ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ПРИМОРСКОГО КРАЯ "РЕГИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА



АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 апреля 2016 г. N 171-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ПРИМОРСКОГО КРАЯ "РЕГИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА

Изменения:

постановление Правительства Приморского края от 14.12.2020 № 1028-пп

В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 7 июля 2015 года N 217-па "О создании государственной информационной системы Приморского края "Региональная система межведомственного электронного документооборота" Администрация Приморского края

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Приморского края "Региональная система межведомственного электронного документооборота".

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления

Губернатор края - Глава Администрации Приморского края

В.В. Миклушевский

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственной информационной системе Приморского края «Региональная система межведомственного электронного документооборота»

(в редакции постановления Правительства Приморского края от 14.12.2020 № 1028-пп)

Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», другими федеральными законами и законами Приморского края, постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2019 года № 941-па «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Приморского края, органах исполнительной власти Приморского края, аппарате Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края» в целях обеспечения управленческой деятельности Правительства Приморского края, аппарата Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края, органов исполнительной власти Приморского края.

1.2. Настоящее Положение устанавливает совокупность обязательных процедур, необходимых для осуществления электронного документооборота в государственной информационной системе «Региональная система межведомственного электронного документооборота» (далее — РСМЭД), а также определяет взаимоотношения участников РСМЭД и их взаимную ответственность.РСМЭД является элементом инфраструктуры электронного правительства и обеспечивает электронный документооборот (включая создание электронных документов и электронных копий документов, управление ими, их хранение и доступ к ним), в том числе во взаимодействии с системой межведомственного электронного документооборота, между Правительством Приморского края, органами исполнительной власти Приморского края, аппаратом Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края, органами местного самоуправления Приморского края, краевыми государственными учреждениями, краевыми государственными предприятиями, а также территориальными органами федеральных органов государственной власти, иными организациями, расположенными на территории Приморского края, в случае применения ими РСМЭД и (или) системы межведомственного электронного документооборота в деятельности.

1.3. Взаимодействие РСМЭД с системой межведомственного электронного документооборота регламентируется:

Правилами обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2014 года № 1494 «Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия»;

распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2015 года № 583-р;

техническими требованиями к организации взаимодействия системы межведомственного электронного документооборота с системами электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 года № 1403-р;

требованиями к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций посредством обмена документами в электронном виде, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации от 27 мая 2015 года № 186/258 «Об утверждении Требований к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций посредством обмена документами в электронном виде».

1.4. Условия и порядок присоединения к РСМЭД рабочих мест и информационных систем участников, организационно-технические условия эксплуатации РСМЭД определяются регламентом эксплуатации РСМЭД, утверждаемым оператором функционирования.

1.5. Документы, направляемые адресатам, не являющимся участниками РСМЭД, подписываются на бумажном носителе собственноручно и отправляются иными способами доставки.

1.6. Документы, созданные в РСМЭД и направляемые другим участникам РСМЭД, по требованию участников РСМЭД могут сопровождаться досылкой копий электронных документов на бумажном носителе.

Основные понятия

2.1. Основные понятия, используемые в Положении:

автоматизированное рабочее место (далее - АРМ) пользователя РСМЭД – программно-технический комплекс, посредством которого пользователь РСМЭД осуществляет обработку информации в РСМЭД;

Оператор по обработке государственных информационных ресурсов РСМЭД – министерство цифрового развития и связи Приморского края.

Оператор по обеспечению функционирования РСМЭД – краевое государственное казенное учреждение «Информационно-технологический центр Приморского края»;

пользователь РСМЭД - сотрудник участника РСМЭД, имеющий в РСМЭД учетную запись и персональный пароль, обращающийся к РСМЭД за получением необходимой ему информации и для работы с электронными документами;

участник РСМЭД – Правительство Приморского края, органы исполнительной власти Приморского края, аппарат Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края, Оператор по обеспечению функционирования РСМЭД, Оператор по обработке государственных информационных ресурсов РСМЭД, другие органы государственной власти и организации различных форм собственности, заключившие соглашение о взаимодействии в рамках функционирования РСМЭД;

документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям и (или) обработки в информационных системах.

Иные понятия используются в настоящем Положении в значениях, установленных действующим законодательством.

Участники РСМЭД

3.1. Оператор по обработке государственных информационных ресурсов РСМЭД (далее – Оператор ресурсов):

3.1.1. Заключает с участниками РСМЭД соглашения о взаимодействии (при необходимости и технической возможности подключения к РСМЭД) и контролирует соблюдение условий таких соглашений.

3.1.2.Определяет необходимость модернизации, развития РСМЭД, интеграции РСМЭД с информационными системами участников, а также иными информационными системами.

3.1.3. Организует сбор предложений по модернизации РСМЭД;

3.1.4. Участвует в процессе модернизации РСМЭД, включая:

разработку и согласование технических заданий на компоненты РСМЭД;

приемки работ, выполненных по контракту по модернизации РСМЭД;

3.1.5. Принимает решение о приостановке доступа участника к РСМЭД в случае несоблюдения организационно-технических условий подключения к РСМЭД, утвержденных Оператором по обеспечению функционирования РСМЭД;

3.1.6. Принимает решение об отключении участника от РСМЭД в случае нарушения законодательства Российской Федерации в области защиты информации;

3.1.7. Организует обучение пользователей РСМЭД работе в РСМЭД.

3.2. Оператор по обеспечению функционирования РСМЭД (далее – Оператор функционирования):

3.2.1. Осуществляет администрирование РСМЭД в части управления учетными записями пользователей в РСМЭД;

3.2.2. Определяет техническую возможность подключения рабочих мест участников и их информационных систем, технические требования к оборудованию, сетям передачи данных, системному программному обеспечению, средствам защиты информации и их настройке;

3.2.3. Обеспечивает организацию бесперебойного функционирования РСМЭД в режимах, предусмотренных технической документацией РСМЭД, резервного копирования и хранения резервных копий РСМЭД;

3.2.4. Обеспечивает защиту информации, содержащейся в РСМЭД, технических средств, общесистемного, прикладного и специального программного обеспечения, информационных технологий, а также средств защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации в пределах своих полномочий;

3.2.5. Обеспечивает проведение модернизации аппаратных и программных средств РСМЭД;

3.2.6. Выполняет приостановку доступа или отключение участника от РСМЭД в соответствии с решением Оператора ресурсов;

3.2.7. Обеспечивает работоспособность программного обеспечения, программно-технических средств, серверного и телекоммуникационного оборудования локально-вычислительной сети;

3.2.8. Осуществляет консультирование пользователей РСМЭД по вопросам эксплуатации, а также устранения ошибок РСМЭД.

3.3. Участник РСМЭД:

3.3.1. Обеспечивает применение РСМЭД в документообороте;

3.3.2. Организует процесс эксплуатации РСМЭД, а также обработки информации содержащейся в базах данных РСМЭД.

3.3.3. Обеспечивает своевременность, полноту, актуальность и достоверность вносимой в РСМЭД информации.

3.3.4. Организует и обеспечивает подготовку своей информационной системы и (или) АРМ для подключения к РСМЭД в соответствии с регламентом эксплуатации к РСМЭД (для участников, заключивших соглашения об информационном взаимодействии);

3.3.5. Обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и защите информации при использовании средств обработки, передачи, хранения информации РСМЭД, принадлежащих участнику.

Ответственность участников РСМЭД

4.1. Участники РСМЭД несут ответственность:

за соблюдение организационно-технических условий подключения к РСМЭД, утвержденных Оператором функционирования (для участников, заключивших соглашения об информационном взаимодействии);

за идентичность электронных документов бумажному оригиналу;

за содержание инициированных электронных документов;

за правильность реквизитов получателей электронных документов;

за правильность реквизитов электронных документов;

за качество сканирования электронных документов;

за использование электронной подписи и её срок действия;

обеспечение режима конфиденциальности информации.

за ненадлежащее использование конфиденциальной информации и обработку с использованием РСМЭД информации, предназначенной для служебного пользования.

4.2. Участники РСМЭД обеспечивают:

организационно-технические условия подключения к РСМЭД;

использование РСМЭД в документообороте;

уведомление Оператора функционирования о необходимости внесения изменений в учетные данные пользователей РСМЭД или их блокировки;

процедуру отзыва (перерегистрации) сертификата электронной подписи участника РСМЭД;

уведомление Оператора функционирования обо всех случаях технических неисправностей в работе РСМЭД и других обстоятельствах, препятствующих нормальному функционированию РСМЭД, в том числе в части проблем взаимодействия с системой межведомственного электронного документооборота.

Основные процессы, реализуемые с использованием РСМЭД

5.1. Процессы управления документом в РСМЭД включают в себя:

5.1.1. Комплекс действий по добавлению документа или сведений о документе в РСМЭД;

5.1.2. Доведение документа до пользователя РСМЭД;

5.1.3. Согласование документа;

5.1.4. Подписание документа;

5.1.5. Прикрепление электронной копии (скан-копии) документа;

5.1.6. Регистрацию документа;

5.1.7. Хранение и учет документов в соответствии Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Приморского края, органах исполнительной власти Приморского края, аппарате Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2019 года № 941-па «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Приморского края, органах исполнительной власти Приморского края, аппарате Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края»;

5.1.8. Контроль исполнительской дисциплины;

5.1.9. Подготовку справочных материалов и статистических отчетов в РСМЭД.

5.2. Процессы обработки документа в РСМЭД в зависимости от типа, способа приема и передачи документов делятся на следующие группы:

обработка входящих и исходящих документов на бумажном носителе, созданных, поступивших и включенных в РСМЭД посредством их сканирования (включая документы, полученные средствами почтовой, электронной, фельдъегерской связи или поступившие другими способами доставки);

обработка электронных документов, созданных в РСМЭД;

обработка электронных документов, полученных или переданных по системе межведомственного электронного документооборота.

5.3. Для реализации процессов согласования и подписания документов РСМЭД обеспечивает использование электронной подписи.

5.4. Для реализации процессов контроля и исполнения документов РСМЭД обеспечивает:

доведение поручений и сроков исполнения поручений до пользователей РСМЭД;

возможность осуществления контроля сроков исполнения поручений, автоматического уведомления пользователей РСМЭД о сроках исполнения поручений;

создание статистических отчетов.

5.5. В рамках работы в РСМЭД возможна обработка документов в приложении «Мобильный офис», функционал которого ограничен следующими возможностями:

ознакомление с поступившими документами;

рассмотрение входящих документов;

согласование документов с использованием электронной подписи;

подписание документов с использованием электронной подписи.

Подключение участников РСМЭД

6.1. Подключение Правительства Приморского края, органов исполнительной власти Приморского края, аппарата Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края, краевых государственных учреждений, краевых государственных предприятий, а также, при условии заключения соглашения об информационном взаимодействии с Оператором ресурсов иных государственных органов Приморского края, органов местного самоуправления Приморского края, территориальных органов федеральных органов власти и иных организаций, расположенных в Приморском крае, осуществляется Оператором функционирования.

6.2. Подключение к РСМЭД осуществляется при наличии технической возможности и соблюдения участником организационно-технических условий подключения, утвержденных Оператором функционирования.

6.3.Условия использования РСМЭД определяются соглашением об информационном взаимодействии, заключенным между участником и Оператором ресурсов.

6.4. Пользователь РСМЭД допускается к работе после проведения процедуры его регистрации Оператором функционирования.

6.5. Регистрация пользователя в РСМЭД осуществляется Оператором функционирования в течение трех рабочих дней со дня заключения соглашения об информационном взаимодействии либо, для подключенных участников РСМЭД, – в течение трех рабочих дней со дня получения письма-заявки участника РСМЭД о регистрации пользователя в РСМЭД.

6.6. Пароль для доступа к РСМЭД передается пользователю конфиденциально. После получения пароля при первом входе в РСМЭД пользователь обязан сменить пароль.

6.7. Ответственность за сохранение пароля доступа к РСМЭД в тайне и регулярную его смену несет пользователь РСМЭД. Не допускается работа под учетными данными и паролем другого пользователя РСМЭД, а также передача паролей доступа к РСМЭД третьим лицам.

Доступ к электронным документам участников РСМЭД

7.1. Разграничение прав доступа к электронным версиям документов в РСМЭД осуществляется на основе уникальных учетных данных (логинов и паролей), закрепленных за пользователями РСМЭД.

7.2. Создание, изменение, отключение учетных данных пользователей РСМЭД осуществляется Оператором функционирования на основании представленных участниками РСМЭД сведений по форме, согласно Приложению к настоящего Положения.

7.3. Пользователь РСМЭД получает доступ к электронным документам, в которых он является отправителем либо получателем.

7.4. Предоставление пользователю РСМЭД прав помимо общих прав пользователя РСМЭД осуществляется исключительно на основании представленных участником РСМЭД сведений по форме, согласно приложению к настоящему Положению о наделении пользователя РСМЭД соответствующими правами.

7.5. На время своего отсутствия (отпуск, болезнь, командировка и др.) пользователь РСМЭД передает права на свои документы другому пользователю РСМЭД, исполняющему его обязанности. Факт передачи прав фиксируется программными средствами РСМЭД для каждого действия пользователей.

Отключение участников РСМЭД

8.1. Решение об отключении участника принимается Оператором ресурсов в случае:

реорганизации или ликвидации участника РСМЭД;

добровольного отключения от РСМЭД по инициативе участника РСМЭД;

нарушения условий соглашения об информационном взаимодействии и (или) организационно технических условий подключения;

8.2. Отключение пользователей РСМЭД от системы осуществляется Оператором функционирования в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления от оператора по обработке государственных информационных ресурсов РСМЭД.

Межведомственный ЭЛЕКТРОННЫЙ документооборот в рамках РСМЭД

9.1. Межведомственный электронный документооборот (далее – МЭДО) представляет собой взаимодействие информационных систем электронного документооборота федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и других государственных и муниципальных структур.

9.2. Основными принципами МЭДО являются:

обеспечение технической возможности использования МЭДО;

применение участниками МЭДО совместимых технологий, форматов, протоколов информационного взаимодействия и единообразных, в том числе унифицированных, программно-технических средств;

правомерное использование программного обеспечения и сертифицированных программно-технических средств всеми участниками МЭДО;

обеспечение целостности, конфиденциальности и полноты хранимой и передаваемой информации;

минимизация издержек, в том числе финансовых и временных, при осуществлении информационного взаимодействия всеми участниками МЭДО.

9.3. При осуществлении МЭДО с использованием РСМЭД допускается обмен электронными документами, содержащими общедоступную информацию.

9.4. Обмен между участниками МЭДО с использованием РСМЭД информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется при соблюдении требований по защите такой информацией, установленных в отношении информационных систем электронного документооборота.

9.5. Межведомственный электронный документооборот осуществляется с использованием модулей интеграции с внешними системами документооборота, в том числе через региональный узел МЭДО, представляющий собой совокупность программных средств для автоматического распознавания и перемещения документов в формате МЭДО, поступивших от организаций, подключенных к РСМЭД через другие информационные системы документооборота. Региональный узел МЭДО является неотъемлемой частью РСМЭД.

права пользователей РСМЭД

Наименование права пользователя РСМЭД

Описание права пользователя РСМЭД

Общие права пользователей РСМЭД

создание, направление, рассмотрение документов, в том числе просмотр документов, которые были направлены пользователю РСМЭД

Делопроизводитель

дополнительно к общим правам пользователя РСМЭД предоставляется возможность регистрации документов, просмотр и редактирование всех документов организации

Просмотр всех документов организации

дополнительно к общим правам пользователя РСМЭД предоставляется возможность просмотра всех документов организации

Отчетные формы и отчеты в мобильном офисе

дополнительно к общим правам пользователя РСМЭД предоставляется возможность формирования отчетов, а также отчетов для приложения «мобильный офис»

Руководитель организации

создание документов, резолюций, направление и перенаправление документов от лица руководителя Участника РСМЭД, в том числе просмотр и рассмотрение документов, которые были направлены руководителю участника РСМЭД (предоставляется исключительно одному пользователю участника РСМЭД)

Мобильный офис

дополнительно к общим правам пользователя РСМЭД предоставляется право установки и использования приложение «мобильный офис» (возможна установка только руководителям и их заместителям по согласованию с Оператором функционирования)

История карточки документа

дополнительно к общим правам пользователя РСМЭД предоставляется право просмотра всей истории работы к документам РСМЭД

Приложение

к Положению о государственной информационной системе Приморского края «Региональная система межведомственного электронного документооборота»

СВЕДЕНИЯ

о создании, изменении, отключении учетных данных пользователей государственной информационной системы «Региональная система межведомственного электронного документооборота»

1. Создание учетной записи пользователей в государственной информационной системе Приморского края «Региональная система межведомственного электронного документооборота» (далее - РСМЭД)

№

п/п

Наименование организации

ФИО пользовате-ля

Должность пользователя

Права пользователя

Контактные данные пользователя для передачи учетных данных (телефон, эл.почта)

2. Изменение прав пользователей РСМЭД

№

п/п

Наименование организации

ФИО Пользовате-ля

Должность пользователя

Права пользователя

3. Изменение данных учетной записи пользователей РСМЭД

№

п/п

Наименование организации

ФИО пользователя

Должность пользователя

Примечание
(необходимо указать какие данные необходимо сменить)

4. Блокирование учетных записей пользователей РСМЭД

№

п/п

Наименование организации

ФИО пользователя

Должность пользователя