ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА «ФОРМИРОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СИСТЕМ НАБЛЮДЕНИЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ НА ПЕ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2012 г. № 525

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА «ФОРМИРОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СИСТЕМ НАБЛЮДЕНИЯ

ЗА СОСТОЯНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

НА ПЕРИОД 2013-2017 ГОДОВ»

В редакции постановления Правительства от 17.08.2017 № 683

В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды», статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга от 29.03.2006 № 155-21 «Об экологическом мониторинге на территории Санкт-Петербурга», Законом Санкт-Петербурга от 23.06.2010 № 396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге», постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.03.2009 № 345 «О целевых программах» Правительство Санкт-Петербурга постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Санкт-Петербурга «Формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды в Санкт-Петербурге на период 2013-2017 годов» (далее - Программа) согласно приложению.

2. Комитету по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в порядке и сроки составления проекта бюджета Санкт-Петербурга представлять в Комитет финансов Санкт-Петербурга предложения по выделению из бюджета Санкт-Петербурга бюджетных ассигнований, необходимых для реализации постановления.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Козырева С.А.

Губернатор Санкт-Петербурга

Г.С.Полтавченко

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 29.05.2012 № 525

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

«ФОРМИРОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ

СИСТЕМ НАБЛЮДЕНИЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ НА ПЕРИОД 2013-2017 ГОДЫ»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Основания разработки Программы

Основаниями для разработки долгосрочной целевой программы Санкт-Петербурга «Формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды в Санкт-Петербурге на период 2013-2017 годы» (далее - Программа) являются:

Федеральный закон «Об охране окружающей среды»;

Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха»;

Водный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон «О животном мире»;

Федеральный закон «О радиационной безопасности населения»;

Закон Санкт-Петербурга от 29.03.2006 № 155-21 «Об экологическом мониторинге на территории Санкт-Петербурга»;

Закон Санкт-Петербурга от 14.10.2009 № 462-89 «О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области обеспечения радиационной безопасности населения Санкт-Петербурга»;

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06.04.2004 № 530 «О Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности»;

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19.06.2007 № 688 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «Об экологическом мониторинге на территории Санкт-Петербурга» и о внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 06.04.2004 № 530».

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды в Санкт-Петербурге, способных в полной мере обеспечить потребности Санкт-Петербурга в информации о состоянии окружающей среды.

Посредством реализации Программы решаются следующие задачи:

обеспечение потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и(или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды;

оценка качества окружающей среды Санкт-Петербурга по нормативам и показателям, принятым в Российской Федерации и в Европейском союзе, установленных в целях обеспечения сохранения естественных экологических систем и биологического разнообразия;

разработка среднесрочных и долгосрочных прогнозов изменения состояния окружающей среды, обусловленных загрязнением окружающей среды;

разработка прогнозов изменения экологических рисков в целях решения задач, направленных на обеспечение экологической безопасности населения;

контроль за доведением до гарантированного значения показателей стандартов проживания в Санкт-Петербурге;

информирование населения о состоянии окружающей среды на территории Санкт-Петербурга;

информационное обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, юридических и физических лиц по вопросам состояния окружающей среды, в том числе при чрезвычайных ситуациях;

создание и обеспечение функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в целях организации контроля за радиационной обстановкой на территории Санкт-Петербурга;

создание и обеспечение функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках подсистем Единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

Цель и задачи Программы достигаются путем реализации Плана мероприятий по реализации Программы согласно приложению к Программе.

3. Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы

3.1. Обеспечение функционирования наблюдательной сети автоматизированной системы мониторинга атмосферного воздуха (далее - АСМ) и ее информационных ресурсов в рамках подсистемы государственного мониторинга атмосферного воздуха, включая замену метеостанций, передвижных и стационарных станций АСМ в связи с их износом, а также оснащение стационарных и передвижных станций АСМ измерительным оборудованием. Количество переоборудуемых станций АСМ - 19. Общее количество станций АСМ - 22.

3.2. Создание и обеспечение функционирования наблюдательной сети государственного мониторинга водных объектов, предусматривающее в том числе приобретение пяти автоматических станций мониторинга поверхностных вод и специализированного катера, увеличение количества пунктов наблюдения за состоянием дна и берегов водных объектов со 160 до 253.

3.3. Обеспечение функционирования наблюдательной сети государственного мониторинга объектов животного мира и ее информационных ресурсов в целях получения оперативной и достоверной информации о распространении и численности новых видов на территории, где они ранее отсутствовали, количество станций наблюдения за объектами животного мира - 36.

3.4. Организация контроля за радиационной обстановкой на территории Санкт-Петербурга, включая замену оборудования на 16 постах и создание 7 новых постов.

3.5. Развитие информационных ресурсов в рамках подсистем государственного мониторинга окружающей среды, включая развитие системы сбора, хранения и обработки данных, а также создание дата-центра для хранения и обработки данных.

4. Целевые показатели, которых планируется достичь

за счет выполнения Программы

№ п/п

Раздел Программы/наименование показателя

Основные целевые показатели

Ожидаемые результаты выполнения Программы

Фактические

Плановые

2011 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

1. Обеспечение функционирования наблюдательной сети (АСМ)

1.1

Количество станций АСМ

21

22

22

22

22

22

Данные мониторинга атмосферного воздуха от 22 станций АСМ в 18 районах Санкт-Петербурга

1.2

Количество измерений концентраций вредных веществ в атмосферном воздухе, тыс.

2910

2989

3052

3123

3194

3297

2. Создание и обеспечение функционирования наблюдательной сети государственного мониторинга водных объектов

2.1

Количество станций мониторинга поверхностных вод

1 пробн.

1

2

3

4

5

Данные мониторинга от пяти станций поверхностных вод на четырех водотоках

2.2

Количество пунктов наблюдения за состоянием дна и берегов водных объектов

160

184

214

222

232

253

Данные мониторинга о состоянии дна и берегов

3. Обеспечение функционирования наблюдательной сети государственного мониторинга объектов животного мира

3.1

Количество станций наблюдения за объектами животного мира

-

-

36

-

36

-

Данные мониторинга о наличии и о распространении чужеродных видов

4. Организация контроля за радиационной обстановкой на территории Санкт-Петербурга

4.1

Количество постов контроля радиационной обстановки

16

20

21

22

23

23

Данные контроля радиационной обстановки с 23 постов в 18 районах Санкт-Петербурга

4.2

Количество приборо-смен

5840

7320

7665

8030

8395

8395

5. Развитие информационных ресурсов в рамках подсистем государственного мониторинга окружающей среды

5.1.

Создание дата-центра для сбора, хранения, обработки и предоставления данных экологического мониторинга

0

1

1

1

1

1

Сбор, хранение, обработка и предоставление результатов информационных ресурсов наблюдательных сетей экологического мониторинга

5.2

Количество показателей качества атмосферного воздуха, установленных для стран Европейского Союза, используемых для Санкт-Петербурга

11

12

12

12

12

12

Оценка качества атмосферного воздуха

5. Сроки выполнения Программы

Сроки выполнения Программы - с 2013 по 2017 год.

6. Сведения о заказчике

Заказчик Программы - Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

7. Общий объем финансирования мероприятий Программы

с разбивкой финансирования по годам в соответствии

со сроками их выполнения

Общий объем финансирования мероприятий Программы: 575236,22 тыс. руб.

Финансирование по годам (этапам):

№ п/п

Этап

Год

Финансирование из бюджета Санкт-Петербурга, тыс. руб.

1

1

2013

96828,97

2

2

2014

129034,26

3

3

2015

112900,67

4

4

2016

140814,39

5

5

2017

95657,93

ВСЕГО

575236,22

8. Укрупненная структура расходов по реализации Программы

№ п/п

Наименование расходов

Объем затрат, тыс. руб.

1

2

3

1

Обеспечение функционирования наблюдательной сети АСМ,

в том числе:

361131,14

1.1

Капитальные затраты на приобретение станций и оборудования АСМ

138029,45

1.2

Некапитальные затраты на услуги по обеспечению функционирования АСМ

223101,69

2

Создание и обеспечение функционирования наблюдательной сети государственного мониторинга водных объектов,

в том числе:

155776,85

2.1

Капитальные затраты на приобретение станций мониторинга поверхностных вод и оборудования

33916,86

2.2

Некапитальные затраты на услуги по обеспечению функционирования оборудования

121859,99

3

Обеспечение функционирования наблюдательной сети государственного мониторинга объектов животного мира и ее информационных ресурсов,

в том числе:

5172,96

3.1

Капитальные затраты

0,00

3.2

Некапитальные затраты на услуги по обеспечению наблюдений

5172,96

4

Организация контроля за радиационной обстановкой на территории Санкт-Петербурга,

в том числе:

22732,67

4.1

Капитальные затраты на приобретение оборудования

2165,74

4.2

Некапитальные затраты на услуги по обеспечению функционирования оборудования

20566,93

5

Развитие информационных ресурсов в рамках подсистем государственного мониторинга окружающей среды,

в том числе:

30422,60

5.1

Капитальные затраты

0,00

5.2

Некапитальные затраты на услуги по развитию информационных ресурсов

30422,60

ВСЕГО по всем разделам,

в том числе:

575236,22

Капитальные затраты

174112,05

Некапитальные затраты

401124,17

9. Источники финансирования Программы

Источник финансирования Программы - бюджет Санкт-Петербурга.

10. Плановые показатели эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы предусматривается оценивать по соответствию следующих показателей их запланированному количеству:

количество объектов (пунктов, площадок, станций, постов), на которых проводится мониторинг и(или) количество проводимых измерений.

Приложение

к долгосрочной целевой программе Санкт-Петербурга

«Формирование и обеспечение функционирования

территориальных систем наблюдения за состоянием

окружающей среды в Санкт-Петербурге

на период 2013-2017 годы»

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА «ФОРМИРОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СИСТЕМ НАБЛЮДЕНИЯ

ЗА СОСТОЯНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

НА ПЕРИОД 2013-2017 ГОДЫ»

№ п/п

Наименование мероприятия

Объем финансирования по годам, тыс. руб.

Всего

Срок исполнения

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Раздел 1. Обеспечение функционирования наблюдательной сети автоматизированной системы мониторинга атмосферного воздуха (далее - АСМ)

1.1

Обеспечение функционирования станций АСМ в целях проведения мониторинга атмосферного воздуха

37474,49

41660,60

47619,09

46952,98

49394,53

223101,69

2013-2017 гг.

1.2

Приобретение станций АСМ в целях замены старых станций АСМ в связи с их износом

13638,86

38261,55

15094,18

26465,13

0,00

93459,73

2013-2016 гг.

1.3

Приобретение двух метеорологических станций для замены старых метеорологических станций в связи с их износом

280,64

0,00

310,58

0,00

0,00

591,21

2013-2015 гг.

1.4

Приобретение оборудования для измерения концентраций мелкодисперсных взвешенных частиц размером менее 2,5 мкм (РМ 2,5) в атмосферном воздухе в целях оснащения стационарных и передвижных станций АСМ

2761,45

2905,04

3056,11

3215,02

-

11937,62

2013-2017 гг.

1.4-1

Приобретение оборудования для обеспечения функционирования наблюдательной сети автоматизированной системы мониторинга атмосферного воздуха Санкт-Петербурга

-

-

-

-

4509,61

4509,61

2013-2017 гг.

1.5

Приобретение оборудования для измерения концентраций тяжелых металлов, а также оценки качества атмосферного воздуха в целях оснащения АСМ

454,63

1877,66

7851,46

418,21

0,00

10601,96

2013-2016 гг.

1.6

Приобретение передвижной метрологической лаборатории для поверки и градуировки станций АСМ по местам их расположения

4490,16

0,00

0,00

0,00

0,00

4490,16

2013 г.

1.7

Приобретение двух передвижных лабораторий мониторинга атмосферного воздуха для замены старых передвижных лабораторий в связи с их износом

0,00

5904,56

0,00

6534,60

0,00

12439,16

2014-2016 гг.

Итого по разделу

59100,23

90609,41

73931,42

83585,94

53904,14

361131,14

2013-2017 гг.

Раздел 2. Создание и обеспечение функционирования наблюдательной сети государственного мониторинга водных объектов в Санкт-Петербурге

2.1

Приобретение станций, специализированного катера и оборудования для создания наблюдательной сети государственного мониторинга водных объектов в Санкт-Петербурге

6571,60

5062,09

5325,31

16626,10

331,76

33916,86

2013-2017 гг.

2.2

Проведение государственного мониторинга и обеспечение функционирования наблюдательной сети государственного мониторинга водных объектов в Санкт-Петербурге

16436,49

20446,90

24235,73

28421,98

32318,89

121859,99

2013-2017 гг.

Итого по разделу

23008,09

25508,99

29561,04

45048,08

32650,65

155776,85

2013-2017 гг.

Раздел 3. Обеспечение функционирования наблюдательной сети государственного мониторинга объектов животного мира и ее информационных ресурсов

3.1

Обеспечение проведения мониторинга объектов животного мира в Финском заливе в целях получения оперативной достоверной информации и прогноза о распространении и численности новых видов на территории, где они ранее отсутствовали

0,00

1227,74

0,00

1358,74

0,00

2586,48

2014-2016 гг.

3.2

Обеспечение проведения геоэкологической инвентаризации береговых и подводных ландшафтов Финского залива в целях оценки степени их восприимчивости к инвазиям нежелательных чужеродных видов для обеспечения информационных ресурсов наблюдательной сети государственного мониторинга объектов животного мира

0,00

1227,74

0,00

1358,74

0,00

2586,48

2014-2016 гг.

Итого по разделу

0,00

2455,48

0,00

2717,48

0,00

5172,96

2014-2016 гг.

Раздел 4. Организация контроля за радиационной обстановкой на территории Санкт-Петербурга

4.1

Обеспечение контроля за радиационной обстановкой на территории Санкт-Петербурга

2889,08

3752,81

4135,61

4548,08

4992,25

20317,83

2013-2017 гг.

4.2

Приобретение оборудования для 16 постов контроля радиационной обстановки в целях замены старого оборудования

538,82

472,37

496,93

0,00

0,00

1508,12

2013-2015 гг.

4.3

Приобретение оборудования для семи новых постов контроля радиационной обстановки

359,21

94,47

99,39

104,55

0,00

657,62

2013-2016 гг.

4.4

Обеспечение разработки и установки программных средств для сбора, обработки и анализа информации, поступающей от постов контроля радиационной обстановки

0,00

0,00

0,00

249,10

0,00

249,10

2016 г.

Итого по разделу

3787,11

4319,65

4731,93

4901,73

4992,25

22732,67

2013-2017 гг.

Раздел 5. Развитие информационных ресурсов в рамках подсистем государственного мониторинга окружающей среды

5.1

Обеспечение функционирования, развития и унификации системы сбора, хранения и обработки данных мониторинга в целях повышения ее производительности и надежности

1122,54

1180,91

0,00

0,00

0,00

2303,45

2013-2014 гг.

5.2

Обеспечение разработки программного обеспечения в целях модернизации и унификации системы сбора информации АСМ (на базе Airviro)

4490,16

0,00

0,00

0,00

0,00

4490,16

2013 г.

5.3

Обеспечение разработки и внедрения информационного обеспечения системы мониторинга атмосферного воздуха, водных объектов, включая систему сбора информации, базу данных мониторинга

1683,81

2361,82

2344,00

1960,39

1374,88

9724,89

2013-2017 гг.

5.4

Обеспечение обмена данными между станциями мониторинга и сервером с использованием высокоскоростных линий связи

2245,08

1180,91

1172,00

1306,92

1374,88

7279,79

2013-2017 гг.

5.5

Обеспечение разработки программного обеспечения в целях развития инструментов для проведения мониторинга окружающей среды расчетными методами

965,38

1015,58

1007,92

1123,95

1182,40

5295,24

2013-2017 гг.

5.6

Обеспечение разработки специализированного программного обеспечения для обработки пространственных данных, полученных в результате экологического мониторинга

426,57

401,51

152,36

169,90

178,73

1329,07

2013-2017 гг.

Итого по разделу

10933,54

6140,73

4676,28

4561,16

4110,89

30422,60

2013-2017 гг.

Всего по Программе по годам

96828,97

129034,26

112900,67

140814,39

95657,93

Всего по Программе

575236,22