Об утверждении Положения о территориальном органе опеки и попечительства



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 29.02.2008 № 34

Об утверждении Положения о территориальном органе опеки и попечительства

(Текст изменен):

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 16.12.2008 №218}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 28.02.2011 №73}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 23.04.2012 №171}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 17.09.2014 №440}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 13.11.2014 №528}

{Изменено: постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 01.07.2015 №379}

В соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 5 июня 2014 года № 81-ОЗ «Об отдельных вопросах организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству, патронажу в Чукотском автономном округе», Правительство Чукотского автономного округа

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 23.04.2012 №171)

(в редакции постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 17.09.2014 №440)

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном органе опеки и попечительства.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (Жукова А.Г.).

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 28.02.2011 №73)

(в редакции постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 17.09.2014 №440)

Председатель Правительства

Р. Абрамович

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Чукотского автономного округа

от 29.02.2008 № 34

(приложение изложено в новой редакции постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 28.02.2011 №73)

ПОЛОЖЕНИЕ

о территориальном органе опеки и попечительства

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 5 июня 2014 года № 81-ОЗ «Об отдельных вопросах организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству, патронажу в Чукотском автономном округе» устанавливает основные задачи, функции, права и организацию деятельности территориального органа опеки и попечительства.

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 23.04.2012 №171)

(в редакции постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 17.09.2014 №440)

(в редакции постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 13.11.2014 №528)

1.2. Территориальным органом опеки и попечительства, в соответствии с Законом Чукотского автономного округа «Об отдельных вопросах организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству, патронажу в Чукотском автономном округе» является отдел социальной поддержки населения Управления социальной поддержки населения уполномоченного органа – Департамента социальной политики Чукотского автономного округа, не являющийся юридическим лицом, действующий на территории муниципального района (городского округа) Чукотского автономного округа, наделенный полномочиями по опеке и попечительству.

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 23.04.2012 №171)

(в редакции постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 17.09.2014 №440)

(в редакции постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 13.11.2014 №528)

Функции территориального органа опеки и попечительства по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; по организации постинтернатного патроната над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по организации патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять свои права и выполнять свои обязанности «(далее – совершеннолетние дееспособные граждане); по осуществлению защиты имущественных прав граждан, признанных судом безвестно отсутствующими, в пределах территории муниципального района (городского округа) Чукотского автономного округа выполняются отделами социальной поддержки населения Управления социальной поддержки населения Департамента социальной политики Чукотского автономного округа, действующими на территории муниципального района (городского округа) Чукотского автономного округа (далее – отделы социальной поддержки населения).

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 23.04.2012 №171)

(в редакции постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 17.09.2014 №440)

(в редакции постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 01.07.2015 №379)

1.3. Территориальный орган опеки и попечительства входит в систему органов опеки и попечительства Чукотского автономного округа.

1.4. Территориальный орган опеки и попечительства руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом от 16 апреля 2001 года №44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Чукотского автономного округа, приказами Департамента социальной политики Чукотского автономного округа (далее – Департамент) и настоящим Положением.

1.5. Территориальные органы опеки и попечительства возглавляют начальники отделов социальной поддержки населения, которые имеют право подписи документов в пределах своих полномочий, определенных положениями об отделах социальной поддержки населения, должностным регламентом и настоящим Положением.

1.6. Территориальный орган опеки и попечительства осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, органами исполнительной власти Чукотского автономного округа и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции, а также с образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе с организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Основные задачи

Основными задачами территориального органа опеки и попечительства, кроме установленных Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» являются также задачи, указанные в статье 1 Закона Чукотского автономного округа «Об отдельных вопросах организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, патронажу в Чукотском автономном округе»:

(в редакции постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 13.11.2014 №528)

1) реализация на территории Чукотского автономного округа единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

2) утратил силу решением постановления Правительства Чукотского автономного округа от 13.11.2014 №528.

3) утратил силу решением постановления Правительства Чукотского автономного округа от 13.11.2014 №528.

4) контроль, в пределах предоставленных федеральным законодательством полномочий, за содержанием лиц, признанных решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными, и лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

5) контроль, в пределах предоставленных федеральным законодательством полномочий, за содержанием, воспитанием, обучением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;

6) обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, профилактика социального сиротства и жестокого обращения с детьми;

7) защита прав и законных интересов граждан, над которыми установлен патронаж;

8) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, признанных судом безвестно отсутствующими;

9) контроль за обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (Жукова А.Г.).

(в редакции постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 17.09.2014 №440)

3. Полномочия территориального органа опеки и попечительства

Территориальный орган опеки и попечительства осуществляет следующие полномочия:

1) выявляет, ведёт учёт детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации; совершеннолетних дееспособных граждан, граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и устраивает их в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 23.04.2012 №171)

2) ведет учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ведет учет граждан, нуждающихся в установлении патронажа и граждан, выразивших желание стать помощниками, а также ведёт учёт имущества граждан, признанных судом безвестно отсутствующими;

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 23.04.2012 №171)

3) устанавливает опеку и попечительство над детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными, устанавливает патронаж над совершеннолетними дееспособными гражданами, устанавливает социальный и постинтернатный патронат;

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 23.04.2012 №171)

4) проводит обследования и готовит заключение об условиях жизни и воспитания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, готовит заключение о нахождении ребенка в трудной жизненной ситуации, а также проводит обследование условий жизни лиц, претендующих на его воспитание;

5) проводит обследования и готовит заключение об условиях жизни совершеннолетних граждан к заседанию суда о признании их недееспособными или ограниченно дееспособными, проводит обследование условий жизни, материально-бытового положения граждан, нуждающихся в установлении патронажа;

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 23.04.2012 №171)

6) осуществляет подбор граждан, способных к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, патронатного воспитателя, помощника гражданина, над которым устанавливается патронаж, готовит материалы, необходимые для их назначения;

7) назначает опекунов, попечителей, патронатных воспитателей, помощников граждан, над которыми устанавливается патронаж, а также освобождает и отстраняет опекунов, попечителей, патронатных воспитателей, помощников от выполнения возложенных на них обязанностей;

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 23.04.2012 №171)

8) ведет учет граждан, в отношении которых установлена опека или попечительство, патронаж;

9) осуществляет функции опекуна, попечителя в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

10) осуществляет немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка;

11) проводит работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми;

12) даёт заключение о возможности быть опекунами и попечителями, патронатными воспитателями;

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 23.04.2012 №171)

13) участвует в подготовке документов при заключении договора о приемной или патронатной семье, договора о социальном или постинтернатным патронате, с опекунами (попечителями), патронатными воспитателями;

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 23.04.2012 №171)

(в редакции постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 01.07.2015 №379)

14) вносит предложения в Департамент о помещении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, совершеннолетних дееспособных граждан, граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 23.04.2012 №171)

15) осуществляет контроль за условиями пребывания граждан, находящихся в учреждениях, указанных в подпункте 14 настоящего раздела;

16) предоставляет сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа;

17) ведет учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка (детей), взять под опеку (попечительство);

18) готовит материалы, необходимые для усыновления (удочерения) детей, находящихся на территории муниципального района и городского округа Чукотского автономного округа;

19) готовит необходимые документы для назначения (освобождения) управляющего над имуществом гражданина, признанного в установленном порядке безвестно отсутствующим, и передает их в Департамент;

20) принимает меры по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа;

21) дает предварительное разрешение опекунам (попечителям) на совершение сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации; совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; о порядке управления имуществом подопечного, в том числе по отчуждению, обмену жилой площади подопечных, обмену или дарению имущества подопечных, сдаче его в наём (аренду), в безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным прав, раздел их имущества или выделение из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных;

(в редакции постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 01.07.2015 №379)

22) дает предварительное разрешение опекунам (попечителям), доверительным управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;

23) принимает участие в подготовке документов об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

24) принимает участие в подготовке документов к принятию решения о присвоении или изменении фамилии, имени несовершеннолетнего в соответствии с законодательством Российской Федерации;

25) дает согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

26) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам охраны и защиты прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совершеннолетних дееспособных граждан, граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, сохранения имущества лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, и принимает по ним необходимые меры;

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 23.04.2012 №171)

27) принимает решения о раздельном проживании подопечного и попечителей;

28) дает заключения, предусмотренные Законом Чукотского автономного округа от 23 апреля 1998 года № 17-ОЗ «О порядке и условиях вступления в брак на территории Чукотского автономного округа лиц, не достигших возраста шестнадцати лет»;

29) предоставляет в суды по их запросам документы на усыновление (удочерение) несовершеннолетних;

30) осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей при осуществлении опеки (попечительства), в том числе опеки (попечительства) по договору о приемной или патронатной семье, оказывает им помощь в воспитании, образовании, организации медицинского наблюдения и трудоустройства подопечных;

31) осуществляет контроль за действиями опекунов и попечителей, доверительных управляющих имуществом подопечных, над расходованием доходов подопечных, в том числе доходов, причитающихся от управления их имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно; осуществляет контроль за деятельностью помощников, за защитой имущественных и личных неимущественных прав и законных интересов совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся под патронажем;

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 23.04.2012 №171)

32) в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа, осуществляет защиту личных имущественных и неимущественных прав и законных интересов подопечных в случае ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей, в том числе использования опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;

33) обеспечивает участие своего представителя в судебных заседаниях по делам подопечных в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа, по доверенности, выданной Департаментом;

34) готовит и направляет необходимые документы в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, об отмене усыновления и с другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; даёт заключения и участвует в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа;

35) дает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;

36) участвует в исполнении судебных решений о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;

37) обеспечивает реализацию плана мероприятий по защите прав и интересов детей-сирот, детей, оставшегося без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства;

38) взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам опеки и попечительства;

39) осуществляют иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа.

4. Права территориального органа опеки и попечительства

Территориальный орган опеки и попечительства имеет право:

1) запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Чукотского автономного округа, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к его компетенции;

2) давать разъяснения по вопросам, отнесенным к его компетенции, рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры;

3) вести переписку по вопросам, относящимся к его компетенции;

4) вносить предложения в Департамент, органы местного самоуправления, организации по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа.

5. Организация деятельности территориального органа опеки и попечительства

5.1. Начальник территориального органа опеки и попечительства назначается на должность и освобождается от должности начальником Департамента.

5.2. Начальник территориального органа опеки и попечительства организует деятельность территориального органа опеки и попечительства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него полномочий.

5.3. Начальник территориального органа опеки и попечительства принимает решения по следующим вопросам:

о немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

о необходимости направления ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

о назначении опеки, попечительства, об установлении патронажа;

(в редакции постановления Правительства Чукотского автономного округа от 23.04.2012 №171)

о передаче на социальный и постинтернатный патронат;

о содержании подопечных и распоряжении их текущими доходами и имуществом опекуном или попечителем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

о разрешении раздельного проживания попечителя и подопечного;

о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

о разрешении на присвоение или изменение фамилии, имени несовершеннолетним в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

о признании несовершеннолетнего эмансипированным;

по иным вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа.

5.4. Территориальный орган опеки и попечительства взаимодействует с администрациями муниципальных районов (городского округа) по вопросам защиты личных, имущественных, жилищных прав подопечных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа, а также по вопросам устройства в расположенные на территории муниципального района (городского округа) образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5.5. Права и обязанности работников территориального органа опеки и попечительства определяются должностными регламентами работников отделов социальной поддержки населения.