Об утверждении Положения об организации похоронного дела и содержании мест захоронений на территории Марёвского сельского поселения



Администрация Марёвского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.04.2020                                                                                     № 127

с. Марёво

Об утверждении Положения об организации похоронного дела и содержании мест захоронений на территории Марёвского сельского поселения

(в ред. постановления Администрации от 15.05.2020 № 134)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со статьёй 33 Устава Марёвского сельского поселения, Администрации Марёвского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемое Положение об организации похоронного дела и содержании мест захоронений на территории Марёвского сельского поселения.

2.Признать утратившим силу постановление от 19.02.2018 №64 «Об утверждении Положения об организации похоронного дела и содержании мест захоронения на территории Марёвского сельского поселения».

3.Опубликовать постановление в муниципальной газете «Марёвский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава муниципального района                                                                                                   С.И. Горкин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

муниципального района

от 29.04.2020 № 127

(в ред. постановления Администрации

от 15.05.2020 № 134)

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации похоронного дела и содержании мест захоронений на территории Марёвского сельского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Указом Президента РФ от 29 июня 1996 года № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", Уставом Марёвского сельского поселения и устанавливает принципы регулирования отношений, связанных с погребением умерших, определяет порядок организации похоронного дела в Марёвском сельском поселении.

1.2. Настоящее Положение является обязательным для физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере похоронного дела на территории Марёвского сельского поселения.

2. Определения, используемые в настоящем Положении

Похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон.

Погребение - обрядовое действие по захоронению тела (останков) или праха умершего (погибшего). Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом).

Места погребения - специально отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Кладбище - градостроительный комплекс, расположенный в границах места погребения, содержащий земельные участки для погребения умерших или праха после кремации.

Захоронение - земельный участок на кладбище, на котором осуществлено погребение тела (останков) или праха умершего.

Одиночное захоронение - земельный участок на кладбище, на котором осуществлено погребение тела (останков) умершего, не имеющего супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя.

Семейное (родовое) захоронение - земельный участок на кладбище увеличенных размеров, рассчитанный более чем на две могилы, для погребения умерших, связанных родством.

Могила - углубление в земле для погребения гроба с телом (останками) или урны с прахом.

Надмогильное сооружение - сооружение (памятник, крест, ограда, цветник и т.п.), устанавливаемое на захоронении (могиле).

Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, - лицо, указанное в волеизъявлении умершего, либо супруг, близкие родственники, иные родственники, либо законный представитель умершего, а при их отсутствии - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение, либо специализированная служба по вопросам похоронного дела.

Книга регистрации захоронений - книга установленного образца, в которой регистрируются захоронения.

Ответственный за захоронение - лицо, взявшее на себя обязанности по оформлению захоронения, его содержанию, благоустройству и уходу, на имя которого выдано удостоверение о захоронении.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела - служба на которую возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Обслуживающая организация - юридическое лицо и индивидуальные предприниматели, осуществляющие обслуживание и содержание общественных кладбищ на основании заключенных с Администрацией Марёвского муниципального района муниципальных контрактов (договоров).

3. Гарантии исполнения волеизъявления умершего о погребении

3.1. На территории Марёвского сельского поселения каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления и предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха на одном из муниципальных общественных кладбищ в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего.

4. Лицо, осуществляющее организацию погребения

4.1. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего осуществить организацию погребения умершего имеют право супруг, близкие родственники, иные родственники либо законный представитель умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

4.2. Лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон, должно осуществить весь процесс организации погребения, в том числе оформление документов, необходимых для погребения, получение справки о смерти, гербового свидетельства о смерти, пособия на погребение.

4.3. В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, погребение умершего осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

5. Гарантированный перечень услуг по погребению

5.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

оформление документов, необходимых для погребения;

предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

погребение.

5.2. Услуги по погребению, указанные в пункте 4.1 настоящего Положения, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

5.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется Администрацией Марёвского муниципального района по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, органами государственной власти Новгородской области и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, установленном действующим законодательством.

5.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

5.5. Лицам, получившим услуги в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения, социальное пособие на погребение не выплачивается.

5.6. В случае если погребение умершего осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в порядке и размере, установленных действующим законодательством.

6. Гарантии погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя

6.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

6.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках муниципальных общественных кладбищ.

6.3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Положения, включают:

оформление документов, необходимых для погребения;

облачение тела;

предоставление гроба;

перевозку умершего на кладбище;

погребение.

Стоимость указанных услуг определяется Администрацией Марёвского муниципального района и возмещается в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

7. Субъекты похоронного дела в Марёвском сельском поселении

Субъектами похоронного дела в Марёвском сельском поселении являются:

Администрация Марёвского муниципального района, осуществляющая разработку и реализацию единой политики в сфере похоронного дела на территории Марёвского сельского поселения;

отдел ЗАГС Социального комитета Администрации Маревского муниципального района, осуществляющий государственную регистрацию смерти и выдачу свидетельств о смерти;

специализированная служба по вопросам похоронного дела - служба, на которую возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших, - муниципальное учреждение или предприятие либо коммерческая организация, наделенная статусом специализированной службы на конкурсной основе;

обслуживающая организация - юридическое лицо и индивидуальные предприниматели, осуществляющие обслуживание и содержание общественных кладбищ на основании заключенных с Администрацией Марёвского муниципального района муниципальных контрактов (договоров).

8. Создание и организация места погребения

8.1. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую природную среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

8.2. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.

Не разрешается устройство кладбищ на территориях:

1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта;

2) с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;

3) на берегах озер, рек и других поверхностных водных объектов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;

4) со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных.

8.3. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

8.4. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется согласно земельному законодательству, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Новгородской области.

8.5. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей Марёвского сельского поселения, но не может превышать сорока гектаров.

8.6. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

8.7. Вопрос об использовании закрытого кладбища для вторичного погребения по истечении двадцатилетнего срока может быть решен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8.8. Производить захоронения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, по истечении кладбищенского периода - времени, в течение которого завершаются процессы минерализации трупов.

8.9. Обустройство, содержание и реконструкцию кладбища осуществляет Администрация Марёвского муниципального района либо обслуживающая организация на основании заключенных с Администрацией Марёвского муниципального района муниципальных контрактов (договоров).

9. Муниципальные общественные кладбища

9.1. На территории Марёвского сельского поселения функционируют кладбища, расположенные по адресу: Новгородская область, Марёвский район, с. Марёво, ул. Советов, ул. Октябрьская.

9.2. Кладбища открыты для посещений ежедневно:

с 1 мая по 30 сентября - с 8.00 до 19.00;

с 1 октября по 30 апреля - с 9.00 до 17.00.

9.3. Погребение умерших осуществляется ежедневно с 10.00 до 17.00.

9.4. Земельный участок размером 3,75 кв. метра (2,5 м x 1,5 м) для одиночного захоронения на действующем кладбище предоставляется бесплатно.

9.5. Создание семейных (родовых) захоронений на действующем кладбище не предусмотрено.

9.6. Для захоронения урны с прахом предоставляется участок земли площадью 1 кв. метр.

9.7. Погребение урн с прахом в землю на родственных захоронениях разрешается независимо от срока предыдущего погребения, за исключением захоронения урн на закрытых кладбищах. Захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы на закрытых кладбищах осуществляется в соответствии с подпунктом 8.8 Положения.

9.8. Эксгумация останков умерших производится в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации.

9.9. Перезахоронение останков умерших возможно по решению Администрации Марёвского муниципального района и заключения органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об отсутствии опасных инфекционных заболеваний.

9.10. Лицо, ответственное за захоронение, обязано осуществлять уход за захоронением, содержать его в надлежащем состоянии, следить за состоянием надмогильных сооружений, своевременно удалять бытовой и растительный мусор, а также увядшие венки и цветы в специально отведенные места.

10. Порядок оформления погребения

10.1. (в ред. постановления Администрации от 15.05.2020 № 134)

Предоставление земельных участков для захоронений производятся Администрацией Марёвского муниципального района по предоставлению документов о смерти, выданных органами ЗАГС.

10.2. Разрешение на погребение на свободном участке родственного захоронения предоставляется при наличии у лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, следующих документов:

свидетельство о смерти;

свидетельство о смерти ранее умершего, захороненного на родственном захоронении;

документы, подтверждающие наличие родственных или супружеских отношений между умершим и ранее умершим, захороненным на родственном захоронении;

письменное согласие лица, ответственного за захоронение (могилу), на погребение;

документ (паспорт), удостоверяющий личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение;

гарантийное письмо и доверенность, если обязанность осуществить погребение взяло на себя юридическое лицо.

При погребении урны с прахом дополнительно представляется справка о кремации.

Разрешение на подзахоронение умершего или урны с прахом выдается после обследования родственного захоронения (могилы) представителем Администрации Марёвского муниципального района.

10.3. Запрещается самовольное занятие земельных участков и их использование для устройства могил как непосредственно при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения.

10.4. Все захоронения на муниципальных общественных кладбищах регистрируются в книге регистрации захоронений с указанием номеров квадратов, рядов, могил и данных о лицах, ответственных за захоронения.

Перерегистрация захоронения на другое лицо возможна только с письменного согласия лица, на имя которого выдано удостоверение о захоронении, ответственного за данное захоронение.

10.5. Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

11. Установка надмогильных сооружений

11.1. Работы на кладбище, связанные с установкой, демонтажем, ремонтом или заменой надмогильных сооружений, производятся при согласовании с Администрацией Марёвского муниципального района.

11.2. Надмогильные сооружения устанавливаются только в пределах отведенного земельного участка для захоронения.

11.3. Граждане, допустившие самовольное использование земельных участков в размерах, превышающих установленные, обязаны устранить нарушения в течение 30 дней с момента письменного предупреждения Администрации Марёвского муниципального района.

11.4. Надмогильные сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат демонтажу по истечении 30 дней после предупреждения лица, ответственного за захоронение. Демонтаж надгробных сооружений производится лицом ответственным за захоронение, а в случае не исполнения предупреждения, обслуживающей организацией. Возврат снятых надмогильных сооружений их владельцам производится в течение одного месяца с момента предупреждения о снятии.

11.5. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

12. Обязанности обслуживающей организации

12.1. На Администрацию Марёвского муниципального района возлагается ответственность за благоустройство территории кладбища и санитарное состояние территории кладбища, которая обязана обеспечивать:

соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения;

содержание в исправном состоянии, дорог, подъездных путей и площадок;

систематический сбор по территории кладбища мусора и его вывоз;

скашивание травы на подъездных путях и территории кладбища;

соблюдение правил пожарной безопасности;

охрану порядка на территории кладбища;

выполнение иных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о погребении и похоронном деле.

Объем работ определяется в техническом задании, в пределах средств, предусмотренных на данные цели в бюджете.

12.2. Администрация Марёвского муниципального района выделяет земельные участки для захоронений.

12.3. Администрация Марёвского муниципального района ведет книгу регистрации захоронений.

12.4. Обслуживающая организация вправе оказывать при заключении договоров дополнительные услуги на возмездной основе.

12.5. Возникшие имущественные и другие споры между гражданами и обслуживающей организацией разрешаются в установленном законодательством порядке.

13. Правила посещения кладбища

13.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

13.2. Граждане, ответственные за захоронение, обязаны содержать места захоронений в надлежащем состоянии собственными силами, либо могут заключать договор с обслуживающей организацией на оказание услуг по уходу за могилой.

13.3. Граждане, ответственные за захоронение, обязаны строго соблюдать требования к размерам отведенного под захоронение участка.

13.4. На территории кладбища запрещается:

разрушать памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;

производить посадку деревьев и кустарников;

производить выгул домашних животных;

разводить костры, разрабатывать грунт, добывать песок, резать дерн, самовольно производить иные земляные работы;

находиться на территории кладбища после его закрытия;

самовольно копать могилы;

устанавливать ограды, на участках, где предусмотрено безоградное захоронение.

14. Ответственность за нарушение настоящего Положения

14.1. За нарушение настоящего Положения виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с областным законом "Об административных правонарушениях".

14.2. Уничтожение, повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.