ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛИЦ ПРЕДПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА



ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2019 г. № 174

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛИЦ В ВОЗРАСТЕ 50-ТИ ЛЕТ И СТАРШЕ, А ТАКЖЕ ЛИЦ ПРЕДПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА

(наименование в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168)

(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 19.08.2019 № 587, от 23.10.2019 № 772, от 25.02.2020 № 168)

В соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "Старшее поколение" подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы "Содействие занятости населения Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. № 273, Правительство Нижегородской области постановляет:

(преамбула изложена в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168)

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.

(пункт 1 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168)

2. Пункт 2 исключен постановлением Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

Губернатор

                          Г.С.Никитин

УТВЕРЖДЕН

Постановлением Правительства

Нижегородской области

от 29 марта 2019 г. № 174

(в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 19.08.2019 № 587)

Порядок предоставления субсидий на реализацию

мероприятий по организации профессионального обучения

и дополнительного профессионального образования лиц

в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц

предпенсионного возраста

(наименование изложено в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168)

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятий регионального проекта "Старшее поколение" (далее - региональный проект), обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Старшее поколение" (далее - федеральный проект), входящего в состав национального проекта "Демография" (далее - национальный проект), по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста (далее - Субсидия), категории и критерии отбора лиц, являющихся получателями Субсидии, порядок возврата Субсидии в областной бюджет, а также положения об обязательной проверке соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии.

(пункт 1.1 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 23.10.2019 № 772)

(пункт 1.1 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168)

1.2. Получателями Субсидии являются работодатели - юридические лица, в том числе -  некоммерческие организации, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями, государственными корпорациями (компаниями) и публично-правовыми компаниями, или индивидуальные предприниматели, прошедшие отбор в порядке, установленном разделом 2 настоящего Порядка (далее - работодатели, получатели Субсидии).

(пункт 1.2 изложен в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 23.10.2019 № 772)

1.3. Субсидия предоставляется в целях возмещения затрат, понесенных работодателем на реализацию мероприятий регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, входящего в состав национального проекта, по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (далее - обучение) лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, состоящих с работодателем в трудовых отношениях (далее - работники).

(пункт 1.3 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168)

1.4. Субсидия предоставляется в рамках реализации мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы "Содействие занятости населения Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. № 273 (далее - мероприятие государственной программы), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных управлению по труду и занятости населения Нижегородской области как получателю средств областного бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1.3 настоящего Порядка.

(пункт 1.4 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168)

1.5. Субсидия в областном бюджете формируется за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет на основании соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Нижегородской области на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, заключенного между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Нижегородской области, в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Старшее поколение", входящего в состав национального проекта "Демография", по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, являющимися приложением 29 к государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 298 (далее - Правила).

(пункт 1.5 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 19.08.2019 № 587)

(пункт 1.5 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168)

1.6. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение предоставления Субсидии, является управление по труду и занятости населения Нижегородской области (далее - Управление).

1.7. Основные понятия, используемые для целей настоящего Порядка, применяются в значениях, установленных Правилами.

II. Условия и порядок предоставления Субсидий

2.1. Субсидия предоставляется работодателю при соблюдении в совокупности следующих условий:

- работодатель осуществляет деятельность на территории Нижегородской области и состоит на учете в налоговом органе в установленном законодательством порядке;

- работодатель участвует в реализации мероприятия государственной программы;

- работодатель в целях развития профессиональных навыков (компетенций) своих работников заключил с государственным казенным учреждением "Центр занятости населения" (далее - ГКУ ЦЗН) соглашение об организации обучения своих работников (далее - соглашение об организации обучения);

- обучение работников организовано с учетом рекомендованного для использования перечня образовательных организаций, участвующих в реализации мероприятия государственной программы, и образовательных программ, размещенного на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - рекомендуемый перечень образовательных организаций и образовательных программ);

- соблюдение сроков обучения работников (не более 3 месяцев);

- работники, направленные работодателем на обучение, участвуют в реализации мероприятия государственной программы;

- работники прошли обучение по направлению работодателя либо в специализированном структурном образовательном подразделении работодателя, имеющем лицензию на осуществление образовательной деятельности, либо в образовательной организации, имеющей лицензию на образовательную деятельность и включенной в рекомендуемый перечень образовательных организаций и образовательных программ, в рамках договора об обучении, заключенного работодателем с образовательной организацией (далее - договор об обучении);

- работодатель обязуется сохранить занятость работников, прошедших обучение в отчетном году (за исключением случая, когда работники увольняются по собственному желанию) не менее года.

(пункт 2.1 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168)

2.2. Работодатель, претендующий на получение Субсидии, лично либо через уполномоченное им лицо, представляет через ГКУ ЦЗН в Управление заявку на предоставление Субсидии по форме и в сроки, установленные Управлением (далее - заявка).

В состав заявки входят следующие документы:

1) документы, подтверждающие соответствие работодателя условиям, установленным в пункте 2.1 настоящего Порядка:

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копия соглашения об организации обучения;

- в случае обучения на базе специализированного структурного образовательного подразделения работодателя:

копия лицензии на осуществление работодателем образовательной деятельности;

копия утвержденного учебного плана профессионального обучения по заявленной профессии (специальности, образовательной программе, компетенции), курсу обучения;

- в случае организации обучения на базе образовательной организации, участвующей в региональной программе:

копия лицензии на осуществление образовательной организацией образовательной деятельности;

копия договора об обучении;

копия утвержденного учебного плана профессионального обучения по заявленной профессии (специальности, образовательной программе, компетенции, курсу обучения);

- копии документов, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, об образовании, о квалификации и (или) об обучении работников, прошедших обучение;

(абзац 11 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 19.08.2019 № 587)

- гарантийное письмо работодателя о сохранении занятости работников, прошедших обучение в отчетном году (за исключением случая, когда работники увольняются по собственному желанию) не менее года;

(абзац 12 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168)

- копия соглашения об информационном взаимодействии между органом Пенсионного фонда Российской Федерации и работодателем и (или) копии документов органов Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащих данные о статусе работника (относится ли данный гражданин к категории граждан предпенсионного возраста);

(абзац 13 дополнен постановлением Правительства Нижегородской области от 19.08.2019 № 587)

2) документы, подтверждающие соответствие работодателя требованиям, установленным в подпункте 2 пункта 2.6 настоящего Порядка:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

- справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 20 января 2017 г. № ММВ-7-8/20@;

(абзац 4 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 23.10.2019 № 772)

- справка о просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области  по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

(абзац 5 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 23.10.2019 № 772)

(абзац 5 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168)

- справка, подтверждающая, что работодатель не является получателем средств из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, составленная в произвольной форме и подписанная руководителем и главным бухгалтером (не предоставляется работодателями - некоммерческими организациями);

3) документы, подтверждающие расходы, понесенных работодателем в связи с организацией обучения работников:

- реестр работников, прошедших обучение с указанием следующей информации:

фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, дата его рождения;

страховой номер индивидуального лицевого счета работника (СНИЛС);

(абзац 5 исключен постановлением Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168)

уровень образования работника;

наименование профессии работника по месту работы;

(абзац 8 исключен постановлением Правительства Нижегородской области от 19.08.2019 № 587)

- смета расходов, понесенные работодателем в связи с организацией обучения работников;

(абзац 9 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168)

- копии платежных документов, счетов (счетов-фактур), актов сдачи-приемки образовательных услуг.

Копии документов, включенные в состав заявки, заверяются в установленном законодательством порядке.

2.3. ГКУ ЦЗН:

1) регистрирует в установленном порядке заявки, поступившие от работодателей;

2) обеспечивает проверку представленной работодателем заявки на соответствие комплектности и требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Порядка, в течение 3-х рабочих дней со дня регистрации заявки;

3) в случае соответствия заявки комплектности и требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Порядка, направляет ее в Управление в установленные Управлением сроки;

4) в случае несоответствия заявки комплектности и требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Порядка, в течение 5-ти рабочих дней со дня регистрации заявки возвращает ее работодателю с обоснованием причины возврата.

2.4. Управление регистрирует в установленном порядке заявки, поступившие из ГКУ ЦЗН.

2.5. Предоставление Субсидии осуществляется по результатам отбора (далее - отбор), который проводит рабочая группа Управления (далее - Рабочая группа) в течение 5-ти рабочих дней со дня окончания сроков приема заявок. Состав Рабочей группы и Положение о ней утверждается приказом Управления.

2.6. Критериями отбора являются:

1) соответствие работодателя условиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка;

2) соответствие работодателя на пятнадцатое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении Субсидии, следующим требованиям:

- у работодателя должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у работодателя должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

(абзац 4 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 23.10.2019 № 772)

- работодатели - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя Субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации,а работодатели - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

(абзац 5 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 23.10.2019 № 772)

- работодатели  не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

(абзац 6 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 23.10.2019 № 772)

- работодатели не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.

(подпункт 2 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 19.08.2019 № 587)

(подпункт 2 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168)

2.7. Рабочая группа по итогам рассмотрения заявки в срок, указанный в пункте 2.5 настоящего Порядка, выносит одно из решений:

- о включении работодателя в списки на предоставление Субсидии с указанием размера Субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка;

- об отказе работодателю в предоставлении Субсидии.

Решение Рабочей группы оформляется протоколом заседания Рабочей группы.

2.8. Основаниями для отказа работодателю в предоставлении Субсидии являются:

несоответствие работодателя одному из критериев отбора, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных работодателем.

несоответствие представленных работодателем документов требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов.

(пункт 2.8. изложен в редакции в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 23.10.2019 № 772)

2.9. Размер Субсидии рассчитывается с учетом фактических затрат работодателя по формуле:

,

где:

- размер субсидии;

- численность работников, прошедших обучение (человек), в том числе в другой местности;

- средняя стоимость курса обучения одного работника (не более 53,4 тыс. рублей);

- численность работников, прошедших обучение в другой местности (человек);

- расходы на компенсацию стоимости проезда к месту обучения в другую местность и обратно и стоимости провоза багажа в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (не более 10000 рублей);

- расходы на выплату суточных за один месяц обучения в другой местности, равные 3000 рублей (из расчета 100 рублей в сутки в течение 30 дней);

- расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности в течение одного месяца, не более 33000 рублей (из расчета не более 1100 рублей в сутки в течение 30 дней).

(пункт 2.9 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168)

2.10. Управление:

1) в течение 5-ти рабочих дней со дня подписания протокола заседания Рабочей группы принимает в форме приказа решение о предоставлении или об отказе в предоставлении работодателю Субсидии;

2) в течение 2-х рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении работодателю Субсидии информирует его о принятом решении посредством электронной почты;

3) не позднее 30-го рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении работодателю Субсидии заключает с работодателем соглашение в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации для договора (соглашения) о предоставлении субсидии из федерального бюджета (далее - Соглашение).

Заключение Соглашения (внесение изменений в указанное Соглашение) осуществляется в информационной системе "Электронный бюджет" (при наличии технической возможности) с соблюдением требований о защите государственной тайны.

(подпункт 3 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168)

2.11. Перечисление Субсидии осуществляется в установленном порядке не позднее 10-го рабочего дня после заключения Соглашения на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателем Субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

(пункт 2.11 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168)

2.12. Управление ежегодно оценивает эффективность использования Субсидии на основании сравнения устанавливаемых в Соглашении и достигнутых получателем Субсидии значений:

результата предоставления Субсидии - "численность прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование при содействии органов службы занятости лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста" (далее - результат);

показателя, необходимого для достижения результата предоставления Субсидии, - "доля занятых в численности лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование" (далее - показатель).

Значения результата, показателя, указанные в настоящем пункте, устанавливаются в Соглашении.

(пункт 2.12 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168)

III. Требования к отчетности

3.1. Получатель Субсидии представляет в Управление отчеты об исполнении обязательств, предусмотренных Соглашением, в том числе отчетность о достижении значений результата, показателя, установленных в Соглашении, в сроки и по форме, предусмотренные Соглашением.

Ответственность за достоверность представленной информации возлагается на получателя Субсидии.

(пункт 3.1 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168)

3.2. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Управлением на основании сравнения установленных Соглашением и фактически достигнутых получателем Субсидии по итогам отчетного финансового года значений результата, показателя.

(пункт 3.2 в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168)

IV. Требования об осуществлении контроля

за соблюдением условий, целей и порядка предоставления

Субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидии получателем Субсидии осуществляется Управлением и министерством финансов Нижегородской области.

4.2. Получатель Субсидии несет ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления Субсидии.

4.3. Получатель Субсидии обязан возвратить Субсидию (часть Субсидии) в областной бюджет в следующих случаях:

в случае нарушения получателем Субсидии условий, установленных при ее предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Управлением и министерством финансов Нижегородской области;

в случае недостижения результатов, показателей, указанных в пункте 2.12 настоящего Порядка.

(пункт 4.3 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168)

4.4. Управление в течение 20 рабочих дней со дня установления фактов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, направляет получателю Субсидии уведомление о возврате Субсидии с указанием размера Субсидии, подлежащей возврату, сроков осуществления возврата Субсидии, реквизитов счета, на который должен быть осуществлен возврат денежных средств.

(пункт 4.4 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168)

4.5. Возврат Субсидии осуществляется получателем Субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате Субсидии.

Данные средства возвращаются Управлением в областной бюджет в порядке, утвержденном приказом министерства финансов Нижегородской области от 16 января 2015 г. № 7 "Об утверждении Порядка возврата и взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение".

(пункт 4.5 изложен в новой редакции постановления Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168)

4.6. В случае невозврата Субсидии (части Субсидии) в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате Субсидии, взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пункт 4.6 введен постановлением Правительства Нижегородской области от 25.02.2020 № 168)