 164,3
198 122,6
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
Х
Х
31 626,1
27 749,1
22 591,1
22 592,6
22 592,6
34 806,8
36 164,3
198 122,6
Основное
мероприятие 1
«Обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания от браконьеров»
всего
843
Х
Х
27 340,0
24 679,3
20 885,1
20 885,1
20 885,1
30 261,0
31 441,2
176 376,8
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
0405
13 2 01 70960
-
-
20 692,3
20 692,3
20 692,3
30 261,0
31 441,2
123 779,1
843
0405
1329134
4050,0
4050,0
-
-
-
-
-
8 100,0
843
0405
1327096
23079,0
20 452,3
-
-
-
-
-
43 531,3
843
0405
13 2 01 59700
-
-
192,8
192,8
192,8
-
-
578,4
843
0405
1325990
211,0
177,0
-
-
-
-
-
388,0
Основное
мероприятие 2
«Проведение комплекса биотехнических мероприятий»
всего
843
Х
Х
4 143
3 069,8
1 569,8
1 569,8
1 569,8
4 545,8
4 723,1
21 191,1
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
0405
13 2 02 91350
-
-
1 569,8
1 569,8
1 569,8
4 545,8
4 723,1
14 078,3
843
0405
1329135
4 143,0
3 069,8
-
-
-
-
-
7 112,8
Основное мероприятие 3
«Обеспечение охраны объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты»
всего
843
Х
Х
143,1
0
136,2
137,7
137,7
0
0
554,7
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
0405
13 2 03 59200
-
-
136,2
137,7
137,7
-
-
411,6
843
0405
1325920
143,1
-
-
-
-
-
-
143,1
Подпрограмма 3
«Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014–
2020 годы, в том числе:
всего
Х
Х
Х
14 016,2
12 061,0
13 158,5
13 173,5
13 173,5
15 973,1
16 596,2
98 152,0
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
Х
Х
14 016,2
12 061,0
13 158,5
13 173,5
13 173,5
15 973,1
16 596,2
98 152,0
Основное
мероприятие 1
«Обеспечение воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов»
всего
843
Х
Х
6 105,0
1 055,0
5 155,0
5 155,0
5 155,0
7 058,8
7334,1
40 017,9
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
0405
13 3 01 91360
-
-
5 155,0
5 155,0
5 155,0
7 058,8
7334,1
29 857,9
843
0405
1339136
5455,0
4055,0
-
-
-
-
-
9 510,0
843
0405
1339137
650,0
-
-
-
-
-
-
650,0
Основное
мероприятие 2
«Обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области»
всего
843
843
Х
7 911,2
8 006,0
8 003,5
8 018,5
8 018,5
8 914,3
9 262,1
58 134,1
843
0405
13 3 02 70970
-
-
7 865,4
7 865,4
7 865,4
8 914,3
9 262,1
41 772,6
843
0405
1339138
300,0
300,0
-
-
-
-
-
600,0
843
0405
1337097
7 498,5
7 565,4
-
-
-
-
-
15 063,9
843
0405
13 3 02 59100
0,0
0,0
138,1
153,1
153,1
-
-
444,3
843
0405
1335910
112,7
140,6
-
-
-
-
-
253,3
Подпрограмма 4
«Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014–2020 годы, в том числе:
всего
Х
Х
Х
139 033,7
145 207,9
51 879,9
74 735,2
46 460,0
88 470,0
84 470,0
630 256,7
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
851
Х
Х
139 033,7
145 207,9
51 879,9
74 735,2
46 460,0
88 470,0
84 470,0
630 256,7
Основное мероприятие 1
«Ликвидация дефицита и повышение рационального использования водных ресурсов»
министерство строительства, жилищно-коммунально-го и дорожного хозяйства Оренбургской области
851
0406
13 4 01 80010
-
-
-
-
-
16 470,0
16 470,0
32 940,0
Основное мероприятие 2
«Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики»
всего
851
Х
Х
109 865,9
119 760,2
26 460,0
46 460,0
46 460,0
72 000,0
68 000,0
489 006,1
министерство строительства, жилищно-коммунально-го и дорожного хозяйства Оренбургской области
851
0406
13 4 02 80010
-
-
-
20 000,0
20 000,0
45 000,0
41 000,0
126 000,0
851
0406
1345016
84 140,90
95 840,2
-
-
-
-
-
179 981,1
851
0406
1348046
25 725,0
23 920,0
-
-
-
-
-
49 645,0
851
0406
13 4 02R0160
-
-
26 460,0
26 460,0
26 460,0
27 000,0
27 000,0
133 380,0
Основное мероприятие 4
«Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений»
всего
851
Х
Х
29 167,8
25 447,7
25 419,9
28 275,2
-
-
-
108 310,6
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
851
0406
13 4 04 51280
-
-
25 419,9
28 275,2
-
-
-
53 695,1
851
0406
1345128
29 167,8
25 447,7
-
-
-
-
-
54 615,5
Подпрограмма 5
«Обеспечение реализации государственной программы» на 2016–2020 годы, том числе:
всего
Х
Х
Х
-
-
50 220,2
48 511,0
48 511,0
14 389,8
14 389,8
176 021,8
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
Х
Х
-
-
50 220,2
48 511,0
48 511,0
14 389,8
14 389,8
176 021,8
Основное мероприятие
«Реализация государственной политики в сфере лесных отношений, организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, охраны и использования объектов животного мира»
всего
843
Х
Х
-
-
50 220,2
48 511,0
48 511,0
14 389,8
14 389,8
176 021,8
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
0407
13 5 01 51291
-
-
22 066,7
22 580,7
22 580,7
-
-
67 228,1
843
0407
13 5 01 10020
-
-
14 389,8
14 389,8
14 389,8
14 389,8
14 389,8
71 949,0
843
0603
13 5 01 59600
-
-
13 763,7
11 540,5
11 540,5
-
-
36 844,7
Приложение № 4
к государственной программе
«Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской области» на 2014–2020 годы
Ресурсное обеспечение
реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых
на реализацию Программы средств федерального бюджета
(тыс. рублей)
№ п/п
Статус
Наименование Программы, подпрограммы Программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Источник
финансирования
Оценка расходов
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Государственная программа
«Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области» на 2014–2020 годы
всего, в том числе:
381 094,5
363 833,4
366 796,2
368 169,9
339 894,7
259 601,9
261 714,8
2 341 105,4
федеральный бюджет
226 795,7
226 086,2
211 618,7
193 592,4
193 592,4
-
-
1 023 410,2
Подпрограмма 1
«Развитие лесного хозяйства Оренбургской области» на 2014–2020 годы
всего, в том числе:
175 611,4
178 815,4
228 946,5
209 157,6
209 157,6
105 962,2
110 094,5
1 217 745,2
федеральный бюджет
113 020,2
104 480,7
149 901,3
130 712,4
130 712,4
-
-
628 827,0
Основное мероприятие 1
«Охрана лесов от пожаров»
всего, в том числе:
59 329,4
48 490,1
52 419,1
51 339,4
51 339,4
61 802,7
64 212,8
388 932,9
федеральный бюджет
10 288,6
6 016,7
9 345,7
8 866,0
8 866,0
-
-
43 383,0
Основное мероприятие 2
«Защита лесов от вредителей и болезней леса»
всего, в том числе:
4 714,4
7 114,9
30 000,0
1 960,9
1 960,9
1 500,0
1 500,0
48 751,1
федеральный бюджет
4 344,4
7 114,9
30 000,0
1 960,9
1 960,9
0,0
0,0
45 381,1
Основное мероприятие 3
«Воспроизводство лесов»
всего, в том числе:
30 694,5
25 974,3
27 103,2
30 787,3
30 787,3
17 092,8
17 817,9
180 257,3
федеральный бюджет
17 514,1
13 161,5
14 290,1
17 974,5
17 974,5
-
-
80 915,0
Основное мероприятие 4
«Обеспечение использования лесов»
всего, в том числе:
1 058,8
0,0
16 500,0
21 340,3
21 340,3
-
-
60 240,2
федеральный бюджет
1 058,8
0,0
16 500,0
21 340,3
21 340,3
-
-
60 240,2
Основное мероприятие 5
«Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного контроля и надзора, федерального государственного пожарного надзора»
всего, в том числе:
100 621,4
97 236,1
102 924,2
103 729,3
103 729,3
25 566,7
26 563,8
560 370,8
федеральный бюджет
79 814,3
78 187,6
79 765,2
80 570,3
80 570,3
-
-
398 907,7
Подпрограмма 2
«Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания» на 2014–2020 годы
всего, в том числе:
31 626,1
27 749,1
22 591,1
22 592,6
22 592,6
34 806,8
36 164,3
198 122,6
федеральный бюджет
354,1
177,00
329,0
330,54
330,5
-
-
1 521,1
Основное мероприятие 1
«Обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания от браконьеров»
всего, в том числе:
27 340,0
24 679,3
20 885,1
20 885,1
20 885,1
30 261,0
31 441,2
176 376,8
федеральный бюджет
211,0
177,0
192,8
192,8
192,8
-
-
966,4
Основное мероприятие 2
«Проведение комплекса биотехнических мероприятий»
всего, в том числе:
4 143,0
3 069,8
1 569,8
1 569,8
1 569,8
4 545,8
4 723,1
21 191,1
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3
«Обеспечение охраны объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты»
всего, в том числе:
143,1
-
136,2
137,7
137,7
-
-
554,7
федеральный бюджет
143,1
-
136,2
137,7
137,7
-
-
554,7
Подпрограмма 3
«Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014–
2020 годы
всего, в том числе:
14 016,2
12 061,0
13 158,5
13 173,5
13 173,5
15 973,1
16 596,2
98 152,0
федеральный бюджет
112,7
140,6
138,1
153,1
153,1
-
-
697,6
Основное мероприятие 1
«Обеспечение воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов»
всего, в том числе:
6 105,0
4 055,0
5 155,0
5 155,0
5 155,0
7 058,8
7 334,1
40 017,9
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2
«Обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области»
всего, в том числе:
7 911,2
8 006,0
8 018,5
8 018,5
8 018,5
8 914,3
9 262,1
58 149,1
федеральный бюджет
112,7
140,6
138,1
153,1
153,1
-
-
697,6
Подпрограмма 4
«Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014–2020 годы
всего, в том числе:
139 033,7
145 207,9
51 879,9
74 735,2
46 460,0
88 470,0
84 470,0
630 256,7
федеральный бюджет
113 308,7
121 287,9
25 419,9
28 275,2
-
-
-
288 291,7
Основное мероприятие 1
«Ликвидация дефицита и повышение рациональности использования водных ресурсов»
всего, в том числе:
-
-
-
-
-
16 470,0
16 470,0
32 940,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2
«Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики»
всего, в том числе:
109 865,9
119 760,2
26 460,0
46 460,0
46 460,0
72 000,0
68 000,0
489 006,1
федеральный бюджет
84 140,9
95 840,2
-
-
-
-
-
179 981,1
Основное мероприятие 4
«Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений»
всего, в том числе:
29 167,8
25 447,7
25 419,9
28 275,2
28 275,2
-
-
108 310,6
федеральный бюджет
29 167,8
25 447,7
25 419,9
28 275,2
28 275,2
-
-
108 310,6
Подпрограмма 5
«Обеспечение реализации государственной программы» на 2016–2020 годы
всего, в том числе:
-
-
50 220,2
48 511,0
48 511,0
14389,8
14389,8
176 021,8
федеральный бюджет
-
-
35 830,4
34 121,2
34 121,2
-
-
104 072,8
Основное мероприятие
«Реализация государственной политики в сфере лесных отношений, организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, охраны и использования объектов животного мира»
всего, в том числе:
-
-
50 220,2
48 511,0
48 511,0
14389,8
14389,8
176 021,8
федеральный бюджет
-
-
35 830,4
34 121,2
34 121,2
-
-
104 072,8
1
Приложение № 5
к государственной программе
«Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской
области» на 2014–2020 годы
Подпрограмма 1
«Развитие лесного хозяйства Оренбургской области»
на 2014–2020 годы
Паспорт
подпрограммы 1 «Развитие лесного хозяйства Оренбургской области»
на 2014–2020 годы
(далее – подпрограмма)
Ответственный –
исполнитель
подпрограммы
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
Участники подпрограммы –
отсутствуют
Цель подпрограммы
обеспечение эффективного и устойчивого управления лесами в Оренбургской области
Задачи подпрограммы –
повышение эффективности профилактики, обнаружения, оперативности реагирования и тушения лесных пожаров;
повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов;
повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства;
получение актуализированной информации о лесных ресурсах, рациональное и эффективное использование лесов
Показатели (индикаторы) –подпрограммы
доля крупных лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Оренбургской области;
отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов в текущем году;
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда;
доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием и ведением лесного хозяйства;
отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства
Срок и этапы –
реализации
подпрограммы
2014–2020 годы
Объемы бюджетных –
ассигнований
подпрограммы
1 217 745,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год – 175 611,4 тыс. рублей;
2015 год – 178 815,4 тыс. рублей;
2016 год – 228 946,5 тыс. рублей;
2017 год – 209 157,6 тыс. рублей;
2018 год – 209 157,6 тыс. рублей;
2019 год – 105 962,2 тыс. рублей;
2020 год – 110 094,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты –реализации
подпрограммы
уменьшение доли крупных лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Оренбургской области до 1,5 процента;
увеличение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до
33,3 процента;
увеличение к 2020 году доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда до 94,5 процента;
увеличение доли площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием и ведением лесного хозяйства до 8,7 процента;
увеличение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства до 99,0 процента
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на развитие охраны, защиты, воспроизводства лесов на территории Оренбургской области, совершенствование системы учета лесных ресурсов, использования лесов, контроля за их освоением и воспроизводством.
Подпрограмма определяет цель, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, кадрового и ресурсного обеспечения лесного хозяйства Оренбургской области, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий подпрограммы, показатели (индикаторы) их результативности.
Леса области выполняют защитные, водоохранные, противоэрозионные и рекреационные функции. Сохранение и приумножение лесного богатства области – одна из приоритетных задач Правительства Оренбургской области.
Сущность лесного хозяйства Оренбургской области – не простое пользование лесом, но и его сохранность и воспроизводство. Усиление экологической функции лесов – одно из основных направлений развития области. Общая площадь области составляет 12370 тыс. гектаров, леса занимают
638,1 тыс. гектаров, что составляет 4,6 процента.
Лесное хозяйство Оренбургской области в настоящее время продолжает оставаться отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с учетом современной инновационной научно-технической политики.
Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в целях повышения качества жизни граждан, обеспечения рационального использования лесных ресурсов, повышения продуктивности лесов, сохранения их биоразнообразия, носят комплексный характер и требуют скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Оренбургской области.
Главной задачей развития лесного хозяйства Оренбургской области является разработка и реализация региональной лесной политики с учетом экологических, экономических и социальных условий.
Наиболее острыми проблемами являются:
1. Обеспечение охраны лесов от пожаров.
Высокая хозяйственная освоенность территории Оренбургской области, наличие значительного количества населенных пунктов, расположенных непосредственно вблизи границ земель лесного фонда, повышение рекреационной нагрузки, выжигание сухой растительности на землях сельскохозяйственного назначения (палы сухой травы) зачастую самими землепользователями, часто повторяющиеся засухи, вызывающие иссушение травяного покрова, лесной подстилки, влекут за собой длительные периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесных насаждениях.
В лесном фонде области и на прилегающих к нему территориях находятся более 73 объектов экономики и инфраструктуры, имеющие низкий уровень противопожарного обустройства из-за отсутствия финансирования. Прилегающие к лесному фонду области земли имеют высокий и обильный травянистый покров и представляют чрезвычайную пожарную опасность из-за наличия огромной массы горючего материала. Принятые в состав лесничеств участки лесного фонда лесов, ранее находившихся в ведении сельскохозяйственных организаций, вследствие отсутствия в них длительного времени хозяйственных мероприятий также представляют чрезвычайную пожарную опасность и требуют обустройства.
В условиях систематического дефицита финансирования лесного хозяйства невозможно обеспечить необходимый уровень противопожарной охраны лесов. На протяжении ряда последних лет не осуществляется установка новых и ремонт имеющихся пожарно-наблюдательных вышек, нет средств на организацию новых пожарно-химических станций.
Повышению пожарной опасности лесов способствует фактор примыкания лесных массивов к дорогам общего пользования, сельскохозяйственным угодьям и населенным пунктам.
Пройденные лесными пожарами, не погибшие, ослабленные древостои подвергаются нападению стволовых вредителей, способствуют их массовому распространению.
Ежегодные средние затраты на тушение лесных пожаров не превышают 2 млн. рублей. При этом затраты на тушение лесных пожаров на землях поселений, в придорожных лесных полосах и возгораний на всех категориях земель не учитываются.
Ущерб непосредственно лесному хозяйству Оренбургской области от пожаров, приводящих к снижению продуктивности насаждений, за последние три года составил более 22,7 млн. рублей.
2. Защита леса от вредителей и болезней.
Выполнение лесами средообразующих функций, их благоприятное влияние на экологическую обстановку области существенно зависит от биологического и санитарного состояния насаждений.
В настоящее время в связи с запрещением рубок обновления (рубок спелого и перестойного леса) наблюдается накопление в лесах значительных площадей спелых и перестойных насаждений с пониженной естественной возобновительной способностью. Это ослабляет насаждения и приводит к возникновению очагов опасных заболеваний леса.
Последствия лесных пожаров 2010 года привели к повреждению лесных насаждений на больших площадях. Согласно проведенным в 2012 году лесопатологическим обследованиям более 10,5 тыс. гектаров лесов нуждается в проведении санитарно-оздоровительных мероприятий. Наличие больших участков поврежденных и погибших насаждений в виде завалов, захламленности и сухостойной древесины создает угрозу высокой пожарной опасности в лесах, возникновения и распространения очагов вредителей леса.
Для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации требуется проведение организованных мероприятий по расчистке и лесовосстановлению погибших насаждений. На большей части поврежденных пожарами насаждений находится неликвидная древесина, которая не пользуется спросом у населения. Разработка горельников убыточна и требует больших финансовых вложений.
При сохранении существующего уровня организации и финансирования мероприятий по защите леса площадь очагов вредителей и болезней в лесах Оренбургской области до 2020 года может значительно увеличиться.
3. Обеспечение воспроизводства лесов.
Одним из главных направлений региональной лесной политики является лесовосстановление. Задачей воспроизводства лесов на современном этапе является своевременное восстановление леса на не покрытых лесом землях, улучшение породного состава древостоев, повышение продуктивности, устойчивости и биологического разнообразия лесов с учетом изменившихся лесорастительных условий.
В целях повышения эффективности лесного хозяйства Оренбургской области необходимо не допускать снижения объемов искусственного лесовосстановления, повысить устойчивость лесных насаждений к неблагоприятным факторам и снизить долю гибели лесных культур старших возрастов, увеличивать кратность и качество уходов за лесными культурами.
Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием соответствующей технологической инфраструктуры, лесохозяйственной техники. Ее использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов, к тому же серийное производство техники для лесного хозяйства прекратилось в 80-х годах прошлого века. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится.
4. Обеспечение использования лесов.
К системным проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве.
В настоящее время лесоустроительные материалы имеют срок давности лесоустройства 19 лет, в связи с чем требуется проведение лесоустроительных работ.
Решение всех перечисленных проблем возложено на лесничества, которые осуществляют управление в области охраны, защиты и воспроизводства лесов, государственное бюджетное учреждение «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области», исполнителей работ по контрактам и арендаторов лесных участков.
На реализацию мероприятий подпрограммы выделяются субвенции, предоставляемые из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения
Разработка подпрограммы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений, позволит выстроить единую систему управления использования, охраной, защитой и воспроизводством лесов в области.
Целью подпрограммы является обеспечение эффективного и устойчивого управления лесами в Оренбургской области.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:
1) повышение эффективности профилактики, обнаружения, оперативности реагирования и тушения лесных пожаров.
Решение данной задачи осуществляется путем:
организации выполнения всего комплекса противопожарных мероприятий в лесах, расположенных на землях лесного фонда, и лесах, расположенных на землях иных категорий;
совершенствования системы обнаружения лесных пожаров на основе использования научно-технических достижений и развития мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
организации эффективной природоохранной пропаганды и экологического воспитания;
повышения оперативного реагирования и эффективности тушения лесных пожаров.
Показателем выполнения данной задачи подпрограммы является уменьшение доли крупных лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Оренбургской области;
2) повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов.
Решение данной задачи осуществляется путем обеспечения санитарной безопасности в лесах.
Показателем выполнения данной задачи подпрограммы является увеличение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий в площади погибших и поврежденных лесов в текущем году;
3) повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства.
Решение данной задачи осуществляется путем повышения качества выращиваемого посадочного материала.
Показателями выполнения данной задачи подпрограммы является увеличение доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда;
4) получение актуализированной информации о лесных ресурсах, рациональное и эффективное использование лесов.
Решение данной задачи осуществляется путем проведения лесоустройства и получения актуализированной информации о лесных ресурсах.
В результате реализации подпрограммы предполагается:
создание в области эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, населенных пунктов и объектов экономики;
дальнейшее развитие системы мониторинга пожарной опасности в лесах на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов, что существенно улучшит информированность населения, скорость его оповещения и противопожарных служб об угрозе лесных пожаров, оперативность их реагирования;
осуществление комплекса профилактических мероприятий.
Значения показателей (индикаторов) подпрограммы рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении уровня финансирования лесного хозяйства.
Ухудшение показателей (индикаторов) подпрограммы может быть вызвано экстремальными природными ситуациями (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами), метеорологическими условиями, определяющими возможность проведения мероприятий по использованию лесов (заготовка древесины, недревесная продукция лесов, осуществление рекреационной деятельности, другое).
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и
основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена. В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
основное мероприятие 1 «Охрана лесов от пожаров».
Важная роль в решении проблемы сохранения и рационального использования лесов отводится охране лесов от пожаров, оказывающих разрушительное воздействие на лесные ресурсы, вызывающих повреждение органического слоя почвы и ее эрозию и загрязняющих атмосферу продуктами горения.
Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения и несанкционированное сжигание сухой стерни и травы на полях и лугах. Поэтому большое значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах.
Особое внимание уделяется содержанию сети пожарно-химических станций, мест наблюдения, противопожарных водоемов и подъездов к ним в непосредственной близости к участкам лесного фонда, осуществлению комплекса организационно-технических мер, направленных на противопожарную профилактику в лесах области. В настоящее время недостаточная численность работников пожарно-химических станций и их материально-техническое обеспечение является главной причиной, сдерживающей создание эффективной системы борьбы с лесными пожарами.
В рамках реализации данного основного мероприятия предполагается осуществление следующих мероприятий:
предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров;
тушение лесных пожаров;
приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.
В рамках реализации данного основного мероприятия планируются:
прокладка и устройство противопожарных минерализованных полос;
уход за противопожарными минерализованными полосами;
благоустройство зон отдыха для граждан, пребывающих в лесах;
установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;
патрулирование лесов (проведение мониторинга пожарной опасности в лесах).
создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
содержание сети пожарно-химических станций;
сокращение потерь лесного хозяйства Оренбургской области от пожаров;
участие государственного бюджетного учреждения «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области» в выполнении работ по охране лесов от пожаров.
В рамках реализации данного основного мероприятия проводятся работы по локализации и ликвидации лесных пожаров;
основное мероприятие 2 «Защита лесов от вредителей и болезней
леса».
Лесные массивы области продолжают испытывать негативное воздействие от различных факторов. Лесопатологическая ситуация в насаждениях области остается сложной.
Основными причинами ослабления лесных массивов являются комплексы неблагоприятных факторов абиотического, биотехногенного и техногенного характера. Именно в лесных насаждениях, имеющих высокую рекреационную нагрузку, формируются первичные очаги хвоелистогрызущих вредителей леса и возникают очаги опасных заболеваний, поэтому данные насаждения требуют повышенного внимания со стороны специалистов лесного хозяйства.
Основными болезнями в лесах области являются:
корневая губка;
ложный и настоящий трутовики.
Основными вредителями являются:
непарный шелкопряд;
рыжий сосновый пилильщик;
звездчатый пилильщик ткач.
На основании данных лесопатологического мониторинга в рамках подпрограммы предусматривается проведение профилактических лесозащитных мероприятий.
Выполнение профилактических лесозащитных мероприятий в лесных насаждениях с целью сдерживания в них роста очагов распространения вредителей и болезней будет осуществляться лесохозяйственными методами.
В рамках данного основного мероприятия предполагается проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по защите лесов (сплошные санитарные рубки, очистка лесных насаждений от захламленности, локализация и ликвидация очагов вредных организмов).
Реализация в рамках подпрограммы лесозащитных мероприятий позволит стабилизировать развитие и самодостаточность экосистем и обезопасить их от лесных пожаров, возникающих по вине человека, существенно снизить вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций стихийного характера, обеспечить защиту лесонасаждений от вредителей и болезней;
основное мероприятие 3 «Воспроизводство лесов».
В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться лесовосстановление, обеспечивающее сохранение экологического потенциала лесов Оренбургской области.
Основными объектами работ по посадке леса являются площади, пройденные лесными пожарами, вырубки прошлых лет, прогалины и пустыри, не имеющие достаточного количества подроста хозяйственно ценных пород, условий для их возобновления и подлежащие искусственному лесовосстановлению.
Для производства работ по лесовосстановлению большое значение имеет организация выращивания посадочного материала, что является основой для повышения жизнеспособности, качества и устойчивости создаваемых насаждений, их биологического разнообразия. Для обеспечения работ по воспроизводству лесов, озеленению, акции «миллион деревьев» посадочным материалом в организациях лесного хозяйства имеются 25 лесных питомников, из них полноценно функционирует 13 питомников и 5микропитомников. 12 питомников законсервированы в связи с тем, что их оборудование и оросительные системы имеют износ 100 процентов.
В целях повышения качества выращиваемого посадочного материала и создаваемых лесных насаждений в лесном хозяйстве Оренбургской области в рамках подпрограммы планируется внедрить инновационные технологии, связанные с развитием лесного семеноводства.
Анализ состояния лесных культур в различных условиях мест произрастания, в том числе на участках, пройденных лесными пожарами, выявил наиболее перспективные породы деревьев, с 2013 года начата работа по ориентированию питомнического хозяйства на выращивание таких пород деревьев (лиственница, вяз обыкновенный). Планируется продолжение работ по восстановлению дубрав. Семена лесных растений для посева в питомниках будут приобретаться только районированные, в том числе с улучшенными наследственными свойствами.
В рамках данного основного мероприятия предполагается осуществление следующих мероприятий:
лесовосстановление;
выращивание стандартного посадочного материала лесов и лесоразведения;
заготовка и приобретение семян лесных растений.
В результате реализации данного основного мероприятия планируется восстановление, повышение продуктивности лесов Оренбургской области на основе их гарантированного воспроизводства;
основное мероприятие 4 «Обеспечение использования лесов».
В рамках данного основного мероприятия предусматривается отвод и таксация лесосек под рубки, проведение лесоустройства.
Реализация данного основного мероприятия позволит создать условия для рационального и интенсивного использования лесов;
основное мероприятие 5 «Осуществление на землях лесного фонда государственного лесного контроля, государственного пожарного надзора, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации».
В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора государственными казенными учреждениями «лесничествами».
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Финансирование расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета. Привлечение внебюджетных средств не планируется.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.
5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели
Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,4.
Приложение № 6
к государственной программе
«Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской области» на 2014–2020 годы
Подпрограмма 2
«Охрана и воспроизводство объектов животного мира
и среды их обитания» на 2014–2020 годы
Паспорт
Подпрограммы 2 «Охрана и воспроизводство объектов животного мира
и среды их обитания» на 2014–2020 годы
(далее – подпрограмма)
Ответственный исполни- –тель подпрограммы
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
Участники подпрограммы –
отсутствуют
Цель подпрограммы –
обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области
Задачи подпрограммы –
обеспечение сохранения и рационального использования популяций объектов животного мира и среды их обитания;
обеспечение сохранение популяций животных, не отнесенных к объектам охоты
Показатели (индикаторы) –подпрограммы
количество выявленных нарушений законо-дательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания;
поголовье охотничьих животных;
количество проведенных анализов состояния неохотничьих ресурсов и среды их обитания в Оренбургской области
Срок и этапы реализации – подпрограммы
2014–2020 годы
Объемы бюджетных –
ассигнований
подпрограммы
198 122,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год – 31 626,1 тыс. рублей;
2015 год – 27 749,1 тыс. рублей;
2016 год – 22 591,1 тыс. рублей;
2017 год – 22 592,6 тыс. рублей;
2018 год – 22 592,6 тыс. рублей;
2019 год – 34 806,8 тыс. рублей;
2020 год – 36 164,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты –
реализации
подпрограммы
увеличение к 2020 году количества выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания до 930 штук;
увеличение поголовья охотничьих животных: лося – до 1160 голов, оленя – до 178 голов, косули – до 11700 голов, кабана – до 7700 голов, зайца-русака – до 16250 голов, сурка – до 41200 голов, барсука – до 6000 голов, тетерева – до 16650 голов
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма разработана в целях реализации Лесного кодекса Российской Федерации, положений Федеральных законов от 24 апреля 1995 года
№ 52-ФЗ «О животном мире», от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и направлена на повышение численности и сохранения видового разнообразия, имеющихся на территории Оренбургской области объектов животного мира, сохранение среды их обитания и дальнейшее развитие охотничьего хозяйства Оренбургской области в современных экономических условиях.
Подпрограмма определяет цель, задачи и основные направления развития охотничьего хозяйства Оренбургской области, механизмы реализации мероприятий подпрограммы, показатели (индикаторы) их результативности.
В рамках подпрограммы реализуются мероприятия, которые позволят повысить численность и сохранить видовое разнообразие имеющихся на территории Оренбургской области объектов животного мира, и будут способствовать сохранению среды их обитания и дальнейшему развитию охотничьего хозяйства Оренбургской области в современных экономических условиях.
Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В настоящее время основные полномочия в отношении объектов животного мира, в частности охотничьих ресурсов, за исключением находящихся на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения, переданы субъектам Российской Федерации. Государственные полномочия в отношении объектов животного мира на территории Оренбургской области возложены на министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.
Площадь охотничьих угодий Оренбургской области составляет
11,8 млн. гектаров, из которых около 9 млн. гектаров (76,2 процента) являются общедоступными.
На территории области обитают 26 видов охотничьих животных, которые составляют неотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают разнообразие и используются как объекты любительской и спортивной охоты.
Негативными факторами, влияющими на численность охотничьих животных, являются аномально высокая температура в летний период, морозы, многоснежье, эпидемии среди животных, изменение среды обитания объектов животного мира в результате хозяйственной деятельности человека.
Значительный урон животному миру наносят браконьеры, имеющие современные средства связи, оружие и технику повышенной проходимости. За последние годы в среднем к административной ответственности привлекались 850 человек, сумма наложенных штрафов составила около
700 тыс. рублей.
Недостаточное количество автотранспортных средств (фактическая потребность в дополнительных транспортных средствах составляет 11 автомобилей и 38 снегоходов), их изношенность не позволяют в полной мере специалистам, осуществляющим охрану объектов животного мира, обеспечить снижение уровня браконьерства.
В настоящее время государственная политика в области охотничьего хозяйства направлена на закрепление охотугодий за охотпользователями, способными сберечь и восстановить животный мир и среду его обитания. Согласно законодательству Российской Федерации возможно закрепление за охотпользователями до 80,0 процента территории охотугодий субъекта Российской Федерации. Принимая во внимание уникальность флоры и фауны области, требуется комплексный и научный подход к вопросам природопользования.
Главная задача развития охотничьего хозяйства области – обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания от браконьеров и проведение комплекса биотехнических мероприятий.
Обеспечение охраны объектов животного мира осуществляется путем проведения плановых проверок и рейдовых мероприятий.
Биотехнические мероприятия направлены на поддержание и увеличение численности охотничьих ресурсов и представляют собой:
приобретение соли, семян кукурузы, ячменя и зерноотходов;
выкладку подкормки для охотничьих животных;
прокладку троп в период глубокого снега;
заготовку веников и низкокалорийного лесного и лугового сена.
На реализацию мероприятий подпрограммы выделяются субвенции, предоставляемые из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области охраны и использования охотничьих ресурсов, охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов).
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения
Приоритетной задачей в сфере охотничьего хозяйства является обеспечение сохранности, увеличения и рационального использования охотничьих ресурсов. С учетом анализа проблем в сфере охраны объектов животного мира определены следующие направления:
обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов;
обеспечение рационального использования охотничьих ресурсов;
обеспечение сохранения объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты.
Разработка подпрограммы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере охотничьего хозяйства и охраны объектов животного мира.
Учитывая положения приоритетных направлений государственной политики в области охотничьего хозяйства, целью подпрограммы является обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области.
Для достижения цели подпрограммы предполагается решение следующих основных задач:
1) обеспечение сохранения и рационального использования популяций объектов животного мира и среды их обитания.
Решение данной задачи осуществляется путем:
организации и осуществления охраны животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;
приобретения горюче-смазочных материалов для проведения рейдов по охране животного мира и среды их обитания;
повышения оперативного реагирования и эффективности принятия мер по пресечению фактов браконьерства;
осуществления комплекса профилактических мероприятий;
проведения комплекса биотехнических мероприятий.
Биотехнические мероприятия направлены на поддержание и увеличение численности охотничьих ресурсов и представляют собой:
приобретение соли, семян кукурузы, ячменя и зерноотходов;
создание солонцов и подкормочных площадок;
выкладку подкормки для охотничьих животных;
прокладку троп в период глубокого снега;
заготовку веников и низкокалорийного лесного и лугового сена.
Показателями выполнения данной задачи подпрограммы являются:
количество выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания;
численность охотничьих ресурсов;
2) обеспечение сохранения популяций животных, не отнесенных к объектам охоты.
Решение данной задачи осуществляется путем профилактики нарушений законодательства Российской Федерации по использованию объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, в том числе путем установки аншлагов на территории охотугодий Оренбургской области.
В результате реализации подпрограммы предполагаются создание в области эффективной системы по борьбе с браконьерством, увеличение численности охотничьих ресурсов.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и
основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач подпрограммы.
В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
основное мероприятие 1 «Обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания от браконьеров».
Важная роль в решении проблемы сохранения и рационального использования популяций объектов животного мира и среды их обитания отводится охране животного мира от незаконного их добывания.
В рамках данного основного мероприятия планируются:
приобретение горюче-смазочных материалов для проведения рейдов по охране животного мира и среды их обитания;
территориальное охотустройство;
организация проведения учетных маршрутов;
участие государственного бюджетного учреждения «Управление объектами животного мира и водными биологическими ресурсами Оренбургской области», выполняющего обеспечение сохранности и эффективного использования охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Реализация данного основного мероприятия позволит не допустить факты браконьерства;
основное мероприятие 2 «Проведение комплекса биотехнических мероприятий».
Основными причинами, влияющими на численность охотничьих ресурсов, являются экстремальные природные ситуации (высокий снежный покров, засуха, и другое), отсутствие кормовой базы.
В рамках данного основного мероприятия предполагаются:
приобретение соли, семян кукурузы, ячменя, и зерноотходов;
создание солонцов и подкормочных площадок;
выкладка подкормки для охотничьих животных;
прокладка троп в период глубокого снега;
заготовка веников и низкокалорийного лесного и лугового сена;
устройство солонцов, комплексных кормушек и подкормочных площадок.
Реализация данного основного мероприятия позволит сохранить и увеличить численности охотничьих ресурсов;
основное мероприятие 3 «Обеспечение охраны объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты».
В рамках данного основного мероприятия предусматриваются:
проведение разъяснительной работы среди населения по использованию объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов);
установка аншлагов на территории охотничьих угодий Оренбургской области.
Реализация данного основного мероприятия позволит сохранить популяции животных, не отнесенных к объектам охоты, обитающих на территории Оренбургской области.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Финансирование расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета. Привлечение внебюджетных средств не планируется.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.
5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели
Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.
Приложение № 7
к государственной программе
«Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской
области» на 2014–2020 годы
Подпрограмма 3
«Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие
рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014–2020 годы
Паспорт
подпрограммы 3 «Повышение устойчивости водных биоресурсов и
развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014–2020 годы
(далее – подпрограмма)
Ответственный –
исполнитель
подпрограммы
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
Участники подпрограммы –
отсутствуют
Цель подпрограммы –
обеспечение эффективного и устойчивого управления рыбным хозяйством Оренбургской области
Задачи подпрограммы –
обеспечение проведение рыбохозяйственных мероприятий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов;
обеспечение сохранения и рационального использования водных биоресурсов Оренбургской области
Показатели (индикаторы) –подпрограммы
коэффициент освоения рекомендованных объемов допустимого изъятия водных биоресурсов из водоемов области на закрепленных участках;
количество проведенных рыбохозяйственных мероприятий;
доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий;
доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий
Срок и этапы реализации – подпрограммы
2014–2020 годы
Объемы бюджетных –
ассигнований
подпрограммы
98 152,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год – 14 016,2 тыс. рублей;
2015 год – 12 061,0 тыс. рублей;
2016 год – 13 158,5 тыс. рублей;
2017 год – 13 173,5 тыс. рублей;
2018 год – 13 173,5 тыс. рублей;
2019 год – 15 973,1 тыс. рублей;
2020 год – 16 596,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты –
реализации
подпрограммы
увеличение к 2020 году коэффициента освоения рекомендованных объемов допустимого изъятия водных биоресурсов из водоемов области на закрепленных участках до 90,0 процента;
доведение к 2020 году количества проведенных рыбохозяйственных мероприятий до 4;
увеличение к 2020 году доли протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий, до 100 процентов;
увеличение к 2020 году доли площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий, до 100 процентов
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма разработана в целях реализации положений Федеральных законов от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», от
20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и направлена на достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса и дальнейшее развитие рыбного хозяйства Оренбургской области в современных экономических условиях.
Подпрограмма определяет цель, задачи и основные направления развития рыбного хозяйства в области, механизмы реализации предусмотренных мероприятий подпрограммы, показатели (индикаторы) их результативности.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь значений показателей (индикаторов), будет способствовать дальнейшему развитию рыбного хозяйства Оренбургской области в современных экономических условиях.
Водные биологические ресурсы, обитающие на территории Оренбургской области, являются неотъемлемой частью ее природного богатства, обеспечивают его биологическое разнообразие, используются как объекты промышленного, любительского и спортивного рыболовства и составляют основу рыбохозяйственного комплекса. Рыбохозяйственный комплекс одновременно является поставщиком продукции для перерабатывающей промышленности и торговли, потребителем продукции других секторов экономики (услуг сферы транспорта, водоснабжения и других), а также обеспечивает занятость населения. Его развитие позволит обеспечить продовольственную безопасность области и окажет положительное влияние на установленные приоритеты социально-экономического развития смежных секторов экономики.
Государственные полномочия в отношении водных биологических ресурсов, переданные органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, возложены на министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.
В рыбохозяйственном комплексе наметились негативные тенденции, связанные с сокращением запасов водных биоресурсов в водоемах области, замещением ценных пород рыб менее ценными породами, ухудшением ситуации, связанной с незаконным выловом водных биоресурсов. Последствия указанных негативных тенденций оказали влияние на деятельность предприятий по переработке водных биоресурсов, работающих на территории области.
Устранение причин указанных тенденций в настоящее время осуществляется в рамках областной целевой программы «Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2013–2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 августа 2012 года № 759-пп.
Значительный урон водным биологическим ресурсам наносят браконьеры, имеющие современные средства связи, оружие и технику повышенной проходимости.
Недостаточное количество автотранспортных средств (фактическая потребность в дополнительных транспортных средствах составляет 10 автомобилей и 14 снегоходов), их изношенность не позволяют специалистам, обеспечивающим охрану водных биологических ресурсов, в полной мере обеспечить снижение уровня браконьерства.
Загрязнению водоемов способствуют брошенные браконьерские синтетические сети. Предотвратить ущерб водным биоресурсам, наносимый браконьерскими сетями, помогут рыбохозяйственные мероприятия по очистке водных объектов от брошенных орудий лова.
Главными задачами развития рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области являются:
обеспечение воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов;
проведение рыбохозяйственных мероприятий в области регулирования и охраны водных биологических ресурсов.
Вышеуказанные задачи являются первостепенными.
Обеспечение воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов:
проведение ресурсных исследований водоемов рыбохозяйственного значения Оренбургской области, исследовательских работ по разработке биологического обоснования на вселение стерляди и других ценных видов рыб в реку Урал в пределах Оренбургской области, разработка заключений научных организаций в целях определения границ рыбопромысловых и рыбоводных участков;
разработка материалов обоснования для проведения мероприятий по зарыблению водоемов области в рыбоводно-мелиоративных целях.
Искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов:
выделение субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим производство товарной рыбы.
Обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области:
организация взаимодействия органов, обеспечивающих охрану водных биоресурсов на территории Оренбургской области, с органами по охране окружающей природной среды;
материально техническое обеспечение рейдовых мероприятий по охране водных биологических Оренбургской области.
Организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства:
подготовка, по результатам определения границ рыбопромысловых и рыбоводных участков Оренбургской области, материалов, необходимых для внесения изменений и дополнений в перечни рыбопромысловых и рыбоводных участков Оренбургской области;
предоставление в пользование рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб);
проведение рыбохозяйственных мероприятий по очистке водных объектов от брошенных орудий лова.
На реализацию мероприятий подпрограммы выделяются субвенции, предоставляемые из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области организации регулирования и охраны водных биологических ресурсов.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономи-ческого развития Российской Федерации на период до 2020 года основными приоритетами государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса определены:
формирование и реализация механизма долгосрочного и эффективного управления водными биологическими ресурсами, развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов;
обеспечение системы мониторинга качества и безопасности водных биологических ресурсов, среды их обитания.
Указанные приоритеты направлены на обеспечение населения области безопасной рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов.
Разработка подпрограммы обеспечит комплексное регулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере рыбного хозяйства области.
Целью подпрограммы является обеспечение эффективного и устойчивого управления рыбным хозяйством Оренбургской области.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:
1) обеспечение проведения рыбохозяйственных мероприятий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов.
Решение данной задачи осуществляется путем:
проведения рыбохозяйственных мероприятий по очистке водных объектов от брошенных орудий лова;
организации охраны водных биоресурсов Оренбургской области;
приобретения горюче-смазочных материалов для проведения с рейдов по охране водных биоресурсов;
повышения оперативного реагирования и эффективности принятия мер по пресечению фактов браконьерства;
2) обеспечение сохранения и рационального использования водных биоресурсов Оренбургской области;
Решение данной задачи осуществляется путем:
проведения ресурсных исследований водоемов рыбохозяйственного значения Оренбургской области, исследовательских работ по разработке биологического обоснования на вселение стерляди и других ценных видов рыб в реку Урал в пределах Оренбургской области, разработки заключений научных организаций с целью определения границ рыбопромысловых и рыбоводных участков;
разработки материалов обоснования для проведения мероприятий по зарыблению водоемов области в рыбоводно-мелиоративных целях, биологического обоснования вселения стерляди и других ценных видов рыб в реку Урал в пределах Оренбургской области;
предоставления субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим производство товарной рыбы и поставку ее в торговую сеть, заготовительные и перерабатывающие предприятия.
Показателями (индикаторами) достижения цели и выполнения задач подпрограммы являются:
количество проведенных рыбохозяйственных мероприятий;
доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий (процентов);
доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий (процентов).
В результате реализации подпрограммы предполагаются:
создание в области эффективной системы по борьбе с браконьерством;
осуществление комплекса профилактических мероприятий.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и
основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
основное мероприятие 1 «Обеспечение воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов».
Важная роль в решении проблемы сохранения и рационального использования водных биологических ресурсов отводится научным исследованиям.
В рамках данного основного мероприятия планируются:
ресурсные исследования водоемов рыбохозяйственного значения Оренбургской области, исследовательские работы по разработке биологического обоснования на вселение стерляди и других ценных видов рыб в реку Урал в пределах Оренбургской области, разработка заключений научных организаций с целью определения границ рыбопромысловых и рыбоводных участков;
разработка материалов обоснований для зарыбления водоемов области в рыбоводно-мелиоративных целях, биологического обоснования на вселение стерляди и других ценных видов рыб в реку Урал в пределах Оренбургской области;
осуществление рыбоводно-биологической мелиорации путем зарыбления Ириклинского водохранилища, водоемов Оренбургской области, выпуск стерляди в реку Урал;
предоставление субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим производство товарной рыбы и поставку ее в торговую сеть, заготовительные и перерабатывающие предприятия, в размере 3 рублей за 1 килограмм реализованной живой массы;
основное мероприятие 2 «Обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области».
Важная роль в решении проблемы сохранения и рационального использования водных биоресурсов отводится охране водных биоресурсов от незаконного их добывания.
В рамках данного основного мероприятия планируются:
приобретение горюче-смазочных материалов для проведения совместных рейдов по охране водных биоресурсов Оренбургской области;
проведение очистки водных объектов от брошенных орудий лова;
участие государственного бюджетного учреждения «Управление объектами животного мира и водными биологическими ресурсами Оренбургской области» в выполнении работ по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Финансирование расходов на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета. Привлечение внебюджетных средств не планируется.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.
5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели
Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.
Приложение № 8
к государственной программе
«Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской
области» на 2014–2020 годы
Подпрограмма 4
«Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области»
на 2014–2020 годы
Паспорт
подпрограммы 4 «Развитие водохозяйственного комплекса
Оренбургской области» на 2014–2020 годы
(далее – подпрограмма)
Ответственный –
исполнитель
подпрограммы
министерство строительства, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
Участники –
Подпрограммы
отсутствуют
Цель подпрограммы –
обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, и защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
Задачи подпрограммы –
ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов;
обеспечение защиты населения и объектов экономики сооружениями инженерной защиты;
повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем приведения к безопасному техническому состоянию;
реализация государственной политики в сфере водных отношений на территории Оренбургской области;
осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Оренбургской области;
проведение водоохранных мероприятий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Оренбургской области
Показатели (индикаторы) –подпрограммы
количество реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения;
численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов;
протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукреплений (в текущем году);
количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние (в текущем году);
снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (в текущем году);
численность населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году);
отношение количества бесхозяйных гидротехнических сооружений к общему количеству гидротехнических сооружений, находящихся на территории Оренбургской области;
доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности;
доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующих установления водоохранных зон
Срок и этапы реализации – подпрограммы
2014–2020 годы
Объемы бюджетных –
ассигнований
подпрограммы
630 256,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год –139 033,7 тыс. рублей;
2015 год –145 207,9 тыс. рублей;
2016 год –51 879,9 тыс. рублей;
2017 год –74 735,2 тыс. рублей;
2018 год –46 460,0 тыс. рублей;
2019 год – 88 470,0 тыс. рублей;
2020 год –84 470,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты –реализации
подпрограммы
количество реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения – 1 единица;
численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, – 10151 человек;
протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления – 19,74 километра;
количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, – 7 единиц;
снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, до 23878 человек;
численность населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году), – 1290 человек;
отношение количества бесхозяйных гидротехнических сооружений к общему количеству гидротехнических сооружений, находящихся на территории Оренбургской области, – 0,0 процента;
доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, – 9,6 процента;
доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующих установления водоохранных зон, – 52,0 процента
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма определяет цель, задачи и основные направления развития водохозяйственного комплекса в целях сохранения водных экосистем и обеспечения защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, механизмы реализации мероприятий подпрограммы, показатели (индикаторы) их результативности.
Оренбургская область является важным индустриально-аграрным регионом Российской Федерации, располагает ограниченными водными ресурсами. На одного жителя области приходится около 430 тыс. куб. метров воды, что значительно ниже средних показателей по Российской Федерации. Всего Оренбургская область располагает 12,6 куб. километрами воды в год, формирующимися речным стоком в средний год по водности.
Потенциальный ресурс поверхностных вод на территории Оренбургской области представлен бассейнами реки Урала с главными притоками Орь, Сакмара и Илек, которые формируют свой основной сток на территориях Республики Башкортостан, Республики Казахстан и Челябинской области, реки Самары (бассейн реки Волги) с притоками Большой Уран, Ток, Бузулук, Большой Кинель, которые формируют свой сток на территории Оренбургской области, реки Тобола (бассейн реки Иртыш). На бассейн реки Урала приходится 63,0 процента территории области, на бассейн реки Волги –
31,0 процента, на бассейн реки Тобола – 2,0 процента, бессточная зона (восток области) – 4,0 процента.
На территории Оренбургской области протекают 3492 водотока общей протяженностью 31584 километра, из них 23,3 процента – мельчайшие водотоки длиной менее 10 километров, 21,7 процента – самые малые реки длиной от 10 до 25 километров, 21,1 процента – малые реки длиной от 26 до 100 километров, 16,3 процента – средние реки длиной от 101 до 500 километров и 17,6 процента – большие реки длиной более 500 километров.
К большим рекам относятся реки: Урал, Сакмара, Илек, Самара, их суммарная протяженность в пределах области составляет 5549 километров.
Наибольшей по протяженности является река Урал, ее общая длина составляет 2428 километров, в границах Оренбургской области – 856 километров.
На территории Оренбургской области насчитываются 53 озера. Наиболее богат озерами юго-восточный Светлинский район.
За последние десятилетия обострились экологические проблемы, обусловленные мощным антропогенным воздействием на природные системы. Множество технических и социальных факторов приводят к количественным и качественным изменениям природных и техногенных систем, влекущих за собой изменения условий жизнедеятельности человека, как в природной среде, так и в социально-экономической сфере.
Многолетние наблюдения показывают, что качество вод поверхностных водных объектов Оренбургской области остается неудовлетворительным.
Классификация водных объектов по степени загрязнения
Класс качества и
характеристика загрязнения
Наименование водного объекта и створа
2 класс – «слабо загрязненная»
р. Урал – 5,4 километра ниже устья ручья Известкового Дола
3 «а» класс – «загрязненная»
р. Урал – пос. Березовский;
Ириклинское водохранилище – пос. Энергетик;
р. Урал – 1 километр выше г. Орска;
р. Урал – 5 километров ниже г. Оренбурга;
р. Урал – 1 километр ниже пос. Илек;
р. Большая Уртазымка – с. Сосновка;
р. Суундук – пос. Майский;
устье р. Сакмара – г. Оренбург;
р. Блява – 1 километр выше г. Медногорска;
р. Большой Ик – с. Спасское;
р. Салмыш – с. Буланово;
р. Самара – 1 километр выше г. Бузулука;
р. Ток – 1 километр ниже с. Ероховка;
р. Дема – 1 километр ниже с. Наурузова
3 «б» класс – «очень загрязненная»
р. Урал– 2,9 километра ниже впадения ручья Известкового Дола;
р. Урал – 0,5 километра ниже г. Оренбурга;
р. Сакмара – с. Татарская Каргала;
р. Бузулук – с. Перевозниково;
р. Самара – 1 километр ниже г. Бузулука;
р. Большой Кинель – г. Бугуруслан
4 «а» класс – «грязная»
р. Илек – пос. Веселый
4 «б» класс – «грязная»
р. Блява – 0,5 километра ниже г. Медногорска
Реки Оренбургской области загрязнены соединениями меди, железа общего, азотом аммонийным и нитритным, сульфатами, нефтепродуктами, хлорорганическими пестицидами.
Значительное влияние на качество воды оказывают сбросы хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод.
В 2011 году сброс сточных и ливневых вод в водные объекты Оренбургской области составил 1790,41 млн. куб. метров.
В 2011 году со сточными водами в водные объекты Оренбургской области поступили загрязняющие вещества: нефтепродукты, взвешенные вещества, сульфаты, сульфиды, фенолы, фосфаты, азот аммонийный, нитриты, фосфор, железо общее, марганец, цинк, медь, фтор, хром+6, кобальт, магний.
Для очистки сточных вод в Оренбургской области функционируют 40 очистных сооружений канализации. Большинство очистных сооружений не обеспечивают очистку стоков до уровня соответствия установленным нормативам качества.
В результате хозяйственной деятельности и под воздействием природных и антропогенных факторов на поверхностных водных объектах развиваются негативные процессы: заиление, захламление, истощение и переформирование донного рельефа.
Возрастающее хозяйственное использование рек и водосборных площадей, изъятие части стока, отведение в реки загрязненных сточных вод приводит к загрязнению и заилению русел рек, уменьшению глубин в реках и невозможности безопасного пропуска повышенных расходов паводковых вод. В связи с уменьшением пропускной способности в период прохождения паводков вода выходит из русел рек и приводит к затоплению населенных пунктов, повреждению зданий и сооружений, разрушению инженерных коммуникаций. Высокие половодья и паводки в Оренбургской области повторяются один раз в 10–25 лет. В зону затопления паводками 1-процентной обеспеченности попадают населенные пункты и пойменные земли в основном сельскохозяйственного назначения. При бесконтрольном размещении хозяйственных объектов и жилья вблизи рек имеет место стеснение сечения живого потока вод, что приводит к изменению характера стока на хозяйственно освоенных и подвергнутых трансформациям водосборных территориях и нередко наводнениям с нанесением значительного ущерба объектам экономики, жилищному фонду, инфраструктуре, здоровью людей.
Большое количество природных растворимых и нерастворимых загрязняющих веществ поступает в водные объекты весной с паводковыми водами: растительные остатки, продукты эрозии почвы, разрушения берегов, бытовой и строительный мусор, компоненты дорожных покрытий. Много взвесей и других загрязняющих веществ поступает в водоемы со стоками во время дождей и оттепелей. В результате засорения водных объектов происходит рост и размножение болотной растительности, которая вызывает «цветение воды», оказывающее негативное воздействие на экологическое состояние водотоков и водоемов.
Кроме природных загрязняющих факторов на качество воды влияет хозяйственная деятельность человека на водосборных площадях водных объектов, связанная с распашкой земель, применением гербицидов и удобрений, строительством дорог, мостов и газо-, нефтепродуктопроводов. Наличие этих сооружений влечет за собой увеличение концентрации загрязняющих веществ, их аккумуляцию вдоль трасс с последующим смывом стоками дождевых и талых вод в водные объекты.
Большая часть органических и неорганических веществ, в том числе наиболее опасных и токсичных (тяжелые металлы, полициклические ароматические углеводороды, нефтепродукты, пестициды), накапливается в донных отложениях. При определенных условиях, приводящих к изменению гидродинамической обстановки, состава и свойств воды и других факторов, они могут стать источником вторичного загрязнения водных ресурсов. Кроме того, донные отложения являются средой обитания многочисленных классов бентофауны, и накопление токсичных загрязняющих веществ может привести к изменению их видового состава, разрушению кормовой базы рыб.
Часть населенных пунктов Оренбургской области находится в зонах, подверженных берегообрушению. Активизация процессов берегообрушения происходит, как правило, во время весеннего паводка и приводит к уничтожению и опасным разрушениям приусадебных участков, жилых и хозяйственных построек, коммуникаций (дорог, водопроводов, газопроводов, линий электропередачи) либо к значительному сокращению площадей террас – естественных площадок, наиболее благоприятных для перспективного освоения, и к выведению из землепользования значительных территорий сельскохозяйственных и лесных угодий.
Основными причинами размыва берегов в области являются меандрирование русел рек, переотложение руслового материала, легкая размываемость песков, слагающих надпойменные террасы, оврагообразование и площадной смыв почвенного покрова. Наиболее интенсивно берегопереработка проявляется на крупных реках: Урал, Сакмара, Илек, Большой Ик, Большой Юшатырь, Кумак, Самара, Большой и Малый Кинель, Ток, Большой Уран.
Переработка берегов водохранилищ в области вызывается деятельностью волн и прибрежных течений. Разрушаются, как правило, береговые участки, сложенные литологически неустойчивыми образованиями: глинистой корой выветривания, песками и глинами неогена и квартера. Размытый материал отлагается на пологих склонах вблизи берегов, вызывая обмеление водохранилищ.
В зоне опасных берегообрушений, представляющих большую угрозу населению, в области находятся следующие населенные пункты:
по р. Уралу:
в районе Ивановского моста в г. Оренбурге (119 километр автодороги Оренбург–Уральск);
у с. Новоуральск Кувандыкского района;
у с. Благословенка и пос. Караванный Оренбургского района;
по р. Сакмаре:
у с. Желтого (имеется рабочий проект по берегоукреплению);
у с. Федоровка Первая у мостового перехода автодороги Черный Отрог–Вторая Александровка;
у с. Биктимирова Саракташского района;
у д. Новосакмарск;
у с. Мухамедьярова;
у с. Большого Кувандыкского района;
по р. Куруилке – у д. Аскарово Кувандыкского района;
по р. Бердянке – у пос. Пугачевский Оренбургского района;
по р. Кураганке – в г. Кувандыке (имеется рабочий проект по берегоукреплению);
по р. Чебеньке – у с. Вторая Александровка Саракташского района;
по р. Илек – у с. Затонного Илекского района;
по р. Погромке – у с. Погромного Тоцкого района;
по р. Сороке – у с. Кирсановка Тоцкого района;
ро р. Боровке – у с. Колтубанка Бузулукского района;
по р. Маньяжке – в г. Сорочинске;
по р. Большой Юшатырь – у с. Октябрьского Октябрьского района, у
с. Разномойка Тюльганского района.
Для защиты населенных пунктов Оренбургской области от затопления высокими паводковыми водами необходимо проведение обваловки территорий путем ограждения их защитными дамбами: построена I очередь защитной дамбы г. Орска и заканчивается строительство II очереди. Имеются проекты: «Противопаводковые мероприятия по устройству защитной дамбы для ст. Новоорск» и «Противопаводковые мероприятия по устройству защитной дамбы в пос. Светлом» (имеют положительные заключения Главгосэкспертизы), «Реконструкция защитной дамбы обвалования от затопления с. Кабанкино Саракташского района».
Необходимо проведение противопаводковых мероприятий с устройством защитных дамб на р. Кураганке в г. Кувандыке, р. Сороке у с. Кирсановка Тоцкого района, р. Урал в районе пос. Кузнечный и пос. Ситцовка в
г. Оренбурге, р. Ускалык у с. Андреевка Саракташского района (отвод реки в старое русло с расчисткой зарослей в нем), в г. Медногорске (дамба, спрямление русла), в пос. Адамовка, р. Большой Кинель у с. Красноярка Бугурусланского района, р. Сакмаре у с. Биктимирова Саракташского района.
Обострение проблемы наводнений в Оренбургской области непосредственно связано и с прогрессирующим старением основных фондов водного хозяйства вследствие постоянного уменьшения объемов капиталовложений в водную отрасль в течение последних 20 лет. Значительную часть гидротехнических сооружений составляют напорные сооружения малых и средних водохранилищ, многие из которых эксплуатируются без ремонта и реконструкции и являются объектами повышенной опасности.
Отсутствие финансовых средств у владельцев гидротехнических сооружений привело к риску их разрушений во время паводков и половодий (более 70,0 процента гидротехнических сооружений нуждаются в ремонте).
Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений имеет социальную, экономическую и природоохранную направленность.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области не всегда имеют средства для выполнения водоохранных мероприятий. Для решения данной проблемы предлагается использовать механизм оказания государственной поддержки муниципальным образованиям Оренбургской области в виде предоставления субсидии местным бюджетам.
С 2010 года ведется капитальный ремонт Кулагинских прудов в Новосергиевском районе. Разрушения гидротехнических сооружений Донгузского, Николаевского, Красночабанского и Ушкотинского водохранилищ вызывают опасения возникновения аварийных ситуаций и могут привести к тяжелым последствиям.
Для защиты от затопления паводковыми водами необходимо проведение защитных мероприятий по расчистке русел р. Тирис в г. Абдулино,
р. Сороки в с. Тоцком в целях увеличения их пропускной способности.
В области необходимо проведение защитных мероприятий от паводковых вод на р. Урта-Буртя у с. Жанаталап Беляевского района, в качестве мероприятий по защите от затопления пос. Буртинский Беляевского района необходимо предусмотреть организацию отвода поверхностного стока.
Полномасштабная реализация вышеизложенных мероприятий позволит максимально ослабить проявление негативного воздействия вод, значительно сократить ущерб от вредного воздействия вод в паводковый период, повысить водность рек и существенно улучшить условия жизнедеятельности значительного количества жителей Оренбургской области на паводкоопасных территориях и на участках возможных берегообрушений.
В рамках охраны водных объектов необходимо проведение мероприятий по установлению границ водоохранных зон для предотвращения загрязнения водных объектов.
Улучшение экологического состояния поверхностных водных объектов, восстановление народно-хозяйственного значения и увеличение водности, уменьшение негативного воздействия паводков на прибрежные территории – важные проблемы, решение которых необходимо для повышения уровня благосостояния и комфортности проживания населения и создания условий, способствующих стабильному социально-экономическому развитию Оренбургской области.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их
достижения
Государственная политика в сфере реализации подпрограммы направлена на обеспечение рационального использования и воспроизводства природоресурсного потенциала в интересах нынешнего и будущих поколений.
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
обеспечение эффективного использования водных ресурсов в рамках исполнения полномочий Оренбургской области и переданных полномочий Российской Федерации для удовлетворения потребностей экономики и социальной сферы;
предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, а также водных объектов, находящихся в федеральной собственности, и расположенных на территории Оренбургской области.
Целью подпрограммы является обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:
ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов;
обеспечение защиты населения и объектов экономики сооружениями инженерной защиты;
повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем приведения к безопасному техническому состоянию;
реализация государственной политики в сфере водных отношений на территории Оренбургской области;
осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Оренбургской области;
проведение водоохранных мероприятий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Оренбургской области.
Решение задач подпрограммы позволит обеспечить необходимыми водными ресурсами, благоприятными условиями жизнедеятельности населения, снижение размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и
основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусматривается.
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 1 «Ликвидация дефицита и повышение рациональности использования водных ресурсов».
Реализация данного основного мероприятия предполагает ликвидацию локального вододефицита и обеспечение населения гарантированным источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
В рамках данного основного мероприятия планируется софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Оренбургской области по проведению реконструкции гидроузла водохранилища с целью повышения его водоотдачи и работы на проектных мощностях;
основное мероприятие 2 «Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики».
Реализация данного основного мероприятия предполагает обеспечение защищенности населения Оренбургской области и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений.
В рамках реализации данного основного мероприятия предусмотрен комплекс мер по:
строительству/реконструкции, капитальному ремонту гидротехнических сооружений государственной собственности;
софинансированию расходов муниципальных образований Оренбургской области по строительству/реконструкции гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Оренбургской области;
софинансированию расходов муниципальных образований Оренбургской области по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Оренбургской области.
Капитальные вложения в объекты государственной собственности Оренбургской области осуществляются на основании решений о подготовке и реализации капитальных вложений в порядке, установленном Правительством Оренбургской области;
основное мероприятие 3 «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений».
Реализация данного основного мероприятия предусматривает сокращение бесхозяйных гидротехнических сооружений и утверждение планов мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которого неизвестен либо от прав собственности на которое собственник отказался;
основное мероприятие 4 «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений».
Реализация данного основного мероприятия предполагает осуществление мер по:
охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Оренбургской области;
предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его
последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Оренбургской области.
В рамках данного основного мероприятия планируются установление (нанесение на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии и проведение работ по спрямлению и расчистки русел рек с целью повышения их пропускной способности и недопущения затопления прилегающих территорий в период паводка.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Финансирование расходов на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, планируется привлечение средств из федерального бюджета. Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.
5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели
Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,1.
6. Правила предоставления субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области из областного бюджета в рамках подпрограммы
Субсидии городским округам и муниципальным районам (далее – муниципальные образования) из областного бюджета предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по вопросам местного значения.
В рамках реализации основных мероприятий 1, 2 подпрограммы бюджетам муниципальных образований предоставляются субсидии в целях софинансирования работ по:
реконструкции гидроузла водохранилища с целью повышения его водоотдачи и работы на проектных мощностях;
строительству/реконструкции гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований (включая расходы на разработку проектной документации, если предполагаемый объем инвестиций на разработку вышеуказанной документации превышает 3,0 млн. рублей);
капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований (включая расходы на разработку проектной документации, если предполагаемый объем инвестиций на разработку вышеуказанной документации превышает 3,0 млн. рублей), (далее – субсидия).
В случае предоставления субсидий на софинансирование работ по реконструкции гидроузла водохранилища, строительству/реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений муниципальной собственности сельских поселений субсидии подлежат перечислению органами местного самоуправления муниципальных районов в бюджеты сельских поселений.
Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:
наличие правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;
наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, аналогичные мероприятиям подпрограммы;
наличие проектов по строительству/реконструкции, капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципального образования, и бесхозяйных (далее – проекты), прошедших
отбор в порядке, установленном министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;
заключение соглашения о предоставлении субсидии между министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее – минстрой области) и органом местного самоуправления муниципального образования (далее – соглашение).
Субсидии муниципальным образованиям предоставляются на условиях софинансирования расходного обязательства. Уровень софинансирования муниципального образования за счет средств областного бюджета устанавливается в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований:
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского
округа и муниципального
района
Доля средств областного бюджета
(процентов)
на строительство/
реконструкцию,
капитальный
ремонт
на разработку
проектной
документации
до 1,0
99,0
50
свыше 1,0
95,0
40
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования до выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».
Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых из местных бюджетов на финансирование мероприятий подпрограммы, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в проведении мероприятий и сроков их выполнения.
Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, в том числе за счет средств, источником которых являются средства федерального бюджета, в очередном финансовом году бюджету муниципального образования на реализацию каждого инвестиционного проекта (мероприятия подпрограммы), рассчитывается по следующей формуле:
Ci = Si x Yi, где:
Ci – объем субсидии бюджету i-го муниципального образования на софинансирование мероприятий подпрограммы;
Si – стоимость работ по исполнению мероприятия в i-м муниципальном образовании, предлагаемых к финансированию в текущем финансовом году;
Yi – уровень софинансирования i-го муниципального образования (дифференцирован в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования).
Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению с учетом состава мероприятий подпрограммы, достижения значений показателей (индикаторов) подпрограммы, сроков реализации проектов и других факторов.
Органы местного самоуправления муниципальных образований ежегодно, в срок, установленный минстроем области с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, представляют в минстрой области предложения по реализации на территориях муниципальных образований проектов в целях их отбора для предоставления субсидии (далее – проект).
К отбору для предоставления субсидий (далее – отбор) подпрограммы допускаются муниципальные образования при условии:
наличия муниципальной программы, включающей аналогичные мероприятия, реализуемые за счет средств местного бюджета;
титульных списков вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных муниципальным заказчиком;
проектной документации, прошедшей экспертизу и утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и (или) задания на проектирование объектов капитального строительства/реконструкции, капитальный ремонт муниципальной собственности (в случае если расходы на разработку проектной документации превышают
3,0 млн. рублей);
наличия в местном бюджете ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципальных образований в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета;
обязательств по обеспечению достижения значений показателей (индикаторов) подпрограммы.
Муниципальные образования не допускаются к участию в отборе в следующих случаях:
предложения поданы по истечении срока приема предложений, указанного в объявлении о проведении отбора;
документы и материалы представлены не в полном объеме.
Критерием отбора является наличие на территории муниципального образования аварийно-опасных гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных), находящихся в муниципальной собственности, а также сооружений по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.
Минстрой области производит отбор в пределах объема бюджетных ассигнований на цели предоставления субсидии на очередной финансовый год в порядке, установленном нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
В ходе проведения отбора в целях достижения наибольших значений показателей (индикаторов) подпрограммы доля средств областного бюджета, указанная в настоящем разделе, может быть уменьшена минстроем области в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидий областного бюджета на софинансирование отобранных проектов.
Проекты, прошедшие отбор в установленном порядке, включаются в областную адресную инвестиционную программу, которая утверждается Правительством Оренбургской области.
Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидий по результатам реализации проектов и увеличивается объем бюджетных ассигнований, минстрой области распределяет дополнительные средства между муниципальными образованиями, на реализацию проектов которых предоставляется субсидия, но ее размер был рассчитан исходя из уровня софинансирования ниже установленного, либо проекты которых отобраны для предоставления субсидии, но они не вошли в число получателей субсидии.
В целях заключения соглашения в срок, установленный минстроем области, органами местного самоуправления муниципальных образований представляется в минстрой области выписка из решения представительного органа местного самоуправления области о бюджете муниципального образования области на очередной год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании заключенных соглашений.
В соглашении предусматриваются:
целевое назначение субсидии;
сведения о размере субсидии;
сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение расходного обязательства в соответствии с установленным уровнем софинансирования;
показатели результативности использования субсидии и обязательство органа местного самоуправления муниципального образования по достижению таких показателей;
обязательство муниципального района заключить соглашение с органами местного самоуправления сельских поселений о перечислении полученной субсидии бюджетам сельских поселений на софинансирование мероприятий;
порядок осуществления контроля за соблюдением органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления и расходования субсидии;
порядок, сроки и формы представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования условий и обязательств, предусмотренных соглашением;
иные условия, определяемые по соглашению сторон.
Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляется на основании представленных минстрою области органами местного самоуправления документов о фактически выполненных и принятых объемах работ за отчетный период:
протоколов проведенных аукционов на проведение работ по проектированию, строительству/реконструкции, капитальному ремонту объектов муниципальной собственности;
контрактов (договоров) на проведение работ по проектированию, строительству/реконструкции, капитальному ремонту объектов муниципальной собственности, заключенных с победителем отбора в соответствии с законодательством Российской Федерации;
актов сдачи-приемки выполнения работ (оказания услуг) по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;
документов о выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований обязательств по финансированию мероприятий подпрограммы в объеме не менее суммы расходов, предусмотренной подпрограммой на их проведение за счет средств бюджетов муниципальных образований (копии платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы).
По объектам капитального строительства сметной стоимостью, превышающей 10,0 млн. рублей, объектам капитального ремонта сметной стоимостью, превышающей 1,0 млн. рублей, допускается перечисление субсидий муниципальным образованиям на авансирование работ (услуг) в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год.
7. Информация о прогнозных расходах муниципальных образований Оренбургской области
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета, местных бюджетов (прогнозно), с привлечением средств федерального бюджета (прогнозно).
Средства бюджетов муниципальных образований направляются в объеме не ниже объемов, определенных с учетом установленного уровня софинансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета.
Перечень мероприятий подпрограммы и их прогнозное ресурсное обеспечение представлено в приложении к настоящей подпрограмме.
1
Приложение
подпрограмме «Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014–2020 годы
Перечень мероприятий подпрограммы и их прогнозное ресурсное обеспечение
(тыс. рублей)
№ п/п
Наименование мероприятия
Источник
финансирования
Объем финансирования
Срок
реализации
Мощность объекта
Единица измерения
Ожидаемый
результат
Всего 2014–
2020 годы
в том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Основное мероприятие 1 «Ликвидация дефицита и повышение рациональности использования водных ресурсов»
1.
Софинансирование работ по реконструкции сооружений собственности муниципальных образований области
всего,
в том числе:
87 500,0
-
-
-
-
-
43 750,0
43 750,0
2019–
2020 годы
1
единиц
1
средства федерального бюджета
50 900,0
-
-
-
-
-
25 450,0
25 450,0
консолидированный бюджет области, в том числе:
36 600,0
-
-
-
-
-
18 300,0
18 300,0
средства бюджетов муниципальных образований области
3 660,0
-
-
-
-
-
1 830,0
1 830,0
2.
Всего по мероприятию 1
всего,
в том числе:
87 500,0
-
-
-
-
-
43 750,0
43 750,0
2019–
2020 годы
1
единиц
1
средства федерального бюджета
50 900,0
-
-
-
-
-
25 450,0
25 450,0
консолидирован-ный бюджет области, в том числе:
36 600,0
-
-
-
-
-
18 300,0
18 300,0
средства бюджетов муниципальных образований области
3 660,0
-
-
-
-
-
1 830,0
1 830,0
Основное мероприятие 2 «Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики»
3.
Софинансирование работ по строительству/ реконструкции сооружений инженерной защиты, находящихся в собственности муниципальных образований области, в том числе:
всего,
в том числе:
345 528,5
-
-
-
55 232,5
52 630,0
118 950,0
108 420,0
2014–
2020 годы
6,254
километров
6,254
средства федерального бюджета
212 416,0
-
-
-
41 140,0
31 580,0
71 370,0
65 050,0
консолидированный бюджет области, в том числе:
133 112,5
-
-
-
21 112,5
21 050,0
47 580,0
43 370,0
средства бюджетов муниципальных образований области
7 112,5
-
-
-
1 112,5
1 050,0
2 580,0
2 370,0
4.
Берегоукрепление левого берега р. Кураганки в
г. Кувандыке Оренбургской области
всего,
в том числе:
55 232,5
-
-
-
55 232,5
-
-
-
2017 год
0,964
километров
0,964
средства федерального бюджета
41 140,0
-
-
-
41 140,0
-
-
-
консолидированный бюджет области, в том числе:
14 092.5
-
-
-
14 092.5
-
-
-
средства бюджетов муниципальных образований области
1 112,5
-
-
-
1 112,5
-
-
-
5.
Дамба для
защиты
пос. Адамовка Оренбургской области от весенних половодий
всего,
в том числе:
280 000,0
-
-
-
-
52 630,0
118 950,0
108 420,0
2018–
2020 годы
5,29
километров
5,29
средства федерального бюджета
168 000,0
-
-
-
31 580,0
71 370,0
65 050,0
консолидированный бюджет области, в том числе:
112 000,0
-
-
-
-
21 050,0
47 580,0
43 370,0
средства бюджетов муниципальных образований области
6 000,0
-
-
-
-
1 050,0
2 580,0
2 370,0
6.
Строительство/реконст-рукция сооружений инженерной защиты государственной собственности, в том числе:
всего,
в том числе:
3 276,0
3 276,0
-
-
-
-
-
-
2014 год
13,49
километров
13,49
средства федерального бюджета
3 276,0
3 276,0
-
-
-
-
-
-
7.
Дамба для защиты г. Орска от затоплений в период весенних половодий
(2-ая очередь строительства) (переходящий строительством объект государственной собственности)
всего,
в том числе:
3 276,0
3 276,0
-
-
-
-
-
-
2014 год
13,49
километров
13,49
средства федерального бюджета
3 276,0
3 276,0
-
-
-
-
-
-
8.
Софинансирование работ по капитальному ремонту гидро-технических сооружений собственности муниципальных образований области,
в том числе:
всего,
в том числе:
791 743,2
108 361,6
121 118,7
109 210,9
112 119,0
112 119,0
114 407,0
114 407,0
2014–
2020 годы
7
единиц
7
средства федерального бюджета
590 991,1
80 864,9
95 840,2
77 226,0
83 410,0
83 410,0
85 120,0
85 120,0
консолидированный бюджет области, в том числе:
200 752,1
27 496,7
25 278,5
31 984,9
28 709,0
28 709,0
29 287,0
29 287,0
средства бюджетов муниципальных образований области
17 727,1
1 771,7
1 358,5
5 524,9
2 249,0
2 249,0
2 287,0
2 287,0
9.
Комплекс гидротехнических сооружений Красночабанского водохранилища
всего, в том числе:
97 006,6
51 479,7
45 526,9
-
-
-
-
-
2013–
2015 годы
1
единиц
1
средства федерального бюджета
61 290,7
27 373,7
33 917,0
-
-
-
-
-
консолидированный бюджет области, в том числе:
35 715,9
24 106,0
11 609,9
-
-
-
-
-
средства бюджетов муниципальных образований области
1 786,9
1 206,0
580,9
-
-
-
-
-
10.
Шлюз на реке Б. Уран в совхозе «Уран» Новосергиевского района Оренбургской области
всего, в том числе:
32 065,9
-
11 328,0
20 737,9
-
-
-
-
2015–
2016 годы
1
единиц
1
средства федерального бюджета
23 880,0
-
8 432,0
15 448,0
-
-
-
-
консолидированный бюджет области, в том числе:
8 185,9
-
2 896,0
5 289,9
-
-
-
-
средства бюджетов муниципальных образований области
2 596,9
-
145,0
2 451,9
-
-
-
-
11.
Комплекс гидротехнических сооружений, находящихся в 0,5 км северо-западнее
с. Чесноковка Переволоцкого района Оренбургской области
всего, в том числе:
49 926,0
49926,0
2016 год
1
единиц
1
средства федерального бюджета
28 993,0
28 993,0
консолидированный бюджет области, в том числе:
20 933,0
20 933,0
средства бюджетов муниципальных образований области
1 006,0
1 006,0
12.
Гидротехнические сооружения Донгузского гидроузла Оренбургского района Оренбургской области (в том числе ПИР)
всего, в том числе:
84 700,0
38 547,0
46 153,0
2016–
2017 годы
1
единиц
1
средства федерального бюджета
67 165,0
32 785,0
34 380,0
консолидированный бюджет области, в том числе:
17 535,0
5 762,0
11 773,0
средства бюджетов муниципальных образований области
3 000,0
2 067,0
933,0
13.
Гидротехнические сооружения Ушкатинского водохранилища
всего,
в том числе:
133 260,0
-
-
-
65 966,0
67 294,0
-
-
2017–
2018 годы
1
единиц
1
средства федерального бюджета
99 140,0
-
-
-
49 030,0
50 110,0
консолидированный бюджет области, в том числе:
34 120,0
-
-
-
16 936,0
17 184,0
средства бюджетов муниципальных образований области
2 680,0
-
-
-
1 316,0
1 364,0
14.
Два пруда на территории МО Кулагинский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области (остаток прошлых лет)
всего,
в том числе:
121 145,7
56 881,9
64 263,8
-
-
-
-
-
2016 год
2
единиц
2
средства федерального бюджета
106 982,4
53 491,2
53 491,2
-
-
-
-
-
консолидированный бюджет области, в том числе:
14 163,3
3 390,7
10 772,6
-
-
-
-
-
средства бюджетов муниципальных образований области
1 198,3
565,7
632,6
-
-
-
-
-
15.
Всего по мероприятию 2
всего,
в том числе:
1 137 271,7
111 637,6
121 118,7
109 210,9
174 371,5
164 749,0
233 357,0
222 827,0
2014–
2020 годы
средства федерального бюджета
803 407,1
84 140,9
95 840,2
77 226,0
124 550,0
114 990,0
156 490,0
150 170,0
консолидированный бюджет области, в том числе:
333 864,6
27 496,7
25 278,5
31 984,9
49 821,5
49 759,0
76 867,0
72 657,0
средства бюджетов муниципальных образований области
24 899,6
1 771,7
1 358,5
5 524,9
3 361,5
3 299,0
4 867,0
4 657,0
Основное мероприятие 4 «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений»
16.
Осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Оренбургской области
средства федерального бюджета
28 645,5
715,6
15 510,0
5 419,9
7 000,0
-
-
-
2014–
2017 годы
1164,52
километров
1164,52
17.
Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, расположенных на территории Оренбургской области
средства федерального бюджета
79 665,1
28 452,2
9 937,7
20 000,0
21 275,2
-
-
-
2014–
2017 годы
8,6
километров
8,6
18.
Всего по
мероприятию 4
средства федерального бюджета
108 310,6
29 167,8
25 447,7
25 419,9
28 275,2
-
-
-
Всего по
подпрограмме
всего,
в том числе:
1 333 082,3
140 805,4
146 566,4
134 630,8
202 647,7
164 749,0
277 107,0
266 577,0
2014–
2020 годы
средства федерального бюджета
962 617,7
121 287,9
121 287,9
102 645,9
152 825,2
114 990,0
181 940,0
175 620,0
консолидированный бюджет области, в том числе:
370 464,6
27 496,7
25 278,5
31 984,9
49 821,5
49 759,0
95 167,0
90 957,0
средства бюджетов муниципальных образований области
28 499,6
1 771,7
1 358,5
5 524,9
3 361,5
3 299,0
6 697,0
6 487,0
1
Приложение 10
к государственной программе
«Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской
области» на 2014–2020 годы
Подпрограмма 5
«Обеспечение реализации государственной программы»
Паспорт
подпрограммы 5 «Обеспечение реализации государственной программы»
(далее – подпрограмма)
Ответственный –
исполнитель
подпрограммы
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
Участники –
Подпрограммы
отсутствуют
Цель подпрограммы –
создание благоприятных экономических и организационно-правовых условий для эффективного развития лесного, охотничьего и рыбного хозяйства
Задача подпрограммы –
обеспечение управления реализацией мероприятий Программы
Показатели –
(индикаторы) подпрограммы
просроченная кредиторская задолженность по обязательствам министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области;
выявленные факты нецелевого расходования бюджетных средств министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
Срок и этапы –
реализации
подпрограммы
2016–2020 годы
Объемы бюджетных –
ассигнований
подпрограммы
176 021,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2016 год – 50 220,2 тыс. рублей;
2017 год – 48 511,0 тыс. рублей;
2018 год – 48 511,0 тыс. рублей;
2019 год – 14 389,8 тыс. рублей;
2020 год – 14 389,8 тыс. рублей
Ожидаемые –
результаты
реализации
подпрограммы
обеспечение выполнения задач Программы и достижение предусмотренных Программой и подпрограммами показателей (индикаторов);
отсутствие просроченной дебиторской и кредиторской задолженности;
отсутствие нецелевого расходования бюджетных средств
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на достижение цели и задач Программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы.
Залогом успешного достижения цели и решения задач Программы является обеспечение эффективного управления в сфере лесного хозяйства, охраны и использования водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения
Приоритеты государственной политики в сфере повышения эффективности государственного управления в целом актуальны и для развития государственного управления в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов.
Основными элементами организации эффективной системы управления реализацией Программы являются:
обеспечение нормативного, методического и информационного единства программы, эффективной координации действий всех сторон, участвующих в реализации Программы;
повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг (выполняемых работ).
Одним из важнейших факторов успешной реализации мероприятий Программы является их информационно-аналитическое обеспечение, основой которого являются формирование и эффективное использование информационных ресурсов, современных технических средств и информационных технологий в целях создания оптимальных условий для анализа текущего состояния и контроля хода выполнения Программы. Это необходимо для максимально полного удовлетворения информационных потребностей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, иных институтов общества, граждан о состоянии воспроизводства и использования природных ресурсов Оренбургской области
Целью подпрограммы является создание благоприятных экономических и организационно-правовых условий для эффективного развития лесного, охотничьего и рыбного хозяйства.
Для реализации цели подпрограммы предстоит решение задачи по обеспечению управления реализацией мероприятий Программы.
Показателями выполнения данной задачи подпрограммы являются:
обеспечение выполнения задач Программы и достижение значений предусмотренных Программой и подпрограммами показателей (индикаторов);
отсутствие просроченной дебиторской и кредиторской задолженности;
отсутствие нецелевого расходования бюджетных средств.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и
основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
В рамках подпрограммы предусматривается реализация основного мероприятия «Реализация государственной политики в сфере лесных отношений, организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, охраны и использования объектов животного мира».
В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться:
организация взаимодействия министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области как государственного заказчика Программы с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральным агентством лесного хозяйства, министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области в целях обеспечения реализации мероприятий и достижения значений показателей (индикаторов) Программы;
обеспечение информационной открытости реализации Программы, в том числе обеспечение публичности (открытости) информации о мероприятиях Программы, значениях показателей (индикаторов), результатах мониторинга хода реализации Программы.
Механизм реализации данного основного мероприятия предусматривает:
осуществление деятельности министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области как государственного заказчика программы по взаимодействию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральным агентством лесного хозяйства, министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области;
размещение оперативной информации о ходе реализации мероприятий Программы, нормативных правовых актов и методических материалов в части управления реализацией Программы на сайте министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области в сети Интернет.
Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств областного бюджета и выполнением показателей (индикаторов) подпрограммы.
Основными показателями результативности реализации данного основного мероприятия является обеспечение выполнения задач Программы и достижение значений показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Финансирование расходов на реализацию мероприятия подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета. Привлечение внебюджетных средств не планируется.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.
5. Информация о значимости подпрограммы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,1.
________________________
О внесении изменения в постановление Правительства
1
Утратило силу постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2018 № 838-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 29.01.2016 № 45-пп
О внесении изменения в постановление Правительства
Оренбургской области от 30 августа 2013 года № 732-пп
1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 30 августа 2013 года № 732-пп «Об утверждении Программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области» на 2014–2020 годы» (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 18 июня 2014 года № 398-пп, от 18 ноября 2014 года № 898-пп, от 30 декабря 2014 года № 1039-пп, от 22 апреля 2015 года № 252-пп, от 8 октября 2015 года № 788-пп, от 29 января 2016 года № 44-пп) следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
Губернатор –
председатель Правительства Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 29.01.2016 № 45-пп
Государственная программа
«Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской области» на 2014–2020 годы
Паспорт
государственной программы
«Воспроизводство и использование природных ресурсов
Оренбургской области» на 2014–2020 годы
(далее – Программа)
Ответственный –
исполнитель Программы
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
Соисполнители –
Программы
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
Участники Программы –
отсутствуют
Подпрограммы –
Программы
«Развитие лесного хозяйства Оренбургской области» на 2014–2020 годы;
«Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания» на 2014–2020 годы;
«Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014–2020 годы;
«Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014–2020 годы;
«Обеспечение реализации государственной программы» на 2016–2020 годы
Цель Программы –
обеспечение устойчивого функционирования природных ресурсов Оренбургской области на основе эффективного управления лесами и рыбным хозяйством, рационального использования объектов животного мира; сохранение водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
Задачи Программы –
обеспечение эффективного и устойчивого управления лесами Оренбургской области;
обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области;
обеспечение эффективного и устойчивого управления рыбным хозяйством Оренбургской области;
обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;
создание благоприятных экономических и организационно-правовых условий для эффективного развития лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Оренбургской области
Показатели (индикаторы) –Программы
лесистость территории Оренбургской области;
доля лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в общем количестве возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов (годовое значение);
доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности (в текущем году);
доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий, в общем количестве населения, проживающего на данных территориях
Срок и этапы реализации –Программы
2014–2020 годы
Объемы бюджетных –
ассигнований
Программы
2 341 105,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год – 381 094,5 тыс. рублей;
2015 год – 363 833,4 тыс. рублей;
2016 год – 366 796,2 тыс. рублей;
2017 год – 368 169,9 тыс. рублей;
2018 год – 339 894,7 тыс. рублей;
2019 год – 259 601,9 тыс. рублей;
2020 год – 261 714,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты –
реализации Программы
увеличение лесистости на территории Оренбургской области до 4,65 процента;
увеличение к 2020 году численности объектов животного мира: лося – до 1160 голов, оленя – до 178 голов, косули – до 11700 голов, кабана – до 7700 голов, зайца-русака – до 16250 голов, сурка – до 41 200 голов, барсука – до 6000 голов, тетерева – до 16650 голов;
увеличение к 2020 году объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов до 334,0 тонн;
увеличение к 2020 году доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий, от общего количества населения, проживающего на территориях, до 31,0 процента;
увеличение к 2020 году доли гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, до
0,01 процента
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Реализация мероприятий Программы направлена на решение приоритетных задач в области охраны, защиты, воспроизводства и использования природных ресурсов Оренбургской области, обеспечение благоприятной окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем, улучшения состояния здоровья населения.
Леса Оренбургской области выполняют защитные, водоохранные, противоэрозионные и рекреационные функции, поэтому сохранение и приумножение лесного богатства нашей области – одна из приоритетных задач.
Сущность лесного хозяйства Оренбургской области – не только пользование лесом, но и его сохранность и воспроизводство. Усиление экологической функции лесов – одно из основных направлений развития области. Общая площадь области составляет 12370,0 тыс. гектаров, леса занимают 638,1 тыс. гектаров, что составляет 4,6 процента.
Лесное хозяйство Оренбургской области в настоящее время продолжает оставаться во многом отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с учетом современных требований инновационной научно-технической политики.
Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в целях повышения качества жизни граждан, обеспечения рационального использования лесных ресурсов, повышения продуктивности лесов, сохранения их биоразнообразия, носят комплексный характер и требуют скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Оренбургской области.
Главная задача развития лесного хозяйства области – разработка и реализация региональной лесной политики как части федеральной с учетом ее экологических, экономических и социальных особенностей.
Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. В настоящее время основные полномочия в отношении объектов животного мира, в частности охотничьих ресурсов, за исключением находящихся на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения, переданы субъектам Российской Федерации. Государственные полномочия в отношении объектов животного мира на территории области возложены на министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.
Многократные реформы государственного управления в сфере охраны и использования охотничьих ресурсов, низкое бюджетное финансирование и отсутствие на федеральном уровне программных методов решения задач в данной сфере привели к неудовлетворительным показателям состояния охотничьих ресурсов.
Все процессы, произошедшие за последние десятилетия в экономике и охотничьем хозяйстве, негативным образом отразились и на состоянии охотничье-ресурсного потенциала Оренбургской области.
Площадь охотничьих угодий Оренбургской области составляет 11,8 млн. гектаров, из которых около 9,0 млн. гектаров являются общедоступными.
На территории области обитают 26 видов охотничьих ресурсов, которые составляют неотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают разнообразие и используются как объекты любительской и спортивной охоты. Принимая во внимание уникальность флоры и фауны области и комплексный подход к вопросам природопользования, необходим научный подход к решению вопроса предоставления территории в пользование.
Негативными факторами, влияющими на численность охотничьих животных, являются аномальная жара, морозы, многоснежье, эпидемии среди животных, изменение среды обитания объектов животного мира в результате хозяйственной деятельности человека.
Значительный урон животному миру наносят браконьеры, имеющие современные средства связи, оружие и технику повышенной проходимости. За последние годы в среднем к административной ответственности привлекались 850 человек, сумма наложенных штрафов составила около 700 тыс. рублей.
Недостаточное количество автотранспортных средств (фактическая потребность в дополнительных транспортных средствах составляет 11 автомобилей и 38 снегоходов), их изношенность не позволяют в полной мере специалистам, осуществляющим охрану объектов животного мира, обеспечить снижение уровня браконьерства.
Водные биологические ресурсы, обитающие на территории Оренбургской области, являются неотъемлемой частью ее природного богатства, обеспечивают его биологическое разнообразие, используются как объекты промышленного, любительского и спортивного рыболовства и составляют основу рыбохозяйственного комплекса. Рыбохозяйственный комплекс Оренбургской области является поставщиком продукции для перерабатывающей промышленности и торговли, потребителем продукции других секторов экономики (услуг сферы транспорта, водоснабжения), обеспечивает занятость населения.
В последние годы в рыбохозяйственном комплексе Оренбургской области имеется проблема, решение которой требует участия органов исполнительной власти Оренбургской области, – малоэффективное использование имеющихся акваторий водоемов рыбохозяйственного значения.
Рыбохозяйственный фонд области включает более 617 рек общей протяженностью около 18 тыс. километров, 252 озера общей площадью 22 тыс. гектаров, 13 крупных водохранилищ, общая площадь которых превышает 35 тыс. гектаров, более 1300 прудов, которые могут быть использованы как для рыболовства, так и для осуществления товарного и/или сельскохозяйственного рыбоводства.
Имеющийся в области фонд рыбохозяйственных водоемов может быть использован в следующих целях:
осуществление промышленного рыболовства;
организация любительского и спортивного рыболовства;
осуществление товарного рыбоводства.
Из общего количества водоемов под цели рыболовства оформлены в пользование не более 10 водных объектов, под цели рыбоводства задействованы около 270 прудов.
Согласно законодательству Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов на водоемах рыбохозяйственного значения (за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных на земельных участках физических, юридических лиц) могут формироваться рыбопромысловые участки, которые впоследствии предоставляются в пользование по результатам конкурса.
Перечни рыбопромысловых и рыбоводных участков разрабатываются на основании предложений граждан, общественных объединений, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), муниципальных образований Оренбургской области, заключений научных организаций, осуществляющих деятельность в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в области аквакультуры (рыбоводства), в соответствии с Федеральным законом от
20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2014 года № 1183 «Об утверждении Правил определения границ водных объектов и (или) их частей, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками».
В Оренбургской области отсутствует актуальная информация о рыбохозяйственном значении водных объектов Оренбургской области (за исключением Ириклинского водохранилища), не проведена оценка их ресурсного потенциала, отсутствует информация об имеющихся запасах водных биоресурсов, что препятствует реализации органами исполнительной власти Оренбургской области закрепленных за ними полномочий в сфере регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства и охраны водных биоресурсов внутренних водоемов.
Как следствие сложившейся ситуации – минимальное вовлечение в рыбохозяйственный оборот водоемов, людских ресурсов и инвестиций.
Результаты проведения ресурсных исследований по разработке биологического обоснования на вселение стерляди и других ценных видов рыб в реку Урал в пределах Оренбургской области необходимы для эффективного управления рыбохозяйственным комплексом со стороны органов исполнительной власти Оренбургской области и исполнения ими полномочий в области регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства и товарного рыбоводства. Итог данной работы – мероприятия по выпуску стерляди в реку Урал.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Программы
На территории Оренбургской области приоритеты государственной политики в сфере охраны, защиты, воспроизводства и использования природных ресурсов определены Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года.
Основными целями государственной политики в сфере лесного хозяйства являются обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, и иными стратегическими документами основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса определены:
формирование и реализация механизма долгосрочного и эффективного управления водными биологическими ресурсами, развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, аквакультур;
обеспечение системы мониторинга качества и безопасности водных биологических ресурсов, среды их обитания.
Указанные приоритеты направлены на обеспечение населения области безопасной рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов.
В настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствуют утвержденные стратегические документы, определяющие приоритеты государственной политики в сфере развития охотничьего хозяйства на долгосрочную перспективу. В соответствии с докладом о результатах и основных направлениях деятельности Минприроды России на 2011–2013 годы приоритетной задачей в сфере охотничьего хозяйства является обеспечение сохранности, увеличения и рационального использования охотничьих ресурсов. С учетом анализа проблем в сфере охотничьего хозяйства были определены следующие направления деятельности:
обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов;
обеспечение рационального использования охотничьих ресурсов.
Регулирование отношений в области охраны, защиты, воспроизводства и использования природных ресурсов Оренбургской области представляет собой не только основу для развития экономики и социальной сферы, но и гарантию комфортной жизнедеятельности для нынешних и будущих поколений.
Растительный и животный мир, водные биологические ресурсы являются составной частью окружающей среды и выступают неотъемлемым звеном в цепи экологической системы, активно влияющим на окружающую природную среду.
Оренбургская область является важным индустриально-аграрным регионом Российской Федерации, располагает ограниченными водными ресурсами. На одного жителя области приходится около 430 тыс. куб. метров воды, что значительно ниже средних показателей по стране. Всего Оренбургская область располагает 12,6 куб. километрами воды в год, формирующейся речным стоком в средний год по водности.
Потенциальный ресурс поверхностных вод на территории Оренбургской области представлен бассейнами: реки Урал с главными притоками Орь, Сакмара и Илек, которые формируют свой основной сток на территориях Республики Башкортостан, Республики Казахстан и Челябинской области; реки Самары (бассейн реки Волги) с притоками Большой Уран, Ток, Бузулук, Большой Кинель, которые формируют свой сток на территории Оренбургской области; реки Тобол (бассейн реки Иртыш). На бассейн реки Урал приходится 63,0 процента территории области, на бассейн реки Волги – 31,0 процента, на бассейн реки Тобол – 2,0 процента, бессточная зона (восток области) – 4,0 процента.
За последние десятилетия обострились экологические проблемы, обусловленные мощным антропогенным воздействием на природные системы. Множество технических и социальных факторов приводят к количественным и качественным изменениям природных и техногенных систем, влекущих за собой изменения условий жизнедеятельности человека как в природной среде, так и в социально-экономической сфере.
Многолетние наблюдения показывают, что качество вод поверхностных водных объектов Оренбургской области остается неудовлетворительным.
Значительное влияние на качество воды оказывают сбросы хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод.
В результате хозяйственной деятельности и под воздействием природных и антропогенных факторов на поверхностных водных объектах развиваются негативные процессы: заиление, захламление, истощение и переформирование донного рельефа.
Обострение проблемы наводнений в Оренбургской области непосредственно связано и с прогрессирующим старением основных фондов водного хозяйства вследствие постоянного уменьшения объемов капиталовложений в водную отрасль в течение последних 20 лет. Значительную часть составляют напорные сооружения малых и средних водохранилищ, многие из которых эксплуатируются без ремонта и реконструкции и являются объектами повышенной опасности.
Полномасштабная реализация мероприятий Программы позволит максимально ослабить проявление негативного воздействия вод, значительно сократить ущерб от вредного воздействия вод в паводковый период, повысить водность рек и существенно улучшить условия жизнедеятельности значительного количества жителей области на паводкоопасных территориях и на участках возможных берегообрушений.
Одной из важных причин возникновения проблемы ухудшения состояния водных объектов является также отсутствие комплексной системы наблюдений – мониторинга за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, состоянием водоохранных зон водных объектов или их частей, позволяющей получить данные для принятия решений по улучшению состояния водных объектов.
Улучшение экологического состояния поверхностных водных объектов, восстановление народно-хозяйственного значения и увеличение водности, уменьшение негативного воздействия паводков на прибрежные территории – важные проблемы, решение которых необходимо для повышения уровня благосостояния и комфортности проживания населения и создания условий, способствующих стабильному социально-экономическому развитию Оренбургской области.
Разработка Программы обеспечит комплексное урегулирование ряда вопросов в сфере лесных, водных отношений, охраны и использования охотничьих ресурсов, рыбохозяйственном комплексе Оренбургской области.
3. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Значения показателей (индикаторов) Программы рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций их изменения за счет совершенствования системы управления в сфере охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов Оренбургской области.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
4. Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена. Подпрограммы Программы представлены в приложениях № 5–10 к настоящей Программе
Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
5. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Финансирование расходов на реализацию мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета. Привлечение внебюджетных средств не планируется.
Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.
1
Приложение № 1
к государственной программе
«Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской области» на 2014–2020 годы
Сведения
о показателях (индикаторах) Программы
№
п/п
Наименование показателя (индикатора)
Единица
измерения
Значение показателя (индикатора)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017
год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Государственная программа «Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области» на 2014–2020 годы
1.
Лесистость территории Оренбургской области
процентов
4,62
4,62
4,62
4,62
4,62
4,63
4,64
4,64
4,65
2.
Доля лиц, привлеченных к административной ответственности за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в общем количестве возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
процентов
98
98
98
98
98
98
98
98
98
3.
Объем добычи (вылова) водных биологических ресурсов (годовое значение)
тонн
295
300
315
318
320
325
327
330
334
4.
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий, в общем количестве населения, проживающего на данных территориях
процентов
21,4
21,4
21,4
21,4
21,4
28,8
28,8
28,8
31,0
5.
Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности (в текущем году)
процентов
-
-
-
0,01
0,02
0,01
0,01
0,01
0,01
Подпрограмма 1 «Развитие лесного хозяйства Оренбургской области» на 2014–2020 годы
6.
Доля крупных лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Оренбургской области
процентов
1,9
1,9
1,8
1,7
1,7
1,6
1,6
1,5
1,5
7.
Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов в текущем году
процентов
23,0
25,1
26,9
28,0
28,8
29,8
30,9
32,1
33,3
8.
Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда
процентов
94,8
94,8
94,9
94,0
94,1
94,2
94,3
94,4
94,5
9.
Доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием и ведением лесного хозяйства
процентов
0,3
0,3
0,3
0,3
5,0
8,7
8,7
8,7
8,7
10.
Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства
процентов
99,0
99,0
99,0
99,0
99,0
99,0
99,0
99,0
99,0
Подпрограмма 2 «Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на 2014–2020 годы
11.
Количество выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания
штук
815
827
742
699
699
699
910
920
930
12.
Поголовье охотничьих животных:
лось
голов
1215
1094
1250
1157
1160
1160
1160
1160
1160
кабан
голов
6361
8293
6500
6700
6800
7000
7200
7500
7700
косуля
голов
11535
11319
11550
11600
11685
11700
11700
11700
11700
олень
голов
222
214
280
178
178
178
178
178
178
заяц-русак
голов
21662
23089
22000
16106
16150
16150
16150
16150
16250
сурок
голов
39039
46212
41500
41154
41160
41160
41160
41160
41200
барсук
голов
4739
4739
4900
5985
5985
5985
5985
5985
6000
тетерев
голов
18735
15003
16200
16500
16565
16600
16600
16600
16650
13.
Количество проведенных анализов состояния неохотничьих ресурсов и среды их обитания по Оренбургской области
единиц
4
4
4
4
4
4
4
4
4
Подпрограмма 3 «Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса
Оренбургской области» на 2014–2020 годы
14.
Коэффициент освоения рекомендованных объемов допустимого изъятия водных биоресурсов из водоемов области на закрепленных участках
процентов
68,0
72,0
75,0
82,0
87,0
87,0
88,0
89,0
90,0
15.
Количество проведенных рыбохозяйственных мероприятий
штук
1
2
2
2
2
3
3
3
4
16.
Доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий
процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
100
17.
Доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий
процентов
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Подпрограмма 4 «Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014–2020 годы
18.
Количество реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения
единиц
-
-
-
-
-
-
-
-
1
19.
Численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов
человек
6800
6800
7400
8000
8500
9000
9500
10000
10151
20.
Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукреплений (в текущем году)
километров
-
-
13,49
-
-
0,964
-
-
5,29
21.
Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние (в текущем году)
единиц
-
-
-
1
4
1
1
-
-
22.
Снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (в текущем году)
человек
-
-
-
23878
23.
Численность населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году)
человек
-
-
-
1290
24.
Отношение количества бесхозяйных гидротехнических сооружений к общему количеству гидротехнических сооружений, находящихся на территории Оренбургской области
процентов
-
-
-
17,5
15,0
11,0
7,0
3,0
0
25.
Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности
процентов
4,81
4,81
5,43
5,43
8,35
9,6
-
-
-
26.
Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующих установления водоохранных зон
процентов
-
-
-
5,27
49,8
52,0
-
-
-
Подпрограмма 5 «Обеспечение реализации государственной программы» на 2016-2020 годы
27.
Просроченная кредиторская задолженность по обязательствам министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
тыс. рублей
-
-
0
0
0
0
0
0
0
28.
Выявленные факты нецелевого расходования бюджетных средств министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
да = 1, нет = 0
-
-
0
0
0
0
0
0
0
Приложение № 2
к государственной программе
«Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской области» на 2014–2020 годы
Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы
№
п/п
Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного
мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый конечный результат (краткое описание)
Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Связь с показателями (индикаторами)
Программы
(подпрограммы)
начала
реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1 «Развитие лесного хозяйства Оренбургской области» на 2014–2020 годы
1.
Основное мероприятие 1 «Охрана лесов от пожаров»
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
обеспечение ежегодных
плановых мероприятий по
противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах:
прокладка и устройство минерализованных полос и уход за ними (около 169400 км);
благоустройство зон отдыха для граждан, пребывающих в лесах (около
189 единиц);
организация патрулирования лесов;
создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (около 300 км);
эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (около 930 км);
содержание сети пожарно-химических станций
увеличение скорости распространения лесных пожаров; снижение оперативности и эффективности тушения лесных пожаров;
снижение оперативности получения данных о возникновении лесных пожаров, увеличение их количества и площади, пройденной огнем
доля крупных лесных пожаров на землях лесного фонда на территории области
2.
Основное мероприятие 2 «Защита лесов от вредителей и болезней леса»
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
обеспечение санитарной безопасности на землях лесного фонда
повышение рисков возникновения критических лесопатологических ситуаций
отношение площади проведенных санитарно-оздоровитель-ных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов в текущем году
3.
Основное мероприятие 3 «Воспроизводство лесов»
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
выращивание стандартного посадочного материала для воспроизводства лесов и лесоразведения (около
64,7 млн. штук);
заготовка и приобретение семян лесных растений
(около 17213 килограммов);
лесовосстановление (около 2855 гектаров)
снижение лесистости
территории области, ухудшение качества и продуктивности лесных насаждений
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда
4.
Основное мероприятие 4 «Обеспечение использования лесов»
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2016 год
проведение лесоустройства на площади около
112 тыс. гектаров
снижение качества лесного планирования и невозможность проектирования лесопользователями освоения лесов
доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием и ведением лесного хозяйства
5.
Основное мероприятие 5 «Осуществление на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации»
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
обеспечение на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора
увеличение нарушений лесного законодательства
отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства
Подпрограмма 2 «Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания» на 2014–2020 годы
6.
Основное мероприятие 1 «Обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания от браконьеров»
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
сохранение популяций объектов животного мира
увеличение количества фактов браконьерства и случаев гибели охотничьих животных
количество выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания
7.
Основное мероприятие 2 «Проведение комплекса биотехнических мероприятий»
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
ежегодное приобретение соли, семян кукурузы, ячменя и зерноотходов;
устройство кормовых и подкормочных площадок, солонцов в местах концентрации объектов животного мира
уменьшение количества охотничьих животных
поголовье охотничьих животных
8.
Основное мероприятие 3 «Обеспечение охраны объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты»
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2016 год
сохранение популяций животных, не отнесенных к объектам охоты
уменьшение популяций животных, не отнесенных к объектам охоты
количество проведенных анализов состояния неохотничьих ресурсов и среды их обитания по Оренбургской области
Подпрограмма 3 «Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области»
на 2014–2020 годы
9.
Основное мероприятие 1 «Обеспечение воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов»
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
введение в оборот новых рыбопромысловых и рыбоводных участков на реках, озерах, водохранилищах, прудах;
восстановление популяции стерляди до статуса промыслового
уменьшение добытых видов водных биологических ресурсов
коэффициент освоения рекомендованных объемов допустимого изъятия водных биоресурсов из водоемов области на закрепленных участках;
количество проведенных рыбохозяйственных мероприятий
10.
Основное мероприятие 2 «Обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области»
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
увеличение количества водных биологических ресурсов, улучшение среды их обитания
уменьшение количественного состава водных биологических ресурсов, ухудшение среды их обитания
доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий;
доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий
Подпрограмма 4 «Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014–2020 годы
11.
Основное мероприятие 1 «Ликвидация дефицита и повышение рациональности использования водных ресурсов»
министерство строительства, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
2019 год
2020 год
обеспечение населения водой хозяйственно-питьевого назначения путем реконструкции гидроузла Донгузского водохранилища
увеличение локального вододефицита
количество реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения;
численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов
12.
Основное мероприятие 2 «Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики»
министерство строительства, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
2014 год
2020 год
увеличение протяженности защитных дамб и берегоукреплений;
приведение гидротехнических сооружений в безопасное состояние
повышение угрозы затопления населенных пунктов под воздействием паводков и аварий на гидротехнических сооружениях
протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукреплений (в текущем году);
количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние (в текущем году);
снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (в текущем году);
численность населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году)
13.
Основное мероприятие 3 «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений»
министерство строительства, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
2016 год
2020 год
сокращение количества бесхозяйных гидротехнических сооружений
повышение угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций
отношение количества бесхозяйных гидротехнических сооружений к общему количеству гидротехнических сооружений, находящихся на территории Оренбургской области
14.
Основное мероприятие 4 «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений»
министерство строительства, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
2014 год
2017 год
увеличение пропускной способности русел рек, установление границ водоохранных зон (нанесенных на землеустраительные карты) водных объектов
повышение угрозы затопления населенных пунктов под воздействием паводков и загрязнения водных объектов
доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности;
доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующих установления водоохранных зон
Подпрограмма 5 «Обеспечение реализации государственной программы» на 2016–2020 годы
15.
Основное мероприятие «Реализация государственной политики в сфере лесных отношений, организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, охраны и использования объектов животного мира»
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
2016 год
2020 год
соответствие установленных и достигнутых показателей (индикаторов) Программы
несоответствие установленных и достигнутых показателей (индикаторов) Программы
просроченная кредиторская задолженность по обязательствам министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области;
выявленные факты нецелевого расходования бюджетных средств министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
Приложение № 3
к государственной программе
«Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской области» на 2014–2020 годы
Ресурсное обеспечение реализации Программы
(тыс. рублей)
№ п/п
Статус
Наименование Программы, подпрограммы Программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнители,
участники)
Код бюджетной классификации
Объем бюджетных ассигнований
Всего
ГРБС
РзПр
ЦСР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Государственная программа
«Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области» на 2014–
2020 годы, в том числе:
всего, в том числе:
Х
Х
Х
381 094,5
363 833,4
366 796,2
368 169,9
339 894,7
259 601,9
261 714,8
2 341 105,4
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
Х
Х
242 060,8
218 625,5
314 916,3
293 434,7
293 434,7
171 131,9
177 244,8
1 710 848,7
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
851
Х
Х
139 033,7
145 207,9
51 879,9
74 735,2
46 460,0
88 470,0
84 470,0
630 256,7
Подпрограмма 1
«Развитие лесного хозяйства Оренбургской области» на 2014–2020 годы, в том числе:
всего
Х
Х
Х
175 611,4
178 815,4
228 946,5
209 157,6
209 157,6
105 962,2
110 094,5
1 217 745,2
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
Х
Х
175 611,4
178 815,4
228 946,5
209 157,6
209 157,6
105 962,2
110 094,5
1 217 745,2
Основное мероприятие 1
«Охрана лесов от пожаров»
всего
843
Х
Х
59 329,4
48 490,1
52 419,1
51 339,4
51 339,4
61 802,7
64 212,8
388 932,9
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
0407
13 1 01 70950
-
-
42 473,4
42 473,4
42 473,4
61 802,7
64 212,8
253 435,7
843
0407
1319131
18 674,6
15 273,4
-
-
-
-
-
33 948,0
843
0407
1317095
29 916,2
27 200,0
-
-
-
-
-
57 116,2
843
0407
13 1 01 51290
-
-
6 016,7
8 866,0
8 866,0
0,0
0,0
23 748,7
843
0407
1315129
8 563,7
6 016,7
-
-
-
-
-
14 580,4
843
0407
13 1 01 R1310
-
-
600,0
-
-
-
-
600,0
843
0407
1319243
450,0
-
-
-
-
-
-
450,0
843
0407
13 1 01 51310
-
-
3 329,0
-
-
-
-
3 329,0
843
0407
1315131
1 724,9
-
-
-
-
-
-
1 724,9
Основное мероприятие 2
«Защита лесов от вредителей и болезней леса»
всего
843
Х
Х
4 344,4
7 114,9
30 000,0
1 960,9
1 960,9
1 500,0
1 500,0
48 751,1
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
0407
13 1 02 91320
-
-
-
-
-
1 500,0
1 500,0
3 000,0
843
0407
1319132
370,0
-
-
-
-
-
-
370,0
843
0407
13 1 02 51290
-
-
30 000,0
1 960,9
1 960,9
-
-
33 921,8
843
0407
1315129
4 344,4
7 114,9
-
-
-
-
-
11 459,3
Основное мероприятие 3
«Воспроизводство лесов»
всего
843
Х
Х
30 694,3
25 974,3
27 103,2
30 787,3
30 787,3
17 092,8
17 817,9
180 257,3
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
0407
13 1 03 91330
-
-
12 812,8
12 812,8
12 812,8
17 092,8
17 817,9
73 349,1
843
0407
1319133
13 180,4
12 812,8
-
-
-
-
-
25 993,2
843
0407
13 1 03 51290
-
-
14 290,4
17 974,5
17 974,5
-
-
50 239,7
843
0407
1315129
17 514,1
13 161,5
0,0
0,0
0,0
-
-
30 675,6
Основное мероприятие 4
«Обеспечение использования лесов»
всего
843
Х
Х
1 058,8
-
16 500,0
21 340,7
21 340,7
-
-
60 240,2
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
0407
13 1 04 51290
-
-
16 500,0
21 340,7
21 340,7
-
-
59 181,4
843
0407
1315129
1 058,8
-
-
-
-
-
-
1 058,8
Основное мероприятие 5
«Осуществление на землях лесного фон да государственного лесного контроля, государственного пожарного надзора, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного Кодекса Российской Федерации»
всего
843
Х
Х
100 621,4
97 236,1
102 924,2
103 729,3
103 729,3
25 566,7
26 563,8
560 370,8
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
0407
13 1 05 51290
-
-
79 765,2
80 570,3
80 570,3
-
-
240 905,8
843
0407
1315129
79 814,3
78 187,6
-
-
-
-
-
158 001,9
843
0407
13 1 05 92610
-
-
23 159,0
23 159,0
23 159,0
25 566,7
26 563,8
121 607,5
843
0407
1319261
-
19 048,5
-
-
-
-
-
19 048,5
843
0407
1359140
20 807,1
-
-
-
-
-
-
20 807,1
Подпрограмма 2
«Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания» на 2014–2020 годы, в том числе:
всего
Х
Х
Х
31 626,1
27 749,1
22 591,1
22 592,6
22 592,6
34 806,8
36 164,3
198 122,6
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
Х
Х
31 626,1
27 749,1
22 591,1
22 592,6
22 592,6
34 806,8
36 164,3
198 122,6
Основное
мероприятие 1
«Обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания от браконьеров»
всего
843
Х
Х
27 340,0
24 679,3
20 885,1
20 885,1
20 885,1
30 261,0
31 441,2
176 376,8
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
0405
13 2 01 70960
-
-
20 692,3
20 692,3
20 692,3
30 261,0
31 441,2
123 779,1
843
0405
1329134
4050,0
4050,0
-
-
-
-
-
8 100,0
843
0405
1327096
23079,0
20 452,3
-
-
-
-
-
43 531,3
843
0405
13 2 01 59700
-
-
192,8
192,8
192,8
-
-
578,4
843
0405
1325990
211,0
177,0
-
-
-
-
-
388,0
Основное
мероприятие 2
«Проведение комплекса биотехнических мероприятий»
всего
843
Х
Х
4 143
3 069,8
1 569,8
1 569,8
1 569,8
4 545,8
4 723,1
21 191,1
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
0405
13 2 02 91350
-
-
1 569,8
1 569,8
1 569,8
4 545,8
4 723,1
14 078,3
843
0405
1329135
4 143,0
3 069,8
-
-
-
-
-
7 112,8
Основное мероприятие 3
«Обеспечение охраны объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты»
всего
843
Х
Х
143,1
0
136,2
137,7
137,7
0
0
554,7
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
0405
13 2 03 59200
-
-
136,2
137,7
137,7
-
-
411,6
843
0405
1325920
143,1
-
-
-
-
-
-
143,1
Подпрограмма 3
«Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014–
2020 годы, в том числе:
всего
Х
Х
Х
14 016,2
12 061,0
13 158,5
13 173,5
13 173,5
15 973,1
16 596,2
98 152,0
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
Х
Х
14 016,2
12 061,0
13 158,5
13 173,5
13 173,5
15 973,1
16 596,2
98 152,0
Основное
мероприятие 1
«Обеспечение воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов»
всего
843
Х
Х
6 105,0
1 055,0
5 155,0
5 155,0
5 155,0
7 058,8
7334,1
40 017,9
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
0405
13 3 01 91360
-
-
5 155,0
5 155,0
5 155,0
7 058,8
7334,1
29 857,9
843
0405
1339136
5455,0
4055,0
-
-
-
-
-
9 510,0
843
0405
1339137
650,0
-
-
-
-
-
-
650,0
Основное
мероприятие 2
«Обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области»
всего
843
843
Х
7 911,2
8 006,0
8 003,5
8 018,5
8 018,5
8 914,3
9 262,1
58 134,1
843
0405
13 3 02 70970
-
-
7 865,4
7 865,4
7 865,4
8 914,3
9 262,1
41 772,6
843
0405
1339138
300,0
300,0
-
-
-
-
-
600,0
843
0405
1337097
7 498,5
7 565,4
-
-
-
-
-
15 063,9
843
0405
13 3 02 59100
0,0
0,0
138,1
153,1
153,1
-
-
444,3
843
0405
1335910
112,7
140,6
-
-
-
-
-
253,3
Подпрограмма 4
«Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014–2020 годы, в том числе:
всего
Х
Х
Х
139 033,7
145 207,9
51 879,9
74 735,2
46 460,0
88 470,0
84 470,0
630 256,7
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
851
Х
Х
139 033,7
145 207,9
51 879,9
74 735,2
46 460,0
88 470,0
84 470,0
630 256,7
Основное мероприятие 1
«Ликвидация дефицита и повышение рационального использования водных ресурсов»
министерство строительства, жилищно-коммунально-го и дорожного хозяйства Оренбургской области
851
0406
13 4 01 80010
-
-
-
-
-
16 470,0
16 470,0
32 940,0
Основное мероприятие 2
«Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики»
всего
851
Х
Х
109 865,9
119 760,2
26 460,0
46 460,0
46 460,0
72 000,0
68 000,0
489 006,1
министерство строительства, жилищно-коммунально-го и дорожного хозяйства Оренбургской области
851
0406
13 4 02 80010
-
-
-
20 000,0
20 000,0
45 000,0
41 000,0
126 000,0
851
0406
1345016
84 140,90
95 840,2
-
-
-
-
-
179 981,1
851
0406
1348046
25 725,0
23 920,0
-
-
-
-
-
49 645,0
851
0406
13 4 02R0160
-
-
26 460,0
26 460,0
26 460,0
27 000,0
27 000,0
133 380,0
Основное мероприятие 4
«Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений»
всего
851
Х
Х
29 167,8
25 447,7
25 419,9
28 275,2
-
-
-
108 310,6
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
851
0406
13 4 04 51280
-
-
25 419,9
28 275,2
-
-
-
53 695,1
851
0406
1345128
29 167,8
25 447,7
-
-
-
-
-
54 615,5
Подпрограмма 5
«Обеспечение реализации государственной программы» на 2016–2020 годы, том числе:
всего
Х
Х
Х
-
-
50 220,2
48 511,0
48 511,0
14 389,8
14 389,8
176 021,8
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
Х
Х
-
-
50 220,2
48 511,0
48 511,0
14 389,8
14 389,8
176 021,8
Основное мероприятие
«Реализация государственной политики в сфере лесных отношений, организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, охраны и использования объектов животного мира»
всего
843
Х
Х
-
-
50 220,2
48 511,0
48 511,0
14 389,8
14 389,8
176 021,8
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
843
0407
13 5 01 51291
-
-
22 066,7
22 580,7
22 580,7
-
-
67 228,1
843
0407
13 5 01 10020
-
-
14 389,8
14 389,8
14 389,8
14 389,8
14 389,8
71 949,0
843
0603
13 5 01 59600
-
-
13 763,7
11 540,5
11 540,5
-
-
36 844,7
Приложение № 4
к государственной программе
«Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской области» на 2014–2020 годы
Ресурсное обеспечение
реализации Программы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых
на реализацию Программы средств федерального бюджета
(тыс. рублей)
№ п/п
Статус
Наименование Программы, подпрограммы Программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия
Источник
финансирования
Оценка расходов
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Государственная программа
«Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области» на 2014–2020 годы
всего, в том числе:
381 094,5
363 833,4
366 796,2
368 169,9
339 894,7
259 601,9
261 714,8
2 341 105,4
федеральный бюджет
226 795,7
226 086,2
211 618,7
193 592,4
193 592,4
-
-
1 023 410,2
Подпрограмма 1
«Развитие лесного хозяйства Оренбургской области» на 2014–2020 годы
всего, в том числе:
175 611,4
178 815,4
228 946,5
209 157,6
209 157,6
105 962,2
110 094,5
1 217 745,2
федеральный бюджет
113 020,2
104 480,7
149 901,3
130 712,4
130 712,4
-
-
628 827,0
Основное мероприятие 1
«Охрана лесов от пожаров»
всего, в том числе:
59 329,4
48 490,1
52 419,1
51 339,4
51 339,4
61 802,7
64 212,8
388 932,9
федеральный бюджет
10 288,6
6 016,7
9 345,7
8 866,0
8 866,0
-
-
43 383,0
Основное мероприятие 2
«Защита лесов от вредителей и болезней леса»
всего, в том числе:
4 714,4
7 114,9
30 000,0
1 960,9
1 960,9
1 500,0
1 500,0
48 751,1
федеральный бюджет
4 344,4
7 114,9
30 000,0
1 960,9
1 960,9
0,0
0,0
45 381,1
Основное мероприятие 3
«Воспроизводство лесов»
всего, в том числе:
30 694,5
25 974,3
27 103,2
30 787,3
30 787,3
17 092,8
17 817,9
180 257,3
федеральный бюджет
17 514,1
13 161,5
14 290,1
17 974,5
17 974,5
-
-
80 915,0
Основное мероприятие 4
«Обеспечение использования лесов»
всего, в том числе:
1 058,8
0,0
16 500,0
21 340,3
21 340,3
-
-
60 240,2
федеральный бюджет
1 058,8
0,0
16 500,0
21 340,3
21 340,3
-
-
60 240,2
Основное мероприятие 5
«Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного контроля и надзора, федерального государственного пожарного надзора»
всего, в том числе:
100 621,4
97 236,1
102 924,2
103 729,3
103 729,3
25 566,7
26 563,8
560 370,8
федеральный бюджет
79 814,3
78 187,6
79 765,2
80 570,3
80 570,3
-
-
398 907,7
Подпрограмма 2
«Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания» на 2014–2020 годы
всего, в том числе:
31 626,1
27 749,1
22 591,1
22 592,6
22 592,6
34 806,8
36 164,3
198 122,6
федеральный бюджет
354,1
177,00
329,0
330,54
330,5
-
-
1 521,1
Основное мероприятие 1
«Обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания от браконьеров»
всего, в том числе:
27 340,0
24 679,3
20 885,1
20 885,1
20 885,1
30 261,0
31 441,2
176 376,8
федеральный бюджет
211,0
177,0
192,8
192,8
192,8
-
-
966,4
Основное мероприятие 2
«Проведение комплекса биотехнических мероприятий»
всего, в том числе:
4 143,0
3 069,8
1 569,8
1 569,8
1 569,8
4 545,8
4 723,1
21 191,1
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3
«Обеспечение охраны объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты»
всего, в том числе:
143,1
-
136,2
137,7
137,7
-
-
554,7
федеральный бюджет
143,1
-
136,2
137,7
137,7
-
-
554,7
Подпрограмма 3
«Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014–
2020 годы
всего, в том числе:
14 016,2
12 061,0
13 158,5
13 173,5
13 173,5
15 973,1
16 596,2
98 152,0
федеральный бюджет
112,7
140,6
138,1
153,1
153,1
-
-
697,6
Основное мероприятие 1
«Обеспечение воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов»
всего, в том числе:
6 105,0
4 055,0
5 155,0
5 155,0
5 155,0
7 058,8
7 334,1
40 017,9
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2
«Обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области»
всего, в том числе:
7 911,2
8 006,0
8 018,5
8 018,5
8 018,5
8 914,3
9 262,1
58 149,1
федеральный бюджет
112,7
140,6
138,1
153,1
153,1
-
-
697,6
Подпрограмма 4
«Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014–2020 годы
всего, в том числе:
139 033,7
145 207,9
51 879,9
74 735,2
46 460,0
88 470,0
84 470,0
630 256,7
федеральный бюджет
113 308,7
121 287,9
25 419,9
28 275,2
-
-
-
288 291,7
Основное мероприятие 1
«Ликвидация дефицита и повышение рациональности использования водных ресурсов»
всего, в том числе:
-
-
-
-
-
16 470,0
16 470,0
32 940,0
федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2
«Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики»
всего, в том числе:
109 865,9
119 760,2
26 460,0
46 460,0
46 460,0
72 000,0
68 000,0
489 006,1
федеральный бюджет
84 140,9
95 840,2
-
-
-
-
-
179 981,1
Основное мероприятие 4
«Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений»
всего, в том числе:
29 167,8
25 447,7
25 419,9
28 275,2
28 275,2
-
-
108 310,6
федеральный бюджет
29 167,8
25 447,7
25 419,9
28 275,2
28 275,2
-
-
108 310,6
Подпрограмма 5
«Обеспечение реализации государственной программы» на 2016–2020 годы
всего, в том числе:
-
-
50 220,2
48 511,0
48 511,0
14389,8
14389,8
176 021,8
федеральный бюджет
-
-
35 830,4
34 121,2
34 121,2
-
-
104 072,8
Основное мероприятие
«Реализация государственной политики в сфере лесных отношений, организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, охраны и использования объектов животного мира»
всего, в том числе:
-
-
50 220,2
48 511,0
48 511,0
14389,8
14389,8
176 021,8
федеральный бюджет
-
-
35 830,4
34 121,2
34 121,2
-
-
104 072,8
1
Приложение № 5
к государственной программе
«Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской
области» на 2014–2020 годы
Подпрограмма 1
«Развитие лесного хозяйства Оренбургской области»
на 2014–2020 годы
Паспорт
подпрограммы 1 «Развитие лесного хозяйства Оренбургской области»
на 2014–2020 годы
(далее – подпрограмма)
Ответственный –
исполнитель
подпрограммы
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
Участники подпрограммы –
отсутствуют
Цель подпрограммы
обеспечение эффективного и устойчивого управления лесами в Оренбургской области
Задачи подпрограммы –
повышение эффективности профилактики, обнаружения, оперативности реагирования и тушения лесных пожаров;
повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов;
повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства;
получение актуализированной информации о лесных ресурсах, рациональное и эффективное использование лесов
Показатели (индикаторы) –подпрограммы
доля крупных лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Оренбургской области;
отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов в текущем году;
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда;
доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием и ведением лесного хозяйства;
отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства
Срок и этапы –
реализации
подпрограммы
2014–2020 годы
Объемы бюджетных –
ассигнований
подпрограммы
1 217 745,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год – 175 611,4 тыс. рублей;
2015 год – 178 815,4 тыс. рублей;
2016 год – 228 946,5 тыс. рублей;
2017 год – 209 157,6 тыс. рублей;
2018 год – 209 157,6 тыс. рублей;
2019 год – 105 962,2 тыс. рублей;
2020 год – 110 094,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты –реализации
подпрограммы
уменьшение доли крупных лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Оренбургской области до 1,5 процента;
увеличение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до
33,3 процента;
увеличение к 2020 году доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда до 94,5 процента;
увеличение доли площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием и ведением лесного хозяйства до 8,7 процента;
увеличение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства до 99,0 процента
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на развитие охраны, защиты, воспроизводства лесов на территории Оренбургской области, совершенствование системы учета лесных ресурсов, использования лесов, контроля за их освоением и воспроизводством.
Подпрограмма определяет цель, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, кадрового и ресурсного обеспечения лесного хозяйства Оренбургской области, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий подпрограммы, показатели (индикаторы) их результативности.
Леса области выполняют защитные, водоохранные, противоэрозионные и рекреационные функции. Сохранение и приумножение лесного богатства области – одна из приоритетных задач Правительства Оренбургской области.
Сущность лесного хозяйства Оренбургской области – не простое пользование лесом, но и его сохранность и воспроизводство. Усиление экологической функции лесов – одно из основных направлений развития области. Общая площадь области составляет 12370 тыс. гектаров, леса занимают
638,1 тыс. гектаров, что составляет 4,6 процента.
Лесное хозяйство Оренбургской области в настоящее время продолжает оставаться отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с учетом современной инновационной научно-технической политики.
Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в целях повышения качества жизни граждан, обеспечения рационального использования лесных ресурсов, повышения продуктивности лесов, сохранения их биоразнообразия, носят комплексный характер и требуют скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Оренбургской области.
Главной задачей развития лесного хозяйства Оренбургской области является разработка и реализация региональной лесной политики с учетом экологических, экономических и социальных условий.
Наиболее острыми проблемами являются:
1. Обеспечение охраны лесов от пожаров.
Высокая хозяйственная освоенность территории Оренбургской области, наличие значительного количества населенных пунктов, расположенных непосредственно вблизи границ земель лесного фонда, повышение рекреационной нагрузки, выжигание сухой растительности на землях сельскохозяйственного назначения (палы сухой травы) зачастую самими землепользователями, часто повторяющиеся засухи, вызывающие иссушение травяного покрова, лесной подстилки, влекут за собой длительные периоды высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесных насаждениях.
В лесном фонде области и на прилегающих к нему территориях находятся более 73 объектов экономики и инфраструктуры, имеющие низкий уровень противопожарного обустройства из-за отсутствия финансирования. Прилегающие к лесному фонду области земли имеют высокий и обильный травянистый покров и представляют чрезвычайную пожарную опасность из-за наличия огромной массы горючего материала. Принятые в состав лесничеств участки лесного фонда лесов, ранее находившихся в ведении сельскохозяйственных организаций, вследствие отсутствия в них длительного времени хозяйственных мероприятий также представляют чрезвычайную пожарную опасность и требуют обустройства.
В условиях систематического дефицита финансирования лесного хозяйства невозможно обеспечить необходимый уровень противопожарной охраны лесов. На протяжении ряда последних лет не осуществляется установка новых и ремонт имеющихся пожарно-наблюдательных вышек, нет средств на организацию новых пожарно-химических станций.
Повышению пожарной опасности лесов способствует фактор примыкания лесных массивов к дорогам общего пользования, сельскохозяйственным угодьям и населенным пунктам.
Пройденные лесными пожарами, не погибшие, ослабленные древостои подвергаются нападению стволовых вредителей, способствуют их массовому распространению.
Ежегодные средние затраты на тушение лесных пожаров не превышают 2 млн. рублей. При этом затраты на тушение лесных пожаров на землях поселений, в придорожных лесных полосах и возгораний на всех категориях земель не учитываются.
Ущерб непосредственно лесному хозяйству Оренбургской области от пожаров, приводящих к снижению продуктивности насаждений, за последние три года составил более 22,7 млн. рублей.
2. Защита леса от вредителей и болезней.
Выполнение лесами средообразующих функций, их благоприятное влияние на экологическую обстановку области существенно зависит от биологического и санитарного состояния насаждений.
В настоящее время в связи с запрещением рубок обновления (рубок спелого и перестойного леса) наблюдается накопление в лесах значительных площадей спелых и перестойных насаждений с пониженной естественной возобновительной способностью. Это ослабляет насаждения и приводит к возникновению очагов опасных заболеваний леса.
Последствия лесных пожаров 2010 года привели к повреждению лесных насаждений на больших площадях. Согласно проведенным в 2012 году лесопатологическим обследованиям более 10,5 тыс. гектаров лесов нуждается в проведении санитарно-оздоровительных мероприятий. Наличие больших участков поврежденных и погибших насаждений в виде завалов, захламленности и сухостойной древесины создает угрозу высокой пожарной опасности в лесах, возникновения и распространения очагов вредителей леса.
Для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации требуется проведение организованных мероприятий по расчистке и лесовосстановлению погибших насаждений. На большей части поврежденных пожарами насаждений находится неликвидная древесина, которая не пользуется спросом у населения. Разработка горельников убыточна и требует больших финансовых вложений.
При сохранении существующего уровня организации и финансирования мероприятий по защите леса площадь очагов вредителей и болезней в лесах Оренбургской области до 2020 года может значительно увеличиться.
3. Обеспечение воспроизводства лесов.
Одним из главных направлений региональной лесной политики является лесовосстановление. Задачей воспроизводства лесов на современном этапе является своевременное восстановление леса на не покрытых лесом землях, улучшение породного состава древостоев, повышение продуктивности, устойчивости и биологического разнообразия лесов с учетом изменившихся лесорастительных условий.
В целях повышения эффективности лесного хозяйства Оренбургской области необходимо не допускать снижения объемов искусственного лесовосстановления, повысить устойчивость лесных насаждений к неблагоприятным факторам и снизить долю гибели лесных культур старших возрастов, увеличивать кратность и качество уходов за лесными культурами.
Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием соответствующей технологической инфраструктуры, лесохозяйственной техники. Ее использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов, к тому же серийное производство техники для лесного хозяйства прекратилось в 80-х годах прошлого века. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится.
4. Обеспечение использования лесов.
К системным проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве.
В настоящее время лесоустроительные материалы имеют срок давности лесоустройства 19 лет, в связи с чем требуется проведение лесоустроительных работ.
Решение всех перечисленных проблем возложено на лесничества, которые осуществляют управление в области охраны, защиты и воспроизводства лесов, государственное бюджетное учреждение «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области», исполнителей работ по контрактам и арендаторов лесных участков.
На реализацию мероприятий подпрограммы выделяются субвенции, предоставляемые из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области лесных отношений.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения
Разработка подпрограммы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений, позволит выстроить единую систему управления использования, охраной, защитой и воспроизводством лесов в области.
Целью подпрограммы является обеспечение эффективного и устойчивого управления лесами в Оренбургской области.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:
1) повышение эффективности профилактики, обнаружения, оперативности реагирования и тушения лесных пожаров.
Решение данной задачи осуществляется путем:
организации выполнения всего комплекса противопожарных мероприятий в лесах, расположенных на землях лесного фонда, и лесах, расположенных на землях иных категорий;
совершенствования системы обнаружения лесных пожаров на основе использования научно-технических достижений и развития мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
организации эффективной природоохранной пропаганды и экологического воспитания;
повышения оперативного реагирования и эффективности тушения лесных пожаров.
Показателем выполнения данной задачи подпрограммы является уменьшение доли крупных лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Оренбургской области;
2) повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов.
Решение данной задачи осуществляется путем обеспечения санитарной безопасности в лесах.
Показателем выполнения данной задачи подпрограммы является увеличение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий в площади погибших и поврежденных лесов в текущем году;
3) повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства.
Решение данной задачи осуществляется путем повышения качества выращиваемого посадочного материала.
Показателями выполнения данной задачи подпрограммы является увеличение доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда;
4) получение актуализированной информации о лесных ресурсах, рациональное и эффективное использование лесов.
Решение данной задачи осуществляется путем проведения лесоустройства и получения актуализированной информации о лесных ресурсах.
В результате реализации подпрограммы предполагается:
создание в области эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, населенных пунктов и объектов экономики;
дальнейшее развитие системы мониторинга пожарной опасности в лесах на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов, что существенно улучшит информированность населения, скорость его оповещения и противопожарных служб об угрозе лесных пожаров, оперативность их реагирования;
осуществление комплекса профилактических мероприятий.
Значения показателей (индикаторов) подпрограммы рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении уровня финансирования лесного хозяйства.
Ухудшение показателей (индикаторов) подпрограммы может быть вызвано экстремальными природными ситуациями (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами), метеорологическими условиями, определяющими возможность проведения мероприятий по использованию лесов (заготовка древесины, недревесная продукция лесов, осуществление рекреационной деятельности, другое).
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и
основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена. В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
основное мероприятие 1 «Охрана лесов от пожаров».
Важная роль в решении проблемы сохранения и рационального использования лесов отводится охране лесов от пожаров, оказывающих разрушительное воздействие на лесные ресурсы, вызывающих повреждение органического слоя почвы и ее эрозию и загрязняющих атмосферу продуктами горения.
Основными причинами возникновения лесных пожаров являются неосторожное обращение с огнем местного населения и несанкционированное сжигание сухой стерни и травы на полях и лугах. Поэтому большое значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах.
Особое внимание уделяется содержанию сети пожарно-химических станций, мест наблюдения, противопожарных водоемов и подъездов к ним в непосредственной близости к участкам лесного фонда, осуществлению комплекса организационно-технических мер, направленных на противопожарную профилактику в лесах области. В настоящее время недостаточная численность работников пожарно-химических станций и их материально-техническое обеспечение является главной причиной, сдерживающей создание эффективной системы борьбы с лесными пожарами.
В рамках реализации данного основного мероприятия предполагается осуществление следующих мероприятий:
предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров;
тушение лесных пожаров;
приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.
В рамках реализации данного основного мероприятия планируются:
прокладка и устройство противопожарных минерализованных полос;
уход за противопожарными минерализованными полосами;
благоустройство зон отдыха для граждан, пребывающих в лесах;
установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;
патрулирование лесов (проведение мониторинга пожарной опасности в лесах).
создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
содержание сети пожарно-химических станций;
сокращение потерь лесного хозяйства Оренбургской области от пожаров;
участие государственного бюджетного учреждения «Центр пожаротушения и охраны лесов Оренбургской области» в выполнении работ по охране лесов от пожаров.
В рамках реализации данного основного мероприятия проводятся работы по локализации и ликвидации лесных пожаров;
основное мероприятие 2 «Защита лесов от вредителей и болезней
леса».
Лесные массивы области продолжают испытывать негативное воздействие от различных факторов. Лесопатологическая ситуация в насаждениях области остается сложной.
Основными причинами ослабления лесных массивов являются комплексы неблагоприятных факторов абиотического, биотехногенного и техногенного характера. Именно в лесных насаждениях, имеющих высокую рекреационную нагрузку, формируются первичные очаги хвоелистогрызущих вредителей леса и возникают очаги опасных заболеваний, поэтому данные насаждения требуют повышенного внимания со стороны специалистов лесного хозяйства.
Основными болезнями в лесах области являются:
корневая губка;
ложный и настоящий трутовики.
Основными вредителями являются:
непарный шелкопряд;
рыжий сосновый пилильщик;
звездчатый пилильщик ткач.
На основании данных лесопатологического мониторинга в рамках подпрограммы предусматривается проведение профилактических лесозащитных мероприятий.
Выполнение профилактических лесозащитных мероприятий в лесных насаждениях с целью сдерживания в них роста очагов распространения вредителей и болезней будет осуществляться лесохозяйственными методами.
В рамках данного основного мероприятия предполагается проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по защите лесов (сплошные санитарные рубки, очистка лесных насаждений от захламленности, локализация и ликвидация очагов вредных организмов).
Реализация в рамках подпрограммы лесозащитных мероприятий позволит стабилизировать развитие и самодостаточность экосистем и обезопасить их от лесных пожаров, возникающих по вине человека, существенно снизить вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций стихийного характера, обеспечить защиту лесонасаждений от вредителей и болезней;
основное мероприятие 3 «Воспроизводство лесов».
В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться лесовосстановление, обеспечивающее сохранение экологического потенциала лесов Оренбургской области.
Основными объектами работ по посадке леса являются площади, пройденные лесными пожарами, вырубки прошлых лет, прогалины и пустыри, не имеющие достаточного количества подроста хозяйственно ценных пород, условий для их возобновления и подлежащие искусственному лесовосстановлению.
Для производства работ по лесовосстановлению большое значение имеет организация выращивания посадочного материала, что является основой для повышения жизнеспособности, качества и устойчивости создаваемых насаждений, их биологического разнообразия. Для обеспечения работ по воспроизводству лесов, озеленению, акции «миллион деревьев» посадочным материалом в организациях лесного хозяйства имеются 25 лесных питомников, из них полноценно функционирует 13 питомников и 5микропитомников. 12 питомников законсервированы в связи с тем, что их оборудование и оросительные системы имеют износ 100 процентов.
В целях повышения качества выращиваемого посадочного материала и создаваемых лесных насаждений в лесном хозяйстве Оренбургской области в рамках подпрограммы планируется внедрить инновационные технологии, связанные с развитием лесного семеноводства.
Анализ состояния лесных культур в различных условиях мест произрастания, в том числе на участках, пройденных лесными пожарами, выявил наиболее перспективные породы деревьев, с 2013 года начата работа по ориентированию питомнического хозяйства на выращивание таких пород деревьев (лиственница, вяз обыкновенный). Планируется продолжение работ по восстановлению дубрав. Семена лесных растений для посева в питомниках будут приобретаться только районированные, в том числе с улучшенными наследственными свойствами.
В рамках данного основного мероприятия предполагается осуществление следующих мероприятий:
лесовосстановление;
выращивание стандартного посадочного материала лесов и лесоразведения;
заготовка и приобретение семян лесных растений.
В результате реализации данного основного мероприятия планируется восстановление, повышение продуктивности лесов Оренбургской области на основе их гарантированного воспроизводства;
основное мероприятие 4 «Обеспечение использования лесов».
В рамках данного основного мероприятия предусматривается отвод и таксация лесосек под рубки, проведение лесоустройства.
Реализация данного основного мероприятия позволит создать условия для рационального и интенсивного использования лесов;
основное мероприятие 5 «Осуществление на землях лесного фонда государственного лесного контроля, государственного пожарного надзора, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации».
В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора государственными казенными учреждениями «лесничествами».
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Финансирование расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета. Привлечение внебюджетных средств не планируется.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.
5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели
Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,4.
Приложение № 6
к государственной программе
«Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской области» на 2014–2020 годы
Подпрограмма 2
«Охрана и воспроизводство объектов животного мира
и среды их обитания» на 2014–2020 годы
Паспорт
Подпрограммы 2 «Охрана и воспроизводство объектов животного мира
и среды их обитания» на 2014–2020 годы
(далее – подпрограмма)
Ответственный исполни- –тель подпрограммы
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
Участники подпрограммы –
отсутствуют
Цель подпрограммы –
обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области
Задачи подпрограммы –
обеспечение сохранения и рационального использования популяций объектов животного мира и среды их обитания;
обеспечение сохранение популяций животных, не отнесенных к объектам охоты
Показатели (индикаторы) –подпрограммы
количество выявленных нарушений законо-дательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания;
поголовье охотничьих животных;
количество проведенных анализов состояния неохотничьих ресурсов и среды их обитания в Оренбургской области
Срок и этапы реализации – подпрограммы
2014–2020 годы
Объемы бюджетных –
ассигнований
подпрограммы
198 122,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год – 31 626,1 тыс. рублей;
2015 год – 27 749,1 тыс. рублей;
2016 год – 22 591,1 тыс. рублей;
2017 год – 22 592,6 тыс. рублей;
2018 год – 22 592,6 тыс. рублей;
2019 год – 34 806,8 тыс. рублей;
2020 год – 36 164,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты –
реализации
подпрограммы
увеличение к 2020 году количества выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания до 930 штук;
увеличение поголовья охотничьих животных: лося – до 1160 голов, оленя – до 178 голов, косули – до 11700 голов, кабана – до 7700 голов, зайца-русака – до 16250 голов, сурка – до 41200 голов, барсука – до 6000 голов, тетерева – до 16650 голов
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма разработана в целях реализации Лесного кодекса Российской Федерации, положений Федеральных законов от 24 апреля 1995 года
№ 52-ФЗ «О животном мире», от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и направлена на повышение численности и сохранения видового разнообразия, имеющихся на территории Оренбургской области объектов животного мира, сохранение среды их обитания и дальнейшее развитие охотничьего хозяйства Оренбургской области в современных экономических условиях.
Подпрограмма определяет цель, задачи и основные направления развития охотничьего хозяйства Оренбургской области, механизмы реализации мероприятий подпрограммы, показатели (индикаторы) их результативности.
В рамках подпрограммы реализуются мероприятия, которые позволят повысить численность и сохранить видовое разнообразие имеющихся на территории Оренбургской области объектов животного мира, и будут способствовать сохранению среды их обитания и дальнейшему развитию охотничьего хозяйства Оренбургской области в современных экономических условиях.
Вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории Российской Федерации относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В настоящее время основные полномочия в отношении объектов животного мира, в частности охотничьих ресурсов, за исключением находящихся на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения, переданы субъектам Российской Федерации. Государственные полномочия в отношении объектов животного мира на территории Оренбургской области возложены на министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.
Площадь охотничьих угодий Оренбургской области составляет
11,8 млн. гектаров, из которых около 9 млн. гектаров (76,2 процента) являются общедоступными.
На территории области обитают 26 видов охотничьих животных, которые составляют неотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают разнообразие и используются как объекты любительской и спортивной охоты.
Негативными факторами, влияющими на численность охотничьих животных, являются аномально высокая температура в летний период, морозы, многоснежье, эпидемии среди животных, изменение среды обитания объектов животного мира в результате хозяйственной деятельности человека.
Значительный урон животному миру наносят браконьеры, имеющие современные средства связи, оружие и технику повышенной проходимости. За последние годы в среднем к административной ответственности привлекались 850 человек, сумма наложенных штрафов составила около
700 тыс. рублей.
Недостаточное количество автотранспортных средств (фактическая потребность в дополнительных транспортных средствах составляет 11 автомобилей и 38 снегоходов), их изношенность не позволяют в полной мере специалистам, осуществляющим охрану объектов животного мира, обеспечить снижение уровня браконьерства.
В настоящее время государственная политика в области охотничьего хозяйства направлена на закрепление охотугодий за охотпользователями, способными сберечь и восстановить животный мир и среду его обитания. Согласно законодательству Российской Федерации возможно закрепление за охотпользователями до 80,0 процента территории охотугодий субъекта Российской Федерации. Принимая во внимание уникальность флоры и фауны области, требуется комплексный и научный подход к вопросам природопользования.
Главная задача развития охотничьего хозяйства области – обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания от браконьеров и проведение комплекса биотехнических мероприятий.
Обеспечение охраны объектов животного мира осуществляется путем проведения плановых проверок и рейдовых мероприятий.
Биотехнические мероприятия направлены на поддержание и увеличение численности охотничьих ресурсов и представляют собой:
приобретение соли, семян кукурузы, ячменя и зерноотходов;
выкладку подкормки для охотничьих животных;
прокладку троп в период глубокого снега;
заготовку веников и низкокалорийного лесного и лугового сена.
На реализацию мероприятий подпрограммы выделяются субвенции, предоставляемые из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области охраны и использования охотничьих ресурсов, охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов).
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения
Приоритетной задачей в сфере охотничьего хозяйства является обеспечение сохранности, увеличения и рационального использования охотничьих ресурсов. С учетом анализа проблем в сфере охраны объектов животного мира определены следующие направления:
обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов;
обеспечение рационального использования охотничьих ресурсов;
обеспечение сохранения объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты.
Разработка подпрограммы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере охотничьего хозяйства и охраны объектов животного мира.
Учитывая положения приоритетных направлений государственной политики в области охотничьего хозяйства, целью подпрограммы является обеспечение охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на территории Оренбургской области.
Для достижения цели подпрограммы предполагается решение следующих основных задач:
1) обеспечение сохранения и рационального использования популяций объектов животного мира и среды их обитания.
Решение данной задачи осуществляется путем:
организации и осуществления охраны животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;
приобретения горюче-смазочных материалов для проведения рейдов по охране животного мира и среды их обитания;
повышения оперативного реагирования и эффективности принятия мер по пресечению фактов браконьерства;
осуществления комплекса профилактических мероприятий;
проведения комплекса биотехнических мероприятий.
Биотехнические мероприятия направлены на поддержание и увеличение численности охотничьих ресурсов и представляют собой:
приобретение соли, семян кукурузы, ячменя и зерноотходов;
создание солонцов и подкормочных площадок;
выкладку подкормки для охотничьих животных;
прокладку троп в период глубокого снега;
заготовку веников и низкокалорийного лесного и лугового сена.
Показателями выполнения данной задачи подпрограммы являются:
количество выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны объектов животного мира и среды их обитания;
численность охотничьих ресурсов;
2) обеспечение сохранения популяций животных, не отнесенных к объектам охоты.
Решение данной задачи осуществляется путем профилактики нарушений законодательства Российской Федерации по использованию объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, в том числе путем установки аншлагов на территории охотугодий Оренбургской области.
В результате реализации подпрограммы предполагаются создание в области эффективной системы по борьбе с браконьерством, увеличение численности охотничьих ресурсов.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и
основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена. Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач подпрограммы.
В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
основное мероприятие 1 «Обеспечение охраны объектов животного мира и среды их обитания от браконьеров».
Важная роль в решении проблемы сохранения и рационального использования популяций объектов животного мира и среды их обитания отводится охране животного мира от незаконного их добывания.
В рамках данного основного мероприятия планируются:
приобретение горюче-смазочных материалов для проведения рейдов по охране животного мира и среды их обитания;
территориальное охотустройство;
организация проведения учетных маршрутов;
участие государственного бюджетного учреждения «Управление объектами животного мира и водными биологическими ресурсами Оренбургской области», выполняющего обеспечение сохранности и эффективного использования охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Реализация данного основного мероприятия позволит не допустить факты браконьерства;
основное мероприятие 2 «Проведение комплекса биотехнических мероприятий».
Основными причинами, влияющими на численность охотничьих ресурсов, являются экстремальные природные ситуации (высокий снежный покров, засуха, и другое), отсутствие кормовой базы.
В рамках данного основного мероприятия предполагаются:
приобретение соли, семян кукурузы, ячменя, и зерноотходов;
создание солонцов и подкормочных площадок;
выкладка подкормки для охотничьих животных;
прокладка троп в период глубокого снега;
заготовка веников и низкокалорийного лесного и лугового сена;
устройство солонцов, комплексных кормушек и подкормочных площадок.
Реализация данного основного мероприятия позволит сохранить и увеличить численности охотничьих ресурсов;
основное мероприятие 3 «Обеспечение охраны объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты».
В рамках данного основного мероприятия предусматриваются:
проведение разъяснительной работы среди населения по использованию объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов);
установка аншлагов на территории охотничьих угодий Оренбургской области.
Реализация данного основного мероприятия позволит сохранить популяции животных, не отнесенных к объектам охоты, обитающих на территории Оренбургской области.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Финансирование расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета. Привлечение внебюджетных средств не планируется.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.
5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели
Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.
Приложение № 7
к государственной программе
«Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской
области» на 2014–2020 годы
Подпрограмма 3
«Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие
рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014–2020 годы
Паспорт
подпрограммы 3 «Повышение устойчивости водных биоресурсов и
развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014–2020 годы
(далее – подпрограмма)
Ответственный –
исполнитель
подпрограммы
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
Участники подпрограммы –
отсутствуют
Цель подпрограммы –
обеспечение эффективного и устойчивого управления рыбным хозяйством Оренбургской области
Задачи подпрограммы –
обеспечение проведение рыбохозяйственных мероприятий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов;
обеспечение сохранения и рационального использования водных биоресурсов Оренбургской области
Показатели (индикаторы) –подпрограммы
коэффициент освоения рекомендованных объемов допустимого изъятия водных биоресурсов из водоемов области на закрепленных участках;
количество проведенных рыбохозяйственных мероприятий;
доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий;
доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий
Срок и этапы реализации – подпрограммы
2014–2020 годы
Объемы бюджетных –
ассигнований
подпрограммы
98 152,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год – 14 016,2 тыс. рублей;
2015 год – 12 061,0 тыс. рублей;
2016 год – 13 158,5 тыс. рублей;
2017 год – 13 173,5 тыс. рублей;
2018 год – 13 173,5 тыс. рублей;
2019 год – 15 973,1 тыс. рублей;
2020 год – 16 596,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты –
реализации
подпрограммы
увеличение к 2020 году коэффициента освоения рекомендованных объемов допустимого изъятия водных биоресурсов из водоемов области на закрепленных участках до 90,0 процента;
доведение к 2020 году количества проведенных рыбохозяйственных мероприятий до 4;
увеличение к 2020 году доли протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий, до 100 процентов;
увеличение к 2020 году доли площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий, до 100 процентов
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма разработана в целях реализации положений Федеральных законов от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», от
20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и направлена на достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса и дальнейшее развитие рыбного хозяйства Оренбургской области в современных экономических условиях.
Подпрограмма определяет цель, задачи и основные направления развития рыбного хозяйства в области, механизмы реализации предусмотренных мероприятий подпрограммы, показатели (индикаторы) их результативности.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь значений показателей (индикаторов), будет способствовать дальнейшему развитию рыбного хозяйства Оренбургской области в современных экономических условиях.
Водные биологические ресурсы, обитающие на территории Оренбургской области, являются неотъемлемой частью ее природного богатства, обеспечивают его биологическое разнообразие, используются как объекты промышленного, любительского и спортивного рыболовства и составляют основу рыбохозяйственного комплекса. Рыбохозяйственный комплекс одновременно является поставщиком продукции для перерабатывающей промышленности и торговли, потребителем продукции других секторов экономики (услуг сферы транспорта, водоснабжения и других), а также обеспечивает занятость населения. Его развитие позволит обеспечить продовольственную безопасность области и окажет положительное влияние на установленные приоритеты социально-экономического развития смежных секторов экономики.
Государственные полномочия в отношении водных биологических ресурсов, переданные органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, возложены на министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.
В рыбохозяйственном комплексе наметились негативные тенденции, связанные с сокращением запасов водных биоресурсов в водоемах области, замещением ценных пород рыб менее ценными породами, ухудшением ситуации, связанной с незаконным выловом водных биоресурсов. Последствия указанных негативных тенденций оказали влияние на деятельность предприятий по переработке водных биоресурсов, работающих на территории области.
Устранение причин указанных тенденций в настоящее время осуществляется в рамках областной целевой программы «Повышение устойчивости водных биоресурсов и развитие рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2013–2016 годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 августа 2012 года № 759-пп.
Значительный урон водным биологическим ресурсам наносят браконьеры, имеющие современные средства связи, оружие и технику повышенной проходимости.
Недостаточное количество автотранспортных средств (фактическая потребность в дополнительных транспортных средствах составляет 10 автомобилей и 14 снегоходов), их изношенность не позволяют специалистам, обеспечивающим охрану водных биологических ресурсов, в полной мере обеспечить снижение уровня браконьерства.
Загрязнению водоемов способствуют брошенные браконьерские синтетические сети. Предотвратить ущерб водным биоресурсам, наносимый браконьерскими сетями, помогут рыбохозяйственные мероприятия по очистке водных объектов от брошенных орудий лова.
Главными задачами развития рыбохозяйственного комплекса Оренбургской области являются:
обеспечение воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов;
проведение рыбохозяйственных мероприятий в области регулирования и охраны водных биологических ресурсов.
Вышеуказанные задачи являются первостепенными.
Обеспечение воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов:
проведение ресурсных исследований водоемов рыбохозяйственного значения Оренбургской области, исследовательских работ по разработке биологического обоснования на вселение стерляди и других ценных видов рыб в реку Урал в пределах Оренбургской области, разработка заключений научных организаций в целях определения границ рыбопромысловых и рыбоводных участков;
разработка материалов обоснования для проведения мероприятий по зарыблению водоемов области в рыбоводно-мелиоративных целях.
Искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов:
выделение субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим производство товарной рыбы.
Обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области:
организация взаимодействия органов, обеспечивающих охрану водных биоресурсов на территории Оренбургской области, с органами по охране окружающей природной среды;
материально техническое обеспечение рейдовых мероприятий по охране водных биологических Оренбургской области.
Организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства:
подготовка, по результатам определения границ рыбопромысловых и рыбоводных участков Оренбургской области, материалов, необходимых для внесения изменений и дополнений в перечни рыбопромысловых и рыбоводных участков Оренбургской области;
предоставление в пользование рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб);
проведение рыбохозяйственных мероприятий по очистке водных объектов от брошенных орудий лова.
На реализацию мероприятий подпрограммы выделяются субвенции, предоставляемые из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области организации регулирования и охраны водных биологических ресурсов.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономи-ческого развития Российской Федерации на период до 2020 года основными приоритетами государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса определены:
формирование и реализация механизма долгосрочного и эффективного управления водными биологическими ресурсами, развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов;
обеспечение системы мониторинга качества и безопасности водных биологических ресурсов, среды их обитания.
Указанные приоритеты направлены на обеспечение населения области безопасной рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов.
Разработка подпрограммы обеспечит комплексное регулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере рыбного хозяйства области.
Целью подпрограммы является обеспечение эффективного и устойчивого управления рыбным хозяйством Оренбургской области.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:
1) обеспечение проведения рыбохозяйственных мероприятий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов.
Решение данной задачи осуществляется путем:
проведения рыбохозяйственных мероприятий по очистке водных объектов от брошенных орудий лова;
организации охраны водных биоресурсов Оренбургской области;
приобретения горюче-смазочных материалов для проведения с рейдов по охране водных биоресурсов;
повышения оперативного реагирования и эффективности принятия мер по пресечению фактов браконьерства;
2) обеспечение сохранения и рационального использования водных биоресурсов Оренбургской области;
Решение данной задачи осуществляется путем:
проведения ресурсных исследований водоемов рыбохозяйственного значения Оренбургской области, исследовательских работ по разработке биологического обоснования на вселение стерляди и других ценных видов рыб в реку Урал в пределах Оренбургской области, разработки заключений научных организаций с целью определения границ рыбопромысловых и рыбоводных участков;
разработки материалов обоснования для проведения мероприятий по зарыблению водоемов области в рыбоводно-мелиоративных целях, биологического обоснования вселения стерляди и других ценных видов рыб в реку Урал в пределах Оренбургской области;
предоставления субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим производство товарной рыбы и поставку ее в торговую сеть, заготовительные и перерабатывающие предприятия.
Показателями (индикаторами) достижения цели и выполнения задач подпрограммы являются:
количество проведенных рыбохозяйственных мероприятий;
доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий (процентов);
доля площади водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей площади водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий (процентов).
В результате реализации подпрограммы предполагаются:
создание в области эффективной системы по борьбе с браконьерством;
осуществление комплекса профилактических мероприятий.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и
основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
основное мероприятие 1 «Обеспечение воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов».
Важная роль в решении проблемы сохранения и рационального использования водных биологических ресурсов отводится научным исследованиям.
В рамках данного основного мероприятия планируются:
ресурсные исследования водоемов рыбохозяйственного значения Оренбургской области, исследовательские работы по разработке биологического обоснования на вселение стерляди и других ценных видов рыб в реку Урал в пределах Оренбургской области, разработка заключений научных организаций с целью определения границ рыбопромысловых и рыбоводных участков;
разработка материалов обоснований для зарыбления водоемов области в рыбоводно-мелиоративных целях, биологического обоснования на вселение стерляди и других ценных видов рыб в реку Урал в пределах Оренбургской области;
осуществление рыбоводно-биологической мелиорации путем зарыбления Ириклинского водохранилища, водоемов Оренбургской области, выпуск стерляди в реку Урал;
предоставление субсидии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим производство товарной рыбы и поставку ее в торговую сеть, заготовительные и перерабатывающие предприятия, в размере 3 рублей за 1 килограмм реализованной живой массы;
основное мероприятие 2 «Обеспечение охраны водных биоресурсов Оренбургской области».
Важная роль в решении проблемы сохранения и рационального использования водных биоресурсов отводится охране водных биоресурсов от незаконного их добывания.
В рамках данного основного мероприятия планируются:
приобретение горюче-смазочных материалов для проведения совместных рейдов по охране водных биоресурсов Оренбургской области;
проведение очистки водных объектов от брошенных орудий лова;
участие государственного бюджетного учреждения «Управление объектами животного мира и водными биологическими ресурсами Оренбургской области» в выполнении работ по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Финансирование расходов на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета. Привлечение внебюджетных средств не планируется.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.
5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели
Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.
Приложение № 8
к государственной программе
«Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской
области» на 2014–2020 годы
Подпрограмма 4
«Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области»
на 2014–2020 годы
Паспорт
подпрограммы 4 «Развитие водохозяйственного комплекса
Оренбургской области» на 2014–2020 годы
(далее – подпрограмма)
Ответственный –
исполнитель
подпрограммы
министерство строительства, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
Участники –
Подпрограммы
отсутствуют
Цель подпрограммы –
обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, и защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод
Задачи подпрограммы –
ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов;
обеспечение защиты населения и объектов экономики сооружениями инженерной защиты;
повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем приведения к безопасному техническому состоянию;
реализация государственной политики в сфере водных отношений на территории Оренбургской области;
осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Оренбургской области;
проведение водоохранных мероприятий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Оренбургской области
Показатели (индикаторы) –подпрограммы
количество реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения;
численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов;
протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукреплений (в текущем году);
количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние (в текущем году);
снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (в текущем году);
численность населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году);
отношение количества бесхозяйных гидротехнических сооружений к общему количеству гидротехнических сооружений, находящихся на территории Оренбургской области;
доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности;
доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующих установления водоохранных зон
Срок и этапы реализации – подпрограммы
2014–2020 годы
Объемы бюджетных –
ассигнований
подпрограммы
630 256,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год –139 033,7 тыс. рублей;
2015 год –145 207,9 тыс. рублей;
2016 год –51 879,9 тыс. рублей;
2017 год –74 735,2 тыс. рублей;
2018 год –46 460,0 тыс. рублей;
2019 год – 88 470,0 тыс. рублей;
2020 год –84 470,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты –реализации
подпрограммы
количество реконструированных гидроузлов на действующих водохранилищах комплексного назначения – 1 единица;
численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, – 10151 человек;
протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления – 19,74 километра;
количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, – 7 единиц;
снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, до 23878 человек;
численность населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный (по объектам, отремонтированным в текущем году), – 1290 человек;
отношение количества бесхозяйных гидротехнических сооружений к общему количеству гидротехнических сооружений, находящихся на территории Оренбургской области, – 0,0 процента;
доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, в общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, – 9,6 процента;
доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующих установления водоохранных зон, – 52,0 процента
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма определяет цель, задачи и основные направления развития водохозяйственного комплекса в целях сохранения водных экосистем и обеспечения защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, механизмы реализации мероприятий подпрограммы, показатели (индикаторы) их результативности.
Оренбургская область является важным индустриально-аграрным регионом Российской Федерации, располагает ограниченными водными ресурсами. На одного жителя области приходится около 430 тыс. куб. метров воды, что значительно ниже средних показателей по Российской Федерации. Всего Оренбургская область располагает 12,6 куб. километрами воды в год, формирующимися речным стоком в средний год по водности.
Потенциальный ресурс поверхностных вод на территории Оренбургской области представлен бассейнами реки Урала с главными притоками Орь, Сакмара и Илек, которые формируют свой основной сток на территориях Республики Башкортостан, Республики Казахстан и Челябинской области, реки Самары (бассейн реки Волги) с притоками Большой Уран, Ток, Бузулук, Большой Кинель, которые формируют свой сток на территории Оренбургской области, реки Тобола (бассейн реки Иртыш). На бассейн реки Урала приходится 63,0 процента территории области, на бассейн реки Волги –
31,0 процента, на бассейн реки Тобола – 2,0 процента, бессточная зона (восток области) – 4,0 процента.
На территории Оренбургской области протекают 3492 водотока общей протяженностью 31584 километра, из них 23,3 процента – мельчайшие водотоки длиной менее 10 километров, 21,7 процента – самые малые реки длиной от 10 до 25 километров, 21,1 процента – малые реки длиной от 26 до 100 километров, 16,3 процента – средние реки длиной от 101 до 500 километров и 17,6 процента – большие реки длиной более 500 километров.
К большим рекам относятся реки: Урал, Сакмара, Илек, Самара, их суммарная протяженность в пределах области составляет 5549 километров.
Наибольшей по протяженности является река Урал, ее общая длина составляет 2428 километров, в границах Оренбургской области – 856 километров.
На территории Оренбургской области насчитываются 53 озера. Наиболее богат озерами юго-восточный Светлинский район.
За последние десятилетия обострились экологические проблемы, обусловленные мощным антропогенным воздействием на природные системы. Множество технических и социальных факторов приводят к количественным и качественным изменениям природных и техногенных систем, влекущих за собой изменения условий жизнедеятельности человека, как в природной среде, так и в социально-экономической сфере.
Многолетние наблюдения показывают, что качество вод поверхностных водных объектов Оренбургской области остается неудовлетворительным.
Классификация водных объектов по степени загрязнения
Класс качества и
характеристика загрязнения
Наименование водного объекта и створа
2 класс – «слабо загрязненная»
р. Урал – 5,4 километра ниже устья ручья Известкового Дола
3 «а» класс – «загрязненная»
р. Урал – пос. Березовский;
Ириклинское водохранилище – пос. Энергетик;
р. Урал – 1 километр выше г. Орска;
р. Урал – 5 километров ниже г. Оренбурга;
р. Урал – 1 километр ниже пос. Илек;
р. Большая Уртазымка – с. Сосновка;
р. Суундук – пос. Майский;
устье р. Сакмара – г. Оренбург;
р. Блява – 1 километр выше г. Медногорска;
р. Большой Ик – с. Спасское;
р. Салмыш – с. Буланово;
р. Самара – 1 километр выше г. Бузулука;
р. Ток – 1 километр ниже с. Ероховка;
р. Дема – 1 километр ниже с. Наурузова
3 «б» класс – «очень загрязненная»
р. Урал– 2,9 километра ниже впадения ручья Известкового Дола;
р. Урал – 0,5 километра ниже г. Оренбурга;
р. Сакмара – с. Татарская Каргала;
р. Бузулук – с. Перевозниково;
р. Самара – 1 километр ниже г. Бузулука;
р. Большой Кинель – г. Бугуруслан
4 «а» класс – «грязная»
р. Илек – пос. Веселый
4 «б» класс – «грязная»
р. Блява – 0,5 километра ниже г. Медногорска
Реки Оренбургской области загрязнены соединениями меди, железа общего, азотом аммонийным и нитритным, сульфатами, нефтепродуктами, хлорорганическими пестицидами.
Значительное влияние на качество воды оказывают сбросы хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод.
В 2011 году сброс сточных и ливневых вод в водные объекты Оренбургской области составил 1790,41 млн. куб. метров.
В 2011 году со сточными водами в водные объекты Оренбургской области поступили загрязняющие вещества: нефтепродукты, взвешенные вещества, сульфаты, сульфиды, фенолы, фосфаты, азот аммонийный, нитриты, фосфор, железо общее, марганец, цинк, медь, фтор, хром+6, кобальт, магний.
Для очистки сточных вод в Оренбургской области функционируют 40 очистных сооружений канализации. Большинство очистных сооружений не обеспечивают очистку стоков до уровня соответствия установленным нормативам качества.
В результате хозяйственной деятельности и под воздействием природных и антропогенных факторов на поверхностных водных объектах развиваются негативные процессы: заиление, захламление, истощение и переформирование донного рельефа.
Возрастающее хозяйственное использование рек и водосборных площадей, изъятие части стока, отведение в реки загрязненных сточных вод приводит к загрязнению и заилению русел рек, уменьшению глубин в реках и невозможности безопасного пропуска повышенных расходов паводковых вод. В связи с уменьшением пропускной способности в период прохождения паводков вода выходит из русел рек и приводит к затоплению населенных пунктов, повреждению зданий и сооружений, разрушению инженерных коммуникаций. Высокие половодья и паводки в Оренбургской области повторяются один раз в 10–25 лет. В зону затопления паводками 1-процентной обеспеченности попадают населенные пункты и пойменные земли в основном сельскохозяйственного назначения. При бесконтрольном размещении хозяйственных объектов и жилья вблизи рек имеет место стеснение сечения живого потока вод, что приводит к изменению характера стока на хозяйственно освоенных и подвергнутых трансформациям водосборных территориях и нередко наводнениям с нанесением значительного ущерба объектам экономики, жилищному фонду, инфраструктуре, здоровью людей.
Большое количество природных растворимых и нерастворимых загрязняющих веществ поступает в водные объекты весной с паводковыми водами: растительные остатки, продукты эрозии почвы, разрушения берегов, бытовой и строительный мусор, компоненты дорожных покрытий. Много взвесей и других загрязняющих веществ поступает в водоемы со стоками во время дождей и оттепелей. В результате засорения водных объектов происходит рост и размножение болотной растительности, которая вызывает «цветение воды», оказывающее негативное воздействие на экологическое состояние водотоков и водоемов.
Кроме природных загрязняющих факторов на качество воды влияет хозяйственная деятельность человека на водосборных площадях водных объектов, связанная с распашкой земель, применением гербицидов и удобрений, строительством дорог, мостов и газо-, нефтепродуктопроводов. Наличие этих сооружений влечет за собой увеличение концентрации загрязняющих веществ, их аккумуляцию вдоль трасс с последующим смывом стоками дождевых и талых вод в водные объекты.
Большая часть органических и неорганических веществ, в том числе наиболее опасных и токсичных (тяжелые металлы, полициклические ароматические углеводороды, нефтепродукты, пестициды), накапливается в донных отложениях. При определенных условиях, приводящих к изменению гидродинамической обстановки, состава и свойств воды и других факторов, они могут стать источником вторичного загрязнения водных ресурсов. Кроме того, донные отложения являются средой обитания многочисленных классов бентофауны, и накопление токсичных загрязняющих веществ может привести к изменению их видового состава, разрушению кормовой базы рыб.
Часть населенных пунктов Оренбургской области находится в зонах, подверженных берегообрушению. Активизация процессов берегообрушения происходит, как правило, во время весеннего паводка и приводит к уничтожению и опасным разрушениям приусадебных участков, жилых и хозяйственных построек, коммуникаций (дорог, водопроводов, газопроводов, линий электропередачи) либо к значительному сокращению площадей террас – естественных площадок, наиболее благоприятных для перспективного освоения, и к выведению из землепользования значительных территорий сельскохозяйственных и лесных угодий.
Основными причинами размыва берегов в области являются меандрирование русел рек, переотложение руслового материала, легкая размываемость песков, слагающих надпойменные террасы, оврагообразование и площадной смыв почвенного покрова. Наиболее интенсивно берегопереработка проявляется на крупных реках: Урал, Сакмара, Илек, Большой Ик, Большой Юшатырь, Кумак, Самара, Большой и Малый Кинель, Ток, Большой Уран.
Переработка берегов водохранилищ в области вызывается деятельностью волн и прибрежных течений. Разрушаются, как правило, береговые участки, сложенные литологически неустойчивыми образованиями: глинистой корой выветривания, песками и глинами неогена и квартера. Размытый материал отлагается на пологих склонах вблизи берегов, вызывая обмеление водохранилищ.
В зоне опасных берегообрушений, представляющих большую угрозу населению, в области находятся следующие населенные пункты:
по р. Уралу:
в районе Ивановского моста в г. Оренбурге (119 километр автодороги Оренбург–Уральск);
у с. Новоуральск Кувандыкского района;
у с. Благословенка и пос. Караванный Оренбургского района;
по р. Сакмаре:
у с. Желтого (имеется рабочий проект по берегоукреплению);
у с. Федоровка Первая у мостового перехода автодороги Черный Отрог–Вторая Александровка;
у с. Биктимирова Саракташского района;
у д. Новосакмарск;
у с. Мухамедьярова;
у с. Большого Кувандыкского района;
по р. Куруилке – у д. Аскарово Кувандыкского района;
по р. Бердянке – у пос. Пугачевский Оренбургского района;
по р. Кураганке – в г. Кувандыке (имеется рабочий проект по берегоукреплению);
по р. Чебеньке – у с. Вторая Александровка Саракташского района;
по р. Илек – у с. Затонного Илекского района;
по р. Погромке – у с. Погромного Тоцкого района;
по р. Сороке – у с. Кирсановка Тоцкого района;
ро р. Боровке – у с. Колтубанка Бузулукского района;
по р. Маньяжке – в г. Сорочинске;
по р. Большой Юшатырь – у с. Октябрьского Октябрьского района, у
с. Разномойка Тюльганского района.
Для защиты населенных пунктов Оренбургской области от затопления высокими паводковыми водами необходимо проведение обваловки территорий путем ограждения их защитными дамбами: построена I очередь защитной дамбы г. Орска и заканчивается строительство II очереди. Имеются проекты: «Противопаводковые мероприятия по устройству защитной дамбы для ст. Новоорск» и «Противопаводковые мероприятия по устройству защитной дамбы в пос. Светлом» (имеют положительные заключения Главгосэкспертизы), «Реконструкция защитной дамбы обвалования от затопления с. Кабанкино Саракташского района».
Необходимо проведение противопаводковых мероприятий с устройством защитных дамб на р. Кураганке в г. Кувандыке, р. Сороке у с. Кирсановка Тоцкого района, р. Урал в районе пос. Кузнечный и пос. Ситцовка в
г. Оренбурге, р. Ускалык у с. Андреевка Саракташского района (отвод реки в старое русло с расчисткой зарослей в нем), в г. Медногорске (дамба, спрямление русла), в пос. Адамовка, р. Большой Кинель у с. Красноярка Бугурусланского района, р. Сакмаре у с. Биктимирова Саракташского района.
Обострение проблемы наводнений в Оренбургской области непосредственно связано и с прогрессирующим старением основных фондов водного хозяйства вследствие постоянного уменьшения объемов капиталовложений в водную отрасль в течение последних 20 лет. Значительную часть гидротехнических сооружений составляют напорные сооружения малых и средних водохранилищ, многие из которых эксплуатируются без ремонта и реконструкции и являются объектами повышенной опасности.
Отсутствие финансовых средств у владельцев гидротехнических сооружений привело к риску их разрушений во время паводков и половодий (более 70,0 процента гидротехнических сооружений нуждаются в ремонте).
Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений имеет социальную, экономическую и природоохранную направленность.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области не всегда имеют средства для выполнения водоохранных мероприятий. Для решения данной проблемы предлагается использовать механизм оказания государственной поддержки муниципальным образованиям Оренбургской области в виде предоставления субсидии местным бюджетам.
С 2010 года ведется капитальный ремонт Кулагинских прудов в Новосергиевском районе. Разрушения гидротехнических сооружений Донгузского, Николаевского, Красночабанского и Ушкотинского водохранилищ вызывают опасения возникновения аварийных ситуаций и могут привести к тяжелым последствиям.
Для защиты от затопления паводковыми водами необходимо проведение защитных мероприятий по расчистке русел р. Тирис в г. Абдулино,
р. Сороки в с. Тоцком в целях увеличения их пропускной способности.
В области необходимо проведение защитных мероприятий от паводковых вод на р. Урта-Буртя у с. Жанаталап Беляевского района, в качестве мероприятий по защите от затопления пос. Буртинский Беляевского района необходимо предусмотреть организацию отвода поверхностного стока.
Полномасштабная реализация вышеизложенных мероприятий позволит максимально ослабить проявление негативного воздействия вод, значительно сократить ущерб от вредного воздействия вод в паводковый период, повысить водность рек и существенно улучшить условия жизнедеятельности значительного количества жителей Оренбургской области на паводкоопасных территориях и на участках возможных берегообрушений.
В рамках охраны водных объектов необходимо проведение мероприятий по установлению границ водоохранных зон для предотвращения загрязнения водных объектов.
Улучшение экологического состояния поверхностных водных объектов, восстановление народно-хозяйственного значения и увеличение водности, уменьшение негативного воздействия паводков на прибрежные территории – важные проблемы, решение которых необходимо для повышения уровня благосостояния и комфортности проживания населения и создания условий, способствующих стабильному социально-экономическому развитию Оренбургской области.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их
достижения
Государственная политика в сфере реализации подпрограммы направлена на обеспечение рационального использования и воспроизводства природоресурсного потенциала в интересах нынешнего и будущих поколений.
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
обеспечение эффективного использования водных ресурсов в рамках исполнения полномочий Оренбургской области и переданных полномочий Российской Федерации для удовлетворения потребностей экономики и социальной сферы;
предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, а также водных объектов, находящихся в федеральной собственности, и расположенных на территории Оренбургской области.
Целью подпрограммы является обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:
ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов;
обеспечение защиты населения и объектов экономики сооружениями инженерной защиты;
повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных) путем приведения к безопасному техническому состоянию;
реализация государственной политики в сфере водных отношений на территории Оренбургской области;
осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Оренбургской области;
проведение водоохранных мероприятий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Оренбургской области.
Решение задач подпрограммы позволит обеспечить необходимыми водными ресурсами, благоприятными условиями жизнедеятельности населения, снижение размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и
основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусматривается.
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 1 «Ликвидация дефицита и повышение рациональности использования водных ресурсов».
Реализация данного основного мероприятия предполагает ликвидацию локального вододефицита и обеспечение населения гарантированным источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
В рамках данного основного мероприятия планируется софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Оренбургской области по проведению реконструкции гидроузла водохранилища с целью повышения его водоотдачи и работы на проектных мощностях;
основное мероприятие 2 «Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики».
Реализация данного основного мероприятия предполагает обеспечение защищенности населения Оренбургской области и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений.
В рамках реализации данного основного мероприятия предусмотрен комплекс мер по:
строительству/реконструкции, капитальному ремонту гидротехнических сооружений государственной собственности;
софинансированию расходов муниципальных образований Оренбургской области по строительству/реконструкции гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Оренбургской области;
софинансированию расходов муниципальных образований Оренбургской области по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований Оренбургской области.
Капитальные вложения в объекты государственной собственности Оренбургской области осуществляются на основании решений о подготовке и реализации капитальных вложений в порядке, установленном Правительством Оренбургской области;
основное мероприятие 3 «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений».
Реализация данного основного мероприятия предусматривает сокращение бесхозяйных гидротехнических сооружений и утверждение планов мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которого неизвестен либо от прав собственности на которое собственник отказался;
основное мероприятие 4 «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений».
Реализация данного основного мероприятия предполагает осуществление мер по:
охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Оренбургской области;
предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его
последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Оренбургской области.
В рамках данного основного мероприятия планируются установление (нанесение на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии и проведение работ по спрямлению и расчистки русел рек с целью повышения их пропускной способности и недопущения затопления прилегающих территорий в период паводка.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Финансирование расходов на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, планируется привлечение средств из федерального бюджета. Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.
5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели
Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,1.
6. Правила предоставления субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области из областного бюджета в рамках подпрограммы
Субсидии городским округам и муниципальным районам (далее – муниципальные образования) из областного бюджета предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по вопросам местного значения.
В рамках реализации основных мероприятий 1, 2 подпрограммы бюджетам муниципальных образований предоставляются субсидии в целях софинансирования работ по:
реконструкции гидроузла водохранилища с целью повышения его водоотдачи и работы на проектных мощностях;
строительству/реконструкции гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований (включая расходы на разработку проектной документации, если предполагаемый объем инвестиций на разработку вышеуказанной документации превышает 3,0 млн. рублей);
капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных образований (включая расходы на разработку проектной документации, если предполагаемый объем инвестиций на разработку вышеуказанной документации превышает 3,0 млн. рублей), (далее – субсидия).
В случае предоставления субсидий на софинансирование работ по реконструкции гидроузла водохранилища, строительству/реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений муниципальной собственности сельских поселений субсидии подлежат перечислению органами местного самоуправления муниципальных районов в бюджеты сельских поселений.
Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:
наличие правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;
наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, аналогичные мероприятиям подпрограммы;
наличие проектов по строительству/реконструкции, капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципального образования, и бесхозяйных (далее – проекты), прошедших
отбор в порядке, установленном министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;
заключение соглашения о предоставлении субсидии между министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (далее – минстрой области) и органом местного самоуправления муниципального образования (далее – соглашение).
Субсидии муниципальным образованиям предоставляются на условиях софинансирования расходного обязательства. Уровень софинансирования муниципального образования за счет средств областного бюджета устанавливается в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований:
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского
округа и муниципального
района
Доля средств областного бюджета
(процентов)
на строительство/
реконструкцию,
капитальный
ремонт
на разработку
проектной
документации
до 1,0
99,0
50
свыше 1,0
95,0
40
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования до выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».
Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых из местных бюджетов на финансирование мероприятий подпрограммы, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в проведении мероприятий и сроков их выполнения.
Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, в том числе за счет средств, источником которых являются средства федерального бюджета, в очередном финансовом году бюджету муниципального образования на реализацию каждого инвестиционного проекта (мероприятия подпрограммы), рассчитывается по следующей формуле:
Ci = Si x Yi, где:
Ci – объем субсидии бюджету i-го муниципального образования на софинансирование мероприятий подпрограммы;
Si – стоимость работ по исполнению мероприятия в i-м муниципальном образовании, предлагаемых к финансированию в текущем финансовом году;
Yi – уровень софинансирования i-го муниципального образования (дифференцирован в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования).
Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению с учетом состава мероприятий подпрограммы, достижения значений показателей (индикаторов) подпрограммы, сроков реализации проектов и других факторов.
Органы местного самоуправления муниципальных образований ежегодно, в срок, установленный минстроем области с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, представляют в минстрой области предложения по реализации на территориях муниципальных образований проектов в целях их отбора для предоставления субсидии (далее – проект).
К отбору для предоставления субсидий (далее – отбор) подпрограммы допускаются муниципальные образования при условии:
наличия муниципальной программы, включающей аналогичные мероприятия, реализуемые за счет средств местного бюджета;
титульных списков вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных муниципальным заказчиком;
проектной документации, прошедшей экспертизу и утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и (или) задания на проектирование объектов капитального строительства/реконструкции, капитальный ремонт муниципальной собственности (в случае если расходы на разработку проектной документации превышают
3,0 млн. рублей);
наличия в местном бюджете ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципальных образований в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета;
обязательств по обеспечению достижения значений показателей (индикаторов) подпрограммы.
Муниципальные образования не допускаются к участию в отборе в следующих случаях:
предложения поданы по истечении срока приема предложений, указанного в объявлении о проведении отбора;
документы и материалы представлены не в полном объеме.
Критерием отбора является наличие на территории муниципального образования аварийно-опасных гидротехнических сооружений (в том числе бесхозяйных), находящихся в муниципальной собственности, а также сооружений по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.
Минстрой области производит отбор в пределах объема бюджетных ассигнований на цели предоставления субсидии на очередной финансовый год в порядке, установленном нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
В ходе проведения отбора в целях достижения наибольших значений показателей (индикаторов) подпрограммы доля средств областного бюджета, указанная в настоящем разделе, может быть уменьшена минстроем области в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидий областного бюджета на софинансирование отобранных проектов.
Проекты, прошедшие отбор в установленном порядке, включаются в областную адресную инвестиционную программу, которая утверждается Правительством Оренбургской области.
Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидий по результатам реализации проектов и увеличивается объем бюджетных ассигнований, минстрой области распределяет дополнительные средства между муниципальными образованиями, на реализацию проектов которых предоставляется субсидия, но ее размер был рассчитан исходя из уровня софинансирования ниже установленного, либо проекты которых отобраны для предоставления субсидии, но они не вошли в число получателей субсидии.
В целях заключения соглашения в срок, установленный минстроем области, органами местного самоуправления муниципальных образований представляется в минстрой области выписка из решения представительного органа местного самоуправления области о бюджете муниципального образования области на очередной год, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании заключенных соглашений.
В соглашении предусматриваются:
целевое назначение субсидии;
сведения о размере субсидии;
сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение расходного обязательства в соответствии с установленным уровнем софинансирования;
показатели результативности использования субсидии и обязательство органа местного самоуправления муниципального образования по достижению таких показателей;
обязательство муниципального района заключить соглашение с органами местного самоуправления сельских поселений о перечислении полученной субсидии бюджетам сельских поселений на софинансирование мероприятий;
порядок осуществления контроля за соблюдением органом местного самоуправления муниципального образования условий предоставления и расходования субсидии;
порядок, сроки и формы представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образования условий и обязательств, предусмотренных соглашением;
иные условия, определяемые по соглашению сторон.
Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляется на основании представленных минстрою области органами местного самоуправления документов о фактически выполненных и принятых объемах работ за отчетный период:
протоколов проведенных аукционов на проведение работ по проектированию, строительству/реконструкции, капитальному ремонту объектов муниципальной собственности;
контрактов (договоров) на проведение работ по проектированию, строительству/реконструкции, капитальному ремонту объектов муниципальной собственности, заключенных с победителем отбора в соответствии с законодательством Российской Федерации;
актов сдачи-приемки выполнения работ (оказания услуг) по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;
документов о выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований обязательств по финансированию мероприятий подпрограммы в объеме не менее суммы расходов, предусмотренной подпрограммой на их проведение за счет средств бюджетов муниципальных образований (копии платежных документов и иных документов, подтверждающих произведенные расходы).
По объектам капитального строительства сметной стоимостью, превышающей 10,0 млн. рублей, объектам капитального ремонта сметной стоимостью, превышающей 1,0 млн. рублей, допускается перечисление субсидий муниципальным образованиям на авансирование работ (услуг) в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год.
7. Информация о прогнозных расходах муниципальных образований Оренбургской области
Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета, местных бюджетов (прогнозно), с привлечением средств федерального бюджета (прогнозно).
Средства бюджетов муниципальных образований направляются в объеме не ниже объемов, определенных с учетом установленного уровня софинансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета.
Перечень мероприятий подпрограммы и их прогнозное ресурсное обеспечение представлено в приложении к настоящей подпрограмме.
1
Приложение
подпрограмме «Развитие водохозяйственного комплекса Оренбургской области» на 2014–2020 годы
Перечень мероприятий подпрограммы и их прогнозное ресурсное обеспечение
(тыс. рублей)
№ п/п
Наименование мероприятия
Источник
финансирования
Объем финансирования
Срок
реализации
Мощность объекта
Единица измерения
Ожидаемый
результат
Всего 2014–
2020 годы
в том числе по годам:
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Основное мероприятие 1 «Ликвидация дефицита и повышение рациональности использования водных ресурсов»
1.
Софинансирование работ по реконструкции сооружений собственности муниципальных образований области
всего,
в том числе:
87 500,0
-
-
-
-
-
43 750,0
43 750,0
2019–
2020 годы
1
единиц
1
средства федерального бюджета
50 900,0
-
-
-
-
-
25 450,0
25 450,0
консолидированный бюджет области, в том числе:
36 600,0
-
-
-
-
-
18 300,0
18 300,0
средства бюджетов муниципальных образований области
3 660,0
-
-
-
-
-
1 830,0
1 830,0
2.
Всего по мероприятию 1
всего,
в том числе:
87 500,0
-
-
-
-
-
43 750,0
43 750,0
2019–
2020 годы
1
единиц
1
средства федерального бюджета
50 900,0
-
-
-
-
-
25 450,0
25 450,0
консолидирован-ный бюджет области, в том числе:
36 600,0
-
-
-
-
-
18 300,0
18 300,0
средства бюджетов муниципальных образований области
3 660,0
-
-
-
-
-
1 830,0
1 830,0
Основное мероприятие 2 «Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики»
3.
Софинансирование работ по строительству/ реконструкции сооружений инженерной защиты, находящихся в собственности муниципальных образований области, в том числе:
всего,
в том числе:
345 528,5
-
-
-
55 232,5
52 630,0
118 950,0
108 420,0
2014–
2020 годы
6,254
километров
6,254
средства федерального бюджета
212 416,0
-
-
-
41 140,0
31 580,0
71 370,0
65 050,0
консолидированный бюджет области, в том числе:
133 112,5
-
-
-
21 112,5
21 050,0
47 580,0
43 370,0
средства бюджетов муниципальных образований области
7 112,5
-
-
-
1 112,5
1 050,0
2 580,0
2 370,0
4.
Берегоукрепление левого берега р. Кураганки в
г. Кувандыке Оренбургской области
всего,
в том числе:
55 232,5
-
-
-
55 232,5
-
-
-
2017 год
0,964
километров
0,964
средства федерального бюджета
41 140,0
-
-
-
41 140,0
-
-
-
консолидированный бюджет области, в том числе:
14 092.5
-
-
-
14 092.5
-
-
-
средства бюджетов муниципальных образований области
1 112,5
-
-
-
1 112,5
-
-
-
5.
Дамба для
защиты
пос. Адамовка Оренбургской области от весенних половодий
всего,
в том числе:
280 000,0
-
-
-
-
52 630,0
118 950,0
108 420,0
2018–
2020 годы
5,29
километров
5,29
средства федерального бюджета
168 000,0
-
-
-
31 580,0
71 370,0
65 050,0
консолидированный бюджет области, в том числе:
112 000,0
-
-
-
-
21 050,0
47 580,0
43 370,0
средства бюджетов муниципальных образований области
6 000,0
-
-
-
-
1 050,0
2 580,0
2 370,0
6.
Строительство/реконст-рукция сооружений инженерной защиты государственной собственности, в том числе:
всего,
в том числе:
3 276,0
3 276,0
-
-
-
-
-
-
2014 год
13,49
километров
13,49
средства федерального бюджета
3 276,0
3 276,0
-
-
-
-
-
-
7.
Дамба для защиты г. Орска от затоплений в период весенних половодий
(2-ая очередь строительства) (переходящий строительством объект государственной собственности)
всего,
в том числе:
3 276,0
3 276,0
-
-
-
-
-
-
2014 год
13,49
километров
13,49
средства федерального бюджета
3 276,0
3 276,0
-
-
-
-
-
-
8.
Софинансирование работ по капитальному ремонту гидро-технических сооружений собственности муниципальных образований области,
в том числе:
всего,
в том числе:
791 743,2
108 361,6
121 118,7
109 210,9
112 119,0
112 119,0
114 407,0
114 407,0
2014–
2020 годы
7
единиц
7
средства федерального бюджета
590 991,1
80 864,9
95 840,2
77 226,0
83 410,0
83 410,0
85 120,0
85 120,0
консолидированный бюджет области, в том числе:
200 752,1
27 496,7
25 278,5
31 984,9
28 709,0
28 709,0
29 287,0
29 287,0
средства бюджетов муниципальных образований области
17 727,1
1 771,7
1 358,5
5 524,9
2 249,0
2 249,0
2 287,0
2 287,0
9.
Комплекс гидротехнических сооружений Красночабанского водохранилища
всего, в том числе:
97 006,6
51 479,7
45 526,9
-
-
-
-
-
2013–
2015 годы
1
единиц
1
средства федерального бюджета
61 290,7
27 373,7
33 917,0
-
-
-
-
-
консолидированный бюджет области, в том числе:
35 715,9
24 106,0
11 609,9
-
-
-
-
-
средства бюджетов муниципальных образований области
1 786,9
1 206,0
580,9
-
-
-
-
-
10.
Шлюз на реке Б. Уран в совхозе «Уран» Новосергиевского района Оренбургской области
всего, в том числе:
32 065,9
-
11 328,0
20 737,9
-
-
-
-
2015–
2016 годы
1
единиц
1
средства федерального бюджета
23 880,0
-
8 432,0
15 448,0
-
-
-
-
консолидированный бюджет области, в том числе:
8 185,9
-
2 896,0
5 289,9
-
-
-
-
средства бюджетов муниципальных образований области
2 596,9
-
145,0
2 451,9
-
-
-
-
11.
Комплекс гидротехнических сооружений, находящихся в 0,5 км северо-западнее
с. Чесноковка Переволоцкого района Оренбургской области
всего, в том числе:
49 926,0
49926,0
2016 год
1
единиц
1
средства федерального бюджета
28 993,0
28 993,0
консолидированный бюджет области, в том числе:
20 933,0
20 933,0
средства бюджетов муниципальных образований области
1 006,0
1 006,0
12.
Гидротехнические сооружения Донгузского гидроузла Оренбургского района Оренбургской области (в том числе ПИР)
всего, в том числе:
84 700,0
38 547,0
46 153,0
2016–
2017 годы
1
единиц
1
средства федерального бюджета
67 165,0
32 785,0
34 380,0
консолидированный бюджет области, в том числе:
17 535,0
5 762,0
11 773,0
средства бюджетов муниципальных образований области
3 000,0
2 067,0
933,0
13.
Гидротехнические сооружения Ушкатинского водохранилища
всего,
в том числе:
133 260,0
-
-
-
65 966,0
67 294,0
-
-
2017–
2018 годы
1
единиц
1
средства федерального бюджета
99 140,0
-
-
-
49 030,0
50 110,0
консолидированный бюджет области, в том числе:
34 120,0
-
-
-
16 936,0
17 184,0
средства бюджетов муниципальных образований области
2 680,0
-
-
-
1 316,0
1 364,0
14.
Два пруда на территории МО Кулагинский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области (остаток прошлых лет)
всего,
в том числе:
121 145,7
56 881,9
64 263,8
-
-
-
-
-
2016 год
2
единиц
2
средства федерального бюджета
106 982,4
53 491,2
53 491,2
-
-
-
-
-
консолидированный бюджет области, в том числе:
14 163,3
3 390,7
10 772,6
-
-
-
-
-
средства бюджетов муниципальных образований области
1 198,3
565,7
632,6
-
-
-
-
-
15.
Всего по мероприятию 2
всего,
в том числе:
1 137 271,7
111 637,6
121 118,7
109 210,9
174 371,5
164 749,0
233 357,0
222 827,0
2014–
2020 годы
средства федерального бюджета
803 407,1
84 140,9
95 840,2
77 226,0
124 550,0
114 990,0
156 490,0
150 170,0
консолидированный бюджет области, в том числе:
333 864,6
27 496,7
25 278,5
31 984,9
49 821,5
49 759,0
76 867,0
72 657,0
средства бюджетов муниципальных образований области
24 899,6
1 771,7
1 358,5
5 524,9
3 361,5
3 299,0
4 867,0
4 657,0
Основное мероприятие 4 «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений»
16.
Осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Оренбургской области
средства федерального бюджета
28 645,5
715,6
15 510,0
5 419,9
7 000,0
-
-
-
2014–
2017 годы
1164,52
километров
1164,52
17.
Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, расположенных на территории Оренбургской области
средства федерального бюджета
79 665,1
28 452,2
9 937,7
20 000,0
21 275,2
-
-
-
2014–
2017 годы
8,6
километров
8,6
18.
Всего по
мероприятию 4
средства федерального бюджета
108 310,6
29 167,8
25 447,7
25 419,9
28 275,2
-
-
-
Всего по
подпрограмме
всего,
в том числе:
1 333 082,3
140 805,4
146 566,4
134 630,8
202 647,7
164 749,0
277 107,0
266 577,0
2014–
2020 годы
средства федерального бюджета
962 617,7
121 287,9
121 287,9
102 645,9
152 825,2
114 990,0
181 940,0
175 620,0
консолидированный бюджет области, в том числе:
370 464,6
27 496,7
25 278,5
31 984,9
49 821,5
49 759,0
95 167,0
90 957,0
средства бюджетов муниципальных образований области
28 499,6
1 771,7
1 358,5
5 524,9
3 361,5
3 299,0
6 697,0
6 487,0
1
Приложение 10
к государственной программе
«Воспроизводство и использование
природных ресурсов Оренбургской
области» на 2014–2020 годы
Подпрограмма 5
«Обеспечение реализации государственной программы»
Паспорт
подпрограммы 5 «Обеспечение реализации государственной программы»
(далее – подпрограмма)
Ответственный –
исполнитель
подпрограммы
министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
Участники –
Подпрограммы
отсутствуют
Цель подпрограммы –
создание благоприятных экономических и организационно-правовых условий для эффективного развития лесного, охотничьего и рыбного хозяйства
Задача подпрограммы –
обеспечение управления реализацией мероприятий Программы
Показатели –
(индикаторы) подпрограммы
просроченная кредиторская задолженность по обязательствам министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области;
выявленные факты нецелевого расходования бюджетных средств министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области
Срок и этапы –
реализации
подпрограммы
2016–2020 годы
Объемы бюджетных –
ассигнований
подпрограммы
176 021,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2016 год – 50 220,2 тыс. рублей;
2017 год – 48 511,0 тыс. рублей;
2018 год – 48 511,0 тыс. рублей;
2019 год – 14 389,8 тыс. рублей;
2020 год – 14 389,8 тыс. рублей
Ожидаемые –
результаты
реализации
подпрограммы
обеспечение выполнения задач Программы и достижение предусмотренных Программой и подпрограммами показателей (индикаторов);
отсутствие просроченной дебиторской и кредиторской задолженности;
отсутствие нецелевого расходования бюджетных средств
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на достижение цели и задач Программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы.
Залогом успешного достижения цели и решения задач Программы является обеспечение эффективного управления в сфере лесного хозяйства, охраны и использования водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения
Приоритеты государственной политики в сфере повышения эффективности государственного управления в целом актуальны и для развития государственного управления в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов.
Основными элементами организации эффективной системы управления реализацией Программы являются:
обеспечение нормативного, методического и информационного единства программы, эффективной координации действий всех сторон, участвующих в реализации Программы;
повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг (выполняемых работ).
Одним из важнейших факторов успешной реализации мероприятий Программы является их информационно-аналитическое обеспечение, основой которого являются формирование и эффективное использование информационных ресурсов, современных технических средств и информационных технологий в целях создания оптимальных условий для анализа текущего состояния и контроля хода выполнения Программы. Это необходимо для максимально полного удовлетворения информационных потребностей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, иных институтов общества, граждан о состоянии воспроизводства и использования природных ресурсов Оренбургской области
Целью подпрограммы является создание благоприятных экономических и организационно-правовых условий для эффективного развития лесного, охотничьего и рыбного хозяйства.
Для реализации цели подпрограммы предстоит решение задачи по обеспечению управления реализацией мероприятий Программы.
Показателями выполнения данной задачи подпрограммы являются:
обеспечение выполнения задач Программы и достижение значений предусмотренных Программой и подпрограммами показателей (индикаторов);
отсутствие просроченной дебиторской и кредиторской задолженности;
отсутствие нецелевого расходования бюджетных средств.
3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и
основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
В рамках подпрограммы предусматривается реализация основного мероприятия «Реализация государственной политики в сфере лесных отношений, организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, охраны и использования объектов животного мира».
В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться:
организация взаимодействия министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области как государственного заказчика Программы с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральным агентством лесного хозяйства, министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области в целях обеспечения реализации мероприятий и достижения значений показателей (индикаторов) Программы;
обеспечение информационной открытости реализации Программы, в том числе обеспечение публичности (открытости) информации о мероприятиях Программы, значениях показателей (индикаторов), результатах мониторинга хода реализации Программы.
Механизм реализации данного основного мероприятия предусматривает:
осуществление деятельности министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области как государственного заказчика программы по взаимодействию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральным агентством лесного хозяйства, министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области;
размещение оперативной информации о ходе реализации мероприятий Программы, нормативных правовых актов и методических материалов в части управления реализацией Программы на сайте министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области в сети Интернет.
Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств областного бюджета и выполнением показателей (индикаторов) подпрограммы.
Основными показателями результативности реализации данного основного мероприятия является обеспечение выполнения задач Программы и достижение значений показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Финансирование расходов на реализацию мероприятия подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета. Привлечение внебюджетных средств не планируется.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.
5. Информация о значимости подпрограммы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,1.
________________________
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 04.01.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 110.010.000 Общие вопросы охраны окружающей природной среды (см. также 200.150.020) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
