ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.01.2020 №50-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ

(Изменения: постановление Правительства Приморского края от 13.05.2020 №416-пп)

На основании федеральных законов от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеева от 21 ноября 2019 года № АГ-П16-10110, на основании Устава Приморского края Правительство Приморского края  постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления органами исполнительной власти Приморского края государственного надзора в области обращения с животными.

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

Первый вице-губернатор Приморского края –

председатель Правительства

Приморского края

В.Г. Щербина

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства Приморского края

от 29.01.2020 № 50-пп

ПОРЯДОК

организации и осуществления органами исполнительной власти Приморского края государственного надзора в области

обращения с животными

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила организации и осуществления органами исполнительной власти Приморского края государственного надзора в области обращения с животными (далее – государственный надзор).

1.2. Задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее соответственно – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 498-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края (далее – обязательные требования).

1.3. Государственный надзор осуществляется:

1.3.1. Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды  Приморского края в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в особо охраняемых природных территориях регионального значения, за исключением государственных природных парков краевого значения, государственных природных заказников краевого значения, а также за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях;

(изменен постановлением Правительства Приморского края от 13.05.2020 №416-пп)

1.3.2. Министерством лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в Приморском крае, за исключением особо охраняемых природных территорий регионального значения, полномочия в отношении которых закреплены за Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды  Приморского края, а также за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях;

(изменен постановлением Правительства Приморского края от 13.05.2020 №416-пп)

1.3.3. Государственной ветеринарной инспекцией Приморского края в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в Приморском крае, за исключением случаев, указанных в подпунктах 1.3.1, 1.3.2 настоящего пункта, а также за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях.

1.4. Должностными лицами органов исполнительной власти Приморского края, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка (далее – органы государственного надзора), уполномоченными осуществлять государственный надзор, являются:

а) руководители и их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора;

б) руководители структурных подразделений и их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора;

в) иные государственные гражданские служащие, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора.

1.5. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, организацией и проведением проверок указанных лиц, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее -Федеральный закон № 294-ФЗ).

Государственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся резидентами территорий опережающего развития, осуществляется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 473-ФЗ).

Государственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся резидентами свободного порта Владивосток. осуществляется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

Государственный надзор в отношении физических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 498-ФЗ и настоящим Порядком.

1.6. Должностные лица органов государственного надзора обладают правами, установленными частью 5 статьи 19 Федерального закона № 498-ФЗ, и при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона № 294-ФЗ, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) при осуществлении государственного надзора устанавливаются административными регламентами, утверждаемыми органами государственного надзора в соответствии с постановлением Правительства Приморского края, регулирующим вопросы разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.

1.8. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органов государственного надзора могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.

            II. Осуществление государственного надзора

в отношении юридических лиц и индивидуальных

     предпринимателей

              2.1. Государственный надзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством организации и проведения:

а) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

б) мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

в) проверок выполнения обязательных требований:

плановых (документарных и выездных) проверок;

внеплановых (документарных и выездных) проверок;

г) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

2.2. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы государственного надзора осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

2.3. В соответствии со статьей 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ органами государственного надзора осуществляются мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями путем:

проведения плановых (рейдовых) осмотров;

наблюдения за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети Интернет и средствах массовой информации;

наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган государственного надзора или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) органом государственного надзора, без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(п. 2.3. в ред. постановления Правительства Приморского края от 13.05.2020 №416-пп)

              2.4. Плановые (документарные и выездные) проверки проводятся в соответствии со статьями 9, 11 – 14 Федерального закона № 294-ФЗ и с учетом особенностей, установленных статьей 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

Внеплановые (документарные и выездные) проверки проводятся в соответствии со статьями 10 - 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

Плановые и внеплановые проверки:

на территории свободного порта Владивосток в Приморском крае в отношении резидентов свободного порта Владивосток проводятся в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 212-ФЗ;

на территориях опережающего социально-экономического развития, расположенных в Приморском крае, в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития проводятся в соответствии со статьей 24 Федерального закона № 473-ФЗ.

При проведении плановой проверки должностным лицом органов государственного надзора используются проверочные листы (списки контрольных вопросов) в отношении всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органом государственного надзора в соответствии с общими требованиями, определяемыми постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 года № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)», и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Перечень вопросов содержит вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования.

Заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

2.5. В случае если в ходе проверки, проводимой в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, должностными лицами органов государственного надзора выявляется случай жестокого обращения с животным, признаваемый преступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, в акте проверки делается соответствующая запись и копия акта направляется в правоохранительные органы для принятия мер в рамках установленной компетенции.

              2.6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при проведении проверок реализуют права и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся резидентами свободного порта Владивосток, резидентами территорий опережающего социально-экономического развития, реализуют права, предусмотренные Федеральным законом № 212-ФЗ, Федеральным законом
№ 473-ФЗ соответственно.

III. Осуществление государственного надзора

в отношении физических лиц

3.1. Государственный надзор в отношении физических лиц осуществляется путем организации и проведения:

а) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

(пп. а) в ред. постановления Правительства Приморского края от 13.05.2020 №416-пп)

б) внеплановых документарных и (или) выездных проверок.

3.2. При поступлении в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также при выявлении в средствах массовой информации публикаций, содержащих сведения о возникновении угрозы причинения либо о причинении вреда жизни или здоровью граждан и (или) животных, в отношении соответствующего физического лица - владельца животного проводится внеплановая документарная и (или) выездная проверка (далее – проверка), за исключение случаев, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка.

3.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного надзора, не могут служить основанием для проведения проверки в отношении физического лица - владельца животного.

3.4. Физические лица уведомляются о проведении проверки за 15 дней до ее начала посредством направления копии приказа руководителя или заместителя руководителя органа государственного надзора о ее проведении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо путем вручения под расписку физическому лицу.

3.5. Местом проведения проверки являются здание, строение, сооружение, помещение или территория, используемые физическим лицом для содержания и (или) использования животного (животных). Проверка проводится в присутствии физического лица, являющегося владельцем животного, или его уполномоченного представителя.

3.6. Перед проведением проверки должностное лицо органа государственного надзора обязано предъявить служебное удостоверение, ознакомить физическое лицо (его уполномоченного представителя) с приказом руководителя или заместителя руководителя органа государственного надзора о назначении проверки, с полномочиями проводящих проверку должностных лиц, с целями, задачами, основаниями, сроками и условиями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, а также с составом экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проверке.

3.7. При проведении проверки физические лица имеют право:

а) присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от должностных лиц органа государственного надзора информацию, которая относится к предмету проверки;

в) представлять документы и (или) информацию, относящиеся к предмету проверки;

г) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки сведения о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного надзора;

д) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора, повлекшие за собой нарушение прав физического лица, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.8. В ходе проведения проверки должностные лица органа государственного надзора вправе с разрешения физического лица находиться в здании, строении, сооружении, помещении или территории, используемых для содержания животного (животных), и получать от физического лица необходимые документы и информацию, связанные с предметом и целями проверки.

3.9. Непосредственно после завершения проверки должностные лица органов государственного надзора составляют акт проверки в 2 экземплярах, один из которых передается физическому лицу (его уполномоченному представителю).

3.10. В случае если проведение проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием физического лица либо в связи с действиями (бездействием) физического лица (его уполномоченного представителя), повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа государственного надзора составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения непосредственно после установления данных обстоятельств.

3.11. В случае если в ходе проверки должностными лицами органов государственного надзора выявляется случай жестокого обращения с животным, признаваемый преступлением в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, в акте проверки делается соответствующая запись и копия акта направляется в правоохранительные органы для принятия мер в рамках установленной компетенции.

3.12. При наличии сведений о воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного надзора физические лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.