Основная информация
Дата опубликования: | 29 апреля 2013г. |
Номер документа: | RU76000201300531 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Ярославская область |
Принявший орган: | Правительство Ярославской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1
Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.04.2013 № 464-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 19.07.2010 № 533-П
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства области от 19.07.2010 № 533-п «Об Областной целевой программе развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2014 годы» следующие изменения:
1.1. В заголовке и пункте 1 слова «на 2011-2014 годы» заменить словами «на 2011 – 2015 годы».
1.2. Пункт 2 исключить.
1.3. В пункте 4 фамилию и инициалы «Елфимов И.С.» в соответствующем падеже заменить фамилией и инициалами «Костин В.Г.» в соответствующем падеже.
1.4. Областную целевую программу развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2014 годы, утвержденную постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области С.Н. Ястребов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства области
от 19.07.2010 № 533-п
(в редакции постановления Правительства области
от 29.04.2013 № 464-п)
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы
ПАСПОРТ ОЦП
Сроки реализации ОЦП
01.01.2011 – 31.12.2015
Куратор ОЦП
заместитель Губернатора области
Костин Виктор Геннадьевич, тел. (4852) 73-16-40
Ответственный исполнитель ОЦП*
АТ
руководитель АТ
Ветошкина Юлия Альбертовна,
тел. (4852) 40-05-25,
главный специалист отдела разработки проектов и программ АТ
Минина Елена Викторовна,
тел. (4852) 40-05-16
Исполнители ОЦП
ДИП
(до 01 января
2013 года – ДЭР)
директор ДИП
Золотовский Андрей Владимирович,
тел. (4852) 40-19-03,
заместитель председателя комитета по управлению инвестициями, инновациями и государственно-частным партнерством ДИП Морозова Татьяна Николаевна,
тел.(4852) 40-01-24
Электронный адрес для размещения ОЦП в интернете
http://www.yarregion.ru/depts/Tourism/default.aspx
* C 01 января 2013 года.
1
Общая потребность в финансовых ресурсах
Источники финансирования
Плановый объём финансирования
(тыс. руб.)
всего
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год*
2015 год*
ОБ
641392,5
24472
63170,5
181450
182500
189800
ВИ
40524414,55
1932000
982414,55
11411000
21558500
4640500
Справочно:
ФБ
2937230,76
-
292980,76
875250
881000
888000
МБ**
17862
1091
3246
3861,8
4128,2
5535
Итого по ОЦП
44120899,81
1957563
1341811,81
12471561,8
22626128,2
5723835
* Предельные объемы финансирования в 2014 и 2015 годах являются условно утверждаемыми и будут уточняться ежегодно в соответствии со сроками бюджетного планирования.
** Объемы софинансирования из средств МБ будут уточнены по итогам мероприятий, связанных с процедурой выделения субсидий из ОБ, МБ на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма.
1
I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации ОЦП
Развитие туризма и его значимость для Ярославской области определяются богатейшим историко-культурным наследием, благоприятными природными условиями и ресурсами, географической близостью к столице, транспортной доступностью, традициями, сложившимися в сфере туристского обслуживания. По оценке рейтингового агентства «Эксперт РА», Ярославская область по туристическому потенциалу занимает 17 место в России. Наличие в Ярославской области разнообразных туристских ресурсов создает условия для развития многих видов туризма: культурно-познавательного, круизного, лечебно-рекреационного, делового и событийного, экологического и приключенческого, сельского, для охоты и рыбалки.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Губернатора области от 22.06.2007 № 572 «О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года», сфера туризма отнесена к числу приоритетных направлений развития региона. Реализация областных целевых программ государственной поддержки въездного и внутреннего туризма позволила за 8 лет (начиная с 2002 года) почти в 3 раза (с 476 до 139000) увеличить количество туристов и экскурсантов, принимаемых областью, более чем в 4,5 раза (с 230 до 1100 млн. рублей) увеличить объем туристских и гостиничных услуг. Ярославская область, по данным Федерального агентства по туризму, занимает в Центральном федеральном округе 4 место по числу посетителей после г. Москвы, Московской и Владимирской областей. В 2009 году область приняла 1392 тысячи туристов и экскурсантов, в том числе более 240 тысяч иностранных граждан.
По данным мониторинга туристской сферы, в 2009 году турфирмами и гостиницами области предоставлено услуг на сумму 1100 млн. рублей. Общие поступления от туристов, въезжающих в Ярославскую область, составили более 3,5 млрд. рублей (около 1,8 процента валового регионального продукта Ярославской области). При этом поступления от туристской индустрии Ярославской области в бюджеты всех уровней составили более 200 млн. рублей, а бюджетная эффективность развития туризма составляет более 3,5 рубля на 1 вложенный рубль.
Повышение количественных показателей туристской индустрии не всегда сопровождается улучшением качества развития отрасли. Данные социологических исследований туристских потоков в области показали, что туристы планировали потратить в нашем регионе почти в 2 раза больше, чем они потратили. Эффективность функционирования туристской индустрии сдерживается из-за недостатков в механизмах межотраслевой координации развития туризма, недостаточного инвестирования в туристскую инфраструктуру, слабого использования таких современных форм взаимодействия власти и бизнеса, как государственно-частное партнерство. Недостаток понимания сферы туризма как самостоятельной отрасли в конечном счете приводит к расплывчатому определению эффективности работы отрасли и отсутствию четкого стратегического видения направлений развития туристской индустрии.
Основной проблемой является отсутствие достаточных условий для резкого повышения социально-экономической эффективности использования туристско-рекреационного потенциала Ярославской области.
В ближайшем будущем усложнение задач, стоящих перед туристской индустрией области, общие тенденции изменений потребительского спроса диктуют необходимость применения адекватных новым реалиям мер государственного стимулирования и поддержки развития туристской индустрии Ярославской области, что означает фактически новый этап в развитии туристской индустрии региона.
Сегодня область стоит перед серьезной задачей - необходимостью формирования современной индустрии туризма и отдыха на основе более интенсивного использования своего туристского потенциала. Если не заниматься решением этой задачи, то в ближайшие несколько лет данную нишу займут соседние регионы. Так, сегодня, по данным экспертов, Ярославскую область по объему туристского потока опережает Владимирская область за счет большого приема гостей в городах Владимире и Суздале, достигают Тверская, Ивановская и Костромская области, которые развивают сети малых гостиниц, успешно продвигают свои региональные туристские бренды.
В целях формирования стратегии развития туризма и отдыха в Ярославской области был проведен SWOT-анализ, который показал необходимость учета при этом сильных и слабых сторон сферы туризма в Ярославской области.
К сильным сторонам развития туризма в области относятся:
- выгодное экономико-географическое положение;
- богатейшее историко-культурное наследие, высокая концентрация туристских объектов;
- принадлежность к популярному туристскому маршруту «Золотое кольцо России»;
- наличие концептуальной основы для развития туристской индустрии региона;
- богатые традиции гостеприимства, опыт приема и обслуживания туристов;
- наличие благоприятных условий для развития различных видов туризма;
- наличие установившегося календаря туристских событий.
Среди слабых сторон развития туризма в области можно отметить:
- недостаточную известность региона в России и за рубежом;
- отсутствие нормативно-правовой базы, регулирующей развитие туризма на территории области, и ограниченные возможности государственного стимулирования развития индустрии туризма;
- неоптимальное соотношение цены и качества туристских услуг;
- нехватку гостиничных мест экономкласса и других объектов туристской инфраструктуры;
- отсутствие системы качественного информирования туристов на территории области;
- недостаток событийных проектов, способных привлечь различные категории туристов;
- недостаточное финансирование мероприятий по реставрации и содержанию объектов туристского показа, а также благоустройству территорий и мест отдыха туристов и жителей области;
- территориальные диспропорции в развитии туристской индустрии области;
- недостаточно высокий уровень ориентации на потребности пользователей туристских услуг, отсутствие эффективной обратной связи с субъектами туристской отрасли и непосредственными потребителями услуг;
- отсутствие туристских брендов.
Выявление сильных и слабых сторон развития туризма в Ярославской области важно в контексте анализа возможностей и угроз, которые позволяют им реализоваться в том или ином направлении.
Наиболее значимыми возможностями развития туризма в области являются привлечение к развитию туристской индустрии и реализации значимых мероприятий и проектов средств и инвестиций федеральных целевых программ и ВИ; повышение спроса на услуги основных видов туризма в области; политическая, организационная и методическая поддержка развития туризма на федеральном и региональном уровнях, а также использование передового опыта развития туристской индустрии в России. Это позволит создать механизм эффективного стимулирования развития туристской индустрии и перейти к формированию на территории области туристского кластера, создание которого закреплено в Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Губернатора области от 22.06.2007 № 572 «О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года»; сфера туризма отнесена к числу приоритетных направлений развития региона.
Кроме того, политическая и организационная поддержка развития туризма вместе с адаптацией и использованием передового российского и зарубежного опыта управления туристской индустрией позволят нивелировать влияние таких слабых сторон, как ограниченные возможности государственного стимулирования развития индустрии туризма и отсутствие механизмов координации развития субъектов туристской индустрии, и приведут к более эффективному использованию значительного туристско-рекреационного потенциала области.
Среди возможных угроз самыми опасными являются неустойчивость спроса на рынке, усиление конкуренции со стороны других регионов, недостаточное количество долгосрочных вложений в благоустройство и туристскую инфраструктуру территорий и недостаток межотраслевых совместных планов, действий и координации. В более долгосрочной перспективе существенными угрозами станут недостаток квалифицированных кадров и ухудшение состояния объектов историко-культурного наследия.
Для противостояния данным угрозам и нивелирования слабых сторон туристской индустрии Ярославской области необходимы не отдельные улучшения, а реализация комплексных и системных решений, направленных на формирование на территории Ярославской области современной туристской индустрии.
Существенное продвижение в этом направлении может быть достигнуто благодаря созданию и развитию в ближайшие несколько лет туристско-рекреационного кластера в Ярославской области.
Формирование кластерной политики в сфере туризма позволит скоординировать деятельность множества отраслей и субъектов туристской деятельности. Наиболее важными моментами в этой деятельности будут являться внедрение территориального зонирования и определение границ туристско-рекреационных территорий, создание действенного механизма стимулирования и привлечения инвестиций в объекты туристской инфраструктуры, повышение туристской известности региона и определение ведущих туристских брендов области, усиление межрегиональной координации с областями, входящими в маршрут «Золотое кольцо России».
Решение проблемы создания необходимых условий для повышения эффективности использования туристско-рекреационного потенциала Ярославской области предполагается осуществлять в нескольких взаимосвязанных направлениях, включающих формирование определенных организационных и правовых механизмов поддержки интенсивного развития инфраструктуры и развития конкурентоспособного совокупного туристского продукта области с его продвижением на внешние рынки. Все это наряду с обеспечением туристской привлекательности области в значительной степени зависит от состояния общей инфраструктуры региона, что требует крупных вложений, комплексного подхода и межведомственной координации в управлении их развитием, выделения приоритетов в государственной поддержке реализации инвестиционных проектов. Это потребует координированного выполнения мероприятий сразу несколькими исполнителями. Реализовать подобный комплексный подход призвана ОЦП.
ОЦП является первым этапом решения стратегической задачи – достижение к 2020-2025 годам доли поступлений от туризма в валовом региональном продукте области не менее 6 - 7 процентов.
Объединение ресурсов и возможностей субъектов туристской индустрии и органов государственной власти области позволит комплексно решить актуальные для сферы туризма проблемы и обеспечить развитие этого сектора экономики области. Использование бюджетных средств на поддержку развития туризма позволит привлечь дополнительные внебюджетные инвестиции в туристскую инфраструктуру и в экономику в целом, повысить туристскую привлекательность региона.
Следствием отсутствия целенаправленной работы по повышению эффективности использования имеющегося туристско-рекреационного потенциала Ярославской области может быть недостижение одной из важнейших стратегических целей социально-экономического развития области по развитию туристской индустрии, а также отставание по сравнению с темпами развития в соседних регионах. В конечном счете это негативно скажется на повышении уровня и качества жизни населения области.
В этих условиях ОЦП является наиболее целесообразной формой решения задач развития туристской отрасли, так как позволяет осуществить комплексную реализацию межфункциональных задач и достичь значимых результатов.
1
II. Цель ОЦП
Наименование
цели
Показатель
наименование
единица измерения
базовое значение (2010 год)
плановое значение
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Повышение уровня конкуренто-способности туристско-рекреационного комплекса области, позволяющего увеличить вклад сферы туризма в социально-экономическое развитие области
ежегодное количество туристов и экскурсантов, принимаемых областью
тыс. чел.
1560
1850
2200
2990
3450
4000
место области в Центральном федеральном округе по ежегодному количеству туристов и экскурсантов
ранг
4
4
4
4
4
3
1
2
3
4
5
6
7
8
9
число мест в коллективных средствах размещения туристов
единиц
9500
11050
11700
14200
14950
15700
ежегодный объём туристских и гостиничных услуг
млн. руб.
1205
1800
2400
3450
4025
4650
число занятых в сфере туризма
чел.
9800
10700
11600
14375
15350
16200
доля поступлений от туризма в валовом региональном продукте области
процентов
1,9
2,0
2,2
2,4
2,5
2,6
1
III. Задачи ОЦП
№
п/п
Наименование задачи
Результат
наименование
единица
измерения
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Создать организационные и правовые основы для формирования на территории области туристско-рекреационного кластера
созданы организационные и правовые основы для формирования на территории области
туристско-рекреационного кластера
да/нет
заплани-рованные меропри-ятия выполнены
в полном объёме
заплани-рованные меро-
приятия выпол-нены в полном объёме
запла-ниро-ванные мероп-риятия выпол-нены в полном объёме
запла-ниро-ванные меропри-ятия выпол-нены в полном объёме
да
2.
Содействовать увеличению количества объектов туристской инфраструктуры, росту их потенци-ала в сфере обслуживания туристов)
число дополнительных мест в коллективных средствах размещения
рост возможностей объектов туристской инфраструктуры по обслуживанию туристов
мест
да/нет
1050
заплани-рованные меропри-ятия выполнены в полном объёме
2200
заплани-рованные меропри-ятия выполне-ны в полном
4700
заплани-рован-ные меро-при-ятия выпол-
5450
заплани-рованные меропри-ятия выполне-ны в полном
6200
да
1
2
3
4
5
6
7
8
9
объёме
нены в полном объёме
объёме
3.
Поддерживать создание новых и перспективных туристских маршрутов и программ
число поддержанных новых и перспективных туристских маршрутов и программ
единиц
12
14
14
15
17
4.
Участвовать в выставках, других презентационных, рекламных и имиджевых мероприятиях для продвижения туристских возможностей и брендов области
количество
мероприятий
единиц
11
13
24
28
35
5.
Совершенство-вать кадровое, аналити-
ческое и методи- ческое обеспечение управления раз-витием туристско-
усовершенство-вано кадровое, аналитическое и методическое обеспечение управления развитием туристско-рекреационного
да/нет
заплани-рованные меропри-ятия выполнены в полном объёме
заплани-рованные меропри-ятия выполне-ны в полном объёме
заплани-рован-ные меро-при-ятия выпол-нены в полном
заплани-рованные меропри-ятия выпол-
нены в полном объёме
да
1
2
3
4
5
6
7
8
9
рекреационного комплекса области
комплекса области
объёме
6.
Создать комфортную городскую среду для туристов
количество реализованных проектов
единиц
-
-
5
6
6
1
IV. Механизмы реализации ОЦП
Реализация ОЦП предусматривает использование различных средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной и информационной поддержки. Начиная с 2012 года, ОЦП будет реализовываться по проектному принципу.
АТ, являясь ответственным исполнителем ОЦП:
- осуществляет организацию, координацию и контроль за выполнением ОЦП;
- вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий ОЦП с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;
- ежегодно с учетом хода реализации ОЦП уточняет объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий ОЦП в очередном финансовом году;
- составляет при формировании областного бюджета бюджетную заявку на финансирование ОЦП за счет средств областного бюджета и обоснование объемов финансирования ОЦП в очередном финансовом году по всем направлениям расходования средств;
- осуществляет контроль за целевым использованием средств ОЦП;
- организует размещение в интернете информации о ходе и результатах реализации ОЦП, финансировании мероприятий ОЦП (далее - мероприятия) и других материалов;
- готовит сводный план реализации ОЦП;
- готовит сводный отчет о реализации ОЦП.
Исполнители в рамках закрепленных за ними мероприятий:
- осуществляют реализацию мероприятий;
- осуществляют нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий;
- осуществляют финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета;
- осуществляют контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий;
- предоставляют ответственному исполнителю ОЦП информацию для сводного плана реализации ОЦП;
- предоставляют ответственному исполнителю ОЦП информацию для сводного отчета о реализации ОЦП в установленной форме, в том числе о достижениях целевых показателей и реализации задач.
Дерево цели, задач и мероприятий ОЦП приведено в приложении 1 к ОЦП.
Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством и определяет условия и формы предоставления средств областного бюджета, предусмотренных на развитие туристской инфраструктуры.
Предоставление средств областного бюджета, предусмотренных на развитие туристской инфраструктуры, осуществляется в форме:
- субсидий на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха;
- оплаты товаров, работ, услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по гражданско-правовым договорам и государственным контрактам;
- инвестиций в объекты государственной собственности государственным унитарным предприятиям, основанным на праве оперативного управления;
- а также в иных предусмотренных законом формах. Реализация ОЦП планируется на всей территории области во взаимодействии с заинтересованными муниципальными образованиями области. Методика предоставления и распределения субсидий из МБ на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха (приложение 2 к ОЦП) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области. Для реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011‑2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. № 644 «О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"», на территории Ярославской области запланировано заключение соглашения о совместной деятельности с Федеральным агентством по туризму. Привлечение средств из ФБ осуществляется на основании федеральных нормативных правовых актов, выполнения софинансирования за счет средств ОБ, а также ВИ. Механизм субсидирования муниципальных образований области на строительство объектов капитального строительства определяется постановлением Правительства области от 12.08.2009 № 825-п «Об утверждении Правил финансирования адресной инвестиционной программы Ярославской области». Субсидии муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий ОЦП по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области предоставляются в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий ОЦП по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области (приложение 3 к ОЦП).
Паспорта объектов капитального строительства/реконструкции объектов (инвестиционные проекты) приведены в приложении 4 к ОЦП в соответствии с требованиями Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области, утвержденного постановлением Правительства области от 24.08.2012 № 819‑п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области».
С целью межведомственной координации работ по реализации ОЦП ключевые вопросы будут выноситься на рассмотрение Координационного совета по созданию и развитию туристско-рекреационного кластера в Ярославской области, созданного на основании постановления Правительства области от 14.08.2009 № 850-п «О Координационном совете по созданию и развитию туристско-рекреационного кластера в Ярославской области».
Ответственный исполнитель ОЦП, исполнители ОЦП и их должностные лица в ходе реализации мероприятий ОЦП несут ответственность за соблюдение действующего законодательства. Действия (бездействие) должностных лиц и их решения могут быть обжалованы в судебном порядке. Виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
1
V. Перечень мероприятий ОЦП
№
п/п
Наименование
задачи/мероприятия
Результат выполнения
мероприятия
Срок
реализа-ции,
годы
Плановый объём финансирования,
тыс. руб.
наименова-ние
(единица измерения)
плано-вое значе-ние
всего
ФБ
ОБ
МБ
ВИ
испол-
нитель и соиспол-
нители мероп-риятия
(в уста-новлен-ном порядке)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Задача 1.
Создать организационные и правовые основы для формирования на территории области туристско-рекреационного кластера
всего
64874,7
-
56407,7
6967
1500
2011
14441
-
13350
1091
-
ДЭР
2012
6663,7
-
6017,7
646
-
ДЭР
2013
11256,8
-
9630
1126,8
500
АТ
2014
13233,2
-
11430
1303,2
500
АТ
2015
19280
-
15980
2800
500
АТ
1.1.
Организация деятельности Координационного совета по туризму в Ярославской области
количество
протоколов заседаний
(единиц)
8
2011
-
-
-
-
-
ДЭР
9
2013
200
-
200
-
-
АТ
9
2014
200
-
200
-
-
АТ
10
2015
250
-
250
-
-
АТ
1.2.
Организация исследовательских работ по вопросам комплексного развития туризма в Ярославской области, в том числе разработка стратегии развития туризма в области
количество исследова-тельских работ
(единиц)
2
2011
-
-
-
-
-
ДЭР
0
2012
-
-
-
-
-
ДИП
2
2013
2000
-
2000
-
-
АТ
2
2014
1700
-
1700
-
-
2
2015
1700
-
1700
-
-
1.3.
Проведение международных и межрегиональных форумов, конференций, «круглых столов», семинаров на территории Ярославской области
количество проведен-ных междуна-родных и межрегио-нальных форумов, конферен-ций,
«круглых столов»
4
2011
10100
-
10100
-
-
ДЭР
2
2012
3617,7
-
3617,7
-
-
ДЭР
4
2013
1900
-
1900
-
-
АТ
5
2014
4600
-
4600
-
-
АТ
5
2015
6100
-
6100
-
-
АТ
1.4.
Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма
количество получате-
лей субсидий
(единиц)
12
2011
4091
-
3000
1091
-
ДЭР
13
2012
3046
-
2400
646
-
ДЭР
15
2013
4256,8
-
3130
1126,8
-
АТ,
ОМС
15
2014
4433,2
-
3130
1303,2
-
АТ, ОМС
16
2015
8930
6130
2800
АТ,
ОМС
1.5.
Создание и развитие инфраструктуры поддержки туризма в Ярославской области
доля выполнен-ных меро-приятий (процентов)
30
2013
2100
-
1600
-
500
АТ
70
2014
1500
-
1000
-
500
АТ
100
2015
1500
-
1000
-
500
АТ
1.6.
Реализация комплекса
мер по развитию социального туризма
количество организо-ванных
меропри-ятий
(единиц)
2
2011
250
-
250
-
-
ДЭР
3
2013
800
-
800
-
-
АТ
3
2014
800
-
800
-
-
АТ
3
2015
800
-
800
-
-
АТ
2.
Задача 2.
Содействовать увеличению количества объектов туристской инфраструктуры,
росту их потенциала в сфере обслуживания туристов
всего
43979295,31
2937230,76
508255
10895
40522914,55
2011
1932500
-
500
-
1932000
ДЭР
2012
1327395,31
292980,76
49400
2600
982414,55
ДЭР
2013
12440200
875250
151715
2735
11410500
ДИП
2014
22594500
881000
152675
2825
21558000
ДИП
2015
5684700
888000
153965
2735
4640000
ДИП
2.1.
Содействие в реализации инвестиционных проектов в сфере туризма
количество меропри-ятий
(единиц)
1
2011
500
-
500
-
-
ДЭР
2
2012
-
-
-
-
-
ДЭР
2.2.
Создание туристско-рекреационного
кластера
«Золотое кольцо», Ярославская область
доля выполнен-ных
меропри-ятий (процентов)
10
2011
1432000
-
-
-
1432000
ДЭР
25
2012
1054395,31
292980,76
49400
2600
709414,55
ДЭР
35
2013
1199700
310000
51965
2735
835000
ДИП
50
2014
1256500
320000
53675
2825
880000
ДИП
65
2015
957700
310000
51965
2735
593000
ДИП
2.2.1.
Предоставление субсидий муниципальным образованиям области на создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
рекреационного
кластера «Золотое кольцо», в том числе на создание подъездных
дорог, сетей электроснабжения, связи и теплоснабжения, газопровода,
водопровода,
канализации,
очистных сооружений
в рамках
федеральной
целевой
программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)»
доля выполнен-ных меро-приятий
федераль-ной целе-вой
программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)»
(процентов)
25
2012
354395,31
292980,76
49400
2600
9414,55
ДЭР
35
2013
364700
310000
51965
2735
-
ДИП
50
2014
376500
320000
53675
2825
-
ДИП
65
2015
364700
310000
51965
2735
-
ДИП
2.2.1.1.
Создание подъездной автомобильной дороги к туристско-рекреационному кластеру «Золотое кольцо» в Переславском районе Ярославской области:
I этап – от ПК0+00 до ПК23+00 длиной 2,306 км
и от ПК54+00 до ПК78+57,60
длиной
2,458 км, Ярославская
область, Переславский
район, с. Иванисово
(паспорт 1 приложения 4
к ОЦП)
построена автомобиль-ная дорога (км)
-
2012
147148,61
120818,61
20511,39
1079,55
4739,06
ДЭР
4,7
2013
-
-
-
-
-
ДИП
2.2.1.2.
Создание подъездной автомобильной дороги к туристско-рекреационному
кластеру
«Золотое кольцо»
в Переславском
районе Ярославской области:
II этап – участок дороги от ПК23+00 до ПК54+00, Ярославская область, Переславский район,
с. Иванисово
(паспорт 2 прило-жения 4 к ОЦП)
построена автомобиль-ная дорога
(км)
-
2012
74717,37
60663,3
10415,03
548,16
3090,88
ДЭР
3,1
2013
-
-
-
-
-
ДИП
2.2.1.3.
Строительство газопровода высокого давления от газораспре-делительной станции «Переславль» до туристско-рекреационного кластера «Золотое кольцо» в Переславском районе Ярославской области, Ярославская область, Переславский район,
дер. Коротково –
с. Иванисово
(паспорт 3 приложения 4
к ОЦП)
построен
газопровод
(м)
-
2012
132529,33
111498,85
18473,58
972,29
1584,61
ДЭР
11444,0
2013
-
-
-
-
-
ДИП
2.2.1.4.
Строительство (реконструкция) объектов обеспе-чивающей инфра-структуры, в том числе подъездных дорог, сетей электроснабжения, связи и тепло-снабжения, газопровода, водопровода, канализации, очистных сооружений
создан комплекс обеспечи-вающей инфраструк-туры
(да/нет)
нет
2011
-
-
-
-
-
ДИП
нет
2012
-
-
-
-
-
ДИП
нет
2013
364700
310000
51965
2735
-
ДИП
нет
2014
376500
320000
53675
2825
-
ДИП
да
2015
364700
310000
51965
2735
-
ДИП
2.2.2.
Строительство объектов туристской инфраструктуры на территории туристско-рекреационного кластера «Золотое кольцо»
степень
выполнения меропри-
ятий (процентов)
10
2011
1432000
-
-
-
1432000
ДЭР
25
2012
700000
-
-
-
700000
ДЭР
35
2013
835000
-
-
-
835000
ДИП
50
2014
880000
-
-
-
880000
ДИП
65
2015
593000
-
-
-
593000
ДИП
2.3.
Создание туристско-рекреационного
комплекса
«Ярославское взморье» в рамках туристско-рекреационного кластера Ярославской области
степень
выполнения меропри-
ятий (процентов)
10
2011
500000
-
-
-
500000
ДЭР
25
2012
273000
-
-
-
273000
ДЭР
35
2013
1795500
565250
99750
-
1130500
ДИП
50
2014
1810000
561000
99000
-
1150000
ДИП
60
2015
3547000
578000
102000
-
2867000
ДИП
2.3.1.
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
рекреационного
комплекса «Ярославское взморье», в том числе
подъездных
дорог, сетей электроснабжения, связи и теплоснабжения, газопровода,
водопровода,
канализации,
очистных сооружений
в рамках феде-ральной целевой программы
«Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)»
степень
выполнения меропри-
ятий
федераль-ной целевой
программы
«Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 –
2018 годы)»
(процентов)
35
2013
665000
565250
99750
-
-
ДИП
50
2014
660000
561000
99000
-
-
ДИП
60
2015
680000
578000
102000
-
-
ДИП
2.3.1.1.
Реконструкция автодороги
г. Рыбинск – дер. Ларионово
(паспорт 4 приложения 4
к ОЦП)
реконструи-рована автомобиль-ная дорога
(км)
0
2013
200000
170000
30000
-
ДИП
33
2014
180000
153000
27000
-
ДИП
2.3.1.2.
Строительство автодороги
с. Николо Корма –
с. Глебово
(на участке
Малое Высоково – Каботово,
ПК 29+23 – ПК 102+16,93
(пусковые
комплексы
1, 2, 3, 5))
(паспорт 5 приложения 4
к ОЦП)
построена автомо-бильная дорога
(км)
0
2013
100000
85000
15000
-
ДИП
7,4
2014
100000
85000
15000
-
ДИП
2.3.1.3.
Проведение берегоукрепитель-ных и дноуглу-бительных работ
в районе
дер. Петраково в целях создания общедоступного пляжа площадью
4 гектара с возможностью причаливания туристических
судов для «зеленой стоянки»
(паспорт 6 приложения 4
к ОЦП)
работы по берего-укреплению и дноуглуб-лению
проведены (да/нет)
нет
2011
-
-
-
-
-
ДЭР
нет
2012
-
-
-
-
-
ДЭР
да
2013
145000
123250
21750
-
-
ДИП
да
2014
-
-
-
-
-
ДИП
да
2015
-
-
-
-
-
ДИП
2.3.1.4.
Модернизация
и строительство магистральных
сетей электроснабжения
(паспорт 7 приложения 4
к ОЦП)
построена и модернизи-рована
1 очередь магистраль-ных сетей электро-снабжения
(да/нет)
нет
2011
-
-
-
-
-
ДЭР
нет
2012
-
-
-
-
-
ДЭР
нет
2013
-
-
-
-
-
ДИП
да
2014
75000
63750
11250
-
ДИП
да
2015
75000
63750
11250
-
-
ДИП
2.3.1.5.
Строительство магистрали канализации хозяйственно-бытовых стоков
(паспорт 8 приложения 4
к ОЦП)
построено магистралей канализа-ции (км)
0
2011
-
-
-
-
-
ДЭР
0
2012
-
-
-
-
-
ДЭР
0
2013
100000
85000
15000
-
-
ДИП
10,7
2014
50000
42500
7500
-
-
ДИП
10,7
2015
50000
42500
7500
-
-
ДИП
2.3.1.6.
Строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков
(паспорт 9 приложения 4
к ОЦП)
построена
1 очередь очистных сооружений
(да/нет)
нет
2011
-
-
-
-
-
ДЭР
нет
2012
-
-
-
-
-
ДЭР
нет
2013
-
-
-
-
-
ДИП
да
2014
55000
46750
8250
-
-
ДИП
да
2015
55000
46750
8250
-
-
ДИП
2.3.1.7.
Строительство сетей газоснабжения
(паспорт 10 приложения 4
к ОЦП)
сети газоснабже-ния построены (да/нет)
нет
2011
-
-
-
-
-
ДЭР
нет
2012
-
-
-
-
-
ДЭР
да
2013
120000
102000
18000
-
-
ДИП
да
2014
-
-
-
-
ДИП
да
2015
-
-
-
-
ДИП
2.3.1.8.
Берегоукрепление и дноуглубление
в районе дер. Обухово в целях организации
хаба речных ту-ристских потоков
с обустройством пляжной терри-тории в акватории Рыбинского моря
(паспорт 11 приложения 4
к ОЦП)
выполнен
1 этап работ (да/нет)
нет
2011
-
-
-
-
-
ДЭР
нет
2012
-
-
-
-
-
ДЭР
нет
2013
-
-
-
-
-
ДИП
да
2014
200000
170000
30000
-
-
ДИП
да
2015
400000
340000
60000
-
-
ДИП
2.3.1.9.
Строительство автодороги
3 категории
с. Погорелка-дер.Обухово
(паспорт 12 приложения 4
к ОЦП)
построена автомо-бильная дорога (км)
0
2011
-
-
-
-
-
ДЭР
0
2012
-
-
-
-
-
ДЭР
2,1
2015
100000
85000
15000
-
-
ДИП
2.3.2.
Строительство объектов туристской инфраструктуры на территории туристско-рекреационного комплекса «Ярославское взморье» в
рамках туристско-рекреационного кластера Ярос-лавской области
объекты построены и введены в эксплуата-цию
1
2011
500000
-
-
-
500000
ДЭР
1
2012
273000
-
-
-
273000
ДЭР
2
2013
1130500
-
-
-
1130500
ДИП
4
2014
1150000
-
-
-
1150000
ДИП
11
2015
2867000
-
-
-
2867000
ДИП
2.4.
Создание и развитие туристско-рекреационного комплекса
«Страна детей» в рамках
туристско-рекреационного кластера Ярослав-ской области
создана инфра-структура
(нет/да)
нет
2011
-
-
-
-
-
ДЭР
нет
2012
-
-
-
-
-
ДЭР
нет
2013
9445000
-
-
-
9445000
ДИП
да
2014
19528000
-
-
-
19528000
ДИП
да
2015
1180000
-
-
-
1180000
ДИП
3.
Задача 3.
Поддерживать создание новых и перспективных туристских маршрутов и программ
всего
9637
-
9637
-
-
2011
1662
-
1662
-
-
ДЭР
2012
925
-
925
-
-
ДЭР
2013
2450
-
2450
-
-
АТ
2014
2200
-
2200
-
-
АТ
2015
2400
-
2400
-
-
АТ
3.1.
Организация проведения туристских праздников и мероприятий в
целях развития событийного туризма
количество меропри-ятий (единиц)
9
2011
1162
-
1162
-
-
ДЭР
8
2012
925
-
925
-
-
ДЭР
11
2013
1800
-
1800
-
-
АТ
11
2014
1800
-
1800
-
-
АТ
11
2015
1900
1900
АТ
3.2.
Организация создания музейных экспозиций, вирту-альных экскурсий на базе действующих объектов показа, разработка концепций экспозиций
количество созданных музейных экспозиций, виртуаль-ных экскурсий (единиц)
3
2011
300
-
300
-
-
ДЭР
3
2012
-
-
-
-
-
ДЭР
4
2013
350
-
350
-
-
АТ
3
2014
-
-
-
-
-
АТ
3.3.
Организация формирования новых маршрутов
и интерактивных программ
количество сформиро-ванных
новых маршрутов
и инте-рактивных программ (единиц)
0
2011
200
-
200
-
-
ДЭР
2
2013
300
-
300
-
-
АТ
2
2014
400
-
400
-
-
АТ
2
2015
500
-
500
-
-
АТ
4.
Задача 4.
Участвовать в выставках, других презентационных, рекламных и имиджевых мероприятиях для продвижения туристских возможностей и брендов области
всего
44188,3
-
44188,3
-
-
2011
5110
-
5110
-
-
ДЭР
2012
6113,3
-
6113,3
-
-
ДЭР
2013
10155
-
10155
-
-
АТ
2014
10825
-
10825
-
-
АТ
2015
11985
11985
АТ
4.1.
Проведение информационных туров по территории
области для представителей туроператоров
количество проведен-ных инфор-мационных туров (единиц)
2
2011
500
-
500
-
-
ДЭР
2
2013
300
-
300
-
-
АТ
3
2014
300
-
300
-
-
АТ
3
2015
400
-
400
-
-
АТ
4.2.
Участие в работе российских и международных туристических выставок
количество междуна-родных и российских туристичес-ких выставок (единиц)
4
2011
2500
-
2500
-
-
ДЭР
4
2012
5200
-
5200
-
-
ДЭР
6
2013
5235
-
5235
-
-
АТ
6
2014
5525
-
5525
-
-
АТ
7
2015
5600
5600
АТ
4.3.
Подготовка, изготовление туристской рекламно-информационной
и сувенирной продукции
количество изготовлен-ной турист-ской рекламно-информаци-онной
и сувенир-ной продук-ции (единиц)
5
2011
500
-
500
-
-
ДЭР
7
2012
669,3
-
669,3
-
-
ДЭР
3
2013
500
-
500
-
-
АТ
7
2014
1500
-
1500
-
-
АТ
7
2015
1835
1835
АТ
4.4.
Разработка и обновление мультимедийных
и интерактивных презентаций туристского потенциала, организация проведения презентаций туристского потенциала
области
количество обновленных мультиме-дийных
и интерак-тивных презентаций (единиц)
1
2011
100
-
100
-
-
ДЭР
2
2012
150
-
150
-
-
ДЭР
3
2013
900
-
900
-
-
АТ
3
2014
700
-
700
-
-
АТ
4
2015
900
900
АТ
4.5.
Организация
работ по созданию и продвижению туристской символики
области
количество выполнен-ных работ по созданию и продвиже-нию турист-ской сим-волики
области (единиц)
1
2012
-
-
-
-
-
ДЭР
1
2013
230
-
230
-
-
АТ
1
2015
350
350
АТ
4.6.
Подготовка и ти-ражирование CD и DVD о туристском потенциале
области
количество тиражиро-ванных CD и DVD о туристском потенциале
области (единиц)
1
2011
500
-
500
-
-
ДЭР
4.7.
Размещение и распространение информации о туристском потен-циале области через специализи-рованные российские и зарубежные печатные средства массовой инфор-мации, каталоги и справочники
количество публикаций о турист-ском потен-циале области (единиц)
7
2011
810
-
810
-
-
ДЭР
1
2012
94
-
94
-
-
ДЭР
7
2013
1390
-
1390
-
-
АТ
7
2014
1300
-
1300
-
-
АТ
8
2015
1400
1400
АТ
4.8.
Подготовка и размещение
материалов и сюжетов о туризме в области на телевидении,
радио, а также на информационных носителях
(специальные стойки, баннеры
и тому подобное)
количество меропри-ятий (единиц)
1
2011
200
-
200
-
-
ДЭР
2
2013
1600
-
1600
-
-
АТ
2
2014
1500
-
1500
-
-
АТ
5
2015
1500
-
1500
АТ
5.
Задача 5.
Совершенствовать кадровое, аналитическое и методическое обеспечение управления развитием туристско-рекреационного комплекса области
всего
8384,5
-
8384,5
-
-
2011
1600
-
1600
-
-
ДЭР
2012
334,5
-
334,5
-
-
ДЭР
2013
2050
-
2050
-
-
АТ
2014
2100
-
2100
-
-
АТ
2015
2300
-
2300
-
-
АТ
5.1.
Обучение, переподготовка, повышение квалификации лиц, работающих в сфере въездного и внутреннего туризма
количество мероприя-тий (единиц)
3
2011
300
-
300
-
-
ДЭР,
ОМС
2
2012
75,5
-
75,5
-
-
ДЭР,
ОМС
3
2013
500
-
500
-
-
АТ
3
2014
500
-
500
-
-
АТ
3
2015
600
-
600
-
-
АТ
5.2.
Проведение и обработка результатов социологических и маркетинговых исследований по проблемам въездного и внутреннего туризма
количество меропри-ятий (единиц)
2
2011
750
-
750
-
-
ДЭР
1
2012
209
-
209
-
-
ДЭР
2
2013
1200
-
1200
-
-
АТ
2
2014
1200
-
1200
-
-
АТ
2
2015
1200
-
1200
-
-
АТ
5.3.
Совершенствование научного обеспечения развития въездного и внутреннего туризма в области: разра-ботка предложений по введению новых маршрутов, проектов, включая изучение туристских ресурсов
количество разработан-ных пред-ложений по введению новых маршрутов, проектов (единиц)
1
2011
250
250
-
-
ДЭР
5.4.
Организация создания методической базы развития въездного и внутреннего туризма, в том числе проведения на базе высших учебных заведений области научно-практических конференций; подготовка и издание методической литературы
методиче-ская база развития въездного и внутреннего туризма создана (единиц)
3
2011
300
-
300
-
-
ДЭР
1
2012
50
-
50
-
-
АТ
2
2013
350
-
350
-
-
АТ
2
2014
400
-
400
-
-
АТ
3
2015
500
-
500
-
-
АТ
6.
Задача 6.
Создать комфортную городскую среду для туристов
всего
14520
14520
2011
2250
-
2250
-
-
2012
380
-
380
-
-
2013
5450
-
5450
-
-
АТ
2014
3270
-
3270
-
-
АТ
2015
3170
-
3170
-
-
АТ
6.1.
Совершенствование информационной инфраструктуры и туристской навигации
количество установ-ленных средств навигации и медиаком-плексов
5
2011
1250
-
1250
-
-
ДЭР
8
2012
380
-
380
-
-
ДЭР
0
2013
850
-
850
-
-
АТ
11
2014
850
-
850
-
-
АТ
10
2015
800
-
800
-
АТ
6.1.1.
Разработка схемы размещения средств навигации
создана схема и согласованы места размещения навигации
1
2013
850
-
850
-
АТ
6.1.2.
Установка знаков средств навигации и медиакомплексов
количество установлен-ных средств навигации и медиаком-плексов
5
2011
1250
-
1250
-
-
ДЭР
8
2012
380
-
380
-
-
ДЭР
0
2013
-
-
-
-
-
АТ
11
2014
850
-
850
-
-
АТ
10
2015
800
-
800
-
-
АТ
6.2.
Создание туристи-ческой информа-ционной системы с мобильными серви-сами, включающей туристический информационный портал, мобильное приложение с мобильными сервисами, включая аудиогид
с геопривязкой
разработан и действует туристи-ческий портал Ярослав-ской области
(процентов)
20
2011
500
-
500
-
-
ДЭР
70 про-центов
2013
3000
-
3000
-
-
АТ
90 про-центов
2014
800
-
800
-
-
АТ
100 про-центов
2015
2000
-
2000
-
-
АТ
6.3.
Организация развития и поддержки информационно-справочной системы «Туризм в Ярославской области»
разработана и действует информа-ционно-справочная система
(процентов)
40 про-центов
2011
100
-
100
-
-
40 про-центов
2012
-
-
-
-
-
50 про-центов
2013
1000
-
1000
-
-
АТ
80 про-центов
2014
1000
-
1000
-
-
АТ
100 про-центов
2015
370
-
370
-
-
АТ
6.4.
Поддержка деятельности сети туристских информационных центров, в том числе их технического оснащения на территории муниципальных образований области
количество туристских информа-ционных центров, получивших поддержку в рамках ОЦП (единиц)
3
2011
400
-
400
-
-
3
2013
600
-
600
-
-
АТ
4
2014
620
-
620
-
-
АТ
Итого по ОЦП
2011
1957563
-
24472
1091
1932000
-
2012
1341811,81
292980,76
63170,5
3246
982414,55
2013
12471561,8
875250
181450
3861,8
11411000
2014
22626128,2
881000
182500
4128,2
21558500
2015
5723835
888000
189800
5535
4640500
Список используемых сокращений
АТ – агентство по туризму Ярославской области
ВИ – внебюджетные источники
ДИП – департамент инвестиционной политики Ярославской области
ДЭР – департамент экономического развития Ярославской области
МБ – местные бюджеты
ОБ – областной бюджет
ОМС – органы местного самоуправления муниципальных образований области
ОЦП – Областная целевая программа развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы
ФБ – федеральный бюджет
1
Приложение 1
к ОЦП
ДЕРЕВО ЦЕЛИ, ЗАДАЧ И МЕРОПРИЯТИЙ
Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011 – 2015 годы
1
Приложение 2
к ОЦП
МЕТОДИКА
предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха
1. Методика предоставления и распределения субсидий из местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха (далее - Методика) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
2. Методика устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха (далее - субсидии), критерии конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии (далее – конкурсный отбор).
3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области с целью поддержки муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха (далее - муниципальные программы) и повышения эффективности и результативности их реализации.
4. Субсидии направляются на поддержку развития туристской инфраструктуры, а именно:
- на создание и поддержку функционирования туристско-информационных центров (на арендную плату за нежилые помещения, пополнение материально-технической базы (информационные терминалы, офисная мебель, выставочное оборудование, компьютерная и организационная техника), изготовление печатной продукции (проспекты, буклеты, туристские карты, путеводители, справочники и иные информационные материалы), производство рекламы (реклама в теле- и радиопрограммах, периодических печатных изданиях, реклама, распространяемая при кино- и видеообслуживании, по сетям электросвязи и размещаемая на почтовых отправлениях; наружная реклама; реклама на транспортных средствах и с их использованием), оплату услуг по разработке программного обеспечения, его приобретения и обновления);
- на установку наружных средств навигации туристов (баннеров, щитов, указателей, табличек);
- на формирование и проведение туристских программ и мероприятий, организацию новых маршрутов и интерактивных программ, создание музейных экспозиций, закрепление прав на туристские бренды, создание аудиогидов для государственных и муниципальных музеев, поддержку развития перспективных видов туризма, предоставление грантов на развитие сельского туризма;
- на продвижение туристских возможностей (в том числе проведение рекламных туров и пресс-туров, участие в работе международных туристских выставок, размещение информации о туристском потенциале в специализированных средствах массовой информации, каталогах и справочниках, на сайтах, изготовление туристской рекламно-информационной и сувенирной продукции).
5. Субсидии предоставляются на конкурсной основе на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) по форме согласно приложению 1 к Методике, заключенного между агентством по туризму Ярославской области (далее - уполномоченный орган) и муниципальным образованием области. Конкурсный отбор проводится в соответствии с Положением о проведении конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха, утвержденным приказом агентства по туризму Ярославской области от 22.03.2013 № 2-н «О проведении конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха» (далее – Положение о проведении конкурсного отбора).
6. При предоставлении субсидий должны выполняться следующие условия:
- соответствие мероприятий, реализуемых в муниципальных образованиях области, основным направлениям Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы;
- наличие в местных бюджетах ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области;
- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере, установленном в соглашении;
- выполнение требований к результатам расходования субсидий в соответствии с пунктом 14 Методики;
- соответствие муниципального образования области критериям конкурсного отбора.
7. Органы местного самоуправления муниципальных образований области подают заявки на участие в конкурсном отборе муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии, по форме согласно приложению 2 к Методике (далее - заявка) с приложением документов и в срок, устанавливаемый Положением о проведении конкурсного отбора.
8. Критериями конкурсного отбора являются:
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы;
- фактическое перечисление в прошедшем финансовом году средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы;
- согласие с условиями долевого финансирования расходов мероприятий муниципальной программы;
- представление муниципальным образованием области заявки.
9. Объем субсидий определяется в соответствии с Методикой.
10. Распределение субсидии между муниципальными образованиями области осуществляется уполномоченным органом с учетом представленных муниципальных программ. Объем субсидии (Собл.) рассчитывается по формуле:
Собл. = Смест. ×
Ксоф.
,
(1 – Ксоф.)
где:
Смест. - объем средств местного бюджета на реализацию мероприятий по развитию туризма и отдыха;
Ксоф. - размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет субсидии.
11. Субсидии предоставляются следующим группам участников:
- 1 группа - муниципальные образования области с численностью населения менее 30 тысяч человек;
- 2 группа - муниципальные образования области с численностью населения от 30 тысяч человек до 100 тысяч человек;
- 3 группа - муниципальные образования области с численностью населения более 100 тысяч человек.
12. Размер уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области за счет субсидии не должен превышать:
- для 1 группы участников - 0,9;
- для 2 группы участников - 0,8;
- для 3 группы участников - 0,6.
13. В случае, если после объявления результатов конкурсного отбора, участники, прошедшие отбор, в течение десяти рабочих дней не подтвердят или несвоевременно представят в уполномоченный орган справку об утверждении бюджетных ассигнований на очередной финансовый год на мероприятия, предусмотренные в муниципальной программе, высвободившиеся средства перераспределяются между оставшимися участниками, прошедшими конкурсный отбор пропорционально и на основании их заявок на участие в отборе.
14. В целях осуществления контроля эффективности и результативности использования субсидий осуществляется оценка результативности и эффективности использования муниципальными образованиями области субсидий в соответствии с методикой оценки результативности и эффективности использования муниципальными образованиями области субсидий, приведенной в приложении 3 к Методике.
При этом применяются следующие показатели (индикаторы):
- число туристов и экскурсантов, принимаемых на территории муниципального образования области;
- объем туристских и гостиничных услуг;
- число занятых в сфере туризма.
Значения показателей (индикаторов) результата использования субсидий муниципальными образованиями области устанавливаются в соглашении.
15. Органы местного самоуправления муниципального образования области представляют отчет о расходовании субсидии за квартал по форме согласно приложению 4 к Методике не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет за год – не позднее 15 января года, следующего за отчетным.
16. На основании отчетов об использовании субсидий уполномоченный орган ежеквартально проводит оценку соблюдения условия софинансирования расходного обязательства муниципальными образованиями области за счет средств местного бюджета, а также по итогам финансового года проводит оценку результативности и эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области.
17. В случае несоблюдения условия софинансирования расходного обязательства органом местного самоуправления муниципального образования области за счет средств местного бюджета департамент финансов Ярославской области по предложению уполномоченного органа принимает решение о сокращении суммы предоставляемой субсидии.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (Ссокр.), рассчитывается по формуле:
Ссокр. = Собл.ф. – Смест.ф. ×
Ксоф.
,
(1 – Ксоф.)
где:
Собл.ф. - сумма субсидии, фактически выделенная органу местного самоуправления муниципального образования области за счет средств областного бюджета;
Смест.ф. - объем средств местного бюджета, израсходованных на реализацию мероприятий по развитию туризма и отдыха;
Ксоф. - коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению, должна быть возвращена в бюджет Ярославской области.
18. Высвобождающиеся средства перераспределяются между муниципальными образованиями области, обеспечившими достижение целевых показателей соответствующих муниципальных программ, пропорционально и на основании их заявок.
При этом уточненный размер средств субсидии не должен превышать максимально возможного размера средств, обеспеченного уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) области за счет средств местного бюджета в размере, предусмотренном Методикой.
19. При достижении муниципальным образованием области по итогам финансового года низкой результативности использования субсидии уполномоченный орган пересматривает объем субсидии, предусмотренный муниципальному образованию области на следующий год, в порядке, устанавливаемом Положением о проведении конкурсного отбора, утверждаемым приказом уполномоченного органа.
20. Субсидии, не использованные муниципальными образованиями области в текущем году, подлежат возврату в бюджет Ярославской области.
21. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в бюджет Ярославской области в полном объеме.
22. В случае возникновения оснований для возврата субсидии уполномоченный орган не позднее чем в десятидневный срок со дня обнаружения нарушений направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии.
23. В течение тридцати дней со дня получения письменного уведомления о возврате субсидии получатель субсидии обязан осуществить возврат субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате субсидии.
24. В случае невозврата субсидии в срок, предусмотренный пунктом 23 Методики, взыскание средств с получателя субсидии производится в судебном порядке.
25. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет уполномоченный орган.
Приложение 1
к Методике
Форма
СОГЛАШЕНИЕ № _____
о предоставлении субсидии местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха
в _________________________________________
(наименование муниципального образования области)
в 201_ году
г. Ярославль
«___» _____________ 201_ г.
Агентство по туризму Ярославской области, именуемое в дальнейшем «Агентство», в лице ________________________, действующего на основании ____________________________________________, с одной стороны, и _______________________________________, именуемый в дальнейшем «Получатель», в лице ______________________________________________, действующего на основании _____________________________, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии с Методикой предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха (приложение 1 к Областной целевой программе развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы) (далее - Методика) заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
1.1. Настоящее Соглашение определяет порядок взаимодействия Сторон при осуществлении совместных действий по организации финансирования реализации муниципальной целевой программы развития туризма и отдыха в _____________________________________________
(наименование муниципального образования области)
(далее – муниципальная программа).
1.2. Агентство обязуется в 201_ году предоставить Получателю субсидию в размере _____________________________________________ руб.
(сумма прописью)
на реализацию муниципальной программы (далее - субсидия) по следующим направлениям: ______________________________________________________
_______________________________________________________________.
(указать направления мероприятий по развитию туризма и отдыха)
1.3. Получатель обязуется принять субсидию, использовать ее по целевому назначению, определенному настоящим Соглашением, обеспечить софинансирование указанных мероприятий из местного бюджета в размере _________________ (________________________________________) руб.,
(сумма цифрами и прописью)
а также обеспечить исполнение настоящего Соглашения.
2. Обязанности Сторон
2.1. Агентство обязуется:
2.1.1. Осуществлять контроль за своевременным обеспечением Получателем софинансирования из областного бюджета и заключением муниципальных контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) по направлениям расходования субсидии.
2.1.2. Осуществлять контроль за своевременным представлением Получателем копий муниципальных контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и выписки из муниципального бюджета, подтверждающей софинансирование со стороны Получателя. По итогам рассмотрения представленных материалов корректировать распределение субсидии между муниципальными районами и городскими округами области.
2.1.3. Осуществлять контроль за своевременным представлением Получателем копий актов приема-передачи товаров (выполненных работ, оказанных услуг) и заявки на выделение субсидии.
2.1.4. Направлять средства областного бюджета в бюджет муниципального образования области путем перечисления субсидий на лицевой счет администратора доходов, назначенного представительным органом муниципального образования области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ярославской области по кодам бюджетной классификации доходов бюджетов.
2.1.5. Осуществлять контроль за соблюдением Получателем условий предоставления субсидии.
2.2. Получатель обязуется:
2.2.1. Обеспечить своевременное размещение заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и заключение соответствующих муниципальных контрактов.
2.2.2. Организовывать обмен информацией и взаимодействовать с Агентством по вопросам предоставления и распределения субсидии.
2.2.3. Представлять Агентству следующие документы:
- копии муниципальных контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и выписку из муниципального бюджета, подтверждающую софинансирование со стороны бюджета______________
________________________________________________________________;
(наименование муниципального образования области)
- копии актов приема-передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- отчет о расходовании субсидии по форме согласно приложению 4 к Методике;
- в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источника финансирования дефицита бюджета, главного администратора, сведения об использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальным образованиям (форма 0000324). Квартальный отчет представляется не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовой отчет – не позднее 15 января года, следующего за отчетным.
2.2.4. Обеспечить контроль:
- за выполнением работ по реализации муниципальной программы, осуществляемых за счет субсидии;
- за целевым и эффективным использованием субсидии в объемах, не превышающих лимитов бюджетных обязательств на 201_ год, в целях недопущения образования кредиторской задолженности.
2.2.5. Достичь следующих значений показателей результата использования субсидии:
- число туристов и экскурсантов, принимаемых на территории муниципального образования области, - _______ тыс. чел.;
- объем туристских и гостиничных услуг - _______ млн. руб.;
- число занятых в сфере туризма - _______ чел.
3. Ответственность Сторон и порядок разрешения споров
3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Споры (разногласия), возникающие между Сторонами в связи с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются ими по возможности путем проведения переговоров и служебной переписки.
3.3. В случае невозможности урегулирования споры (разногласия) подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Порядок изменения, расторжения Соглашения
4.1. Любые изменения к настоящему Соглашению оформляются в виде дополнительного соглашения, заключаемого в письменной форме и подписываемого Сторонами.
4.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Получателем обязательств по настоящему Соглашению Агентство направляет Получателю уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений c указанием срока исполнения. При неустранении Получателем указанных нарушений Агентство вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящее Соглашение, при этом Получатель лишается права на получение субсидии.
5. Заключительные положения
5.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.
5.2. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует до полного исполнения обязательств по настоящему Соглашению, но не позднее 31 декабря 20__ года.
6. Реквизиты Сторон
Агентство по туризму
Ярославской области
___________________
(адрес и реквизиты)
Наименование Получателя
_________________________
________________________
(адрес и реквизиты)
Руководитель Агентства
_______ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Уполномоченное лицо Получателя
_________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Приложение 2
к Методике
Форма
В конкурсную комиссию по отбору муниципальных образований области для предоставления субсидий на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха
ЗАЯВКА
на участие в конкурсном отборе муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха
Изучив документацию о конкурсном отборе муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха (далее – конкурсный отбор),
___________________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
___________________________________________________________________
в лице ____________________________________________________________
(наименование должности и Ф.И.О. руководителя)
___________________________________________________________________
сообщает о желании участвовать в конкурсном отборе и направляет настоящую заявку.
1. Наименование мероприятия государственной поддержки
№ п/п
Направление мероприятия (направления расходования субсидии), в том числе с указанием
затрат
Общая сумма ассигнований на год,
тыс. руб.
В том числе
объем субсидии, планируемый к финансированию из областного бюджета на год,
тыс. руб.
объём финансирования из местного бюджета на год,
тыс. руб.
Итого по заявке
2. Юридический адрес участника конкурсного отбора: _____________
_________________________________________________________________
3. Должность, фамилия, имя, отчество лица, ответственного за реализацию муниципальной целевой программы развития туризма и отдыха, и его контактные телефоны ___________________________________________
_________________________________________________________________
4. Ответственные лица для контактов и их контактные телефоны:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
5. Коэффициент софинансирования - ___________________________.
6. Перечень прилагаемых документов с указанием количества листов:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
С условиями и требованиями отбора ознакомлен и согласен.
Достоверность представленной в составе заявки информации гарантирую.
«___» __________ 20___ года
Глава муниципального
образования области
(подпись)
(расшифровка подписи)
М.П.
Приложение 3
к Методике
МЕТОДИКА
оценки результативности и эффективности использования муниципальными образованиями области субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха
Оценка результативности использования муниципальными образованиями области субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха (далее - субсидия) осуществляется ответственным исполнителем Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы ежегодно путём установления степени достижения ожидаемых результатов.
Расчёт результативности использования субсидии муниципальным образованием области (Рi) производится по формуле:
где:
Пф - фактическое значение соответствующего показателя результата;
Пп - плановое значение соответствующего показателя результата.
Общий показатель результативности использования субсидии муниципальным образованием области (Робщ) рассчитывается по формуле:
n
Робщ = SUM Кi × Рi,
где:
Кi - весовой коэффициент i-го показателя;
n - количество показателей результативности.
При расчете результативности использования субсидии используются следующие основные показатели, целевые значения которых устанавливаются соответствующими муниципальными целевыми программами развития туризма и отдыха, и их весовые коэффициенты:
№ п/п
Наименование показателя
Значение весового коэффициента
1.
Число туристов и экскурсантов, принимаемых на территории муниципального образования области
0,3
2.
Объем туристских и гостиничных услуг
0,4
3.
Число занятых в сфере туризма
0,3
Итого
1,0
При значении весового показателя более 0,85 результативность использования субсидии признается высокой.
При значении весового показателя от 0,75 до 0,85 результативность использования субсидии признается средней.
При значении весового показателя менее 0,75 результативность использования субсидии признается низкой.
Эффективность использования субсидии муниципальным образованием области (Э) рассчитывается по формуле:
где:
Фплан - плановый объем предоставления субсидии муниципальному образованию, предусматриваемый законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;
Ффакт - фактический объем финансирования субсидии, освоенный муниципальным образованием области.
При значении весового показателя более 0,85 эффективность использования субсидии признается высокой.
При значении весового показателя от 0,75 до 0,85 эффективность использования субсидии признается средней.
При значении весового показателя менее 0,75 эффективность использования субсидии признается низкой.
1
Приложение 4
к Методике
Форма
ОТЧЕТ
о расходовании субсидии местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха
в__________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
по состоянию на «___» _________ 20__г.
1. Отчет о расходовании субсидии местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха (далее - субсидия) и объеме софинансирования из местного бюджета
№ п/п
Наимено-вание мероприятия, в том числе с указанием затрат
Общая сумма ассигнований на реализацию
мероприятий на год,
тыс. руб.
Профинанси-ровано из областного бюджета,
тыс. руб.
Израсходова-но средств областного бюджета
с начала года*,
тыс. руб.
Профинанси-ровано из местного бюджета с начала года*,
тыс. руб.
Конкретный результат выполнения мероприятий за отчетный период
1
2
3
4
5
6
7
Итого
* Подтверждается копиями заключенных муниципальных контрактов и договоров, документами об оплате товаров (работ, услуг) по заключенным муниципальным контрактам, актами оказанных услуг (выполненных работ).
2. Отчет о результативности и эффективности использования субсидии
№ п/п
Наименование показателя ожидаемого результата предоставления субсидии
Единица измерения показателя
Значение показателя результата
план
факт
1.
Число туристов и экскурсантов, принимаемых на территории муниципального образования области
тыс. чел.
2.
Объем туристско-гостиничных услуг
млн. руб.
3.
Число занятых в сфере туризма
чел.
Приложение: ____________________________ на ___ листах в _____ экз.
«____» ___________________201__ года
Глава муниципального образования области
(подпись)
(расшифровка подписи)
Исполнитель
(подпись)
(расшифровка подписи)
(номер телефона)
1
Приложение 3
к ОЦП
ПОРЯДОК
предоставления и распределения субсидий муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области
1. Порядок предоставления и распределения субсидий муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. № 644 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», постановлением Правительства области от 09.10.2008 № 523-п «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
2. Порядок устанавливает цели и условия предоставления из федерального и областного бюджетов и расходования субсидий муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы (далее - ОЦП) по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области (далее - субсидии) в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. № 644 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» (далее - федеральная целевая программа).
3. Субсидии имеют целевое назначение.
4. Субсидии выделяются из областного бюджета местным бюджетам в порядке межбюджетных отношений.
5. Субсидии предоставляются в целях софинансирования объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований области для повышения уровня конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса области, позволяющего увеличить вклад сферы туризма в социально-экономическое развитие области, и создания комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров.
6. Субсидии предоставляются в рамках реализации мероприятий ОЦП по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области по проектам, прошедшим конкурсный отбор в соответствии с федеральной целевой программой.
7. Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств федерального бюджета устанавливается в размере 85 процентов, за счет средств областного и местного бюджетов в размере 15 процентов (местный бюджет не менее 5 процентов от объема средств областного бюджета).
8. Условия предоставления субсидии:
- наличие муниципальной целевой программы, включающей объекты капитального строительства комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера;
- наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства, на софинансирование которых предоставляется субсидия;
- наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, включая смету на строительство;
- включение объектов капитального строительства в адресную инвестиционную программу Ярославской области в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства области от 15.06.2010 № 416-п «О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 № 171»;
- наличие выписки, представленной органом местного самоуправления муниципального образования области, о предусмотренных расходах на софинансирование мероприятий ОЦП за счет собственных доходных источников местного бюджета.
9. При выполнении условий, указанных в пункте 8 Порядка, заключается соглашение о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 1 к Порядку между органом местного самоуправления муниципального образования области и департаментом инвестиционной политики Ярославской области, содержащее плановые значения показателей результатов (далее - соглашение).
10. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:
10.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежемесячно, до 20 числа месяца, предшествующего финансированию, представляют главному распорядителю средств в электронном виде и на бумажном носителе заявки на предоставление субсидии по форме согласно приложению 2 к Порядку.
10.2. Главный распорядитель средств в течение текущего квартала осуществляет перечисление субсидии в местные бюджеты на лицевой счёт администратора доходов местного бюджета в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке.
10.3. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования области ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в департамент инвестиционной политики Ярославской области:
- отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению 3 к Порядку;
- справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики.
11. В целях осуществления контроля за эффективностью и результативностью использования субсидий осуществляется оценка результативности и эффективности использования субсидий в соответствии с методикой оценки результативности и эффективности использования субсидий, приведенной в приложении 4 к Порядку.
При этом применяются следующие показатели (индикаторы):
- площадь номерного фонда коллективных средств размещения;
- количество койко-мест в коллективных средствах размещения;
- протяженность дороги (I этап);
- протяженность дороги (II этап);
- протяженность участка газопровода.
Значения показателей (индикаторов) результата использования субсидий муниципальными образованиями области устанавливаются в соглашении.
12. В случае несоблюдения органом местного самоуправления муниципального образования области условий предоставления субсидий из областного бюджета департамент финансов Ярославской области по предложению департамента инвестиционной политики Ярославской области принимает решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидий в установленном им порядке до приведения в соответствие с требованиями положений, обуславливающих предоставление субсидий.
При невозможности устранения нарушений условий предоставления субсидий департамент инвестиционной политики Ярославской области сообщает размер высвобождающихся средств в департамент финансов Ярославской области, по решению которого предоставление субсидии прекращается.
Уточнение бюджетных ассигнований в рамках субсидии с учетом фактического освоения средств на реализацию мероприятий ОЦП осуществляется путем внесения соответствующих изменений в адресную инвестиционную программу Ярославской области и ОЦП ответственным исполнителем ОЦП.
13. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии.
14. Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.
15. Не использованные по состоянию на 01 января очередного финансового года остатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет органами местного самоуправления муниципальных образований области. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, при подтверждении потребности муниципальным образованием области подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с Порядком взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, утвержденным приказом департамента финансов Ярославской области от 11 декабря 2009 г. № 15н «Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение» (далее – Порядок взыскания).
Неиспользованные остатки субсидии при установлении департаментом инвестиционной политики Ярославской области отсутствия потребности в ней подлежат возврату в бюджет Ярославской области.
В случае неперечисления указанного остатка субсидии в бюджет Ярославской области эти средства подлежат взысканию из бюджета муниципального образования в доход областного бюджета в соответствии с порядком взыскания.
16. Контроль за целевым расходованием субсидий осуществляет уполномоченный орган.
Приложение 1
к Порядку
Форма
СОГЛАШЕНИЕ № _____
о предоставлении субсидии муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области
_________________________________________
(наименование муниципального образования области)
в 201_ году
г. ЯЯрославль
««___» _____________ 201_ г.
Департамент инвестиционной политики Ярославской области, именуемый в дальнейшем «Департамент», в лице ______________________________________, действующего на основании _______________________________________, с одной стороны, и ________________________________________, именуемый в дальнейшем «Получатель», в лице ____________________________________________, действующего на основании _____________________________, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области, приведенным в приложении 3 к Областной целевой программе развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы (далее - Порядок), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
1.1. Настоящее Соглашение определяет порядок взаимодействия Сторон при осуществлении совместных действий по организации финансирования мероприятий по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области в рамках муниципальной целевой программы развития туризма и отдыха (далее – мероприятия программы) _______________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
____________________________________________________________
1.2. Департамент обязуется в 201_ году предоставить Получателю на реализацию мероприятий программы субсидию муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011 - 2015 годы по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области (далее - субсидия) в размере____________________________________________________руб.
(сумма прописью)
с целью повышения уровня конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса области, позволяющего увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие области, и создания комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров.
1.3. Получатель обязуется принять субсидию, использовать ее по целевому назначению, определенному настоящим Соглашением, обеспечить софинансирование указанных мероприятий из местного бюджета в размере _______________________________________________
(сумма цифрами)
(__________________________________________________________) руб.,
(сумма прописью)
а также обеспечить исполнение настоящего Соглашения.
2. Обязанности Сторон
2.1. Департамент:
2.1.1. Доводит в установленном порядке до администратора доходов Получателя в лице _____________ уведомление о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета в доход местного бюджета в размере, определенном пунктом 1.2 раздела 1 настоящего Соглашения.
2.1.2. В пределах бюджетных ассигнований и объемов финансирования расходов осуществляет перечисление субсидии в доход местного бюджета при условии выполнения Получателем обязательств по софинансированию мероприятий программы за фактически произведенные работы по муниципальному контракту на основании актов выполненных работ. Авансирование оплаты выполнения подрядных работ может осуществляться по согласованию с Департаментом в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов.
2.1.3. Осуществляет контроль за своевременным обеспечением Получателем софинансирования из областного бюджета и заключением муниципальных контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) по направлениям расходования субсидии.
2.1.4. Осуществляет контроль за своевременным представлением Получателем копий муниципальных контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и выписки из муниципального бюджета, подтверждающей софинансирование со стороны Получателя.
2.1.5. Осуществляет контроль за своевременным представлением Получателем копий актов приема-передачи товаров (выполненных работ, оказанных услуг) и заявки на предоставление субсидии.
2.1.6. Осуществляет контроль за соблюдением Получателем условий предоставления субсидии.
2.2. Получатель:
2.2.1. Обеспечивает своевременное размещение заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и заключение соответствующих муниципальных контрактов.
2.2.2. Организует обмен информацией и взаимодействует с Департаментом по вопросам предоставления и распределения субсидии.
2.2.3. Представляет Департаменту следующие документы:
- копии муниципальных контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и выписку из муниципального бюджета, подтверждающую софинансирование со стороны бюджета _____________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
_______________________________________________________________;
- копии актов приема-передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению 3 к Порядку;
- справку о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики;
- в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источника финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503127), сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (форма по ОКУД 0503178), сведения об использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальным образованиям области (форма 0000325). Ежемесячный отчет представляется не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным, квартальный отчет - не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом, годовой отчет – не позднее 15 января года, следующего за отчетным.
2.2.4. Обеспечивает контроль:
- за выполнением работ по реализации мероприятий программы, осуществляемых за счет субсидии;
- за целевым и эффективным использованием субсидии в объемах, не превышающих лимитов бюджетных обязательств на 201_ год, в целях недопущения образования кредиторской задолженности.
2.2.5. Обязуется достичь следующих значений показателей результата использования субсидии:
- площадь номерного фонда коллективных средств размещения – ___ тыс. кв. м;
- количество койко-мест в коллективных средствах размещения – ___ тыс. ед.;
- протяженность дороги (I этап) – _____ км;
- протяженность дороги (II этап) – _____ км;
- протяженность газопровода – ______ м.
3. Ответственность Сторон и порядок разрешения споров
3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Споры (разногласия), возникающие между Сторонами в связи с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются ими по возможности путем проведения переговоров и служебной переписки.
3.3. В случае невозможности урегулирования споры (разногласия) подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Порядок изменения, расторжения Соглашения
4.1. Любые изменения к настоящему Соглашению оформляются в виде дополнительного соглашения, заключаемого в письменной форме и подписываемого Сторонами.
4.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Получателем обязательств по настоящему Соглашению Департамент направляет Получателю уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений c указанием срока исполнения.
При невозможности устранения нарушения условий предоставления субсидий Департамент сообщает размер высвобождающихся средств в департамент финансов Ярославской области, по решению которого предоставление субсидии прекращается.
5. Заключительные положения
5.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.
5.2. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до полного исполнения обязательств по настоящему Соглашению, но не позднее 31 декабря 20__ года.
6. Реквизиты Сторон
Департамент инвестиционной политики Ярославской области
_____________________________
(адрес и реквизиты)
Наименование Получателя
______________________________
_______________________________
(адрес и реквизиты)
Директор департамента
_______ ___________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Уполномоченное лицо Получателя
_______ ___________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Приложение 2
к Порядку
ЗАЯВКА
на предоставление субсидии муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области
________________________________________________________________________________ на ________________________ 20____ года (наименование муниципального образования области) (месяц)
№ п/п
Наименование мероприятия, плана
Лимит финансирова-ния мероприятия из местного бюджета, тыс. руб.
Объявление о размещении муниципального заказа (дата проведения торгов)
Протокол определения подрядчика (дата, номер, подрядчик)
Наличие муниципаль-ного контракта (дата, номер, сумма)
Реестр актов выпол-
ненных работ (номер, дата, объём,
тыс. руб.)
Заявка на финансирова-ние из областного бюджета, тыс. руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
Глава муниципального образования области
(подпись)
(расшифровка подписи)
«_____»_______________20____г.
1
Приложение 3
к Порядку
Форма
ОТЧЕТ
об использовании субсидии муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров
на территории Ярославской области
_________________________________________________________________ на ______________________ 20____ года
(наименование муниципального образования области) (месяц)
тыс. руб.
№ п/п
Наиме-нование меро-приятия
про-граммы
Лимит финансиро-вания
Фактическое финансирование
Выполнено работ
Кредиторская задолженность
Дебиторская задолженность
Остаток средств
всего
ФБ
ОБ
МБ
всего
ФБ
ОБ
МБ
всего
ФБ
ОБ
МБ
всего
ФБ
ОБ
МБ
всего
ФБ
ОБ
МБ
всего
ФБ
ОБ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
«_____»_______________20____г.
Глава муниципального образования области
(подпись)
(расшифровка подписи)
Руководитель администратора расходов муниципального образования области
(подпись)
(расшифровка подписи)
Список используемых сокращений
МБ – местный бюджет
ОБ – областной бюджет
ФБ – федеральный бюджет
1
Приложение 4
к Порядку
МЕТОДИКА
оценки результативности и эффективности использования субсидий муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области
Оценка результативности и эффективности использования субсидий муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области (далее - субсидия) осуществляется ответственным исполнителем Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы ежегодно путем установления степени достижения ожидаемых результатов.
Степень достижения запланированных результатов предполагается оценивать на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей с их плановыми значениями.
Расчет результативности использования субсидии муниципальным образованием области (Р) производится по формуле:
P=
где:
Пiф - фактическое значение i-показателя результата;
Пiп - плановое значение i-показателя результата;
Кi - весовой коэффициент i-го показателя.
При расчете результативности использования субсидии применяются следующие основные показатели и их весовые коэффициенты:
№ п/п
Наименование показателя
Значение весового коэффициента
1.
Площадь номерного фонда коллективных средств размещения, тыс. кв. метров
0,25
2.
Количество койко-мест в коллективных средствах размещения, тыс. единиц
0,25
3.
Протяженность дороги (I этап), км
0,15
4.
Протяженность дороги (II этап), км
0,15
5.
Протяженность участка газопровода, м
0,2
Итого
1,0
При значении показателя более 0,85 результативность использования субсидии признается высокой.
При значении показателя от 0,75 до 0,85 результативность использования субсидии признается средней.
При значении показателя менее 0,75 результативность использования субсидии признается низкой.
Эффективность использования субсидии муниципальным образованием области (Э) рассчитывается по формуле:
Э = ,
где:
Фплан - плановый объем финансирования субсидии муниципальному образованию области, предусматриваемый законом Ярославской области об областном бюджете;
Ффакт - фактический объём финансирования субсидии, освоенный муниципальным образованием области.
При значении показателя более 0,85 эффективность использования субсидии признается высокой.
При значении показателя от 0,75 до 0,85 эффективность использования субсидии признается средней.
При значении показателя менее 0,75 эффективность использования субсидии признается низкой.
1
Приложение 4
к ОЦП
ПаспортА
объектов капитального строительства/реконструкции объектов (инвестиционные проекты)
Паспорт 1
№ п/п
Наименование характеристики объекта/
инвестиционного проекта
Значение характеристики объекта/ инвестиционного проекта
1
2
3
1.
Наименование объекта (инвестиционный проект)
подъездная автомобильная дорога к туристско-рекреационному кластеру «Золотое кольцо»
в Переславском районе Ярославской области:
I этап – от ПК0+00 до ПК23+00 длиной 2,306 км и от ПК54+00 до ПК78+57,60 длиной 2,458 км, Ярославская область, Переславский район,
с. Иванисово
2.
Цель инвестиционного проекта
обеспечение инфраструктурой объектов туристской индустрии туристско-рекреационного кластера «Золотое кольцо» в результате строительства автодороги протяженностью
4,764 км и пропускной способностью
1725 авт./сут.; уровень обеспеченности автомобильными дорогами местного значения 0,0746 км на 100 кв. км площади территории района
1
2
3
3.
Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)
2012-2013 годы
4.
Место нахождения объекта (адрес земельного участка)
I этап – от ПК0+00 до ПК23+00 длиной 2,306 км и от ПК54+00 до ПК78+57,60 длиной 2,458 км, Ярославская область, Переславский район, с. Иванисово
5.
Главный распорядитель средств областного бюджета
департамент экономического развития Ярославской области
6.
Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)
сметная стоимость инвестиционного проекта в ценах I квартала 2012 года – 147,15 млн. руб.
7.
Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)
протяженность автодороги - 4,764 км, пропускная способность 1725 авт./сут.
8.
Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*
0,698
* В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».
Паспорт 2
№ п/п
Наименование характеристики объекта/
инвестиционного проекта
Значение характеристики объекта/ инвестиционного проекта
1
2
3
1.
Наименование объекта (инвестиционный проект)
подъездная автомобильная дорога к туристско-рекреационному кластеру «Золотое кольцо» в Переславском районе Ярославской области: II этап – участок дороги ПК23+00 до ПК54+00, Ярославская область, Переславский район, с. Иванисово
2.
Цель инвестиционного проекта
обеспечение инфраструктурой объектов туристской индустрии туристско-рекреационного кластера «Золотое кольцо» в результате строительства автодороги протяженностью
3,100 км и пропускной способностью 1725 авт./сут.; уровень обеспеченности автомобильными дорогами местного значения 0,121 км на 100 кв. км площади территории района
3.
Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)
2012-2013 годы
1
2
3
4.
Место нахождения объекта (адрес земельного участка)
II этап – участок дороги ПК23+00 до ПК54+00, Ярославская область, Переславский район,
с. Иванисово
5.
Главный распорядитель средств областного бюджета
департамент экономического развития Ярославской области
6.
Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)
сметная стоимость инвестиционного проекта в ценах I квартала 2012 года – 74,72 млн. руб.
7.
Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)
протяженность автодороги 3100 м, пропускная способность 1725 авт./сут.
8.
Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*
0,698
* В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».
Паспорт 3
№ п/п
Наименование характеристики объекта/
инвестиционного проекта
Значение характеристики объекта/ инвестиционного проекта
1
2
3
Наименование объекта (инвестиционный проект)
газопровод высокого давления от ГРС «Переславль» до туристско-рекреационного кластера «Золотое кольцо» в Переславском районе Ярославской области: Ярославская область, Переславский район, дер. Коротково – с. Иванисово
Цель инвестиционного проекта
обеспечение инфраструктурой объектов туристской индустрии туристско-рекреационного кластера «Золотое кольцо» в результате строительства газопровода высокого давления общей протяженностью 11444,0 м и пропускной способностью
18500 куб. м/час.
Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)
2012-2013 годы
1
2
3
Место нахождения объекта (адрес земельного участка)
Ярославская область, Переславский район, дер. Коротково – с. Иванисово
Главный распорядитель средств областного бюджета
департамент инвестиционной политики Ярославской области
Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)
сметная стоимость инвестиционного проекта в ценах I квартала 2012 года – 132,53 млн. руб.
Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)
газопровод высокого давления, протяженностью 11444,0 м, максимальная мощность 18500 куб. м/час.
Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*
0,638
* В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».
Паспорт 4
№ п/п
Наименование характеристики объекта/
инвестиционного проекта
Значение характеристики объекта/ инвестиционного проекта
1
2
3
1.
Наименование объекта (инвестиционный проект)
реконструкция автодороги г. Рыбинск – дер. Ларионово
2.
Цель инвестиционного проекта
обеспечение инфраструктурой объектов туристской индустрии туристско-рекреационного комплекса «Ярославское взморье»
3.
Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)
2013-2014 годы
4.
Место нахождения объекта (адрес земельного участка)
г. Рыбинск – дер. Ларионово
5.
Главный распорядитель средств областного бюджета
департамент инвестиционной политики Ярославской области
6.
Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)
предполагаемая стоимость – 380,0 млн. руб.
7.
Количественные показатели (показатель) результатов реализа-ции инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)
протяженность - 33 км
1
2
3
8.
Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*
оценка будет произведена после получения проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы
* В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».
Паспорт 5
№ п/п
Наименование характеристики объекта/
инвестиционного проекта
Значение характеристики объекта/ инвестиционного проекта
1
2
3
1.
Наименование объекта (инвестиционный проект)
реконструкция автодороги с. Николо Корма – с. Глебово (на участке Малое Высоково – Кабатово, ПК 29+23-ПК 102+16,93 пусковые комплексы 1, 2, 3, 5)
2.
Цель инвестиционного проекта
обеспечение инфраструктурой объектов туристской индустрии туристско-рекреационного комплекса «Ярославское взморье»
3.
Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)
2013-2014 годы
4.
Место нахождения объекта (адрес земельного участка)
с. Николо Корма – с. Глебово (на участке Малое Высоково – Кабатово, ПК 29+23-ПК 102+16,93 пусковые комплексы 1, 2, 3, 5)
1
2
3
5.
Главный распорядитель средств областного бюджета
департамент инвестиционной политики Ярославской области
6.
Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)
предполагаемая стоимость – 200,00 млн. руб.
7.
Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)
протяженность автодороги - 5,7 км
8.
Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*
оценка будет произведена после получения проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы
* В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».
Паспорт 6
№
Наименование характеристики объекта/
инвестиционного проекта
Значение характеристики объекта/ инвестиционного проекта
1
2
3
1.
Наименование объекта (инвестиционный проект)
берегоукрепление и дноуглубление в районе
дер. Петраково, Рыбинский район
2.
Цель инвестиционного проекта
обеспечение инфраструктурой объектов туристской индустрии туристско-рекреационного комплекса «Ярославское взморье», а также обеспечение возможности причаливания туристских судов для «зеленой стоянки»
3.
Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)
2013 год
4.
Место нахождения объекта (адрес земельного участка)
дер. Петраково, Рыбинский район
5.
Главный распорядитель средств областного бюджета
департамент инвестиционной политики Ярославской области
1
2
3
6.
Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)
предполагаемая стоимость – 145,00 млн. руб.
7.
Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)
8.
Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*
оценка будет произведена после получения проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы
* В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».
Паспорт 7
№
Наименование характеристики объекта/
инвестиционного проекта
Значение характеристики объекта/ инвестиционного проекта
1
2
3
1.
Наименование объекта (инвестиционный проект)
модернизация и строительство магистральных сетей электроснабжения
2.
Цель инвестиционного проекта
обеспечение инфраструктурой объектов туристской индустрии туристско-рекреационного комплекса «Ярославское взморье»
3.
Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)
2014-2015 годы
4.
Место нахождения объекта (адрес земельного участка)
Ярославская обл., Рыбинский район, Глебовское сельское поселение, Погорельский сельский округ и Глебовский сельский округ
5.
Главный распорядитель средств областного бюджета
департамент инвестиционной политики Ярославской области
1
2
3
6.
Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)
предполагаемая стоимость – 150,0 млн. руб.
7.
Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)
8.
Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*
оценка будет произведена после получения проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы
* В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».
Паспорт 8
№
п/п
Наименование характеристики объекта/
инвестиционного проекта
Значение характеристики объекта/ инвестиционного проекта
1
2
3
1.
Наименование объекта (инвестиционный проект)
строительство магистрали канализации хозяйственно-бытовых стоков
2.
Цель инвестиционного проекта
обеспечение инфраструктурой объектов туристской индустрии туристско-рекреационного комплекса «Ярославское взморье»
3.
Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)
2013-2015 годы
4.
Место нахождения объекта (адрес земельного участка)
Ярославская обл., Рыбинский район, Глебовское сельское поселение, Погорельский сельский округ, от дер. Ясенево до дер. Палкино
5.
Главный распорядитель средств областного бюджета
департамент инвестиционной политики Ярославской области
1
2
3
6.
Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)
предполагаемая стоимость – 200,0 млн. руб.
7.
Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)
протяженность - 10,7 км
8.
Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*
оценка будет произведена после получения проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы
* В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».
Паспорт 9
№
п/п
Наименование характеристики объекта/
инвестиционного проекта
Значение характеристики объекта/ инвестиционного проекта
1
2
3
1.
Наименование объекта (инвестиционный проект)
строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков
2.
Цель инвестиционного проекта
обеспечение инфраструктурой объектов туристской индустрии туристско-рекреационного комплекса «Ярославское взморье»
3.
Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)
2014-2015 годы
4.
Место нахождения объекта (адрес земельного участка)
Ярославская обл., Рыбинский район, Глебовское сельское поселение, Погорельский сельский округ, в районе дер. Палкино
5.
Главный распорядитель средств областного бюджета
департамент инвестиционной политики Ярославской области
6.
Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)
предполагаемая стоимость – 110,0 млн. руб.
1
2
3
7.
Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)
8.
Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*
оценка будет произведена после получения проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы
* В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».
Паспорт 10
№
п/п
Наименование характеристики объекта/
инвестиционного проекта
Значение характеристики объекта/ инвестиционного проекта
1
2
3
1.
Наименование объекта (инвестиционный проект)
строительство сетей газоснабжения
2.
Цель инвестиционного проекта
обеспечение инфраструктурой объектов туристской индустрии туристско-рекреационного комплекса «Ярославское взморье»
3.
Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)
2013 год
4.
Место нахождения объекта (адрес земельного участка)
Ярославская обл., Рыбинский район, Глебовское сельское поселение, Погорельский сельский округ и Глебовский сельский округ
5.
Главный распорядитель средств областного бюджета
департамент инвестиционной политики Ярославской области
6.
Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)
предполагаемая стоимость – 120,0 млн. руб.
7.
Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)
26 км
1
2
3
8.
Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*
оценка будет произведена после получения проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы
* В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».
Паспорт 11
№
п/п
Наименование характеристики объекта/
инвестиционного проекта
Значение характеристики объекта/ инвестиционного проекта
1
2
3
1.
Наименование объекта (инвестиционный проект)
берегоукрепление и дноуглубление в районе дер. Обухово
2.
Цель инвестиционного проекта
обеспечение инфраструктурой объектов туристской индустрии туристско-рекреационного комплекса «Ярославское взморье», организация хаба речных туристских потоков с обустройством пляжной территории в акватории Рыбинского моря
3.
Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)
2014-2018 годы
4.
Место нахождения объекта (адрес земельного участка)
Ярославская обл., Рыбинский район, Глебовское сельское поселение., Погорельский сельский округ, в районе дер. Обухово
1
2
3
5.
Главный распорядитель средств областного бюджета
департамент инвестиционной политики Ярославской области
6.
Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)
предполагаемая стоимость – 1800,0 млн. руб.
7.
Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)
8.
Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*
оценка будет произведена после получения проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы
* В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».
Паспорт 12
№
п/п
Наименование характеристики объекта/
инвестиционного проекта
Значение характеристики объекта/ инвестиционного проекта
1
2
3
1.
Наименование объекта (инвестиционный проект)
строительство автодороги 3 категории с. Погорелка – дер. Обухово
2.
Цель инвестиционного проекта
обеспечение инфраструктурой объектов туристской индустрии туристско-рекреационного комплекса «Ярославское взморье»
3.
Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)
2015-2016 годы
4.
Место нахождения объекта (адрес земельного участка)
с. Погорелка – дер. Обухово
5.
Главный распорядитель средств областного бюджета
департамент инвестиционной политики Ярославской области
1
2
3
6.
Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)
предполагаемая стоимость – 200,00 млн. руб.
7.
Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)
протяженность автодороги - 4,2 км
8.
Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*
оценка будет произведена после получения проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы
* В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1
Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.04.2013 № 464-п
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 19.07.2010 № 533-П
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства области от 19.07.2010 № 533-п «Об Областной целевой программе развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2014 годы» следующие изменения:
1.1. В заголовке и пункте 1 слова «на 2011-2014 годы» заменить словами «на 2011 – 2015 годы».
1.2. Пункт 2 исключить.
1.3. В пункте 4 фамилию и инициалы «Елфимов И.С.» в соответствующем падеже заменить фамилией и инициалами «Костин В.Г.» в соответствующем падеже.
1.4. Областную целевую программу развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2014 годы, утвержденную постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области С.Н. Ястребов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства области
от 19.07.2010 № 533-п
(в редакции постановления Правительства области
от 29.04.2013 № 464-п)
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы
ПАСПОРТ ОЦП
Сроки реализации ОЦП
01.01.2011 – 31.12.2015
Куратор ОЦП
заместитель Губернатора области
Костин Виктор Геннадьевич, тел. (4852) 73-16-40
Ответственный исполнитель ОЦП*
АТ
руководитель АТ
Ветошкина Юлия Альбертовна,
тел. (4852) 40-05-25,
главный специалист отдела разработки проектов и программ АТ
Минина Елена Викторовна,
тел. (4852) 40-05-16
Исполнители ОЦП
ДИП
(до 01 января
2013 года – ДЭР)
директор ДИП
Золотовский Андрей Владимирович,
тел. (4852) 40-19-03,
заместитель председателя комитета по управлению инвестициями, инновациями и государственно-частным партнерством ДИП Морозова Татьяна Николаевна,
тел.(4852) 40-01-24
Электронный адрес для размещения ОЦП в интернете
http://www.yarregion.ru/depts/Tourism/default.aspx
* C 01 января 2013 года.
1
Общая потребность в финансовых ресурсах
Источники финансирования
Плановый объём финансирования
(тыс. руб.)
всего
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год*
2015 год*
ОБ
641392,5
24472
63170,5
181450
182500
189800
ВИ
40524414,55
1932000
982414,55
11411000
21558500
4640500
Справочно:
ФБ
2937230,76
-
292980,76
875250
881000
888000
МБ**
17862
1091
3246
3861,8
4128,2
5535
Итого по ОЦП
44120899,81
1957563
1341811,81
12471561,8
22626128,2
5723835
* Предельные объемы финансирования в 2014 и 2015 годах являются условно утверждаемыми и будут уточняться ежегодно в соответствии со сроками бюджетного планирования.
** Объемы софинансирования из средств МБ будут уточнены по итогам мероприятий, связанных с процедурой выделения субсидий из ОБ, МБ на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма.
1
I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации ОЦП
Развитие туризма и его значимость для Ярославской области определяются богатейшим историко-культурным наследием, благоприятными природными условиями и ресурсами, географической близостью к столице, транспортной доступностью, традициями, сложившимися в сфере туристского обслуживания. По оценке рейтингового агентства «Эксперт РА», Ярославская область по туристическому потенциалу занимает 17 место в России. Наличие в Ярославской области разнообразных туристских ресурсов создает условия для развития многих видов туризма: культурно-познавательного, круизного, лечебно-рекреационного, делового и событийного, экологического и приключенческого, сельского, для охоты и рыбалки.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Губернатора области от 22.06.2007 № 572 «О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года», сфера туризма отнесена к числу приоритетных направлений развития региона. Реализация областных целевых программ государственной поддержки въездного и внутреннего туризма позволила за 8 лет (начиная с 2002 года) почти в 3 раза (с 476 до 139000) увеличить количество туристов и экскурсантов, принимаемых областью, более чем в 4,5 раза (с 230 до 1100 млн. рублей) увеличить объем туристских и гостиничных услуг. Ярославская область, по данным Федерального агентства по туризму, занимает в Центральном федеральном округе 4 место по числу посетителей после г. Москвы, Московской и Владимирской областей. В 2009 году область приняла 1392 тысячи туристов и экскурсантов, в том числе более 240 тысяч иностранных граждан.
По данным мониторинга туристской сферы, в 2009 году турфирмами и гостиницами области предоставлено услуг на сумму 1100 млн. рублей. Общие поступления от туристов, въезжающих в Ярославскую область, составили более 3,5 млрд. рублей (около 1,8 процента валового регионального продукта Ярославской области). При этом поступления от туристской индустрии Ярославской области в бюджеты всех уровней составили более 200 млн. рублей, а бюджетная эффективность развития туризма составляет более 3,5 рубля на 1 вложенный рубль.
Повышение количественных показателей туристской индустрии не всегда сопровождается улучшением качества развития отрасли. Данные социологических исследований туристских потоков в области показали, что туристы планировали потратить в нашем регионе почти в 2 раза больше, чем они потратили. Эффективность функционирования туристской индустрии сдерживается из-за недостатков в механизмах межотраслевой координации развития туризма, недостаточного инвестирования в туристскую инфраструктуру, слабого использования таких современных форм взаимодействия власти и бизнеса, как государственно-частное партнерство. Недостаток понимания сферы туризма как самостоятельной отрасли в конечном счете приводит к расплывчатому определению эффективности работы отрасли и отсутствию четкого стратегического видения направлений развития туристской индустрии.
Основной проблемой является отсутствие достаточных условий для резкого повышения социально-экономической эффективности использования туристско-рекреационного потенциала Ярославской области.
В ближайшем будущем усложнение задач, стоящих перед туристской индустрией области, общие тенденции изменений потребительского спроса диктуют необходимость применения адекватных новым реалиям мер государственного стимулирования и поддержки развития туристской индустрии Ярославской области, что означает фактически новый этап в развитии туристской индустрии региона.
Сегодня область стоит перед серьезной задачей - необходимостью формирования современной индустрии туризма и отдыха на основе более интенсивного использования своего туристского потенциала. Если не заниматься решением этой задачи, то в ближайшие несколько лет данную нишу займут соседние регионы. Так, сегодня, по данным экспертов, Ярославскую область по объему туристского потока опережает Владимирская область за счет большого приема гостей в городах Владимире и Суздале, достигают Тверская, Ивановская и Костромская области, которые развивают сети малых гостиниц, успешно продвигают свои региональные туристские бренды.
В целях формирования стратегии развития туризма и отдыха в Ярославской области был проведен SWOT-анализ, который показал необходимость учета при этом сильных и слабых сторон сферы туризма в Ярославской области.
К сильным сторонам развития туризма в области относятся:
- выгодное экономико-географическое положение;
- богатейшее историко-культурное наследие, высокая концентрация туристских объектов;
- принадлежность к популярному туристскому маршруту «Золотое кольцо России»;
- наличие концептуальной основы для развития туристской индустрии региона;
- богатые традиции гостеприимства, опыт приема и обслуживания туристов;
- наличие благоприятных условий для развития различных видов туризма;
- наличие установившегося календаря туристских событий.
Среди слабых сторон развития туризма в области можно отметить:
- недостаточную известность региона в России и за рубежом;
- отсутствие нормативно-правовой базы, регулирующей развитие туризма на территории области, и ограниченные возможности государственного стимулирования развития индустрии туризма;
- неоптимальное соотношение цены и качества туристских услуг;
- нехватку гостиничных мест экономкласса и других объектов туристской инфраструктуры;
- отсутствие системы качественного информирования туристов на территории области;
- недостаток событийных проектов, способных привлечь различные категории туристов;
- недостаточное финансирование мероприятий по реставрации и содержанию объектов туристского показа, а также благоустройству территорий и мест отдыха туристов и жителей области;
- территориальные диспропорции в развитии туристской индустрии области;
- недостаточно высокий уровень ориентации на потребности пользователей туристских услуг, отсутствие эффективной обратной связи с субъектами туристской отрасли и непосредственными потребителями услуг;
- отсутствие туристских брендов.
Выявление сильных и слабых сторон развития туризма в Ярославской области важно в контексте анализа возможностей и угроз, которые позволяют им реализоваться в том или ином направлении.
Наиболее значимыми возможностями развития туризма в области являются привлечение к развитию туристской индустрии и реализации значимых мероприятий и проектов средств и инвестиций федеральных целевых программ и ВИ; повышение спроса на услуги основных видов туризма в области; политическая, организационная и методическая поддержка развития туризма на федеральном и региональном уровнях, а также использование передового опыта развития туристской индустрии в России. Это позволит создать механизм эффективного стимулирования развития туристской индустрии и перейти к формированию на территории области туристского кластера, создание которого закреплено в Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Губернатора области от 22.06.2007 № 572 «О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года»; сфера туризма отнесена к числу приоритетных направлений развития региона.
Кроме того, политическая и организационная поддержка развития туризма вместе с адаптацией и использованием передового российского и зарубежного опыта управления туристской индустрией позволят нивелировать влияние таких слабых сторон, как ограниченные возможности государственного стимулирования развития индустрии туризма и отсутствие механизмов координации развития субъектов туристской индустрии, и приведут к более эффективному использованию значительного туристско-рекреационного потенциала области.
Среди возможных угроз самыми опасными являются неустойчивость спроса на рынке, усиление конкуренции со стороны других регионов, недостаточное количество долгосрочных вложений в благоустройство и туристскую инфраструктуру территорий и недостаток межотраслевых совместных планов, действий и координации. В более долгосрочной перспективе существенными угрозами станут недостаток квалифицированных кадров и ухудшение состояния объектов историко-культурного наследия.
Для противостояния данным угрозам и нивелирования слабых сторон туристской индустрии Ярославской области необходимы не отдельные улучшения, а реализация комплексных и системных решений, направленных на формирование на территории Ярославской области современной туристской индустрии.
Существенное продвижение в этом направлении может быть достигнуто благодаря созданию и развитию в ближайшие несколько лет туристско-рекреационного кластера в Ярославской области.
Формирование кластерной политики в сфере туризма позволит скоординировать деятельность множества отраслей и субъектов туристской деятельности. Наиболее важными моментами в этой деятельности будут являться внедрение территориального зонирования и определение границ туристско-рекреационных территорий, создание действенного механизма стимулирования и привлечения инвестиций в объекты туристской инфраструктуры, повышение туристской известности региона и определение ведущих туристских брендов области, усиление межрегиональной координации с областями, входящими в маршрут «Золотое кольцо России».
Решение проблемы создания необходимых условий для повышения эффективности использования туристско-рекреационного потенциала Ярославской области предполагается осуществлять в нескольких взаимосвязанных направлениях, включающих формирование определенных организационных и правовых механизмов поддержки интенсивного развития инфраструктуры и развития конкурентоспособного совокупного туристского продукта области с его продвижением на внешние рынки. Все это наряду с обеспечением туристской привлекательности области в значительной степени зависит от состояния общей инфраструктуры региона, что требует крупных вложений, комплексного подхода и межведомственной координации в управлении их развитием, выделения приоритетов в государственной поддержке реализации инвестиционных проектов. Это потребует координированного выполнения мероприятий сразу несколькими исполнителями. Реализовать подобный комплексный подход призвана ОЦП.
ОЦП является первым этапом решения стратегической задачи – достижение к 2020-2025 годам доли поступлений от туризма в валовом региональном продукте области не менее 6 - 7 процентов.
Объединение ресурсов и возможностей субъектов туристской индустрии и органов государственной власти области позволит комплексно решить актуальные для сферы туризма проблемы и обеспечить развитие этого сектора экономики области. Использование бюджетных средств на поддержку развития туризма позволит привлечь дополнительные внебюджетные инвестиции в туристскую инфраструктуру и в экономику в целом, повысить туристскую привлекательность региона.
Следствием отсутствия целенаправленной работы по повышению эффективности использования имеющегося туристско-рекреационного потенциала Ярославской области может быть недостижение одной из важнейших стратегических целей социально-экономического развития области по развитию туристской индустрии, а также отставание по сравнению с темпами развития в соседних регионах. В конечном счете это негативно скажется на повышении уровня и качества жизни населения области.
В этих условиях ОЦП является наиболее целесообразной формой решения задач развития туристской отрасли, так как позволяет осуществить комплексную реализацию межфункциональных задач и достичь значимых результатов.
1
II. Цель ОЦП
Наименование
цели
Показатель
наименование
единица измерения
базовое значение (2010 год)
плановое значение
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Повышение уровня конкуренто-способности туристско-рекреационного комплекса области, позволяющего увеличить вклад сферы туризма в социально-экономическое развитие области
ежегодное количество туристов и экскурсантов, принимаемых областью
тыс. чел.
1560
1850
2200
2990
3450
4000
место области в Центральном федеральном округе по ежегодному количеству туристов и экскурсантов
ранг
4
4
4
4
4
3
1
2
3
4
5
6
7
8
9
число мест в коллективных средствах размещения туристов
единиц
9500
11050
11700
14200
14950
15700
ежегодный объём туристских и гостиничных услуг
млн. руб.
1205
1800
2400
3450
4025
4650
число занятых в сфере туризма
чел.
9800
10700
11600
14375
15350
16200
доля поступлений от туризма в валовом региональном продукте области
процентов
1,9
2,0
2,2
2,4
2,5
2,6
1
III. Задачи ОЦП
№
п/п
Наименование задачи
Результат
наименование
единица
измерения
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Создать организационные и правовые основы для формирования на территории области туристско-рекреационного кластера
созданы организационные и правовые основы для формирования на территории области
туристско-рекреационного кластера
да/нет
заплани-рованные меропри-ятия выполнены
в полном объёме
заплани-рованные меро-
приятия выпол-нены в полном объёме
запла-ниро-ванные мероп-риятия выпол-нены в полном объёме
запла-ниро-ванные меропри-ятия выпол-нены в полном объёме
да
2.
Содействовать увеличению количества объектов туристской инфраструктуры, росту их потенци-ала в сфере обслуживания туристов)
число дополнительных мест в коллективных средствах размещения
рост возможностей объектов туристской инфраструктуры по обслуживанию туристов
мест
да/нет
1050
заплани-рованные меропри-ятия выполнены в полном объёме
2200
заплани-рованные меропри-ятия выполне-ны в полном
4700
заплани-рован-ные меро-при-ятия выпол-
5450
заплани-рованные меропри-ятия выполне-ны в полном
6200
да
1
2
3
4
5
6
7
8
9
объёме
нены в полном объёме
объёме
3.
Поддерживать создание новых и перспективных туристских маршрутов и программ
число поддержанных новых и перспективных туристских маршрутов и программ
единиц
12
14
14
15
17
4.
Участвовать в выставках, других презентационных, рекламных и имиджевых мероприятиях для продвижения туристских возможностей и брендов области
количество
мероприятий
единиц
11
13
24
28
35
5.
Совершенство-вать кадровое, аналити-
ческое и методи- ческое обеспечение управления раз-витием туристско-
усовершенство-вано кадровое, аналитическое и методическое обеспечение управления развитием туристско-рекреационного
да/нет
заплани-рованные меропри-ятия выполнены в полном объёме
заплани-рованные меропри-ятия выполне-ны в полном объёме
заплани-рован-ные меро-при-ятия выпол-нены в полном
заплани-рованные меропри-ятия выпол-
нены в полном объёме
да
1
2
3
4
5
6
7
8
9
рекреационного комплекса области
комплекса области
объёме
6.
Создать комфортную городскую среду для туристов
количество реализованных проектов
единиц
-
-
5
6
6
1
IV. Механизмы реализации ОЦП
Реализация ОЦП предусматривает использование различных средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной и информационной поддержки. Начиная с 2012 года, ОЦП будет реализовываться по проектному принципу.
АТ, являясь ответственным исполнителем ОЦП:
- осуществляет организацию, координацию и контроль за выполнением ОЦП;
- вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий ОЦП с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;
- ежегодно с учетом хода реализации ОЦП уточняет объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий ОЦП в очередном финансовом году;
- составляет при формировании областного бюджета бюджетную заявку на финансирование ОЦП за счет средств областного бюджета и обоснование объемов финансирования ОЦП в очередном финансовом году по всем направлениям расходования средств;
- осуществляет контроль за целевым использованием средств ОЦП;
- организует размещение в интернете информации о ходе и результатах реализации ОЦП, финансировании мероприятий ОЦП (далее - мероприятия) и других материалов;
- готовит сводный план реализации ОЦП;
- готовит сводный отчет о реализации ОЦП.
Исполнители в рамках закрепленных за ними мероприятий:
- осуществляют реализацию мероприятий;
- осуществляют нормативно-правовое и методологическое обеспечение мероприятий;
- осуществляют финансирование мероприятий за счет средств областного бюджета;
- осуществляют контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий;
- предоставляют ответственному исполнителю ОЦП информацию для сводного плана реализации ОЦП;
- предоставляют ответственному исполнителю ОЦП информацию для сводного отчета о реализации ОЦП в установленной форме, в том числе о достижениях целевых показателей и реализации задач.
Дерево цели, задач и мероприятий ОЦП приведено в приложении 1 к ОЦП.
Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством и определяет условия и формы предоставления средств областного бюджета, предусмотренных на развитие туристской инфраструктуры.
Предоставление средств областного бюджета, предусмотренных на развитие туристской инфраструктуры, осуществляется в форме:
- субсидий на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха;
- оплаты товаров, работ, услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по гражданско-правовым договорам и государственным контрактам;
- инвестиций в объекты государственной собственности государственным унитарным предприятиям, основанным на праве оперативного управления;
- а также в иных предусмотренных законом формах. Реализация ОЦП планируется на всей территории области во взаимодействии с заинтересованными муниципальными образованиями области. Методика предоставления и распределения субсидий из МБ на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха (приложение 2 к ОЦП) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области. Для реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011‑2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. № 644 «О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"», на территории Ярославской области запланировано заключение соглашения о совместной деятельности с Федеральным агентством по туризму. Привлечение средств из ФБ осуществляется на основании федеральных нормативных правовых актов, выполнения софинансирования за счет средств ОБ, а также ВИ. Механизм субсидирования муниципальных образований области на строительство объектов капитального строительства определяется постановлением Правительства области от 12.08.2009 № 825-п «Об утверждении Правил финансирования адресной инвестиционной программы Ярославской области». Субсидии муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий ОЦП по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области предоставляются в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий ОЦП по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области (приложение 3 к ОЦП).
Паспорта объектов капитального строительства/реконструкции объектов (инвестиционные проекты) приведены в приложении 4 к ОЦП в соответствии с требованиями Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области, утвержденного постановлением Правительства области от 24.08.2012 № 819‑п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области».
С целью межведомственной координации работ по реализации ОЦП ключевые вопросы будут выноситься на рассмотрение Координационного совета по созданию и развитию туристско-рекреационного кластера в Ярославской области, созданного на основании постановления Правительства области от 14.08.2009 № 850-п «О Координационном совете по созданию и развитию туристско-рекреационного кластера в Ярославской области».
Ответственный исполнитель ОЦП, исполнители ОЦП и их должностные лица в ходе реализации мероприятий ОЦП несут ответственность за соблюдение действующего законодательства. Действия (бездействие) должностных лиц и их решения могут быть обжалованы в судебном порядке. Виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
1
V. Перечень мероприятий ОЦП
№
п/п
Наименование
задачи/мероприятия
Результат выполнения
мероприятия
Срок
реализа-ции,
годы
Плановый объём финансирования,
тыс. руб.
наименова-ние
(единица измерения)
плано-вое значе-ние
всего
ФБ
ОБ
МБ
ВИ
испол-
нитель и соиспол-
нители мероп-риятия
(в уста-новлен-ном порядке)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1.
Задача 1.
Создать организационные и правовые основы для формирования на территории области туристско-рекреационного кластера
всего
64874,7
-
56407,7
6967
1500
2011
14441
-
13350
1091
-
ДЭР
2012
6663,7
-
6017,7
646
-
ДЭР
2013
11256,8
-
9630
1126,8
500
АТ
2014
13233,2
-
11430
1303,2
500
АТ
2015
19280
-
15980
2800
500
АТ
1.1.
Организация деятельности Координационного совета по туризму в Ярославской области
количество
протоколов заседаний
(единиц)
8
2011
-
-
-
-
-
ДЭР
9
2013
200
-
200
-
-
АТ
9
2014
200
-
200
-
-
АТ
10
2015
250
-
250
-
-
АТ
1.2.
Организация исследовательских работ по вопросам комплексного развития туризма в Ярославской области, в том числе разработка стратегии развития туризма в области
количество исследова-тельских работ
(единиц)
2
2011
-
-
-
-
-
ДЭР
0
2012
-
-
-
-
-
ДИП
2
2013
2000
-
2000
-
-
АТ
2
2014
1700
-
1700
-
-
2
2015
1700
-
1700
-
-
1.3.
Проведение международных и межрегиональных форумов, конференций, «круглых столов», семинаров на территории Ярославской области
количество проведен-ных междуна-родных и межрегио-нальных форумов, конферен-ций,
«круглых столов»
4
2011
10100
-
10100
-
-
ДЭР
2
2012
3617,7
-
3617,7
-
-
ДЭР
4
2013
1900
-
1900
-
-
АТ
5
2014
4600
-
4600
-
-
АТ
5
2015
6100
-
6100
-
-
АТ
1.4.
Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма
количество получате-
лей субсидий
(единиц)
12
2011
4091
-
3000
1091
-
ДЭР
13
2012
3046
-
2400
646
-
ДЭР
15
2013
4256,8
-
3130
1126,8
-
АТ,
ОМС
15
2014
4433,2
-
3130
1303,2
-
АТ, ОМС
16
2015
8930
6130
2800
АТ,
ОМС
1.5.
Создание и развитие инфраструктуры поддержки туризма в Ярославской области
доля выполнен-ных меро-приятий (процентов)
30
2013
2100
-
1600
-
500
АТ
70
2014
1500
-
1000
-
500
АТ
100
2015
1500
-
1000
-
500
АТ
1.6.
Реализация комплекса
мер по развитию социального туризма
количество организо-ванных
меропри-ятий
(единиц)
2
2011
250
-
250
-
-
ДЭР
3
2013
800
-
800
-
-
АТ
3
2014
800
-
800
-
-
АТ
3
2015
800
-
800
-
-
АТ
2.
Задача 2.
Содействовать увеличению количества объектов туристской инфраструктуры,
росту их потенциала в сфере обслуживания туристов
всего
43979295,31
2937230,76
508255
10895
40522914,55
2011
1932500
-
500
-
1932000
ДЭР
2012
1327395,31
292980,76
49400
2600
982414,55
ДЭР
2013
12440200
875250
151715
2735
11410500
ДИП
2014
22594500
881000
152675
2825
21558000
ДИП
2015
5684700
888000
153965
2735
4640000
ДИП
2.1.
Содействие в реализации инвестиционных проектов в сфере туризма
количество меропри-ятий
(единиц)
1
2011
500
-
500
-
-
ДЭР
2
2012
-
-
-
-
-
ДЭР
2.2.
Создание туристско-рекреационного
кластера
«Золотое кольцо», Ярославская область
доля выполнен-ных
меропри-ятий (процентов)
10
2011
1432000
-
-
-
1432000
ДЭР
25
2012
1054395,31
292980,76
49400
2600
709414,55
ДЭР
35
2013
1199700
310000
51965
2735
835000
ДИП
50
2014
1256500
320000
53675
2825
880000
ДИП
65
2015
957700
310000
51965
2735
593000
ДИП
2.2.1.
Предоставление субсидий муниципальным образованиям области на создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
рекреационного
кластера «Золотое кольцо», в том числе на создание подъездных
дорог, сетей электроснабжения, связи и теплоснабжения, газопровода,
водопровода,
канализации,
очистных сооружений
в рамках
федеральной
целевой
программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)»
доля выполнен-ных меро-приятий
федераль-ной целе-вой
программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)»
(процентов)
25
2012
354395,31
292980,76
49400
2600
9414,55
ДЭР
35
2013
364700
310000
51965
2735
-
ДИП
50
2014
376500
320000
53675
2825
-
ДИП
65
2015
364700
310000
51965
2735
-
ДИП
2.2.1.1.
Создание подъездной автомобильной дороги к туристско-рекреационному кластеру «Золотое кольцо» в Переславском районе Ярославской области:
I этап – от ПК0+00 до ПК23+00 длиной 2,306 км
и от ПК54+00 до ПК78+57,60
длиной
2,458 км, Ярославская
область, Переславский
район, с. Иванисово
(паспорт 1 приложения 4
к ОЦП)
построена автомобиль-ная дорога (км)
-
2012
147148,61
120818,61
20511,39
1079,55
4739,06
ДЭР
4,7
2013
-
-
-
-
-
ДИП
2.2.1.2.
Создание подъездной автомобильной дороги к туристско-рекреационному
кластеру
«Золотое кольцо»
в Переславском
районе Ярославской области:
II этап – участок дороги от ПК23+00 до ПК54+00, Ярославская область, Переславский район,
с. Иванисово
(паспорт 2 прило-жения 4 к ОЦП)
построена автомобиль-ная дорога
(км)
-
2012
74717,37
60663,3
10415,03
548,16
3090,88
ДЭР
3,1
2013
-
-
-
-
-
ДИП
2.2.1.3.
Строительство газопровода высокого давления от газораспре-делительной станции «Переславль» до туристско-рекреационного кластера «Золотое кольцо» в Переславском районе Ярославской области, Ярославская область, Переславский район,
дер. Коротково –
с. Иванисово
(паспорт 3 приложения 4
к ОЦП)
построен
газопровод
(м)
-
2012
132529,33
111498,85
18473,58
972,29
1584,61
ДЭР
11444,0
2013
-
-
-
-
-
ДИП
2.2.1.4.
Строительство (реконструкция) объектов обеспе-чивающей инфра-структуры, в том числе подъездных дорог, сетей электроснабжения, связи и тепло-снабжения, газопровода, водопровода, канализации, очистных сооружений
создан комплекс обеспечи-вающей инфраструк-туры
(да/нет)
нет
2011
-
-
-
-
-
ДИП
нет
2012
-
-
-
-
-
ДИП
нет
2013
364700
310000
51965
2735
-
ДИП
нет
2014
376500
320000
53675
2825
-
ДИП
да
2015
364700
310000
51965
2735
-
ДИП
2.2.2.
Строительство объектов туристской инфраструктуры на территории туристско-рекреационного кластера «Золотое кольцо»
степень
выполнения меропри-
ятий (процентов)
10
2011
1432000
-
-
-
1432000
ДЭР
25
2012
700000
-
-
-
700000
ДЭР
35
2013
835000
-
-
-
835000
ДИП
50
2014
880000
-
-
-
880000
ДИП
65
2015
593000
-
-
-
593000
ДИП
2.3.
Создание туристско-рекреационного
комплекса
«Ярославское взморье» в рамках туристско-рекреационного кластера Ярославской области
степень
выполнения меропри-
ятий (процентов)
10
2011
500000
-
-
-
500000
ДЭР
25
2012
273000
-
-
-
273000
ДЭР
35
2013
1795500
565250
99750
-
1130500
ДИП
50
2014
1810000
561000
99000
-
1150000
ДИП
60
2015
3547000
578000
102000
-
2867000
ДИП
2.3.1.
Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-
рекреационного
комплекса «Ярославское взморье», в том числе
подъездных
дорог, сетей электроснабжения, связи и теплоснабжения, газопровода,
водопровода,
канализации,
очистных сооружений
в рамках феде-ральной целевой программы
«Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)»
степень
выполнения меропри-
ятий
федераль-ной целевой
программы
«Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 –
2018 годы)»
(процентов)
35
2013
665000
565250
99750
-
-
ДИП
50
2014
660000
561000
99000
-
-
ДИП
60
2015
680000
578000
102000
-
-
ДИП
2.3.1.1.
Реконструкция автодороги
г. Рыбинск – дер. Ларионово
(паспорт 4 приложения 4
к ОЦП)
реконструи-рована автомобиль-ная дорога
(км)
0
2013
200000
170000
30000
-
ДИП
33
2014
180000
153000
27000
-
ДИП
2.3.1.2.
Строительство автодороги
с. Николо Корма –
с. Глебово
(на участке
Малое Высоково – Каботово,
ПК 29+23 – ПК 102+16,93
(пусковые
комплексы
1, 2, 3, 5))
(паспорт 5 приложения 4
к ОЦП)
построена автомо-бильная дорога
(км)
0
2013
100000
85000
15000
-
ДИП
7,4
2014
100000
85000
15000
-
ДИП
2.3.1.3.
Проведение берегоукрепитель-ных и дноуглу-бительных работ
в районе
дер. Петраково в целях создания общедоступного пляжа площадью
4 гектара с возможностью причаливания туристических
судов для «зеленой стоянки»
(паспорт 6 приложения 4
к ОЦП)
работы по берего-укреплению и дноуглуб-лению
проведены (да/нет)
нет
2011
-
-
-
-
-
ДЭР
нет
2012
-
-
-
-
-
ДЭР
да
2013
145000
123250
21750
-
-
ДИП
да
2014
-
-
-
-
-
ДИП
да
2015
-
-
-
-
-
ДИП
2.3.1.4.
Модернизация
и строительство магистральных
сетей электроснабжения
(паспорт 7 приложения 4
к ОЦП)
построена и модернизи-рована
1 очередь магистраль-ных сетей электро-снабжения
(да/нет)
нет
2011
-
-
-
-
-
ДЭР
нет
2012
-
-
-
-
-
ДЭР
нет
2013
-
-
-
-
-
ДИП
да
2014
75000
63750
11250
-
ДИП
да
2015
75000
63750
11250
-
-
ДИП
2.3.1.5.
Строительство магистрали канализации хозяйственно-бытовых стоков
(паспорт 8 приложения 4
к ОЦП)
построено магистралей канализа-ции (км)
0
2011
-
-
-
-
-
ДЭР
0
2012
-
-
-
-
-
ДЭР
0
2013
100000
85000
15000
-
-
ДИП
10,7
2014
50000
42500
7500
-
-
ДИП
10,7
2015
50000
42500
7500
-
-
ДИП
2.3.1.6.
Строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков
(паспорт 9 приложения 4
к ОЦП)
построена
1 очередь очистных сооружений
(да/нет)
нет
2011
-
-
-
-
-
ДЭР
нет
2012
-
-
-
-
-
ДЭР
нет
2013
-
-
-
-
-
ДИП
да
2014
55000
46750
8250
-
-
ДИП
да
2015
55000
46750
8250
-
-
ДИП
2.3.1.7.
Строительство сетей газоснабжения
(паспорт 10 приложения 4
к ОЦП)
сети газоснабже-ния построены (да/нет)
нет
2011
-
-
-
-
-
ДЭР
нет
2012
-
-
-
-
-
ДЭР
да
2013
120000
102000
18000
-
-
ДИП
да
2014
-
-
-
-
ДИП
да
2015
-
-
-
-
ДИП
2.3.1.8.
Берегоукрепление и дноуглубление
в районе дер. Обухово в целях организации
хаба речных ту-ристских потоков
с обустройством пляжной терри-тории в акватории Рыбинского моря
(паспорт 11 приложения 4
к ОЦП)
выполнен
1 этап работ (да/нет)
нет
2011
-
-
-
-
-
ДЭР
нет
2012
-
-
-
-
-
ДЭР
нет
2013
-
-
-
-
-
ДИП
да
2014
200000
170000
30000
-
-
ДИП
да
2015
400000
340000
60000
-
-
ДИП
2.3.1.9.
Строительство автодороги
3 категории
с. Погорелка-дер.Обухово
(паспорт 12 приложения 4
к ОЦП)
построена автомо-бильная дорога (км)
0
2011
-
-
-
-
-
ДЭР
0
2012
-
-
-
-
-
ДЭР
2,1
2015
100000
85000
15000
-
-
ДИП
2.3.2.
Строительство объектов туристской инфраструктуры на территории туристско-рекреационного комплекса «Ярославское взморье» в
рамках туристско-рекреационного кластера Ярос-лавской области
объекты построены и введены в эксплуата-цию
1
2011
500000
-
-
-
500000
ДЭР
1
2012
273000
-
-
-
273000
ДЭР
2
2013
1130500
-
-
-
1130500
ДИП
4
2014
1150000
-
-
-
1150000
ДИП
11
2015
2867000
-
-
-
2867000
ДИП
2.4.
Создание и развитие туристско-рекреационного комплекса
«Страна детей» в рамках
туристско-рекреационного кластера Ярослав-ской области
создана инфра-структура
(нет/да)
нет
2011
-
-
-
-
-
ДЭР
нет
2012
-
-
-
-
-
ДЭР
нет
2013
9445000
-
-
-
9445000
ДИП
да
2014
19528000
-
-
-
19528000
ДИП
да
2015
1180000
-
-
-
1180000
ДИП
3.
Задача 3.
Поддерживать создание новых и перспективных туристских маршрутов и программ
всего
9637
-
9637
-
-
2011
1662
-
1662
-
-
ДЭР
2012
925
-
925
-
-
ДЭР
2013
2450
-
2450
-
-
АТ
2014
2200
-
2200
-
-
АТ
2015
2400
-
2400
-
-
АТ
3.1.
Организация проведения туристских праздников и мероприятий в
целях развития событийного туризма
количество меропри-ятий (единиц)
9
2011
1162
-
1162
-
-
ДЭР
8
2012
925
-
925
-
-
ДЭР
11
2013
1800
-
1800
-
-
АТ
11
2014
1800
-
1800
-
-
АТ
11
2015
1900
1900
АТ
3.2.
Организация создания музейных экспозиций, вирту-альных экскурсий на базе действующих объектов показа, разработка концепций экспозиций
количество созданных музейных экспозиций, виртуаль-ных экскурсий (единиц)
3
2011
300
-
300
-
-
ДЭР
3
2012
-
-
-
-
-
ДЭР
4
2013
350
-
350
-
-
АТ
3
2014
-
-
-
-
-
АТ
3.3.
Организация формирования новых маршрутов
и интерактивных программ
количество сформиро-ванных
новых маршрутов
и инте-рактивных программ (единиц)
0
2011
200
-
200
-
-
ДЭР
2
2013
300
-
300
-
-
АТ
2
2014
400
-
400
-
-
АТ
2
2015
500
-
500
-
-
АТ
4.
Задача 4.
Участвовать в выставках, других презентационных, рекламных и имиджевых мероприятиях для продвижения туристских возможностей и брендов области
всего
44188,3
-
44188,3
-
-
2011
5110
-
5110
-
-
ДЭР
2012
6113,3
-
6113,3
-
-
ДЭР
2013
10155
-
10155
-
-
АТ
2014
10825
-
10825
-
-
АТ
2015
11985
11985
АТ
4.1.
Проведение информационных туров по территории
области для представителей туроператоров
количество проведен-ных инфор-мационных туров (единиц)
2
2011
500
-
500
-
-
ДЭР
2
2013
300
-
300
-
-
АТ
3
2014
300
-
300
-
-
АТ
3
2015
400
-
400
-
-
АТ
4.2.
Участие в работе российских и международных туристических выставок
количество междуна-родных и российских туристичес-ких выставок (единиц)
4
2011
2500
-
2500
-
-
ДЭР
4
2012
5200
-
5200
-
-
ДЭР
6
2013
5235
-
5235
-
-
АТ
6
2014
5525
-
5525
-
-
АТ
7
2015
5600
5600
АТ
4.3.
Подготовка, изготовление туристской рекламно-информационной
и сувенирной продукции
количество изготовлен-ной турист-ской рекламно-информаци-онной
и сувенир-ной продук-ции (единиц)
5
2011
500
-
500
-
-
ДЭР
7
2012
669,3
-
669,3
-
-
ДЭР
3
2013
500
-
500
-
-
АТ
7
2014
1500
-
1500
-
-
АТ
7
2015
1835
1835
АТ
4.4.
Разработка и обновление мультимедийных
и интерактивных презентаций туристского потенциала, организация проведения презентаций туристского потенциала
области
количество обновленных мультиме-дийных
и интерак-тивных презентаций (единиц)
1
2011
100
-
100
-
-
ДЭР
2
2012
150
-
150
-
-
ДЭР
3
2013
900
-
900
-
-
АТ
3
2014
700
-
700
-
-
АТ
4
2015
900
900
АТ
4.5.
Организация
работ по созданию и продвижению туристской символики
области
количество выполнен-ных работ по созданию и продвиже-нию турист-ской сим-волики
области (единиц)
1
2012
-
-
-
-
-
ДЭР
1
2013
230
-
230
-
-
АТ
1
2015
350
350
АТ
4.6.
Подготовка и ти-ражирование CD и DVD о туристском потенциале
области
количество тиражиро-ванных CD и DVD о туристском потенциале
области (единиц)
1
2011
500
-
500
-
-
ДЭР
4.7.
Размещение и распространение информации о туристском потен-циале области через специализи-рованные российские и зарубежные печатные средства массовой инфор-мации, каталоги и справочники
количество публикаций о турист-ском потен-циале области (единиц)
7
2011
810
-
810
-
-
ДЭР
1
2012
94
-
94
-
-
ДЭР
7
2013
1390
-
1390
-
-
АТ
7
2014
1300
-
1300
-
-
АТ
8
2015
1400
1400
АТ
4.8.
Подготовка и размещение
материалов и сюжетов о туризме в области на телевидении,
радио, а также на информационных носителях
(специальные стойки, баннеры
и тому подобное)
количество меропри-ятий (единиц)
1
2011
200
-
200
-
-
ДЭР
2
2013
1600
-
1600
-
-
АТ
2
2014
1500
-
1500
-
-
АТ
5
2015
1500
-
1500
АТ
5.
Задача 5.
Совершенствовать кадровое, аналитическое и методическое обеспечение управления развитием туристско-рекреационного комплекса области
всего
8384,5
-
8384,5
-
-
2011
1600
-
1600
-
-
ДЭР
2012
334,5
-
334,5
-
-
ДЭР
2013
2050
-
2050
-
-
АТ
2014
2100
-
2100
-
-
АТ
2015
2300
-
2300
-
-
АТ
5.1.
Обучение, переподготовка, повышение квалификации лиц, работающих в сфере въездного и внутреннего туризма
количество мероприя-тий (единиц)
3
2011
300
-
300
-
-
ДЭР,
ОМС
2
2012
75,5
-
75,5
-
-
ДЭР,
ОМС
3
2013
500
-
500
-
-
АТ
3
2014
500
-
500
-
-
АТ
3
2015
600
-
600
-
-
АТ
5.2.
Проведение и обработка результатов социологических и маркетинговых исследований по проблемам въездного и внутреннего туризма
количество меропри-ятий (единиц)
2
2011
750
-
750
-
-
ДЭР
1
2012
209
-
209
-
-
ДЭР
2
2013
1200
-
1200
-
-
АТ
2
2014
1200
-
1200
-
-
АТ
2
2015
1200
-
1200
-
-
АТ
5.3.
Совершенствование научного обеспечения развития въездного и внутреннего туризма в области: разра-ботка предложений по введению новых маршрутов, проектов, включая изучение туристских ресурсов
количество разработан-ных пред-ложений по введению новых маршрутов, проектов (единиц)
1
2011
250
250
-
-
ДЭР
5.4.
Организация создания методической базы развития въездного и внутреннего туризма, в том числе проведения на базе высших учебных заведений области научно-практических конференций; подготовка и издание методической литературы
методиче-ская база развития въездного и внутреннего туризма создана (единиц)
3
2011
300
-
300
-
-
ДЭР
1
2012
50
-
50
-
-
АТ
2
2013
350
-
350
-
-
АТ
2
2014
400
-
400
-
-
АТ
3
2015
500
-
500
-
-
АТ
6.
Задача 6.
Создать комфортную городскую среду для туристов
всего
14520
14520
2011
2250
-
2250
-
-
2012
380
-
380
-
-
2013
5450
-
5450
-
-
АТ
2014
3270
-
3270
-
-
АТ
2015
3170
-
3170
-
-
АТ
6.1.
Совершенствование информационной инфраструктуры и туристской навигации
количество установ-ленных средств навигации и медиаком-плексов
5
2011
1250
-
1250
-
-
ДЭР
8
2012
380
-
380
-
-
ДЭР
0
2013
850
-
850
-
-
АТ
11
2014
850
-
850
-
-
АТ
10
2015
800
-
800
-
АТ
6.1.1.
Разработка схемы размещения средств навигации
создана схема и согласованы места размещения навигации
1
2013
850
-
850
-
АТ
6.1.2.
Установка знаков средств навигации и медиакомплексов
количество установлен-ных средств навигации и медиаком-плексов
5
2011
1250
-
1250
-
-
ДЭР
8
2012
380
-
380
-
-
ДЭР
0
2013
-
-
-
-
-
АТ
11
2014
850
-
850
-
-
АТ
10
2015
800
-
800
-
-
АТ
6.2.
Создание туристи-ческой информа-ционной системы с мобильными серви-сами, включающей туристический информационный портал, мобильное приложение с мобильными сервисами, включая аудиогид
с геопривязкой
разработан и действует туристи-ческий портал Ярослав-ской области
(процентов)
20
2011
500
-
500
-
-
ДЭР
70 про-центов
2013
3000
-
3000
-
-
АТ
90 про-центов
2014
800
-
800
-
-
АТ
100 про-центов
2015
2000
-
2000
-
-
АТ
6.3.
Организация развития и поддержки информационно-справочной системы «Туризм в Ярославской области»
разработана и действует информа-ционно-справочная система
(процентов)
40 про-центов
2011
100
-
100
-
-
40 про-центов
2012
-
-
-
-
-
50 про-центов
2013
1000
-
1000
-
-
АТ
80 про-центов
2014
1000
-
1000
-
-
АТ
100 про-центов
2015
370
-
370
-
-
АТ
6.4.
Поддержка деятельности сети туристских информационных центров, в том числе их технического оснащения на территории муниципальных образований области
количество туристских информа-ционных центров, получивших поддержку в рамках ОЦП (единиц)
3
2011
400
-
400
-
-
3
2013
600
-
600
-
-
АТ
4
2014
620
-
620
-
-
АТ
Итого по ОЦП
2011
1957563
-
24472
1091
1932000
-
2012
1341811,81
292980,76
63170,5
3246
982414,55
2013
12471561,8
875250
181450
3861,8
11411000
2014
22626128,2
881000
182500
4128,2
21558500
2015
5723835
888000
189800
5535
4640500
Список используемых сокращений
АТ – агентство по туризму Ярославской области
ВИ – внебюджетные источники
ДИП – департамент инвестиционной политики Ярославской области
ДЭР – департамент экономического развития Ярославской области
МБ – местные бюджеты
ОБ – областной бюджет
ОМС – органы местного самоуправления муниципальных образований области
ОЦП – Областная целевая программа развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы
ФБ – федеральный бюджет
1
Приложение 1
к ОЦП
ДЕРЕВО ЦЕЛИ, ЗАДАЧ И МЕРОПРИЯТИЙ
Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011 – 2015 годы
1
Приложение 2
к ОЦП
МЕТОДИКА
предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха
1. Методика предоставления и распределения субсидий из местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха (далее - Методика) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
2. Методика устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха (далее - субсидии), критерии конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии (далее – конкурсный отбор).
3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области с целью поддержки муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха (далее - муниципальные программы) и повышения эффективности и результативности их реализации.
4. Субсидии направляются на поддержку развития туристской инфраструктуры, а именно:
- на создание и поддержку функционирования туристско-информационных центров (на арендную плату за нежилые помещения, пополнение материально-технической базы (информационные терминалы, офисная мебель, выставочное оборудование, компьютерная и организационная техника), изготовление печатной продукции (проспекты, буклеты, туристские карты, путеводители, справочники и иные информационные материалы), производство рекламы (реклама в теле- и радиопрограммах, периодических печатных изданиях, реклама, распространяемая при кино- и видеообслуживании, по сетям электросвязи и размещаемая на почтовых отправлениях; наружная реклама; реклама на транспортных средствах и с их использованием), оплату услуг по разработке программного обеспечения, его приобретения и обновления);
- на установку наружных средств навигации туристов (баннеров, щитов, указателей, табличек);
- на формирование и проведение туристских программ и мероприятий, организацию новых маршрутов и интерактивных программ, создание музейных экспозиций, закрепление прав на туристские бренды, создание аудиогидов для государственных и муниципальных музеев, поддержку развития перспективных видов туризма, предоставление грантов на развитие сельского туризма;
- на продвижение туристских возможностей (в том числе проведение рекламных туров и пресс-туров, участие в работе международных туристских выставок, размещение информации о туристском потенциале в специализированных средствах массовой информации, каталогах и справочниках, на сайтах, изготовление туристской рекламно-информационной и сувенирной продукции).
5. Субсидии предоставляются на конкурсной основе на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) по форме согласно приложению 1 к Методике, заключенного между агентством по туризму Ярославской области (далее - уполномоченный орган) и муниципальным образованием области. Конкурсный отбор проводится в соответствии с Положением о проведении конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха, утвержденным приказом агентства по туризму Ярославской области от 22.03.2013 № 2-н «О проведении конкурсного отбора муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха» (далее – Положение о проведении конкурсного отбора).
6. При предоставлении субсидий должны выполняться следующие условия:
- соответствие мероприятий, реализуемых в муниципальных образованиях области, основным направлениям Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы;
- наличие в местных бюджетах ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования области;
- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере, установленном в соглашении;
- выполнение требований к результатам расходования субсидий в соответствии с пунктом 14 Методики;
- соответствие муниципального образования области критериям конкурсного отбора.
7. Органы местного самоуправления муниципальных образований области подают заявки на участие в конкурсном отборе муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии, по форме согласно приложению 2 к Методике (далее - заявка) с приложением документов и в срок, устанавливаемый Положением о проведении конкурсного отбора.
8. Критериями конкурсного отбора являются:
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы;
- фактическое перечисление в прошедшем финансовом году средств местного бюджета на реализацию муниципальной программы;
- согласие с условиями долевого финансирования расходов мероприятий муниципальной программы;
- представление муниципальным образованием области заявки.
9. Объем субсидий определяется в соответствии с Методикой.
10. Распределение субсидии между муниципальными образованиями области осуществляется уполномоченным органом с учетом представленных муниципальных программ. Объем субсидии (Собл.) рассчитывается по формуле:
Собл. = Смест. ×
Ксоф.
,
(1 – Ксоф.)
где:
Смест. - объем средств местного бюджета на реализацию мероприятий по развитию туризма и отдыха;
Ксоф. - размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет субсидии.
11. Субсидии предоставляются следующим группам участников:
- 1 группа - муниципальные образования области с численностью населения менее 30 тысяч человек;
- 2 группа - муниципальные образования области с численностью населения от 30 тысяч человек до 100 тысяч человек;
- 3 группа - муниципальные образования области с численностью населения более 100 тысяч человек.
12. Размер уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области за счет субсидии не должен превышать:
- для 1 группы участников - 0,9;
- для 2 группы участников - 0,8;
- для 3 группы участников - 0,6.
13. В случае, если после объявления результатов конкурсного отбора, участники, прошедшие отбор, в течение десяти рабочих дней не подтвердят или несвоевременно представят в уполномоченный орган справку об утверждении бюджетных ассигнований на очередной финансовый год на мероприятия, предусмотренные в муниципальной программе, высвободившиеся средства перераспределяются между оставшимися участниками, прошедшими конкурсный отбор пропорционально и на основании их заявок на участие в отборе.
14. В целях осуществления контроля эффективности и результативности использования субсидий осуществляется оценка результативности и эффективности использования муниципальными образованиями области субсидий в соответствии с методикой оценки результативности и эффективности использования муниципальными образованиями области субсидий, приведенной в приложении 3 к Методике.
При этом применяются следующие показатели (индикаторы):
- число туристов и экскурсантов, принимаемых на территории муниципального образования области;
- объем туристских и гостиничных услуг;
- число занятых в сфере туризма.
Значения показателей (индикаторов) результата использования субсидий муниципальными образованиями области устанавливаются в соглашении.
15. Органы местного самоуправления муниципального образования области представляют отчет о расходовании субсидии за квартал по форме согласно приложению 4 к Методике не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет за год – не позднее 15 января года, следующего за отчетным.
16. На основании отчетов об использовании субсидий уполномоченный орган ежеквартально проводит оценку соблюдения условия софинансирования расходного обязательства муниципальными образованиями области за счет средств местного бюджета, а также по итогам финансового года проводит оценку результативности и эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области.
17. В случае несоблюдения условия софинансирования расходного обязательства органом местного самоуправления муниципального образования области за счет средств местного бюджета департамент финансов Ярославской области по предложению уполномоченного органа принимает решение о сокращении суммы предоставляемой субсидии.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (Ссокр.), рассчитывается по формуле:
Ссокр. = Собл.ф. – Смест.ф. ×
Ксоф.
,
(1 – Ксоф.)
где:
Собл.ф. - сумма субсидии, фактически выделенная органу местного самоуправления муниципального образования области за счет средств областного бюджета;
Смест.ф. - объем средств местного бюджета, израсходованных на реализацию мероприятий по развитию туризма и отдыха;
Ксоф. - коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению, должна быть возвращена в бюджет Ярославской области.
18. Высвобождающиеся средства перераспределяются между муниципальными образованиями области, обеспечившими достижение целевых показателей соответствующих муниципальных программ, пропорционально и на основании их заявок.
При этом уточненный размер средств субсидии не должен превышать максимально возможного размера средств, обеспеченного уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) области за счет средств местного бюджета в размере, предусмотренном Методикой.
19. При достижении муниципальным образованием области по итогам финансового года низкой результативности использования субсидии уполномоченный орган пересматривает объем субсидии, предусмотренный муниципальному образованию области на следующий год, в порядке, устанавливаемом Положением о проведении конкурсного отбора, утверждаемым приказом уполномоченного органа.
20. Субсидии, не использованные муниципальными образованиями области в текущем году, подлежат возврату в бюджет Ярославской области.
21. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в бюджет Ярославской области в полном объеме.
22. В случае возникновения оснований для возврата субсидии уполномоченный орган не позднее чем в десятидневный срок со дня обнаружения нарушений направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии.
23. В течение тридцати дней со дня получения письменного уведомления о возврате субсидии получатель субсидии обязан осуществить возврат субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате субсидии.
24. В случае невозврата субсидии в срок, предусмотренный пунктом 23 Методики, взыскание средств с получателя субсидии производится в судебном порядке.
25. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет уполномоченный орган.
Приложение 1
к Методике
Форма
СОГЛАШЕНИЕ № _____
о предоставлении субсидии местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха
в _________________________________________
(наименование муниципального образования области)
в 201_ году
г. Ярославль
«___» _____________ 201_ г.
Агентство по туризму Ярославской области, именуемое в дальнейшем «Агентство», в лице ________________________, действующего на основании ____________________________________________, с одной стороны, и _______________________________________, именуемый в дальнейшем «Получатель», в лице ______________________________________________, действующего на основании _____________________________, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии с Методикой предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха (приложение 1 к Областной целевой программе развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы) (далее - Методика) заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
1.1. Настоящее Соглашение определяет порядок взаимодействия Сторон при осуществлении совместных действий по организации финансирования реализации муниципальной целевой программы развития туризма и отдыха в _____________________________________________
(наименование муниципального образования области)
(далее – муниципальная программа).
1.2. Агентство обязуется в 201_ году предоставить Получателю субсидию в размере _____________________________________________ руб.
(сумма прописью)
на реализацию муниципальной программы (далее - субсидия) по следующим направлениям: ______________________________________________________
_______________________________________________________________.
(указать направления мероприятий по развитию туризма и отдыха)
1.3. Получатель обязуется принять субсидию, использовать ее по целевому назначению, определенному настоящим Соглашением, обеспечить софинансирование указанных мероприятий из местного бюджета в размере _________________ (________________________________________) руб.,
(сумма цифрами и прописью)
а также обеспечить исполнение настоящего Соглашения.
2. Обязанности Сторон
2.1. Агентство обязуется:
2.1.1. Осуществлять контроль за своевременным обеспечением Получателем софинансирования из областного бюджета и заключением муниципальных контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) по направлениям расходования субсидии.
2.1.2. Осуществлять контроль за своевременным представлением Получателем копий муниципальных контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и выписки из муниципального бюджета, подтверждающей софинансирование со стороны Получателя. По итогам рассмотрения представленных материалов корректировать распределение субсидии между муниципальными районами и городскими округами области.
2.1.3. Осуществлять контроль за своевременным представлением Получателем копий актов приема-передачи товаров (выполненных работ, оказанных услуг) и заявки на выделение субсидии.
2.1.4. Направлять средства областного бюджета в бюджет муниципального образования области путем перечисления субсидий на лицевой счет администратора доходов, назначенного представительным органом муниципального образования области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ярославской области по кодам бюджетной классификации доходов бюджетов.
2.1.5. Осуществлять контроль за соблюдением Получателем условий предоставления субсидии.
2.2. Получатель обязуется:
2.2.1. Обеспечить своевременное размещение заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и заключение соответствующих муниципальных контрактов.
2.2.2. Организовывать обмен информацией и взаимодействовать с Агентством по вопросам предоставления и распределения субсидии.
2.2.3. Представлять Агентству следующие документы:
- копии муниципальных контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и выписку из муниципального бюджета, подтверждающую софинансирование со стороны бюджета______________
________________________________________________________________;
(наименование муниципального образования области)
- копии актов приема-передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- отчет о расходовании субсидии по форме согласно приложению 4 к Методике;
- в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источника финансирования дефицита бюджета, главного администратора, сведения об использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальным образованиям (форма 0000324). Квартальный отчет представляется не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовой отчет – не позднее 15 января года, следующего за отчетным.
2.2.4. Обеспечить контроль:
- за выполнением работ по реализации муниципальной программы, осуществляемых за счет субсидии;
- за целевым и эффективным использованием субсидии в объемах, не превышающих лимитов бюджетных обязательств на 201_ год, в целях недопущения образования кредиторской задолженности.
2.2.5. Достичь следующих значений показателей результата использования субсидии:
- число туристов и экскурсантов, принимаемых на территории муниципального образования области, - _______ тыс. чел.;
- объем туристских и гостиничных услуг - _______ млн. руб.;
- число занятых в сфере туризма - _______ чел.
3. Ответственность Сторон и порядок разрешения споров
3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Споры (разногласия), возникающие между Сторонами в связи с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются ими по возможности путем проведения переговоров и служебной переписки.
3.3. В случае невозможности урегулирования споры (разногласия) подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Порядок изменения, расторжения Соглашения
4.1. Любые изменения к настоящему Соглашению оформляются в виде дополнительного соглашения, заключаемого в письменной форме и подписываемого Сторонами.
4.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Получателем обязательств по настоящему Соглашению Агентство направляет Получателю уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений c указанием срока исполнения. При неустранении Получателем указанных нарушений Агентство вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящее Соглашение, при этом Получатель лишается права на получение субсидии.
5. Заключительные положения
5.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.
5.2. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует до полного исполнения обязательств по настоящему Соглашению, но не позднее 31 декабря 20__ года.
6. Реквизиты Сторон
Агентство по туризму
Ярославской области
___________________
(адрес и реквизиты)
Наименование Получателя
_________________________
________________________
(адрес и реквизиты)
Руководитель Агентства
_______ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Уполномоченное лицо Получателя
_________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Приложение 2
к Методике
Форма
В конкурсную комиссию по отбору муниципальных образований области для предоставления субсидий на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха
ЗАЯВКА
на участие в конкурсном отборе муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха
Изучив документацию о конкурсном отборе муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха (далее – конкурсный отбор),
___________________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
___________________________________________________________________
в лице ____________________________________________________________
(наименование должности и Ф.И.О. руководителя)
___________________________________________________________________
сообщает о желании участвовать в конкурсном отборе и направляет настоящую заявку.
1. Наименование мероприятия государственной поддержки
№ п/п
Направление мероприятия (направления расходования субсидии), в том числе с указанием
затрат
Общая сумма ассигнований на год,
тыс. руб.
В том числе
объем субсидии, планируемый к финансированию из областного бюджета на год,
тыс. руб.
объём финансирования из местного бюджета на год,
тыс. руб.
Итого по заявке
2. Юридический адрес участника конкурсного отбора: _____________
_________________________________________________________________
3. Должность, фамилия, имя, отчество лица, ответственного за реализацию муниципальной целевой программы развития туризма и отдыха, и его контактные телефоны ___________________________________________
_________________________________________________________________
4. Ответственные лица для контактов и их контактные телефоны:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
5. Коэффициент софинансирования - ___________________________.
6. Перечень прилагаемых документов с указанием количества листов:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
С условиями и требованиями отбора ознакомлен и согласен.
Достоверность представленной в составе заявки информации гарантирую.
«___» __________ 20___ года
Глава муниципального
образования области
(подпись)
(расшифровка подписи)
М.П.
Приложение 3
к Методике
МЕТОДИКА
оценки результативности и эффективности использования муниципальными образованиями области субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха
Оценка результативности использования муниципальными образованиями области субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха (далее - субсидия) осуществляется ответственным исполнителем Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы ежегодно путём установления степени достижения ожидаемых результатов.
Расчёт результативности использования субсидии муниципальным образованием области (Рi) производится по формуле:
где:
Пф - фактическое значение соответствующего показателя результата;
Пп - плановое значение соответствующего показателя результата.
Общий показатель результативности использования субсидии муниципальным образованием области (Робщ) рассчитывается по формуле:
n
Робщ = SUM Кi × Рi,
где:
Кi - весовой коэффициент i-го показателя;
n - количество показателей результативности.
При расчете результативности использования субсидии используются следующие основные показатели, целевые значения которых устанавливаются соответствующими муниципальными целевыми программами развития туризма и отдыха, и их весовые коэффициенты:
№ п/п
Наименование показателя
Значение весового коэффициента
1.
Число туристов и экскурсантов, принимаемых на территории муниципального образования области
0,3
2.
Объем туристских и гостиничных услуг
0,4
3.
Число занятых в сфере туризма
0,3
Итого
1,0
При значении весового показателя более 0,85 результативность использования субсидии признается высокой.
При значении весового показателя от 0,75 до 0,85 результативность использования субсидии признается средней.
При значении весового показателя менее 0,75 результативность использования субсидии признается низкой.
Эффективность использования субсидии муниципальным образованием области (Э) рассчитывается по формуле:
где:
Фплан - плановый объем предоставления субсидии муниципальному образованию, предусматриваемый законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;
Ффакт - фактический объем финансирования субсидии, освоенный муниципальным образованием области.
При значении весового показателя более 0,85 эффективность использования субсидии признается высокой.
При значении весового показателя от 0,75 до 0,85 эффективность использования субсидии признается средней.
При значении весового показателя менее 0,75 эффективность использования субсидии признается низкой.
1
Приложение 4
к Методике
Форма
ОТЧЕТ
о расходовании субсидии местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха
в__________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
по состоянию на «___» _________ 20__г.
1. Отчет о расходовании субсидии местным бюджетам на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма и отдыха (далее - субсидия) и объеме софинансирования из местного бюджета
№ п/п
Наимено-вание мероприятия, в том числе с указанием затрат
Общая сумма ассигнований на реализацию
мероприятий на год,
тыс. руб.
Профинанси-ровано из областного бюджета,
тыс. руб.
Израсходова-но средств областного бюджета
с начала года*,
тыс. руб.
Профинанси-ровано из местного бюджета с начала года*,
тыс. руб.
Конкретный результат выполнения мероприятий за отчетный период
1
2
3
4
5
6
7
Итого
* Подтверждается копиями заключенных муниципальных контрактов и договоров, документами об оплате товаров (работ, услуг) по заключенным муниципальным контрактам, актами оказанных услуг (выполненных работ).
2. Отчет о результативности и эффективности использования субсидии
№ п/п
Наименование показателя ожидаемого результата предоставления субсидии
Единица измерения показателя
Значение показателя результата
план
факт
1.
Число туристов и экскурсантов, принимаемых на территории муниципального образования области
тыс. чел.
2.
Объем туристско-гостиничных услуг
млн. руб.
3.
Число занятых в сфере туризма
чел.
Приложение: ____________________________ на ___ листах в _____ экз.
«____» ___________________201__ года
Глава муниципального образования области
(подпись)
(расшифровка подписи)
Исполнитель
(подпись)
(расшифровка подписи)
(номер телефона)
1
Приложение 3
к ОЦП
ПОРЯДОК
предоставления и распределения субсидий муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области
1. Порядок предоставления и распределения субсидий муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. № 644 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», постановлением Правительства области от 09.10.2008 № 523-п «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
2. Порядок устанавливает цели и условия предоставления из федерального и областного бюджетов и расходования субсидий муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы (далее - ОЦП) по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области (далее - субсидии) в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. № 644 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» (далее - федеральная целевая программа).
3. Субсидии имеют целевое назначение.
4. Субсидии выделяются из областного бюджета местным бюджетам в порядке межбюджетных отношений.
5. Субсидии предоставляются в целях софинансирования объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований области для повышения уровня конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса области, позволяющего увеличить вклад сферы туризма в социально-экономическое развитие области, и создания комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров.
6. Субсидии предоставляются в рамках реализации мероприятий ОЦП по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области по проектам, прошедшим конкурсный отбор в соответствии с федеральной целевой программой.
7. Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств федерального бюджета устанавливается в размере 85 процентов, за счет средств областного и местного бюджетов в размере 15 процентов (местный бюджет не менее 5 процентов от объема средств областного бюджета).
8. Условия предоставления субсидии:
- наличие муниципальной целевой программы, включающей объекты капитального строительства комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера;
- наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства, на софинансирование которых предоставляется субсидия;
- наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, включая смету на строительство;
- включение объектов капитального строительства в адресную инвестиционную программу Ярославской области в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства области от 15.06.2010 № 416-п «О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 № 171»;
- наличие выписки, представленной органом местного самоуправления муниципального образования области, о предусмотренных расходах на софинансирование мероприятий ОЦП за счет собственных доходных источников местного бюджета.
9. При выполнении условий, указанных в пункте 8 Порядка, заключается соглашение о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 1 к Порядку между органом местного самоуправления муниципального образования области и департаментом инвестиционной политики Ярославской области, содержащее плановые значения показателей результатов (далее - соглашение).
10. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:
10.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежемесячно, до 20 числа месяца, предшествующего финансированию, представляют главному распорядителю средств в электронном виде и на бумажном носителе заявки на предоставление субсидии по форме согласно приложению 2 к Порядку.
10.2. Главный распорядитель средств в течение текущего квартала осуществляет перечисление субсидии в местные бюджеты на лицевой счёт администратора доходов местного бюджета в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке.
10.3. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования области ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в департамент инвестиционной политики Ярославской области:
- отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению 3 к Порядку;
- справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики.
11. В целях осуществления контроля за эффективностью и результативностью использования субсидий осуществляется оценка результативности и эффективности использования субсидий в соответствии с методикой оценки результативности и эффективности использования субсидий, приведенной в приложении 4 к Порядку.
При этом применяются следующие показатели (индикаторы):
- площадь номерного фонда коллективных средств размещения;
- количество койко-мест в коллективных средствах размещения;
- протяженность дороги (I этап);
- протяженность дороги (II этап);
- протяженность участка газопровода.
Значения показателей (индикаторов) результата использования субсидий муниципальными образованиями области устанавливаются в соглашении.
12. В случае несоблюдения органом местного самоуправления муниципального образования области условий предоставления субсидий из областного бюджета департамент финансов Ярославской области по предложению департамента инвестиционной политики Ярославской области принимает решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидий в установленном им порядке до приведения в соответствие с требованиями положений, обуславливающих предоставление субсидий.
При невозможности устранения нарушений условий предоставления субсидий департамент инвестиционной политики Ярославской области сообщает размер высвобождающихся средств в департамент финансов Ярославской области, по решению которого предоставление субсидии прекращается.
Уточнение бюджетных ассигнований в рамках субсидии с учетом фактического освоения средств на реализацию мероприятий ОЦП осуществляется путем внесения соответствующих изменений в адресную инвестиционную программу Ярославской области и ОЦП ответственным исполнителем ОЦП.
13. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии.
14. Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.
15. Не использованные по состоянию на 01 января очередного финансового года остатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет органами местного самоуправления муниципальных образований области. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, при подтверждении потребности муниципальным образованием области подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с Порядком взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, утвержденным приказом департамента финансов Ярославской области от 11 декабря 2009 г. № 15н «Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение» (далее – Порядок взыскания).
Неиспользованные остатки субсидии при установлении департаментом инвестиционной политики Ярославской области отсутствия потребности в ней подлежат возврату в бюджет Ярославской области.
В случае неперечисления указанного остатка субсидии в бюджет Ярославской области эти средства подлежат взысканию из бюджета муниципального образования в доход областного бюджета в соответствии с порядком взыскания.
16. Контроль за целевым расходованием субсидий осуществляет уполномоченный орган.
Приложение 1
к Порядку
Форма
СОГЛАШЕНИЕ № _____
о предоставлении субсидии муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области
_________________________________________
(наименование муниципального образования области)
в 201_ году
г. ЯЯрославль
««___» _____________ 201_ г.
Департамент инвестиционной политики Ярославской области, именуемый в дальнейшем «Департамент», в лице ______________________________________, действующего на основании _______________________________________, с одной стороны, и ________________________________________, именуемый в дальнейшем «Получатель», в лице ____________________________________________, действующего на основании _____________________________, с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области, приведенным в приложении 3 к Областной целевой программе развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы (далее - Порядок), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
1.1. Настоящее Соглашение определяет порядок взаимодействия Сторон при осуществлении совместных действий по организации финансирования мероприятий по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области в рамках муниципальной целевой программы развития туризма и отдыха (далее – мероприятия программы) _______________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
____________________________________________________________
1.2. Департамент обязуется в 201_ году предоставить Получателю на реализацию мероприятий программы субсидию муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011 - 2015 годы по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области (далее - субсидия) в размере____________________________________________________руб.
(сумма прописью)
с целью повышения уровня конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса области, позволяющего увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие области, и создания комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров.
1.3. Получатель обязуется принять субсидию, использовать ее по целевому назначению, определенному настоящим Соглашением, обеспечить софинансирование указанных мероприятий из местного бюджета в размере _______________________________________________
(сумма цифрами)
(__________________________________________________________) руб.,
(сумма прописью)
а также обеспечить исполнение настоящего Соглашения.
2. Обязанности Сторон
2.1. Департамент:
2.1.1. Доводит в установленном порядке до администратора доходов Получателя в лице _____________ уведомление о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета в доход местного бюджета в размере, определенном пунктом 1.2 раздела 1 настоящего Соглашения.
2.1.2. В пределах бюджетных ассигнований и объемов финансирования расходов осуществляет перечисление субсидии в доход местного бюджета при условии выполнения Получателем обязательств по софинансированию мероприятий программы за фактически произведенные работы по муниципальному контракту на основании актов выполненных работ. Авансирование оплаты выполнения подрядных работ может осуществляться по согласованию с Департаментом в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов.
2.1.3. Осуществляет контроль за своевременным обеспечением Получателем софинансирования из областного бюджета и заключением муниципальных контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) по направлениям расходования субсидии.
2.1.4. Осуществляет контроль за своевременным представлением Получателем копий муниципальных контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и выписки из муниципального бюджета, подтверждающей софинансирование со стороны Получателя.
2.1.5. Осуществляет контроль за своевременным представлением Получателем копий актов приема-передачи товаров (выполненных работ, оказанных услуг) и заявки на предоставление субсидии.
2.1.6. Осуществляет контроль за соблюдением Получателем условий предоставления субсидии.
2.2. Получатель:
2.2.1. Обеспечивает своевременное размещение заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и заключение соответствующих муниципальных контрактов.
2.2.2. Организует обмен информацией и взаимодействует с Департаментом по вопросам предоставления и распределения субсидии.
2.2.3. Представляет Департаменту следующие документы:
- копии муниципальных контрактов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и выписку из муниципального бюджета, подтверждающую софинансирование со стороны бюджета _____________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
_______________________________________________________________;
- копии актов приема-передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению 3 к Порядку;
- справку о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики;
- в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источника финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма по ОКУД 0503127), сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (форма по ОКУД 0503178), сведения об использовании межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальным образованиям области (форма 0000325). Ежемесячный отчет представляется не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным, квартальный отчет - не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом, годовой отчет – не позднее 15 января года, следующего за отчетным.
2.2.4. Обеспечивает контроль:
- за выполнением работ по реализации мероприятий программы, осуществляемых за счет субсидии;
- за целевым и эффективным использованием субсидии в объемах, не превышающих лимитов бюджетных обязательств на 201_ год, в целях недопущения образования кредиторской задолженности.
2.2.5. Обязуется достичь следующих значений показателей результата использования субсидии:
- площадь номерного фонда коллективных средств размещения – ___ тыс. кв. м;
- количество койко-мест в коллективных средствах размещения – ___ тыс. ед.;
- протяженность дороги (I этап) – _____ км;
- протяженность дороги (II этап) – _____ км;
- протяженность газопровода – ______ м.
3. Ответственность Сторон и порядок разрешения споров
3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Споры (разногласия), возникающие между Сторонами в связи с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются ими по возможности путем проведения переговоров и служебной переписки.
3.3. В случае невозможности урегулирования споры (разногласия) подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Порядок изменения, расторжения Соглашения
4.1. Любые изменения к настоящему Соглашению оформляются в виде дополнительного соглашения, заключаемого в письменной форме и подписываемого Сторонами.
4.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Получателем обязательств по настоящему Соглашению Департамент направляет Получателю уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений c указанием срока исполнения.
При невозможности устранения нарушения условий предоставления субсидий Департамент сообщает размер высвобождающихся средств в департамент финансов Ярославской области, по решению которого предоставление субсидии прекращается.
5. Заключительные положения
5.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.
5.2. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до полного исполнения обязательств по настоящему Соглашению, но не позднее 31 декабря 20__ года.
6. Реквизиты Сторон
Департамент инвестиционной политики Ярославской области
_____________________________
(адрес и реквизиты)
Наименование Получателя
______________________________
_______________________________
(адрес и реквизиты)
Директор департамента
_______ ___________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Уполномоченное лицо Получателя
_______ ___________________
(подпись) (расшифровка подписи)
1
Приложение 2
к Порядку
ЗАЯВКА
на предоставление субсидии муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области
________________________________________________________________________________ на ________________________ 20____ года (наименование муниципального образования области) (месяц)
№ п/п
Наименование мероприятия, плана
Лимит финансирова-ния мероприятия из местного бюджета, тыс. руб.
Объявление о размещении муниципального заказа (дата проведения торгов)
Протокол определения подрядчика (дата, номер, подрядчик)
Наличие муниципаль-ного контракта (дата, номер, сумма)
Реестр актов выпол-
ненных работ (номер, дата, объём,
тыс. руб.)
Заявка на финансирова-ние из областного бюджета, тыс. руб.
1
2
3
4
5
6
7
8
Глава муниципального образования области
(подпись)
(расшифровка подписи)
«_____»_______________20____г.
1
Приложение 3
к Порядку
Форма
ОТЧЕТ
об использовании субсидии муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров
на территории Ярославской области
_________________________________________________________________ на ______________________ 20____ года
(наименование муниципального образования области) (месяц)
тыс. руб.
№ п/п
Наиме-нование меро-приятия
про-граммы
Лимит финансиро-вания
Фактическое финансирование
Выполнено работ
Кредиторская задолженность
Дебиторская задолженность
Остаток средств
всего
ФБ
ОБ
МБ
всего
ФБ
ОБ
МБ
всего
ФБ
ОБ
МБ
всего
ФБ
ОБ
МБ
всего
ФБ
ОБ
МБ
всего
ФБ
ОБ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
«_____»_______________20____г.
Глава муниципального образования области
(подпись)
(расшифровка подписи)
Руководитель администратора расходов муниципального образования области
(подпись)
(расшифровка подписи)
Список используемых сокращений
МБ – местный бюджет
ОБ – областной бюджет
ФБ – федеральный бюджет
1
Приложение 4
к Порядку
МЕТОДИКА
оценки результативности и эффективности использования субсидий муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области
Оценка результативности и эффективности использования субсидий муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области (далее - субсидия) осуществляется ответственным исполнителем Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011-2015 годы ежегодно путем установления степени достижения ожидаемых результатов.
Степень достижения запланированных результатов предполагается оценивать на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов и показателей с их плановыми значениями.
Расчет результативности использования субсидии муниципальным образованием области (Р) производится по формуле:
P=
где:
Пiф - фактическое значение i-показателя результата;
Пiп - плановое значение i-показателя результата;
Кi - весовой коэффициент i-го показателя.
При расчете результативности использования субсидии применяются следующие основные показатели и их весовые коэффициенты:
№ п/п
Наименование показателя
Значение весового коэффициента
1.
Площадь номерного фонда коллективных средств размещения, тыс. кв. метров
0,25
2.
Количество койко-мест в коллективных средствах размещения, тыс. единиц
0,25
3.
Протяженность дороги (I этап), км
0,15
4.
Протяженность дороги (II этап), км
0,15
5.
Протяженность участка газопровода, м
0,2
Итого
1,0
При значении показателя более 0,85 результативность использования субсидии признается высокой.
При значении показателя от 0,75 до 0,85 результативность использования субсидии признается средней.
При значении показателя менее 0,75 результативность использования субсидии признается низкой.
Эффективность использования субсидии муниципальным образованием области (Э) рассчитывается по формуле:
Э = ,
где:
Фплан - плановый объем финансирования субсидии муниципальному образованию области, предусматриваемый законом Ярославской области об областном бюджете;
Ффакт - фактический объём финансирования субсидии, освоенный муниципальным образованием области.
При значении показателя более 0,85 эффективность использования субсидии признается высокой.
При значении показателя от 0,75 до 0,85 эффективность использования субсидии признается средней.
При значении показателя менее 0,75 эффективность использования субсидии признается низкой.
1
Приложение 4
к ОЦП
ПаспортА
объектов капитального строительства/реконструкции объектов (инвестиционные проекты)
Паспорт 1
№ п/п
Наименование характеристики объекта/
инвестиционного проекта
Значение характеристики объекта/ инвестиционного проекта
1
2
3
1.
Наименование объекта (инвестиционный проект)
подъездная автомобильная дорога к туристско-рекреационному кластеру «Золотое кольцо»
в Переславском районе Ярославской области:
I этап – от ПК0+00 до ПК23+00 длиной 2,306 км и от ПК54+00 до ПК78+57,60 длиной 2,458 км, Ярославская область, Переславский район,
с. Иванисово
2.
Цель инвестиционного проекта
обеспечение инфраструктурой объектов туристской индустрии туристско-рекреационного кластера «Золотое кольцо» в результате строительства автодороги протяженностью
4,764 км и пропускной способностью
1725 авт./сут.; уровень обеспеченности автомобильными дорогами местного значения 0,0746 км на 100 кв. км площади территории района
1
2
3
3.
Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)
2012-2013 годы
4.
Место нахождения объекта (адрес земельного участка)
I этап – от ПК0+00 до ПК23+00 длиной 2,306 км и от ПК54+00 до ПК78+57,60 длиной 2,458 км, Ярославская область, Переславский район, с. Иванисово
5.
Главный распорядитель средств областного бюджета
департамент экономического развития Ярославской области
6.
Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)
сметная стоимость инвестиционного проекта в ценах I квартала 2012 года – 147,15 млн. руб.
7.
Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)
протяженность автодороги - 4,764 км, пропускная способность 1725 авт./сут.
8.
Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*
0,698
* В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».
Паспорт 2
№ п/п
Наименование характеристики объекта/
инвестиционного проекта
Значение характеристики объекта/ инвестиционного проекта
1
2
3
1.
Наименование объекта (инвестиционный проект)
подъездная автомобильная дорога к туристско-рекреационному кластеру «Золотое кольцо» в Переславском районе Ярославской области: II этап – участок дороги ПК23+00 до ПК54+00, Ярославская область, Переславский район, с. Иванисово
2.
Цель инвестиционного проекта
обеспечение инфраструктурой объектов туристской индустрии туристско-рекреационного кластера «Золотое кольцо» в результате строительства автодороги протяженностью
3,100 км и пропускной способностью 1725 авт./сут.; уровень обеспеченности автомобильными дорогами местного значения 0,121 км на 100 кв. км площади территории района
3.
Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)
2012-2013 годы
1
2
3
4.
Место нахождения объекта (адрес земельного участка)
II этап – участок дороги ПК23+00 до ПК54+00, Ярославская область, Переславский район,
с. Иванисово
5.
Главный распорядитель средств областного бюджета
департамент экономического развития Ярославской области
6.
Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)
сметная стоимость инвестиционного проекта в ценах I квартала 2012 года – 74,72 млн. руб.
7.
Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)
протяженность автодороги 3100 м, пропускная способность 1725 авт./сут.
8.
Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*
0,698
* В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».
Паспорт 3
№ п/п
Наименование характеристики объекта/
инвестиционного проекта
Значение характеристики объекта/ инвестиционного проекта
1
2
3
Наименование объекта (инвестиционный проект)
газопровод высокого давления от ГРС «Переславль» до туристско-рекреационного кластера «Золотое кольцо» в Переславском районе Ярославской области: Ярославская область, Переславский район, дер. Коротково – с. Иванисово
Цель инвестиционного проекта
обеспечение инфраструктурой объектов туристской индустрии туристско-рекреационного кластера «Золотое кольцо» в результате строительства газопровода высокого давления общей протяженностью 11444,0 м и пропускной способностью
18500 куб. м/час.
Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)
2012-2013 годы
1
2
3
Место нахождения объекта (адрес земельного участка)
Ярославская область, Переславский район, дер. Коротково – с. Иванисово
Главный распорядитель средств областного бюджета
департамент инвестиционной политики Ярославской области
Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)
сметная стоимость инвестиционного проекта в ценах I квартала 2012 года – 132,53 млн. руб.
Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)
газопровод высокого давления, протяженностью 11444,0 м, максимальная мощность 18500 куб. м/час.
Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*
0,638
* В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».
Паспорт 4
№ п/п
Наименование характеристики объекта/
инвестиционного проекта
Значение характеристики объекта/ инвестиционного проекта
1
2
3
1.
Наименование объекта (инвестиционный проект)
реконструкция автодороги г. Рыбинск – дер. Ларионово
2.
Цель инвестиционного проекта
обеспечение инфраструктурой объектов туристской индустрии туристско-рекреационного комплекса «Ярославское взморье»
3.
Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)
2013-2014 годы
4.
Место нахождения объекта (адрес земельного участка)
г. Рыбинск – дер. Ларионово
5.
Главный распорядитель средств областного бюджета
департамент инвестиционной политики Ярославской области
6.
Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)
предполагаемая стоимость – 380,0 млн. руб.
7.
Количественные показатели (показатель) результатов реализа-ции инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)
протяженность - 33 км
1
2
3
8.
Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*
оценка будет произведена после получения проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы
* В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».
Паспорт 5
№ п/п
Наименование характеристики объекта/
инвестиционного проекта
Значение характеристики объекта/ инвестиционного проекта
1
2
3
1.
Наименование объекта (инвестиционный проект)
реконструкция автодороги с. Николо Корма – с. Глебово (на участке Малое Высоково – Кабатово, ПК 29+23-ПК 102+16,93 пусковые комплексы 1, 2, 3, 5)
2.
Цель инвестиционного проекта
обеспечение инфраструктурой объектов туристской индустрии туристско-рекреационного комплекса «Ярославское взморье»
3.
Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)
2013-2014 годы
4.
Место нахождения объекта (адрес земельного участка)
с. Николо Корма – с. Глебово (на участке Малое Высоково – Кабатово, ПК 29+23-ПК 102+16,93 пусковые комплексы 1, 2, 3, 5)
1
2
3
5.
Главный распорядитель средств областного бюджета
департамент инвестиционной политики Ярославской области
6.
Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)
предполагаемая стоимость – 200,00 млн. руб.
7.
Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)
протяженность автодороги - 5,7 км
8.
Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*
оценка будет произведена после получения проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы
* В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».
Паспорт 6
№
Наименование характеристики объекта/
инвестиционного проекта
Значение характеристики объекта/ инвестиционного проекта
1
2
3
1.
Наименование объекта (инвестиционный проект)
берегоукрепление и дноуглубление в районе
дер. Петраково, Рыбинский район
2.
Цель инвестиционного проекта
обеспечение инфраструктурой объектов туристской индустрии туристско-рекреационного комплекса «Ярославское взморье», а также обеспечение возможности причаливания туристских судов для «зеленой стоянки»
3.
Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)
2013 год
4.
Место нахождения объекта (адрес земельного участка)
дер. Петраково, Рыбинский район
5.
Главный распорядитель средств областного бюджета
департамент инвестиционной политики Ярославской области
1
2
3
6.
Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)
предполагаемая стоимость – 145,00 млн. руб.
7.
Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)
8.
Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*
оценка будет произведена после получения проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы
* В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».
Паспорт 7
№
Наименование характеристики объекта/
инвестиционного проекта
Значение характеристики объекта/ инвестиционного проекта
1
2
3
1.
Наименование объекта (инвестиционный проект)
модернизация и строительство магистральных сетей электроснабжения
2.
Цель инвестиционного проекта
обеспечение инфраструктурой объектов туристской индустрии туристско-рекреационного комплекса «Ярославское взморье»
3.
Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)
2014-2015 годы
4.
Место нахождения объекта (адрес земельного участка)
Ярославская обл., Рыбинский район, Глебовское сельское поселение, Погорельский сельский округ и Глебовский сельский округ
5.
Главный распорядитель средств областного бюджета
департамент инвестиционной политики Ярославской области
1
2
3
6.
Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)
предполагаемая стоимость – 150,0 млн. руб.
7.
Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)
8.
Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*
оценка будет произведена после получения проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы
* В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».
Паспорт 8
№
п/п
Наименование характеристики объекта/
инвестиционного проекта
Значение характеристики объекта/ инвестиционного проекта
1
2
3
1.
Наименование объекта (инвестиционный проект)
строительство магистрали канализации хозяйственно-бытовых стоков
2.
Цель инвестиционного проекта
обеспечение инфраструктурой объектов туристской индустрии туристско-рекреационного комплекса «Ярославское взморье»
3.
Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)
2013-2015 годы
4.
Место нахождения объекта (адрес земельного участка)
Ярославская обл., Рыбинский район, Глебовское сельское поселение, Погорельский сельский округ, от дер. Ясенево до дер. Палкино
5.
Главный распорядитель средств областного бюджета
департамент инвестиционной политики Ярославской области
1
2
3
6.
Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)
предполагаемая стоимость – 200,0 млн. руб.
7.
Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)
протяженность - 10,7 км
8.
Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*
оценка будет произведена после получения проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы
* В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».
Паспорт 9
№
п/п
Наименование характеристики объекта/
инвестиционного проекта
Значение характеристики объекта/ инвестиционного проекта
1
2
3
1.
Наименование объекта (инвестиционный проект)
строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков
2.
Цель инвестиционного проекта
обеспечение инфраструктурой объектов туристской индустрии туристско-рекреационного комплекса «Ярославское взморье»
3.
Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)
2014-2015 годы
4.
Место нахождения объекта (адрес земельного участка)
Ярославская обл., Рыбинский район, Глебовское сельское поселение, Погорельский сельский округ, в районе дер. Палкино
5.
Главный распорядитель средств областного бюджета
департамент инвестиционной политики Ярославской области
6.
Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)
предполагаемая стоимость – 110,0 млн. руб.
1
2
3
7.
Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)
8.
Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*
оценка будет произведена после получения проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы
* В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».
Паспорт 10
№
п/п
Наименование характеристики объекта/
инвестиционного проекта
Значение характеристики объекта/ инвестиционного проекта
1
2
3
1.
Наименование объекта (инвестиционный проект)
строительство сетей газоснабжения
2.
Цель инвестиционного проекта
обеспечение инфраструктурой объектов туристской индустрии туристско-рекреационного комплекса «Ярославское взморье»
3.
Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)
2013 год
4.
Место нахождения объекта (адрес земельного участка)
Ярославская обл., Рыбинский район, Глебовское сельское поселение, Погорельский сельский округ и Глебовский сельский округ
5.
Главный распорядитель средств областного бюджета
департамент инвестиционной политики Ярославской области
6.
Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)
предполагаемая стоимость – 120,0 млн. руб.
7.
Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)
26 км
1
2
3
8.
Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*
оценка будет произведена после получения проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы
* В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».
Паспорт 11
№
п/п
Наименование характеристики объекта/
инвестиционного проекта
Значение характеристики объекта/ инвестиционного проекта
1
2
3
1.
Наименование объекта (инвестиционный проект)
берегоукрепление и дноуглубление в районе дер. Обухово
2.
Цель инвестиционного проекта
обеспечение инфраструктурой объектов туристской индустрии туристско-рекреационного комплекса «Ярославское взморье», организация хаба речных туристских потоков с обустройством пляжной территории в акватории Рыбинского моря
3.
Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)
2014-2018 годы
4.
Место нахождения объекта (адрес земельного участка)
Ярославская обл., Рыбинский район, Глебовское сельское поселение., Погорельский сельский округ, в районе дер. Обухово
1
2
3
5.
Главный распорядитель средств областного бюджета
департамент инвестиционной политики Ярославской области
6.
Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)
предполагаемая стоимость – 1800,0 млн. руб.
7.
Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)
8.
Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*
оценка будет произведена после получения проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы
* В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».
Паспорт 12
№
п/п
Наименование характеристики объекта/
инвестиционного проекта
Значение характеристики объекта/ инвестиционного проекта
1
2
3
1.
Наименование объекта (инвестиционный проект)
строительство автодороги 3 категории с. Погорелка – дер. Обухово
2.
Цель инвестиционного проекта
обеспечение инфраструктурой объектов туристской индустрии туристско-рекреационного комплекса «Ярославское взморье»
3.
Сроки строительства/реконструкции объекта, годы (начало и окончание)
2015-2016 годы
4.
Место нахождения объекта (адрес земельного участка)
с. Погорелка – дер. Обухово
5.
Главный распорядитель средств областного бюджета
департамент инвестиционной политики Ярославской области
1
2
3
6.
Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)
предполагаемая стоимость – 200,00 млн. руб.
7.
Количественные показатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)
протяженность автодороги - 4,2 км
8.
Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект*
оценка будет произведена после получения проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы
* В соответствии с постановлением Правительства области от 10.12.2008 № 636-п «Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения».
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | газета "Документ-регион" № 34 от 14.05.2013 |
Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 140.030.000 Туризм. Экскурсии (см. также 200.160.040) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: