ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ФАКТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННО...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 мая 2015 г. № 233-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ФАКТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 № 226-П, от 24.10.2016 № 498-П, от 21.03.2019 № 117-П, от 04.02.2020 № 38-П)

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона Ульяновской области от 05.11.2013 № 201-ЗО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» Правительство Ульяновской области  п о с т а н о в л я е т:

(преамбула – в ред. постановления Правительства Ульяновской области от 16.05.2016 № 226-П (НГР – RU73000201600373))

1. Утвердить Положение о порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (прилагается).

2. Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится Правительством Ульяновской области.

(пункт 2 в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 24.10.2016 № 498-П, от 21.03.2019 № 117-П, от 04.02.2020 № 38-П)

Губернатор – Председатель

Правительства области

С.И.Морозов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Ульяновской области

от 29 мая 2015 года № 233-П

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления управлением контроля (надзора) и регуляторной политики администрации Губернатора Ульяновской области (далее – уполномоченный орган) полномочий Правительства Ульяновской области по проведению оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, при подготовке которых проводилась оценка регулирующего воздействия (далее также – нормативные правовые акты), и правила взаимодействия с государственными органами Ульяновской области (должностными лицами государственных органов Ульяновской области), иными лицами, имеющими в соответствии с Уставом Ульяновской области и законодательством Ульяновской области право вносить в государственные органы Ульяновской области проекты нормативных правовых актов Ульяновской области, подготовившими указанные нормативные правовые акты, а также с представителями предпринимательского сообщества.

(пункт 1 в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 24.10.2016 № 498-П, от 21.03.2019 № 117-П, от 04.02.2020 № 38-П)

2. Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов проводится в целях анализа достижения заявленных целей регулирования, определения и оценки фактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативных правовых актов Ульяновской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3. При проведении оценки фактического воздействия уполномоченный орган взаимодействует с государственными органами Ульяновской области (должностными лицами государственных органов Ульяновской области), иными лицами, имеющими в соответствии с Уставом Ульяновской области и законодательством Ульяновской области право вносить в государственные органы Ульяновской области проекты нормативных правовых актов Ульяновской области, непосредственно подготовившими нормативные правовые акты, либо государственными органами Ульяновской области (должностными лицами государственных органов Ульяновской области), осуществляющими функции и полномочия в соответствующих сферах государственного управления (далее – разработчик акта).

(пункт 3 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2020 № 38-П)

4. Оценка фактического воздействия проводится в соответствии с планом проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов (далее – план).

(пункт 4 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2020 № 38-П)

5. Формирование плана осуществляется на основании предложений о проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, содержащихся в решениях Консультативного совета по вопросам оценки регулирующего воздействия, в обращениях исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, общественных объединений предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, поступивших в уполномоченный орган.

В план также включаются нормативные правовые акты, указанные в поручениях Губернатора Ульяновской области в качестве подлежащих оценке фактического воздействия нормативных правовых актов.

(пункт 5 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2020 № 38-П)

6. План утверждается руководителем уполномоченного органа на полугодие не позднее пяти рабочих дней до начала планового периода.

(абзац первый в редакции постановлений Правительства Ульяновской области от 24.10.2016 № 498-П, от 21.03.2019 № 117-П, от 04.02.2020 № 38-П)

В течение пяти рабочих дней после утверждения план размещается на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт).

(абзац второй в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2020 № 38-П)

7. В плане для каждого нормативного правового акта предусматривается срок проведения оценки фактического воздействия, который не должен превышать трёх месяцев.

В случае необходимости проведения дополнительных публичных обсуждений вследствие отсутствия отзывов, а также сбора дополнительных материалов, содержащих сведения (расчёты, обоснования), послужившие основанием для установления нормативным правовым актом правового регулирования соответствующих отношений, срок проведения оценки фактического воздействия может быть продлён руководителем уполномоченного органа, но не более чем на один месяц.

(абзац второй в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2020 № 38-П)

8. В процессе проведения проведения оценки фактического воздействия проводятся публичные обсуждения нормативного правового акта, оценка достижения заявленных целей регулирования, определение и оценка фактических положительных и отрицательных последствий принятия нормативного правового акта, и составляется заключение об оценке фактического воздействия нормативного правового акта (далее – заключение).

(пункт 8 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2020 № 38-П)

9. Публичные обсуждения проводятся уполномоченным органом в срок не позднее двадцати рабочих дней со дня, установленного планом для начала проведения оценки фактического воздействия.

(абзац первый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2020 № 38-П)

На официальном сайте размещается уведомление о проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, содержащее в том числе, сведения о датах начала и окончания проведения публичных обсуждений.

(абзац второй в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2020 № 38-П)

Одновременно с размещением уведомления о проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов уполномоченный орган извещает о размещении уведомления, указывая сведения о месте его размещения:

(абзац третий в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2020 № 38-П)

1) заинтересованные государственные органы Ульяновской области и заинтересованных лиц, замещающих государственные должности Ульяновской области, в том числе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области;

(абзац четвертый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2020 № 38-П)

2) заинтересованные органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

3) организации, целью деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;

4) иные организации, которые целесообразно, по мнению уполномоченного органа, привлечь к проведению оценки фактического воздействия нормативного правового акта.

(подпункт 4 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2020 № 38-П)

10. В целях обеспечения обоснованности результатов оценки фактического воздействия нормативных правовых актов уполномоченный орган обращается к разработчику акта с запросом о представлении материалов, содержащих сведения (расчёты, обоснования), послужившие основанием для установления нормативным правовым актом правового регулирования соответствующих отношений, а к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам – с запросом о представлении информационно-аналитических материалов, относящихся к предмету оценки фактического воздействия нормативных правовых актов. В указанных запросах должны содержаться сведения о сроках представления в уполномоченный орган соответствующих материалов, при этом соблюдение этих сроков для разработчиков актов – подразделений, образованных в Правительстве Ульяновской области, и их должностных лиц, а равно для возглавляемых Правительством Ульяновской области исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и их должностных лиц является обязательным, а для иных разработчиков актов и для представителей предпринимательского сообщества и иных заинтересованных лиц – рекомендуемым.

(абзац первый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2020 № 38-П)

По запросу уполномоченного органа разработчик акта представляет следующие сведения:

(абзац второй в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2020 № 38-П)

1) сведения о фактических положительных и отрицательных последствиях установленного правового регулирования;

2) сведения о достижении (недостижении) заявленных целей регулирования;

3) сведения об основных группах субъектов предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лиц, включая органы государственной власти Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным нормативным правовым актом, количестве таких субъектов, изменении численности и состава таких групп по сравнению со сведениями, представленными разработчиком акта при проведении оценки регулирующего воздействия;

4) сведения об объёме фактических расходов субъектов   предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, связанных с необходимостью соблюдения установленных нормативным правовым актом обязанностей или ограничений;

5) сведения об изменении объёма расходов и доходов консолидированного бюджета Ульяновской области, связанном с установлением правового регулирования;

6) сведения о реализации методов контроля эффективности достижения целей регулирования с указанием соответствующих расходов консолидированного бюджета Ульяновской области;

7) сведения о числе лиц, привлечённых за нарушение установленных нормативным правовым актом требований;

8) иные сведения, которые, по мнению разработчика акта, позволяют оценить фактическое воздействие на соответствующие отношения регулирования, установленного нормативным правовым актом.

11. В случае если в установленный срок разработчик акта не представил по запросу уполномоченного органа сведения, необходимые для проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта, сведения об этом отражаются в тексте заключения.

(пункт 11 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2020 № 38-П)

12. При проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов уполномоченный орган вправе по согласованию привлекать для дачи пояснений, консультаций и оказания ему иной непосредственной помощи разработчиков актов или их представителей, представителей предпринимательского сообщества, а также независимых экспертов – лиц, обладающих специальными познаниями в области, относящейся к предмету оценки фактического воздействия, и лично (прямо или косвенно) не заинтересованных в её результатах.

(пункт 12 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2020 № 38-П)

13. По результатам оценки фактического воздействия составляется заключение.

В заключении должны содержаться сведения о нормативном правовом акте и разработчике акта, выводы о достижении (недостижении) заявленных целей правового регулирования, о фактических положительных и отрицательных последствиях принятия (издания) нормативного правового акта. Заключение также должно содержать обоснование указанных выводов, информацию о проведённых публичных консультациях и их результатах, а также о позициях разработчиков актов, представителей предпринимательского сообщества и независимых экспертов, привлечённых уполномоченным органом в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения для дачи пояснений, консультаций и оказания ему иной непосредственной помощи при проведении оценки фактического воздействия.

(абзац второй в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2020 № 38-П)

абзац третий исключен постановлением Правительства Ульяновской области от 04.02.2020 № 38-П

Заключение представляется на подпись руководителю уполномоченного органа не позднее последнего дня срока проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта, установленного планом.

(абзац четвертый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2020 № 38-П)

Заключение размещается уполномоченным органом на официальном сайте.

(абзац пятый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2020 № 38-П)

14. В случае если по результатам проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта уполномоченным органом сделаны выводы о недостижении заявленных целей регулирования, о фактических отрицательных последствиях принятия (издания) нормативного правового акта, уполномоченный орган не позднее пяти рабочих дней со дня подписания соответствующего заключения направляет  его должностному лицу государственного органа Ульяновской области, подписавшему данный нормативный правовой акт, для обязательного рассмотрения.

(абзац первый в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2020 № 38-П)

По результатам рассмотрения заключения должностное лицо, подписавшее данный нормативный правовой акт, или уполномоченное им должностное лицо не позднее 10 рабочих дней со дня получения заключения направляет в уполномоченный орган ответ о согласии с содержащимися в заключении выводами либо мотивированный ответ о несогласии с указанными выводами. В ответе о согласии с содержащимися в заключении выводами должны быть указаны действия, направленные на признание утратившим силу или изменение нормативного правового акта или его отдельных положений, и сроки их совершения.

(абзац второй в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2020 № 38-П)

15. В случае если по результатам проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта уполномоченным органом сделаны выводы о достижении заявленных целей регулирования, о фактических положительных последствиях принятия (издания) нормативного правового акта, уполномоченный орган не позднее пяти рабочих дней со дня подписания соответствующего заключения направляет его должностному лицу государственного органа Ульяновской области, подписавшему данный нормативный правовой акт, для сведения.

(пункт 15 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2020 № 38-П)

16. Разногласия, возникающие по результатам проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, разрешаются в порядке, определённом Губернатором Ульяновской области.

17. Итоги выполнения плана размещаются на официальном сайте не позднее пятнадцати рабочих дней со дня начала нового планового периода.

(пункт 17 в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2020 № 38-П)