О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОС...



АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2019 г. № 117

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «БЕЗОПАСНЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.01.2020 № 4)

На основании статьи 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Закона области от 19 декабря 2008 г. № 816-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Псковской области», постановления Администрации области от 28 октября 2013 г. № 492 «Об утверждении Государственной программы Псковской области «Развитие транспортной системы» Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам городских округов и муниципальных районов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Осипова В.В.

(пункт 3 в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.01.2020 № 4)

Губернатор области

М.ВЕДЕРНИКОВ

Утверждено

постановлением

Администрации области

от 29 марта 2019 г. № 117

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «БЕЗОПАСНЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.01.2020 № 4)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает цели, условия и порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам городских округов и муниципальных районов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление иных межбюджетных трансфертов, является Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области (далее - Комитет).

II. ЦЕЛИ И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам городских округов и муниципальных районов области (далее - муниципальные образования) в целях финансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении мероприятий, направленных на достижение результатов реализации регионального проекта «Дорожная сеть» (далее - региональный проект), источником финансового обеспечения которых являются, в том числе предоставляемые из федерального бюджета областному бюджету иные межбюджетные трансферты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. № 193 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

(пункт 3 в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.01.2020 № 4)

4. Финансируемые за счет иных межбюджетных трансфертов расходные обязательства муниципальных образований включают финансовое обеспечение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - автомобильные дороги), осуществлению авторского надзора и строительного контроля при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог.

5. Условием предоставления иных межбюджетных трансфертов является:

1) наличие утвержденной муниципальной программы, отвечающей целям предоставления иных межбюджетных трансфертов;

2) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства;

3) заключение муниципальных контрактов на выполнение работ, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов (далее - работы), с указанием в таких муниципальных контрактах объема финансирования за счет иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета.

(подпункт 3 в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.01.2020 № 4)

6. Иные межбюджетные трансферты имеют целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные пунктами 3 и 4 настоящего Положения.

III. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

7. Распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями и общий объем иных межбюджетных трансфертов устанавливаются законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - закон о бюджете).

8. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом о бюджете, за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Комитету как получателю средств областного бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов.

9. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемого Комитетом и местной администрацией муниципального образования, подготавливаемого (формируемого) с применением государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - Соглашение), в котором предусматриваются:

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.01.2020 № 4)

1) целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;

2) размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов, порядок и сроки их перечисления в бюджет муниципального образования;

3) значения результатов регионального проекта, на достижение которых направляются иные межбюджетные трансферты;

4) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов из бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, и о достижении значений результатов регионального проекта;

5) последствия недостижения муниципальным образованием значений результатов регионального проекта, на достижение которых направляются иные межбюджетные трансферты;

6) право Комитета и органов государственного финансового контроля на осуществление проверок соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов;

7) порядок возврата иных межбюджетных трансфертов в случае установления факта нарушения условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов;

8) иные условия, касающиеся предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренные действующим законодательством.

10. Для заключения Соглашения, указанного в пункте 9 настоящего Положения, местные администрации муниципальных образований представляют в Комитет следующие документы:

1) копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, указанной в подпункте 1 пункта 5 настоящего Положения;

2) перечень объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог, финансируемых за счет иных межбюджетных трансфертов;

3) выписку из решения о бюджете муниципального образования, содержащую сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение соответствующего расходного обязательства;

4) копии соглашений о передаче полномочий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог - в случае осуществления переданных полномочий;

5) выписку из реестра муниципального имущества, содержащую сведения об автомобильных дорогах, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт которых финансируется за счет иных межбюджетных трансфертов, в том числе в рамках переданных полномочий;

6) копии актов органа местного самоуправления об утверждении проектной документации на объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог, финансируемые за счет иных межбюджетных трансфертов, - в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог;

7) копии актов органа местного самоуправления об утверждении проектной документации на объекты ремонта автомобильных дорог, финансируемые за счет иных межбюджетных трансфертов, или копии сметных расчетов стоимости работ по ремонту автомобильных дорог, финансируемых за счет иных межбюджетных трансфертов, - в случае ремонта автомобильных дорог.

11. Комитет в течение десяти дней со дня получения документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения и по результатам проверки:

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.01.2020 № 4)

1) в случае соответствия представленных документов требованиям пунктов 3 - 8, 10 настоящего Положения - заключает Соглашение;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям пунктов 3 - 8, 10 настоящего Положения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в местную администрацию муниципального образования письменное уведомление об отказе в заключении Соглашения с указанием причин такого отказа.

12. После устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в подпункте 2 пункта 11 настоящего Положения, местная администрация муниципального образования вправе повторно представить в Комитет документы, указанные в пункте 10 настоящего Положения.

13. Для получения иных межбюджетных трансфертов в отношении мероприятия, указанного в пункте 1 настоящего Положения (за исключением получения иных межбюджетных трансфертов на выплату аванса), местная администрация муниципального образования представляет в Комитет заявку на перечисление иных межбюджетных трансфертов с указанием объема необходимых средств. К заявке должны быть приложены следующие документы:

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.01.2020 № 4)

1) копии муниципальных контрактов на выполнение работ, финансируемых за счет иных межбюджетных трансфертов;

2) копии актов о приемке выполненных работ, справок о стоимости выполненных работ и затрат, журнала учета выполненных работ по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;

3) копии актов приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объектов, финансируемых за счет иных межбюджетных трансфертов, с приложениями;

4) копии актов, удостоверяющих приемку выполненных работ, - в случае выполнения работ по осуществлению авторского надзора и строительного контроля при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог, финансируемых за счет иных межбюджетных трансфертов.

13.1. Для получения иных межбюджетных трансфертов на выплату аванса, предусмотренного муниципальным контрактом, местная администрация муниципального образования представляет в Комитет заявку на перечисление иных межбюджетных трансфертов с указанием объема необходимых средств. К заявке должны быть приложены следующие документы:

1) копии муниципальных контрактов на выполнение работ, финансируемых за счет иных межбюджетных трансфертов;

2) копии согласованных местной администрацией муниципального образования запросов на выплату аванса, направленных в местную администрацию муниципального образования подрядчиками, осуществляющими выполнение работ по муниципальным контрактам, с указанием конкретных расходов в рамках авансового платежа.

(пункт 13.1 введен постановлением Администрации Псковской области от 13.01.2020 № 4)

13.2. Муниципальный контракт на выполнение работ, финансируемых за счет иных межбюджетных трансфертов, предусматривающий выплату аванса, должен содержать:

1) размер аванса, не превышающий объема финансирования муниципального контракта за счет иных межбюджетных трансфертов, источниками финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета;

2) обязанность подрядчика, осуществляющего выполнение работ по муниципальному контракту, направить в местную администрацию муниципального образования запрос на выплату аванса с указанием конкретных расходов в рамках авансового платежа, а также порядок направления указанного запроса.

(пункт 13.2 введен постановлением Администрации Псковской области от 13.01.2020 № 4)

14. В течение пяти дней со дня получения документов, указанных в пункте 13 (пункте 13.1) настоящего Положения, Комитет проверяет их на соответствие требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения и:

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.01.2020 № 4)

1) в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям Соглашения - представляет в Комитет по финансам Псковской области заявку на финансирование для предоставления иных межбюджетных трансфертов (далее - заявка на финансирование);

(подпункт 1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.01.2020 № 4)

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Положения, условиям соглашения и (или) выявления в них недостоверных сведений - направляет в муниципальное образование письменное уведомление об отказе в перечислении иных межбюджетных трансфертов с указанием причин такого отказа.

(подпункт 2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.01.2020 № 4)

15. После устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в подпункте 2 пункта 14 настоящего Положения, местная администрация муниципального образования вправе повторно представить в Комитет документы, указанные в пункте 13 (пункте 13.1) настоящего Положения.

(пункт 15 в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.01.2020 № 4)

16. Комитет по финансам Псковской области в течение пятнадцати дней со дня поступления от Комитета заявки на финансирование перечисляет денежные средства для предоставления иных межбюджетных трансфертов на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.

(пункт 16 в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.01.2020 № 4)

17. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств для предоставления иного межбюджетного трансферта на свой лицевой счет перечисляет их в порядке межбюджетных отношений в бюджет муниципального образования на его счет.

18. Иные межбюджетные трансферты, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

IV. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ, ЦЕЛЕЙ И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ И ПОРЯДОК ВОЗВРАТА ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ

19. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Комитетом и органами государственного финансового контроля.

20. Местная администрация муниципального образования представляет в Комитет отчет об использовании средств иных межбюджетных трансфертов по формам и в сроки, установленные Соглашением.

21. В целях осуществления контроля Комитет и органы государственного финансового контроля вправе запрашивать от местной администрации муниципального образования информацию и документы, связанные с предоставлением и расходованием иных межбюджетных трансфертов, а местная администрация муниципального образования обязана представлять указанные информацию и документы в установленные Комитетом или органами государственного финансового контроля сроки.

22. Местная администрация муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за использование иных межбюджетных трансфертов по целевому назначению, соблюдение требований настоящего Положения и достоверность сведений, содержащихся в представленных в соответствии с настоящим Положением документах.

23. В случае выявления Комитетом или органом государственного финансового контроля факта нарушения муниципальным образованием условий, целей и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов местная администрация муниципального образования обязана возвратить полученные средства иных межбюджетных трансфертов в областной бюджет в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения уведомления Комитета или органа государственного финансового контроля об обнаружении такого факта.

24. В случае если местной администрацией муниципального образования по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущено нарушение обязательства, указанного в подпункте 3 пункта 9 настоящего Положения, и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанное нарушение не устранено, размер средств, подлежащих возврату из муниципального бюджета в областной бюджет, определяется в соответствии с Соглашением.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.01.2020 № 4)

Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

25. В случае если в установленный срок местная администрация муниципального образования не осуществила возврат иных межбюджетных трансфертов или отказалась от их возврата, Комитет либо орган государственного финансового контроля, выявивший факты, являющиеся основанием для возврата иных межбюджетных трансфертов, принимает меры по возврату иных межбюджетных трансфертов в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

__________