О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ БИРЮСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БИРЮСИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ», УСТАНАВЛИВАЮЩИХ НО...



Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я

29.04.2020Г. №221

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ТАЙШЕТСКИЙ РАЙОН»

БИРЮСИНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ БИРЮСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БИРЮСИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ», УСТАНАВЛИВАЮЩИХ НОВЫЕ И ИЗМЕНЯЮЩИЕ РАНЕЕ ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ОБЯЗАННОСТИ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, И ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ БИРЮСИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В соответствии со ст.ст. 7, 46 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области от 11.06.2014 №71-ОЗ "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов", постановлением Правительства Иркутской области от 23.12.2013 №610-пп "О процедуре оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Иркутской области и экспертизе нормативных правовых актов Иркутской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность", статьями 6, 37, 45 Устава Бирюсинского  муниципального образования «Бирюсинское городское поселение», администрация Бирюсинского городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Бирюсинского муниципального образования «Бирюсинское городское поселение», устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (Приложение 1).

2) Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Бирюсинского городского поселения, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (Приложение 2).

2.Опубликовать настоящее постановление в газете «Бирюсинский Вестник» и на официальном сайте администрации Бирюсинского городского поселения

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Сапожникова С.Н.

Глава администрации Бирюсинского муниципального

образования «Бирюсинское городское поселение»

А.В.Ковпинец

Приложение 1

к постановлению администрации

Бирюсинского городского поселения

от 29.04.2020г. №221

Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Бирюсинского городского поселения, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок проведения администрацией Бирюсинского городского поселения процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых администрацией Бирюсинского городского поселения.

2. Целью проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта является выявление в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Бирюсинского городского поселения.

3. В целях настоящего Порядка используются следующие термины и определения:

1) регулирующий орган - администрация Бирюсинского городского поселения, разрабатывающий проект муниципального нормативного правового акта;

2) уполномоченный орган – отдел по финансово-экономическим и организационным вопросам администрации Бирюсинского городского поселения.

4. ОРВ представляет собой процедуру анализа проблем и целей регулирования, выявления и оценки альтернативных вариантов достижения этих целей, а также связанных с ними выгод и издержек социальных групп, подвергающихся воздействию регулирования, для определения наиболее эффективного варианта регулирующего решения.

5. ОРВ проводится в целях выявления в проектах муниципальных нормативных правовых актов положений, которые:

1) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;

2) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета Бирюсинского муниципального образования "Бирюсинское городское поселение".

Оценке подлежат следующие воздействия:

1) экономическое - воздействие, которое должно быть определено в терминах экономического роста, конкурентоспособности, изменений в издержках различных социальных групп (в том числе дополнительных издержках субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, включая дополнительное административное бремя, издержках органов местного самоуправления Бирюсинского муниципального образования "Бирюсинское городское поселение", связанных с правоприменением и т.п.), воздействие на инвестиционную активность, воздействие на цены и другие;

2) бюджетное - воздействие на расходы бюджета Бирюсинского муниципального образования "Бирюсинское городское поселение", на организацию исполнения полномочий, необходимых для реализации предлагаемого правового регулирования;

3) социальное - воздействие на человеческий капитал, права человека, уровень и качество занятости, социальное неравенство и бедность, здоровье, безопасность (включая уровень преступности), культуру и другие.

6. ОРВ не подлежат:

6.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов:

1) содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;

2) разработанные в целях недопущения возникновения кризисных ситуаций и предупреждения террористических актов, а также для ликвидации их последствий;

3) устанавливающие тарифы.

6.2. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Думы Бирюсинского городского поселения:

1) устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие, отменяющие местные налоги и сборы;

2) регулирующие бюджетные правоотношения.

7. ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном разработчиком проекте муниципального нормативного правового акта:

1) высокая степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами права и обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, содержание или порядок реализации полномочий администрации Бирюсинского городского поселения в отношениях с субъектами предпринимательской и иной деятельности;

2) средняя степень регулирующего воздействия - проект муниципального нормативного правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами права и обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, содержание или порядок реализации полномочий администрации Бирюсинского городского поселения в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) низкая степень регулирующего воздействия - проект нормативного правового акта не содержит положений, предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, однако подлежит оценке регулирующего воздействия в соответствии с пунктом 1 настоящего Порядка.

Глава 2. Функции участников процедуры ОРВ

7. Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:

1) информационно-методическое обеспечение ОРВ;

2) разработка и утверждение методики проведения ОРВ;

3) контроль качества исполнения процедур проведения ОРВ регулирующим органом, включая контроль качества проведения публичных консультаций;

4) осуществление экспертизы проведенной ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Бирюсинского городского поселения.

8. Регулирующий орган осуществляет следующие функции:

1) проведение ОРВ разрабатываемых им проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Бирюсинского городского поселения;

2) проведение публичных консультаций.

Глава 3. порядок проведения ОРВ

9. Руководствуясь пунктами 1, 5 - 7 главы 1 настоящего Порядка, регулирующий орган определяет необходимость проведения ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения.

10. ОРВ включает в себя четыре этапа (блок-схема проведения ОРВ приведена в приложении № 5 к настоящему Порядку):

1) размещение уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения (1 этап);

2) разработка проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта и проведение публичных консультаций в целях их обсуждения (2 этап);

3) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения (3 этап);

4) направление заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения регулирующему органу (4 этап).

Срок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Бирюсинского городского поселения не должен превышать трех месяцев.

Размещение уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта администрации бирюсинского городского поселения (1 этап)

11. Регулирующий орган в течение 2 рабочих дней с момента принятия решения о необходимости проведения ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения, обеспечивает размещение уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового (далее - уведомление) по форме, согласно Приложению №1 к настоящему Порядку, на официальном сайте администрации Бирюсинского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сайт) для проведения публичных консультаций. Уведомление подписывается руководителем регулирующего органа.

Срок проведения публичных консультаций составляет не более 7 рабочих дней со дня размещения проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения. Срок проведения публичных консультаций может быть продлен по решению регулирующего органа в случае допущения технических и процедурных ошибок при их проведении. Информация об основаниях и сроке такого продления размещается регулирующим органом дополнительным информационным сообщением к размещенному на Сайте уведомлению. Срок продления определяется регулирующим органом самостоятельно, но не может быть более 2 рабочих дней.

12. В течение 1 рабочего дня со дня размещения уведомления регулирующий орган извещает о размещении уведомления с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес):

1) органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) иные органы и организации, которые целесообразно, по мнению регулирующего органа, привлечь к подготовке проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения.

13. Регулирующий орган обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с размещением уведомления, составить свод предложений не позднее 2 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, по форме согласно Приложению №2 к настоящему Порядку.

14. Рассмотрев составленный свод предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, в течение 2 рабочих дней с момента составления свода предложений регулирующий орган принимает одно из следующих решений:

1) об отказе в подготовке проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения;

2) о разработке проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения.

14.1. Решение об отказе в подготовке проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения регулирующий орган принимает в случае, если по результатам рассмотрения составленного свода предложений сделан вывод о том, что:

1) существование проблемы не подтвердилось, либо проблема носит временный (неустойчивый во времени) характер, либо проблема может быть решена без дополнительного вмешательства со стороны регулирующего органа;

2) проблема существует, но вызвана не положениями муниципальных нормативных правовых актов администрации Бирюсинского городского поселения (пробелами в нормативном правовом регулировании), а их фактической реализацией администрацией Бирюсинского городского поселения, субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) принятие проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения приведет к установлению положений, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

14.2. В течение 1 рабочего дня со дня принятия решения об отказе в подготовке проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения регулирующий орган размещает на Сайте соответствующую информацию и извещает о принятом решении лиц, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, с указанием причин отказа. Форма извещения об отказе в подготовке проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения приведена в Приложении № 3 к настоящему Порядку. Извещение об отказе в подготовке проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения направляется по адресу места нахождения (электронному адресу) соответствующих органов (организаций), указанных в пункте 12 настоящего Порядка.

Разработка проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения и проведение публичных консультаций в целях их обсуждения (2 этап)

15. Регулирующий орган в течение 20 рабочих дней разрабатывает проект муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения с учетом предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, прилагает лист согласования.

16. Проект муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения с приложением свода поступивших предложений (Приложение №2), в течение 1 рабочего дня со дня получения согласования, размещается регулирующим органом на официальном сайте администрации Бирюсинского городского поселения для проведения ОРВ.

17. При проведении ОРВ регулирующим органом осуществляется оценка необходимости и эффективности вновь вводимого регулирования по основаниям и направлениям, в том числе устанавливаются:

1) проблема, на решение которой направлено новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ее влияние на достижение целей, предусмотренных проектом муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения, а также возможность ее решения иными правовыми, информационными или организационными средствами. При этом принимаются во внимание сведения о существующем опыте решения данной или аналогичной проблемы правовыми, информационными или организационными средствами другими муниципальными образованиями;

2) основные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты новым правовым регулированием в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их предполагаемые издержки и выгоды от предусмотренного проектом муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения правового регулирования;

3) риски не достижения целей правового регулирования, а также возможные негативные последствия от введения правового регулирования для экономического развития администрации Бирюсинского городского поселения, конкуренции, рынков товаров и услуг, в том числе развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) расходы бюджета администрации Бирюсинского городского поселения, связанные с созданием необходимых правовых, организационных и информационных условий для применения проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения, а также для его соблюдения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе расходы организаций, осуществляющих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, собственником имущества которых является администрация Бирюсинского городского поселения.

17. В ходе проведения ОРВ в целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности о возможных последствиях вновь вводимого регулирования регулирующим органом проводятся публичные консультации в сроки, указанные в пункте 11 настоящего Порядка.

17.1. В течение 1 рабочего дня со дня размещения на Сайте проекта муниципального нормативного правого акта администрации Бирюсинского городского поселения, регулирующий орган извещает о его размещении с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес):

1) органы и организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) иные органы и организации, которые целесообразно, по мнению регулирующего органа, привлечь к подготовке проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения.

Извещение направляется по адресу места нахождения (электронному адресу) соответствующих органов (организаций).

17.2. Регулирующий орган обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с размещением проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения.

Не позднее 2 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 11 настоящего Порядка:

- составить свод предложений по форме согласно Приложению №2 к настоящему Порядку;

- составить и подписать руководителем регулирующего органа отчет об ОРВ по форме, согласно Приложению № 4 к настоящему Порядку.

В отчете об ОРВ делается вывод об отсутствии или наличии в проекте муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения положений, указанных в 5 настоящего Порядка.

18. По результатам проведенной ОРВ регулирующий орган в течение 2 рабочих дней со дня составления отчета и подписания его руководителем регулирующего органа:

- дорабатывает проект муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения;

- направляет в адрес уполномоченного органа в целях проведения экспертизы ОРВ (далее - экспертиза):

1) доработанный проект муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения;

2) пояснительную записку к проекту муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения;

3) отчет об ОРВ, включающий отчет о проведении публичных консультаций;

4) копии уведомлений, подписанных руководителем регулирующего органа;

5) копии сводов предложений по итогам проведения публичных консультаций;

6) копии писем о размещении уведомления (проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения), направленных в соответствии с пунктом 12, подпунктом 17.1 пункта 17 настоящего Порядка.

19. Отчет об ОРВ в течение 5 рабочих дней со дня его подписания подлежит размещению на официальном сайте администрации Бирюсинского городского поселения вместе с доработанным проектом муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения.

Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения (3 этап)

20. Экспертиза проводится в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения в уполномоченный орган, по результатам которой оформляется заключение об ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения (далее - экспертное заключение), которое согласовывается с отделом  по юридическим кадровым и социальным вопросам администрации Бирюсинского городского поселения и подписывается начальником отдела по финансово-экономическим и организационным вопросам администрации Бирюсинского городского поселения.

21. В экспертном заключении делаются выводы о соблюдении регулирующим органом порядка проведения ОРВ, установленного настоящим Порядком, о наличии либо отсутствии положений, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.

22. В случае, если в экспертном заключении уполномоченным органом сделан вывод о том, что регулирующим органом при подготовке проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения не соблюден порядок проведения ОРВ, регулирующий орган проводит процедуры, предусмотренные пунктами 11 - 19 настоящего Порядка (начиная с невыполненной процедуры), и дорабатывает проект муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения по их результатам, после чего повторно направляет проект муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения в уполномоченный орган для подготовки экспертного заключения.

Направление заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения регулирующему органу (4 этап)

23. Экспертное заключение с приложением проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения, отчета об ОРВ направляется в регулирующий орган в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания экспертного заключения, для дальнейшего согласования проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения в соответствии с Регламентом работы администрации Бирюсинского городского поселения.

24. Экспертное заключение размещается уполномоченным органом на официальном сайте администрации Бирюсинского городского поселения в течение 1 рабочего дня с момента его подписания.

Начальник отдела по финансово- экономическим

и организационным вопросам

Е.П.Гаева

Приложение №1

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов

Бирюсинского городского поселения,

устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные

муниципальными нормативными правовыми актами обязанности

для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

Уведомление о подготовке муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения

Вид проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения (далее - проект): ___________________________________

Наименование проекта: _____________________________________________

________________________________________________________________________

Планируемый срок вступления в силу проекта: __________________________________

    Орган, разработавший проект: ________________________________________________

___________________________________________________________________

Обоснование необходимости подготовки проекта и описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование:

__________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

Круг лиц, на которых будет распространено его действие: ________________________

__________________________________________________________________________Сведения о необходимости (отсутствии необходимости) установления

переходного периода: _______________________________________________

Краткое изложение цели регулирования: ______________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Срок, в течение которого принимаются предложения: ____________________________

__________________________________________________________________________

Способы представления предложений: непосредственно в ________________________по адресу: ____________________________________,

посредством почтовой связи по адресу: ___________________________________________,

посредством электронной почты по адресу: _______________________________________,

посредством факсимильной связи по телефону: ____________________________________.

_____________________________ _________ _____________________ ______

(должность руководителя (подпись) (расшифровка подписи) (дата) регулирующего органа)

Приложение №2

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов

Бирюсинского городского поселения,

устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные

муниципальными нормативными правовыми актами обязанности

для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

Свод предложений к уведомлению о подготовке муниципального нормативного правового акта администрации бирюсинского городского поселения /к проекту муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения (нужное указать)

"__________________________________________________________"

(наименование проекта муниципального нормативного правового

акта администрации Бирюсинского городского поселения)

Предложения принимались регулирующим органом с ________________ по _____________.

№п/п

Участник обсуждения

Вопрос для обсуждения

Предложение участника обсуждения

Способ представления предложения

Дата поступления предложения

Результат рассмотрения предложения регулирующим органом

Комментарий регулирующего органа

Всего ____

Всего __

Всего ____

Всего ____

Период: с ____ по ____

Всего ____

Всего ____

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Участник обсуждения 1

2

Участник обсуждения 2

.

_______________________ ____________ _______________________ ______

(должность руководителя (подпись) (расшифровка подписи) (дата) регулирующего органа)

Приложение №3

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов

Бирюсинского городского поселения,

устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные

муниципальными нормативными правовыми актами обязанности

для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

Извещение об отказе в подготовке проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского Городского поселения

_________________________________________________________________________

(наименование проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения)

По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением

уведомления о подготовке ___________________________________________<1>

(наименование муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения)

по адресу _______________________________________________________ <1>.

(полный электронный адрес размещения уведомления)

По результатам поступивших предложений в процессе согласования проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения с

__________________________________________________________________ <2>

(наименование должности сотрудника администрации Бирюсинского городского поселения)

__________________________________________________________________________

(наименование регулирующего органа)

извещает, что сделан вывод ___________________________________________________

_____________________________________________________________________

Варианты:

- об отсутствии необходимости введения регулирования в виде _________________

_________________________________________________________________________;

(указать вид проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения)

- о том, что существование проблемы не подтвердилось, либо проблема носит временный (неустойчивый во времени) характер, либо проблема может быть решена без дополнительного вмешательства со стороны регулирующего органа;

- о том, что проблема существует, но вызвана не положениями муниципальных нормативных правовых актов администрации Бирюсинского городского поселения (пробелами в нормативном правовом регулировании), а их фактической реализацией структурными подразделениями администрации Бирюсинского городского поселения, субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- о том, что принятие проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения приведет к установлению положений, указанных в пункте 5 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Бирюсинского городского поселения, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- иной вывод, на основании которого принято решение об отказе в подготовке муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения.

____________________________ ___________ _______________________ ______

(должность руководителя (подпись) (расшифровка подписи) (дата) регулирующего органа)--------------------------------

<1> Заполняется в случае принятия решения об отказе в подготовке проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения в результате проведения публичных консультаций.

<2> Заполняется в случае принятия решения об отказе в подготовке проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения в результате согласования с заинтересованным структурным подразделением администрации Бирюсинского городского поселения.

Приложение №4

к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов

муниципальных нормативных правовых актов

Бирюсинского городского поселения,

устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные

муниципальными нормативными правовыми актами обязанности

для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

Отчет Об оценке регулирующего воздействия

1. Общая информация

1.1. Структурное подразделение администрации Бирюсинского городского поселения, разрабатывающее муниципальный нормативный правовой акт (далее - регулирующий орган): _______________________________________________________________________________

(указываются полное и краткое наименования)

1.2. Вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения: __________________________

__________________________________________________________________________

1.3. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: ______________________________________________

_________________________________________________________________________

1.4. Основание для разработки проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения: ___________________

__________________________________________________________________________

1.5. Краткое описание целей предлагаемого регулирования: ______________________________________________________________________________

1.6. Краткое описание предлагаемого способа регулирования: _____________________________________________________________________________

1.7. Контактная информация исполнителя регулирующего органа:

Ф.И.О.: ________________________________________________________________________

Должность: ____________________________________________________________________

Контактные телефоны: __________________________________________________________

Адрес электронной почты: _______________________________________________________

2. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных последствий, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы

2.1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования: _____________________

2.2. Негативные последствия, возникающие в связи с наличием проблемы: _______________________________________________________________________________

2.3. Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы: ____________________________________________________

______________________________________________________________________

2.4. Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны органов местного самоуправления администрации Бирюсинского городского поселения___________________________________________________________

2.5. Источники данных: ________________________________________________________

2.6. Иная информация о проблеме: _______________________________________________

3. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, администрация Бирюсинского городского поселения, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым Регулированием, оценка количества таких субъектов

    3.1. Группа и количество участников отношений: _______________________________________________________________________________

(Описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности)

_______________________________________________________________________

(Описание иной группы участников отношений)

3.2. Источники данных: __________________________________________

4. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджета МО «Бирюсинское городское поселение»

Наименование новой(ого) или изменяемой(ого) функции, полномочия, обязанности или права

Описание видов расходов (возможных поступлений) бюджета МО «Бирюсинское городское поселение»

Количественная оценка расходов (возможных поступлений)

Наименование органа

1.

Единовременные расходы в _________ г. (год возникновения)

Периодические расходы за период ___________

Возможные поступления за период ___________

Итого единовременные расходы:

Итого периодические расходы за год:

Итого возможные поступления за год:

Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) бюджета МО «Бирюсинское городское поселение»:

4.1. Источники данных: ___________________________________________________

5. Новые обязанности или ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации их исполнения

Группа участников отношений

Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений

Порядок организации исполнения обязанностей и ограничений

1.

2.

6. Оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких обязанностей и ограничений

Группа участников отношений

Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений

Описание и оценка видов расходов

1.

2.

6.1. Источники данных: _______________________________________________

7. Предполагаемая дата вступления в силу проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения

7.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта: _______________20__г.

7.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого регулирования: _____________________________________________

(есть/нет)

7.3. Срок (если есть необходимость): __________ (дней с момент принятия проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения).

7.4. Необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: ______________________________________________________

(есть/нет)

7.5. Срок (если есть необходимость): __________ (дней до момента вступления в силу проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения).

7.6. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: _______________________________

__________________________________________________________________________

8. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия

Мероприятия, необходимые для достижения целей регулирования

Сроки мероприятий

Описание ожидаемого результата

Объем финансирования

Источники финансирования

Мероприятие 1

Мероприятие 2

8.1. Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия: __________ млн. руб.

9. Сведения о проведении публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения

9.1. Полный электронный адрес размещения проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения в информационно телекоммуникационной сети "Интернет":_____________________________________

9.2. Срок, в течение которого регулирующим органом принимались предложения в связи с проведением публичного обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения: начало: "__" ___________ 20__г.; окончание: "__" __________ 20__г.

9.3. Сведения о лицах, представивших предложения: _______________________________

9.4. Сведения о регулирующем органе, рассмотревших представленные предложения: ______________________________________________________________________________

9.5. Иные сведения о проведении публичных консультаций: _______________________________________________________________________________

10. Иные сведения, которые, по мнению регулирующего органа, позволяют оценить необходимость предлагаемого регулирования

10.1. Иные необходимые, по мнению регулирующего органа, сведения:

_______________________________________________________________________

___________________________________________________________________

10.2. Источники данных: ____________________________________________

Приложение: Отчет по результатам публичных консультаций, проведенных в целях оценки регулирующего воздействия.

__________________________________________________________________________

(указываются (при наличии) иные приложения)

_____________________________ _________     _________________ ______

(должность руководителя (подпись) (расшифровка подписи) (дата) регулирующего органа)

Приложение 2

к постановлению администрации Бирюсинского

городского поселения

от 29.04.2020г. №221

Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Бирюсинского городского поселения, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Глава 1. Общие положения

1. Настоящим Порядком определяется порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Бирюсинского городского поселения (далее - экспертиза), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальные нормативные правовые акты администрации Бирюсинского городского поселения).

2. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов администрации Бирюсинского городского поселения проводится в целях выявления положений, которые:

1) вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;

2) способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета Бирюсинского муниципального образования "Бирюсинское городское поселение".

3. Не подлежат экспертизе:

- муниципальные нормативные правовые акты администрации Бирюсинского городского поселения или их отдельные положения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;

- муниципальные нормативные правовые акты администрации Бирюсинского городского поселения, разработанные в целях недопущения возникновения кризисных ситуаций и предупреждения террористических актов, а также для ликвидации их последствий;

- муниципальные нормативные правовые акты администрации Бирюсинского городского поселения, устанавливающие тарифы, ставки налогов.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов Думы Бирюсинского городского поселения:

- устанавливающие, изменяющие, приостанавливающие, отменяющие местные налоги и сборы;

- регулирующие бюджетные правоотношения.

Глава 2. Порядок проведения экспертизы

4. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов администрации Бирюсинского городского поселения осуществляется отделом по юридическим, кадровым и социальным вопросам администрации Бирюсинского городского поселения в соответствии с планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Бирюсинского городского поселения.

5. Формирование Плана осуществляется с учетом предложений, поступивших от начальников отделов администрации Бирюсинского городского поселения.

6. План утверждается на полугодие главой администрации Бирюсинского городского поселения.

7. В течение 1 рабочего дня, следующего за днем утверждения, План размещается на Сайте администрации Бирюсинского городского поселения (далее - Сайт).

8. В целях исполнения поручений главы администрации Бирюсинского городского поселения о проведении экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Бирюсинского городского поселения в План вносятся изменения, которые подлежат утверждению в течение 10 рабочих дней с момента получения соответствующего поручения.

9. В Плане для каждого муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать трех месяцев.

10. Отдел по юридическим, кадровым и социальным вопросам администрации Бирюсинского городского поселения в день начала проведения экспертизы запрашивает у начальника отдела, разработавшего муниципальный нормативный правовой акт, и (или) к полномочиям которого относится регулируемая сфера общественных отношений (далее - разработчик), недостающие материалы, необходимые для проведения экспертизы, содержащие сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость регулирования соответствующих общественных отношений, и устанавливает срок для их представления, не превышающий 5 рабочих дней со дня начала проведения экспертизы. В случае, если материалы не представлены в установленный срок, делает запрос повторно.

11. При проведении экспертизы муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения изучаются следующие вопросы:

1) наличие в муниципальном нормативном правовом акте администрации Бирюсинского городского поселения избыточных требований по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации;

2) наличие в муниципальном нормативном правовом акте администрации Бирюсинского городского поселение требований, связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличия персонала, осуществления не связанных с представлением информации или подготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением или прекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможности осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

12. Уведомление о проведении публичных консультаций по муниципальному нормативному правовому акту администрации Бирюсинского городского поселения размещается   на Сайте  в течение 5 рабочих дней со дня начала проведения экспертизы.

Срок проведения публичных консультаций не может составлять более 10 рабочих дней со дня размещения уведомления о проведении публичных консультаций на Сайте, в случае повторного запроса у разработчика, срок проведения публичных консультаций продляется.

Отдел по юридическим, кадровым и социальным вопросам администрации Бирюсинского городского поселения в течение 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций составляет отчет по результатам проведенных публичных консультаций.

В течение 15 рабочих дней отделом по финансово-экономическим и организационным вопросам   администрации Бирюсинского городского поселения совместно с отделом по юридическим, кадровым и социальным вопросам администрации Бирюсинского городского поселения составляется заключение об экспертизе муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения (далее - заключение) по форме, согласно Приложению №1 к настоящему Порядку.

Пункты 1, 2, 5, 6 Приложения №1 к настоящему Порядку составляет отдел по финансово-экономическим и организационным вопросам администрации Бирюсинского городского поселения. Пункты 3, 4, 7 Приложения №1 к настоящему Порядку составляет отдел по юридическим, кадровым и социальным вопросам администрации Бирюсинского городского поселения.

13. В течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания, заключение об экспертизе муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения направляется разработчику.

14. Заключение об экспертизе муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения публикуется на Сайте в течение 1 рабочего дня со дня его подписания.

Начальник отдела по финансово- экономическим

и организационным вопросам

Е.П.Гаева

Приложение №1

к Порядку

проведения экспертизы муниципальных нормативных

правовых актов администрации Бирюсинского городского поселения,

затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

Заключение об экспертизе муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения

1. Общие сведения

Наименование муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения: ______________________________________

_______________________________________________________________

Источник официального опубликования муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения: ___________________________________________

Наименование отдела администрации Бирюсинского городского поселения, разработавшего муниципальный нормативный правовой акт администрации Бирюсинского городского поселения и (или) к полномочиям которого относится исследуемая сфера общественных отношений: _____________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Описание существующей проблемы

Причины вмешательства (в чем состоит проблема в целом): __________________________

__________________________________________________________________________

Цель введения правового регулирования: __________________________________________

Негативные последствия, связанные с существованием рассматриваемой проблемы: _______________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего положения: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3. Цели и задачи правового регулирования

    Основные цели правового регулирования: ________________________________

________________________________________________________________________

Соответствие федеральному, региональному    и    муниципальному законодательству: _______________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    Обоснование неэффективности действующего в рассматриваемой сфере правового регулирования: ____________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

4. Возможные варианты достижения поставленной цели

    Невмешательство: ______________________________________________________________

Совершенствование применения существующего регулирования: _______________________________________________________________________________

Саморегулирование: _______________________________________________

__________________________________________________________________________

Прямое регулирование: ___________________________________________

_______________________________________________________________________

5. Анализ издержек и выгод каждой из рассматриваемых альтернатив, варианты достижения поставленной цели

Описание основных групп предпринимательской и инвестиционной деятельности или территории, на которые будет оказано воздействие: _______________________________

_________________________________________________________________________

Ожидаемые негативное и позитивное воздействие правового регулирования:

__________________________________________________________________________

Количественная оценка соответствующего воздействия: __________________________________________________________________________

(если возможно)

Период воздействия: ___________________________________________________________

(кратко-, средне- или долгосрочный)

Основные результаты, риски и ограничения использования правового регулирования: _______________________________________________________________________________

6. Публичные консультации

Стороны, с которыми были проведены консультации: _______________________________________________________________________________

    Основные результаты консультаций: ______________________________

_____________________________________________________________________

7. Рекомендуемый вариант регулирующего решения

    Описание выбранного варианта: _________________________________________________

_____________________________________________________________________

(принятие новых муниципальных нормативных правовых актов администрации Бирюсинского городского поселения, признание утратившими силу муниципальных нормативных правовых актов администрации Бирюсинского городского поселения, внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты администрации Бирюсинского городского поселения, направление предложений по изменению законодательства, сохранение действующего  режима регулирования)

Обоснование соответствия масштаба регулирующего решения масштабу существующей проблемы: ________________________________________________________

______________________________________________________________________

Ожидаемые выгоды и издержки: _____________________________________________________________________________

Необходимые меры, позволяющие максимизировать позитивные/минимизировать негативные последствия применения соответствующего варианта: ____________________

8. Реализация выбранного варианта

Организационные вопросы практического применения выбранного варианта:

__________________________________________________________________________

Вопросы осуществления последующей оценки эффективности: __________________________

9. Информация об исполнителях

________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты исполнителя заключения об экспертизе муниципального нормативного правового акта администрации Бирюсинского городского поселения)

Согласовано:_____________________ __________________________________

(должность) (подпись) (расшифровка подписи)

____________________________________ _________  _____________________

(должность) (подпись) (расшифровка подписи)